第一篇：【人民政府令第1號】哈爾濱市行政問責規定

哈爾濱市人民政府令

第1號

哈爾濱市行政問責規定

《哈爾濱市行政問責規定》已經2012年2月12日市人民政府第2次常務會議通過，現予發布，自2012年3月15日起施行。

市長：宋希斌

二〇一二年二月十五日

哈爾濱市行政問責規定

第一章 總 則

第一條 為了加強對行政機關工作人員的管理和監督，促進依法履行職責，提高行政效能，根據《中華人民共和國行政監察法》、《中華人民共和國公務員法》等法律、法規的規定，制定本規定。

第二條 市人民政府所屬工作部門和區、縣（市）人民政府及其所屬工作部門、鄉鎮人民政府、街道辦事處，法律、法規授權的具有公共事務管理職能的組織，行政機關依法委托從事公共事務管理的組織（以下統稱行政機關）中從事公務的工作人員，不履行、違法履行、不當履行職責，損害公共利益和行政相對人合法權益，或者造成不良社會影響的，依照本規定予以行政問責。

第三條 行政問責應當堅持權責統一、公平公正、有錯必究、教育與懲處相結合的原則，做到事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、程序合法、手續完備。

第四條 行政問責工作由政府統一領導，監察機關負責組織實施。

市和區、縣（市）監察機關，負責對干部管理權限內的行政機關領導干部以及其他工作人員行政問責的具體工作。

行政機關的監察機構或者指定的機構（以下統稱行政機關行政問責機構），負責對本行政機關除本條第二款規定人員之外的其他工作人員行政問責的具體工作。

監察機關認為有必要時，可以直接辦理同級行政機關行政問責機構或者下一級監察機關負責的行政問責案件。

第五條 監察機關在行政問責工作中應當履行下列職責：

（一）指導、監督同級行政機關行政問責機構和下一級監察機關的行政問責工作；

（二）研究行政問責工作中出現的重大問題，并向本級人民政府提出相應建議；

（三）受理、調查行政問責案件，并提出擬處理建議；

（四）統計、分析本行政區域的行政問責情況；

（五）本級人民政府交辦的其他行政問責工作。

行政機關行政問責機構負責受理、調查本行政機關行政問責案件，提出擬處理意見，并接受同級監察機關的指導和監督。

第六條 行政機關工作人員應當嚴格執行法律、法規、規章、政策和上級的決定、命令、部署，確保政令暢通，提高行政效能，保障公民、法人和其他組織的合法權益。

第二章 行政問責情形

第七條 行政機關領導干部違反規定決策，或者決策失誤，有下列情形之一的，應當予以問責：

（一）依法應當決策而不作出決策或者不及時決策，造成重大損失或者不良社會影響的；

（二）超越法定權限進行決策，造成重大損失或者不良社會影響的；

（三）未按規定程序進行決策，損害公共利益和行政相對人合法權益的；

（四）作出的決策與法律、法規、規章、政策和上級的決定、命令相抵觸，損害公共利益和行政相對人合法權益的；

（五）決策失誤，造成重復建設、資源浪費、重大人員傷亡、財產損失、生態環境破壞等嚴重后果或者不良社會影響的；

（六）發現決策錯誤、失誤或者失當，不及時糾正、改正或者調整，造成重大損失或者不良社會影響的；

（七）其他違反規定決策或者決策失誤的情形。

第八條 行政機關領導干部和其他工作人員不作為、亂作為、慢作為、假作為，有下列情形之一的，應當予以問責：

（一）不貫徹執行法律、法規、規章、政策和上級的指示、決定、命令，拖延不辦、頂著不辦，有令不行的；

（二）對影響經濟發展環境、損害投資者合法利益、妨礙社會管理秩序、影響城市管理等違法行為不制止、不查處，監管不力的；

（三）對涉及公眾生命安全和身體健康等公共安全領域，未履行監督、檢查、檢驗、檢測、檢疫等職責，引發安全事件的；

（四）應當履行保護公民、法人和其他組織合法權益的法定職責而未履行的；

（五）對群眾的合理訴求能解決而不及時解決或者解決不力的；

（六）超越法定權限和違反法定程序實施行政行為，野蠻執法、隨意執法的；

（七）亂檢查、亂收費、亂征收、亂攤派、亂罰款的；

（八）對行政相對人勒拿卡要，或者要求行政相對人接受有償服務、購買指定商品以及承擔其他非法定義務的；

（九）違反規定，采取打招呼、批條子、授意、指定、強令等方式，影響和干預市場經濟活動的；

（十）截留、滯留、擠占或者挪用財政專項資金和政府代管資金的；

（十一）在職責范圍內監管不力，發生重大事故、事件、案件，或者連續發生事故、事件、案件的；

（十二）對突發性、群體性事件應對不力，處置失當，導致事態惡化的；

（十三）對上級機關確定的工作目標、交辦的事項和職責范圍內應當辦理的事項，無正當理由未能在規定時限內完成，或者行政機關之間推諉扯皮，推卸責任的；

（十四）對應由幾個行政機關共同辦理的事項，主辦行政機關不主動牽頭協調，協辦行政機關不積極支持配合，致使工作延誤的；

（十五）瞞報、謊報、遲報、漏報公共突發事件、重大責任事故、重大疫情、災情或者其他重要情況的；

（十六）執行上級機關的指示、決定、命令或者履行職責時，弄虛作假，欺騙上級機關或者社會公眾的；

（十七）拒不執行人民法院生效的判決、裁定和行政復議機關生效的決定的；

（十八）其他不作為、亂作為、慢作為、假作為的情形。

第九條 行政機關內部管理和監督不力，有下列情形之一的，應當對行政機關相關領導干部及工作人員予以問責：

（一）辦事效率低下，服務質量差，或者對群眾反映的本行政機關工作中存在的問題不及時改進，造成不良社會影響的；

（二）未執行首問負責制、限時辦結制等工作制度，損害行政相對人合法權益的；

（三）對內部管理出現的問題放任不管，對本行政機關的違法違紀行為隱瞞、包庇、袒護、縱容的；

（四）授意、指使、縱容本行政機關工作人員阻撓、干預、對抗監督檢查或者案件查處，或者對辦案人、投訴人、檢舉人、控告人打擊報復的；

（五）其他內部管理和監督不力的情形。

第十條 行政機關工作人員違反行為規范，有下列情形之一的，應當予以問責：

（一）辦事拖拉，敷衍塞責，對領導的指示和命令置若罔聞的；

（二）對行政相對人態度蠻橫，故意刁難，或者因言行不文明導致沖突的；

（三）違反工作紀律，工作懈怠、紀律渙散，在工作期間從事與工作無關的活動，造成不良社會影響的；

（四）弄虛作假，做表面文章，欺騙領導和行政相對人的；

（五）違反廉潔自律規定的；

（六）其他違反行為規范的情形。

第十一條 除本規定第七條、第八條、第九條、第十條規定的行政問責情形外，法律、法規、規章對行政機關工作人員行政問責情形另有規定的，按照有關法律、法規、規章的規定執行。

第三章 行政問責方式和適用

第十二條 行政問責的方式：

（一）責令限期整改；

（二）責令作出書面檢查；

（三）責令公開道歉；

（四）通報批評；

（五）誡勉談話；

（六）停職檢查；

（七）調離工作崗位；

（八）引咎辭職；

（九）責令辭職；

（十）降職或者免職；

（十一）法律、法規、規章規定的其他問責方式。

本條前款規定的行政問責方式可以單獨適用，也可以合并適用。

第十三條 有下列情形之一的，應當從重處理：

（一）拒絕改正錯誤的；

（二）隱瞞事實真相，干擾、阻礙行政問責工作的；

（三）對投訴人、檢舉人、控告人打擊報復的；

（四）在共同行為中起主要作用的；

（五）一年內被給予行政問責兩次以上的；

（六）其他按照規定應當從重處理的情形。

第十四條 有下列情形之一的，可以從輕或者減輕處理：

（一）主動交代應予行政問責的行為的；

（二）積極配合調查或者有立功表現的；

（三）主動采取措施，有效避免或者挽回損失，消除不良影響的；

（四）其他按照規定可以從輕、減輕處理的情形。

第四章 行政問責程序

第十五條 下列情形可以作為行政問責的案件來源：

（一）公民、法人和其他組織提出的附有相關證據材料的投訴、檢舉、控告；

（二）上級機關的指示、批示；

（三）人大代表、政協委員通過議案、提案等形式提出的問責建議；

（四）上級或者同級人大、政府開展執法監督檢查中提出的問責建議；

（五）政務督查、政府績效考核、政府法制、安全生產、審計、信訪等部門或者

機構在履行工作職責中提出的問責建議；

（六）司法機關提出的問責建議；

（七）新聞媒體曝光的應當予以行政問責的事件；

（八）其他行政問責的案件來源。

第十六條 市和區、縣（市）監察機關在日常監督工作中或者通過本規定第十五條所列案件來源，發現干部管理權限內的行政機關領導干部以及其他工作人員有行政問責情形的，應當向本級政府主要領導或者分管領導提出問責建議，經本級政府主要領導或者分管領導批準后啟動行政問責程序；政府主要領導或者分管領導發現行政機關領導干部以及其他工作人員有行政問責情形的，可以直接決定啟動行政問責程序。

監察機關根據本級政府主要領導或者分管領導的指示，應當成立調查組開展調查工作。

第十七條 行政機關行政問責機構在日常監督工作中或者通過本規定第十五條所列案件來源，發現本行政機關工作人員有行政問責情形的，可以向本行政機關負責人提出問責建議，經本行政機關負責人批準后啟動行政問責程序；行政機關負責人發現本行政機關工作人員有行政問責情形的，可以直接決定啟動行政問責程序。

行政機關行政問責機構根據本行政機關負責人的指示，開展調查工作，調查人員不得少于兩人。

第十八條 調查人員進行調查時，應當聽取被調查人員的陳述和申辯，并予以記錄。對其合理意見，應當予以采納；不予采納的，應當說明理由。

被調查人員應當予以配合，如實說明情況。

第十九條 調查人員與被調查人員有利害關系、可能影響案件公正處理的，應當按規定回避。

第二十條 調查終結，監察機關或者行政機關行政問責機構應當形成書面調查報告并提出擬處理意見，提交本級政府或者本行政機關的領導成員集體討論后，作出給予行政問責、免予行政問責或者不予行政問責的決定。

對于事實清楚、不需要進行調查的，行政問責決定機關可以直接作出行政問責決定。

第二十一條 依照本規定給予行政問責，需要作出書面行政問責決定的，應當在行政問責決定書中載明下列內容：

（一）被問責人員的姓名、職務、級別、工作單位等基本情況；

（二）經查證應當予以行政問責的事實；

（三）行政問責方式和依據；

（四）不服行政問責決定申請復核、申訴的途徑和期限；

（五）行政問責決定機關的印章和作出決定的日期。

第二十二條 行政問責決定機關應當自作出行政問責決定之日起三日內將行政問責決定書送達被問責人員。

行政問責處理結果應當在一定范圍內公開。被行政問責的行為造成不良社會影響的，其行政問責處理結果應當向社會公開。

第二十三條 被調查人員或者被調查行政機關領導阻撓或者干預行政問責案件的調查、處理，情節嚴重的，監察機關或者行政機關行政問責機構可以提請政府或者有關機關依照相關規定處理。

第二十四條 被問責人員同時違反政紀應當給予行政處分的，由監察機關或者有關機關依照相關規定處理；違反黨紀的，移送紀律檢查機關處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

第二十五條 被問責人員對行政問責決定不服的，可以自收到行政問責決定書之日起三十日內向作出行政問責決定的機關申請復核；對復核決定不服的，可以自收到復核決定書之日起十五日內向作出復核決定機關的上一級機關提出申訴；也可以不經復核，自收到行政問責決定書之日起三十日內直接提出申訴。

市人民政府作出的復核決定為最終決定。

第二十六條 復核受理機關應當自受理復核申請之日起三十日內作出復核決定書并送達申請人。

申訴受理機關應當自受理申訴之日起六十日內作出申訴處理決定書并送達申請人和原行政問責決定機關；案情復雜的，可以適當延長，但延長時間不得超過三十日。

復核、申訴期間原行政問責決定不停止執行。

被問責人員不得因申請復核、申訴被加重處理。

第二十七條 復核、申訴的受理機關審核后，應當按照下列規定作出處理：

（一）原行政問責決定正確的，維持原行政問責決定；

（二）原行政問責決定所列事實不存在，或者事實不清楚，證據不足的，撤銷原行政問責決定；

（三）原行政問責決定違反規定程序，影響公正處理的，由原行政問責決定機關重新調查處理；

（四）原行政問責決定事實清楚，但對問責行為的情節認定錯誤或者適用法律、法規錯誤的，可以直接變更行政問責方式。

第二十八條 被問責人員受到錯誤問責的，行政問責決定機關應當及時糾正；造成

名譽損失的，應當在公布行政問責決定的范圍內恢復名譽、消除影響。

第五章 附 則

第二十九條 本規定自2012年3月15日起施行。市人民政府2007年9月25日發布的《哈爾濱市行政機關領導干部問責暫行辦法》同時廢止。

主題詞：行政 問責 規定

第二篇：哈爾濱市行政問責規定》測試題

《哈爾濱市行政問責規定》測試題

單位：姓名：

一、填空題

1、《哈爾濱市行政問責規定》已經 2012年2月12日市人民政府第2次常務會議通過，自起施行，全文共章條。

2、為了加強對行政機關工作人員的管理和監督，促進依法履行職責，提高行政效能，根據《》、《》等法律、法規的規定，制定本規定。

3、行政問責應當堅持、、、相結合的原則，做到事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、程序合法、手續完備。

4、行政問責決定機關是指有權作出決定的機關。

5、行政機關工作人員應當嚴格執行、、規章、政策和

上級的決定、命令、部署，確保政令暢通，提高行政效能，保障和及其他組織的合法權益。

6、行政問責的方式：；； 責令公開道歉；通報批評； 誡勉談話； 停職檢查； 調離工作崗

位；；； 降職或者免職； 法律、法規、規章規定的其他問責方式。

7、調查人員進行調查時，應當聽取被調查人員的和，并予以記錄。對其合理意見，應當予以；不予的，應當。

8、與被有利害關系、可能影響案件公正處理的，應當按規定。

9、調查終結，監察機關或者行政機關行政問責機構應當形成并提出，提交本級政府或者本行政機關的領導成員集體討論后，作出給予、免予行政問責或者不予行政問責的決定。

10、行政問責程序分為、、、、等程序。

11、行政問責決定機關應當自作出行政問責決定之日起內將行政問責決定書送達被問責人員。

12、行政問責處理結果應當在一定范圍內。被行政問責的行為造成不良社會影響的，其行政問責處理結果應當向社會。

13、被調查人員或者被調查行政機關領導或者行政問責案件的調查、處理，情節嚴重的，監察機關或者行政機關行政問責機構可以提請政府或者有關機關依照相關規定處理。

14、被問責人員同時違反政紀應當給予行政處分的，由監察機關或者有關機關依照相關規定處理；違反黨紀的，移送處理；涉嫌犯罪的，移送處理。

15、被問責人員對行政問責決定不服的，可以自收到行政問責決定書之日起內向作出行政問責決定的機關申請復核；對復核決定不服的，可以自收到復核決定書之日起內向作出復核決定機關的上一級機關提出申訴；也可以不經復核，自收到行政問責決定書之日起內直接提出申訴。

16、復核受理機關應當自受理復核申請之日起內作出書面復核決定并送達申請人。

17、申訴受理機關應當自受理申訴之日起內作出申訴處理決定書并送達申請人和原行政問責決定機關；案情復雜的，可以適當延長，但延長時間不得超過。

19、復核、申訴期間原行政問責決定。

20、被問責人員受到錯誤問責的，作出行政問責決定的機關應當；造成名譽損失的，應當在公布行政問責決定的范圍內、。

二、簡答題：

1、監察機關在行政問責工作中應當履行的職責？

2、行政問責決定書應當載明哪些內容？

3、在哪些情形下應當對行政機關工作人員從重問責？

第三篇：《哈爾濱市行政問責規定》試題

《哈爾濱市行政問責規定》試題一

一、填空題（共10空，每空1分，共10分）

1、《哈爾濱市行政問責規定》分（5）章，共（29）條。

2、行政機關工作人員應當嚴格執行法律、法規、規章、政策和上級的決定、命令、部署，確保（政令暢通），提高（行政效能），保障公民、法人和其他組織的（合法權益）

3、對突發性、群體性事件應對不力，處置失當，導致（事態惡化）當予以行政問責。

4、（亂檢查）、亂收費、亂征收、（亂攤派）、亂罰款的，應當予以行政問責。

5、未執行（首問負責制）、（限時辦結制）等工作制度，損害行政相對人合法權益的，應當予以行政問責。

二、單項選擇題（每題只有一項是正確的，請將選項字母號填在括號內。共10題，每題2分，共20分）

1、《哈爾濱市行政問責規定》自（B）起施行。

A、2012年2月15日B、2012年3月15日

C、2012年2月16日D、2012年3月16日

2、下列不屬于行政問責決定機關的是（A）

A、某醫院B、市民政局

C、某街道辦事處D、某鎮人民政府

3、下列屬于行政機關領導干部和其他工作人員不作為、亂作為、慢作為、假作為，應當問責的情形有（C）

A、對行政相對人態度蠻橫，故意刁難，或者因言行不文明導致沖突的B、未按規定程序進行決策，損害公共利益和行政相對人合法權益的C、不貫徹執行法律、法規、規章、政策和上級的指示、決定、命令，拖延不辦、頂著不辦，有令不行的D、作出的決策與法律、法規、規章、政策和上級的決定、命令相抵觸，損害公共利益和行政相對人合法權益的4、下列屬于行政機關內部管理和監督不力，應當對行政機關相關領導干部及工作人員予以問責的情形的是（C）

A、違反工作紀律，工作懈怠、紀律渙散，在工作期間從事與工作無關的活動，造成不良社會影響的B、違反廉潔自律規定的C、辦事效率低下，服務質量差，或者對群眾反映的本行政機關工作中存在的問題不及時改進，造成不良社會影響的D、依法應當決策而不作出決策或者不及時決策，造成重大損失或者不良社會影響的5、行政機關行政問責機構負責受理、調查本行政機關行政問責案件，提出擬處理意見，并接受（B）的指導和監督。

A、本行政機關B、同級監察機關

C、上級行政機關C、上級監察機關

6、行政機關行政問責機構根據本行政機關負責人的指示，開展調查工作，調查人員不得少于（B）

A、一人B、兩人

C、三人D、四人

7、調查終結，監察機關或者行政機關行政問責機構應當形成書面調查報告并提出擬處理意見，提交（D）的領導成員集體討論后，作出給予行政問責、免予行政問責或者不予行政問責的決定。

A、同級政府或者上級行政機關

B、本級政府或者上級行政機關

C、上級政府或者本行政機關

D、本級政府或者本行政機關

8、對事實清楚、不需要進行調查的，行政問責決定機關可以直接作出（B）

A、紀律處分B、行政問責決定

C、不予行政問責決定D、黨紀處分

9、行政問責復核受理機關應當自受理復核申請之日起（C）內作出復核決定書并送達申請人。

A、四十日B、十五日

C、三十日D、二十日

10、下列說法正確的是（A）

A、原行政問責決定正確的，維持原行政問責決定

B、原行政問責決定所列事實不存在，或者事實不清楚，證據不足的，由原行政問責決定機關重新調查處理

C、原行政問責決定違反規定程序，影響公正處理的，撤銷原行政問責決定

D、原行政問責決定事實清楚，但對問責行為的情節認定錯誤或者適用法律、法規錯誤的，應當直接變更行政問責方式

三、多項選擇題（每題至少有兩項是正確的，請將選項字母號填在括號內。共10題，每題2分，共20分）

1、下列人員適用《哈爾濱市行政問責規定》予以行政問責的是（ACD)

A、市某局長B、某中學校校長

C、某鄉副鄉長D、某局主任科員

2、行政問責應當堅持（ABCD）的原則。

A、權責統一B、公平公正

C、有錯必究D、教育與懲處相結合3、監察機關在行政問責工作中應當履行（ABCD)責。

A、指導、監督同級行政機關行政問責機構和下一級監察機關的行政問責工作

B、研究行政問責工作中出現的重大問題，并向本級人民政府提出相應建議

C、受理、調查行政問責案件，并提出擬處理建議

D、統計、分析本行政區域的行政問責情況

4、未按規定程序進行決策，損害（BD）的，應當予以問責。

A、部門利益B、公共利益

C、人民生命財產D、行政相對人合法權益

5、下列屬于行政問責方式的是（ABCD）

A、通報批評B、降職

C、誡勉談話D、免職

6、應當從重問責的情形有（ABCD）

A、對投訴人、檢舉人、控告人打擊報復的B、在共同行為中起主要作用的C、一年內被給予行政問責兩次以上的D、拒絕改正錯誤的7、下列屬于行政機關領導干部違反規定決策，或者決策失誤，應當予以問責的情形的是（ABD）

A、超越法定權限進行決策，造成重大損失或者不良社會影響的B、發現決策錯誤、失誤或者失當，不及時糾正、改正或者調整，造成重大損失或者不良社會影響的C、辦事效率低下，服務質量差，或者對群眾反映的本行政機關工作中存在的問題不及時改進，造成不良社會影響的D、作出的決策與法律、法規、規章、政策和上級的決定、命令相抵觸，損害公共利益和行政相對人合法權益的8、下列屬于行政機關工作人員違反行為規范，應當予以問責的情形有（ABCD）

A、對行政相對人態度蠻橫，故意刁難，或者因言行不文明導致沖突的B、違反工作紀律，工作懈怠、紀律渙散，在工作期間從事與工作無關的活動，造成不良社會影響的C、弄虛作假，做表面文章，欺騙領導和行政相對人的D、違反廉潔自律規定的9、下列情形可以作為行政問責的案件來源的是（ABCD）

A、人大代表、政協委員通過議案、提案等形式提出的問責建議

B、上級或者同級人大、政府開展執法監督檢查中提出的問責建議

C、政務督查、政府績效考核、政府法制、安全生產、審計、信訪等部門或者機構在履行工作職責中提出的問責建議

D、新聞媒體曝光的應當予以行政問責的事件

10、（BC）發現行政機關領導干部以及其他工作人員有行政問責情形的，可以直接決定啟動行政問責程序。

A、監察機關B、政府分管領導

C、政府主要領導D、行政機關行政問責機構

四、判斷題（請判斷對錯，認為正確的，在括號內填“√”，錯誤的，在括號內填“×”。共10題，每題1分，共10分）

1、行政問責工作由監察機關統一領導并負責組織實施。（×）

2、市和區、縣（市）監察機關，負責對干部管理權限內的行政機關領導干部以及其他工作人員行政問責的具體工作。（√）

3、對群眾的合理訴求不及時解決或者解決不力的，應當予以問責。（√）

4、行政問責方式可以單獨適用，也可以合并適用。（√）

5、行政機關工作人員積極配合調查或者有立功表現的，應當從輕行政問責。（×）

6、調查人員與被調查人員有利害關系、可能影響案件公正處理的，應當按規定回避。（√）

7、復核、申訴期間原行政問責決定停止執行。（×）

8、行政機關工作人員受到政紀處分的，可以不再予以行政問責。（×）

9、行政問責處理結果應當在一定范圍內公開。（√）

10、被問責人員對行政問責決定不服的，可以自收到行政問責決定書之日起十五日內向作出行政問責決定的機關申請復核。（×）

五、簡答題（共4題，共25分）

1、行政問責對象的范圍？（6分）

領導干部及一般工作人員

市政府所屬工作部門和區、縣（市）政府及其所屬工作部門、鄉鎮人民政府、街道辦事處，法律法規授權的具有公共事務管理職能的組織、行政機關依法委托從事公共事務管理的組織中的所有從事公務的所有工作人員。

2、請列舉十種行政機關領導干部和其他工作人員不作為、亂作為、慢作為、假作為，應當予以問責的情形？（10分）

：

（一）不貫徹執行法律、法規、規章、政策和上級的指示、決定、命令，拖延不辦、頂著不辦，有令不行的；

（二）應當履行保護公民、法人和其他組織合法權益的法定職責而未履行的；

（三）對群眾的合理訴求能解決而不及時解決或者解決不力的；

（四）超越法定權限和違反法定程序實施行政行為，野蠻執法、隨意執法的；

（五）亂檢查、亂收費、亂征收、亂攤派、亂罰款的；

（六）違反規定，采取打招呼、批條子、授意、指定、強令等方式，影響和干預市場經濟活動的；

（七）截留、滯留、擠占或者挪用財政專項資金和政府代管資金的；

（八）在職責范圍內監管不力，發生重大事故、事件、案件，或者連續發生事故、事件、案件的；

（九）對突發性、群體性事件應對不力，處置失當，導致事態惡化的；

（十）拒不執行人民法院生效的判決、裁定和行政復議機關生效的決定的；

3、在哪些情形下可以對行政機關工作人員從輕或者減輕問責？（4分）

1、主動交代應予行政問責的行為的。

2、積極配合調查或者有立功表現的。

3、主動采取措施，有效避免或者挽回損失，消除不良影響的。

4、其他按照規定可以從輕、減輕處理的情形。

4、市和區、縣（市）政府如何啟動行政問責程序？（5分）

市和區、縣（市）監察機關發現有行政問責情形的，應當向本級政府主要領導或者分管領導提出問責建議，經本級政府主要領導或者分管領導批準后啟動行政問責程序；政府主要領導或者分管領導發現行政機關領導干部以及其他工作人員有行政問責情形的，可以直接決定啟動行政問責程序。

六、案例分析題（共1題，共15分）

某日上午9時，趙某到某局行政審批窗口詢問某項行政許可事項，等到10時工作人員王某才來。對趙某咨詢的行政許可問題，王某告知可自行到網上搜索許可流程，其他事宜要等請示直接負責人張某后方能告知。三日后，趙某來辦理行政許可事項，看到王某正在電腦上與網友聊天，對趙某不予理睬，趙某好言相求，王某才受理了趙某的申請，并收取了20元的申請書文本費。到了領取許可證的日期，趙某到窗口去取許可證，王某告知領導還沒有批。趙某過了幾天又去，王某告知還要再等幾天，并暗示給點好處就馬上給證。趙某十分氣憤，遂向該局主管領導劉某反映情況，劉某雖表面上答應會妥善處理此事，但過后就置之腦后了。過了一個多月，趙某仍未領到許可證，也未見該局對王某作出批評處理。

如果適用《哈爾濱市行政問責規定》，請判斷案例中哪些人員應當予以行政問責？請指出該人員的具體行為，并說明該行為屬于哪種問責情形？

王某

問責情形：王某三番四次沒能給趙某辦證屬于辦事拖拉，敷衍塞責，對領導的指示和命令置若罔聞的；王某告知還要再等幾天，并暗示給點好處就馬上給證屬于對行政相對人態度蠻橫，故意刁難，或對其勒拿卡要的；等到10時工作人員王某才來，王某正在電腦上與網友聊天屬于違反工作紀律，工作懈怠、紀律渙散，在工作期間從事與工作無關的活動，造成不良社會影響的；

劉某

問責情形：劉某雖表面上答應會妥善處理此事，但過后就置之腦后了。過了一個多月，趙某仍未領到許可證，也未見該局對王某作出批評處理。此做法屬于對內部管理出現的問題放任不管，對本行政機關的違法違紀行為隱瞞、包庇、袒護、縱容的。

第四篇：哈爾濱市行政問責規定解讀

《哈爾濱市行政問責規定》解讀

2012年2月12日市人民政府第2次常務會議審議通過了《哈爾濱市行政問責規定》（以下簡稱《規定》），擬于3月15日起施行。《規定》的出臺，對加強對行政機關工作人員的管理和監督，促進依法履行職責，提高行政效能，加強政府自身建設，將具有十分重要的意義。《規定》共分五章，二十九條。第一章總則，第二章行政問責情形，第三章行政問責方式和適用，第四章行政問責程序，第五章附則。現將《規定》的制定特色及主要內容作以解讀。

一、《規定》的主要特色

《規定》的主要特色，一是問責對象的范圍更廣。與2007年的《哈爾濱市行政機關領導干部問責暫行辦法》相比，《規定》規定的行政問責對象的范圍更加廣泛，主要考慮到一般工作人員直接面對人民群眾，其行為對公共利益和群眾利益的影響，要比領導干部更直接。因此，《規定》除領導干部外，也將一般工作人員納入到行政問責的范圍。二是針對性和可操作性更強。無論是問責情形的規定，還是程序規定都更具體，更便于操作。三是重點更突出。《規定》將不作為、亂作為、慢作為、假作為作為行政問責的重點，是符合哈爾濱市實際的。

二、行政問責對象范圍

確定行政問責對象是實行行政問責的前提和基礎。《規定》第二條規定了行政問責對象的范圍，包括市政府所屬工作部門和區、縣（市）政府及其所屬工作部門、鄉鎮人民政府、街道辦事處，法律法規授權的具有公共事務管理職能的組織、行政機關依法委托從事公共事務管理的組織中的所有從事公務的所有工作人員。法律法規授權的具有公共事務管理職能的組織是指通過法律、行政法規或者地方性法規授予某種行政權力的事業單位，可以以自己的名言獨立行使被授予的行政權力。如交通局的運輸管理處、人社局的社會保險局、水務局的水資源辦。行政機關依法委托從事公共事務管理的組織是指根據行政機關的委托實施某種行政行為的事業單位，接受委托的事業單位是以委托行政機關的名義實施受委托的行政行為。如哈站地區綜合治理辦公室受交通部門委托以該部門名義進行交通執法。

三、行政問責決定機關和行政問責實施部門

行政問責決定機關和行政問責實施部門，兩者是有區別的。行政問責決定機關是指有權作出行政問責決定的機關，包括市政府及其所屬工作部門，區、縣（市）政府及其所屬工作部門，鄉鎮人民政府，街道辦事處，法律、法規授權的具有公共事務管理職能的組織，行政機關依法委托從事公共事務管理的組織。行政問責實施部門是指負責行政問責案件的受理、調查和提出擬處理意見的機關或者機構，包括市、區、縣（市）監察機關和行政機關行政問責機構。行政機關行政問責機構主要是指行政機關內部設立的監察室，沒有監察室的，可以指定人事機構或者法制機構具體負責本機構的行政問責工作。

《規定》第四條還具體劃分了監察機關和行政機關行政問責機構的權限范圍，市和區、縣（市）監察機關負責對干部管理權限內的行政機關領導干部以及其他工作人員的行政問責工作，主要是對局級、縣處級領導干部的問責。行政機關行政問責機構負責對本行政機關除監察機關負責行政問責的人員之外的其他工作人員的行政問責工作，主要是對科級及以下工作人員的問責。

四、行政問責情形

借鑒兄弟省市立法經驗，結合我市實際，通過對行政機關工作人員在履行職責過程中存在的突出問題以及影響群眾切身利益的需要行政問責的情形進行認真梳理和歸納，《規定》將行政問責的情形分為決策違規、執行不力、管理不善、行為失范四個方面，共計四條三十六項，既注重有錯問責，同時也注重無為問責，并將不作為、亂作為、慢作為、假作為作為行政問責的重點。

第七條規定了違規決策的問責情形。行政機關領導干部決策正確與否，直接關系公共利益，關系到人民群眾生命財產安全，關系到政府的形象。因此，行政機關領導干部違規決策或者決策失誤應當對其進行問責。第七條共列舉了依法應當決策而不作出決策或者不及時決策，超越法定權限和未按規定程序進行決策，決策內容違法，決策發生重大失誤，不及時糾正、改正或者調整決策錯誤、失誤或者失當等七種情形。如：第（三）項未按規定程序進行決策，損害公共利益和行政相對人合法權益的。決策的程序，按照國務院《全面推進依法行政實施綱要》的規定，應當包括風險評估、咨詢論證、廣泛征求意見、意見協調、法律審核、集體討論等程序，以體現科學、民主、依法決策的原則。

第八條規定了執行不力的問責情形。執行力是指行政機關及其工作人員貫徹落實上級的戰略決策、方針政策和工作部署的操作能力和實踐能力，就是執行命令、完成任務、達到目標的能力，也就是常說的“落實到位”。政府的各項政策、措施能否順利落實到位，目標能否順利達成，關鍵看執行力。目前我市各級行政機關執行不力，主要集中體現為不作為、亂作為、慢作為、假作為，第八條共列舉了對影響經濟發展環境、損害投資者合法利益、妨礙社會管理秩序、影響城市管理等違法行為不制止、不查處，監管不力；超越法定權限和違反法定程序實施行政行為，野蠻執法、隨意執法；亂檢查、亂收費、亂征收、亂攤派、亂罰款；對上級機關確定的工作目標、交辦的事項和職責范圍內應當辦理的事項，未能在規定時限內完成，或者行政機關之間推諉扯皮、推卸責任；弄虛作假，欺騙上級機關或者社會公眾等十八種不作為、亂作為、慢作為、假作為的問責情形。如：第（一）項不貫徹執行法律、法規、規章、政策和上級的指示、決定、命令，拖延不辦、頂著不辦，有令不行的；第（五）項對群眾的合理訴求能解決而不及時解決或者解決不力的；第（十四）項對應由幾個行政機關共同辦理的事項，主辦行政機關不主動牽頭協調，協辦行政機關不積極支持配合，致使工作延誤的。

第九條規定了內部監管不力的問責情形。行政機關內部管理是政府自身建設的重要內容，加強行政機關內部管理和監督，是行政機關工作人員正確履行職責的前提和基礎，行政機關相關領導干部對內部管理和監督不力應當負有責任。第九條共列舉了辦事效率低下，服務質量差；未執行相關工作制度；對內部管理出現的問題放任不管；授意、指使、縱容本行政機關工作人員阻撓、干預、對抗監督檢查或者案件查處等五種問責情形。如：第（一）項辦事效率低下，服務質量差，或者對群眾反映的本行政機關工作中存在的問題不及時改進，造成不良社會影響的。

第十條規定了行為失范的問責情形。行政機關工作人員行為規范是指行政機關工作人員在從事公務活動中應當遵守的指導思想和基本準則，是規范行政機關工作人員的活動原則、工作程序、辦理規則、言行標準和行政紀律，包括政治、廉政、職業道德、業務等行為規范。行政機關工作人員是政府和群眾聯結的紐帶，是行政權力的直接行使者，其是否嚴格遵守行為規范直接關系著其能否依法履行職責，更關系著政府的形象問題。因此，第十條規定了辦事拖拉，敷衍塞責；對行政相對人態度蠻橫，故意刁難；違反工作紀律；弄虛作假、作表面文章；違反廉潔自律規定等六種問責情形，旨在督促行政機關工作人員嚴格遵守行為規范。如：第（一）項辦事拖拉，敷衍塞責，對領導的指示和命令置若罔聞的。

上述四條每條都有兜底條款。就是說除列舉的情形外，其他符合條件的，也包含在問責范圍內。此外，考慮到與其他法律、法規、規章的銜接，《規定》第十一條規定“除本規定第七條、第八條、第九條、第十條規定的行政問責情形外，法律、法規、規章對行政機關工作人員行政問責情形另有規定的，按照有關法律、法規、規章的規定執行。”

五、行政問責的方式和適用

除中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》規定的責令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責令辭職、免職等五種對黨政領導干部問責的方式外，國家和省對一般行政機關工作人員的問責方式沒有明確規定。參照外地市有關規定，并結合實際，為體現“問責一人、教育一片”的原則和對社會公開，安撫群眾情緒，化解社會矛盾的目的，使被問責人員深刻認識問題，改正錯誤，《規定》第十二條規定了責令限期整改、責令作出書面檢查、責令公開道歉、通報批評、誡勉談話、停職檢查、調離工作崗位、引咎辭職、責令辭職、降職或者免職、法律、法規、規章規定的其他問責方式等十一種行政問責形式。以上規定的行政問責方式可以單獨適用，也可以合并適用。

另外，《規定》第十三條還規定了應當從重處理的六種情形，如：

（一）拒絕改正錯誤的；

（二）隱瞞事實真相，干擾、阻礙行政問責工作的；

（五）一年內被給予行政問責兩次以上的。第十四條規定了可以從輕或減輕處理的四種情形。如：

（一）主動交代應予行政問責的行為的；

（三）主動采取措施，有效避免或者挽回損失，消除不良影響的。需要注意的是，行政機關工作人員具有《規定》第十三條規定的從重情節，應當對其從重問責；具有《規定》第十四條規定的從輕或減輕問責情節，可以對其從輕或減輕問責，也可以不對其從輕或減輕問責。

六、行政問責的案件線索

《規定》第十五條規定了八項行政問責的案件線索，主要包括：公民、法人和其他組織提出的附有相關證據材料的投訴、檢舉、控告；上級機關的指示、批示；人大代表、政協委員通過議案、提案等形式提出的問責建議；上級或者同級人大、政府開展執法監督檢查中提出的問責建議；政務督查、政府績效考核、政府法制、安全生產、審計、信訪等部門或者機構在履行工作職責中提出的問責建議；司法機關提出的問責建議；新聞媒體曝光的應當予以行政問責的事件等。

七、行政問責程序

為了使行政問責嚴格按照規范的步驟和方式進行，確保行政問責的正確、及時、有序，《規定》第四章對行政問責程序作了專門規定。行政問責程序分為啟動、調查、決定、送達、公開等程序。

《規定》第十六條和第十七條對領導干部和一般工作人員的行政問責啟動作了區別規定，第十六條規定，“市和區、縣（市）監察機關在日常監督工作中或者通過本規定第十五條所列案件來源，發現干部管理權限內的行政機關主要領導干部以及其他工作人員有行政問責情形的，應當向本級政府主要領導或者分管領導提出問責建議，經本級政府主要領導或者分管領導批準后啟動行政問責程序；政府主要領導或者分管領導發現行政機關主要領導干部以及其他工作人員有行政問責情形的，可以直接決定啟動行政問責程序。監察機關根據本級政府主要領導或者分管領導的指示，應當成立調查組開展調查工作”，這里所稱的“本級政府主要領導或者分管領導”，主要是指市長或者分管市長，區長或者分管副區長，縣長和分管副縣長。第十七條規定，“行政機關行政問責機構在日常監督工作中或者通過本規定第十五條所列案件來源，發現本行政機關工作人員有行政問責情形的，可以向本行政機關負責人提出問責建議，經本行政機關負責人批準后啟動行政問責程序；行政機關負責人發現本行政機關工作人員有行政問責情形的，可以直接決定啟動行政問責程序。行政機關行政問責機構根據本行政機關負責人的指示，開展調查工作，調查人員不得少于兩人”，這里所稱的“本行政機關負責人”，主要是指各委辦局的主任、局長。第十八條、第十九條規定了調查程序，具體規定調查要求、調查回避等。第二十條規定了決定程序，“調查終結，監察機關或者行政機關行政問責機構應當形成書面調查報告并提出擬處理意見，提交本級政府領導或者本行政機關領導集體討論后，作出給予行政問責、免予行政問責或者不予行政問責的決定。”為了簡化程序，第二十條二款規定，“對于事實清楚、不需要進行調查的，行政問責決定機關可以直接作出行政問責決定。”

第二十二條規定了送達和公開程序，“行政問責決定機關應當自作出行政問責決定之日起三日內將行政問責決定書送達被問責人員。行政問責處理結果應當在一定范圍內公開；被行政問責的行為造成不良社會影響的，其行政問責處理結果應當向社會公開。”

八、行政問責的復核和申訴

為了保障被問責人員的救濟權，《規定》規定了行政問責的復核和申訴。第二十五條具體規定了復核和申訴的途徑和期限，“被問責人員對行政問責決定不服的，可以自收到行政問責決定書之日起三十日內向作出行政問責決定的機關申請復核；對復核決定不服的，可以自收到復核決定書之日起十五日內向作出復核決定機關的上一級機關提出申訴；也可以不經復核，自收到行政問責決定書之日起三十日內直接提出申訴。市人民政府作出的復核決定為最終決定。”

九、行政問責與黨紀政紀處分和刑事處罰的關系

行政問責與黨紀政紀處分和刑事處罰都是對行政機關工作人員追究責任的方式和手段。在執行過程中，要妥善處理好行政問責與黨紀政紀處分、刑事處罰的關系：一方面，行政問責不能代替黨紀政紀處分、刑事處罰，問責后仍可依照有關規定給予被行政問責人員黨紀政紀處分、刑事處罰；另一方面，并不是對被行政問責人員都要給予黨紀政紀處分甚至刑事處罰，被行政問責后，是否追究黨紀政紀責任，甚至刑事責任，應當根據有關規定執行。因此，《規定》第二十四條規定“被問責人員同時違反政紀應當給予行政處分的，由監察機關或者有關機關依照相關規定處理；違反黨紀的，移送紀律檢查機關處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。”

第五篇：北京市人民政府令行政問責辦法

北京市人民政府令

第233號

《北京市行政問責辦法》已經2011年5月19日市人民政府第93次常務會議審議通過，現予公布，自2011年10月1日起施行。

市長 郭金龍

二〇一一年六月十六日 目錄

第一章 總則

第二章 行政問責情形

第三章 行政問責方式和適用 第四章 行政問責程序 第五章 復核申訴 第六章 附則 第一章 總則

第一條 為了加強對行政人員的管理和監督，促進行政人員依法履行行政職責，推進依法行政，建設法治政府，根據有關法律、法規，結合本市實際情況，制定本辦法。

第二條 本市各級行政機關的工作人員和法律、法規授權的具有公共事務管理職能的組織及國家行政機關依法委托從事公共事務管理活動的組織中從事公務的人員(以下統稱行政人員)不履行、違法履行、不當履行行政職責，導致國家利益、公共利益或者公民、法人和其他組織的合法權益受到損害，或者造成不良影響，依照本辦法規定追究責任。

第三條 市人民政府統一領導本市行政問責工作。市人民政府工作部門、區縣人民政府及其工作部門和鄉鎮人民政府、街道辦事處按照干部管理權限負責行政問責工作的實施。

第四條 市和區、縣監察機關在行政問責工作中履行下列職責：(一)指導、監督本級人民政府工作部門的行政問責工作；

(二)研究行政問責工作中出現的重大問題，并向本級人民政府提出相應建議；

(三)負責受理、調查按照干部管理權限應當由本級人民政府作出處理決定的行政問責案件，并提出處理建議；

(四)統計、分析本行政區域行政問責的處理情況；(五)本級人民政府交辦的其他行政問責工作。

其他行政機關應當建立健全工作責任制，明確監察、法制、人事等部門或者機構在行政問責工作中的職責，負責受理投訴、控告和檢舉，開展調查，提出擬處理意見等工作。

第五條 行政問責應當堅持實事求是、公平公正、權責統一、教育與懲處相結合的原則，做到事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、程序合法、手續完備。

第六條 市人民政府工作部門、區縣人民政府應當定期向市監察機關報告行政問責工作情況。

區、縣人民政府工作部門和鄉鎮人民政府、街道辦事處應當定期向區、縣監察機關報告行政問責工作情況。

第七條 行政人員應當依法行政，自覺執行法律、法規、規章和上級的決定、命令、部署，確保政令暢通，提高行政效能，保障公民、法人和其他組織的合法權益。

監察機關、人力資源和社會保障部門、法制工作機構應當通過多種形式對行政人員進行有關建設法治政府知識的培訓。

第二章 行政問責情形 第八條 行政人員有下列應當履行而未履行行政職責情形之一，導致國家利益、公共利益或者公民、法人和其他組織的合法權益受到損害，或者造成不良影響的，應當進行行政問責：

(一)對依申請、請求、申訴的行政行為，未按照規定受理、審查、決定的；(二)未按照規定檢查、檢驗、檢測、檢疫的；(三)對發現的違法行為未制止、糾正的；

(四)對依法應當給予行政處罰或者采取行政強制措施的違法行為，未予處理的；(五)收到公民、法人或者其他組織的投訴、舉報后，未按照規定調查、處理的；(六)應當履行保護公民、法人和其他組織人身權和財產權等法定職責，而未履行的；(七)行政相對人詢問有關行政許可、行政給付條件、程序、標準等事項，拒絕答復的；(八)未履行行政復議職責、行政訴訟應訴職責、行政賠償或者行政補償職責，損害政府與行政相對人關系的；

(九)未履行信息公開義務、告知義務或者保密義務的；(十)國家和本市規定的其他不履行行政職責的情形。

第九條 行政人員有下列違法履行行政職責情形之一，導致國家利益、公共利益或者公民、法人和其他組織的合法權益受到損害，或者造成不良影響的，應當進行行政問責：

(一)違反議事規則，個人或者少數人對重大事項作出決定，或者改變集體作出的決定的；

(二)無依據實施影響公民、法人和其他組織合法權益或者增加公民、法人和其他組織義務的行政行為的；

(三)違反規定的步驟、順序、方式、形式等規定程序實施行政行為的；(四)超過法定時限或者合理時限履行職責的；(五)超越法定權限實施行政行為的；

(六)隱瞞、截留、挪用、私分或者變相私分行政征收征用款物的；(七)違法查封、扣押、沒收、征收、征用財物的；

(八)不具有行政執法資格或者違反規定使用執法證件的；

(九)違反規定亂收費，或者要求行政相對人接受有償服務、購買指定商品以及承擔其他非法定義務的；

(十)違反規定制作法律文書、使用票據的；(十一)違法委托其他組織或者個人履行職責的；

(十二)實施行政行為無事實根據，或者主要事實不清，主要證據不足的；(十三)國家和本市規定的其他違法履行行政職責的情形。

第十條 行政人員有下列不當履行行政職責情形之一，導致國家利益、公共利益或者公民、法人和其他組織的合法權益受到損害，或者造成不良影響的，應當進行行政問責：

(一)工作作風懈怠、工作態度惡劣的；

(二)對于明顯相同情況的相對人不同對待，歧視特定相對人，或者為實現行政管理目標采取的行政方法、手段明顯失當等濫用自由裁量權履行行政職責的；

(三)國家和本市規定的其他不當履行行政職責的情形。第三章 行政問責方式和適用 第十一條 行政問責的方式為：(一)責令作出書面檢查；(二)責令道歉；(三)通報批評；(四)行政告誡；(五)停職檢查；

(六)調離工作崗位；(七)責令辭去領導職務；(八)免職。

行政人員有本辦法規定的違法違紀情形，按照《行政機關公務員處分條例》和其他有關規定應當給予處分的，不得以前款規定的行政問責方式代替行政處分，也不得以行政處分代替前款規定的行政問責方式。

第十二條 對應當問責的行政人員，應當根據其行為性質、危害程度等因素確定情節輕重，分別作出如下處理：

(一)情節較輕的，給予責令作出書面檢查、責令道歉、通報批評處理；(二)情節較重的，給予行政告誡、停職檢查、調離工作崗位處理；(三)情節嚴重的，給予責令辭去領導職務、免職處理。

給予行政告誡、停職檢查、調離工作崗位、責令辭去領導職務、免職處理的，可以同時適用責令作出書面檢查、責令道歉、通報批評。

第十三條 有下列情形之一的，應當從重處理：(一)拒絕改正錯誤的；

(二)隱瞞事實真相，干擾、阻礙行政問責工作的；(三)對投訴人、控告人、檢舉人打擊報復的；(四)一年內被給予行政問責兩次以上的；

(五)在兩人以上共同違法違紀行為中起主要作用的；(六)其他按照規定應當從重處理的。

第十四條 有下列情形之一的，可以從輕或者減輕處理：(一)主動交代違法違紀行為的；

(二)積極配合調查或者有立功表現的；

(三)主動采取措施，有效避免或者挽回損失、消除不良影響的；(四)其他按照規定可以從輕、減輕處理的。

第十五條 行政人員有本辦法規定應當予以行政問責的情形，情節輕微，經過批評教育后改正的，可以免予行政問責。

行政人員在緊急情況下有本辦法規定的應當予以行政問責情形，但盡到合理注意義務的，不予行政問責。

第十六條 行政人員實施行政行為時，認為上級的決定或者命令有錯誤的，可以向上級提出改正或者撤銷該決定、命令的意見；上級不改變該決定、命令，或者要求立即執行的，行政人員應當執行該決定、命令，執行的后果由上級負責，行政人員不承擔責任；但是，行政人員執行明顯違法的決定、命令的，應當依法承擔相應的責任。

兩人以上共同實施行政行為的，主辦人員承擔主要責任，協辦人員承擔相應責任；責任無法區分的，共同承擔責任。

第十七條 行政人員有本辦法規定的違法違紀情形，受到行政問責，所在單位需要承擔法律責任的，單位應當依法承擔法律責任，不得以對行政人員的行政問責代替單位應當承擔的法律責任。

第十八條 對行政人員的考核、任用、獎勵、表彰應當考慮其被行政問責的情況。受到行政問責的行政人員，取消當年相關的考核評優和評選先進的資格。第四章 行政問責程序 第十九條 對下列途徑發現的行政人員應當行政問責的線索，按照管理權限初步核實后，對需要行政問責的，應當進行調查：

(一)上級或者本級人大常委會、人民政府的監督、檢查；(二)監察、審計、法制等行政部門的監督、檢查；(三)本單位的內部監督、檢查；(四)行政訴訟；(五)行政復議；

(六)公民、法人和其他組織的投訴、控告、檢舉；

(七)公共媒體披露本辦法規定的應當予以行政問責的情形且確有證據的報道；(八)其他途徑。

第二十條 行政問責案件，應當自決定調查之日起3個月內作出行政問責處理決定。情況復雜的，經行政機關主要負責人批準，可以延長3個月。

對于事實清楚、不需要進行問責調查的行政問責案件，應當直接作出行政問責處理決定。

第二十一條 調查行政問責案件，應當由兩名以上工作人員進行。

調查處理行政問責案件，應當聽取被調查的行政人員的陳述和申辯，并予以記錄。對其合理意見，應當予以采納；不予采納的，應當說明理由。

第二十二條 參與行政問責案件調查、處理的人員與被調查的行政人員是近親屬關系的，或者與被調查的行政人員有其他關系，可能影響案件公正處理的，應當提出回避申請；被調查的行政人員以及與案件有利害關系的公民、法人或者其他組織有權要求其回避。

行政問責決定機關負責人的回避，由行政問責決定機關的上一級行政機關負責人決定；其他調查、處理人員的回避，由行政問責決定機關負責人決定。

行政問責決定機關或者行政問責決定機關的上一級行政機關，發現調查、處理人員有應當回避的情形，可以直接決定該人員回避。

第二十三條 調查終結，應當形成調查報告并提出擬處理意見，經行政機關的監察(包括派駐監察機構)、法制、人事等工作部門主要負責人簽字，提交行政機關領導成員集體討論后，作出給予行政問責、免予行政問責或者撤銷行政問責案件的書面處理決定。

第二十四條 依照本辦法第二十三條規定給予行政問責的，應當在行政問責處理決定書中載明下列內容：

(一)受到問責的行政人員的姓名、職務、級別、工作單位等基本情況；(二)違法違紀事實；(三)處理結果和依據；

(四)不服行政問責處理決定的復核、申訴途徑和期限；(五)行政問責決定機關的名稱、印章和作出決定的日期。

第二十五條 行政問責處理決定書應當在3個工作日內送達受到問責的行政人員，并應當及時函告有關人力資源和社會保障部門。

有關機關要求處理或者公民、法人和其他組織實名投訴、控告、檢舉的，應當書面告知其處理結果。

行政問責處理決定應當在一定范圍公開，對于造成惡劣社會影響的行政問責案件的處理決定，一般應當向社會公開。

第二十六條 依照本辦法規定應當給予行政問責的行政人員已調至其他行政機關工作的，原所在行政機關可以向其現任職行政機關提出處理建議，其現任職行政機關應當依法作出行政問責處理決定。第五章 復核申訴

第二十七條 受到問責的行政人員對處理決定不服的，可以自收到處理決定之日起30日內向作出處理決定的機關申請復核；對復核決定不服的，可以自收到復核決定之日起15日內向同級人力資源和社會保障部門或者作出該復核決定的機關的上一級機關提出申訴；也可以不經復核，自收到處理決定之日起30日內直接提出申訴。

第二十八條 行政機關應當自受理復核申請之日起30日內作出書面復核決定并送達申請人。

申訴受理機關應當自受理申訴之日起60日內作出申訴處理決定書并送達申請人和原處理機關；案情復雜的，可以適當延長，但延長時間不得超過30日。

復核、申訴期間不停止執行原問責處理決定。

受到問責的行政人員不因提出復核、申訴被加重處理。

第二十九條 申訴受理機關審查認定原處理決定有錯誤的，原處理機關應當自收到申訴處理決定書后15日內予以糾正。

第三十條 經復核、申訴認定行政問責處理決定錯誤，對行政人員造成名譽損害的，原處理機關應當賠禮道歉、恢復名譽、消除影響；造成經濟損失的，應當依法補償。

第六章 附則

第三十一條 對經市或者區、縣人民代表大會及其常務委員會選舉或者決定任命的人員予以停職檢查、調離工作崗位、責令辭去領導職務、免職處理的，按照有關法律規定的程序辦理。

第三十二條 本辦法自2011年10月1日起施行。