第一篇：株洲市城市總體規(guī)劃文本07.3.29

株洲市城市總體規(guī)劃（2006-2020）——文本

第一章

總則

第一條 本規(guī)劃是根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》和株洲城市發(fā)展的需要，報(bào)經(jīng)中華人民共和國(guó)建設(shè)部同意，對(duì)《株洲市城市總體規(guī)劃（1990—2010年）》進(jìn)行的修編。

第二條 本規(guī)劃依據(jù)

（一）《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》及其它相關(guān)法律法規(guī)；

（二）《城市規(guī)劃編制辦法》及其它有關(guān)國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；

（三）《湖南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五”計(jì)劃》；

（四）《株洲市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五”計(jì)劃》；

（五）國(guó)家、省、市各行業(yè)相關(guān)規(guī)劃和文件。第三條 本規(guī)劃期限

（一）近期：2006—2010年；

（二）遠(yuǎn)期：2011—2020年。

第四條 本規(guī)劃的市域指株洲市全部行政轄區(qū)，包括天元區(qū)、蘆淞區(qū)、荷塘區(qū)、石峰區(qū)、醴陵市、攸縣、株洲縣、茶陵縣、炎陵縣的行政轄區(qū)；市區(qū)指天元區(qū)、蘆淞區(qū)、荷塘區(qū)、石峰區(qū)的全部行政轄區(qū)；城市規(guī)劃區(qū)為市區(qū)全部轄區(qū)范圍。市域總面積為11262平方公里；市區(qū)（城市規(guī)劃區(qū)）總面積為535.4平方公里。

第五條 本規(guī)劃是株洲市城市建設(shè)和發(fā)展的法定指導(dǎo)性文件，凡在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行的各項(xiàng)土地及空間利用規(guī)劃和一切建設(shè)活動(dòng)，均應(yīng)遵照《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》的規(guī)定執(zhí)行本規(guī)劃。

第六條 本規(guī)劃自中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)之日起執(zhí)行，由株洲市人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第二章

城市發(fā)展戰(zhàn)略

第一節(jié)

城市發(fā)展總目標(biāo)

第七條

城市功能定位：我國(guó)南方重要的交通樞紐，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)的國(guó)家老工業(yè)基地，中南地區(qū)重要的商貿(mào)和現(xiàn)代物流中心，面向海內(nèi)外華人的炎帝歷史文化紀(jì)念地。

第八條 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)：形成完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系和與國(guó)際接軌的發(fā)株洲市城市總體規(guī)劃（2006-2020）——文本

展機(jī)制。到2020年，市域總?cè)丝谶_(dá)到425萬人，城市化水平60%。市域國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)1726億元，人均約4.06萬元（以2000年為基數(shù)）；市區(qū)內(nèi)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)1040億元，人均約7.43萬元（以2000年為基數(shù)）。近期（2010年）鞏固小康；遠(yuǎn)期（2020年）全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)。落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策，合理控制人口規(guī)模增長(zhǎng)，制定相應(yīng)的政策和措施，大力發(fā)展科教、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)，不斷提高人口綜合素質(zhì)。

第九條 長(zhǎng)株潭區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)：合理配置生產(chǎn)力要素、提高信息化程度和城市公共服務(wù)水平，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)制度創(chuàng)新，提升城市核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)與帶動(dòng)長(zhǎng)株潭地區(qū)和全省經(jīng)濟(jì)的分工合作與聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

第十條

城市建設(shè)目標(biāo)：本規(guī)劃期內(nèi)，株洲市市區(qū)實(shí)現(xiàn)特大城市的規(guī)模目標(biāo)，發(fā)揮國(guó)家重要的交通樞紐和新型工業(yè)基地的作用，成為區(qū)域綜合服務(wù)功能強(qiáng)大，設(shè)施完善，產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，文化繁榮，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，人居環(huán)境良好的生態(tài)園林城市。

第二節(jié)

城市發(fā)展戰(zhàn)略

第十一條 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略：大力推進(jìn)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城市化，堅(jiān)持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，走新型工業(yè)化道路；堅(jiān)持城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則；構(gòu)筑以信息化和高新技術(shù)為先導(dǎo)，新型工業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)為基礎(chǔ)，第三產(chǎn)業(yè)全面繁榮，高效農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)達(dá)，城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

（二）社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略：落實(shí)生育政策，穩(wěn)定生育水平，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提高人口素質(zhì)；加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，規(guī)范城市管理；培育先進(jìn)文化，倡導(dǎo)文明誠(chéng)信；科技教育興市，納賢親商強(qiáng)市；優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)國(guó)際接軌。

（三）環(huán)境發(fā)展戰(zhàn)略：嚴(yán)格控制全市各類污染源，全面整治水土流失，改善和恢復(fù)生態(tài)體系，合理保護(hù)和利用資源，切實(shí)加強(qiáng)大氣、水土、動(dòng)植物、江河生態(tài)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和有代表性的歷史地段和建筑的保護(hù)。

（四）公共安全防控發(fā)展戰(zhàn)略：建立公共安全防控體系，協(xié)調(diào)整合武警、公安、消防、衛(wèi)生、人防、水利、地震等部門職能和資源，形成完善、快速的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)城市各類自然、人為災(zāi)害和突發(fā)事件。

第十二條 長(zhǎng)株潭區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略

（一）產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)戰(zhàn)略：依托區(qū)域內(nèi)的智力和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加速對(duì)國(guó)家老工業(yè)基地的改造和新型工業(yè)的發(fā)展；依托對(duì)外交通優(yōu)勢(shì)建立現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)；加強(qiáng)與區(qū)域內(nèi)相關(guān)城市的產(chǎn)業(yè)協(xié)作，形成緊密型的產(chǎn)業(yè)同盟。

株洲市城市總體規(guī)劃（2006-2020）——文本

（二）基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)戰(zhàn)略：加強(qiáng)區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)協(xié)作，加強(qiáng)三市之間以及與機(jī)場(chǎng)、港口、干線公路和鐵路的交通聯(lián)系；推進(jìn)區(qū)域公交一體化和軌道交通的發(fā)展；合理布局區(qū)域性大型公共服務(wù)設(shè)施，形成與相關(guān)城市的錯(cuò)位發(fā)展。

（三）環(huán)境協(xié)調(diào)戰(zhàn)略：促進(jìn)株洲白馬垅、云田、馬家河與長(zhǎng)沙暮云、大托及湘潭九華、昭山、易家灣共同形成長(zhǎng)株潭區(qū)域中央生態(tài)保護(hù)區(qū)；圍繞湘江和京廣高速交通走廊兩軸以及潭麓和長(zhǎng)株高速公路兩帶，合理引導(dǎo)城市空間和用地布局發(fā)展，保持長(zhǎng)株潭城市軸、帶、組團(tuán)之間良好的生態(tài)關(guān)系、空間結(jié)構(gòu)和功能布局；積極參與湘江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的共同建設(shè)，與上下游及相鄰地區(qū)城市共同預(yù)防及治理河流飲用水源和大氣污染，推進(jìn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和協(xié)調(diào)管理機(jī)制的建立。

第十三條 城市建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略

（一）建設(shè)形成與區(qū)域中心城市匹配的城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，為城市及區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)文化交流和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供條件。

（二）發(fā)揮中心城市的發(fā)展帶動(dòng)作用，形成合理的市域城鎮(zhèn)體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）合理保護(hù)和利用土地資源，集約使用土地；保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)性發(fā)展。

（四）建立以綜合社區(qū)為單元的城市新型社會(huì)組織結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)社區(qū)的建設(shè)和服務(wù)配套，保障城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

（五）營(yíng)造獨(dú)特的城市風(fēng)貌、城市文化和宜人的生活環(huán)境，成為富有吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力的生態(tài)園林城市。

第三章

市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

第一節(jié)

市域城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略

第十四條 市域城鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo)：2010年，實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)有城鎮(zhèn)體系格局的初步調(diào)整,城鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)初步形成網(wǎng)絡(luò)狀格局，攸縣撤縣改市（以下稱攸州市），成為市域次中心城市；2020年，形成完整的市域城鎮(zhèn)體系，以中心城區(qū)為核心，市域重點(diǎn)建制鎮(zhèn)為紐帶，以城鄉(xiāng)一體化為特征，現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)。2010年市域人口為393萬人，城市化水平達(dá)到50%；2020年市域人口為425萬人，城市化水平達(dá)到60%。

第十五條

市域城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略措施：強(qiáng)化中心，點(diǎn)軸帶動(dòng)，梯次發(fā)展，構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)。以提高市域城鎮(zhèn)化水平及城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為重點(diǎn)，發(fā)展和培育區(qū)域次中心城市及重點(diǎn)建制鎮(zhèn)，形成高度網(wǎng)絡(luò)化的城鎮(zhèn)有機(jī)結(jié)構(gòu)體系。株洲市城市總體規(guī)劃（2006-2020）——文本

第二節(jié)

市域城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)區(qū)劃分

第十六條 市域經(jīng)濟(jì)區(qū)劃分為北部、中部、南部三個(gè)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)區(qū)。

（一）北部經(jīng)濟(jì)區(qū)——由株洲市區(qū)、株洲縣和醴陵市組成，為市域核心區(qū)域。工業(yè)以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，機(jī)械、冶金、化工、陶瓷等支柱產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，發(fā)展以金融、信息、商貿(mào)旅游為主的第三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)發(fā)展以服務(wù)城市和生態(tài)型高效農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)。

（二）中部經(jīng)濟(jì)區(qū)——由攸州市和茶陵縣組成。重點(diǎn)發(fā)展以農(nóng)副產(chǎn)品加工和礦產(chǎn)品開發(fā)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)以及農(nóng)副產(chǎn)品交易、旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)，成為輻射湘東贛西地區(qū)的外向型商品生產(chǎn)和流通基地。

（三）南部經(jīng)濟(jì)區(qū)——以炎陵縣為中心，依托炎帝陵風(fēng)景名勝區(qū)及桃源洞自然保護(hù)區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展旅游業(yè)，工業(yè)以小水電、冶煉、礦產(chǎn)開發(fā)、農(nóng)林特產(chǎn)品加工為主，農(nóng)業(yè)以山區(qū)林木特產(chǎn)種植業(yè)和畜牧養(yǎng)殖業(yè)為重點(diǎn)。

第三節(jié) 城鎮(zhèn)體系規(guī)模等級(jí)結(jié)構(gòu)規(guī)劃

第十七條 城鎮(zhèn)規(guī)模等級(jí)分為六級(jí)：

（一）一級(jí)城市（規(guī)劃期末城鎮(zhèn)人口在100萬人以上的特大城市）——株洲市區(qū)，共1個(gè)；

（二）二級(jí)城市（規(guī)劃期末城鎮(zhèn)人口為20～50萬人的中等城市）——醴陵市區(qū)和攸州市區(qū)，共2個(gè)；

（三）三級(jí)城鎮(zhèn)（規(guī)劃期末城鎮(zhèn)人口為10～20萬人的城鎮(zhèn)）——株洲縣城、茶陵縣城，共2個(gè)；

（四）四級(jí)城鎮(zhèn)（規(guī)劃期末城鎮(zhèn)人口為5～10萬人的城鎮(zhèn)）——炎陵縣城、網(wǎng)嶺鎮(zhèn)、白兔潭鎮(zhèn)，共3個(gè)；

（五）五級(jí)城鎮(zhèn)（規(guī)劃期末城鎮(zhèn)人口為2～5萬人的城鎮(zhèn)）——馬家河鎮(zhèn)、龍頭鋪鎮(zhèn)、泗汾鎮(zhèn)、均楚鎮(zhèn)、潼塘鎮(zhèn)、大障鎮(zhèn)、酒埠江鎮(zhèn)、皇圖嶺鎮(zhèn)，共8個(gè)；

（六）六級(jí)城鎮(zhèn)（規(guī)劃期末城鎮(zhèn)人口在1～2萬人的城鎮(zhèn)）——群豐鎮(zhèn)、云田鎮(zhèn)、仙庾鎮(zhèn)、朱亭鎮(zhèn)、三門鎮(zhèn)、白關(guān)鎮(zhèn)、古岳峰鎮(zhèn)、雷打石鎮(zhèn)、淦田鎮(zhèn)、王仙鎮(zhèn)、黃獺嘴鎮(zhèn)、仙霞鎮(zhèn)、神福港鎮(zhèn)、丫江橋鎮(zhèn)、淥田鎮(zhèn)、鸞山鎮(zhèn)、黃豐橋鎮(zhèn)、大同橋鎮(zhèn)、桃水鎮(zhèn)、湖口鎮(zhèn)、虎踞鎮(zhèn)、高垅鎮(zhèn)、嚴(yán)塘鎮(zhèn)、界首鎮(zhèn)、腰陂鎮(zhèn)、鹿原鎮(zhèn)、水口鎮(zhèn)、沔渡鎮(zhèn)、龍?jiān)?zhèn)，共29個(gè)。

株洲市城市總體規(guī)劃（2006-2020）——文本

第四節(jié)

城鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃

第十八條

規(guī)劃期內(nèi)形成“一核兩次，兩縱三橫”城鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)。

（一）株洲市區(qū)為市域城鎮(zhèn)體系核心，帶動(dòng)市域全面發(fā)展；醴陵市、攸州市為市域次中心城市，分別帶動(dòng)市域北部、中部經(jīng)濟(jì)區(qū)形成梯度發(fā)展。

（二）株洲市區(qū)—醴陵市區(qū)—攸州市區(qū)—茶陵縣城—炎陵縣城作為市域縱向一級(jí)發(fā)展軸，以106國(guó)道、320國(guó)道、醴茶鐵路為聯(lián)結(jié)線，聯(lián)結(jié)市域四個(gè)縣（市）和大部分城鎮(zhèn)，是市域城鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)的主軸線。

（三）株洲市區(qū)—株洲縣城—三門鎮(zhèn)—淦田鎮(zhèn)—朱亭鎮(zhèn)作為市域縱向二級(jí)發(fā)展軸，以S211省道和湘江為聯(lián)結(jié)線，聯(lián)結(jié)株洲縣南、西部大部分城鎮(zhèn)。

（四）白兔潭鎮(zhèn)—醴陵市區(qū)—均楚鎮(zhèn)—空洲航電樞紐—雷打石鎮(zhèn)作為市域橫向二級(jí)發(fā)展軸，以S313省道、106國(guó)道及淥水為聯(lián)結(jié)線，是市域北部經(jīng)濟(jì)區(qū)重要的城鎮(zhèn)發(fā)展軸，是醴陵市向西聯(lián)系的主要通道。

（五）桃水鎮(zhèn)—攸州市區(qū)—網(wǎng)嶺鎮(zhèn)—皇圖嶺鎮(zhèn)—酒埠江鎮(zhèn)作為市域橫向二級(jí)發(fā)展軸，以S315省道為聯(lián)結(jié)線，是市域中部經(jīng)濟(jì)區(qū)及以攸州、茶陵為核心的城鎮(zhèn)圈層中重要的發(fā)展軸，是中部經(jīng)濟(jì)區(qū)與衡陽(yáng)及贛西地區(qū)主要聯(lián)系通道。

（六）界首鎮(zhèn)—茶陵縣城—腰陂鎮(zhèn)作為市域橫向二級(jí)發(fā)展軸，以S320省道及衡炎高速公路為主要聯(lián)結(jié)線，是市域中部經(jīng)濟(jì)區(qū)與湘南及贛南地區(qū)主要聯(lián)系通道之一。

第五節(jié)

城鎮(zhèn)體系職能結(jié)構(gòu)規(guī)劃

第十九條

城鎮(zhèn)職能等級(jí)分為五級(jí)：

（一）第一級(jí)：市域中心城市—株洲市區(qū)，共1個(gè)；

（二）第二級(jí)：市域次中心城市—包括醴陵市區(qū)和攸州市區(qū)，共2個(gè)；

（三）第三級(jí)：縣域中心城市—包括株洲縣城、茶陵縣城和炎陵縣城，共3個(gè)；

（四）第四級(jí)：重點(diǎn)建制鎮(zhèn)—馬家河鎮(zhèn)、龍頭鋪鎮(zhèn)、朱亭鎮(zhèn)、白關(guān)鎮(zhèn)、白兔潭鎮(zhèn)、泗汾鎮(zhèn)、網(wǎng)嶺鎮(zhèn)、酒埠江鎮(zhèn)、界首鎮(zhèn)、腰陂鎮(zhèn)、鹿原鎮(zhèn)，共11個(gè)；

（五）第五級(jí)：一般建制鎮(zhèn)—群豐鎮(zhèn)、云田鎮(zhèn)、仙庾鎮(zhèn)、三門鎮(zhèn)、古岳峰鎮(zhèn)、雷打石鎮(zhèn)、淦田鎮(zhèn)、王仙鎮(zhèn)、黃獺嘴鎮(zhèn)、均楚鎮(zhèn)、潼塘鎮(zhèn)、仙霞鎮(zhèn)、神福港鎮(zhèn)、大障鎮(zhèn)、皇圖嶺鎮(zhèn)、丫江橋鎮(zhèn)、大同橋鎮(zhèn)、淥田鎮(zhèn)、鸞山鎮(zhèn)、黃豐橋鎮(zhèn)、桃水鎮(zhèn)、湖口鎮(zhèn)、虎踞鎮(zhèn)、高垅鎮(zhèn)、嚴(yán)塘鎮(zhèn)、沔渡鎮(zhèn)、水口鎮(zhèn)、龍?jiān)?zhèn)，共28個(gè)。

第二十條

城鎮(zhèn)職能類型分為六類：綜合型、工礦型、工貿(mào)型、商貿(mào)型、旅游型、城郊服務(wù)型。株洲市城市總體規(guī)劃（2006-2020）——文本

（一）綜合型——株洲市區(qū)、醴陵市區(qū)、攸州市區(qū)、株洲縣城、茶陵縣城、炎陵縣城、網(wǎng)嶺鎮(zhèn)、白兔潭鎮(zhèn)。

（二）工礦型——黃豐橋鎮(zhèn)。

（三）工貿(mào)型——王仙鎮(zhèn)、泗汾鎮(zhèn)、大障鎮(zhèn)、潼塘鎮(zhèn)、仙霞鎮(zhèn)、均楚鎮(zhèn)、腰陂鎮(zhèn)、虎踞鎮(zhèn)、嚴(yán)塘鎮(zhèn)、湖口鎮(zhèn)、沔渡鎮(zhèn)、水口鎮(zhèn)、淦田鎮(zhèn)、丫江橋鎮(zhèn)、桃水鎮(zhèn)、淥田鎮(zhèn)、大同橋鎮(zhèn)、神福港鎮(zhèn)。

（四）商貿(mào)型——黃獺嘴鎮(zhèn)、皇圖嶺鎮(zhèn)、古岳峰鎮(zhèn)、朱亭鎮(zhèn)、界首鎮(zhèn)、高垅鎮(zhèn)、龍?jiān)?zhèn)。

（五）旅游型——酒埠江鎮(zhèn)、鹿原鎮(zhèn)、鸞山鎮(zhèn)。

（六）城郊服務(wù)型——龍頭鋪鎮(zhèn)、馬家河鎮(zhèn)、群豐鎮(zhèn)、云田鎮(zhèn)、雷打石鎮(zhèn)、三門鎮(zhèn)、白關(guān)鎮(zhèn)、仙庾鎮(zhèn)。

第六節(jié)

市域主要城鎮(zhèn)規(guī)劃要點(diǎn)

第二十一條 株洲市區(qū)

（一）城市主要發(fā)展方向：天元區(qū)。

（二）城市職能：我國(guó)南方重要的交通樞紐，長(zhǎng)株潭區(qū)域中心城市之一，湖南省以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)的新型工業(yè)基地和現(xiàn)代物流中心。

（三）城市建成區(qū)規(guī)模：2010年：人口規(guī)模為90萬人，用地規(guī)模為90平方公里。

2020年：人口規(guī)模為120萬人，用地規(guī)模為120平方公里。

第二十二條

醴陵市區(qū)

（一）城市主要發(fā)展方向：發(fā)展南部、西北部工業(yè)組團(tuán)，開發(fā)東北部居住組團(tuán)。

（二）城市職能：以高新技術(shù)為依托的陶瓷、花炮生產(chǎn)出口基地，湘東贛西重要的物資集散地，文化底蘊(yùn)深厚的市域次中心城市。

（三）城市建成區(qū)規(guī)模：2010年：人口規(guī)模為23萬人，用地規(guī)模為23平方公里。

2020年：人口規(guī)模為30萬人，用地規(guī)模為30平方公里。

第二十三條 攸州市區(qū)

（一）城市主要發(fā)展方向：城市西北部攸州大道周邊區(qū)域及洣水以南區(qū)域。

（二）城市職能：長(zhǎng)株潭南部地區(qū)以化工、建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，具有重要商貿(mào)及旅游職能的市域次中心城市。

（三）城市建成區(qū)規(guī)模：2010年：人口規(guī)模為15萬人，用地規(guī)模為15平方公里。

2020年：人口規(guī)模為20萬人，用地規(guī)模為20平方公里。

株洲市城市總體規(guī)劃（2006-2020）——文本

第二十四條

株洲縣城

（一）城市主要發(fā)展方向：縣城東南及南部方向，不考慮向西跨湘江發(fā)展。

（二）城市職能：以旅游休閑、城郊型工業(yè)為主導(dǎo)，株洲市區(qū)周邊重要的衛(wèi)星城市。

（三）城市建成區(qū)規(guī)模：2010年：人口規(guī)模為10萬人，用地規(guī)模為10平方公里。

2020年：人口規(guī)模為13萬人，用地規(guī)模為13平方公里。

第二十五條 茶陵縣城

（一）城市主要發(fā)展方向：縣城西部及南部區(qū)域。

（二）城市職能：湘東贛西的交通重鎮(zhèn)，株洲市域重要的物質(zhì)集散地，以商貿(mào)業(yè)、旅游業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)為支柱的歷史文化名城。

（三）城市建成區(qū)規(guī)模：2010年：人口規(guī)模為11萬人，用地規(guī)模為11平方公里。

2020年：人口規(guī)模為15萬人，用地規(guī)模為15平方公里。

第二十六條 炎陵縣城

（一）城市主要發(fā)展方向：沿斗笠河?xùn)|北部、東山區(qū)及深坑工業(yè)區(qū)。

（二）城市職能：以旅游、農(nóng)林特產(chǎn)品加工、水電為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，炎帝文化深厚的湖南省南部重要的旅游城市。

（三）城市建成區(qū)規(guī)模：2010年：人口規(guī)模為4.5萬人，用地規(guī)模為4.5平方公里。

2020年：人口規(guī)模為7萬人，用地規(guī)模為7平方公里。

第七節(jié)

市域空間管制規(guī)劃

第二十七條 空間管制規(guī)劃將市域劃分為嚴(yán)格控制開發(fā)地區(qū)、一般控制開發(fā)地區(qū)、城鎮(zhèn)建設(shè)用地、村鎮(zhèn)建設(shè)用地四大類。

第二十八條 嚴(yán)格控制開發(fā)的地區(qū)是指在其范圍內(nèi)不允許進(jìn)行一般性開發(fā)和建設(shè)的區(qū)域，包括風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)及濕地、水源保護(hù)區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、地下礦產(chǎn)資源分布地區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施控制走廊以及涉及軍事 “兩區(qū)，一范圍”(軍事設(shè)施管理區(qū)、軍事禁區(qū)、安全控制范圍)。市域主要嚴(yán)格控制開發(fā)的地區(qū)有：

（一）炎帝陵風(fēng)景名勝區(qū)、桃源洞自然保護(hù)區(qū)、云陽(yáng)山國(guó)家森林公園以及酒埠江、大京、仙庾—仙人造風(fēng)景名勝區(qū)；

（二）株洲縣古岳峰—堂市—三門—仙井基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，醴陵?yáng)|鄉(xiāng)、神福港、泗汾—船灣基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，攸州皇圖嶺—網(wǎng)嶺—新市、淥田、大同橋—鴨塘鋪基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，茶陵縣腰陂、馬江—棗市—界首基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，炎陵縣鹿原基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)； 株洲市城市總體規(guī)劃（2006-2020）——文本

（三）湘江、淥江、洣水、酒埠江水庫(kù)、官莊水庫(kù)等水源保護(hù)區(qū)；

（四）炎陵、茶陵?yáng)|南部、攸州東部、株洲縣南部及市區(qū)東北、南部山林生態(tài)敏感區(qū)；

（五）黃豐橋、蘭村、桃水、洣水、柏市、八團(tuán)、仙霞等地下礦產(chǎn)分布區(qū)；

（六）市域220KV千伏電力線、株洲至醴陵“西氣東輸”天燃?xì)夤艿馈⒕撇航肮偾f水庫(kù)灌溉干渠等控制走廊；

（七）市域內(nèi)的軍事設(shè)施管理區(qū)、軍事禁區(qū)、安全控制范圍，及沒有劃入“兩區(qū)，一范圍”的軍事設(shè)施。

第二十九條 城鎮(zhèn)建設(shè)用地為市域城市、建制鎮(zhèn)和工礦區(qū)的建設(shè)用地，村鎮(zhèn)建設(shè)用地為市域村莊、集鎮(zhèn)、農(nóng)村居民點(diǎn)的建設(shè)用地。

第三十條 一般控制開發(fā)的地區(qū)是指在一定條件下可適當(dāng)進(jìn)行建設(shè)的區(qū)域。主要是指靠近城鎮(zhèn)、村鎮(zhèn)周邊的用地，為城鎮(zhèn)遠(yuǎn)景發(fā)展預(yù)留空間。

第八節(jié)

市域公共設(shè)施規(guī)劃

第三十一條 教育發(fā)展規(guī)劃：以整體推進(jìn)素質(zhì)教育為核心，以全面“普九”為重點(diǎn)，形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化的多元辦學(xué)教育新格局。

（一）小學(xué)布局由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌、初中布局由縣（市）統(tǒng)籌、高中布局由市統(tǒng)籌。至2020年小學(xué)穩(wěn)定在1400所左右；初中基本形成“一鎮(zhèn)一所”的格局；高中學(xué)校規(guī)模達(dá)到1800人左右，除市區(qū)、縣城外，重點(diǎn)建制鎮(zhèn)均要求設(shè)高中，至2020年全市全面普及高中階段教育。

（二）市區(qū)四所國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中專與醴陵、攸州、茶陵、炎陵的農(nóng)村示范性職業(yè)中專聯(lián)辦；推進(jìn)高校之間、學(xué)科之間、高校與中等職業(yè)學(xué)校之間的資源重組。

（三）全市高等教育入學(xué)率2020年達(dá)到25%以上；2010年學(xué)齡前三年幼兒入園率達(dá)到85%以上，2020年基本普及學(xué)齡前三年幼兒教育；建立遠(yuǎn)程教育體系，至2020年，在全市建立株洲教育局域網(wǎng)；開拓教育產(chǎn)業(yè)新領(lǐng)域，拓寬教育投入渠道。

第三十二條 文化、體育發(fā)展規(guī)劃：株洲市區(qū)建設(shè)集文化、傳媒、旅游于一體的大型廣電文化傳媒中心，具有現(xiàn)代化水平的演藝中心和博物館、科技館，在天元區(qū)新建一所藝術(shù)院校；五縣（市）城區(qū)也相應(yīng)新建及完善演出中心、博物館、圖書館；完善社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體設(shè)施，重點(diǎn)建制鎮(zhèn)必須實(shí)現(xiàn)文化館、影劇院、俱樂部、圖書館、燈光球場(chǎng)、體育場(chǎng)6項(xiàng)設(shè)施配套齊全，同時(shí)實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間文體設(shè)施共享；在株洲市區(qū)、醴陵市區(qū)各建高爾夫球場(chǎng)一處；株洲市區(qū)建設(shè)一座現(xiàn)代化體育中心；完善四區(qū)和社區(qū)的體育服務(wù)設(shè)8

株洲市城市總體規(guī)劃（2006-2020）——文本

施；實(shí)現(xiàn)全市大廠礦現(xiàn)有文化體育設(shè)施的社會(huì)化。

第三十三條 醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃：建立一個(gè)專業(yè)齊全、技術(shù)先進(jìn)、分布合理、規(guī)模適度，由市、縣、鎮(zhèn)、村組成的四級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生體系，并形成健全、完善的農(nóng)村醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)，至2020年，全市每千人醫(yī)院病床數(shù)達(dá)到5張，每千人衛(wèi)技人員達(dá)9人。重新進(jìn)行全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)合理配置，調(diào)整優(yōu)化衛(wèi)生資源，至2020年，株洲市區(qū)除一醫(yī)院外，新建兩所三級(jí)甲等綜合醫(yī)院（其中盈利性一所），五縣（市）城區(qū)各發(fā)展二級(jí)甲等綜合醫(yī)院一所，株洲市區(qū)及五縣（市）城區(qū)各發(fā)展中醫(yī)院一個(gè)；建設(shè)重點(diǎn)建制鎮(zhèn)的綜合醫(yī)院，完善中心村衛(wèi)生院的配置；加強(qiáng)社區(qū)醫(yī)療中心的建設(shè)，形成以預(yù)防、保健、醫(yī)療、康復(fù)、衛(wèi)生宣教、計(jì)劃生育六位一體的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，社區(qū)醫(yī)療服務(wù)覆蓋率達(dá)100%。

第三十四條

合理布置全市生產(chǎn)資料和生活資料市場(chǎng)，進(jìn)一步完善市場(chǎng)流通體系，搞好縣域中心城市和重點(diǎn)建制鎮(zhèn)專業(yè)市場(chǎng)的建設(shè)；培育農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；完善市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。

第九節(jié)

市域基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃

第三十五條

公路規(guī)劃

（一）2005年至2020年，株洲市將新增縣、鄉(xiāng)公路里程1328.75公里，至2020年公路總里程達(dá)4598.75公里，等級(jí)公路率達(dá)到90%以上，建立以京珠、上瑞國(guó)道主干線、衡炎高速公路、長(zhǎng)株高速公路、106國(guó)道、320國(guó)道以及省道S320、S315、S211、S321、S313、醴新公路、攸萍公路、天易公路為主骨架的“五縱九橫兩環(huán)”的公路干道系統(tǒng)以及由縣、鄉(xiāng)道構(gòu)筑的公路網(wǎng)絡(luò)。

（二）保障市域東、南、西、北、中五方向各有一個(gè)與其客運(yùn)量相適應(yīng)的等級(jí)站；市區(qū)新建鐵、公、水綜合運(yùn)輸樞紐貨場(chǎng)一個(gè)，擴(kuò)征建設(shè)株洲汽車西站，完善株洲汽車南站，新建新馬汽車站、南湖汽車站、空靈岸汽車站、燎原汽車站。完善縣級(jí)站場(chǎng)，逐步建立運(yùn)輸信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心。

第三十六條

鐵路規(guī)劃：現(xiàn)有的醴瀏鐵路改造為標(biāo)準(zhǔn)線，接醴茶鐵路，形成一條聯(lián)系株洲市域南北的地方鐵路；醴茶鐵路東延至江西永新、吉安，接京九線，西延至衡陽(yáng)接京廣線，構(gòu)筑貴福鐵路株洲段，茶陵站建成為區(qū)域樞紐站；在株洲市天元區(qū)、蘆淞區(qū)以及株洲縣預(yù)留京廣、滬昆客運(yùn)專線鐵路用地通道，同時(shí)在天元區(qū)建設(shè)客運(yùn)站。

第三十七條

水運(yùn)規(guī)劃

（一）航道規(guī)劃：在空洲建設(shè)航電樞紐工程；實(shí)施湘江航道三期開發(fā)工程，湘江干流株洲至衡陽(yáng)段規(guī)劃成III級(jí)航道；淥江、洣水航運(yùn)能力達(dá)到國(guó)家VI級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn)。株洲市城市總體規(guī)劃（2006-2020）——文本

（二）港口碼頭區(qū)規(guī)劃：永利港規(guī)劃為件雜貨集裝箱港區(qū)；白石港區(qū)為煤炭港區(qū)，規(guī)劃新建2個(gè)千噸級(jí)散貨泊位；銅塘灣港區(qū)規(guī)劃為鐵公水聯(lián)運(yùn)碼頭；建寧港區(qū)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上完善，規(guī)劃為公共事業(yè)及客運(yùn)碼頭；規(guī)劃在鑿石地段建設(shè)一個(gè)水上游覽觀光碼頭；在株洲市區(qū)渡口附近建設(shè)一個(gè)戰(zhàn)備碼頭，在霞灣建設(shè)一個(gè)油碼頭，在株洲縣新建500噸級(jí)泊位的件雜貨作業(yè)區(qū)；在醴陵、攸州、茶陵三個(gè)縣（市）建設(shè)件雜貨港口作業(yè)區(qū)及游覽客運(yùn)港。

第三十八條 航空運(yùn)輸規(guī)劃：株洲市不考慮新建機(jī)場(chǎng)，規(guī)劃新建長(zhǎng)株高速公路，構(gòu)筑與長(zhǎng)沙黃花國(guó)際機(jī)場(chǎng)的快速交通聯(lián)系。

第三十九條

水資源利用規(guī)劃

對(duì)鴨塘鋪、石羊塘、淥田、火田、腰陂、界首、馬江等缺水地區(qū)增加提引水工程，提高水庫(kù)的等級(jí)，2020年末株洲市各縣（市）提水總量增至3億立方米，引水工程的引水量增至4.4億立方米；新建大院、下村兩座大型水庫(kù)，興建洮水、砼壩、空洲航電樞紐水電站。

（一）提高地區(qū)水資源的開發(fā)利用率，加強(qiáng)自備取水的取水措施，加大地下水的開采；綜合協(xié)調(diào)區(qū)域供水系統(tǒng)布局，合理選擇水源，確定供水分區(qū)和水廠位置，完善供水設(shè)施。

（二）2020年末城鎮(zhèn)自來水普及率達(dá)到100%，規(guī)劃期末株洲市區(qū)人均生活用水量（含公共用水）230升/人.日，醴陵市、攸州市人均生活用水量（含公共用水）240升/人.日，株洲縣、茶陵縣、炎陵縣城區(qū)人均生活用水量（含公共用水）250升/人.日，建制鎮(zhèn)人均生活用水量（含公共用水）250升/人·日，農(nóng)村人均用水量指標(biāo)為300升/人·日。

第四十條

供電工程規(guī)劃：改善水、火電結(jié)構(gòu)，增大供電能力，至2020年，發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到1185兆瓦，其中火電937兆瓦，水電248兆瓦；株洲地區(qū)形成網(wǎng)架結(jié)構(gòu)強(qiáng)、結(jié)線清晰、層次分明、功能明確、交換容量大、安全可靠、自動(dòng)化程度高的500千伏和220千伏高壓輸電網(wǎng)、110千伏高壓配電網(wǎng)；建設(shè)500千伏變電站4座，主變?nèi)萘繛?000兆伏安，220千伏變電站24座，主變?nèi)萘繛?020兆伏安。

第四十一條 電信工程規(guī)劃：利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源，統(tǒng)一規(guī)劃，采用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建設(shè)以寬帶IP協(xié)議、光纖和無線結(jié)合的數(shù)字化國(guó)家干線傳送網(wǎng)（國(guó)家信息高速公路），實(shí)現(xiàn)IT網(wǎng)、電信網(wǎng)和CATV網(wǎng)“三網(wǎng)合一”；至2020年，光纖光纜敷設(shè)面達(dá)到60%，市區(qū)、縣（市）城區(qū)、建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)均實(shí)現(xiàn)無縫覆蓋，同步實(shí)現(xiàn)市級(jí)以上廣電信號(hào)覆蓋到村的目標(biāo)。

株洲市城市總體規(guī)劃（2006-2020）——文本

第四十二條 能源設(shè)施布局規(guī)劃

（一）株洲市區(qū)、醴陵市區(qū)主要?dú)庠礊樘烊細(xì)猓荨⒉枇辍⒀琢曛饕獨(dú)庠慈詾槭鸵夯瘹狻?/p>

（二）主要設(shè)施有黃茅沖天燃?xì)忾T站、分路口天燃?xì)忾T站、醴陵天燃?xì)忾T站、董家塅石油液化氣儲(chǔ)配站、群豐石油液化氣儲(chǔ)配站、云田石油液化氣儲(chǔ)配站、石化銷售公司石油液化氣儲(chǔ)配站及攸州、茶陵、炎陵石油液化氣儲(chǔ)配站。

（三）規(guī)劃期內(nèi)將市域內(nèi)的油庫(kù)進(jìn)行重組，主要油庫(kù)有815油庫(kù)、銅塘灣油庫(kù)、醴陵楊家山油庫(kù)、攸縣上云橋油庫(kù)、茶陵深塘油庫(kù)；拆除喻家坪油庫(kù)、炎陵店下油庫(kù)。815油庫(kù)石油儲(chǔ)存量為14萬噸，銅塘灣油庫(kù)為3萬噸，醴陵楊家山油庫(kù)為2萬噸，攸州上云橋油庫(kù)為1萬噸，茶陵深塘油庫(kù)為1萬噸。

第四十三條 綜合防災(zāi)規(guī)劃

（一）防洪排澇規(guī)劃：株洲市城區(qū)清響田、荷明、曲建和河西4個(gè)防洪保護(hù)圈防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到100年一遇；城郊區(qū)及株洲縣、醴陵市、攸州市、茶陵縣、炎陵縣城區(qū)均達(dá)到50年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)；建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)達(dá)到20年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)；在炎陵的中村、鹿原和船形、茶陵的浣溪和虎踞、攸州的槚山和鸞山、醴陵的大障、株洲縣的長(zhǎng)沖和八斗等山洪經(jīng)常發(fā)生的泄洪區(qū)域，建設(shè)排洪溝和截洪溝，并制定緊急情況下的轉(zhuǎn)移預(yù)案和預(yù)警機(jī)制。在醴陵市淥水上游新建水庫(kù)，加強(qiáng)防洪調(diào)蓄能力；在茶陵上游新建洮水水電站，提高下游茶陵縣城、攸州市區(qū)的防洪能力；在洣水上游（河漠水、斜瀨水）新建小水壩，提高炎陵縣城防洪能力；整修、擴(kuò)建、新建溝渠、管閘、泵站等電排工程，實(shí)施高水高排、低水低排、內(nèi)湖調(diào)蓄等措施提高市域各縣(市)城區(qū)的治澇能力。

（二）抗旱規(guī)劃：重點(diǎn)加強(qiáng)鴨塘鋪、石羊塘、淥田及茶陵的火田、腰坡、界首、馬江等缺水地區(qū)的水利建設(shè)，建設(shè)引水工程及水庫(kù)；充分發(fā)揮現(xiàn)有酒埠江、官莊兩個(gè)大型水庫(kù)的綜合效益，并設(shè)立防汛抗旱指揮部。

（三）抗震規(guī)劃：株洲市抗震按六級(jí)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防。

（四）人防規(guī)劃：株洲市區(qū)及市域五縣（市）城區(qū)為規(guī)劃人防重點(diǎn)城市，要求對(duì)市域重要建筑和構(gòu)筑物進(jìn)行人防設(shè)計(jì)及建設(shè)，市域內(nèi)重要公路、鐵路、橋梁、水廠、電站等重要設(shè)施應(yīng)列入重要人防目標(biāo)；在株洲市區(qū)的東部山區(qū)、株洲縣的南部及東部山區(qū)、醴陵市的北部及西部山區(qū)、攸州市的東北部及西部山區(qū)、茶陵縣的東部山區(qū)及炎陵縣的東南部山區(qū)建設(shè)戰(zhàn)爭(zhēng)避難地。

（五）消防規(guī)劃：株洲市區(qū)設(shè)立消防支隊(duì)，在五縣（市）城區(qū)設(shè)立消防大隊(duì)，市域各縣（市）城區(qū)及各建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)按4～7平方公里規(guī)劃設(shè)置消防站，在市域山林區(qū)應(yīng)重株洲市城市總體規(guī)劃（2006-2020）——文本

點(diǎn)加強(qiáng)森林防火，設(shè)立森林防火機(jī)構(gòu)。

（六）其它非常見自然災(zāi)害防災(zāi)規(guī)劃：在城市、城鎮(zhèn)、村鎮(zhèn)建設(shè)用地選址時(shí)，須避開斷裂帶、溶洞區(qū)、礦藏區(qū)、液化土區(qū)及易發(fā)生滑坡、泥石流、地陷、地裂、崩塌的地質(zhì)不良地區(qū)；在暴風(fēng)雨及冰雹等自然災(zāi)害重點(diǎn)發(fā)生區(qū)域進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆罏?zāi)工作，在市域五縣（市）城區(qū)設(shè)立氣象局，做到災(zāi)害早預(yù)報(bào)、早預(yù)防；在血吸蟲疫區(qū)，城市建設(shè)要充分考慮血吸蟲治理要求，結(jié)合滅螺措施，做好防疫工作。

第十節(jié)

市域旅游規(guī)劃

第四十四條

旅游發(fā)展戰(zhàn)略及目標(biāo)：堅(jiān)持對(duì)資源的保護(hù)和利用，突出可持續(xù)發(fā)展；以市場(chǎng)為導(dǎo)向，統(tǒng)一規(guī)劃，合理開發(fā)，注重特色，培育和形成獨(dú)特的旅游文化；突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，適度超前，城鄉(xiāng)旅游事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；旅游總收入到2010年占全市GDP的6.5%，到2020年占全市GDP的8.0%。

第四十五條

旅游發(fā)展重點(diǎn)地區(qū)

（一）以炎帝陵為主體的國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)；

（二）以酒埠江風(fēng)景名勝區(qū)為主體的省級(jí)旅游區(qū)；

（三）圍繞長(zhǎng)株潭城市群的株洲市區(qū)周邊休閑度假區(qū)。第四十六條

旅游發(fā)展總體布局結(jié)構(gòu)：“一中心，一環(huán)，一帶”。

（一）一中心——株洲市區(qū)，承擔(dān)旅游接待服務(wù)中心功能，推進(jìn)株洲由傳統(tǒng)工業(yè)城市向綜合性現(xiàn)代化生態(tài)園林城市發(fā)展；

（二）一環(huán)——株洲市周邊游憩環(huán)，包括株洲縣和醴陵市，共同組成長(zhǎng)株潭地區(qū)城市游憩環(huán)；

（三）一帶——湘東旅游黃金帶，包括攸州市、茶陵縣和炎陵縣，是市域旅游主軸線，并與周邊旅游線路如井岡山旅游線和南岳旅游線等有機(jī)組合。

第四十七條

株洲市區(qū)旅游規(guī)劃：以湘江風(fēng)光帶、傳統(tǒng)工業(yè)基地、大學(xué)城和現(xiàn)代高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等為主體的新舊城區(qū)旅游資源，充分展示炎帝文化，形成以生態(tài)園林城市觀光、工業(yè)旅游、文化、修學(xué)、休閑娛樂、特色飲食及購(gòu)物為主要內(nèi)容的旅游線路。

第四十八條

株洲市域旅游規(guī)劃

（一）近郊休閑度假游憩區(qū)：包括株洲縣和醴陵市，有觀光娛樂休閑區(qū)、城市文化旅游區(qū)；

（二）康體娛樂度假旅游區(qū)：范圍為攸州市和茶陵縣，包括酒埠江綜合旅游區(qū)、生態(tài)文化旅游區(qū)、田園生態(tài)觀光區(qū)；

株洲市城市總體規(guī)劃（2006-2020）——文本

（三）炎陵主題文化旅游區(qū)：范圍為炎陵縣城及東郊的炎帝陵，包括祭祖及農(nóng)耕文化區(qū)、森林生態(tài)觀光度假區(qū)；

（四）結(jié)合炎陵及周邊地區(qū)眾多的革命歷史紀(jì)念地，組織紅色旅游線路。

第十一節(jié)

歷史文物保護(hù)規(guī)劃

第四十九條 歷史文物保護(hù)規(guī)劃：加強(qiáng)對(duì)《文物保護(hù)法》的宣傳教育，提高市民的文物保護(hù)意識(shí)。

（一）把文物保護(hù)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)“兩建勘探”考古調(diào)查工作。

（二）堅(jiān)決貫徹“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的方針，禁止對(duì)文物保護(hù)單位的破壞性開發(fā)，特別注意禁止對(duì)文物保護(hù)單位周邊環(huán)境的破壞，建議在城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃中要在文物保護(hù)單位周邊劃出一定的區(qū)域作為景觀風(fēng)貌控制區(qū)。

（三）近期要搶救性修復(fù)茶陵南宋古城、酒埠江寶寧寺、攸縣文昌閣、紅一方面軍前委株洲會(huì)議舊址—協(xié)豐長(zhǎng)綢布店等重要的文物保護(hù)單位；爭(zhēng)取將茶陵南宋古城墻、寶寧寺、陽(yáng)升觀升級(jí)為省級(jí)文物保護(hù)單位，將列寧寺舊址、空靈岸升級(jí)為市級(jí)文物保護(hù)單位；加強(qiáng)對(duì)古代人類活動(dòng)遺址的保護(hù)工作，主要有大溪文化遺址、龍山文化遺址、楠竹山古陶窯遺址群。

（四）在各縣（市）城區(qū)各興建一座占地300平方米以上的文物庫(kù)房，爭(zhēng)取達(dá)到國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)博物館標(biāo)準(zhǔn)。

第十二節(jié)

市域環(huán)境保護(hù)及生態(tài)建設(shè)規(guī)劃

第五十條

環(huán)境保護(hù)目標(biāo)：環(huán)境污染逐年減輕，生態(tài)環(huán)境逐年好轉(zhuǎn)，城市環(huán)境質(zhì)量得到改善，經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，環(huán)境清潔優(yōu)美，實(shí)現(xiàn)生態(tài)良性循環(huán)的生態(tài)城市。到2010年前，全市環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，建成國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市；到2020年，建成國(guó)家園林城市。

第五十一條

環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略

（一）配合產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)戰(zhàn)略，逐步解決城市結(jié)構(gòu)性工業(yè)污染；大力推行清潔生產(chǎn)，鞏固和提高工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放成果，節(jié)約和綜合利用資源，抓好重點(diǎn)行業(yè)的污染防治。

（二）從城市環(huán)境容量和資源保護(hù)能力出發(fā)，制定和實(shí)施市域各縣（市）城市總體規(guī)劃，強(qiáng)調(diào)環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)先原則，合理確定城市規(guī)模和發(fā)展方向，并制定有效措施，逐步解決城市功能混雜、交通尾氣污染及噪聲污染。

（三）增加市域各縣（市）城區(qū)及建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)的綠化面積；加強(qiáng)水土保持，特別是加強(qiáng)對(duì)水源保護(hù)地的保護(hù)；提高對(duì)城市工業(yè)廢氣及生活污水的處理，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。株洲市城市總體規(guī)劃（2006-2020）——文本

第五十二條

主要環(huán)境保護(hù)指標(biāo)：

（一）2010年，全市空氣質(zhì)量全面達(dá)到二級(jí)；到2020年，全市空氣質(zhì)量穩(wěn)定在二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）2010年，湘江株洲段全面達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)；到2020年，湘江株洲段穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)；市域其它水域到2020年均達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）2010年，各城區(qū)聲學(xué)環(huán)境達(dá)到《株洲市城市區(qū)域環(huán)境噪聲適用標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)；到2020年，全面達(dá)到區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)。

（四）合理利用和保護(hù)土地、礦產(chǎn)、水源、森林等自然資源。至2020年，全市森林覆蓋率達(dá)到69%，治理水土流失面積720平方公里。

第四章

城市性質(zhì)與規(guī)模

第五十三條

城市性質(zhì)

湖南省重要的工業(yè)城市，長(zhǎng)株潭地區(qū)重要的交通樞紐和中心城市之一。第五十四條 城市人口規(guī)模近期：2010年90萬人； 遠(yuǎn)期：2020年120萬人。第五十五條

城市建設(shè)用地規(guī)模

近期：2010年，城市建設(shè)用地90平方公里，人均100平方米； 遠(yuǎn)期：2020年，城市建設(shè)用地120平方公里，人均100平方米。

第五章

城市規(guī)劃區(qū)空間管制規(guī)劃

第五十六條

城市規(guī)劃區(qū)空間管制規(guī)劃是城市總體規(guī)劃實(shí)施管理的重要依據(jù)。空間管制規(guī)劃將城市規(guī)劃區(qū)劃分為城市建設(shè)用地、村鎮(zhèn)建設(shè)用地、農(nóng)業(yè)保護(hù)用地、風(fēng)景名勝區(qū)用地、自然生態(tài)保護(hù)用地、城市遠(yuǎn)景發(fā)展備用地六大類。

第五十七條 空間管制規(guī)劃將城市規(guī)劃區(qū)分為嚴(yán)格控制區(qū)和一般控制區(qū)域。城市建成用地、農(nóng)業(yè)保護(hù)用地、風(fēng)景名勝區(qū)用地為嚴(yán)格控制區(qū)；村鎮(zhèn)建設(shè)用地、自然生態(tài)保護(hù)用地、城市遠(yuǎn)景發(fā)展備用地為一般控制區(qū)域；重大基礎(chǔ)設(shè)施控制走廊的土地及空間利用應(yīng)符合相關(guān)行業(yè)規(guī)范及專業(yè)技術(shù)要求。

第五十八條

城市規(guī)劃區(qū)城市建設(shè)用地規(guī)劃遵循集約使用土地的原則，禁止零散開發(fā)和圈地廢耕行為。對(duì)城市建成區(qū)內(nèi)用地重點(diǎn)實(shí)施調(diào)整、優(yōu)化，對(duì)城市新區(qū)重點(diǎn)實(shí)施天元區(qū)、蘆淞區(qū)楓溪組團(tuán)的董家塅高科園、荷塘區(qū)桂花和金鉤山地區(qū)、石峰區(qū)田心14

株洲市城市總體規(guī)劃（2006-2020）——文本

高科園的整體開發(fā)；建制鎮(zhèn)的建設(shè)用地嚴(yán)格控制在規(guī)劃所確定的范圍內(nèi)適當(dāng)限制發(fā)展規(guī)模，按照城市發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和原則實(shí)行統(tǒng)一有序地開發(fā)。株洲城市四區(qū)天元區(qū)、石峰區(qū)、荷塘區(qū)、蘆凇區(qū)至2020年城市建設(shè)需占用耕地分別為：1098ha、174ha、279ha、278ha，均在市域范圍內(nèi)通過整理、開發(fā)復(fù)墾對(duì)占用的耕地進(jìn)行補(bǔ)充，保持耕地的占補(bǔ)平衡。

第五十九條

村鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)劃應(yīng)遵照相對(duì)集中布局的原則，村民住宅建設(shè)要逐步向集鎮(zhèn)、中心村和居民點(diǎn)集中。

第六十條 城市遠(yuǎn)景發(fā)展備用地為城市遠(yuǎn)景發(fā)展的主要地區(qū)，對(duì)其范圍內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)要嚴(yán)格控制。主要區(qū)域有新馬、云田地區(qū)。

第六十一條

規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)保護(hù)用地、風(fēng)景名勝區(qū)用地、自然生態(tài)保護(hù)用地內(nèi)的濕地、水源保護(hù)區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)以及重大基礎(chǔ)設(shè)施控制走廊為非建設(shè)用地，嚴(yán)格禁止其內(nèi)的一般性開發(fā)和建設(shè)。

（一）農(nóng)業(yè)保護(hù)區(qū)：主要有規(guī)劃區(qū)東北部的云田花木基地、明照農(nóng)業(yè)保護(hù)用地，規(guī)劃區(qū)南部的群豐農(nóng)業(yè)保護(hù)用地。

（二）風(fēng)景名勝區(qū)：主要有規(guī)劃區(qū)東部的仙庾－仙人造風(fēng)景名勝區(qū)、九朗山森林公園、五云峰風(fēng)景名勝區(qū)；

（三）自然生態(tài)保護(hù)用地：

1．生態(tài)保護(hù)用地：主要有規(guī)劃區(qū)西北部的法華山、楓樹寨、黃登仙、道仙廟嶺等自然生態(tài)林區(qū)；規(guī)劃區(qū)西北部五云峰風(fēng)景名勝區(qū)及羅家大山自然生態(tài)林區(qū)；規(guī)劃區(qū)南部及中部的楓溪、雪峰嶺、栗雨地區(qū)城市組團(tuán)隔離綠地。

2．水源保護(hù)區(qū)：主要有湘江及沿岸地區(qū)；城市內(nèi)老壩洪、鵝頸洲、中基洲、水竹湖、東湖等水體；清水塘工業(yè)區(qū)霞灣地段；楓溪港、建寧港、白石港、霞灣港上游及沿港地區(qū)。

第六十二條 重大基礎(chǔ)設(shè)施控制走廊：主要有規(guī)劃區(qū)內(nèi)的110KV以上電力高壓線控制走廊，湘潭至株洲至醴陵“西氣東輸”燃?xì)夤こ炭刂谱呃龋V鐵路、浙贛鐵路、京廣及滬昆客運(yùn)專線鐵路、京珠高速公路、上瑞高速公路、長(zhǎng)株高速公路、鐵路站場(chǎng)和專線、城市軌道等交通控制走廊。

第六十三條 軍事設(shè)施用地保護(hù)與控制：按照分類保護(hù)，確保重點(diǎn)的方針;城市建設(shè)項(xiàng)目和旅游地開發(fā)，應(yīng)盡量避開軍事“兩區(qū)，一范圍”。株洲市城市總體規(guī)劃（2006-2020）——文本

第六章

城市總體布局

第一節(jié)

城市布局原則及用地發(fā)展方向

第六十四條 建立城鄉(xiāng)一體的綠色生態(tài)空間體系；保持合理的城市結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)城市內(nèi)部各功能之間的關(guān)系；集約利用土地，保持適宜的人口密度，合理控制開發(fā)強(qiáng)度；尊重自然條件，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)、能源、信息資源的合理配置和利用；推進(jìn)生活居住社區(qū)化、工業(yè)物流園區(qū)化、商貿(mào)服務(wù)街區(qū)化，實(shí)現(xiàn)城市相對(duì)集約發(fā)展和布局，形成城市社會(huì)和功能結(jié)構(gòu)合理、人居環(huán)境良好的生態(tài)園林城市。

第六十五條 城市用地發(fā)展方向：向西依托株洲大道、西環(huán)路形成河西新區(qū)；向北沿長(zhǎng)株高速公路和蓮易高等級(jí)公路形成田心、龍頭鋪新區(qū)；向東沿東環(huán)北路和新塘路形成金鉤山、大豐、桂花新區(qū)；向南沿楓溪路和南環(huán)路形成楓溪新區(qū)。

第二節(jié)

城市空間結(jié)構(gòu)與功能分區(qū)

第六十六條

城市空間結(jié)構(gòu)：以湘江為依存，城市快速環(huán)道以內(nèi)地區(qū)為核心，建設(shè)路、田龍路、新華路、楓溪路、株洲大道、天臺(tái)路為放射主軸，構(gòu)成“一江兩岸雙中心，二主五次七組團(tuán)”城市空間結(jié)構(gòu)。“一江兩岸”即依托湘江，東西兩岸的城市發(fā)展地帶；“雙中心”為城市快速環(huán)道以內(nèi)湘江兩岸的城市中心區(qū)，包括河西新城中心和河?xùn)|蘆淞舊城中心；“二主五次”指湘江兩岸城市中心所在的河?xùn)|、河西兩個(gè)緊湊發(fā)展的城市主組團(tuán)和栗雨、楓溪、荷塘、田心、石峰五個(gè)城市次組團(tuán)。

第六十七條

城市分為7個(gè)功能區(qū)，即河西核心組團(tuán)、河?xùn)|核心組團(tuán)、栗雨組團(tuán)、楓溪組團(tuán)、荷塘組團(tuán)、田心組團(tuán)和石峰組團(tuán)。

（一）河西核心組團(tuán)規(guī)劃用地25.01平方公里，規(guī)劃人口30萬人。其中天臺(tái)片區(qū)主要功能為居住、行政、文化、商業(yè)、休閑、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；東湖片區(qū)主要功能為體育文化、商貿(mào)物流、對(duì)外交通；新塘片區(qū)為大學(xué)城區(qū)和金融商務(wù)辦公中心；鑿石片區(qū)主要功能為休閑娛樂、高品質(zhì)居住和生活服務(wù)。

（二）河?xùn)|核心組團(tuán)規(guī)劃用地18.04平方公里，規(guī)劃人口30萬人。其中，蘆淞片區(qū)主要功能為生活居住、對(duì)外交通及市級(jí)商業(yè)貿(mào)易中心；月塘片區(qū)以生活居住和工業(yè)交通等功能為主；南岳嶺片區(qū)是以商業(yè)、居住為主要功能的舊城區(qū)；文化路片區(qū)主要功能為文化教育和生活居住；建寧片區(qū)主要功能為專業(yè)市場(chǎng)、生活居住和工業(yè)。

（三）栗雨組團(tuán)規(guī)劃用地14.16平方公里，規(guī)劃人口8萬人。主要功能為生物醫(yī)藥、新材料、光機(jī)電一體化等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、城市會(huì)展中心、教育科研、生活居住和休閑娛樂等。

株洲市城市總體規(guī)劃（2006-2020）——文本

（四）楓溪組團(tuán)規(guī)劃用地15.09平方公里，規(guī)劃人口13.5萬人。其中，董家塅片區(qū)是以高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主的工業(yè)區(qū)；楓溪片區(qū)以航空及航機(jī)陸用、健康食品等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)服務(wù)、生活居住為主要功能。

（五）荷塘組團(tuán)規(guī)劃用地13.05平方公里，規(guī)劃人口13.5萬人。以現(xiàn)代物流、機(jī)械制造和農(nóng)副產(chǎn)品加工、生活居住等為主要功能。

（六）田心組團(tuán)規(guī)劃用地15.42平方公里，規(guī)劃人口13萬人。以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和大學(xué)教育、生活居住等為主要功能。

（七）石峰組團(tuán)規(guī)劃用地19.21平方公里，規(guī)劃人口12萬人。以冶金、化工、能源、建材為主要功能的傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)和現(xiàn)代物流基地。

第七章

城市建設(shè)用地規(guī)劃

第六十八條

城市建設(shè)用地規(guī)劃原則

（一）在節(jié)約用地的前提下，確保土地的有效供應(yīng)。對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、文化教育科研設(shè)施和綠化等城市建設(shè)用地，必須優(yōu)先保證供應(yīng)。對(duì)工業(yè)用地、居住用地要嚴(yán)格按集約使用的方式提供土地。

（二）漸進(jìn)有序地進(jìn)行舊城更新，優(yōu)化和整合舊城土地和空間資源的配置，確保城市公共利益優(yōu)先；通過對(duì)舊城、城中村及部分工業(yè)區(qū)的更新改造，實(shí)現(xiàn)城市舊區(qū)的健康發(fā)展。

（三）為城市建設(shè)及國(guó)家大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不可預(yù)見因素預(yù)留土地空間。

（四）規(guī)范城郊結(jié)合部村民建房行為，推進(jìn)集中統(tǒng)一建設(shè)和制度創(chuàng)新，改善農(nóng)村居民居住和發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)有序發(fā)展。

（五）軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)范圍的規(guī)定或者調(diào)整，應(yīng)當(dāng)在確保軍事設(shè)施安全保密和使用效能的前提下，兼顧經(jīng)濟(jì)建設(shè)、自然環(huán)境保護(hù)和當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)、生活。

第一節(jié)

居住用地規(guī)劃

第六十九條

規(guī)劃居住用地面積3363.6公頃，占城市建設(shè)總用地的28.03%，人均居住用地28.03平方米；規(guī)劃常住人口住房成套率達(dá)98%，暫住人口住房向出租式公寓轉(zhuǎn)變。

第七十條

新區(qū)住宅建設(shè)實(shí)行住宅小區(qū)化和小區(qū)規(guī)模化，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，因地制宜，綜合開發(fā)，配套建設(shè)。

第七十一條 舊區(qū)住宅建設(shè)應(yīng)充分利用和整合現(xiàn)有資源，以社區(qū)為單元實(shí)施系統(tǒng)的 株洲市城市總體規(guī)劃（2006-2020）——文本

改造，增加配套設(shè)施，適當(dāng)降低舊城中心區(qū)的居住用地比例，引導(dǎo)人口向中心區(qū)外疏散。

（一）舊城中心區(qū)的住宅規(guī)劃建設(shè)要使現(xiàn)有分散布局逐漸走向集中布局，增加居住用地中的公共設(shè)施用地、綠化用地和道路廣場(chǎng)用地比例；優(yōu)先保障居民住區(qū)基本的公共空間、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施和日照間距。

（二）傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)的住宅建設(shè)依托現(xiàn)有基礎(chǔ)逐步改造，對(duì)住宅區(qū)的公共配套設(shè)施完善補(bǔ)充，并使之社會(huì)化，使傳統(tǒng)的工人村逐步改造成為城市服務(wù)的住宅小區(qū)，成為與城市有機(jī)結(jié)合且持續(xù)發(fā)展的綜合社區(qū)。

第七十二條

居住用地由30個(gè)居住區(qū)和社區(qū)單元構(gòu)成，其中一類居住區(qū)6個(gè)，規(guī)范城市經(jīng)濟(jì)適用房的供應(yīng)行為，建立廉租房服務(wù)體系。

（一）住宅標(biāo)準(zhǔn)和住宅設(shè)計(jì)體現(xiàn)多樣性和可選擇性。在栗雨、田心、楓溪和鑿石、文化路地區(qū)結(jié)合自然山水建設(shè)小康型住宅區(qū)；在東湖、清水塘、荷塘、建寧等地區(qū)建設(shè)安居住宅區(qū)。

（二）按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)配建中小學(xué)和托幼設(shè)施，通過布局調(diào)整和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，優(yōu)化中小學(xué)教育資源配置。九年制義務(wù)教育學(xué)校按服務(wù)半徑依托住宅布局，普通高中及職業(yè)中學(xué)適當(dāng)向城市中心區(qū)外圍分散布局。新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建時(shí)，每4000居民以上住宅區(qū)應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃配置小學(xué)、幼兒園，每8000居民以上住宅區(qū)還應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃配置中學(xué)。分散開發(fā)建設(shè)的住宅，必須按照批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃解決中小學(xué)校、幼兒園的增容。

（三）按每千人80名中學(xué)生、80名小學(xué)生、40名學(xué)前兒童控制中小學(xué)校和幼兒園規(guī)模。中學(xué)學(xué)校用地規(guī)模按18班不低于15500平方米，24班不低于18100平方米，30班不低于31700平方米，36班不低于37000平方米控制；小學(xué)學(xué)校用地規(guī)模按12班不低于9700平方米，18班不低于11800平方米，24班不低于13600平方米，30班不低于15700平方米控制。

（四）根據(jù)社會(huì)人口年齡結(jié)構(gòu)的變化，按照老年人口比例，結(jié)合城市社區(qū)的形成，合理配置老年人居住生活設(shè)施，適應(yīng)老齡化趨勢(shì)的要求。

第二節(jié)

公共設(shè)施用地規(guī)劃

第七十三條

規(guī)劃公共設(shè)施用地2051.85公頃，占城市建設(shè)用地的17.10%，人均17.10平方米。

第七十四條 按城市、組團(tuán)、社區(qū)（居住區(qū)）三級(jí)布置公共設(shè)施體系，形成兩個(gè)市級(jí)中心，五個(gè)組團(tuán)中心和四個(gè)社區(qū)（居住區(qū)）中心。

（一）建設(shè)以蘆淞片區(qū)為主的集商業(yè)零售、服裝及小商品貿(mào)易、休閑娛樂于一體的18

株洲市城市總體規(guī)劃（2006-2020）——文本

市級(jí)商業(yè)中心；建設(shè)以河西天臺(tái)片區(qū)為主的市級(jí)行政、文化、金融、商業(yè)服務(wù)中心，河?xùn)|和河西核心地段規(guī)劃建設(shè)大型零售超市和步行商業(yè)系統(tǒng)。

（二）在栗雨組團(tuán)中心、石峰組團(tuán)的湘天橋片區(qū)、田心組團(tuán)的田心片區(qū)、荷塘組團(tuán)的向陽(yáng)廣場(chǎng)地段和楓溪組團(tuán)形成五個(gè)次級(jí)的商業(yè)中心；在董家塅、宋家橋、響石嶺、鑿石片區(qū)規(guī)劃四個(gè)社區(qū)（居住區(qū)）級(jí)中心的零售商業(yè)和服務(wù)體系。

第七十五條

建設(shè)三大區(qū)域性經(jīng)貿(mào)交流中心。在河西新塘片區(qū)規(guī)劃建設(shè)新的金融商務(wù)辦公中心；在河?xùn)|蘆淞商貿(mào)中心建設(shè)以服裝和小商品為主的交易展示中心；在河西的栗雨高科園，建設(shè)以高新技術(shù)及信息發(fā)布、商貿(mào)洽談和定期的省市文化經(jīng)貿(mào)周（節(jié)）為主題的區(qū)域性會(huì)展中心。

第七十六條

河?xùn)|核心組團(tuán)原則上不增加市級(jí)行政辦公用地，在河西核心組團(tuán)規(guī)劃市級(jí)行政辦公區(qū)，行政辦公用地沿天臺(tái)山路和黃河北路兩側(cè)布置；城市四區(qū)根據(jù)各自實(shí)際，在新開發(fā)地區(qū)結(jié)合組團(tuán)級(jí)城市次中心建設(shè)新的區(qū)級(jí)行政辦公用地。

第七十七條 建設(shè)大型區(qū)域性公共文化設(shè)施

（一）在河西核心組團(tuán)建設(shè)市級(jí)大型公共設(shè)施，包括文化藝術(shù)中心（包含歌劇院、音樂廳）、市公共圖書館和圖書交易中心、青少年活動(dòng)中心、株洲歷史博物館、科技館、書畫藝術(shù)館、廣電出版中心（集影視傳媒、旅游休閑于一體的影視博覽區(qū)）。

（二）在河西鑿石片區(qū)，結(jié)合湘江風(fēng)光帶建設(shè)，恢復(fù)慶霞寺和杜甫草堂等古跡，建設(shè)株洲國(guó)際會(huì)議中心、五星級(jí)假日酒店和旅游休閑觀光設(shè)施。

（三）河?xùn)|核心組團(tuán)公共文化設(shè)施建設(shè)以完善文化園內(nèi)文化娛樂設(shè)施為主，在湘天橋、田心、向陽(yáng)廣場(chǎng)、東湖、楓溪等片區(qū)建設(shè)區(qū)級(jí)的圖書館、文化中心、影視城；保留紅旗廣場(chǎng)地段原市青少年宮用地功能不變，改造完善為區(qū)級(jí)文化娛樂設(shè)施。

第七十八條

建設(shè)三大文教區(qū)。文化路教育區(qū)控制用地3平方公里；龍頭鋪教育區(qū)規(guī)劃用地2平方公里；河西教育區(qū)發(fā)展重點(diǎn)以新塘片區(qū)為主，規(guī)劃用地2平方公里；其它科研用地主要結(jié)合現(xiàn)有基礎(chǔ)適當(dāng)向高新技產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)“一區(qū)三園”集中。

第七十九條

系統(tǒng)地建設(shè)面向社會(huì)各階層的文化、體育、休憩服務(wù)設(shè)施：

（一）在河西興建占地約60公頃市級(jí)體育中心，包括體育場(chǎng)、綜合體育館、跳水游泳館各一座，并配套建設(shè)群眾性體育休閑設(shè)施；在河西地區(qū)規(guī)劃高爾夫球場(chǎng)一處。

（二）市級(jí)業(yè)余體校和競(jìng)技運(yùn)動(dòng)隊(duì)結(jié)合全市大、中、小學(xué)校教育體系規(guī)劃布局。

（三）城市四區(qū)結(jié)合現(xiàn)有條件和發(fā)展要求，以面向全民健身為主規(guī)劃區(qū)級(jí)體育中心；建設(shè)中路體育場(chǎng)用地功能不變，規(guī)劃完善為河?xùn)|核心組團(tuán)的體育活動(dòng)中心；對(duì)企事業(yè)單位現(xiàn)有場(chǎng)館進(jìn)行配套完善，形成系統(tǒng)的社區(qū)體育服務(wù)設(shè)施。株洲市城市總體規(guī)劃（2006-2020）——文本

（四）關(guān)注城市人口老齡化趨勢(shì)，在市、區(qū)以及各社區(qū)中心配套規(guī)劃建設(shè)老年人活動(dòng)場(chǎng)所。結(jié)合市書畫藝術(shù)館建設(shè)老年大學(xué)，市、區(qū)體育設(shè)施、公園建設(shè)老年人文化、體育設(shè)施，結(jié)合各社區(qū)服務(wù)用房，建設(shè)老年娛樂、圖書、保健等設(shè)施，形成較為完善的老年人服務(wù)體系。

第八十條

醫(yī)療體系規(guī)劃分為綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站三個(gè)層次。

（一）按10萬人配置1所綜合醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)，市區(qū)按1000人5張病床標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃12所綜合醫(yī)院；加強(qiáng)對(duì)市一醫(yī)院、市二醫(yī)院、市三醫(yī)院、市中醫(yī)院、市傷科醫(yī)院、市婦幼保健院、中心血站等的建設(shè)；引導(dǎo)市區(qū)各大企業(yè)職工醫(yī)院向?qū)？漆t(yī)院發(fā)展；建設(shè)河西中心醫(yī)院、市兒童醫(yī)院、市老年病醫(yī)院和市康復(fù)醫(yī)院等綜合性、專業(yè)性醫(yī)院。

（二）完善社區(qū)醫(yī)療配套建設(shè)，將社區(qū)醫(yī)療與社區(qū)服務(wù)管理有機(jī)結(jié)合；每3－5萬人規(guī)劃社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心一處，每1－2萬人規(guī)劃社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站一處。

第八十一條 規(guī)劃在荷塘組團(tuán)的大豐地區(qū)、清水塘片區(qū)的喻家坪地區(qū)和楓溪組團(tuán)的七斗沖地區(qū)建設(shè)三個(gè)大型物流配送中心。其中大豐地區(qū)和喻家坪地區(qū)為面向中南地區(qū)的區(qū)域性物流中心；物資集散中心和大型貨物集散市場(chǎng)結(jié)合大豐、喻家坪、楓溪物流配送中心統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)；一般性生活資料集散中心根據(jù)城市功能分區(qū)布置。

第八十二條

建設(shè)5個(gè)綜合性農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，包括中南農(nóng)副產(chǎn)品大市場(chǎng)、東湖農(nóng)副產(chǎn)品大市場(chǎng)、湘天橋農(nóng)產(chǎn)品大市場(chǎng)、蘆淞水果大市場(chǎng)、楓溪農(nóng)副產(chǎn)品大市場(chǎng)；建設(shè)3個(gè)林產(chǎn)品市場(chǎng)，包括建寧、田龍和栗雨林產(chǎn)品大市場(chǎng)；建設(shè)3個(gè)綜合性畜牧產(chǎn)品市場(chǎng)，包括東湖、田心和楓溪畜牧產(chǎn)品大市場(chǎng)。

第三節(jié)

工業(yè)用地規(guī)劃

第八十三條

調(diào)整工業(yè)用地布局，由分散布局向園區(qū)集中。規(guī)劃工業(yè)用地2291.25公頃，占城市建設(shè)用地的19.09%。

第八十四條 城市核心組團(tuán)原則上不再新增二、三類工業(yè)用地，重點(diǎn)在城市次組團(tuán)發(fā)展相對(duì)集中的工業(yè)園區(qū)；對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)進(jìn)行技術(shù)和環(huán)境的提升改造；對(duì)于地處城市中心區(qū)，不能發(fā)揮土地級(jí)差效益，污染較嚴(yán)重的工業(yè)，將其逐步關(guān)、遷；在城市核心片區(qū)邊緣零星分布的工業(yè)，根據(jù)相對(duì)集中布置的原則及城市發(fā)展的需要，控制其發(fā)展規(guī)模，并進(jìn)行土地置換，逐步向工業(yè)園區(qū)集中；對(duì)于內(nèi)部效益較好，外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)及工業(yè)技術(shù)水平較高，用地結(jié)構(gòu)合理，對(duì)城市發(fā)展干擾較小的工業(yè)區(qū)，適當(dāng)保留并完善其配套設(shè)施。

第八十五條 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展以“一區(qū)三園”為原則，由河西園區(qū)、田心20

株洲市城市總體規(guī)劃（2006-2020）——文本

園區(qū)、董家塅園區(qū)組成。規(guī)劃總用地約25平方公里，其中工業(yè)用地10平方公里。

（一）河西園區(qū)：天臺(tái)工業(yè)園以發(fā)展新材料、光機(jī)電一體化產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)；栗雨工業(yè)園以發(fā)展生物醫(yī)藥、電子信息、新材料和先進(jìn)制造技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)。

（二）田心園區(qū)：以軌道電力牽引設(shè)備制造、光機(jī)電一體化、林產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)。

（三）董家塅園區(qū)：以航空及航機(jī)陸用、健康食品產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)。

第八十六條 各大工業(yè)組團(tuán)以大中型企業(yè)為基礎(chǔ)，完善清水塘、杉木塘、月塘、宋家橋、董家塅等綜合工業(yè)區(qū)，以高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，原則上不新增工業(yè)用地。

（一）清水塘綜合工業(yè)區(qū)：以冶金、化工、建材為主體的工業(yè)區(qū)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)的環(huán)保改造和產(chǎn)品的升級(jí)。

（二）杉木塘綜合工業(yè)區(qū)：以能源工業(yè)和建材工業(yè)為基礎(chǔ)，原則上不增加工業(yè)用地，對(duì)環(huán)境影響較大和規(guī)模小的工業(yè)進(jìn)行調(diào)整。

（三）月塘綜合工業(yè)區(qū)：以現(xiàn)有硬質(zhì)合金工業(yè)及配套產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，原則上不增加用地規(guī)模，為滿足城市交通和城市居住生活服務(wù)設(shè)施建設(shè)的要求，可對(duì)原有部分工業(yè)用地進(jìn)行置換。

（四）宋家橋綜合工業(yè)區(qū)：以鐵道交通設(shè)備制造為主導(dǎo)，結(jié)合農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)形成綜合加工工業(yè)區(qū)。

（五）董家塅綜合工業(yè)區(qū)：以航空動(dòng)力機(jī)械和摩托車制造為主導(dǎo)的機(jī)械制造及配套產(chǎn)業(yè)綜合工業(yè)區(qū)。

第八十七條

中小企業(yè)工業(yè)區(qū)：建設(shè)金山、戴家?guī)X、建寧3個(gè)中小企業(yè)工業(yè)區(qū)，發(fā)展進(jìn)入門檻較低的工業(yè)產(chǎn)業(yè)，吸引中小型民間工業(yè)投資；規(guī)劃建設(shè)應(yīng)改變?cè)谐墙挤稚⑿袜l(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)模式，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，向規(guī)模化、規(guī)范化發(fā)展。

第四節(jié)

倉(cāng)儲(chǔ)用地規(guī)劃

第八十八條

規(guī)劃倉(cāng)儲(chǔ)用地規(guī)模377.39公頃，占城市建設(shè)用地的3.14%。第八十九條

在永利碼頭附近、紡織路北側(cè)、銅塘灣碼頭北側(cè)、配套中轉(zhuǎn)倉(cāng)儲(chǔ)用地。在清水塘地區(qū)喻家坪物流園建立對(duì)外的大型倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)；在荷塘組團(tuán)大豐物流園規(guī)劃配套若干專業(yè)物質(zhì)倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)；在楓溪組團(tuán)結(jié)合楓溪物流園配套倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)；適當(dāng)擴(kuò)大株洲鐵路編組站倉(cāng)儲(chǔ)用地。

第九十條

一般性物資倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)

（一）在建寧片區(qū)和楓溪片區(qū)建設(shè)為蘆淞市場(chǎng)群配套的工業(yè)品倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)； 株洲市城市總體規(guī)劃（2006-2020）——文本

（二）在公園東路地區(qū)建設(shè)生活日用品倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)，作為全市主要日用消費(fèi)品儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施；

（三）在河西東湖和鑿石片區(qū)建設(shè)新的生活日用品倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)，作為未來城市主要的城市生活消費(fèi)品倉(cāng)儲(chǔ)用地；

（四）在南岳嶺、荷塘、戴家?guī)X、楓溪、建寧和河西鑿石片區(qū)，興建農(nóng)產(chǎn)品和食品倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)。

第九十一條

結(jié)合城市功能分區(qū)，在城市組團(tuán)分別設(shè)置專用倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)。

第九十二條

在霞灣地區(qū)、田心組團(tuán)西側(cè)以及荷塘區(qū)金山工業(yè)區(qū)東側(cè)規(guī)劃布置城市危險(xiǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)。

第五節(jié)

特殊用地規(guī)劃

第九十三條 陸地和水域的軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)的范圍，由軍區(qū)和省人民政府共同劃定。空中軍事禁區(qū)和特別重要的陸地、水域軍事禁區(qū)的范圍，由國(guó)務(wù)院和中央軍事委員會(huì)劃定。

第九十四條 安排建設(shè)項(xiàng)目和開辟旅游點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)避開軍事設(shè)施。確實(shí)不能避開，需要將軍事設(shè)施拆除或者改作民用的，由省人民政府和軍區(qū)級(jí)軍事機(jī)關(guān)商定，并報(bào)國(guó)務(wù)院和中央軍事委員會(huì)批準(zhǔn)。

軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)范圍的劃定或者擴(kuò)大，需要征用土地、林地、草原、水面、灘涂的，由市人民政府和軍事機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定協(xié)商辦理。

第九十五條 外事用地和保安用地范圍的劃定、擴(kuò)大和因城市建設(shè)需要拆除或者改作其它用地性質(zhì)，由城市規(guī)劃行政主管部門與外事和保衛(wèi)安全部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定協(xié)商辦理。

第八章

城市綜合交通規(guī)劃

第九十六條

增加新的交通干線及大型對(duì)外交通設(shè)施與長(zhǎng)、株、潭三市交通發(fā)展戰(zhàn)略接軌；建立與現(xiàn)代化區(qū)域性大城市相適應(yīng)的，完善、協(xié)調(diào)、高效的綜合交通運(yùn)輸體系，提高公共交通服務(wù)水平，改善交通組織；對(duì)外交通以株洲為中心，實(shí)現(xiàn)與長(zhǎng)、潭、衡三市城區(qū)“1小時(shí)出行圈”及市內(nèi)交通“半小時(shí)出行圈”的目標(biāo)。

第九十七條

加強(qiáng)對(duì)城市建設(shè)決策的科學(xué)管理，對(duì)城市交通影響較大的項(xiàng)目和設(shè)施，前期需要進(jìn)行綜合交通影響評(píng)價(jià)。

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第一節(jié)

對(duì)外交通

第九十八條 規(guī)劃城市對(duì)外交通用地605.96公頃，占城市建設(shè)總用地的5.05％。第九十九條 公路規(guī)劃

（一）規(guī)劃上瑞高速公路（北線），分別在白馬垅、龍頭鋪和分路口與320國(guó)道及蓮易公路、長(zhǎng)株高速公路和省道S211設(shè)立互通；遠(yuǎn)期上瑞高速公路（南線）從主城區(qū)以南經(jīng)過。

（二）規(guī)劃長(zhǎng)株高速公路從田心至黃花國(guó)際機(jī)場(chǎng)；規(guī)劃320國(guó)道改線從清水塘經(jīng)法華山中段，沿湘黔鐵路與湘潭城市環(huán)道相接。

（三）建設(shè)銅雙公路從銅塘灣至湘潭雙馬一級(jí)公路；規(guī)劃將株雷公路、株瀏公路提高至二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)；省道S211城區(qū)段按城市主干道標(biāo)準(zhǔn)改造。

（四）規(guī)劃新增長(zhǎng)途客運(yùn)站6個(gè)，分別為清水塘、東湖、新塘、楓溪、田心、合花；公交換乘樞紐與長(zhǎng)途客運(yùn)站規(guī)劃建設(shè)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)途與公交零距離換乘；貨運(yùn)站主要依托喻家坪、大豐、楓溪物流園配套設(shè)立，同時(shí)在田心、麻園、南岳嶺、蘆淞、鑿石、東湖設(shè)立6個(gè)貨運(yùn)中轉(zhuǎn)站，占地面積分別為3～10公頃。

第一百條 鐵路規(guī)劃

（一）沿京珠高速公路東側(cè)建設(shè)京廣客運(yùn)鐵路專線，同時(shí)在天元區(qū)建設(shè)客運(yùn)站；預(yù)留滬昆客運(yùn)鐵路專線走廊，并在天元區(qū)客運(yùn)站預(yù)留并站條件。

（二）完善現(xiàn)有株洲鐵路主客站。

（三）在龍泉路地區(qū)京廣線與浙贛線之間設(shè)立客車整備所和立體疏解線。

（四）利用喻家坪貨站、四三○廠專線和七斗沖站的鐵路運(yùn)輸資源，增加新的鐵路股道，建設(shè)適宜鐵、公、水聯(lián)運(yùn)的喻家坪、大豐、楓溪三大現(xiàn)代物流中心。

（五）在株洲北站北側(cè)規(guī)劃300萬噸/年的綜合性鐵路貨場(chǎng)一處。第一百零一條 水運(yùn)規(guī)劃

（一）調(diào)整湘江沿岸碼頭布局，合理利用湘江岸線。湘江白石港上游岸線限制貨運(yùn)碼頭建設(shè)，搬遷中心城區(qū)內(nèi)砂石碼頭和渡口船廠，貨運(yùn)碼頭向石峰大橋下游岸線發(fā)展。貨運(yùn)碼頭重點(diǎn)建設(shè)銅塘灣港區(qū)，完善永利港區(qū)和白石港碼頭；結(jié)合湘江風(fēng)光帶的建設(shè)，完善建寧公共事業(yè)及客運(yùn)碼頭；新建河西鑿石碼頭，成為水上游覽觀光碼頭；在渡口附近建設(shè)一處戰(zhàn)備碼頭；在霞灣新建油、氣等危險(xiǎn)品碼頭。

（二）在空洲建設(shè)航電樞紐工程，實(shí)施湘江航道三期開發(fā)工程，使株洲市區(qū)湘江段全線達(dá)到國(guó)家III級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn)。

第一百零二條 株洲的航空對(duì)外交通港依托長(zhǎng)沙黃花國(guó)際機(jī)場(chǎng)，規(guī)劃建設(shè)長(zhǎng)株高速 株洲市城市總體規(guī)劃（2006-2020）——文本

公路，實(shí)現(xiàn)株洲市與黃花機(jī)場(chǎng)的快速聯(lián)系。

第一百零三條 以長(zhǎng)沙經(jīng)湘潭易家灣沿320國(guó)道建設(shè)天然氣運(yùn)輸管道，在湘潭與株洲交界處的黃茅沖設(shè)立天然氣門站，沿320國(guó)道經(jīng)清水塘進(jìn)入株洲市區(qū)；從易家灣沿上瑞高速公路（北線）經(jīng)龍頭鋪、分路口至醴陵市區(qū)。

第二節(jié)

城市道路交通

第一百零四條 規(guī)劃城市道路廣場(chǎng)用地1546.75公頃，占城市總用地的12.89％，其中主干道道路網(wǎng)密度為2.40公里/平方公里，次干道道路網(wǎng)密度為4.05公里/平方公里。

第一百零五條

城市道路規(guī)劃

（一）快速路：“一環(huán)四射”。“一環(huán)”即城市快速環(huán)道；“四射”株洲大道、紅旗北路、田龍路、東環(huán)北路；其中城市快速環(huán)道由東環(huán)路、南環(huán)路、建寧大橋、西環(huán)路、石峰大橋、響石路、響田路、田龍路、北環(huán)路、東環(huán)北路組成。

（二）主干路：河西城區(qū)由長(zhǎng)江西路、長(zhǎng)江南路、長(zhǎng)江北路、黃河南路、黃河北路、珠江南路、珠江北路、珠江西路、天臺(tái)路、泰山路、廬山路、華山路、昆侖山路、栗雨南路、栗雨北路、新東路、湘蕓路十七條主干道組成“環(huán)形放射”布局；河?xùn)|地區(qū)由“六縱六橫”組成干道系統(tǒng)，縱向六條主干道為建設(shè)路、楓溪路、鐵東路、紅旗路、向陽(yáng)路、清霞路；橫向六條主干道為曲董路、蘆淞路、新華路、新塘路、紅港路、銅霞路。

（三）次干路：市區(qū)次干道共104條，其中河西核心片區(qū)27條，河?xùn)|核心片區(qū)25條，栗雨組團(tuán)12條，田心組團(tuán)9條，荷塘組團(tuán)14條，楓溪組團(tuán)13條，石峰組團(tuán)4條。

第一百零六條

跨湘江、跨鐵路通道規(guī)劃

（一）跨湘江通道：在現(xiàn)有株洲大橋、石峰大橋、建寧大橋基礎(chǔ)上，增設(shè)紅港大橋、蘆淞大橋、楓溪大橋，并預(yù)留天臺(tái)大橋和栗雨大橋橋位。

（二）跨鐵路通道：規(guī)劃跨干線鐵路通道十八處，其中主要新增鐵東路、鐵西路跨浙贛線和京廣線通道及快速環(huán)道響田路跨鐵路通道；增加蘆淞路、龍泉路、市府路、紅港路的跨鐵路通道車道數(shù)。

第一百零七條 規(guī)劃市區(qū)2010年機(jī)動(dòng)車擁有量指標(biāo)為63.38輛/千人，其中小汽車為37.0輛/千人；2020年為160輛/千人，其中小汽車為105輛/千人。

第一百零八條 2020年，公共停車場(chǎng)用地控制在120萬平方米。城市中心區(qū)等用地緊張地段建設(shè)停車樓（庫(kù)），服務(wù)半徑為200米。

株洲市城市總體規(guī)劃（2006-2020）——文本

第一百零九條

建設(shè)20個(gè)主要城市開敞空間，共55.04公頃，各級(jí)中心區(qū)建設(shè)17個(gè)專業(yè)集中停車場(chǎng)，共24.38萬平方米。

第一百一十條 加強(qiáng)城市交通綜合治理，利用有限的道路資源，通過交通政策的制定、交通意識(shí)的普及、交通法規(guī)的執(zhí)行、交通控制手段的運(yùn)用，提高交通運(yùn)行效率，規(guī)范交通秩序。

第三節(jié)

城市公共交通

第一百一十一條 建立完善的多層次城鄉(xiāng)公交體系，承接30～35％城市客運(yùn)交通量。

第一百一十二條 公共線路按公交專用線及大站快車線、組團(tuán)區(qū)間線、組團(tuán)內(nèi)部線三個(gè)層次規(guī)劃。城市公共交通線路按300米吸引力半徑計(jì)算，覆蓋城市面積的50％以上；按500米吸引力半徑計(jì)算，覆蓋城市面積的90％以上。

（一）公交專用線：建設(shè)路、新華路、天臺(tái)路、長(zhǎng)江路、楓溪路、昆侖山路、泰山路；大站快車線：快速環(huán)路、株洲大道、田龍路、東環(huán)北路、北環(huán)路。

（二）組團(tuán)區(qū)間線即跨城市組團(tuán)之間的公共聯(lián)系線路。

（三）組團(tuán)內(nèi)部線即城市組團(tuán)內(nèi)跨片區(qū)之間的公共聯(lián)系線路。

（四）規(guī)劃東湖、新塘、天臺(tái)、響石嶺、田心、荷塘、楓溪、文化路、蘆淞9個(gè)公交樞紐站。

第一百一十三條 公交車輛與設(shè)施

（一）公交車輛總規(guī)模：2010年約為1300輛，每萬人15輛；2020年約為3000輛，每萬人25輛。

（二）2010年出租車總量控制為2400～2700輛，每千人3.5～4輛；2020年為3200～4000輛，每千人4～5輛。

（三）公交場(chǎng)站設(shè)施用地規(guī)模控制在每標(biāo)車200～220平方米，場(chǎng)站設(shè)施總規(guī)模2010年控制在27～30萬平方米，2020年控制在60～66萬平方米。規(guī)劃7個(gè)公交保養(yǎng)場(chǎng)，每個(gè)規(guī)模控制在400～500輛車，用地規(guī)模約在10萬平方米，分別設(shè)在清水塘、東湖、鑿石、楓溪、天臺(tái)、宋家橋、建寧。

第一百一十四條

規(guī)劃市區(qū)軌道交通網(wǎng)總規(guī)模35公里，呈十字型布局。1號(hào)線由田心沿鐵東路（或建設(shè)路）和楓溪路至楓溪組團(tuán)，長(zhǎng)約15公里；2號(hào)線由河西京廣鐵路客運(yùn)專線站沿長(zhǎng)江西路、華山路、廬山路，經(jīng)紅港大橋、新塘路至宋家橋，全長(zhǎng)約20公里。株洲市城市總體規(guī)劃（2006-2020）——文本

第九章

城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃

第一節(jié)

城市規(guī)劃區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃

第一百一十五條 規(guī)劃形成“一帶兩圈四楔”的生態(tài)綠地空間結(jié)構(gòu)，城市發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)緊密結(jié)合，防止城市向周邊無序擴(kuò)張。

一帶：以湘江風(fēng)光帶為依托，形成綠色生態(tài)帶，貫穿整個(gè)市區(qū)。

兩圈：以市區(qū)外圍的自然生態(tài)系統(tǒng)為城市生態(tài)支撐，通過自然山體、風(fēng)景區(qū)、風(fēng)光帶、森林公園以及城郊生態(tài)農(nóng)業(yè)園等，構(gòu)成城市外圍生態(tài)圈；城區(qū)周邊以組團(tuán)生態(tài)隔離帶、防護(hù)綠地、自然山體、水體以及相關(guān)生態(tài)要素，形成綠色圈層。

楔形綠地：將市區(qū)外圍生態(tài)圈系統(tǒng)與城區(qū)內(nèi)綠地系統(tǒng)連成體系，結(jié)合城區(qū)周邊以組團(tuán)生態(tài)隔離帶、防護(hù)綠地、自然山體、水體以及相關(guān)生態(tài)要素，形成綠色圈層或成為組團(tuán)隔離綠帶的楔形綠地。這些綠地分別從楓樹寨、白石港流域、建寧港流域、楓溪港流域向城區(qū)楔入。

第一百一十六條

加強(qiáng)市區(qū)內(nèi)的生態(tài)建設(shè)，防止和治理水土流失，為城市發(fā)展提供良好的宏觀生態(tài)環(huán)境。

（一）風(fēng)景區(qū)：形成大京—仙庾嶺省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。

森林公園：建設(shè)法華山、楓樹寨、雪峰嶺、羅家大山等4個(gè)森林公園。野生動(dòng)物園：在石峰區(qū)龍頭鋪鎮(zhèn)建設(shè)野生動(dòng)物園。

（二）在京珠、上瑞高速公路兩側(cè)原則上各100米建設(shè)綠色防護(hù)帶；在蓮易高等級(jí)公路兩側(cè)原則上各50米建設(shè)綠色防護(hù)帶；在城市快速環(huán)道與城市外圍聯(lián)系的高等級(jí)公路兩側(cè)各50米建設(shè)綠色防護(hù)帶；省道及一般公路兩側(cè)各20米建設(shè)綠色防護(hù)帶；城郊干線鐵路兩側(cè)各30米建設(shè)綠色防護(hù)帶。

（三）建設(shè)湘江、楓溪港、建寧港、白石港、霞灣港五條生態(tài)帶，城區(qū)以外地段重點(diǎn)保護(hù)江河兩岸平地1000米以內(nèi)的自然風(fēng)光或自然地形山脊以內(nèi)的森林植被；加強(qiáng)對(duì)水源地的保護(hù)，嚴(yán)禁破壞其植被，禁止布置城市排污口和污染項(xiàng)目。

（四）在石峰組團(tuán)與田心組團(tuán)之間建設(shè)由京廣鐵路兩側(cè)—白鶴嶺—石峰山生態(tài)隔離帶；在田心組團(tuán)與荷塘組團(tuán)之間的白石港流域兩側(cè)建設(shè)生態(tài)隔離帶；在河?xùn)|核心組團(tuán)建寧片區(qū)與楓溪組團(tuán)、董家塅片區(qū)之間建設(shè)大京山脈—沖天嶺—楓溪生態(tài)隔離帶；在河?xùn)|核心片區(qū)建寧片區(qū)與文化路片區(qū)之間的沿浙贛線兩側(cè)地區(qū)建設(shè)綠色隔離帶。

（五）在清水塘工業(yè)區(qū)范圍內(nèi)大力進(jìn)行生態(tài)綠化種植，逐步改造自然環(huán)境，恢復(fù)其生態(tài)體系。

株洲市城市總體規(guī)劃（2006-2020）——文本

第一百一十七條

規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的所有建設(shè)行為均要防止造成水土流失；對(duì)因建設(shè)需要而造成的植被和土壤破壞，必須采取相關(guān)措施恢復(fù)植被和生態(tài)。

第一百一十八條

市區(qū)生態(tài)系統(tǒng)以道路廣場(chǎng)綠化、江河兩岸綠化為網(wǎng)絡(luò)，連接城市公園、公共綠地、城市森林帶、自然山體，組成城區(qū)內(nèi)生態(tài)綠地系統(tǒng)。

第二節(jié)

城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃

第一百一十九條 規(guī)劃人均綠地10.62平方米，人均公共綠地8.02平方米，綠地率35％，綠化覆蓋率45％。

第一百二十條 以湘江風(fēng)光帶為主干，河?xùn)|城區(qū)楓溪港、建寧港、白石港、霞灣港綠帶與河西城區(qū)華山路綠化帶、長(zhǎng)江西路綠化帶、栗雨片區(qū)中央綠帶以及城市快速環(huán)道綠帶組成城市綠色帶狀網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合城市道路綠廊，連接城市公園綠地、附屬綠地，綠化廣場(chǎng)，形成環(huán)、楔、廊、園有機(jī)聯(lián)系的城市綠地系統(tǒng)。

（一）規(guī)劃市級(jí)公園10個(gè)，總面積669.3公頃；區(qū)級(jí)公園9個(gè)，總面積148.86公頃；沿江河綠帶4條，城市森林帶2條，公共休閑綠帶2條和城市快速環(huán)路環(huán)形綠帶1條。

（二）控制高速公路兩側(cè)各100米、城郊干線鐵路兩側(cè)各30米用地建設(shè)防護(hù)帶，工業(yè)園周邊建設(shè)不小于20米寬的防護(hù)帶，清水塘工業(yè)區(qū)西側(cè)和沿湘江地段規(guī)劃1.5平方公里防護(hù)帶。

（三）生產(chǎn)綠地規(guī)劃：

在荷塘區(qū)、天元區(qū)、石峰區(qū)規(guī)劃建設(shè)苗圃、花圃等，規(guī)劃生產(chǎn)綠地總面積120公頃。

第一百二十一條 綠地規(guī)劃基本指標(biāo)：

舊城區(qū)改造后居住小區(qū)綠地率不低于30％，舊城中心區(qū)改造后綠地率不低于25％；新區(qū)居住小區(qū)綠地率要達(dá)到35％以上；新建公共建筑、醫(yī)療衛(wèi)生、幼兒園、大專院校、科研部門等單位綠地率控制為35～50％，中小學(xué)為35～45％，機(jī)關(guān)事業(yè)單位為40～50％，新建工廠為30～45％；新建和擴(kuò)建的城市主干路應(yīng)保證綠化用地占道路總面積的30～40％，次干路占20～30％，支路不小于20％。

第十章

城市景觀規(guī)劃與城市設(shè)計(jì)

第一節(jié)

景觀規(guī)劃

第一百二十二條 株洲市城市景觀形象定位：以炎帝歷史文化和現(xiàn)代工業(yè)文化相結(jié) 株洲市城市總體規(guī)劃（2006-2020）——文本

合的生態(tài)園林城市。

第一百二十三條 將山體、水體作為城市景觀背景要素重點(diǎn)保護(hù)，嚴(yán)格控制周圍的建設(shè)，保證城市中的山體和水體成為城市開敞空間；

（一）拆除沿奔龍山、石峰山、楓溪山體邊緣嚴(yán)重影響城市景觀的建筑；恢復(fù)天臺(tái)山植被，將其作為城市重要的山體標(biāo)志。

（二）湘江作為城市水景的主軸帶，與楓溪港、建寧港、白石港結(jié)合東湖、中基洲、鵝頸洲水面成為貫穿城市的重要水景。

（三）湘江風(fēng)光帶為貫穿整個(gè)城市的主要綠色景觀帶，湘江兩岸各50～300米、沿城區(qū)河港周邊20～50米控制作為景觀重點(diǎn)控制帶。

（四）楓溪、建寧、白石三大河港沿線綠化和東環(huán)線兩側(cè)綠帶組成河?xùn)|地區(qū)綠色景觀主干網(wǎng)絡(luò)；華山路城市森林帶、栗雨片中心綠色休閑帶、西環(huán)道兩側(cè)公共綠帶和長(zhǎng)江西路森林帶與湘江風(fēng)光帶組成河西城區(qū)綠色景觀主干網(wǎng)絡(luò)。

第一百二十四條 天臺(tái)、石峰、鑿石、神農(nóng)、天池、水竹湖、栗雨、新塘、濱江、東湖等城市主要公園作為城市主要園林景觀。城市附屬綠地、城市道路廣場(chǎng)的景觀規(guī)劃與建設(shè)宜體現(xiàn)園林化、人性化，滿足景觀與功能的要求。

第一百二十五條 河西新城體現(xiàn)現(xiàn)代化、綜合性生態(tài)型城市新區(qū)的景象。

（一）以文化、體育中心為主體的城市中心，體現(xiàn)現(xiàn)代工業(yè)文化和炎帝文化相結(jié)合文化底蘊(yùn)。

（二）天臺(tái)園、栗雨園體現(xiàn)生態(tài)型、綜合性的工業(yè)新區(qū)特征。

（三）以株洲大道、長(zhǎng)江路和城市快速環(huán)道為主體現(xiàn)現(xiàn)代化的街道景觀。第一百二十六條 河?xùn)|地區(qū)體現(xiàn)城市歷史的延續(xù)和不斷發(fā)展的商業(yè)中心形象。

（一）中心廣場(chǎng)、蘆淞廣場(chǎng)周邊代表株洲不同階段的建設(shè)面貌實(shí)施景觀協(xié)調(diào)控制，逐步形成特色。

（二）以地方傳統(tǒng)風(fēng)格特色改造解放東街、麻園和龍泉地區(qū)，結(jié)合市區(qū)兩座教堂建筑周邊控制為開敞地帶，形成標(biāo)志性區(qū)域。

（三）對(duì)河?xùn)|清水塘、田心、宋家橋、董家塅四大工業(yè)區(qū)中具有代表性的建筑街區(qū)進(jìn)行保護(hù)，周邊新開發(fā)、改造地區(qū)應(yīng)保持現(xiàn)代工業(yè)特征形象，體現(xiàn)株洲工業(yè)發(fā)展脈絡(luò)。

（四）楓溪組團(tuán)、田心高科園區(qū)體現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、低密度的城市開發(fā)、生態(tài)型丘陵地區(qū)的城市形象。

（五）石峰組團(tuán)重點(diǎn)結(jié)合生態(tài)建設(shè)消除污染，結(jié)合產(chǎn)業(yè)調(diào)整，構(gòu)筑新型工業(yè)區(qū)形象。

（六）荷塘組團(tuán)、南岳嶺片區(qū)、建寧片區(qū)、麻園地段大力進(jìn)行舊城改造，提升城市28

株洲市城市總體規(guī)劃（2006-2020）——文本

公共空間的景觀質(zhì)量，形成具有地方特色的城市景觀。

第二節(jié)

城市設(shè)計(jì)

第一百二十七條 在城市規(guī)劃的過程中貫徹城市設(shè)計(jì)的原則和理念；城市的中心區(qū)和景觀重點(diǎn)控制地段要進(jìn)行專項(xiàng)的城市設(shè)計(jì)編制工作。

第一百二十八條

城市中心區(qū)和重要地段，應(yīng)以重要景點(diǎn)（地標(biāo)點(diǎn)）為中心，形成控制區(qū)域。

（一）在炎帝廣場(chǎng)雕像與鐵塔之間設(shè)立新的背景，改善炎帝雕像與鐵塔的景觀關(guān)系。

（二）嚴(yán)格控制神農(nóng)閣周邊800米、石峰山周圍1500米范圍的建筑高度，保持其在城市景觀系統(tǒng)中的地位。

（三）河西金融商務(wù)辦公區(qū)高層建筑群、大學(xué)城區(qū)、栗雨園中心帶、體育中心、神農(nóng)鐵塔、石峰山、神農(nóng)閣、蘆淞高層建筑群以及建寧大橋橋塔為城市的主要標(biāo)志性建筑和區(qū)域，應(yīng)保持各區(qū)域之間的視廊，保證其廣闊的城市背景。

第一百二十九條 在城市的主要出入口，形成景觀節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)城區(qū)的方向感。

（一）城市西大門：株洲大道體現(xiàn)現(xiàn)代化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)形象，在栗雨路與株洲大道交叉口設(shè)立大型主題雕塑。

（二）城市北大門：田心立交廣場(chǎng)，沿320國(guó)道和長(zhǎng)株高速公路進(jìn)入株洲，結(jié)合田心片區(qū)中心規(guī)劃形成標(biāo)志性建筑群，作為城市入口標(biāo)志。

（三）城市東大門：紅旗立交橋，在其東南角廣場(chǎng)設(shè)立大型主題雕塑。

（四）城市南大門：楓溪大道與S211公路連接處，設(shè)立大型交通廣場(chǎng)和綠地景觀作為出入口標(biāo)志。

第一百三十條 湘江風(fēng)光帶：體現(xiàn)展示城市形象的文化交流、休閑服務(wù)、旅游觀光場(chǎng)所。嚴(yán)格控制湘江風(fēng)光帶兩岸建筑景觀，按不同功能區(qū)段形成不同特色，將建筑景觀與自然景觀結(jié)合。

第一百三十一條 主要街道廣場(chǎng)沿街建筑景觀按功能分區(qū)、建筑風(fēng)格和限高實(shí)施嚴(yán)格控制。特別要突出對(duì)天臺(tái)路、新華路、建設(shè)路、長(zhǎng)江路、株洲大道、楓溪路、快速環(huán)道沿線和主要廣場(chǎng)周邊開發(fā)的控制，形成城市主要建筑景觀界面。

景觀界面的建筑體量應(yīng)與街道廣場(chǎng)空間尺度協(xié)調(diào)，同時(shí)也要滿足乘車和步行不同觀賞方式的要求。

第一百三十二條 株洲市區(qū)建筑在綠色背景下，宜以淺色調(diào)為主，即白色、淺灰色，同時(shí)以黃色、紅色協(xié)調(diào)呼應(yīng)。株洲市城市總體規(guī)劃（2006-2020）——文本

第十一章

新區(qū)開發(fā)與舊城更新

第一百三十三條 新區(qū)開發(fā)與舊城更新要通過經(jīng)營(yíng)城市的手段，實(shí)施對(duì)新區(qū)整體、系統(tǒng)的開發(fā)和對(duì)舊城漸進(jìn)、有序的再開發(fā)。

第一百三十四條 城市新區(qū)主要包括河西新區(qū)和河?xùn)|的田心組團(tuán)的高科技園區(qū)、楓溪組團(tuán)的楓溪生態(tài)城及高科園區(qū)、荷塘組團(tuán)的大豐物流園區(qū)和金山工業(yè)園區(qū)。

城市舊城區(qū)主要包括河?xùn)|核心組團(tuán)的蘆淞片區(qū)、月塘片區(qū)、南岳嶺片區(qū)、建寧片區(qū)，石峰組團(tuán)，田心組團(tuán)西南部地區(qū)，荷塘組團(tuán)新塘路以東、東環(huán)北路以西地區(qū)和楓溪組團(tuán)的董家塅片區(qū)。

第一節(jié)

新區(qū)開發(fā)

第一百三十五條

堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施適度超前發(fā)展的原則，實(shí)施有序的整體開發(fā)，以城市中心區(qū)和工業(yè)園、物流園的建設(shè)發(fā)展為龍頭，帶動(dòng)新區(qū)建設(shè)的全面發(fā)展和配套，與舊城一起形成有機(jī)的城市整體。

第一百三十六條

河西新區(qū)要依托國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，發(fā)展商貿(mào)、金融、信息、文化、旅游等第三產(chǎn)業(yè)；形成高品質(zhì)、多功能的新的城市中心公共服務(wù)體系；限制發(fā)展占地大、效益差、污染大的產(chǎn)業(yè)；形成人才、資金、技術(shù)產(chǎn)業(yè)密集，人居環(huán)境良好，城市功能完善，具有合理的社會(huì)組織結(jié)構(gòu)和城市空間結(jié)構(gòu)的生態(tài)型城區(qū)。

（一）天臺(tái)片區(qū)在完善天臺(tái)工業(yè)園的同時(shí)，按綜合配套要求建設(shè)高品質(zhì)住宅區(qū)，并對(duì)現(xiàn)有住宅區(qū)的布局進(jìn)行整合，強(qiáng)化社區(qū)建設(shè)和管理意識(shí)。

1、對(duì)長(zhǎng)江路、天臺(tái)路、泰山路、廬山路以及濱江路周邊建筑環(huán)境景觀實(shí)施重點(diǎn)控制；黃河北路作為主要行政軸線，兩側(cè)規(guī)劃成為行政辦公區(qū)；廬山路作為城市主要文化設(shè)施布局軸線與天臺(tái)公園形成城市新的文化娛樂中心帶；對(duì)河西第13區(qū)生活區(qū)進(jìn)行改造，逐步形成河西商業(yè)中心；

2、嚴(yán)格控制華山路以西的城市森林帶，使之與湘江風(fēng)光帶有機(jī)結(jié)合，形成環(huán)天臺(tái)地區(qū)的城市綠圈；

3、嚴(yán)格控制鑿石山的用地開發(fā)，規(guī)劃將該地段作為未來城市主要的休閑觀光以及具有區(qū)域性功能的公共設(shè)施布局場(chǎng)所；

4、預(yù)留京廣、浙贛鐵路客運(yùn)專線及其連絡(luò)線走廊。

（二）東湖片區(qū)重點(diǎn)為實(shí)施城市體育新城的建設(shè)，同時(shí)作為河西新區(qū)主要的對(duì)外公路交通樞紐和以農(nóng)副產(chǎn)品流通為主的商貿(mào)區(qū)。該片區(qū)以中等強(qiáng)度開發(fā)為主。

（三）新塘片區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)和環(huán)境配套設(shè)施，形成有區(qū)域經(jīng)濟(jì)功能的商務(wù)金30

株洲市城市總體規(guī)劃（2006-2020）——文本

融辦公中心。

（四）鑿石片區(qū)建立完善的休閑娛樂和生活配套設(shè)施，形成高品質(zhì)的居住環(huán)境；快速環(huán)道西側(cè)規(guī)劃大中專教育區(qū)。

（五）栗雨組團(tuán)以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)生產(chǎn)為主，建設(shè)相對(duì)獨(dú)立和完善的生態(tài)型城市新區(qū)。

第一百三十七條

河?xùn)|新區(qū)建設(shè)堅(jiān)持新舊區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，以高科園和物流園的發(fā)展為依托，帶動(dòng)配套產(chǎn)業(yè)和設(shè)施的全面發(fā)展，形成綜合性、有較強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和功能特征的新區(qū)。

（一）楓溪組團(tuán)建設(shè)堅(jiān)持統(tǒng)一開發(fā)、整體運(yùn)作的模式，充分結(jié)合自然條件，建設(shè)生態(tài)型城區(qū)。

（二）田心組團(tuán)在毛塘坳地區(qū)建設(shè)新的田心高科技工業(yè)園，在新民地區(qū)建設(shè)居住生活服務(wù)綜合設(shè)施，在龍頭鋪地區(qū)形成以中南林學(xué)院為主的大學(xué)校區(qū)。在田東路地區(qū)結(jié)合田心社區(qū)原有公共中心，按城市組團(tuán)中心的規(guī)模形成整個(gè)田心組團(tuán)的綜合服務(wù)中心。

（三）荷塘組團(tuán)沿大豐、桂花地區(qū)以新塘東路和四三○廠鐵路專線為發(fā)展主軸線，建設(shè)現(xiàn)代物流功能區(qū)，結(jié)合新塘東路以南地區(qū)的舊城改造，發(fā)展服務(wù)業(yè)，建設(shè)居住小區(qū)與之配套，形成集物流、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)、配送、加工、信息交流、商品展示、洽談交易以及居住生活服務(wù)配套的綜合性新區(qū)；沿東環(huán)北路金鉤山片區(qū)建設(shè)金山工業(yè)園，同時(shí)完善生活居住、服務(wù)配套，形成綜合性社區(qū)。

第二節(jié)

舊城更新

第一百三十八條 堅(jiān)持整體性、連續(xù)性、漸進(jìn)性和公共優(yōu)先的原則，以規(guī)劃為主導(dǎo)，以經(jīng)營(yíng)為手段，推進(jìn)舊城的有機(jī)更新；充分提升公共空間品質(zhì)，有效控制城市形象，改善交通；保持和提高舊城的繁榮，防止城市衰落，確保改造后的商業(yè)街區(qū)和住宅區(qū)的環(huán)境質(zhì)量有較大的提高；保護(hù)舊城區(qū)具有歷史價(jià)值的建筑、文物以及街區(qū)格局，使城市歷史文脈得到延續(xù)。

第一百三十九條 河?xùn)|核心組團(tuán)：保持和強(qiáng)化蘆淞片區(qū)作為區(qū)域性的商貿(mào)流通地位，改善南岳嶺、月塘、建寧片區(qū)的城區(qū)環(huán)境，增強(qiáng)其商貿(mào)功能；以株洲工學(xué)院為依托，將文化路片區(qū)建設(shè)改造為新型大學(xué)城區(qū)。

（一）提高蘆淞片區(qū)商業(yè)中心經(jīng)營(yíng)和環(huán)境檔次，以蘆淞廣場(chǎng)為龍頭，形成河?xùn)|中心區(qū)的主要公共空間；建設(shè)蘆淞服裝及小商品展示交流中心，形成以百貨超市為主的零售業(yè)和以專賣專營(yíng)為主的批發(fā)銷售商業(yè)中心；建設(shè)湘江風(fēng)光帶蘆淞段，調(diào)整區(qū)內(nèi)的工業(yè)閑

株洲市城市總體規(guī)劃（2006-2020）——文本

置用地，帶動(dòng)蘆淞地區(qū)舊城整體開發(fā)；合理改造大中型企事業(yè)生活區(qū)，降低建筑密度，增加公共空間；提高建設(shè)路、人民路、沿江路、市府路、蘆淞路、沿港路的交通通行能力，打通公園路、體育路、紅港路、建寧路等東西向主次干道，增加蘆淞商業(yè)中心及相關(guān)地段的停車泊位；完善中基洲文化園和神農(nóng)公園，形成城市中心花園；對(duì)建寧、龍泉和麻園舊區(qū)進(jìn)行改造，保持地方傳統(tǒng)風(fēng)貌，形成特色街區(qū)。

（二）對(duì)月塘片區(qū)廠區(qū)以及周邊生活區(qū)的進(jìn)行改造，以鉆石廣場(chǎng)為中心，增加公共服務(wù)設(shè)施和公共空間；拓寬道路寬度，增加道路網(wǎng)密度；加強(qiáng)社區(qū)的生活配套，增強(qiáng)與城市各系統(tǒng)的聯(lián)系；原則上控制現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)增加用地。

（三）加強(qiáng)南岳嶺片區(qū)綜合配套，通過鐵東路建設(shè)帶動(dòng)相關(guān)地段的舊城改造，逐步形成與蘆淞商業(yè)中心配套的商業(yè)群；將文化路與茨菇塘路連通，形成新的城市南北向次干道。

（四）建設(shè)文化路片區(qū)的東湖水上公園，逐步形成以大學(xué)城為主，居住、休閑綜合配套的，具有較高環(huán)境品質(zhì)的功能區(qū)。

（五）依托省級(jí)建寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的政策條件，規(guī)范開發(fā)行為，改善建寧片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件，嚴(yán)格控制私人建房行為，形成沿蘆淞路批發(fā)市場(chǎng)帶，在高家坳開辟工業(yè)小區(qū)和新的專業(yè)市場(chǎng)群。

第一百四十條 荷塘組團(tuán)：加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以工業(yè)園、現(xiàn)代物流園為帶動(dòng)，調(diào)整分散發(fā)展的布局，突出重點(diǎn)，形成工業(yè)和現(xiàn)代流通共同發(fā)展的城區(qū)。

（一）改變荷塘組團(tuán)以新華東路為主軸的兩翼枝狀發(fā)展結(jié)構(gòu)；建設(shè)向陽(yáng)路、新塘路、東環(huán)北路和北環(huán)路，將新華東路延伸至分路口，并加強(qiáng)片區(qū)的次干路、支路網(wǎng)建設(shè)；結(jié)合大豐物流園形成新塘路服務(wù)區(qū)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)；在向陽(yáng)廣場(chǎng)及新華東路兩廂，按城市次中心規(guī)模形成組團(tuán)中心，增強(qiáng)綜合服務(wù)功能。

（二）以株洲車輛廠為主體的宋家橋片區(qū)，實(shí)施社區(qū)綜合改造，改善廠區(qū)以及周邊城區(qū)居住環(huán)境，提高服務(wù)配套水平。

（三）結(jié)合戴家?guī)X地區(qū)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)面向中小民營(yíng)企業(yè)的工業(yè)小區(qū)；對(duì)組團(tuán)內(nèi)的分散的工業(yè)用地逐步實(shí)施調(diào)整，保障城市土地的集約化使用。

第一百四十一條 石峰組團(tuán)：營(yíng)造生態(tài)林，恢復(fù)生態(tài)，降低污染，改善環(huán)境，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，形成以新型工業(yè)和現(xiàn)代物流相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)區(qū)。

（一）清水塘片區(qū)大力進(jìn)行防護(hù)綠地建設(shè)，改善和恢復(fù)生態(tài)，到規(guī)劃期末，使該區(qū)生態(tài)環(huán)境有根本好轉(zhuǎn)。

（二）建設(shè)銅塘灣碼頭，調(diào)整喻家坪地區(qū)工業(yè)用地，逐步向物流功能方向轉(zhuǎn)移。

株洲市城市總體規(guī)劃（2006-2020）——文本

（三）對(duì)湘天橋片區(qū)大企業(yè)生活區(qū)實(shí)施社區(qū)綜合改造，增加商業(yè)、娛樂、文化等服務(wù)設(shè)施，增建公交服務(wù)總站和長(zhǎng)途客運(yùn)新站，將建設(shè)北路延伸至白馬垅。

（四）搬遷杉木塘片區(qū)污染企業(yè)，使之逐步向第三產(chǎn)業(yè)和居住功能轉(zhuǎn)移；保持石峰公園地段建設(shè)北路以東的城市生態(tài)用地。

第三節(jié)

城市歷史風(fēng)貌保護(hù)

第一百四十二條 自然類景觀保護(hù)原則

禁止對(duì)坡度大于25％、海拔高度在90米以上的山嶺及其周邊影響范圍進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，對(duì)列入保護(hù)的江、河港、水面實(shí)施控制保護(hù)。

第一百四十三條 自然類景觀保護(hù)

（一）山嶺：石峰山，奔龍山，法華山，黃登仙，道仙廟嶺，楓樹寨，吳家大嶺，麂子嶺，黃牛不出欄山，天子山，天臺(tái)山，新屋里，羅家大山，仙峰嶺，三仙嶺，楊梅大嶺，大石嶺，仙庾嶺，大京山脈，沖天嶺，獅形山，張家山，鑿石磯，楓溪山脈；

（二）江河：湘江，楓溪港，建寧港，白石港，霞灣港；

（三）水面：東湖，中基洲，鵝頸洲，曹塘壩，奔龍湖，五一水庫(kù)。第一百四十四條 建筑類保護(hù)

對(duì)有建筑藝術(shù)價(jià)值的建筑進(jìn)行保護(hù)；對(duì)重要?dú)v史事件紀(jì)念地建筑進(jìn)行保護(hù)；對(duì)城市重要社區(qū)、單位、廠礦有代表性的建筑進(jìn)行保護(hù)；對(duì)城市有時(shí)代紀(jì)念價(jià)值的建筑進(jìn)行保護(hù)。

第一百四十五條 歷史風(fēng)貌保護(hù)區(qū)域

（一）城市格局保護(hù)帶：白石港中上游組團(tuán)隔離地區(qū)、楓溪山脈、鑿石山、石峰山脈、華山路東側(cè)城市森林帶、快速環(huán)道兩側(cè)綠化帶、湘江岸線及灘地。

（二）歷史地段：解放東街地段、田心社區(qū)地段、董家塅地段、神農(nóng)公園地段、石峰公園地段、炎帝廣場(chǎng)地段、中心廣場(chǎng)地段。

第一百四十六條 保護(hù)等級(jí)與保護(hù)范圍的劃定

（一）文物保護(hù)單位和文物點(diǎn)的保護(hù)：根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》對(duì)文物保護(hù)單位和文物點(diǎn)進(jìn)行分級(jí)管理和保護(hù)。原則上對(duì)文物進(jìn)行原地、原環(huán)境保護(hù)，需要移建或集中布局的，需經(jīng)科學(xué)論證和規(guī)劃。

（二）歷史建筑的保護(hù)：根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》和《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》對(duì)歷史建筑進(jìn)行保護(hù)和修復(fù)。

（三）歷史地段的保護(hù)：解放東街地段的保護(hù)，強(qiáng)調(diào)體現(xiàn)株洲傳統(tǒng)商業(yè)街區(qū)特色，33 株洲市城市總體規(guī)劃（2006-2020）——文本

強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)街區(qū)文化的復(fù)興性，強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施的改善和商業(yè)的興盛。田心、董家塅社區(qū)地段的保護(hù)，強(qiáng)調(diào)其歷史格局的演變和建筑風(fēng)格的承襲，突出新興工業(yè)城市的發(fā)展脈絡(luò)。

（四）城市格局保護(hù)帶的保護(hù)：采取整體性和綜合性的措施，對(duì)城市整體空間格局和環(huán)境進(jìn)行保護(hù)與控制，一方面對(duì)體現(xiàn)城市傳統(tǒng)空間特色的要素進(jìn)行保護(hù)，另一方面對(duì)影響城市風(fēng)貌特色的新建因素實(shí)施控制與引導(dǎo)，從而達(dá)到保護(hù)與發(fā)展的整體協(xié)調(diào)。

第四節(jié)

岸線利用規(guī)劃

第一百四十七條 岸線利用規(guī)劃的原則

（一）保護(hù)生態(tài)環(huán)境，合理利用資源，滿足防洪、交通、游憩、景觀、生態(tài)的綜合功能。

（二）重點(diǎn)保證湘江風(fēng)光帶、港口航運(yùn)發(fā)展、城市居民生活休閑等特定條件的需要。

（三）岸線資源的利用要體現(xiàn)集約開發(fā)、規(guī)模化使用的原則。

（四）堅(jiān)持開發(fā)利用與自然保護(hù)兼顧，以保護(hù)為主的原則。第一百四十八條 岸線利用規(guī)劃

（一）生產(chǎn)性港口岸線區(qū)段以石峰大橋下游為主，結(jié)合現(xiàn)有的白石港區(qū)、永利港區(qū)組成主要的生產(chǎn)性港口岸線。

（二）生活岸線包括湘江西岸全線和東岸的永利港區(qū)上游區(qū)段。生活岸線以湘江風(fēng)光帶為主題，其功能包括防洪、交通、游覽、生態(tài)、景觀、文化等功能，成為城市最主要的公共開敞空間。

（三）生態(tài)岸線包括湘江以西鑿石區(qū)段，湘江以東楓溪港至市一水廠區(qū)段，保持其沿岸自然生態(tài)植被。

第一百四十九條 規(guī)劃湘江風(fēng)光帶范圍為上游自建寧大橋上游一公里處，下游至栗雨大橋，全長(zhǎng)18公里。規(guī)劃從上到下按功能和景觀分為生態(tài)和園林風(fēng)光區(qū)、休閑活動(dòng)區(qū)、人文景觀三個(gè)功能區(qū)段。

第十二章

城郊統(tǒng)一規(guī)劃

第一百五十條 規(guī)范城郊建設(shè)行為，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，合理利用土地資源，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，適度進(jìn)行城鎮(zhèn)建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)民向集鎮(zhèn)和居民點(diǎn)集中，完善公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)城郊統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展。

第一百五十一條 適度發(fā)展小城鎮(zhèn)，嚴(yán)格控制小城鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)模，集約利用土地，34

株洲市城市總體規(guī)劃（2006-2020）——文本

提高規(guī)劃建設(shè)水平，規(guī)劃發(fā)展馬家河、群豐、龍頭鋪、云田、仙庾五個(gè)建制鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)總?cè)丝谝?guī)模為10萬人，城鎮(zhèn)建設(shè)用地10平方公里。其中，馬家河鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地4平方公里，人口4萬人；云田、龍頭鋪鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地各2平方公里，人口各1.8萬人；群豐、仙庾鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地各1平方公里，人口1.2萬人。馬家河鎮(zhèn)、云田鎮(zhèn)為遠(yuǎn)景發(fā)展成為城郊新城創(chuàng)造條件；龍頭鋪鎮(zhèn)與主城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，逐步融合；仙庾鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)成為旅游休閑服務(wù)型小城鎮(zhèn)。

第一百五十二條 規(guī)劃集鎮(zhèn)3個(gè)，分別為白馬垅、分路口、五里墩；規(guī)劃中心村15個(gè)。

嚴(yán)格控制分散建設(shè)行為，鼓勵(lì)聯(lián)建和集中建設(shè)，完善集鎮(zhèn)、中心村、居民點(diǎn)的綜合配套。

第一百五十三條 推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。

（一）在群豐、明照建設(shè)農(nóng)業(yè)高科園；在云田建設(shè)花木基地。

（二）以區(qū)為單位，規(guī)劃發(fā)展長(zhǎng)嶺、五里墩、美泉、興隆四個(gè)工業(yè)小區(qū)，加強(qiáng)管理，統(tǒng)一開發(fā)，提供較低入?yún)^(qū)門檻。

（三）規(guī)劃仙人造—仙庾風(fēng)景區(qū)、五云峰風(fēng)景區(qū)、九朗山森林公園、雪峰山植物園、同德野生動(dòng)物園。

第一百五十四條 重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、工業(yè)小區(qū)的建設(shè)與規(guī)劃應(yīng)與本規(guī)劃協(xié)調(diào)。對(duì)于緊鄰現(xiàn)狀建成區(qū)屬于城市規(guī)劃期內(nèi)的規(guī)劃建設(shè)用地，以及建制鎮(zhèn)、風(fēng)景區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地屬于嚴(yán)格控制區(qū)；對(duì)于城市遠(yuǎn)景可能發(fā)展建設(shè)的和其它用地屬于一般控制區(qū)。

第十三章

城市給水工程規(guī)劃

第一百五十五條 規(guī)劃原則

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)水資源節(jié)約和保護(hù)，加強(qiáng)用水總量控制和排污許可管理，提高水資源的利用效率和效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）充分利用地表水，不得采用地下水。第一百五十六條 規(guī)劃目標(biāo)

（一）2020年株洲市人均生活用水量（含公共用水）230升/人.日。城市建成區(qū)供水普及率達(dá)到100%。

（二）湘江株洲市區(qū)段各水廠取水保護(hù)區(qū)段均達(dá)Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，其它所有市區(qū)段水質(zhì)均達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。

第一百五十七條 供水規(guī)劃

株洲市城市總體規(guī)劃（2006-2020）——文本

（一）規(guī)劃期內(nèi)城市供水依靠擴(kuò)建現(xiàn)有水廠解決。2010年以前完成一水廠擴(kuò)建10×104噸/日供水規(guī)模；2020年以前完成四水廠擴(kuò)建工程，形成30×104噸/日供水規(guī)模,至2020年，共有水廠4座，總供水能力151×104噸/日,其中過濾水90×104噸/日,沉淀水61×104噸/日。

（二）城市供水管網(wǎng)按環(huán)狀網(wǎng)建設(shè)，管徑和壓力應(yīng)滿足消防要求。荷葉塘加壓站遷至紅旗廣場(chǎng)附近，占地面積0.2公頃，設(shè)計(jì)規(guī)模為3.0×104噸/日；新增蓮花加壓站，占地0.15公頃，設(shè)計(jì)規(guī)模為2.0×104噸/日，滿足栗雨城區(qū)用水需要。

（三）采用循環(huán)用水、一水多用、廢水回用等技術(shù)，節(jié)約和綜合利用水資源。2010年以前，四個(gè)水廠建立廢水回收系統(tǒng)和污泥處理系統(tǒng)。完善飲用水水源保護(hù)區(qū)，其中按照《生活飲用水水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》在水廠取水口上游1公里，下游0.2公里建立一級(jí)保護(hù)區(qū)，同時(shí)形成沿港綠化帶。

第十四章

城市排水工程規(guī)劃

第一百五十八條 規(guī)劃目標(biāo)：2010年、2020年污水處理率分別為70%、80%，工業(yè)廢水處理率大于90%，城市污水處理總能力達(dá)60萬噸/日。

第一百五十九條 排水規(guī)劃：新建城區(qū)嚴(yán)格實(shí)行雨、污分流制系統(tǒng)，舊城區(qū)合流系統(tǒng)逐步改善為截流式合流系統(tǒng)。雨水排放分為楓溪港、建寧港、白石港、霞灣港、鑿石港、徐家港、陳埠港、易家港8個(gè)排放系統(tǒng)。

第一百六十條

排水設(shè)施規(guī)劃：規(guī)劃期末建成霞灣、龍泉、白石港、栗雨、楓溪五座污水處理廠，處理規(guī)模和用地分別為：霞灣污水處理廠處理規(guī)模10.00×104噸/日，用地6.0公頃；龍泉污水處理廠處理規(guī)模15.00×104噸/日，用地9.0公頃；白石港污水處理廠處理規(guī)模10.00×104噸/日，用地6.0公頃；栗雨污水處理廠處理規(guī)模15.00×104噸/日，用地9.0公頃；楓溪污水處理廠處理規(guī)模10.00×104噸/日，用地6.0公頃。

第十五章

城市供電工程規(guī)劃

第一百六十一條 預(yù)測(cè)株洲中心城區(qū)最大用電負(fù)荷近期為106萬千瓦,遠(yuǎn)期為240萬千瓦；用電量近、遠(yuǎn)期分別為：59.3億千瓦時(shí)、101.8億千瓦時(shí)。

第一百六十二條 株洲市區(qū)電源主要為株洲電廠和株洲縣空洲水電站。株洲電廠擴(kuò)建2×300兆瓦機(jī)組，空洲水電站總裝機(jī)容量達(dá)到5×28兆瓦。

第一百六十三條

供電規(guī)劃

株洲市城市總體規(guī)劃（2006-2020）——文本

（一）市區(qū)新建株南500千伏變電站，主變?nèi)萘繛?×1500兆伏安，至2020年形成株南、云田(主變?nèi)萘繛?×1500兆伏安)兩座500千伏變電站。

（二）市區(qū)建設(shè)形成云田－白馬垅—杉樹山—株西I—曲尺－株南－團(tuán)山－荷塘—桂花—云田的220千伏雙環(huán)網(wǎng)，株化、梨子坡升壓為220千伏變電站,新建空洲-河西、曲尺變－城南變、株化－梨子坡雙回220千伏線路，至2020年建成14座220千伏變電站。

（三）建成接線簡(jiǎn)單、運(yùn)行靈活、安全可靠的110千伏輸配電網(wǎng)絡(luò)，改環(huán)套接線為“T”型接線。新建栗雨Ⅰ、栗雨Ⅱ、南塘、新塘、鑿石、曲尺、紅旗路、向陽(yáng)村、霞灣等110千伏變電站，至2020年建成34座110千伏變電站。

（四）500千伏、220千伏、110千伏線路走廊控制寬度分別為：60～75米、30～40米、15～25米。

第一百六十四條近期建設(shè)：2010年前完成擴(kuò)建桂花220千伏變電站（擴(kuò)建主變1臺(tái)150兆伏安）、杉樹山220千伏變電站(180兆伏安)；新建河西I（傅家塘）220千伏變電站、荷塘220千伏變電站（220兆伏安/180兆伏安）。

第十六章

城市電信工程規(guī)劃

第一百六十五條 電信規(guī)劃目標(biāo)

（一）近期、遠(yuǎn)期市話主線普及率分別達(dá)到54%、63.64%。

（二）2020年移動(dòng)電話普及率達(dá)70部/百人，移動(dòng)用戶約84萬戶，移動(dòng)基站達(dá)201個(gè)。

第一百六十六條

電信規(guī)劃

（一）規(guī)劃新建電信新村局、珠江花園局、天易局、栗雨局、黃河北路局、新塘局等端局，至2020年，市區(qū)市話交換局共13個(gè)，交換機(jī)總?cè)萘?2萬門。至2005年建成電信新村局、珠江花園局、栗雨局；至2010年建成天易局、新塘局。

（二）采取先進(jìn)的傳輸手段和技術(shù)，保證整個(gè)網(wǎng)絡(luò)靈活、快捷、安全、可靠。城市線路網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展達(dá)到光纜到用戶，實(shí)現(xiàn)傳輸網(wǎng)絡(luò)完全寬帶化。市區(qū)寬帶用戶到2010年、2020年末分別發(fā)展到20萬戶、25萬戶，市內(nèi)數(shù)據(jù)用戶分別發(fā)展到25萬戶、32萬戶。

第一百六十七條 郵政通信規(guī)劃：郵政按服務(wù)半徑0.5—1公里、服務(wù)人口1.5萬的標(biāo)準(zhǔn)，合理設(shè)置網(wǎng)點(diǎn)，至2020年郵政服務(wù)局、所、網(wǎng)點(diǎn)達(dá)80個(gè)（新增45個(gè)，包括楓溪郵政分局1個(gè)、郵政所22個(gè)、網(wǎng)點(diǎn)22個(gè)）。

株洲市城市總體規(guī)劃（2006-2020）——文本

第十七章

城市燃?xì)夤こ桃?guī)劃

第一百六十八條 市區(qū)氣源以天然氣為主，液化氣為輔。供氣方式采用管道天然氣、管道液化氣及瓶裝液化氣相結(jié)合的方式。

第一百六十九條 燃?xì)夤?yīng)預(yù)測(cè)

（一）天然氣氣化率近期（2010年）、遠(yuǎn)期（2020年）分別為：49.6%、66.8%；液化氣氣化率近期、遠(yuǎn)期分別為45.4%、29.2%。居民用氣綜合氣化率近、遠(yuǎn)期分別為95%、96%。

（二）天然氣用戶包括居民、公共建筑、鍋爐及直燃機(jī)組、小型工業(yè)、大型工業(yè)、CNG汽車等用戶，近期、遠(yuǎn)期天然氣總用氣量分別為22249萬立方米/年、33325萬立方米/年。液化氣用戶主要為居民、公共建筑及工業(yè)用戶，近期、遠(yuǎn)期液化氣總用氣量均為33007噸/年，其中居民用氣占70%、公共建筑及工業(yè)用戶占30%。

第一百七十條

燃?xì)庖?guī)劃

（一）建設(shè)城市第一門站、第二門站，分別位于黃茅沖分輸站東南側(cè)和分路口附近，分別從長(zhǎng)株、株醴天然氣長(zhǎng)輸管線上接口。

（二）保留清水塘、荷塘鋪儲(chǔ)配站。

（三）采用中壓（A）、中壓（B）、低壓三級(jí)壓力級(jí)制的輸配系統(tǒng)。中壓管網(wǎng)呈環(huán)狀布置為主，環(huán)枝結(jié)合，保證供氣安全性。

（四）在天元區(qū)、蘆淞區(qū)、石峰區(qū)、荷塘區(qū)各建一座中（A）、中（B）壓調(diào)壓站。

（五）管道建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》中“地下燃?xì)夤艿琅c建、構(gòu)筑物或相鄰管道之間的水平凈距”的規(guī)定。

（六）分輸站、儲(chǔ)配站、調(diào)壓站周邊分別控制不小于30、20、10米寬的綠化防護(hù)帶。

第十八章

城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃

第一百七十一條 預(yù)測(cè)2020年生活垃圾產(chǎn)生量為2160噸/日。第一百七十二條 環(huán)衛(wèi)規(guī)劃

（一）垃圾處理采用衛(wèi)生填埋方式。

（二）至2020年建設(shè)4個(gè)垃圾處理場(chǎng)，日處理能力2200噸/日，分別為：南郊垃圾處理場(chǎng)，日處理能力為800噸，占地21.8公頃；天元區(qū)垃圾處理場(chǎng)，日處理能力300—350噸，占地10公頃；石峰區(qū)垃圾處理場(chǎng)，日處理能力400—500噸，占地13.3公頃；蘆淞區(qū)垃圾處理場(chǎng)，日處理能力600—800噸，占地20公頃。到2010年建設(shè)天元38

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區(qū)垃圾處理場(chǎng)、石峰垃圾處理場(chǎng)，到2020年建設(shè)蘆淞垃圾處理場(chǎng)。

（三）全面實(shí)施垃圾袋裝化和定時(shí)上門收集，采用集裝箱式中轉(zhuǎn)站及大型車輛密封裝運(yùn)相結(jié)合的中轉(zhuǎn)方式。近期、遠(yuǎn)期分別建成90、120座垃圾中轉(zhuǎn)站，每座占地不小于0.01公頃。

（四）近期、遠(yuǎn)期分別建成270、360座公共廁所，糞便大部分采用三格化處理。

（五）在城市出入口地段建設(shè)車輛清洗站，分別位于南入口楓溪路南段東側(cè)、北入口清石路北段西側(cè)、西入口群豐鎮(zhèn)、東入口分路口S211線西側(cè)，每處占地約0.05公頃；車輛清洗站可與加油站配套設(shè)置。

第十九章

城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃

第一百七十三條 規(guī)劃目標(biāo)

（一）空氣環(huán)境質(zhì)量：到2010年，清水塘空氣質(zhì)量從三級(jí)上升到二級(jí)，市區(qū)其他地段空氣質(zhì)量全面達(dá)到二級(jí)；到2020年，市區(qū)空氣質(zhì)量穩(wěn)定在二級(jí)。

（二）水環(huán)境質(zhì)量：湘江株洲段需改善的指標(biāo)主要有總Hg、總Cd、石油類、總Pb、COD等。重點(diǎn)加強(qiáng)清水塘地區(qū)改善水環(huán)境質(zhì)量的污染防治，到2010年，湘江株洲段全面達(dá)III類水質(zhì)，其中市區(qū)飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)達(dá)到II類水質(zhì)；到2020年，湘江株洲段穩(wěn)定在III類水質(zhì)，市區(qū)飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)穩(wěn)定在II類水質(zhì)。

（三）聲學(xué)環(huán)境質(zhì)量：到2010年，城區(qū)聲學(xué)環(huán)境達(dá)到《株洲市城市區(qū)域環(huán)境噪聲適用標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)；到2020年，城區(qū)全面達(dá)到區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)。

（四）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量：規(guī)劃期內(nèi)，全市要進(jìn)一步合理利用和保護(hù)土地、礦產(chǎn)、水源、森林等自然資源，全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)將逐步向好的趨勢(shì)發(fā)展。

第一百七十四條 污染物控制規(guī)劃

（一）全市大氣污染物排放實(shí)行總量控制。1、2010年二氧化硫、煙塵、工業(yè)粉塵分別控制在61200噸、40500噸、27000噸以內(nèi);2、2020年二氧化硫、煙塵、工業(yè)粉塵分別控制在49000噸、32400噸、21600噸以內(nèi)。

（二）全市水污染物排放實(shí)行總量控制。1、2010年化學(xué)需氧量、汞、鎘、鉛、氨氧分別控制在36900噸、0.92噸、1.70噸、6.19噸、14100噸； 2、2020年化學(xué)需氧量、汞、鎘、鉛、氨氧分別控制在29500噸、0.74噸、1.36

株洲市城市總體規(guī)劃（2006-2020）——文本

噸、4.95噸、11300噸。

第一百七十五條 2020年城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃指標(biāo)

（一）空氣污染指數(shù)＜100，要求采用空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；

（二）城市集中飲用水源達(dá)標(biāo)率100％；

（三）城市水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100％，且無超五類水體；

（四）區(qū)域環(huán)境噪聲平均值＜55dB(A)；

（五）交通干線噪聲平均值＜60dB(A)；

（六）自然保護(hù)區(qū)覆蓋率＞5％；

（七）建成區(qū)綠化覆蓋率＞45％；

（八）城市污水處理率＞80％；

（九）工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到100％；

（十）城市氣化率＞90％；

（十一）生活垃圾無害化處理率＞80％；

（十二）工業(yè)固體廢物綜合利用率＞90％，并無工業(yè)危險(xiǎn)廢物排放；

（十三）煙控區(qū)覆蓋率＞90％；

（十四）環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率＞60％。第一百七十六條 規(guī)劃實(shí)施措施

（一）合理規(guī)劃，預(yù)防污染；

（二）改善能源結(jié)構(gòu)，控制大氣污染；

（三）加強(qiáng)工業(yè)污染的防治；

（四）對(duì)城市環(huán)境進(jìn)行綜合整治；

（五）加強(qiáng)對(duì)城市水體的保護(hù)，提高城市污水處理率；

（六）提高城市生活垃圾處理率；

（七）加強(qiáng)對(duì)城市聲學(xué)環(huán)境的保護(hù)；

（八）提高城市綠化覆蓋率，建設(shè)生態(tài)園林城市；

（九）重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)清水塘地區(qū)環(huán)境的綜合整治；

（十）規(guī)劃期內(nèi)萬壽山公墓及市殯儀館搬遷至仙庾嶺風(fēng)景區(qū)北側(cè)。

第一百七十七條 清水塘地區(qū)污染防治規(guī)劃：控制以SO2、粉塵為主的大氣污染和以Hg、Cd、As、氨氮為主的水污染，到2010年，該地區(qū)工業(yè)企業(yè)污染物全面達(dá)標(biāo)排放，污染物排放總量控制在環(huán)境容量允許范圍以內(nèi)，環(huán)境質(zhì)量全面達(dá)到環(huán)境區(qū)劃要求。具體措施如下：

株洲市城市總體規(guī)劃（2006-2020）——文本

（一）重點(diǎn)治理株冶、誠(chéng)信化工、永利化工、智成化工、株洲火電廠等主要排污企業(yè)。

（二）抓好節(jié)能、節(jié)約資源，充分利用工業(yè)“三廢，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，逐步建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。

（三）完善清水塘地區(qū)道路系統(tǒng)，改善地區(qū)排水設(shè)施，大幅度削減工業(yè)廢水排水量和污染排放量。

（四）制定地區(qū)土壤改良、植被種植規(guī)劃，改善恢復(fù)自然生態(tài)景觀。第一百七十八條 酸雨防控規(guī)劃

（一）酸雨綜合防治目標(biāo)：到2010年，削減SO2排放總量，控制機(jī)動(dòng)車尾氣污染，爭(zhēng)取使空氣中SO2、二氧化氮濃度穩(wěn)定在國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，酸雨頻率低于10%；到2020年，空氣中SO2、二氧化氮濃度穩(wěn)定在國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，酸雨頻率穩(wěn)定在10%以下。

（二）酸雨綜合防治措施：

1、嚴(yán)格控制新污染源產(chǎn)生；

2、實(shí)施SO2排放許可證制度，積極推行排污交易政策；

3、全面推行SO2排放收費(fèi)制度；

4、采取加快城市綠化建設(shè)、推行清潔燃料、加快SO2排放大戶的治理進(jìn)度，加強(qiáng)小型燃煤鍋爐的污染控制等綜合防治措施，嚴(yán)格控制SO2排放總量。

第二十章

城市綜合防災(zāi)規(guī)劃

第一節(jié)

城市防洪抗旱規(guī)劃

第一百七十九條 城市防洪規(guī)劃要將防洪與江河治理相結(jié)合，御外洪與治內(nèi)澇相結(jié)合，防洪工程建設(shè)與市政建設(shè)相結(jié)合，工程措施與非工程措施相結(jié)合，因地制宜、綜合治理。

（一）市區(qū)劃分為4個(gè)防洪保護(hù)圈，河?xùn)|3個(gè)，河西1個(gè)，即河?xùn)|清響田保護(hù)圈、荷明保護(hù)圈、曲建保護(hù)圈和河西保護(hù)圈。

（二）設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)：河西、荷明、清響田和曲建4個(gè)保護(hù)圈的一線堤防（包括湘江大堤和白石港大堤、楓溪港大堤）按100年一遇標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防，堤防級(jí)別為2級(jí)。

（三）清障排澇規(guī)劃

1、按照“誰設(shè)障、誰清除”的原則，對(duì)堆放礦碴、傾倒垃圾責(zé)成清除；在洪道紅線界樁內(nèi)圍灘建造的房屋分期拆除；對(duì)侵占洪道的砂石碼頭進(jìn)行整頓，確保行洪安全；對(duì)建寧港、白石港采取清淤和護(hù)砌措施，增加洪水調(diào)蓄和泄洪能力。

株洲市城市總體規(guī)劃（2006-2020）——文本

2、城市排澇：株洲市城區(qū)達(dá)到10年一遇12小時(shí)暴雨12小時(shí)排干，非中心城區(qū)及周邊縣城達(dá)到10年一遇24小時(shí)暴雨24小時(shí)排干的排澇標(biāo)準(zhǔn)。

3、城市排澇防漬采用高水高排，低水低排，內(nèi)湖調(diào)蓄，電排為主，結(jié)合治澇的方案；以加強(qiáng)工程管理、科學(xué)調(diào)度為宗旨，擴(kuò)建或新建電排站，同時(shí)對(duì)現(xiàn)有排漬站進(jìn)行配套更新改造，整修并補(bǔ)充新建排洪渠、水閘。

4、排澇防漬新增裝機(jī)約12000千瓦，包括擴(kuò)建的建寧閘排漬站4x800千瓦。

5、近期建設(shè)：完成4個(gè)防洪保護(hù)圈堤防工程建設(shè)，達(dá)到100年的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)；完成建寧港、白石港和天鵝湖的治理；完成老壩洪、建寧閘、陳埠港、三角叉等排澇泵站的新建和擴(kuò)建改造，提高城市防洪排漬標(biāo)準(zhǔn)。

第一百八十條 城市抗旱規(guī)劃要以綜合治理、因害施治、夯實(shí)抗旱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急抗旱能力為原則。

（一）規(guī)劃目標(biāo)：渠系水利用系數(shù)達(dá)到0.7以上，灌溉保證率達(dá)到85%以上，市域有效灌溉面積達(dá)到150萬畝以上，旱澇保收面積達(dá)到135萬畝以上。

（二）積極實(shí)施病險(xiǎn)水庫(kù)加固、現(xiàn)有水庫(kù)擴(kuò)容、新建水庫(kù)、完善灌區(qū)配套設(shè)施建設(shè)。確保城市供水應(yīng)急調(diào)度，規(guī)劃將大Ⅱ型官莊水庫(kù)及中型大京水庫(kù)作為城市備用水源。

（三）近期建設(shè)：至2010年，市域新建11座提水機(jī)埠、加固5座病險(xiǎn)水庫(kù)、擴(kuò)建10座小型水庫(kù)，同時(shí)，完善灌區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，新建渠道5公里，整修渠道50公里。

第二節(jié) 城市消防規(guī)劃

第一百八十一條

預(yù)防為主與防消結(jié)合，均衡布局與重點(diǎn)防護(hù)相結(jié)合。

（一）規(guī)劃公安消防站19個(gè)，其中加強(qiáng)站1個(gè)（河西珠江北路），甲類一級(jí)消防站4個(gè)（橫塘、早禾田、公園路、紅旗路支隊(duì)），乙類二級(jí)消防站7個(gè)，丙類三級(jí)消防站6個(gè)，水上消防站1個(gè)。加強(qiáng)站用地面積不小于1.0公頃、一級(jí)消防站用地面積不小于0.3公頃、二級(jí)消防站用地面積不小于0.25公頃、三級(jí)消防站用地面積不小于0.2公頃。

（二）消防供水主要依靠城市供水系統(tǒng)。城市供水管網(wǎng)管徑、壓力、消火栓設(shè)置應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定，滿足消防供水要求。同時(shí)要充分利用江河等自然水體，補(bǔ)充市政供水的不足，規(guī)劃設(shè)置相應(yīng)的消防車取水碼頭或平臺(tái)。

（三）逐步實(shí)現(xiàn)消防通訊系統(tǒng)的報(bào)警、調(diào)度、通訊、信息傳遞及力量出動(dòng)等程序自動(dòng)化；建立以計(jì)算機(jī)技術(shù)為核心，利用有線和無線兩種通信手段，高度集成的C3 I消防調(diào)度指揮中心；保持火警電話暢通，要求市區(qū)每個(gè)電話分局至消防支隊(duì)至少設(shè)兩個(gè)“119”42

株洲市城市總體規(guī)劃（2006-2020）——文本

火警電話專線。

（四）消防通道主要依靠城市道路網(wǎng)系統(tǒng)；消防通道之間的距離不應(yīng)大于160米，道路寬度、轉(zhuǎn)彎半經(jīng)等都應(yīng)滿足規(guī)范要求。

（五）建立完善的城市消防指揮及道路網(wǎng)絡(luò)。

（六）近期在完成黃山中路消防站建設(shè)的同時(shí)，建設(shè)三個(gè)一級(jí)站（橫塘、公園路、早禾田）、二個(gè)二級(jí)站（楓溪、廬山路）、三個(gè)三級(jí)站（中棚、月塘、龍頭鋪）及一個(gè)水上消防站。近期增設(shè)消火栓800個(gè)，消防供水覆蓋率達(dá)到70%。

（七）近期解決舊城區(qū)消防給水、消防通道被阻塞占用等問題。

第三節(jié) 城市人防規(guī)劃

第一百八十二條 城市建設(shè)應(yīng)全面兼顧人防要求，人防工程應(yīng)符合“區(qū)片防護(hù)，支干成網(wǎng)，配套齊全，平戰(zhàn)結(jié)合”的總體框架。

（一）按照戰(zhàn)時(shí)留城比例32%進(jìn)行人防設(shè)施建設(shè)。至2020年，建成人防工程464500平方米，其中指揮通信工程13300平方米、醫(yī)療救護(hù)工程23400平方米、防空專業(yè)隊(duì)工程41700平方米、人員掩蔽工程356300平方米、配套工程29800平方米。

（二）完善并加強(qiáng)防災(zāi)通信和指揮系統(tǒng)建設(shè)，逐步提高防災(zāi)通信和指揮系統(tǒng)的現(xiàn)代化水平。

（三）人防疏散規(guī)劃：向東沿S211，向南沿320國(guó)道、S211、浙贛鐵路，向西沿株雷公路、株洲大道，向北沿320國(guó)道，分別向?yàn)g陽(yáng)、醴陵、攸州、茶陵、湘潭縣等地疏散。

（四）近期建設(shè)

1、指揮所工程：在黃河北路與廬山路交匯處建一個(gè)3000平方米的市級(jí)指揮所。結(jié)合天元區(qū)政府辦公樓建設(shè)1200平方米區(qū)指揮所。

2、重點(diǎn)相結(jié)合規(guī)劃工程：在人民南路火車站至蘆淞路路段修建平時(shí)作為地下商場(chǎng)、人行過街通道，戰(zhàn)時(shí)作人員掩蔽部的工程，建筑面積5000平方米；在中南汽車貿(mào)易城建設(shè)修建一個(gè)平時(shí)作汽車交易市場(chǎng)，戰(zhàn)時(shí)作人防物資庫(kù)的平戰(zhàn)結(jié)合工程，建筑面積為5000平方米。

3、口部工程：徐家橋泵房口部房建設(shè)，建筑面積840平方米；荷葉塘泵房口部改造工程，建筑面積為1500平方米；石峰區(qū)響石廣場(chǎng)口部偽裝房600平方米；湘江氮肥廠、株洲硬質(zhì)合金廠結(jié)合本單位人防工程修建口部偽裝房約1000平方米。

4、結(jié)合民用建筑修建防空地下室20000平方米。

株洲市城市總體規(guī)劃（2006-2020）——文本

第四節(jié) 城市公共安全防控體系規(guī)劃

第一百八十三條

建立公共安全防控網(wǎng)絡(luò)，整合社會(huì)防控資源，加強(qiáng)防控設(shè)施建設(shè)，普及提高公共安全意識(shí)。

（一）在黃河南路與長(zhǎng)江南路交叉口處，結(jié)合市公安指揮設(shè)施建設(shè)公共安全防控指揮中心；在省道S211與城市快速環(huán)道交匯處規(guī)劃防暴、反恐基地；城市各出入口設(shè)立公共安全防控值班室。

（二）根據(jù)城市發(fā)展需要，每個(gè)街道辦事處設(shè)置1-2個(gè)派出所，每個(gè)社區(qū)居委會(huì)設(shè)一個(gè)警務(wù)室；按照不同城區(qū)的交通需要，建立交通安全管理站點(diǎn)和值班崗?fù)ぁ?/p>

（三）根據(jù)城市發(fā)展，在宋家橋、白馬垅和建寧地區(qū)對(duì)原有拘押場(chǎng)所進(jìn)行擴(kuò)建。

（四）結(jié)合消防、防災(zāi)物質(zhì)儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)建設(shè)救災(zāi)應(yīng)急倉(cāng)庫(kù)，并按規(guī)范要求設(shè)立各類防災(zāi)設(shè)施。

（五）建立全市公共衛(wèi)生應(yīng)急系統(tǒng)，城市四區(qū)相應(yīng)各設(shè)立一處公共衛(wèi)生預(yù)防隔離中心。

第五節(jié) 其它非常見自然災(zāi)害防災(zāi)規(guī)劃

第一百八十四條

非常見自然災(zāi)害防災(zāi)規(guī)劃

（一）城區(qū)內(nèi)一般建設(shè)工程按峰值加速度0.05g（VI度）進(jìn)行抗震設(shè)防；重大建設(shè)工程、易產(chǎn)生嚴(yán)重次生災(zāi)害工程應(yīng)進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)工作，并按地震安全評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行抗震設(shè)防。

（二）在城市、城鎮(zhèn)、村鎮(zhèn)建設(shè)用地選址時(shí)，須避開斷裂帶、溶洞區(qū)、礦藏區(qū)、液化土區(qū)及易發(fā)生滑坡、泥石流、地陷、地裂、崩塌的地質(zhì)不良地帶。特別是在石峰山－天元區(qū)東湖－栗雨南不穩(wěn)定斷裂帶上嚴(yán)禁建設(shè)構(gòu)筑物，該區(qū)域控制為城市綠地。

第二十一章

近期建設(shè)規(guī)劃

第一百八十五條近期城市建設(shè)目標(biāo)：在加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，突出對(duì)城市中心和“一區(qū)三園”的建設(shè)，發(fā)揮其輻射帶動(dòng)作用。到2010年，城市人口規(guī)模達(dá)到90萬人，城市建成區(qū)面積達(dá)到90平方公里。

第一百八十六條近期建設(shè)的重點(diǎn)：

（一）加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，適度超前。

（二）新區(qū)建設(shè)重點(diǎn)向河西發(fā)展，完善天臺(tái)高科園，開發(fā)栗雨高科園，完善河西中心區(qū)公共設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)，啟動(dòng)武廣客運(yùn)站周邊區(qū)域配套開發(fā)。提高城市的綜合服務(wù)44

株洲市城市總體規(guī)劃（2006-2020）——文本

功能。

（三）河?xùn)|地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展楓溪生態(tài)城、田心高科園、大豐物流園等。對(duì)蘆淞市場(chǎng)群、南岳嶺片區(qū)、新華路及建設(shè)北路沿線等舊城和社區(qū)實(shí)施整體漸進(jìn)的更新，搬遷或改造污染嚴(yán)重及對(duì)城市安全構(gòu)成威脅的工廠、倉(cāng)庫(kù)等設(shè)施。

（四）加快市區(qū)物流中心配套設(shè)施的建設(shè)，為株洲建立現(xiàn)代化物流產(chǎn)業(yè)打好基礎(chǔ)。

（五）加快共安全防控設(shè)施建設(shè)。第一百八十七條近期建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目

（一）道路交通工程：完成快速環(huán)道整體工程、蘆淞大橋和紅港大橋的建設(shè)，加強(qiáng)河?xùn)|城區(qū)與河西城區(qū)聯(lián)系，緩解河?xùn)|中心城區(qū)交通壓力。河?xùn)|地區(qū)啟動(dòng)?xùn)|環(huán)北路、鐵東路、建寧路、楓溪路、新塘路、新文化路東段、田龍路以及田心、董家塅、金山工業(yè)園區(qū)道路的建設(shè)，河西地區(qū)啟動(dòng)長(zhǎng)江南路、黃河北路、珠江北路、泰山西路、以及栗雨高科園區(qū)的道路建設(shè)，加強(qiáng)停車場(chǎng)建設(shè)。

（二）公用市政工程：完善燃?xì)馍a(chǎn)管理自動(dòng)化系統(tǒng)的建設(shè)，啟動(dòng)中壓干管、高壓箱、天燃?xì)饧訅赫窘ㄔO(shè)；啟動(dòng)中水回用工程，建設(shè)清水塘水環(huán)境綜合整治工程；建設(shè)栗雨、分路口、新塘三個(gè)供水加壓站。

（三）生態(tài)綠化工程：?jiǎn)?dòng)湘江風(fēng)光帶、霞灣生態(tài)防護(hù)林、河西城西森林帶、楓溪天池公園、栗雨公園的建設(shè),完成湘江風(fēng)光帶城市中心區(qū)段工程5公里。

（四）大型公共設(shè)施：完成體育中心、河西天臺(tái)中學(xué)以及湖南工業(yè)大學(xué)新校區(qū)的建設(shè)；啟動(dòng)廣電中心、天臺(tái)主題公園、鑿石公園的建設(shè)。

（五）系統(tǒng)地進(jìn)行舊城改造，全面啟動(dòng)月塘社區(qū)、蘆淞市場(chǎng)群以及建寧商貿(mào)區(qū)、紅旗廣場(chǎng)區(qū)域、響石廣場(chǎng)區(qū)域的改造。

（六）繼續(xù)加強(qiáng)栗雨、田心、董家塅三個(gè)高科園區(qū)和金山工業(yè)園的建設(shè)。

（七）啟動(dòng)喻家坪物流園和大豐物流園建設(shè)。

（八）完成河西東湖長(zhǎng)途汽車站和公交總站、楓溪等11個(gè)換乘樞紐站，建設(shè)電子研究所、車輛廠、天易路、向陽(yáng)廣場(chǎng)4個(gè)大型停保場(chǎng)，清水塘汽車站搬遷建設(shè)。

（九）完成湘江防洪工程河西保護(hù)圈的建設(shè)。第一百八十八條近期歷史遺產(chǎn)和風(fēng)景資源保護(hù)：

（一）完成歷史遺產(chǎn)保護(hù)的規(guī)劃、定級(jí)掛牌工作，啟動(dòng)部分歷史建筑的修繕工程。

（二）完成風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃和近期建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃，理順管理體制，依法建設(shè)和保護(hù)歷史遺產(chǎn)和風(fēng)景區(qū)資源。

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第二十二章

城市遠(yuǎn)景設(shè)想

第一百八十九條 根據(jù)城市空間發(fā)展方向的綜合分析，結(jié)合長(zhǎng)株潭城市核心地區(qū)的遠(yuǎn)景發(fā)展設(shè)想，株洲城市遠(yuǎn)景空間結(jié)構(gòu)為“一主三區(qū)”，城市人口為180－230萬人。

第一百九十條 “一主”即城市快速環(huán)道為骨架的主城區(qū)，面積約150平方公里，其主要功能以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)和生活居住為主，是株洲主要核心地區(qū)和城市發(fā)展基礎(chǔ)。

第一百九十一條 “三區(qū)”即新馬新城區(qū)、云田新城區(qū)和遠(yuǎn)景納入市區(qū)的淥口城區(qū)。其中云田新城用地約為30平方公里，主要功能為科教休閑、高檔住宅、公共服務(wù)；新馬組團(tuán)，用地面積約15平方公里，主要功能為公共服務(wù)、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)居住；淥口組團(tuán)，用地面積約25平方公里，主要功能為居住、綜合服務(wù)和加工業(yè)。

第二十三章

實(shí)施規(guī)劃的政策與措施

第一百九十二條 將城市規(guī)劃作為城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展宏觀調(diào)控的重要手段，建立和完善城市開發(fā)政策和實(shí)施運(yùn)作體系，形成規(guī)范的城市規(guī)劃與建設(shè)實(shí)施機(jī)制。

第一百九十三條

加強(qiáng)規(guī)劃管理，對(duì)城市重點(diǎn)開發(fā)地區(qū)、大型市政走廊、城郊結(jié)合部以及生態(tài)敏感區(qū)實(shí)施有針對(duì)性管理，以保證城市土地和空間資源的合理使用和有序發(fā)展。

第一百九十四條 制定科學(xué)的規(guī)劃編制計(jì)劃。分層次分步驟，結(jié)合各專業(yè)規(guī)劃，系統(tǒng)有序地進(jìn)行規(guī)劃編制工作。重點(diǎn)突出對(duì)各級(jí)中心區(qū)、舊城區(qū)、功能集約發(fā)展區(qū)規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃的投入，確保城市總體規(guī)劃目標(biāo)的落實(shí)。

第一百九十五條 加強(qiáng)城市經(jīng)營(yíng)

（一）建立系統(tǒng)的城市經(jīng)營(yíng)管理和運(yùn)作體系，重視城市經(jīng)營(yíng)的體制設(shè)計(jì)，確保城市公共資產(chǎn)增值、顯值；建立城市公用設(shè)施服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，降低運(yùn)營(yíng)成本，形成城市建設(shè)的良性運(yùn)作機(jī)制。

（二）完善政府主導(dǎo)型的土地儲(chǔ)備制度，加強(qiáng)建設(shè)用地的收購(gòu)儲(chǔ)備及閑置地的收回儲(chǔ)備，盤活城市存量土地資源；杜絕個(gè)人和部門非法侵吞政府開發(fā)帶來的土地增值，增強(qiáng)城市公共財(cái)政實(shí)力，創(chuàng)造條件對(duì)城市實(shí)施上規(guī)模、有計(jì)劃的整體開發(fā)，集約使用土地。

（三）建立和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房供應(yīng)體系，保障低收入階層享受基本的居住條件；禁止城市居民自建私人住宅以及企事業(yè)單位變向的福利住宅建設(shè)的行為，激發(fā)住房二級(jí)市場(chǎng)的供給和需求；把大量的隱形供給市場(chǎng)化，引導(dǎo)城市房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。

（四）采取更合適的建設(shè)資金政策。要有效利用政府的有限資金，撬動(dòng)盡可能多的46

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社會(huì)資本，分散建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)。提高城市開發(fā)效率，建議采用公交導(dǎo)向型開發(fā)（TOD）模式和服務(wù)導(dǎo)向型開發(fā)（SOD）模式進(jìn)行開發(fā)。

第一百九十六條 加強(qiáng)城市規(guī)劃管理法律、法規(guī)的宣傳，提高全體市民的規(guī)劃意識(shí)，增加規(guī)劃的透明度，建立公眾參與機(jī)制，確保城市總體規(guī)劃的實(shí)施。

第二十四章

附則

第一百九十七條 本規(guī)劃由規(guī)劃文本、規(guī)劃圖紙和附件（專題研究報(bào)告、說明書和基礎(chǔ)資料匯編）三部分組成，規(guī)劃文本和規(guī)劃圖紙具有同等法律效力。

第一百九十八條 本規(guī)劃的條、款、目以“黑體”字表示的和在附表備注一欄中標(biāo)明“★”的內(nèi)容為城市總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。

第一百九十九條

調(diào)整城市總體規(guī)劃，應(yīng)按《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行；調(diào)整城市總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容，城市人民政府必須組織論證，并報(bào)原規(guī)劃審批機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)后方可進(jìn)行調(diào)整。

第二百條 本規(guī)劃由株洲市人民政府規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第二百零一條 本規(guī)劃自中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)之日起生效，并向社會(huì)公布，上版城市總體規(guī)劃同時(shí)廢止。

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附錄

株洲市城市總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容

根據(jù)建設(shè)部《城市規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容暫行規(guī)定》制定本規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容。強(qiáng)制性內(nèi) 容是對(duì)城市規(guī)劃實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督檢查的基本依據(jù)，違反城市規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的，屬嚴(yán)重影響城市總體規(guī)劃的行為，應(yīng)依法進(jìn)行查處。確需對(duì)規(guī)劃中的強(qiáng)制性內(nèi)容進(jìn)行 調(diào)整，必須按照建設(shè)部《城市規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容暫行規(guī)定》中的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

1、市域空間管制規(guī)劃

嚴(yán)格控制開發(fā)的地區(qū)是指在其范圍內(nèi)不允許進(jìn)行一般性開發(fā)和建設(shè)的區(qū)域，包括風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)及濕地、水源保護(hù)區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、地下礦產(chǎn)資源分布地區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施控制走廊以及涉及軍事“兩區(qū)，一范圍”(軍事設(shè)施管理區(qū)、軍事禁區(qū)、安全控制范圍)。市域主要嚴(yán)格控制開發(fā)的地區(qū)有：

（一）炎帝陵風(fēng)景名勝區(qū)、桃源洞自然保護(hù)區(qū)、云陽(yáng)山國(guó)家森林公園以及酒埠江、大京、仙庾—仙人造風(fēng)景名勝區(qū)；

（二）株洲縣古岳峰—堂市—三門—仙井基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，醴陵?yáng)|鄉(xiāng)、神福港、泗汾—船灣基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，攸州皇圖嶺—網(wǎng)嶺—新市、淥田、大同橋—鴨塘鋪基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，茶陵縣腰陂、馬江—棗市—界首基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，炎陵縣鹿原基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)；

（三）湘江、淥江、洣水、酒埠江水庫(kù)、官莊水庫(kù)等水源保護(hù)區(qū)；

（四）炎陵、茶陵?yáng)|南部、攸州東部、株洲縣南部及市區(qū)東北、南部山林生態(tài)敏感區(qū)；

（五）黃豐橋、蘭村、桃水、洣水、柏市、八團(tuán)、仙霞等地下礦產(chǎn)分布區(qū)；

（六）市域220KV電力線、株洲至醴陵“西氣東輸”天燃?xì)夤艿馈⒕撇航肮偾f水庫(kù)灌溉干渠等控制走廊。

（七）市域內(nèi)的軍事設(shè)施管理區(qū)、軍事禁區(qū)、安全控制范圍，及沒有劃入“兩區(qū)，一范圍”的軍事設(shè)施。（第二十八條）

2、市域綜合防災(zāi)規(guī)劃

株洲市中心城區(qū)保護(hù)圈防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到100年一遇；城郊區(qū)及株洲縣、醴陵市、攸州市、茶陵縣、炎陵縣城區(qū)均達(dá)到50年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)；建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)達(dá)到20年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)；在炎陵的中村、鹿原和船形、茶陵的浣溪和虎踞、攸州的槚山和鸞山、醴陵的48

株洲市城市總體規(guī)劃（2006-2020）——文本

大障、株洲縣的長(zhǎng)沖和八斗等山洪經(jīng)常發(fā)生的泄洪區(qū)域，建設(shè)排洪溝和截洪溝，并制定緊急情況下的轉(zhuǎn)移預(yù)案和預(yù)警機(jī)制。（第四十三條）

3、城市性質(zhì)與規(guī)模

3.1 城市建設(shè)用地規(guī)模

近期：2010年，城市建設(shè)用地90平方公里，人均100平方米；

遠(yuǎn)期：2020年，城市建設(shè)用地120平方公里，人均100平方米。（第五十五條）

4、城市規(guī)劃區(qū)空間管制規(guī)劃

4.1 城市規(guī)劃區(qū)城市建設(shè)用地規(guī)劃遵循集約使用土地的原則，禁止零散開發(fā)和圈地廢耕行為。對(duì)城市建成區(qū)內(nèi)用地重點(diǎn)實(shí)施調(diào)整、優(yōu)化，對(duì)城市新區(qū)重點(diǎn)實(shí)施天元區(qū)、蘆淞區(qū)楓溪組團(tuán)的董家塅高科園、荷塘區(qū)桂花和金鉤山地區(qū)、石峰區(qū)田心高科園的整體開發(fā)；建制鎮(zhèn)的建設(shè)用地嚴(yán)格控制在規(guī)劃所確定的范圍內(nèi)適當(dāng)限制發(fā)展規(guī)模，按照城市發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和原則實(shí)行統(tǒng)一有序地開發(fā)。株洲城市四區(qū)天元區(qū)、石峰區(qū)、荷塘區(qū)、蘆凇區(qū)至2020年城市建設(shè)需占用耕地分別為：1098ha、174ha、279ha、278ha，均在市域范圍內(nèi)通過整理、開發(fā)復(fù)墾對(duì)占用的耕地進(jìn)行補(bǔ)充，保持耕地的占補(bǔ)平衡。（第五十八條）

4.2 城市遠(yuǎn)景發(fā)展備用地為城市遠(yuǎn)景發(fā)展的主要地區(qū)，對(duì)其范圍內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)要嚴(yán)格控制。主要區(qū)域有新馬、云田地區(qū)。（第六十條）

4.3 規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)保護(hù)用地、風(fēng)景名勝區(qū)用地、自然生態(tài)保護(hù)用地內(nèi)的濕地、水源保護(hù)區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)以及重大基礎(chǔ)設(shè)施控制走廊為非建設(shè)用地，嚴(yán)格禁止其內(nèi)的一般性開發(fā)和建設(shè)。

（一）農(nóng)業(yè)保護(hù)區(qū)：主要有規(guī)劃區(qū)東北部的云田花木基地、明照農(nóng)業(yè)保護(hù)用地，規(guī)劃區(qū)南部的群豐農(nóng)業(yè)保護(hù)用地。

（二）風(fēng)景名勝區(qū)：主要有規(guī)劃區(qū)東部的仙庾－仙人造風(fēng)景名勝區(qū)、九朗山森林公園、五云峰風(fēng)景名勝區(qū)；

（三）自然生態(tài)保護(hù)用地：

1）生態(tài)保護(hù)用地：主要有規(guī)劃區(qū)西北部的法華山、楓樹寨、黃登仙、道仙廟嶺等自然生態(tài)林區(qū)；規(guī)劃區(qū)西北部五云峰風(fēng)景名勝區(qū)及羅家大山自然生態(tài)林區(qū)；規(guī)劃區(qū)南部及中部的楓溪、雪峰嶺、栗雨地區(qū)城市組團(tuán)隔離綠地。

2）水源保護(hù)區(qū)：主要有湘江及沿岸地區(qū)；城市內(nèi)老壩洪、鵝頸洲、中基洲、水竹湖、東湖等水體；清水塘工業(yè)區(qū)霞灣地段；楓溪港、建寧港、白石港、霞灣港上游及沿港地區(qū)。（第六十一條）

株洲市城市總體規(guī)劃（2006-2020）——文本

4．5 重大基礎(chǔ)設(shè)施控制走廊：主要有規(guī)劃區(qū)內(nèi)的110KV以上電力高壓線控制走廊，湘潭至株洲至醴陵“西氣東輸”燃?xì)夤こ炭刂谱呃龋V鐵路、浙贛鐵路、京廣及滬昆客運(yùn)鐵路專線、京珠高速公路、上瑞高速公路、長(zhǎng)株高速公路、鐵路站場(chǎng)和專線、城市軌道等交通控制走廊。（第六十二條）

4.6 軍事設(shè)施用地保護(hù)與控制：按照分類保護(hù)，確保重點(diǎn)的方針;城市建設(shè)項(xiàng)目和旅游地開發(fā)，應(yīng)盡量避開軍事“兩區(qū)，一范圍”。（第六十三條）

5、城市總體布局

5.1 城市布局原則及用地發(fā)展方向

城市用地發(fā)展方向：向西依托株洲大道、西環(huán)路形成河西新區(qū)；向北沿長(zhǎng)株高速公路和蓮易高等級(jí)公路形成田心、龍頭鋪新區(qū)；向東沿東環(huán)北路和新塘路形成金鉤山、大豐、桂花新區(qū)；向南沿楓溪路和南環(huán)路形成楓溪新區(qū)。（第六十五條）

6、城市建設(shè)用地規(guī)劃

6.1 公共設(shè)施用地規(guī)劃

建設(shè)三大區(qū)域性經(jīng)貿(mào)交流中心。在河西新塘片區(qū)規(guī)劃建設(shè)新的金融商務(wù)辦公中心；在河?xùn)|蘆淞商貿(mào)中心建設(shè)以服裝和小商品為主的交易展示中心；在河西的栗雨高科園，建設(shè)以高新技術(shù)及信息發(fā)布、商貿(mào)洽談和定期的省市文化經(jīng)貿(mào)周（節(jié)）為主題的區(qū)域性會(huì)展中心。（第七十五條）

6.2 建設(shè)大型區(qū)域性公共文化設(shè)施

（一）在河西核心組團(tuán)建設(shè)市級(jí)大型公共設(shè)施，包括文化藝術(shù)中心（包含歌劇院、音樂廳）、市公共圖書館和圖書交易中心、青少年活動(dòng)中心、株洲歷史博物館、科技館、書畫藝術(shù)館、廣電出版中心（集影視傳媒、旅游休閑于一體的影視博覽區(qū)）。

（二）在河西鑿石片區(qū)，結(jié)合湘江風(fēng)光帶建設(shè)，恢復(fù)慶霞寺和杜甫草堂等古跡，建設(shè)株洲國(guó)際會(huì)議中心、五星級(jí)假日酒店和旅游休閑觀光設(shè)施。

（三）河?xùn)|核心組團(tuán)公共文化設(shè)施建設(shè)以完善文化園內(nèi)文化娛樂設(shè)施為主，在湘天橋、田心、向陽(yáng)廣場(chǎng)、東湖、楓溪等片區(qū)建設(shè)區(qū)級(jí)的圖書館、文化中心、影視城；保留紅旗廣場(chǎng)地段原市青少年宮用地功能不變，改造完善為區(qū)級(jí)文化娛樂設(shè)施。（第七十七條）

6.3 建設(shè)三大文教區(qū)。文化路教育區(qū)控制用地3平方公里；龍頭鋪教育區(qū)規(guī)劃用地2平方公里；河西教育區(qū)發(fā)展重點(diǎn)以新塘片區(qū)為主，規(guī)劃用地2平方公里；其它科研用地主要結(jié)合現(xiàn)有基礎(chǔ)適當(dāng)向高新技產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)“一區(qū)三園”集中。（第七十八條）

第二篇：城市總體規(guī)劃

城市總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃與主體功能區(qū)規(guī)劃

城市總體規(guī)劃: 是對(duì)城市發(fā)展的戰(zhàn)略安排。是以空間部署為核心，研究城市職能，確定城市性質(zhì)，預(yù)測(cè)城市規(guī)模，協(xié)調(diào)城市功能、結(jié)構(gòu)、形態(tài)的關(guān)系，依據(jù)不同功能要素的布局要求合理規(guī)劃不同的用地性質(zhì)，劃分為禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)、和已建區(qū)。

區(qū)域規(guī)劃：是在一定地域范圍的國(guó)土上進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的總體部署，包括區(qū)域開發(fā)規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域建設(shè)規(guī)劃三部分內(nèi)容，呈現(xiàn)出區(qū)域開發(fā)規(guī)劃——區(qū)域建設(shè)規(guī)劃——區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃——區(qū)域社會(huì)規(guī)劃的總體趨勢(shì)。目前，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃是我國(guó)規(guī)劃的重點(diǎn)，區(qū)域社會(huì)發(fā)展規(guī)劃是長(zhǎng)期奮斗的目標(biāo)。

主體功能區(qū)規(guī)劃：是指在對(duì)不同地區(qū)的資源環(huán)境承載力、現(xiàn)有開發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿Φ纫剡M(jìn)行綜合分析的基礎(chǔ)上，以自然環(huán)境要素、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、生態(tài)系統(tǒng)特征以及人類活動(dòng)形式的空間分異為依據(jù)，劃分出具有某種特定主體功能的地域空間單元。包括優(yōu)化開發(fā)區(qū)、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)。

第三篇：城市總體規(guī)劃

城市總體規(guī)劃

一定年限內(nèi)對(duì)城市市區(qū)、郊區(qū)及與城市發(fā)展有關(guān)的地區(qū)各項(xiàng)發(fā)展建設(shè)的綜合部署，是對(duì)城市發(fā)展的戰(zhàn)略安排，是戰(zhàn)略性的發(fā)展規(guī)劃。

城市總體規(guī)劃是指城市人民政府依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境、資源條件、歷史情況、現(xiàn)狀特點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧、綜合部署，為確定城市的規(guī)模和發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間布局等所作的一定期限內(nèi)的綜合部署和具體安排。城市總體規(guī)劃是城市規(guī)劃編制工作的第一階段，也是城市建設(shè)和管理的依據(jù)。主要任務(wù)

綜合研究和確定城市性質(zhì)、規(guī)模和空間發(fā)展?fàn)顟B(tài)。統(tǒng)籌安排城市各項(xiàng)建設(shè)用地，合理配置城市各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，處理好遠(yuǎn)期發(fā)展與近期建設(shè)的關(guān)系，指導(dǎo)城市合理發(fā)展 城市職能

指城市在一定地域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中所發(fā)揮的作用和承擔(dān)的分工 城市性質(zhì)

指城市在一定地區(qū)、國(guó)家以至更大范圍內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中所處的地位和所擔(dān)負(fù)的主要職能 城市功能

城市功能是城市存在的本質(zhì)特征，是城市系統(tǒng)對(duì)外部環(huán)境的作用和秩序，是主導(dǎo)的、本質(zhì)的，是城市發(fā)展的動(dòng)力因素。城市結(jié)構(gòu)

是城市功能活動(dòng)的內(nèi)在聯(lián)系，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在土地使用上的投影，反映構(gòu)成城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境發(fā)展的主要要素，在一定時(shí)間形成的相互關(guān)聯(lián)、相互影響與相互制約的關(guān)系 城市形態(tài)

是表象的，是構(gòu)成城市所表現(xiàn)的發(fā)展變化著的空間形式的特征，是一種復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化現(xiàn)象和過程，是在特定的地理環(huán)境和一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段中，人類各種活動(dòng)與自然環(huán)境因素相互作用的綜合結(jié)果 城市布局形態(tài)

1集中式布局的城市：網(wǎng)格式、環(huán)形放射狀

2分散式布局的城市：組團(tuán)式、帶狀、星狀、環(huán)狀、衛(wèi)星狀、多中心與組群城市。

3集中分散相結(jié)合：早期集中式，后期分散組團(tuán)式發(fā)展 土地適宜度

又稱土地生態(tài)適宜度，指在城市可能發(fā)展范圍內(nèi)土地的利用方式對(duì)生態(tài)要素的影響程度，或是生態(tài)要素對(duì)給定的土地利用方式的適宜狀況、程度。城市土地適宜度規(guī)劃主要內(nèi)容

1根據(jù)城市已建及待建區(qū)內(nèi)土地利用的自然及現(xiàn)實(shí)狀況，對(duì)土地的生態(tài)適宜度進(jìn)行分析評(píng)價(jià)

2根據(jù)生態(tài)適宜度制定城市經(jīng)濟(jì)布局原則，確定相宜的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)行合理的產(chǎn)業(yè)布局

3根據(jù)土地評(píng)價(jià)結(jié)果，進(jìn)行城市基礎(chǔ)設(shè)施和住宅的規(guī)劃布局 4根據(jù)城市氣候特征和居民生態(tài)環(huán)境質(zhì)量要求，提出城市功能區(qū)綠地面積分配、品種配置、種群或群落類型方案，進(jìn)行綠化布局

5根據(jù)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)理論，保持維護(hù)、模仿自然生態(tài)系統(tǒng)的特征和過程，建立環(huán)境生態(tài)調(diào)節(jié)區(qū)

6根據(jù)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的基本原理，研究城市社會(huì)、地域分工特點(diǎn)，進(jìn)行城市空間的生態(tài)分區(qū)，并指出各區(qū)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)發(fā)展方向和生態(tài)特征 城市生態(tài)規(guī)劃

意為對(duì)城市的生態(tài)系統(tǒng)所做的規(guī)劃，與城市生態(tài)相關(guān)的整個(gè)系統(tǒng)——環(huán)境、人口、社會(huì)、文化、經(jīng)濟(jì)等的生態(tài)狀況作為一個(gè)整體，都是城市生態(tài)規(guī)劃所關(guān)注的重要問題。內(nèi)容

人口適宜容量規(guī)劃，土地利用適宜度規(guī)劃，環(huán)境污染防治規(guī)劃，生物保護(hù)與綠化規(guī)劃，資源利用保護(hù)規(guī)劃 生態(tài)城市規(guī)劃

又稱生態(tài)導(dǎo)向的城市規(guī)劃，核心內(nèi)容仍為城市規(guī)劃，只不過是帶著生態(tài)的理念、眼光，利用某些生態(tài)規(guī)劃的技術(shù)手段去進(jìn)行城市規(guī)劃。內(nèi)容

1通過對(duì)城市、區(qū)域、國(guó)家不同地域空間層次的規(guī)劃使城市與其補(bǔ)給區(qū)域相平衡 2通過物質(zhì)空間規(guī)劃，生態(tài)規(guī)劃和社會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃使城市未來的發(fā)展形成一個(gè)整體的方案，將城市的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益與

環(huán)境效益緊密結(jié)合起來 3通過對(duì)城市環(huán)境容量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展總能力等可持續(xù)發(fā)展能力因素的分析，論證來確定城市的規(guī)模、城市的結(jié)構(gòu)和形態(tài) 4通過對(duì)土地開發(fā)度的評(píng)價(jià)、土地適宜度的分析和土地承載力的測(cè)定對(duì)城市未來發(fā)展進(jìn)行合理布局

生態(tài)城市規(guī)劃與傳統(tǒng)城市規(guī)劃相比的特點(diǎn)

區(qū)域性、系統(tǒng)性、動(dòng)態(tài)性、綜合性、生態(tài)導(dǎo)向性 城市遠(yuǎn)景規(guī)劃

是城市擴(kuò)展到穩(wěn)定階段對(duì)城市總體發(fā)展做出的結(jié)構(gòu)、布局、形態(tài)的設(shè)計(jì)與安排。原則：

1）遠(yuǎn)景規(guī)劃必須研究經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展，并使它在時(shí)空上具體化，但這本身不能代替城市的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展規(guī)劃2）遠(yuǎn)景規(guī)劃重要在于遠(yuǎn)景的空間結(jié)構(gòu)性部署，它應(yīng)知道城市總體規(guī)劃，但它不能代替?zhèn)鹘y(tǒng)的總體規(guī)劃 3）遠(yuǎn)景的結(jié)構(gòu)安排要相對(duì)穩(wěn)定，而戰(zhàn)術(shù)的處理要留以足夠的靈活性。為此，遠(yuǎn)景規(guī)劃宜粗不宜細(xì)，重點(diǎn)是把握城市發(fā)展的大方向、大結(jié)構(gòu)，其余留在總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃去深化 規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)適用范圍

適用于城市和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制、用地統(tǒng)計(jì)和用地管理工作 城市用地

城市用地是城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)賦以一定用途與功能的土地的統(tǒng)稱，是用于城市建設(shè)和滿足城市機(jī)能運(yùn)轉(zhuǎn)所需要的空間。既指已經(jīng)建設(shè)利用的土地，也包括已列入城市規(guī)劃區(qū)域范圍內(nèi)尚待開發(fā)建設(shè)的土地。建設(shè)用地 建造建筑物、構(gòu)筑物的土地。包括城鄉(xiāng)住宅和公共設(shè)施用地、工礦用地、交通水利設(shè)施用地、旅游用地、軍事設(shè)施用地等。城市建設(shè)用地

城市用地分類中的居住用地、公共設(shè)施用地、工業(yè)用地、倉(cāng)儲(chǔ)用地、對(duì)外交通用地、道路廣場(chǎng)用地、市政公共設(shè)施用地、綠地和特殊用地的總稱，不包括水域和其他用地。

第四篇：濟(jì)南市城市總體規(guī)劃

濟(jì)南市城市總體規(guī)劃（文本）

第一章 總 則

第一條 1983年國(guó)務(wù)院批復(fù)的《濟(jì)南市城市總體規(guī)劃(1978年～2000年)》，對(duì)濟(jì)南的全面發(fā)展起到了重要作用，城市建設(shè)取得了巨大成就。為適應(yīng)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。根據(jù)建設(shè)部、山東省人民政府的工作部署，濟(jì)南市人民政府1995年5月22日發(fā)布《關(guān)于做好〈濟(jì)南市城市總體規(guī)劃>修訂工作的通知》(濟(jì)政發(fā)[1995]6號(hào))，決定對(duì)原總體規(guī)劃進(jìn)行修訂。編制《濟(jì)南市城市總體規(guī)劃(1996年～2010年)》。

第二條 規(guī)劃依據(jù)：《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》 《中華人民共和國(guó)土地管理法》等與城市規(guī)劃有關(guān)的國(guó)家法律、法規(guī)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市規(guī)劃工作的通知》(國(guó)發(fā)〔1996〕18號(hào))中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》GBJl37--90建設(shè)部《城市規(guī)劃編制辦法》《濟(jì)南市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第九個(gè)五年計(jì)劃及2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《濟(jì)南統(tǒng)計(jì)年鑒(1995)》《濟(jì)南市城市總體規(guī)劃綱要(1994年～2010年)》

第三條 總體規(guī)劃范圍分為市域、市區(qū)、中心城區(qū)三個(gè)層次。市域?yàn)闈?jì)南市全部行政轄區(qū)。面積8227平方公里。規(guī)劃主要內(nèi)容是城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。市區(qū)為市轄行政五區(qū)，面積2119平方公里。規(guī)劃主要內(nèi)容是土地利用和衛(wèi)星鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。中心城區(qū)以古城區(qū)及商埠區(qū)為核心，東至機(jī)場(chǎng)路，西至玉符河，南至分水嶺及崔馬莊，北至黃河及濟(jì)青高速公路，面積526平方公里，是城市總體規(guī)劃的重點(diǎn)規(guī)劃范圍。

第四條 總體規(guī)劃期限為1996年～2010年，重大問題考慮到21世紀(jì)中葉。近期建設(shè)規(guī)劃期限到Z000年。

第五條 按照《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》規(guī)定劃定城市規(guī)劃區(qū)，范圍為市轄行政五區(qū)和市域內(nèi)的城市水源保護(hù)區(qū)、文物古跡、風(fēng)景名勝區(qū)、城市重要基礎(chǔ)設(shè)施等需要保護(hù)和控制的區(qū)域。總面積約2570平方公里。

第二章 城市性質(zhì)

第六條 濟(jì)南是山東省省會(huì)，著名的泉城和歷史文化名城，我國(guó)東部沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)重要的中心城市。第七條 濟(jì)南是全省政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科教和旅游中心。濟(jì)南的規(guī)劃與建設(shè)要突出省會(huì)城市的中心功能，保證省級(jí)管理職能實(shí)施的需要，建成全省領(lǐng)先的現(xiàn)代化城市。濟(jì)南歷史文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，文物古跡眾多，泉水馳名中外，古城格局獨(dú)特，是融山、泉、湖、河、城為一體的山水城市，是國(guó)家級(jí)歷史文化名城。濟(jì)南的規(guī)劃與建設(shè)要繼承和發(fā)揚(yáng)歷史文化的優(yōu)良傳統(tǒng)和泉城的基本特色。濟(jì)南是副省級(jí)城市，是我國(guó)東都沿海開放向內(nèi)陸延伸的樞紐城市，是起跨省區(qū)作用的經(jīng)濟(jì)中心和重要的交通樞紐。濟(jì)南的規(guī)劃與建設(shè)要為其發(fā)展成為具有國(guó)際影響的區(qū)域性中心城市的遠(yuǎn)景目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

第三章 城市發(fā)展目標(biāo)

第八條 城市發(fā)展總目標(biāo)：ZOlO年把濟(jì)南市建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，社會(huì)文明，布局合理，交通便捷，基礎(chǔ)設(shè)施完善，生態(tài)環(huán)境有較大改善，泉城特色突出的現(xiàn)代化省會(huì)城市。

第九條 經(jīng)濟(jì)目標(biāo)：2000年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到850億元以上，年均增長(zhǎng)12％以上，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到15000元，三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比例謂整為11：48：41。20lO年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值突破2000億元，年均增長(zhǎng)10％，三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比例調(diào)整為5：45：50。到20lO年基本建成生產(chǎn)力發(fā)達(dá)，輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)。物質(zhì)財(cái)富充裕的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。

第十條 社會(huì)事業(yè)目標(biāo)：2000年人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi)，總?cè)丝诓煌黄?70萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在4％以內(nèi)，建立起較為完善的社會(huì)保障體系；科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到50％；中心城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本普及高中教育；完善醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，農(nóng)村基本實(shí)現(xiàn)人人享有初級(jí)衛(wèi)生保健的目標(biāo)；廣播電視覆蓋面達(dá)到90％以上。2010年人口自然增長(zhǎng)率控制在4‰以內(nèi)，全市人口規(guī)模不超過620萬人；科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60％以上；全市基本普及高中教育；建立市、區(qū)、社區(qū)三級(jí)文化、醫(yī)療、體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，健全衛(wèi)生保障體系。

第十一條 環(huán)境目標(biāo)：20lO年環(huán)境質(zhì)量要有較大改善，基本實(shí)現(xiàn)城市生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，自然風(fēng)景和歷史文化環(huán)境得到妥善保護(hù)，成為生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境良好的城市。

第四章 城市規(guī)模

第十二條 未來濟(jì)南市人口仍呈持續(xù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)，必須對(duì)全市人口實(shí)行有控制、有引導(dǎo)的發(fā)展政策。據(jù)此預(yù)測(cè)全市常住人口2030年前后將出現(xiàn)690萬人的高峰。按照“嚴(yán)格控制大城市規(guī)模，合理發(fā)展中等城市和小城市”的方針，合理分布城鎮(zhèn)人口。城市建設(shè)用地規(guī)模要與人口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，節(jié)約和合理利用土地及空間資源。

第十三條 市域常住人口2000年從1995年的542．1萬人增至570萬人，2010年增至620萬人。其中城鎮(zhèn)常住人口2000年從1995年的238萬人增至300萬人，2010年增至400萬人。市區(qū)常住人口2000年從1995年的247．6萬人增至265萬人，2010年增至295萬人。其中城鎮(zhèn)常住人口2000年從1995年的173萬人增至200萬人，2010年增至Z35萬人。中心城區(qū)的人口規(guī)模控制為：2000年城市人口從1995年的160萬人增至180萬人。其中非農(nóng)業(yè)人口從1995軍的144萬人增至158萬人，農(nóng)業(yè)人口從1995年的6萬人增至7萬人。居住一年以上的暫住人口從1995年的10萬人增至15萬人，2005年城市人口增至198萬人，其中非農(nóng)業(yè)人口171萬人，農(nóng)業(yè)人口8萬人，居住一年以上的暫住人口19萬人；2010年城市人口增至220萬人，其中非農(nóng)業(yè)人口185萬人，農(nóng)業(yè)人口10萬人，居住一年以上的暫住人口25萬人。

第十四條 城市建設(shè)用地規(guī)模按照國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格控制。中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模2000年從1995年的152．6平方公里控制在170平方公里以內(nèi)，2005年控制在]86平方公里以內(nèi)，2010年控制在205平方公里以內(nèi)。規(guī)劃人均建設(shè)用地指標(biāo)控制為2000年95平方米，2005年94平方米，2010年93平方米。

第五章 市域城鎮(zhèn)體系

第十五條 市域城鎮(zhèn)發(fā)展堅(jiān)持因地制宜、重點(diǎn)突出、區(qū)域推進(jìn)、整體協(xié)調(diào)的發(fā)展戰(zhàn)略，逐步建立起適應(yīng)社會(huì)主義市城經(jīng)濟(jì)，有利于資源合理開發(fā)和利用，有利于生產(chǎn)發(fā)展和生態(tài)平衡，等級(jí)規(guī)模結(jié)構(gòu)有序，職能分工協(xié)調(diào)，空間布局合理的城鎮(zhèn)體系。城鎮(zhèn)化水平2000年從1995年的44％提高到50％以上，2010年提高到60％以上。

第十六條 區(qū)域生產(chǎn)力和產(chǎn)業(yè)布局本著發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體，提高整體效益的原則，按照“一四三”總體框架布局，形成以中心城市為核心，以主要交通干線為依托的四條產(chǎn)業(yè)聚集帶和南部山區(qū)、中部城郊、北部平原三個(gè)各具特色的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)。第十七條 市域用地貫徹“十分珍惜和合理利用每寸土地，切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策，統(tǒng)籌安排、綜合

部署。2010年市域各類用地控制為：耕地3836平方公里，占市域總面積的46．6％，園地、林地、牧草用地

1411平方公里，占17．2％；居民點(diǎn)、工礦、交通用地1350平方公里，占16．4％；水域用地650平方公里，占

7.9％；未利用土地980平方公里，占11．9％。

第十八條 城鎮(zhèn)等級(jí)結(jié)構(gòu)由中心城市、次中心城市、重點(diǎn)鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)構(gòu)成。中心城市為主城區(qū)與其外圍的王舍人、賢文、大金和黨家四個(gè)組團(tuán)組成的中心城區(qū)。次中心城市為章丘市區(qū)和長(zhǎng)清、平陰、濟(jì)陽(yáng)，商河

等縣城。重點(diǎn)鎮(zhèn)為仲宮、董家(含郭店)、孫村、唐王、大橋、彩石、繡惠、棗園、埠村、刁鎮(zhèn)、普集、龍山、白云湖、平安店、萬德、崮山、張夏、歸德、孝里、東阿、孔村、刁山坡、孝直、孫耿、仁鳳、垛石、回河、殷巷、玉皇廟、龍桑寺、鄭路、曲堤等32個(gè)建制鎮(zhèn)駐地。一般鎮(zhèn)為其它43個(gè)建制鎮(zhèn)駐地。

第十九條 城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)由六級(jí)構(gòu)成。(見下表)城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)規(guī)劃表

級(jí)別 人口規(guī)模（萬人）城鎮(zhèn)數(shù)（個(gè)）城鎮(zhèn)常住人口（萬人）城鎮(zhèn)名稱

一 >100 1 195 中心城市

二 20～50 1 21 章丘市區(qū)

三 10～20 4 50 長(zhǎng)清、平陰、濟(jì)陽(yáng)、商河縣城

四 5～10 4 22 董家（含郭店）、孫村、繡惠、普集 五 2～5 24 62 大橋、靳家、遙墻、唐王、彩石、港溝、仲宮、柳埠、桑梓店、埠村、棗園、刁鎮(zhèn)、白云湖、龍山、相公莊、歸德、萬德、東阿、孝直、刁山坡、孫耿、仁鳳、殷巷、玉皇廟

六 <2 47 50 西營(yíng)、高而、文祖、水寨、垛莊、高官寨、圣井、曹范、辛寨、黃河、黨家、官莊、平安店、崮山、孝里、張夏、五峰山、雙泉、馬山、武家莊、玫瑰、孔村、洪范池、欒灣、李溝、店子、曲堤、垛石、新市、稍門、崔寨、回河、二太平、廟廊、唐廟、三教、龍桑寺、懷仁、鄭路、孫集、燕家、楊莊鋪、沙河、胡集、賈莊、錢鋪、白橋

合計(jì) 81 400 第二十條 中心城市職能為全省和全市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科教和旅游中心，以機(jī)械、汽車、電子、化工、輕工、紡織工業(yè)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。次中心城市職能為其所轄地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，同時(shí)分擔(dān)中心城市部分功能。章丘以高新技術(shù)和外向型工業(yè)為主，適宜發(fā)展旅游業(yè)；長(zhǎng)清以發(fā)展建材、運(yùn)輸機(jī)械工業(yè)為主，適宜發(fā)展科研教育、旅游業(yè)；平陰以醫(yī)藥化工、建材及食品工業(yè)為主；濟(jì)陽(yáng)以輕工、紡織、農(nóng)副產(chǎn)品加工工業(yè)為主；商河以紡織、能源、農(nóng)副產(chǎn)品加工工業(yè)為主。重點(diǎn)鎮(zhèn)和一般鎮(zhèn)依其主要特征劃分為工礦型、農(nóng)副產(chǎn)品加工型、集市貿(mào)易型、交通樞紐型、旅游型等職能類型。

第二十一條 市域城慎空間布局形成以中心城市為核心、主要交通干線為發(fā)展軸的點(diǎn)軸放射型城鎮(zhèn)布局。沿膠濟(jì)鐵路、濟(jì)鄭公路形成東西向城鎮(zhèn)發(fā)展主軸，由章丘、長(zhǎng)請(qǐng)、平陰3個(gè)次中心城市和普集、繡惠、棗園、董孫村、歸德、孝里、刁山坡、東阿等城鎮(zhèn)組成。沿104國(guó)道，濟(jì)鹽公路、京滬鐵路形成南北向城鎮(zhèn)發(fā)展副軸，由商河、濟(jì)陽(yáng)2個(gè)次中心城市和殷巷、玉皇廟、仁鳳、孫耿、大橋、仲宮、崮山、萬德等城鎮(zhèn)組成。兩條發(fā)展軸構(gòu)成“X”型空間結(jié)構(gòu)。

第六章 市區(qū)土地利用與衛(wèi)星鎮(zhèn)建設(shè)

第二十二條 市區(qū)總體布局的原則為：全面規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，合理利用土地，優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展，中心城區(qū)的建設(shè)以主城區(qū)調(diào)整改造。組團(tuán)有序發(fā)展為主，加快建設(shè)衛(wèi)星鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)人口、產(chǎn)業(yè)的合理布局。第二十三條 全面保護(hù)和合理利用市區(qū)土地。市區(qū)土地利用功能劃分為：城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地控制為250平方公里，占11．8％；農(nóng)村居民點(diǎn)、工礦、交通用地196平方公里，占9．3％；基本農(nóng)田保護(hù)用地605平方公里，占28．6％，主要分布在市區(qū)黃河兩側(cè)平原地帶；萊田保護(hù)用地102平方公里，占4，8％，主要分布在唐王、遙、王舍人北、吳家堡地區(qū)；林果畜牧用地395平方公里，占18．65，主要分布在南部山區(qū)；風(fēng)景旅游用地210平方公里，占9．9％，主要有龍洞、蟠龍洞、興隆山、柳埠等風(fēng)景名勝區(qū)；城市生態(tài)重點(diǎn)綠化用地361平方公里，占17.0%，分布在中心城區(qū)及其外圍。

第二十四條 市區(qū)城鎮(zhèn)總體布局以中心城區(qū)為主體，衛(wèi)星鎮(zhèn)相圍舍，以快速交通體系相聯(lián)系，綠色空間相隔離，形成“眾星拱月，四面展開，城鄉(xiāng)一體，持續(xù)發(fā)展”的布局結(jié)構(gòu)。市區(qū) 13個(gè)建制鎮(zhèn)為中心城區(qū)的衛(wèi)星鎮(zhèn)，主要沿對(duì)外交通干線分布，對(duì)于開拓城市發(fā)展空間，溝通城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，吸引農(nóng)業(yè)剩余勞力，減緩中心城區(qū)壓力具有重要作用。13個(gè)衛(wèi)星鎮(zhèn)駐地常住人口2010年為40萬人，建設(shè)用地控制為45平方公里。

第二十五條 董家(含郭店)、孫村、仲官、大橋4鎮(zhèn)為重點(diǎn)衛(wèi)星鎮(zhèn)。董家(含郭店)在郭店?yáng)|、十里堡北，依托空港發(fā)展外向型出口加工業(yè)，人口控制為6．5萬人，建設(shè)用地8平方公里；孫村以發(fā)展加工業(yè)為主，人口控制為5萬人，建設(shè)用地6平方公里，仲宮以發(fā)展林果、蔬萊等農(nóng)副產(chǎn)品加工和集散為主，適當(dāng)發(fā)展旅游業(yè)，人口控制為4萬人，建設(shè)用地4平方公里；大橋以發(fā)展集市貿(mào)易和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)為主，人口控制為3．5萬人，建設(shè)用地4平方公里。

第二十六條 柳埠、西營(yíng)、高而、港溝、彩石、唐王、遙墻、桑梓店、靳家9鎮(zhèn)為一般衛(wèi)星鎮(zhèn)。南部山區(qū)的柳埠、西營(yíng)、高而3鎮(zhèn)以發(fā)展果品集散、加工業(yè)為主，柳埠人口控制為2.0萬人，西營(yíng)、高而各控制為1.5萬人，3鎮(zhèn)建設(shè)用地均為2平方公里。東部港溝、彩石2鎮(zhèn)以發(fā)展建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)為主，人口分別控制為2．5和3．0萬人，建設(shè)用地均為3平方公里；唐王、遙墻2鎮(zhèn)以發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和集市貿(mào)易業(yè)為主，人口分別控制為3．0和2．5萬人，建設(shè)用地均為3平方公里。北部桑梓店、靳家2鎮(zhèn)以發(fā)晨農(nóng)副產(chǎn)品的加工和集散為主，桑檸店還適宜發(fā)展化工和倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)，人口各控制為2．5萬人，建設(shè)用地均為2．5平方公里。

第七章 中心城區(qū)總體布局與調(diào)整改造 第二十七條 中心城區(qū)為“東西帶狀組團(tuán)式”布局，由主城區(qū)和王舍人、賢文、大金、黨家四個(gè)外圍組團(tuán)組成，主城區(qū)與組團(tuán)之間以綠色空間相隔離。2010年城市人口規(guī)模為220萬人，規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模205平方公里。

第二十八條 主城區(qū)范圍東至大辛河，西至二環(huán)西路，北至黃河，南至分水嶺，總面積255平方公里。2010年城市人口為180萬人，規(guī)劃建設(shè)用地160平方公里。主城區(qū)是全市的行政、金融、商貿(mào)、文化、科教、居住中心，劃分為核心區(qū)和11個(gè)功能各有側(cè)重的片區(qū)。核心區(qū)為歷山路、經(jīng)十路、鐵路圍臺(tái)的地區(qū)。白馬山、濼口、黃臺(tái)、七里河是以工業(yè)為主的片區(qū)；無影山、工人新村、北園；洪樓、七里山是以居住為主的片區(qū)；文東為科研文教片區(qū)；千佛山為風(fēng)景旅游片區(qū)。

第二十九條 王舍人組團(tuán)位于中心城區(qū)最東部，是原總體規(guī)劃確定的獨(dú)立工業(yè)區(qū)。2010年城市人口為15萬人，規(guī)劃建設(shè)用地18平方公里。重點(diǎn)發(fā)展冶金、石化、輕工工業(yè)。嚴(yán)格控制該組團(tuán)與賢文組團(tuán)之間小漢峪溝以東寬度不小于1000米的綠色隔離地帶。賢文組團(tuán)位于主城區(qū)與王舍人組團(tuán)之間，以濟(jì)南開發(fā)區(qū)新區(qū)為主體構(gòu)。2010年城市人口為lO萬人，規(guī)劃建設(shè)用地10平方公里。重點(diǎn)發(fā)展電子信息、生物技術(shù)、光機(jī)電一體化等產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格控制該組團(tuán)與主城區(qū)之間大辛河兩側(cè)寬度不小于1000米的綠色隔離地帶，北部建設(shè)用地控制在花園路延長(zhǎng)線以南。大金組團(tuán)位于中心城區(qū)西部，規(guī)劃為新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)，2OlO年城市人口為10萬人，規(guī)劃建設(shè)用地11平方公里。重點(diǎn)發(fā)展電子信息、材料科學(xué)等新興產(chǎn)業(yè)和倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)。嚴(yán)格控制臘山河與張莊機(jī)場(chǎng)之間寬度約2000米的綠色隔離地帶。黨家組團(tuán)位于中心城區(qū)西南部，是原總體規(guī)劃確定的以汽車制造工業(yè)為主的獨(dú)立工業(yè)區(qū)。2010年城市人口5萬人，規(guī)劃建設(shè)用地6平方公里，重點(diǎn)發(fā)展汽車制造工業(yè)。該組團(tuán)位于玉符河中游和地下水補(bǔ)給區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁對(duì)地表水和地下水有污染的工業(yè)生產(chǎn)和建設(shè)項(xiàng)目。嚴(yán)格控制該組團(tuán)與主城區(qū)之間寬度不小于2000米的綠色隔離地帶。

第三十條 中心城區(qū)的建設(shè)以主城區(qū)的調(diào)整改造和以“先東后西”的時(shí)序發(fā)展建設(shè)外圍組團(tuán)為重點(diǎn)。加快主城區(qū)調(diào)整改造，控制外延，重點(diǎn)調(diào)整用地結(jié)構(gòu)和布局，強(qiáng)化省會(huì)城市的中心功能，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，改善城市環(huán)境，突出泉城特色，保護(hù)歷史文化名城。優(yōu)先建設(shè)東部賢文、王舍人組團(tuán)，適時(shí)開發(fā)西部大金組團(tuán)，結(jié)合大型汽車工業(yè)項(xiàng)目的安排加快黨家組團(tuán)發(fā)展。第三十一條 公共設(shè)施布局

1．在順河街、經(jīng)一路、緯六路、經(jīng)七路圍合地區(qū)內(nèi)建設(shè)中心商務(wù)區(qū)，控制面積約2.6平方公里。在此范圍內(nèi)控制新建項(xiàng)目的使用性質(zhì)，促進(jìn)現(xiàn)有建筑功能的合理置換，對(duì)具備條件的街坊進(jìn)行整片改造，重點(diǎn)建設(shè)魏家莊地區(qū)。

2．規(guī)劃形成市、地區(qū)、社區(qū)三個(gè)等級(jí)的商業(yè)服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局；積極發(fā)展具有區(qū)域性輻射能力的大型專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)和方便群眾生活的農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市場(chǎng)。在泉城路、經(jīng)四路東段、西市場(chǎng)商業(yè)集中地區(qū)形成市級(jí)商業(yè)中心。在主城區(qū)的濼口、八里橋、無影山、七里山、清河、黃臺(tái)、洪樓、解放路、文東、英雄山、舜玉、王官莊、段店和王舍人、賢文、大金、黨家組團(tuán)，布置17個(gè)地區(qū)級(jí)商業(yè)服務(wù)中心。結(jié)合居住用地規(guī)劃，建設(shè)社區(qū)級(jí)商業(yè)服務(wù)中心。在段店、八里橋、金牛、濼口、大橋、七里堡，窯頭，七賢、英雄山南路等地建設(shè)大型專業(yè)批發(fā)市插；按(城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范)配套完善農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市插。

3．省級(jí)行政辦公用地的建設(shè)相對(duì)集中在經(jīng)八緯一地區(qū)，同時(shí)完善古城區(qū)和歷山路兩側(cè)的省級(jí)行政辦公設(shè)施。市級(jí)行政辦公用地利用緯二路兩側(cè)現(xiàn)有行政辦公設(shè)施予 以完善．在十六里河地區(qū)欲留行政辦公發(fā)展用地。歷城、天橋2區(qū)行政辦公中心在現(xiàn)有基礎(chǔ)上配套完善；市中、槐蔭、歷下3區(qū)行政辦公中心分別在八里洼，段店，姓家新建；在王舍人、賢文、大金和黨家組團(tuán) 建設(shè)辦公管理中心。

4．規(guī)劃金融設(shè)施分為區(qū)域、市級(jí)、地區(qū)、社區(qū)四個(gè)等級(jí)。在中心商務(wù)區(qū)內(nèi)集中建設(shè)區(qū)域性金融中心；市級(jí)、地區(qū)級(jí)金融中心結(jié)合相應(yīng)的商業(yè)服務(wù)中心建設(shè)；結(jié)合居住區(qū)規(guī)劃配套建設(shè)社區(qū)級(jí)金融網(wǎng)點(diǎn)。

5.規(guī)劃文化娛樂設(shè)施分為省級(jí)、市級(jí)、地區(qū)、社區(qū)四個(gè)等級(jí)。在南門、經(jīng)三緯

三、普利門、經(jīng)八緯一等地區(qū)建設(shè)省、市級(jí)文化活動(dòng)設(shè)施；在古城區(qū)的府文廟、芙蓉街和少年路地區(qū)，分別建設(shè)地方傳統(tǒng)活動(dòng)中心、歷史文化中心和群眾文化藝術(shù)培訓(xùn)中心；完善地區(qū)級(jí)文化藝術(shù)設(shè)施；結(jié)合居住用地配套建設(shè)文化娛樂場(chǎng)所。建設(shè)省、市圖書館新館，完善新聞出版、廣播電視設(shè)施，在省、市廣播電視臺(tái)附近形成廣播電視中心，新建市新聞出版發(fā)行中心。6．體育設(shè)施規(guī)劃分為省級(jí)、市級(jí)、地區(qū)、社區(qū)四個(gè)等級(jí)。完善省級(jí)體育中心，在臘山湖北新建市級(jí)體育中心；各區(qū)和外圍組團(tuán)配套建設(shè)地區(qū)級(jí)體育設(shè)施；結(jié)合居住用地建設(shè)社區(qū)級(jí)體育活動(dòng)場(chǎng)所。

7．調(diào)整完善醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施。在白馬山、賢文、大金和黨家建設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生院所；新建市急救中心；健全專業(yè)醫(yī)院；配套建設(shè)基層醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施。

8．完善文東科研文教區(qū)建設(shè)，在南部十六里河地區(qū)建設(shè)濟(jì)南科技活動(dòng)場(chǎng)所，在東部鰲角山地區(qū)預(yù)留高教科研用地。

9．健全社會(huì)保障體系，完善社會(huì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)加強(qiáng)社會(huì)福利設(shè)施和社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

第三十二條 住宅建設(shè)按照舊區(qū)改造與新區(qū)開發(fā)相結(jié)合的原則，綜合開發(fā)，配套建設(shè)，改善居住環(huán)境，提高居住水平，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的居住需要。2000年中心城區(qū)居住用地達(dá)到43．44平方公里，人均居住面積達(dá)到8．5平方米，住宅建筑面積增至2800萬平方米；2010年居住用地達(dá)到51平方公里，人均居住面積達(dá)到12平方米，住宅建筑面積增至4560萬平方米。根據(jù)城市總體布局，將聯(lián)系緊密、布局集中的居住用地組合成片，形成29個(gè)居住生活區(qū)。其中主城區(qū) 22個(gè)，王舍人、賢文、大金組團(tuán)各2個(gè)，黨家組團(tuán)1個(gè)。每個(gè)生活區(qū)由2至3個(gè)居住區(qū)組成，規(guī)模5萬人至8萬人。舊區(qū)以澇洼地區(qū)和危舊房改造為重點(diǎn)，注意保護(hù)歷史傳統(tǒng)風(fēng)貌，保留部分地段作為城市持續(xù)發(fā)展用地；新區(qū)以外圍組團(tuán)居住用地開發(fā)建設(shè)為重點(diǎn)，并與舊村改造相結(jié)合。嚴(yán)格按照《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》配套建設(shè)，形成各具特色的現(xiàn)代化居住區(qū)。

第三十三條 工業(yè)布局的調(diào)整與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整相結(jié)合。重點(diǎn)發(fā)展機(jī)、車、電、化主導(dǎo)工業(yè)，改造提高紡織、輕工等傳統(tǒng)工業(yè)，穩(wěn)定發(fā)展電力、冶金、建材等基礎(chǔ)工業(yè)，積極培植電子、信息、生物工程等高新技術(shù)先導(dǎo)工業(yè)。生產(chǎn)方式向技術(shù)密集型、集約化轉(zhuǎn)變。工業(yè)用地由王舍人、賢文、大金、黨家、白馬山、濼口、黃臺(tái)、七里河8個(gè)工業(yè)區(qū)和美里湖、濟(jì)齊路、藥山、無影山、營(yíng)市街、黃屯、建設(shè)路、七賢、東工商河、郎茂山、清河11個(gè)工業(yè)街區(qū)以及若干分散的工業(yè)點(diǎn)組成。工業(yè)區(qū)和工業(yè)街區(qū)結(jié)合現(xiàn)狀和工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整分別確定其主導(dǎo)發(fā)展工業(yè)。2010年工業(yè)用地占建設(shè)用地比例由1995年的26％降為18％。工業(yè)用地發(fā)展分嚴(yán)格限制區(qū)、限制區(qū)、適度發(fā)展區(qū)和重點(diǎn)發(fā)展區(qū)四個(gè)層次。核心區(qū)、千佛山風(fēng)景旅游區(qū)和文東科研文教區(qū)為嚴(yán)格限制區(qū)，區(qū)內(nèi)工業(yè)原則上逐步外遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)，改變用地性質(zhì)；無影山、工人新村、北園、洪樓、七里山5片區(qū)為限制區(qū)，區(qū)內(nèi)不再增加工業(yè)用地，鼓勵(lì)工業(yè)外遷和走內(nèi)涵發(fā)展的道路，保留部分非擾民工業(yè)，組成工業(yè)街區(qū)或工業(yè)點(diǎn)；黨家、白馬山、濼口、黃臺(tái)、七里河5個(gè)工業(yè)區(qū)為適度發(fā)展區(qū)，貫徹工業(yè)集中發(fā)展原則，突出工業(yè)區(qū)的主導(dǎo)性質(zhì)，加強(qiáng)環(huán)境治理，加快基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)，形成完善的工業(yè)區(qū)，王舍人、賢文、大金3組團(tuán)為重點(diǎn)發(fā)展 區(qū)，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主體，逐步形成獨(dú)立的現(xiàn)代化工業(yè)區(qū)。

第三十四條 倉(cāng)儲(chǔ)用地根據(jù)工業(yè)生產(chǎn)和生活供應(yīng)的需要，結(jié)合對(duì)外交通設(shè)施規(guī)劃布置。在八里橋附近布置供應(yīng)倉(cāng)庫(kù)，在白馬山、黃臺(tái)車站附近布置轉(zhuǎn)運(yùn)倉(cāng)庫(kù)，在工業(yè)區(qū)和外圍組團(tuán)配置一定數(shù)量的倉(cāng)儲(chǔ)用地。主城區(qū)內(nèi)的部分儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)遷建到棗園，危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)遷至桑梓店附近建設(shè)。

第三十五條 濟(jì)南市土地等級(jí)劃分為六級(jí)，以核心區(qū)為一級(jí)，逐級(jí)向外圈層式延伸分級(jí)。充分發(fā)揮土地的級(jí)差地租效益，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，提高土地使用效率。

第八章 歷史文化名城保護(hù)與城市風(fēng)貌

第三十六條 濟(jì)南是1986年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的國(guó)家級(jí)歷史文化名城，于1989年編制了《濟(jì)南歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》。根據(jù)情況的變化，對(duì)《濟(jì)南歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》進(jìn)行修改、調(diào)整，納入本總體規(guī)劃。

第三十七條 歷史文化名城保護(hù)的原則：從保持城市特色，保存城市歷史文化遺產(chǎn)出發(fā)，點(diǎn)、線、片相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)文物古跡、歷史性街區(qū)、傳統(tǒng)風(fēng)貌地區(qū)的保護(hù)，形成名城保護(hù)的完整體系。要妥善處理好歷史文化保護(hù)與現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)系，使?jié)系陌l(fā)展和建設(shè)既符合現(xiàn)代生活和工作的需求，又保持城市的歷史文化特色。

第三十八條 歷史文化名城保護(hù)的重點(diǎn)是古城區(qū)及其自然地理環(huán)境、歷史性街區(qū)、泉水、文物古跡、風(fēng)景名勝區(qū)和城市風(fēng)貌基本特色。古城區(qū)為護(hù)城河圍合的地區(qū)，是歷史文化名城保護(hù)的主要內(nèi)容。古城區(qū)的保護(hù)要從整體出發(fā)，既要保護(hù)古城區(qū)，還要保護(hù)與古城區(qū)特色密切相關(guān)的外部自然地理環(huán)境。要繼承古城區(qū)的傳統(tǒng)格局，保護(hù)古城軸線、路網(wǎng)、水系。嚴(yán)格控制古城區(qū)建筑容量、建筑高度、建筑風(fēng)格及空間尺度。建筑容量控制在150萬平方米以內(nèi)；建筑高度要低于自大明湖至千佛山1.5度仰角的控制線，滿足風(fēng)景視廊的通視要求；建筑風(fēng)格及空間尺度要符合古城區(qū)的風(fēng)貌環(huán)境要求。芙蓉街、曲水亭街等地區(qū)為傳統(tǒng)歷史性街區(qū)，是濟(jì)南歷史文化、傳統(tǒng)民俗、泉池園林等泉城特色的精華所在，應(yīng)嚴(yán)格進(jìn)行保護(hù)。將莢蓉街、府文廟、百花洲、后宰門，珍珠泉、王府池子、曲水亭等街區(qū)，統(tǒng)一規(guī)劃，保護(hù)其真實(shí)的歷史遺存和傳統(tǒng)風(fēng)貌，逐步改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，體現(xiàn)“家家泉水，戶戶垂楊”的地方特色。泉水是濟(jì)南歷史文化名城的重要特色，應(yīng)重點(diǎn)加以保護(hù)。劃定以南部山區(qū)和玉符河地區(qū)為重點(diǎn)的泉水補(bǔ)給保護(hù)區(qū)，采取有效措施，增強(qiáng)水源涵養(yǎng)與補(bǔ)給能力，保持泉水噴涌。加強(qiáng)以趵突泉、黑虎泉、五龍?zhí)丁⒄渲槿人拇笕簽橹攸c(diǎn)的名泉保護(hù)，劃定名泉保護(hù)區(qū)，嚴(yán)禁對(duì)泉水噴涌和泉池環(huán)境有破壞性影響的建設(shè)活動(dòng)。對(duì)文物古跡應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)文物保護(hù)法規(guī)進(jìn)行科學(xué)保護(hù)，劃定116處市級(jí)以上重點(diǎn)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍及建設(shè)控制范圍，完善保護(hù)措施。加強(qiáng)近現(xiàn)代優(yōu)秀歷史建筑和古樹名木的保護(hù)與管理。千佛山、靈巖寺、柳埠、五峰山、龍洞、黃河、城子崖、大峰山、翠屏山、齊長(zhǎng)城、洪范池、趙八洞等重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)，要?jiǎng)澏ūＷo(hù)及控制范圍，保護(hù)風(fēng)景名勝和其地域的生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)持適度開發(fā)、永續(xù)利用的原則，形 成和諧的人文與自然相依存的整體。

第三十九條 城市風(fēng)貌的基本特色和總體格局是歷史文化名城保護(hù)的重點(diǎn)之一。山、泉、湖、河、城有機(jī)結(jié)合是濟(jì)南城市風(fēng)貌的基本特色。南北以自然山水城市為特怔，東西以城市發(fā)展時(shí)代延續(xù)為特征，構(gòu)成濟(jì)南城市風(fēng)貌的總體格局。

1.從宏觀自然環(huán)境出發(fā)，保護(hù)和繼承以千佛山、四大泉群、大明湖、東濼河、西濼河、黃河與古城區(qū)為主體的體現(xiàn)城市風(fēng)貌基本特色的風(fēng)貌帶。風(fēng)貌帶范圍大致南起千佛山一帶山體，北至黃河(鵲、華二山)，東起歷山 路，西至順河街和生產(chǎn)路。風(fēng)貌帶內(nèi)的建設(shè)要特別注重突出自然景觀和地方傳統(tǒng)特色，體現(xiàn)“齊煙九點(diǎn)”、“青山進(jìn)城”、“一城山色半城湖”和“泉水串流于小巷民居之間”的風(fēng)貌特征。風(fēng)貌帶內(nèi)的建筑高度和體量，以體現(xiàn)自然山水與古城的有機(jī)結(jié)合及空間尺度的和諧為準(zhǔn)則進(jìn)行控制，按風(fēng)景視廊的通視要求重點(diǎn)控制自大明湖至千佛山之間的建筑高度。

2．從城市發(fā)展時(shí)代延續(xù)出發(fā)，繼承和發(fā)展城市風(fēng)貌分區(qū)特色，重點(diǎn)突出古城區(qū)、商埠區(qū)、東部科教區(qū)以及賢文、大金現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)等各具時(shí)代特征的風(fēng)貌分區(qū)。各風(fēng)貌分區(qū)內(nèi)的建筑，應(yīng)體現(xiàn)和延續(xù)自身內(nèi)在的特征。高層建筑應(yīng)避開古城區(qū)和風(fēng)貌帶，在東西部地區(qū)建設(shè)。

3．從塑造城市局部和個(gè)體形象出發(fā)，加強(qiáng)城市中心區(qū)、重點(diǎn)地區(qū)、重要路段、城市廣場(chǎng)、城市標(biāo)志建設(shè)，突出和強(qiáng)化城市風(fēng)貌特色。中心商務(wù)區(qū)、商業(yè)中心區(qū)、公園風(fēng)景區(qū)、文化設(shè)施集中區(qū)、火車站、汽車站、航空港和城市對(duì)外主要出入口等標(biāo)志性地段的規(guī)劃建設(shè)，要在保持城市風(fēng)貌基本特色和總體格局的基礎(chǔ)上，體現(xiàn)現(xiàn)代城市形象和地方特點(diǎn)。在南門地區(qū)、經(jīng)八緯

一、共青團(tuán)路、省府前街、濟(jì)南火車站北、十六里河等地和外圍組團(tuán)中心開辟?gòu)V場(chǎng)。要加強(qiáng)城市標(biāo)志及小品的建設(shè)，豐富城市風(fēng)貌特色。

第四十條 濟(jì)南旅游資源的開發(fā)和旅游區(qū)的建設(shè)，按照“山水圣人旅游區(qū)”總體框架的要求，形成以古城旅游區(qū)為中心、四面擴(kuò)展的格局。古城旅游區(qū)主要包括大明湖、四大泉群、環(huán)城公園、芙蓉街等傳統(tǒng)街區(qū)及千佛山、佛慧山等景區(qū)。向北擴(kuò)展建成黃河旋游區(qū)，主要包括黃河公園和華山、鵲山、白云湖風(fēng)景區(qū)及鴨旺口溫泉旅游度假區(qū)等。向東擴(kuò)展建成龍山文化旅游區(qū)，主要包括龍山文化遺址、齊長(zhǎng)城、百脈泉群等名勝古跡。向南擴(kuò)展建成山川古跡旅游區(qū)，主要包括靈巖寺、五峰山、柳埠、龍洞、蟠龍洞、蓮臺(tái)山等風(fēng)景旅游區(qū)。向西擴(kuò)展建成千陰民俗風(fēng)情旅游區(qū)，主要包括洪范池、翠屏山等風(fēng)景旅游區(qū)。

第四十一條 以國(guó)家、區(qū)域交通干線為骨架，完善交通網(wǎng)絡(luò)和客、貨站場(chǎng)，形成鐵路、公路、民航等多方式，集約化運(yùn)輸為主體，經(jīng)濟(jì)合理、協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)外交通體系。強(qiáng)化濟(jì)南作為全國(guó)重要交通樞紐的功能。

第四十二條 濟(jì)南鐵路樞紐，由目前津浦、膠濟(jì)兩條干線三個(gè)方向的環(huán)形樞紐，逐步建成津浦、膠濟(jì)、京滬高速、邯濟(jì)、濟(jì)龍煙五條干線七個(gè)方向的大型環(huán)形樞紐。2010年年貨運(yùn)總量2億噸，旅客列車150對(duì)。

1．規(guī)劃建設(shè)京滬高速鐵路濟(jì)南段（今黃河高速鐵路橋)，建設(shè)邯濟(jì)線、濟(jì)龍煙線并引入濟(jì)南樞紐，恢復(fù)濼口老橋和晏城至濼口老津浦線，建設(shè)晏城站南端、北園站北端疏解區(qū)和中速客車上、下京滬高速客線相關(guān)的聯(lián)絡(luò)線，建設(shè)桑梓店至平陵城站的東北環(huán)線和新開店黃河大橋。預(yù)留濟(jì)青高速鐵路、晏城至黨家莊站的西郊戰(zhàn)備迂回線、郭店至張夏的東南環(huán)線和自石橫經(jīng)平陰至聊城的泰聊線。

2．濟(jì)南站為高、中速兼?zhèn)涞闹骺驼尽?jì)南東站，濟(jì)南南站為輔助客站，結(jié)合現(xiàn)狀預(yù)留發(fā)展條件。建設(shè)濟(jì)南高速動(dòng)車整備檢修基地、濟(jì)南東機(jī)車車輛整備檢修設(shè)施。完善黨家莊、歷城站。隨新線建設(shè)商河、尹家店、梁王、孔村、平陰新站。3.完善利用濟(jì)南西二級(jí)六場(chǎng)編組站，新建晏城北二級(jí)四場(chǎng)輔助編組站。預(yù)留十里堡輔助編組站。

4．濟(jì)南站緯六路貨場(chǎng)近期維持現(xiàn)狀，新建東沙王站綜合性貨場(chǎng)，將濼口、黃臺(tái)危險(xiǎn)品貨場(chǎng)遷至規(guī)劃的桑梓店貨場(chǎng)。

5．嚴(yán)格控制規(guī)劃的鐵路線路和站場(chǎng)用地。鐵路正線兩側(cè)各30米、專用線和站場(chǎng)外包線兩側(cè)各lO米設(shè)置綠化防護(hù)帶。

第四十三條 濟(jì)南公路網(wǎng)由高速繞城公路環(huán)和京滬、濟(jì)青、濟(jì)濱、濟(jì)聊、濟(jì)荷5條高速公路，104、105、220、308、309等5條國(guó)道，106、002、003、009、012、037、038、047、067、071等10條省道及若干縣鄉(xiāng)公路組成，形成布局均衡、覆蓋全市的公路網(wǎng)。2010年建成濟(jì)南客貨運(yùn)主樞紐。

1．近期建設(shè)大楊莊黃河公路二橋，京滬高速公路濟(jì)德、濟(jì)泰段，高速繞城公路環(huán)的東南段，京滬與濟(jì)青高速公路的聯(lián)接線，濟(jì)菏高速公路濟(jì)南段；將國(guó)道220線濟(jì)南至長(zhǎng)清段、309線石河嶺以東濟(jì)南段，省道002線濟(jì)南至仲宮段、106線濟(jì)南段改造為一級(jí)公路，將國(guó)道104線濟(jì)南段，105線平陰段，省道003線長(zhǎng)清段，009線商河段改造為二級(jí)公路。新建縣鄉(xiāng)公路700公里。2000年全市公路通車?yán)锍踢_(dá)4180公里，其中高速公路270公里，一級(jí)公路200公里，二級(jí)公路870公里，公路網(wǎng)密度達(dá)50．8公里／百平方公里。遠(yuǎn)期將國(guó)道220線濟(jì)南至濱州段改造為高速公路，省道038線濟(jì)南段改造為一級(jí)公路，增加縣鄉(xiāng)級(jí)公路，公路通車?yán)锍踢_(dá)5700公里，其中高速公路330公里，一級(jí)公路370公里，二級(jí)公路1540公里。公路網(wǎng)密度達(dá)70公里／百平方公里。實(shí)現(xiàn)“高速直達(dá)，快速繞城，干支連網(wǎng)，村村通路”的現(xiàn)代化公路網(wǎng)。

2．濟(jì)南公路主樞紐由管理服務(wù)中心和客、貨運(yùn)輸站場(chǎng)系統(tǒng)組成。2010年全市公路年客運(yùn)量達(dá)8650萬人次，年貨運(yùn)量達(dá)14770萬噸。濟(jì)南公路主樞紐管理服務(wù)中心設(shè)在北園路。客運(yùn)系統(tǒng)由聯(lián)運(yùn)，濟(jì)濼路、段店、甸柳莊、英雄山、青龍山等6個(gè)客運(yùn)站組成。貨運(yùn)系統(tǒng)由國(guó)際集裝箱分流中心、開發(fā)區(qū)、臘山、邢村、開山、東沙、大橋路等7個(gè)貨運(yùn)站組成。

3．對(duì)外公路干線設(shè)綠化防護(hù)帶。高速公路兩側(cè)各50米，一、二級(jí)公路兩側(cè)各20米，一般公路兩側(cè)各10米。第四十四條 濟(jì)南遙墻機(jī)場(chǎng)現(xiàn)飛行區(qū)等級(jí)為4D，是國(guó)內(nèi)干線機(jī)場(chǎng)和省會(huì)機(jī)場(chǎng)。規(guī)劃濟(jì)南遙墻機(jī)場(chǎng)建設(shè)發(fā)展為省內(nèi)民用航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)中心機(jī)場(chǎng)之一，飛行區(qū)等級(jí)4E，新建一條長(zhǎng)3600米的跑道，原跑道改建為平行滑行道，新建航站樓，并配套增建航管、通訊導(dǎo)航及供油等設(shè)施。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制并管理機(jī)場(chǎng)周圍的凈空和土地使用，保證安全運(yùn)行并為機(jī)場(chǎng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

第四十五條 小清河隨河道治理適當(dāng)發(fā)展航運(yùn)交通。將黃臺(tái)港遷至下游壩子碼頭新建。

第十章 城市交通

第四十六條 城市交通建設(shè)的目標(biāo)：到2010年或更長(zhǎng)的時(shí)期，形成城市道路網(wǎng)和快速路系統(tǒng)。建立以公共運(yùn)輸為主體，以快速交通為骨干，多種交通方式相協(xié)調(diào)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，功能完善，管理先進(jìn)的現(xiàn)代化城市綜合交通體系。道路交通建設(shè)投資不低于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的1％。

第四十七條 預(yù)計(jì)2010年中心城區(qū)乘車客運(yùn)量達(dá)20．35億人次，其中公共客運(yùn)系統(tǒng)占33％，汽車貨運(yùn)量達(dá)到1．03億噸；機(jī)動(dòng)車總量控制在35萬輛，其中出租車控制在1．5萬輛，摩托車控制在15萬輛。自行車控制在145萬輛。

第四十八條 中心城區(qū)的道路劃分為快速路、主干路、次干路和支路四類。

1．道路網(wǎng)布局由3個(gè)環(huán)路，9條放射路、9條南北向和9條東西向主干路(簡(jiǎn)稱“三環(huán)九射，九縱九橫”)構(gòu)成總體框架，配以若干條次干路和支路形成完整的道路網(wǎng)系統(tǒng)。“三環(huán)”指由經(jīng)十路、歷山路、北園路、無影山中路、濟(jì)齊路、營(yíng)市街等組成的快速路環(huán)，由二環(huán)東、南、西、北路組成的主干路環(huán)，由京滬、京滬與濟(jì)青的聯(lián)接線和東、南繞城公路組成的高速繞城公路環(huán)。“九射”指主干路環(huán)向外放射的濟(jì)王、濟(jì)青(青州)、濟(jì)青(青島)、濟(jì)濱、濟(jì)德、濟(jì)齊、濟(jì)兗、濟(jì)微、濟(jì)臨等9條高等級(jí)公路。“九縱”指二環(huán)西路、營(yíng)市街(快速)、緯十二路、緯六路、緯二路、順河街、湖山路、歷山路(快速)、二環(huán)東路等9條南北向主干路或快速路。“九橫”指二環(huán)南路、劉長(zhǎng)山路、經(jīng)十路(快速)、經(jīng)七路、經(jīng)四路、經(jīng)一路、北園路(快速)、清河北路、二環(huán)北路等9條東西向主干路或快速路。快速路系統(tǒng)由一個(gè)環(huán)路和濟(jì)齊、濟(jì)兗、濟(jì)微、濟(jì)王和機(jī)場(chǎng)專用路5條聯(lián)絡(luò)干線組成，并與高速繞城公路和對(duì)外高等級(jí)公路相連接。2．道路網(wǎng)密度為5．7公里／平方公里，道路用地率為15．7％。二環(huán)路以內(nèi)道路網(wǎng)密度為6．2公里／平方公里，道路用地率為17．3％。內(nèi)環(huán)路(快速環(huán))以內(nèi)道路網(wǎng)密度為8．2公里／平方公里，道路用地率為24．3%。人均道路用地16平方米。

3．規(guī)劃道路紅線寬度：快速路50米至60米，主干路40米至50米，次干路25米至35米，支路15米至25米。部分主干路適當(dāng)加大道路紅線寬度，為遠(yuǎn)景發(fā)展地面軌道交通留有余地。道路橫斷面的布置，要合理組織車流與人流，要為街道綠化、市政管線以及其它各種道路附屬設(shè)施留下合適的空間，嚴(yán)禁在道路紅線內(nèi)設(shè)置與道路交通無關(guān)的設(shè)施。道路兩側(cè)建筑按規(guī)定后退紅線。

4．城市道路交叉口形式以平面交叉為主，快速路與其它道路相交，應(yīng)建設(shè)互通式或分離式立交。個(gè)別主干路交叉口根據(jù)需要采取立體交叉。立交形式力求標(biāo)準(zhǔn)、簡(jiǎn)捷，并考慮非機(jī)動(dòng)車與人行的需要。對(duì)主要平面交叉口，積極采用渠化交通措施，加強(qiáng)控制管理，提高道路通行能力。

第四十九條 城市建設(shè)必須安排足夠的停車設(shè)施。居住區(qū)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位，旅游設(shè)施和其它大型公共建筑，均要按規(guī)定配置停車場(chǎng)。在城市主要交通集散點(diǎn)，辟建相應(yīng)規(guī)模的公共停車場(chǎng)(庫(kù))。在城市對(duì)外交通出入口和大型批發(fā)交易市場(chǎng)附近，設(shè)置外來公共停車場(chǎng)。2010年公共停車場(chǎng)達(dá)到1．9萬個(gè)車位。

第五十條 堅(jiān)持以發(fā)展公共客運(yùn)為主的方針。規(guī)劃期內(nèi)初步形成以大公共交通為骨干、多種客運(yùn)方式相結(jié)合的綜合客運(yùn)體系。盡早立項(xiàng)研究濟(jì)南軌道交通的建設(shè)問題。

1．充分發(fā)揮公共電、汽車的優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大公交線網(wǎng)覆蓋面，調(diào)整車輛構(gòu)成，努力提高公共客運(yùn)服務(wù)水平。優(yōu)化線網(wǎng)結(jié)構(gòu)，滿足干線交通走廊快速大容量客流要 求和地區(qū)支線客流的需要。同時(shí)結(jié)合道路條件，發(fā)展地面準(zhǔn)快速客運(yùn)交通系統(tǒng)。

2．按大修廠(含高級(jí)保養(yǎng)場(chǎng))、運(yùn)營(yíng)場(chǎng)、樞紐站(含首末站)三個(gè)層次安排場(chǎng)站用地。2010年新建和改建大修廠4處，運(yùn)營(yíng)場(chǎng)12處，換乘樞紐站8處。新區(qū)開發(fā)按規(guī)劃同步實(shí)施各類場(chǎng)站的建設(shè)，尤其是首末站。

3．統(tǒng)籌規(guī)劃小公共汽車和出租車場(chǎng)站，加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)管理，使之成為公共客運(yùn)的輔助方式。4．在客流較集中的交通走廊干路上，預(yù)留軌道交通條件，近期作為公交專用道使用。

第五十一條 根據(jù)城市土地使用和交通布局，在城市交通與對(duì)外交通銜接點(diǎn)以及大型交通換乘地點(diǎn)，設(shè)置各類交通樞紐，以便各交通系統(tǒng)、交通方式的銜接。

第五十二條 大力發(fā)展城市社會(huì)化、專業(yè)化貨物運(yùn)輸。逐步建立以專業(yè)運(yùn)輸公司為骨干，小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)為輔的多層次綜合運(yùn)營(yíng)體系。建立貨物配送服務(wù)組織。對(duì)貨運(yùn)車輛購(gòu)置和使用實(shí)行宏觀控制，大力減少貨運(yùn)空駛比例。

第五十三條 調(diào)整現(xiàn)有交通結(jié)構(gòu)，制定相關(guān)政策，采取有效措施，逐步改變個(gè)體交通為主的客運(yùn)方式。

1．壓縮自行車交通出行比率，辟建自行車專用路系統(tǒng)和停車場(chǎng)，減少對(duì)機(jī)動(dòng)車行駛的干擾。

2．增設(shè)禁行摩托車的干路和地區(qū)，限制摩托車的大量使用，控制摩托車在城市的保有量。

3．有計(jì)劃、有步驟地適當(dāng)發(fā)展私人小汽車。

第五十四條 加強(qiáng)道路交通管理設(shè)施建設(shè)，完善交通指揮、控制與實(shí)時(shí)監(jiān)視系統(tǒng)。完善道路標(biāo)志、標(biāo)線以及安全誘導(dǎo)和保障設(shè)施。優(yōu)化城市道路行車方案，合理使用道路空間，提高道路通行能力。

第十一章 環(huán)境綠化與城市綠地

第五十五條 從改善城市生態(tài)環(huán)境出發(fā)，加強(qiáng)市域環(huán)境綠化，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。利用山、泉、湖、河等自然環(huán)境的要素，結(jié)合三大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的分布，大力植樹造林，提高綠化覆蓋率，營(yíng)造具有泉城特色的城市生態(tài)環(huán)境綠化體系。20lO年宜林荒山基本實(shí)現(xiàn)綠化，平原實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)化。森林、果園、苗圃、防護(hù)林地等面積之和占市域面積的20％，綠化覆蓋率達(dá)35％。

1．南部山區(qū)重點(diǎn)加強(qiáng)小流域治理，綠化荒山，營(yíng)造水源涵養(yǎng)林、水土保持林、經(jīng)濟(jì)林、風(fēng)景林等。2010年綠化覆蓋率達(dá)65％，有林地面積占宜林地面積的90％。2．沿黃及平原地區(qū)重點(diǎn)加強(qiáng)防風(fēng)固沙林帶和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)。2010年高標(biāo)準(zhǔn)建成黃河防護(hù)林體系，農(nóng)田林網(wǎng)化率達(dá)99％。

3．加強(qiáng)城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村的環(huán)境綠化，提高綠化質(zhì)量。2010年城鎮(zhèn)綠化覆蓋率達(dá)40％，人均公共綠地達(dá)8．0平方米以上。

4．按規(guī)劃寬度實(shí)施公路、鐵路、河道等兩側(cè)綠帶建設(shè)。

第五十六條 中心城區(qū)環(huán)境綠化形成“一環(huán)三帶九楔”的布局結(jié)構(gòu)。“一環(huán)”是指環(huán)繞中心城區(qū)外圍的生態(tài)綠化環(huán)。由玉符河、黃河、韓倉(cāng)河地帶的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、防護(hù)林帶和南部山林及風(fēng)景名勝區(qū)組成。“三帶”是指主城區(qū)與賢文組團(tuán)，賢文與王舍人組團(tuán)，主城區(qū)與大金、黨家組團(tuán)之間三條南北向綠色空間隔離帶。由農(nóng)田、菜田、苗圃、果園、山林及河道、鐵路、道路、高壓線走廊等防護(hù)林帶構(gòu)成。“九楔”是指中心城區(qū)外圍生態(tài)綠化環(huán)向規(guī)劃建成區(qū)插入的9條綠化帶。分別為新徐—洋涓滯洪區(qū)，黃河公園—北園滯洪區(qū)，華山滯洪區(qū)—農(nóng)科院實(shí)驗(yàn)田，石房峪—?jiǎng)㈤L(zhǎng)山，萬靈山—英雄山，興隆山—燕子山，黑峪頂—五頂茂嶺山，城墻嶺—大王山，蓮花山—鮑山，要保持每條楔形綠化帶的完整性和連續(xù)性。

第五十七條 城市園林綠地系統(tǒng)，形成“環(huán)式擴(kuò)展，楔形插入，點(diǎn)式分布，網(wǎng)狀連結(jié)，立體綠化”的格局。通過辟建公園、街頭綠地、綠化廣場(chǎng)，加強(qiáng)庭院和專用綠地建設(shè)，搞好道路、河道、鐵路及工業(yè)防護(hù)林帶建設(shè)，增加苗木生產(chǎn)綠地和園林科研用地，形成泉城特色突出，類型齊全、布局合理、綠化質(zhì)量良好的園林綠地系統(tǒng)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)園林城市。2010年城市綠地增至2300公頃，綠化覆蓋率達(dá)40％。公共綠地增至1800公頃，人均公共綠地8．5平方米。

1.加強(qiáng)公共綠地建設(shè)，以市級(jí)、區(qū)級(jí)、居住區(qū)級(jí)公園、綠化廣場(chǎng)為主，與游園和街頭綠地等相結(jié)合，形成布局合理的公共綠地體系。公園、游園總數(shù)達(dá)139處。市級(jí)公園：擴(kuò)建大明湖、五龍?zhí)丁Ⅴ劳蝗裙珗@，完善環(huán)城、千佛山、金牛、百花等公園；新建西郊、郎茂山、丁字山、白馬山、匡山、藥山、柳云、燕翅山、牛旺、新宇、鮑山、趙仙莊、興福寺、黨家等公園。區(qū)級(jí)公園：建設(shè)工業(yè)南路、段南、魏華、無影潭、黃崗、南全福、祝甸、義和、繁榮、王舍人、大金等公園。將植物園改為開放式公共綠地，在龍洞風(fēng)景區(qū)新建植物園。整治改造中山、青年公園為開放式公共綠化廣場(chǎng)，開辟湖山路(南門)、濟(jì)南火車站北、濟(jì)南火車東站、英雄山、工業(yè)南路等公共綠化廣場(chǎng)，配套建設(shè)居住區(qū)級(jí)公園，加強(qiáng)街頭綠地，小游園等建設(shè)。

2．加強(qiáng)黨家、白馬山、濼口、黃臺(tái)、七里河等工業(yè)區(qū)及山東水泥廠、山東化工廠、濟(jì)南鋼鐵廠、濟(jì)南煉油廠、黃臺(tái)電廠、山東酒精總廠、濟(jì)南化纖總廠等的防護(hù)綠地建設(shè)，減少環(huán)境污染。

3．加強(qiáng)苗木生產(chǎn)綠地建設(shè)，按國(guó)家規(guī)定使生產(chǎn)綠地占城市建成區(qū)面積比率不低于2％，總面積達(dá)615公頃。

4．加強(qiáng)城市道路、鐵路、防洪河道等兩側(cè)綠化帶建設(shè)。城市道路綠化面積占道路用地面積比率主干道不低于20％，次干道不低于15％。鐵路、防洪河道等綠化帶按規(guī)劃建設(shè)。

5．庭院綠化及專有綠地，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建

第十二章 環(huán)境保護(hù)與環(huán)境衛(wèi)生

第五十八條 環(huán)境保護(hù)目標(biāo)：2000年濟(jì)南市環(huán)境污染和生態(tài)破壞加劇的趨勢(shì)基本得到控制，環(huán)境質(zhì)量有所改善。2010年環(huán)境污染和生態(tài)破壞的狀況得到有效控制，環(huán)境質(zhì)量有較大改善，基本實(shí)現(xiàn)城市生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。

1．環(huán)境空氣目標(biāo)：2000年中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量總體水平接近環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。2010年達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)環(huán)境空氣功能區(qū)劃，一、二、三類區(qū)各執(zhí)行相應(yīng)的一、二、三級(jí)國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

2．水環(huán)境目標(biāo)：重點(diǎn)治理小清河、大明湖和臥虎山水庫(kù)等水體污染。2000年小清河濟(jì)南段出境水質(zhì)達(dá)到地面水五類標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)具有排洪、灌溉、航運(yùn)等功能，大明湖水質(zhì)基本達(dá)到四類標(biāo)準(zhǔn)，滿足旅游、觀賞要求，臥虎山、錦繡川水庫(kù)及其流域水質(zhì)達(dá)到三類標(biāo)準(zhǔn)，建成水源保護(hù)區(qū)，引黃河水和地下水水源地飲用水合格率達(dá)100％，并建立相應(yīng)的水源保護(hù)區(qū)。2010年以前小清河濟(jì)南段出境水質(zhì)，力求達(dá)到國(guó)家地面水四類標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)具有排洪、灌溉、航運(yùn)、旅游等功能，大明湖水質(zhì)達(dá)到四類水體標(biāo)準(zhǔn)，引黃、臥虎山、錦繡川水庫(kù)和地下水等水源均符合飲用水水源地的水質(zhì)要求。3．固體廢物環(huán)境管理目標(biāo)：2000年中心城區(qū)工業(yè)固體廢物綜合治理率達(dá)到90％以上，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)83％，危險(xiǎn)固體廢物處置率達(dá)100％，生活垃圾無害化處理率達(dá)到100％，生活垃圾綜合利用率達(dá)到50％。2010年分別達(dá)到100％、90％、100％、100％、80％。

4．噪聲環(huán)境目標(biāo)：2000年中心城區(qū)噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率達(dá)65％，城市交通干線噪聲平均值不大于70分貝。2010年達(dá)80％以上和低于70分貝。

第五十九條 環(huán)境功能區(qū)劃

1．環(huán)境空氣功能區(qū)劃中心城區(qū)環(huán)境空氣功能區(qū)劃分為三類。大明湖地區(qū)，千佛山風(fēng)景旅游區(qū)為一類區(qū)，居住、商業(yè)、金融、行政辦公、科技、文教等區(qū)及賢文組團(tuán)為二類區(qū)，黃臺(tái)、七里河、濼口、白馬山工業(yè)區(qū)和王舍人、大金、黨家組團(tuán)的集中工業(yè)區(qū)為三類區(qū)。

2．水環(huán)境功能區(qū)劃飲用水水環(huán)境功能區(qū)劃：飲用水地表水保護(hù)區(qū)，根據(jù)城市水源地規(guī)劃布局劃定一級(jí)、二級(jí)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)，相應(yīng)執(zhí)行國(guó)家《地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，并須符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的水源衛(wèi)生防護(hù)要求。飲用水地下水保護(hù)區(qū)，根據(jù)飲用水水源地及其附近地理位置、水文地質(zhì)條件劃定一級(jí)、二級(jí)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)，并相應(yīng)執(zhí)行各級(jí)保護(hù)區(qū)的防護(hù)規(guī)定。非飲用水水環(huán)境功能區(qū)劃：小清河濟(jì)南段劃分為三個(gè)功能區(qū)。睦里莊至槐蔭氯堿廠為源頭區(qū)，執(zhí)行國(guó)家三類標(biāo)準(zhǔn)，氯堿廠至大碼頭為混合區(qū)，大碼頭以下的河段為農(nóng)灌區(qū)，執(zhí)行國(guó)家四類標(biāo)準(zhǔn)。大明湖水體執(zhí)行國(guó)家四類標(biāo)準(zhǔn)。

3．城市環(huán)境噪聲功能區(qū)劃 風(fēng)景區(qū)、療養(yǎng)區(qū)和別墅區(qū)等執(zhí)行《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》0類標(biāo)準(zhǔn)；居住生活、科技文教、行政辦公集中區(qū)執(zhí)行1類標(biāo)準(zhǔn)；居住、商業(yè)、工業(yè)混合區(qū)，執(zhí)行2類標(biāo)準(zhǔn)；工業(yè)集中區(qū)執(zhí)行3類標(biāo)準(zhǔn)；城市干路與鐵路兩側(cè)區(qū)域執(zhí)行4類標(biāo)準(zhǔn)。

第六十條 城市環(huán)境綜合整治的主要措施：加強(qiáng)城市燃?xì)狻⒐峁こ毯蜔焿m控制區(qū)建設(shè)，治理機(jī)動(dòng)車尾氣污染，解決城市大氣污染問題；建立水源保護(hù)區(qū)，合理開發(fā)、利用水資源，增建城市污水處理廠，擴(kuò)大污水集中處理能力；大力植樹造林，改善生態(tài)環(huán)境；實(shí)施環(huán)境噪聲綜合整治，加強(qiáng)對(duì)交通、工業(yè)、建筑施工和社會(huì)生活噪聲治理；嚴(yán)控玻璃幕墻導(dǎo)致光污染的危害；加強(qiáng)對(duì)工業(yè)固體廢物、有毒有害廢物和放射性廢物的管理工作，積極開展工業(yè)固體廢物綜合利用，提高城市生活垃圾無害化處理率；結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)布局的調(diào)整，對(duì)污染擾民嚴(yán)重的單位實(shí)行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷，嚴(yán)禁建設(shè)污染重、耗能高、運(yùn)量大的項(xiàng)目。第六十一條 環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)總目標(biāo)：控制垃圾、糞便對(duì)環(huán)境的污染。2010年中心城區(qū)水沖式公廁普及率達(dá)到100％，道路機(jī)械化清掃率達(dá)到50％，道路灑水率達(dá)到70％，生活垃圾無害化處理率達(dá)到100％，糞便無害化處理率達(dá)到100％，生活垃圾綜合利用率達(dá)到80％。公共廁所、垃圾收集站，按《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置。中心城區(qū)設(shè)置公共廁所760座，垃圾收集站140座，環(huán)境衛(wèi)生專用車輛停車場(chǎng)12處，新建道路保潔管理房16處，保留原有垃圾無害化處理廠，新建生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)和生活垃圾焚燒廠各1處，新建建筑垃圾填埋場(chǎng)1處。污水處理廠和垃圾處理廠周圍建設(shè)40米寬的綠化隔離帶。

第十三章 城市水源與給排水

第六十二條 節(jié)約用水，引進(jìn)客水，合理開發(fā)利用保護(hù)水資源，達(dá)到供需平衡。2000年濟(jì)南市總需水量19．90億立方米，市區(qū)7．27億立方米；2010年總需水量24．26億立方米，市區(qū)9．88億立方米。濟(jì)南市當(dāng)?shù)鼐C合水資源量，平水年20．13億立方米，枯水年14．65億立方米。其中可利用量平水年15．20億立方米，枯水年12．69億立方米。濟(jì)南市區(qū)的可利用量平水年5．35億立方米，枯水年4．47億立方米。供需對(duì)比，濟(jì)南是缺水城市，必須堅(jiān)持“節(jié)流、開源、保護(hù)”并重的原則，積極采取措施，實(shí)現(xiàn)枯水年供需平衡。

1．采取有效措施，建設(shè)節(jié)水型城市。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，降低產(chǎn)品用水單耗，嚴(yán)格限制高耗水工業(yè)的發(fā)展，2010年工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到80％以上，加強(qiáng)城市污水處理，實(shí)現(xiàn)污水資源化，2010年濟(jì)南市污水回用量2．3億立方米，市區(qū)污水回用量1．2億立方米，積極發(fā)展噴灌、滿灌技術(shù)，降低灌溉定額，灌溉高效農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)自備井管理，杜絕用水浪費(fèi)現(xiàn)象。

2．積極開源、引進(jìn)客水。2010年全市年引用客水11.6億立方米。其中市區(qū)4．3億立方米，章丘1．6億立方米，長(zhǎng)清0．5億立方米，平陰0．4億立方米，濟(jì)陽(yáng)2．1億立方米，商河2．7億立方米。

3．加強(qiáng)水源地、水源直接補(bǔ)

第六十三條 加強(qiáng)城市水源工程建設(shè)，合理布置水廠，提高城市供水能力。2000年中心城區(qū)最高日需水量為138萬噸，人均生活用水標(biāo)準(zhǔn)為250升／日，工業(yè)萬元產(chǎn)值耗水量為50立方米，2010年最高日需水量為196萬噸，人均生活用水標(biāo)準(zhǔn)為300升／日，工業(yè)萬元產(chǎn)值耗水量為35立方米。結(jié)合山東省西水東調(diào)工程同步建設(shè)田山引水工程，陸續(xù)利用城西洼、欒灣洼、貴平洼、孝里洼沉沙，在許寺洼建設(shè)6400萬立方米的調(diào)蓄水庫(kù)，相應(yīng)建設(shè)大楊水廠，規(guī)模60萬噸／日。擴(kuò)建黃河二水廠，規(guī)模達(dá)40萬噸／日。黃河一水廠新建凈水設(shè)施，規(guī)模10萬噸／日。建設(shè)泉水先觀后用工程3．0萬噸／日，臥虎山、錦繡川兩水庫(kù)聯(lián)合向城市供水達(dá)到10萬噸／日，地下水開采量73萬噸／日。總供水規(guī)模達(dá)到196萬噸／日。規(guī)劃預(yù)留5000萬立方米的鵝山調(diào)蓄水庫(kù)。

第六十四條 完善中心城區(qū)供水系統(tǒng)，建設(shè)輸配水管網(wǎng)。2000年新建千佛山加壓站5．0萬噸／日，無影山加壓站2．0萬噸／日，北園路加壓站10萬噸／日，緯十二路加壓站10萬噸／日，賢文加壓站2．0萬噸／日，七里河加壓站由3萬噸／日擴(kuò)至4萬噸／日，普利門加壓站由13萬噸／日擴(kuò)至18萬噸／日。新建輸水管線20公里，配水管線25公里，改造管線10公里。2010年新建七賢鎮(zhèn)加壓站15萬噸／日，黨家加壓站4．0萬噸／日；千佛山加壓站擴(kuò)至15萬噸／日，北園路加壓站擴(kuò)至20萬噸／日，緯十二路加壓站擴(kuò)至20萬噸／日，改造宿家張馬加壓站，規(guī)模15萬噸／日。主城區(qū)新增輸配水管線53公里，王舍人、賢文、大金、黨家組團(tuán)新增輸配水管線50公里。

第六十五條 加強(qiáng)城市排水設(shè)施建設(shè)，完善雨、污排水系統(tǒng)，逐步形成雨污分流制，擴(kuò)大集中污水處理能力。生活污水量按生活用水量80％計(jì)算，工業(yè)污水量按工業(yè)用水量75％計(jì)算。雨水量采用濟(jì)南市暴雨強(qiáng)度公式，重現(xiàn)期一般地區(qū)采用1至2年，重點(diǎn)地區(qū)采用5年。

1．2000年中心城區(qū)最高日污水總量94萬噸，污水管道普及率達(dá)到80％，雨水管道服務(wù)面積率達(dá)到65％，城市污水處理率達(dá)到45％。2010年中心城區(qū)最高日污水總量134萬噸，污水管道普及率達(dá)到90％以上，雨水管道服務(wù)面積率達(dá)到85％，城市污水處理率達(dá)到75％以上。

2．結(jié)合地形特點(diǎn)，中心城區(qū)劃分大金、濟(jì)齊路、濟(jì)濼路、大明湖、柳行頭、黃臺(tái)(七里河)、王舍人、黨家8大排污系統(tǒng)。新建王爐污水處理廠30萬噸／日，灘頭污水處理廠25萬噸／日，黨家污水處理廠3萬噸／日，擴(kuò)建蓋家溝污水處理廠規(guī)模達(dá)60萬噸／日。

3．完善城市雨水排水系統(tǒng)。主城區(qū)雨、污合流管道結(jié)合城市建設(shè)改造為雨、污分流管道。中心城區(qū)分32個(gè)雨水分區(qū)，分區(qū)的雨水就近排入河道水體。重點(diǎn)解決低洼地區(qū)嚴(yán)重積水問題，更新改造排水能力低的雨水管道，疏通排水河道。第十四章 城市能源

第六十六條 城市能源供應(yīng)堅(jiān)持大力發(fā)展電力，廣泛利用燃?xì)狻⒎e極增加集中供熱的原則。2000年濟(jì)南市能源消費(fèi)量達(dá)到1275萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，2010年達(dá)到1870萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

第六十七條 加快城市電源建設(shè)，合理布局，提高綜合供電能力，確保供電安全、可靠，并適度超前。

1．2000年全市用電量98億千瓦時(shí)，最大負(fù)荷186萬千瓦，其中中心城區(qū)用電量59．8億千瓦時(shí)，最大負(fù)荷113．5萬千瓦。2010年全市用電量208億千瓦時(shí)，最大負(fù)荷408萬千瓦，其中中心城區(qū)用電量116．5億千瓦時(shí)，最大負(fù)荷232萬千瓦。2010年中心城區(qū)平均負(fù)荷密度為0．94萬千瓦／平方公里，人均年生活用電量1200千瓦時(shí)。

2．充分利用現(xiàn)有黃臺(tái)電廠92．5萬千瓦發(fā)電能力，將500千伏濟(jì)南變電站由1×50萬千伏安擴(kuò)至2×50萬千伏安，供電能力80萬千瓦。新建、擴(kuò)建城市熱電廠，綜合供電能力達(dá)到30萬千瓦，新建章丘電廠145萬千瓦，利用聊城電廠的電源，在市區(qū)西南部建設(shè)500千伏變電站2×75萬千伏安，供電能力120萬千瓦。基本做到電源容量與最大負(fù)荷相平衡。開展長(zhǎng)清電廠前期準(zhǔn)備工作。

3．根據(jù)電源點(diǎn)分布和分層分區(qū)供電原則，濟(jì)南電網(wǎng)采用500千伏、220千伏、110千伏、35千伏、10千伏、0．38千伏六級(jí)電壓。2010年中心城區(qū)形成220千伏雙回路環(huán)形電網(wǎng)和相應(yīng)的變電站。中心城區(qū)以東至章丘電廠間建設(shè)220千伏小環(huán)網(wǎng)；110千伏高壓線路結(jié)合道路、綠化帶、河道伸入主城區(qū)，相應(yīng)設(shè)置雙電源變電站降壓至10千伏后向周圍供電。中心城區(qū)設(shè)置220千伏變電站12座，110千伏變電站29座。市屬各縣(市)根據(jù)用電負(fù)荷建設(shè)1至2個(gè)220千伏變電站，降壓至110千伏或35千伏后向各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)供電。

4．按照規(guī)范保護(hù)高壓線走廊。220千伏和110千伏高壓線走廊寬度一般控制為35米和25米，農(nóng)村應(yīng)適當(dāng)加寬。高中壓線路通過城市重要地區(qū)、主要道路時(shí)，采用地下電纜。減少高壓電力設(shè)施對(duì)通信等的干擾和危害。

第六十八條 根據(jù)“因地制宜，多種氣源互補(bǔ)”的原則，大力發(fā)展管道燃?xì)猓岣呷細(xì)饣省?．2000年濟(jì)南市年需燃?xì)庹酆咸烊粴?．9億立方米，其中中心城區(qū)1．35億立方米，2010年為9．6億立方米，其中中心城區(qū)7．7億立方米。

2．2000年前以焦?fàn)t煤氣、管道液化石油氣為主，瓶裝液化石油氣為輔，燃?xì)饣蔬_(dá)85％。挖潛改造濟(jì)鋼焦?fàn)t煤氣，規(guī)模達(dá)到6000萬立方米／年，保留馬山坡、藥山液化石油氣儲(chǔ)配站，建設(shè)郎茂山、匡山液化石油氣混氣站，形成液化石油氣供應(yīng)總量為8．6萬噸／年。2010年前爭(zhēng)取引進(jìn)俄羅斯天然氣或中原油田等其它燃?xì)庠矗固烊粴夤饬窟_(dá)到7．27億立方米／年，實(shí)現(xiàn)以天然氣為主，其它氣源為輔的燃?xì)夤?yīng)結(jié)構(gòu)，燃?xì)饣蔬_(dá)到100％。

3．焦?fàn)t煤氣主要供應(yīng)歷下區(qū)，管網(wǎng)采用中、低壓兩級(jí)系統(tǒng)。天然氣管網(wǎng)(含近期的管道液化石油氣)主給區(qū)和間接補(bǔ)給區(qū)的保要供應(yīng)其它地區(qū)，采用中壓一級(jí)樓棟調(diào)壓系統(tǒng)。

第六十九條 堅(jiān)持以熱電廠為主、區(qū)域供熱鍋爐房為輔的方式，發(fā)展城市集中供熱。

1．2000年中心城區(qū)工業(yè)熱負(fù)荷為1758噸／時(shí)，采暖熱負(fù)荷為13110吉焦／時(shí)；2010年分別為2797噸／時(shí)、19304吉焦／時(shí)。

2．2000年前擴(kuò)建北郊、南郊、開發(fā)區(qū)熱電廠和黃臺(tái)電廠供熱二期工程，新建燕翅山、金雞嶺熱源廠，建設(shè)若干區(qū)域供熱鍋爐房，供熱面積達(dá)到2070萬平方米，熱化率達(dá)到30％。2010年前擴(kuò)建燕翅山、金雞嶺熱源廠，新建魏華熱源廠和大金熱電廠，結(jié)合工業(yè)企業(yè)自備鍋爐房建設(shè)中小型熱電廠，發(fā)展多種形式的集中供熱，供熱面積達(dá)到5080萬平方米，熱化率達(dá)到50％以上。

3．中心城區(qū)按北郊、南郊、明湖、黃臺(tái)、東南郊、西南郊、王舍人、賢文、大金、黨家10個(gè)供熱區(qū)，建設(shè)供熱管網(wǎng)和換熱站。蒸汽管網(wǎng)盡量采用地溝敷設(shè)，熱水管網(wǎng)采用直埋敷設(shè)。

第十五章 城市郵電

第七十條 堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、加快通信設(shè)施建設(shè)，提高綜合通信能力，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)話與市話、傳統(tǒng)業(yè)務(wù)與新業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。1．2000年市區(qū)新建賢文、藥山、唐王和省電信技術(shù)中心4個(gè)電信分局，擴(kuò)建現(xiàn)有17個(gè)電信分局，交換機(jī)總?cè)萘窟_(dá)到85萬門，市區(qū)電話普及率為30部／百人，中心城區(qū)電話普及率為45部／百人；2010年市區(qū)新增8個(gè)電信分局，擴(kuò)建21個(gè)分局，交換機(jī)總?cè)萘窟_(dá)到158萬門，市區(qū)電話普及率為53部／百人。中心城區(qū)電話普及率為79部／百人。

2．建設(shè)濟(jì)南第二長(zhǎng)途通信樞紐。2000年長(zhǎng)途電話交換機(jī)總?cè)萘窟_(dá)到9萬路端，長(zhǎng)途業(yè)務(wù)電路達(dá)到7．5萬條，2010年長(zhǎng)途電話交換機(jī)總?cè)萘窟_(dá)到12萬路端，長(zhǎng)途業(yè)務(wù)電路達(dá)到10．5萬條。

3．中心城區(qū)大力發(fā)展公用電信管網(wǎng)，滿足公用網(wǎng)需要并為專用網(wǎng)服務(wù)，建設(shè)光纜線路，完善網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，形成大容量、高速率、安全可靠、城鄉(xiāng)一體、適應(yīng)各種通信業(yè)務(wù)需要的全市通信網(wǎng)。

4．推廣應(yīng)用電信新技術(shù)，開展數(shù)據(jù)通信、圖像信息、智能業(yè)務(wù)等，滿足社會(huì)和各個(gè)專用通信網(wǎng)的需要。

第七十一條 建設(shè)濟(jì)南至成都微波干線濟(jì)南段，近期適當(dāng)保護(hù)濟(jì)南向西、西北、東和東北4個(gè)方向微波走廊，建設(shè)濟(jì)南通信衛(wèi)星地面站；大力發(fā)展移動(dòng)通信和無線尋呼業(yè)務(wù)。主城區(qū)邊緣設(shè)發(fā)信區(qū)和通信保護(hù)區(qū)4處，合理布置各臺(tái)、站，建立良好的電磁空域秩序，按國(guó)家規(guī)定保護(hù)無線通信空域，并防止電磁污染，保障公眾健康。

第七十二條 發(fā)展廣播電視事業(yè)。2010年全市廣播有效覆蓋率達(dá)到100％，電視有效覆蓋率達(dá)到98％以上，廣播節(jié)目達(dá)到12套以上，有線電視節(jié)目達(dá)到40套以上。

第七十三條 建設(shè)布局合理、技術(shù)先進(jìn)、優(yōu)質(zhì)高效、四通八達(dá)、方便群眾的郵政通信網(wǎng)絡(luò)。2000年市區(qū)郵政支局、所達(dá)到83處。建成山東汽車郵運(yùn)中心，航空郵件轉(zhuǎn)運(yùn)站，新建歷城、市中區(qū)郵政局，新建郵政支局、所25處，擴(kuò)建郵政支局、所5處，新增郵路5000公里，新增郵運(yùn)車輛40部。2010年市區(qū)郵政支局、所達(dá)到98處。新建濟(jì)南郵政第二樞紐，新建歷下、槐蔭區(qū)郵政局，新建郵政支局、所15處，改、擴(kuò)建郵政支局、所10處，新增郵路10000公里，新增郵運(yùn)車輛100部。

第十六章 城市防災(zāi) 第七十四條 濟(jì)南市是自然災(zāi)害和人為災(zāi)害時(shí)有發(fā)生的地區(qū)，為重點(diǎn)設(shè)防城市。必須按照“平戰(zhàn)結(jié)合，平災(zāi)結(jié)合”的原則，逐步建立城市總體防災(zāi)系統(tǒng)，確保城市安全。

1．健全城市災(zāi)害預(yù)測(cè)和應(yīng)急報(bào)警系統(tǒng)，建立城市防災(zāi)指揮中心，統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理重大和突發(fā)災(zāi)害。

2．加強(qiáng)信息系統(tǒng)，防災(zāi)骨干工程建設(shè)，重視城市重點(diǎn)工程的防災(zāi)設(shè)施建設(shè)。

3．疏散舊城區(qū)過密人口，利用城市綠地、廣場(chǎng)、地下空間和疏散通道防災(zāi)避災(zāi)。

4．加強(qiáng)對(duì)易燃易爆和劇毒品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存和輸送設(shè)施的管理，逐步遷出城市內(nèi)易燃易爆廠點(diǎn)和倉(cāng)庫(kù)，新建易燃易爆生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位必須設(shè)置在城市邊緣安全地區(qū)。

5．交通及市政公用設(shè)施應(yīng)地上與地下結(jié)合，環(huán)狀連通，多路輸送，增強(qiáng)災(zāi)時(shí)的應(yīng)變能力。

6．加強(qiáng)對(duì)軍事設(shè)施和城市要害部位的保護(hù)。

第七十五條 城市防洪貫徹“全面規(guī)劃、綜合治理、防治結(jié)合、以防為主”的方針，與流域規(guī)劃相協(xié)調(diào)，因地制宜確定防洪標(biāo)準(zhǔn)。采取工程措施與非工程措施，提高城市防洪能力。

1．黃河防洪任務(wù)以防花園口站22000立方米／秒為目標(biāo)，控制艾山站下泄流量10000立方米／秒，防洪工程按濼口站11000立方米／秒設(shè)防，小清河近期防洪標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇，遠(yuǎn)期結(jié)合流域治理力求達(dá)到百年一遇，中心城區(qū)各排洪溝道近期采用50年至100年一遇，遠(yuǎn)期達(dá)到百年一遇，低洼地區(qū)排澇采用5年一遇，市屬各縣(市)城區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)為20年至50年一遇。

2．市區(qū)上游以緩蓄為主。充分利用現(xiàn)有塘壩、水庫(kù)等水利設(shè)施，并適當(dāng)增加緩蓄工程，以阻截山洪雨水徑流，削減洪峰流量。采取植樹造林等措施，保持水土，涵養(yǎng)水源。中游以分流和疏導(dǎo)為主。興濟(jì)河、大洞溝部分山洪經(jīng)臘山分洪截流入玉符河，九曲溝截流入大澗溝，丁家莊溝截流入大辛河，義和莊溝截流人龍脊河。下游以疏泄為主，滯蓄為輔。疏浚、拓寬河道，改造阻水橋梁，提高防洪能力。小清河濟(jì)南段設(shè)4個(gè)滯洪區(qū)，滯洪面積約17平方公里。滯洪區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁有礙滯洪功能的建設(shè)。

3．市區(qū)主要河道綠化帶寬度每側(cè)控制20米至30米，一般河道每側(cè)控制10米至20米。第七十六條 從濟(jì)南戰(zhàn)略地位出發(fā)，加強(qiáng)人防工程建設(shè)和地下空間開發(fā)利用，提高整體防護(hù)能力。

1．按照“人防工程與城市建設(shè)相結(jié)合，平時(shí)和戰(zhàn)護(hù)，重點(diǎn)保護(hù)好南部山區(qū)24處地下水強(qiáng)滲漏帶(點(diǎn))和臥虎山、錦繡川兩水庫(kù)水源地。時(shí)相結(jié)合”的原則，加強(qiáng)人防工程建設(shè)。2010年中心城區(qū)完成××萬平方米的人防工程，形成總建筑面積×××萬平方米的人防工程系統(tǒng)。各類建筑按規(guī)定建設(shè)人防設(shè)施。新建居住區(qū)按建筑面積的2％建設(shè)掩蔽工程，宜結(jié)合公共建筑和綠地建設(shè)。

2．合理開發(fā)利用城市地下空間。2010年中心城區(qū)完成××萬平方米的地下空間開發(fā)利用工程，形成總建筑面積××萬平方米的地下空間開發(fā)利用工程系統(tǒng)。結(jié)合城市建設(shè)，在城市重要設(shè)施和繁華地區(qū)及大型公建地段修建地下交通和地下公共設(shè)施。

第七十七條 城市抗震防災(zāi)貫徹“預(yù)防為主、防救結(jié)合、綜合防御”的方針，提高城市抗震防災(zāi)能力。城市綜合防御目標(biāo)，要達(dá)到抗御6級(jí)地震的能力。

1．中心城區(qū)新建建(構(gòu))筑物按地震基本烈度為6度的抗震要求設(shè)防，重要建(構(gòu))筑物及生命線工程按7度設(shè)防。達(dá)不到抗震要求的工程，要進(jìn)行抗震加固。

2．對(duì)要害部門和交通、能源、通訊等生命線工程，有次生災(zāi)害源的工程，高層建筑等工程的建設(shè)，應(yīng)避開斷裂帶等危險(xiǎn)區(qū)域。

3．設(shè)置市抗震防災(zāi)技術(shù)中心和5處地震監(jiān)測(cè)臺(tái)。結(jié)合城市道路設(shè)置疏散通道。結(jié)合公園、廣場(chǎng)、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等空曠場(chǎng)地，設(shè)置避難場(chǎng)地。

4．編制濟(jì)南城市地震區(qū)劃。

第七十八條 貫徹“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針，提高城市抗御火災(zāi)能力。

1．各項(xiàng)建設(shè)必須嚴(yán)格按照國(guó)家頒布的防火規(guī)范，確定防火等級(jí)，健全消防設(shè)施，設(shè)置消防通道。

2．健全城市消防供水系統(tǒng)，消火栓間距不超過120米，并充分利用河湖水塘、企業(yè)自備水源，水池做為消防水源。3．按照從報(bào)警起5分鐘到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的要求，設(shè)置消防站。中心城區(qū)建設(shè)消防指揮中心，消防站由10個(gè)增至20個(gè)，其中4個(gè)特級(jí)消防站，11個(gè)一級(jí)消防站，5個(gè)二級(jí)消防站。

第七十九條 做好天氣預(yù)報(bào)和災(zāi)害性天氣警報(bào)。建設(shè)濟(jì)南市氣象臺(tái)。建設(shè)濟(jì)南市重大災(zāi)害天氣實(shí)施預(yù)警系統(tǒng)，中小尺度天氣監(jiān)測(cè)系統(tǒng)工程，設(shè)置自動(dòng)氣壓氣象站組成的雨情天氣監(jiān)測(cè)站網(wǎng)30個(gè)，其中中心城區(qū)15個(gè)。建設(shè)和完善全市人工防雹增雨基地和氣象衛(wèi)星遙感系統(tǒng)。

第十七章近期建設(shè)

第八十條近期建設(shè)以城市總體規(guī)劃、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第九個(gè)五年計(jì)劃為依據(jù)，堅(jiān)持整體協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的原則。到2000年，省會(huì)城市的功能得到進(jìn)一步增強(qiáng)，主城區(qū)的調(diào)整改造和外圍組團(tuán)及衛(wèi)星鎮(zhèn)的建設(shè)取得初步成效，城市水源、能源供應(yīng)緊張和交通擁擠的狀況得到改善，城市環(huán)境質(zhì)量和防災(zāi)能力有較大提高，為建成現(xiàn)代化城市奠定良好基礎(chǔ)。

第八十一條近期建設(shè)的重點(diǎn)：加快主城區(qū)的調(diào)整改造，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，積極開發(fā)建設(shè)賢文等新區(qū)和重點(diǎn)衛(wèi)星鎮(zhèn)，加快住宅和大型文化設(shè)施的建設(shè)；加強(qiáng)城市道路交通、水源、能源和郵電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)城市綠化，提高城市環(huán)境質(zhì)量，保護(hù)和發(fā)展歷史文化名城。

第八十二條 主城區(qū)內(nèi)的部分污染企業(yè)和危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)逐步外遷，用地置換為公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、居住和綠化用地。積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。啟動(dòng)建設(shè)中心商務(wù)區(qū)，完善商業(yè)服務(wù)設(shè)施布局，注重社區(qū)及居民小區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的發(fā)展，加強(qiáng)銀行、保險(xiǎn)、證券等服務(wù)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化省金融中心地位。配合精神文明建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)齊魯文化藝術(shù)中心，山東音樂廳，省、市圖書館新館等大型文化設(shè)施。加快住宅建設(shè)，提高居住水平，整治改善居住環(huán)境。新建城市住宅800萬平方米，人均居住面積達(dá)到8．5平方米，住宅成套率達(dá)到80％，基本達(dá)到住房小康水平。在調(diào)整改造主城區(qū)的同時(shí)，加快發(fā)展外圍組團(tuán)和重點(diǎn)衛(wèi)星鎮(zhèn)的建設(shè)，賢文組團(tuán)要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，配合主城區(qū)工業(yè)“騰籠換業(yè)”工程和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要，建設(shè)大金和黨家組團(tuán)，加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)，完善王舍人組團(tuán)，加強(qiáng)孫村、董家(含郭店)、大橋、仲宮等4個(gè)重點(diǎn)衛(wèi)星鎮(zhèn)的建設(shè)。

第八十三條 把市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在城市建設(shè)的首位，加大投資力度，加快建設(shè)速度，提高市政基礎(chǔ)設(shè)施水平和環(huán)境質(zhì)量。1．對(duì)外交通。鐵路建設(shè)重點(diǎn)是配合國(guó)家和省搞好邯濟(jì)鐵路、濟(jì)龍煙鐵路、濟(jì)南鐵路樞紐改造、京滬線電氣化濟(jì)南段等工程。公路建設(shè)重點(diǎn)是京滬高速公路濟(jì)南段(含第二黃河公路大橋)，濟(jì)青與京滬高速公路聯(lián)接線，高速繞城公路東、南環(huán)線，220國(guó)道濟(jì)南至長(zhǎng)清段和002省道濟(jì)南至仲宮段升級(jí)改造工程。建設(shè)濟(jì)南機(jī)場(chǎng)二期工程，新建一條3600米跑道和1800米聯(lián)絡(luò)道以及5萬平方米候機(jī)樓，配套增建航管、通訊導(dǎo)航及供油等設(shè)施。結(jié)合小清河干流治理籌建新港。

2．城市道路。按照“改造內(nèi)環(huán)、完善二環(huán)、打通主干、理順次干、整治支路”的原則，逐步形成功能齊全、結(jié)構(gòu)合理的道路交通網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)打通經(jīng)一路、緯六路與無影山路聯(lián)接線、標(biāo)山南路東段和經(jīng)六路西段，拓寬改造營(yíng)市街、經(jīng)四路、六里山路；建設(shè)順河高架路，建設(shè)歷山北路、窯頭、甸柳、五院等6座立交橋和泉城路、西市場(chǎng)等5處大型公共停車場(chǎng)(庫(kù))。

3．城市給排水。結(jié)合省西水東調(diào)工程同步建設(shè)田山引水工程，陸續(xù)利用城西洼、欒灣洼、貴平洼、孝里洼沉沙，在許寺洼建設(shè)6400萬立方米的調(diào)蓄水庫(kù)，擴(kuò)建黃河二水廠達(dá)40萬噸／日規(guī)模。新建姜家莊，科技城、分水嶺水廠和泉水先觀后用工程。共計(jì)增加供水能力35．5萬噸／日，配套建設(shè)給水管網(wǎng)和加壓泵站，供水普

及率達(dá)到100％。擴(kuò)建蓋家溝污水處理廠，新增規(guī)模22．5萬噸／日，新建灘頭污水處理廠一期工程，規(guī)模12．5萬噸／日，并配套建設(shè)污水管網(wǎng)和污水泵站。建設(shè)黃臺(tái)、白馬山地區(qū)和賢文組團(tuán)的雨水干管系統(tǒng)和長(zhǎng)途汽車站雨水泵站。

4．城市能源。建設(shè)章丘電廠一期工程25萬千瓦。擴(kuò)建500千伏濟(jì)南變電站，增加容量50萬千伏安。新建、擴(kuò)建美里湖、東門、姚家、南郊220千伏輸變電工程 和經(jīng)七路、南門、舜玉、官扎營(yíng)(天橋)、西門、王舍人110千伏送變電工程。擴(kuò)建北郊、南郊、開發(fā)區(qū)3個(gè)熱電廠，新建金雞嶺、燕翅山2個(gè)熱源廠，擴(kuò)建黃臺(tái)電廠供熱二期工程并配套建設(shè)供熱管網(wǎng)，使集中供熱面積達(dá)到Z070萬平方米，熱化率30％。重點(diǎn)建設(shè)郎茂山、匡山兩個(gè)大型液化氣溫氣站，并配套建沒供氣管網(wǎng)，新增供氣11萬戶，燃?xì)饣蔬_(dá)到85％。

5.城市郵電。建設(shè)山東汽車?yán)蛇\(yùn)中心，濟(jì)南機(jī)場(chǎng)航空郵件轉(zhuǎn)運(yùn)站，新建市中、歷城區(qū)郵政局，新增郵路5000公里，以滿足郵件交換量每年遞增15％的需要。新建賢文、藥山、唐王、省電信技術(shù)中心4個(gè)電信分局，擴(kuò)建原有17個(gè)電信分局，新增交換機(jī)容量38萬門，相應(yīng)配套建設(shè)電信管網(wǎng)，中心城區(qū)電話普及率達(dá)到45部／百人，新建長(zhǎng)途第二通信樞紐，長(zhǎng)話交換機(jī)總?cè)萘窟_(dá)到9萬路端，相應(yīng)建設(shè)長(zhǎng)話光纜，長(zhǎng)話線路達(dá)到7.5萬條；建設(shè)濟(jì)南衛(wèi)星通信地面站和濟(jì)南至成都微波通信干路擠南段，大力發(fā)展移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)。

6．環(huán)境保護(hù)與環(huán)境衛(wèi)生。建設(shè)黃臺(tái)電廠脫硫裝置。關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)1萬噸／年以下的造紙廠，加強(qiáng)城市污水綜合治理，使小清河濟(jì)南段出境水質(zhì)達(dá)到五類標(biāo)準(zhǔn)，大明湖水質(zhì)基本達(dá)到四類標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)交通噪聲和環(huán)境噪聲治理，建設(shè)噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)，噪聲達(dá)標(biāo)覆整率達(dá)65％。工業(yè)固體廢物綜合治理率達(dá)到90％以上。加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，城市垃圾、糞便無害化處理率達(dá)95％以上，相應(yīng)建設(shè)生活垃圾處理廠、建筑垃圾填埋場(chǎng)等環(huán)衛(wèi)設(shè)施。

7．城市防災(zāi)。重點(diǎn)綜合整治小清河，城區(qū)段拓寬到40米至50米，兩側(cè)分別修建18米寬的濱河道路，防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到50年一遇，加固黃河大堤，確保黃河安全行洪。按照平故結(jié)合的原則，重點(diǎn)建設(shè)經(jīng)四路，歷山東路和英雄山地下人防設(shè)施。改建市和歷下區(qū)人防指揮所。建設(shè)賢文、王官莊、黃臺(tái)3個(gè)消防站，遷建消防一中隊(duì)。建立市抗震防災(zāi)技術(shù)中心，加強(qiáng)抗震防災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)濟(jì)南氣象臺(tái)，完善預(yù)報(bào)系統(tǒng)。

第八十四條 城市綠化。南部山區(qū)綠化宜林荒山，涵養(yǎng)水源，防止水土流失。沿黃建造防風(fēng)固沙林帶。主城區(qū)東西兩側(cè)與外圍組團(tuán)之間建設(shè)綠化隔離帶。大力植樹造林，建設(shè)小清河兩岸濱河綠帶，新建匡山，藥山等24處市、區(qū)級(jí)公園和24處街頭綠地，新增公共綠地679公頃，人均達(dá)6．5平方米，植物園改為開放式公園，青年、中山公園改為公共綠化廣場(chǎng)，搞好居住區(qū)綠地和垂直綠化建設(shè)。構(gòu)筑具有泉城特色的園林化城市。

第八十五條 加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù)，突出泉城特色。從保護(hù)歷史文化名城的宏觀環(huán)境和總體風(fēng)貌格局出發(fā)，保護(hù)好千佛山、大明湖和四大泉群；按照“循序漸進(jìn)、保護(hù)整治”的原則，逐步保護(hù)與整治芙蓉街、曲水亭街歷史街區(qū)，保護(hù)歷史遺存，繼承文化傳統(tǒng)，體現(xiàn)泉城特色，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，加強(qiáng)城市廣場(chǎng)和重點(diǎn)地段的建設(shè)。在南門地區(qū)建設(shè)濟(jì)南中心廣場(chǎng)，各區(qū)相應(yīng)建設(shè)區(qū)級(jí)或地區(qū)性廣場(chǎng)。

第十八章 遠(yuǎn)景規(guī)劃設(shè)想 第八十六條 濟(jì)南遠(yuǎn)景發(fā)展目標(biāo)為，經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)，社會(huì)高度文明，省會(huì)功能高度完善，成為具有國(guó)際影響的區(qū)域性中心城市和世界聞名的泉城。

第八十七條 城市遠(yuǎn)景堅(jiān)持以中心城區(qū)為主體、衛(wèi)星鎮(zhèn)相圍合的“眾星拱月，四面展開，城鄉(xiāng)一體，持續(xù)發(fā)展”的總體布局結(jié)構(gòu)。中心城區(qū)堅(jiān)持“東西帶狀組團(tuán)”式布局，嚴(yán)格控制主城區(qū)的用地?cái)U(kuò)展和人口膨脹，適當(dāng)發(fā)展外圍組團(tuán)。嚴(yán)格控制主城區(qū)、組田之間的綠色隔離空間。城市發(fā)展重點(diǎn)為衛(wèi)星鎮(zhèn)建設(shè)。仲宮、孫村、董家(含郭店)、大橋4個(gè)重點(diǎn)衛(wèi)星鎮(zhèn)達(dá)到規(guī)劃規(guī)模后，繼續(xù)發(fā)展東部的董家、孫村和黃河北的大橋、桑梓店等衛(wèi)星鎮(zhèn)，使中心城區(qū)外圍形成3—5個(gè)規(guī)模達(dá)到10萬人的衛(wèi)星鎮(zhèn)。

第八十八條 規(guī)劃期內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與遠(yuǎn)景發(fā)展相銜接，為遠(yuǎn)景基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)創(chuàng)造條件。對(duì)外交通重點(diǎn)是高速鐵路，高速公路和航空港建設(shè)。城市交通建立和完善城市快速道路系統(tǒng)，建設(shè)大運(yùn)量軌道交通系統(tǒng)。城市通訊重點(diǎn)建設(shè)大容量、高速率的信息高速公路系統(tǒng)。城市水源以引調(diào)客水為主，建設(shè)跨區(qū)域引水工程，保護(hù)地下水資源，達(dá)到泉群全年噴涌，從根本上解決濟(jì)南缺水問題。城市能源建設(shè)跨區(qū)域引進(jìn)天然氣工程，建設(shè)核電廠或增加從大電網(wǎng)受電量。環(huán)境污染從根本上得到治理，實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。

第十九章 實(shí)施措施

第八十九條 強(qiáng)化城市總體規(guī)劃的法律規(guī)定性和宏觀調(diào)控能力，嚴(yán)格按照城市總體規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)管理。《濟(jì)南市城市規(guī)劃管理辦法》等有關(guān)法規(guī)，要適應(yīng)實(shí)施本城市總體規(guī)劃的要求，予以修改、補(bǔ)充，并制定相應(yīng)的管理技術(shù)規(guī)定，完善依法行政的根據(jù)。

第九十條 理順管理體制，健全管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化政府對(duì)城市規(guī)劃高度集中統(tǒng)一管理的職能。充分發(fā)揮山東省省會(huì)規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)的作用，保證城市總體規(guī)劃的實(shí)施。城市規(guī)劃主管部門要堅(jiān)持依法行政，加大執(zhí)法力度，提高管理水平。

第九十一條 在城市總體規(guī)劃指導(dǎo)下，深化城市規(guī)劃的編制工作。逐步完成各縣(市)城市總體規(guī)劃和小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃的編制，盡快完成中心城區(qū)分區(qū)規(guī)劃的修訂工作。適時(shí)編制地區(qū)性控制性詳細(xì)規(guī)劃，及時(shí)編制修建性詳細(xì)規(guī)劃。第九十二條 主城區(qū)的建設(shè)以調(diào)整改造為主，控制外延。根據(jù)發(fā)展需要，堅(jiān)持集中緊湊、盡量利用現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施的原則，安排外圍組團(tuán)建設(shè)時(shí)序，加快衛(wèi)星鎮(zhèn)，特別是重點(diǎn)衛(wèi)星鎮(zhèn)的建設(shè)。建設(shè)計(jì)劃的安排，要向城市基礎(chǔ)設(shè)施和生活服務(wù)配套設(shè)施傾斜，逐步增加外圍組團(tuán)建設(shè)占整個(gè)城市建設(shè)總量的比例。制定促進(jìn)高新技術(shù)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和外圍組團(tuán)，衛(wèi)星鎮(zhèn)建設(shè)的引導(dǎo)政策。

第九十三條 建設(shè)用地嚴(yán)格按城市總體規(guī)劃進(jìn)行控制。道路交通、公共設(shè)施、公共綠地、市政公用設(shè)施的用地和文本中有明確要求的用地，不得改變用地性質(zhì)。其它用地可有一定的兼容性，根據(jù)城市建設(shè)和發(fā)展的需要，在編制分區(qū)規(guī)劃或詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，進(jìn)行合理的安排。建設(shè)項(xiàng)目的安排，要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)，社會(huì)，環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則，按城市規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，遏制超強(qiáng)度開發(fā)，避免基礎(chǔ)設(shè)施超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)和環(huán)境惡化。

第九十四條 深化城市建設(shè)投資體制改革，制定相關(guān)政策，吸引多方資金，增加投資渠道。加強(qiáng)土地使用制度改革，健全土地市場(chǎng)，規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)，合理利用土地，優(yōu)化用地布局和用地結(jié)構(gòu)。

第九十五條 從有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和城市合理布局出發(fā)。本總體規(guī)劃建議適時(shí)、適當(dāng)?shù)卣{(diào)整行政區(qū)劃。

第九十六條 加強(qiáng)對(duì)城市總體規(guī)劃和城市規(guī)劃有關(guān)法規(guī)的宣傳，增強(qiáng)法人和市民的城市規(guī)劃意識(shí)，自覺執(zhí)行城市規(guī)劃和有關(guān)法規(guī)，監(jiān)督城市規(guī)劃建設(shè)管理。

第二十章 附 則

第九十七條 《濟(jì)南市城市總體規(guī)劃(1996—2010年)》的法律有效組成文件是文本、圖則，說明書是文本和圖則的具體解釋。參考性文件是基礎(chǔ)資料匯編和專題研究報(bào)告。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后，具有法律效力，適用于濟(jì)南市行政轄區(qū)范圍。其執(zhí)行機(jī)關(guān)為濟(jì)南市人民政府及其城市規(guī)劃行政主管部門。規(guī)劃實(shí)施中的具體問題由濟(jì)南市規(guī)劃局負(fù)責(zé)解釋。如有重大變更或修訂，須遵照《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》規(guī)定，履行相應(yīng)的法律程序。

第九十八條 《濟(jì)南市城市總體規(guī)劃(1996年一2010年)》自國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后生效。在經(jīng)濟(jì)南市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查同意后至逐級(jí)上報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)期間，可依照本總體規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)和管理。國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)本總體規(guī)劃之日，《濟(jì)南市城市總體規(guī)劃(1978年一2000年)》停止執(zhí)行。

第五篇：吉安市城市總體規(guī)劃修編2007

吉安市城市總體規(guī)劃修編(2007-2020)規(guī)劃綱要

吉安市城市總體規(guī)劃修編(2007-2020)規(guī)劃綱要文本

一、對(duì)上一輪總規(guī)的評(píng)述

1996年，上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制了《吉安市城市總體規(guī)劃（1996-2010年）》。1996版總規(guī)的近期規(guī)劃期限為2000年；遠(yuǎn)期規(guī)劃期限為2010年。1996版城市總體規(guī)劃將城市性質(zhì)確定為：江西省中部地區(qū)的中心城市，省級(jí)歷史文化名城，京九鐵路沿線以電子、農(nóng)林產(chǎn)品加工為特色的綜合性工業(yè)城市和貿(mào)易旅游口岸。規(guī)劃預(yù)測(cè)近期（2000年）城市人口規(guī)模為28萬人，近期城市建設(shè)用地規(guī)模為26.5平方公里；預(yù)測(cè)遠(yuǎn)期（2010年）城市人口規(guī)模為45萬人,遠(yuǎn)期城市建設(shè)用地規(guī)模為43平方公里。城市規(guī)劃區(qū)范圍為吉安市所轄的5個(gè)街道和白塘、禾埠、興橋、長(zhǎng)塘、樟山、河?xùn)|、天玉等全部7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以及吉安縣所轄的敦厚、永和、高塘、橫江、曲瀨、鳳凰等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，合計(jì)共5個(gè)街道和13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（此處的鄉(xiāng)鎮(zhèn)與街道均為2000年行政區(qū)劃調(diào)整之前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)與街道）。城市總體布局采用“雙環(huán)、方格路網(wǎng)、多中心、軸線串接和山環(huán)水繞”的組團(tuán)式城市布局形式，具體分為三大片區(qū)（河西、河?xùn)|、河南），九大組團(tuán)。

1996年版總規(guī)產(chǎn)生于城市蓬勃發(fā)展時(shí)期,影響較為深刻,城市建設(shè)效益明顯。該規(guī)劃在近期年限內(nèi)是可行的，城市建設(shè)基本上按其實(shí)施。將現(xiàn)狀調(diào)研的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與上一輪總規(guī)的近遠(yuǎn)期預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行比較分析發(fā)現(xiàn)，至2006年，城市建設(shè)用地的規(guī)模與1996版總規(guī)所預(yù)測(cè)的2006年城市用地規(guī)模大致相當(dāng)，且稍微超前，這表明城市空間發(fā)展的動(dòng)力達(dá)到且超過了規(guī)劃預(yù)計(jì)的速度和水平。

1996年版總規(guī)在實(shí)施過程中取得了很大的成績(jī)，主要特征為吉安市中心城區(qū)城市骨架開始拉開，表現(xiàn)在如下幾點(diǎn)：

（1）機(jī)場(chǎng)搬遷成功，城市中心地區(qū)釋放大量空間，為中心城區(qū)的建設(shè)與完善提供了必要的條件。

（2）吉安大橋建成通車，城市東西聯(lián)系加強(qiáng)。（3）河?xùn)|片區(qū)從無到有，發(fā)展迅速。

（4）北部吉州工業(yè)園區(qū)、河?xùn)|經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及南部的吉安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、吉安工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，開發(fā)勢(shì)頭良好。1996年版總規(guī)在編制和實(shí)施過程中仍有一些問題，主要表現(xiàn)為：（1）規(guī)劃中的城市外環(huán)路未形成，導(dǎo)致大量過境交通穿越城區(qū)，對(duì)城市干擾很大。

（2）規(guī)劃對(duì)生態(tài)問題考慮較少。規(guī)劃在禾河、贛江交匯處神崗山周邊布置大量工業(yè)與倉(cāng)儲(chǔ)用地，兩水交匯之處的生態(tài)與景觀地位沒有得到足夠的重視。規(guī)劃中的燕子窩大橋（未實(shí)施）也會(huì)對(duì)禾河兩岸生態(tài)濕地造成較大的破壞。（3）規(guī)劃對(duì)中心城區(qū)工業(yè)用地的處理過于保守，使得工業(yè)用地較為分散，且三類工業(yè)用地較多，中心城區(qū)環(huán)境質(zhì)量較差。

（4）開發(fā)時(shí)序沒有明確表達(dá)，導(dǎo)致城市四面出擊，對(duì)提升城市競(jìng)爭(zhēng)力不利。

二、本次總體規(guī)劃修編背景及動(dòng)因

1、國(guó)家“中部崛起”政策的大力推進(jìn)

隨著國(guó)家“中部崛起”政策的逐步落實(shí)，大量的資金、技術(shù)和項(xiàng)目都可能進(jìn)入中部，這給吉安市加快發(fā)展創(chuàng)造了有利的外部條件，也給吉安中心城區(qū)的空間結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局提出了更高的前瞻性要求。

2、國(guó)家梯度戰(zhàn)略下的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

中國(guó)東南沿海地區(qū)經(jīng)過多年的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)布局開始發(fā)生變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在進(jìn)行升級(jí)換代，部分產(chǎn)業(yè)開始向內(nèi)陸區(qū)域轉(zhuǎn)移。而吉安緊鄰長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲和閩東南金三角，正處于三大沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)輻射圈交匯處。國(guó)家梯度戰(zhàn)略下的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策為吉安市中心城區(qū)帶來重大發(fā)展機(jī)遇。

3、外部重大基礎(chǔ)設(shè)施的開工建設(shè)

目前，京九線和贛粵高速、井岡山高速已建成通車，井岡山機(jī)場(chǎng)也已啟用。另外吉衡鐵路、泉南高速公路、大廣高速公路以及吉安繞城高速公路也正在加緊建設(shè)之中。外部交通條件的改善將對(duì)吉安中心城區(qū)的城市建設(shè)起到重大的促進(jìn)作用。同時(shí)，峽江水利水電樞紐工程的建設(shè)，對(duì)中心城區(qū)的城市發(fā)展也有著深遠(yuǎn)影響。

4、行政區(qū)劃的調(diào)整

2000年5月11日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)吉安地區(qū)撤地設(shè)市，成立地級(jí)市——吉安市。吉安市由一市、兩區(qū)、十縣組成，其中涉及到中心城區(qū)的有吉州區(qū)、吉安縣和青原區(qū)三個(gè)區(qū)（縣）。原吉安縣的曲瀨鄉(xiāng)劃入吉州區(qū)；原吉安市管轄的河?xùn)|街、天玉鎮(zhèn)，原吉安縣管轄的值夏、新圩、東固、文陂、富田以及原吉水縣管轄的富灘合并為青原區(qū)。行政區(qū)劃調(diào)整將會(huì)導(dǎo)致城市空間基本格局的變化，這就要求城市總體規(guī)劃及時(shí)地予以跟進(jìn)并進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。

5、城市發(fā)展的內(nèi)部需求

吉安市正處于城市化和工業(yè)化快速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，以旅游業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)也正在迅猛發(fā)展之中。這要求城市總體規(guī)劃在功能設(shè)置、空間安排等方面做出積極應(yīng)對(duì)，須更新觀念，放眼未來，加快規(guī)劃調(diào)整，以其滿足城市發(fā)展的內(nèi)部需要。

三、市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

《吉安市市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》由江西省城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制而成，其具體內(nèi)容如下所示。

（一）市域城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略

市域城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略：適度非均衡發(fā)展戰(zhàn)略、園區(qū)建設(shè)推動(dòng)戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略。

（二）市域城鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo)

城鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo)：逐步建立起以中心城區(qū)為核心、縣城為支柱、小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展，等級(jí)規(guī)模協(xié)調(diào)、職能分工明確、空間布局合理的開放式、網(wǎng)絡(luò)型的城鎮(zhèn)體系，促進(jìn)全市城鄉(xiāng)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展。

全市城鎮(zhèn)化發(fā)展快速推進(jìn)。預(yù)計(jì)2010年、2020年市域總?cè)丝诜謩e為485萬和520萬人左右。規(guī)劃近期城鎮(zhèn)化率年均遞增1.6-2個(gè)百分點(diǎn)，2010年城鎮(zhèn)化水平達(dá)40%左右；遠(yuǎn)期城鎮(zhèn)化率年均遞增1-1.1個(gè)百分點(diǎn)，2020年城鎮(zhèn)化水平達(dá)50%左右，接近或基本達(dá)到全省平均水平。以建設(shè)適宜人居的山水園林城市為目標(biāo)，全面提高城市建設(shè)質(zhì)量，健全與完善路、水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施和科、教、文、衛(wèi)等社會(huì)服務(wù)設(shè)施，形成富有地方特色、人與自然和諧的生態(tài)系統(tǒng)和城市環(huán)境。

（三）城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)規(guī)劃

1、等級(jí)結(jié)構(gòu) 吉安市城鎮(zhèn)等級(jí)層次體系由市域主次中心城市、縣域主次中心城市、重點(diǎn)建制鎮(zhèn)和一般建制鎮(zhèn)組成的四級(jí)六類城鎮(zhèn)體系網(wǎng)絡(luò)。（1）市域中心城市：吉安，市域副中心城市泰和、井岡山。（2）縣域中心城市：縣城，縣域副中心城市為發(fā)展基礎(chǔ)良好的原縣城所在地城鎮(zhèn)組成。（3）重點(diǎn)建制鎮(zhèn)。（4）一般建制鎮(zhèn)。

2、規(guī)模結(jié)構(gòu)規(guī)劃

吉安市城鎮(zhèn)體系規(guī)模結(jié)構(gòu)表

城鎮(zhèn)規(guī)模 2005年近期（2010年）遠(yuǎn)期（2020年）

數(shù)量 城鎮(zhèn)人口 城鎮(zhèn)名稱 數(shù)量 城鎮(zhèn)人口 城鎮(zhèn)名稱 數(shù)量 城鎮(zhèn)人口 城鎮(zhèn)名稱

>50萬人 1 68-73 吉安中心城（其中敦厚15-18萬））

20-50萬人 1 32.53 吉安中心城（吉州、青原）1 50-52 吉安中心城（其中敦厚10萬）2 40-43 泰和、吉水

15-20萬人 2 30-32 泰和、吉水 5 78-82 新干、永豐、永新、遂川、安福 10-15萬人 2 22.50 泰和、吉水 3 32-33 新干、永豐、永新 0 5-10萬人 7 49.87 新干、永豐、遂州、吉安、永新、萬安、安福 3 26-28 遂川、安福萬安 3 18-20 井岡山、萬安峽江

2-5萬人 2 5.07 峽江、井岡山（包括茨坪、夏坪）4 12-14 井岡山、峽江龍市、巴邱 3 9-10 龍市、巴邱、八都

1-2萬人 4 7.06 巴邱、龍市、滸坑、洲湖 6 8-9 八都、七琴、滸坑、藤田、洲湖等 16 18-20 永陽(yáng)、萬福、固江、阜田、白沙、禾市、螺溪、馬市、七琴、藤田、滸坑、洲湖、雩田、值夏等

<1萬人 96 29.80 八都、藤田、文竹、值夏等 約80 26-27 固江、盤谷等 約70 22-25 固江、盤谷等 ∑ 112 146.83 100 184-194 100 255-265

注：規(guī)劃中心城指吉州、青原城區(qū)和吉安縣敦厚城區(qū)。

3、職能結(jié)構(gòu)規(guī)劃

江西省吉安市域城鎮(zhèn)職能規(guī)劃表 名稱 城 市 性 質(zhì) 城市職能建設(shè)重點(diǎn)

吉安市 贛中南中心城市和旅游、商貿(mào)服務(wù)中心，省級(jí)歷史文化名城。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，積極培育發(fā)展電子、食品、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；以市場(chǎng)建設(shè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展商貿(mào)業(yè)；完善基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)快速、便捷的交通網(wǎng)絡(luò)和贛中南物流中心；發(fā)揮名城優(yōu)勢(shì)，弘揚(yáng)廬陵文化，創(chuàng)建濱江生態(tài)城；突出井岡山門戶功能，建成現(xiàn)代旅游服務(wù)中心；充分發(fā)揮中心城市物流、人才流、信息流、能源流和金融流優(yōu)勢(shì)，提高城市服務(wù)功能，增強(qiáng)凝聚力和輻射力。

吉安縣(敦厚)吉安市中心城區(qū)的重要組成部分，以醫(yī)藥、食品、高新技術(shù)和物流為主的產(chǎn)業(yè)基地。全縣的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心；積極主動(dòng)融入中心城區(qū)，加速推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程；以建設(shè)園林城市為目標(biāo)，全面提高城市質(zhì)量和管理水平。

泰和 吉泰盆地的副中心城市和重要的交通樞紐，以食品加工、水泥生產(chǎn)為特色的工業(yè)城市。強(qiáng)化龍頭企業(yè)建設(shè)，大力發(fā)展綠色食品加工業(yè)和建材業(yè)制造業(yè)等；充分發(fā)揮井岡山旅游集散地功能，促進(jìn)“大井岡山”，旅游業(yè)發(fā)展；完善社會(huì)服務(wù)設(shè)施，加大教育投入，加強(qiáng)金融、保險(xiǎn)、商業(yè)等服務(wù)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化大吉安的副中心作用。井岡山 全國(guó)革命傳統(tǒng)教育基地和生態(tài)旅游城市。綠化城市環(huán)境，提高城市品質(zhì)，弘揚(yáng)井岡精神，建設(shè)融革命傳統(tǒng)教育、度假休閑為一體的旅游、會(huì)務(wù)中心；著力培養(yǎng)食品加工、旅游工藝品制造業(yè)，發(fā)展旅游相關(guān)產(chǎn)品的深度加工；完善配套服務(wù)功能，提高綜合接待能力；完善景區(qū)及對(duì)外交通網(wǎng)絡(luò)，繁榮第三產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮旅游服務(wù)中心作用。吉水

中心城市群的北部門戶，工貿(mào)型的濱江生態(tài)城。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大提升食品、輕工、林化等支柱產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展信息、咨詢、教育、衛(wèi)生保健等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，注重濱江綠化建設(shè)，提升吉水城市綜合功能。

新干 以鹽業(yè)、機(jī)電工業(yè)為基礎(chǔ)，以青銅王國(guó)和紅桔之鄉(xiāng)著稱的濱江花園城市。

發(fā)揮鄰近南昌和新余的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加速推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，重點(diǎn)培植食品、藥材、建材玻璃、鹽和鹽化工等支柱產(chǎn)業(yè)，并逐步發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；加強(qiáng)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，繁榮商貿(mào)流通業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展以商墓文物為主的旅游業(yè)；提高城市競(jìng)爭(zhēng)力，美化環(huán)境，建造濱江花園城市。

峽江 以玉笥山為品牌，以贛江風(fēng)貌、田園風(fēng)光為特色的生態(tài)休閑城市和贛江水利樞紐。提升工業(yè)整體素質(zhì)，重點(diǎn)發(fā)展食品、藥化、建材和現(xiàn)代物流業(yè)；以玉笥山生態(tài)旅游為龍頭，弘揚(yáng)地方文化，加快繁榮第三產(chǎn)業(yè)；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善加快發(fā)展的環(huán)境基礎(chǔ)。永豐

以綠色食品和制藥為特色的歷史文化豐富的園林城市。加快發(fā)展制藥、食品、林化等支柱產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大市場(chǎng)份額；弘揚(yáng)悠久的歷史文化底蘊(yùn)，加快發(fā)展科技教育事業(yè)，促進(jìn)信息化進(jìn)程；美化城市環(huán)境，建設(shè)園林城市。

遂川 以發(fā)展加工工業(yè)為主導(dǎo)，以商貿(mào)流通和紅色旅游服務(wù)為重點(diǎn)的生態(tài)城市。以企業(yè)集團(tuán)為龍頭，大力發(fā)展建材、食品、醫(yī)藥、家具及羽絨服裝業(yè)；利用邊際優(yōu)勢(shì)，發(fā)展商貿(mào)流通，積極培育旅游業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；美化城市環(huán)境，建設(shè)園林生態(tài)城。萬安 贛江水利樞紐、能源基地和山水旅游城市。做強(qiáng)水電、水產(chǎn)品、機(jī)械和化工等優(yōu)勢(shì)行業(yè)；以市場(chǎng)化和社會(huì)化為方向，發(fā)展旅游、信息、中介、社區(qū)服務(wù)等新興行業(yè)；推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，綠化城市環(huán)境，構(gòu)建山水旅游城。

安福 以農(nóng)林產(chǎn)品加工為主的工貿(mào)城市和武功山旅游服務(wù)中心。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)食品、醫(yī)藥、化工、建材、礦產(chǎn)五大工業(yè)體系；依托武功山和孔廟等旅游資源，融入“井岡”旅游圈，并為吉安西部的旅游開發(fā)做好后勤服務(wù)；加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深化教育和科技體制改革，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變。

永新 贛湘邊境紅色底蘊(yùn)深厚的工貿(mào)型生態(tài)旅游城市。壯大藥化、機(jī)電、電子、建材、化工、食品、旅游、陶瓷等優(yōu)勢(shì)工業(yè)；發(fā)展紅色旅游，加快專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，大力開拓信息、咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；完善基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化環(huán)境，建設(shè)生態(tài)旅游城。

礱市 以陶瓷生產(chǎn)為主的旅游城、井岡景區(qū)北部的服務(wù)中心。

巴邱 贛江水利樞紐和生態(tài)旅游城。

4、空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃

以空間布局規(guī)劃為紐帶，實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略意圖，增強(qiáng)城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的互動(dòng)機(jī)制。以產(chǎn)業(yè)空間布局為基礎(chǔ)組織城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)，以城鎮(zhèn)空間規(guī)劃引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)要素的合理配置和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境的全面改善。構(gòu)筑“三心”（中心城區(qū)、泰和、井岡山）和“一帶”（京九沿線城鎮(zhèn)發(fā)展帶）點(diǎn)軸聚合發(fā)展總體空間格局，整體形成“一核帶雙極、主軸貫?zāi)媳薄⒋屋S振兩翼”的“蝶形”城鎮(zhèn)主體架構(gòu)。

（四）市域交通規(guī)劃

1、鐵路：以京九鐵路為“一縱”，以泰井鐵路及其東西延伸線——吉（安）衡（陽(yáng)）、吉（安）南（豐）鐵路為“一橫”和分文鐵路為支線，構(gòu)筑以京九鐵路為主骨架、“一縱一橫一支線”的網(wǎng)絡(luò)布局，確立贛中南鐵路樞紐地位。完成京九鐵路既有線路電氣化改造。

2、公路：以南北向的大（慶）廣（州）高速、樟（樹）吉（安）高速公路和東西向的泉（州）南（寧）高速、泰（和）井（岡山）高速和吉（安）東（館）高速公路形成“兩縱三橫”高速公路骨架，建設(shè)中心城區(qū)環(huán)城高速公路，成為全省高速公路的重要樞紐。配套建設(shè)高速公路出口通道，形成東西南北七個(gè)出口，均由高速公路與外部區(qū)域保持快速聯(lián)系。圍繞高速公路骨架，構(gòu)筑由國(guó)道、省道和繞城高速公路構(gòu)成的“四縱三橫加二環(huán)”的市域內(nèi)部公路干道網(wǎng)絡(luò)。提升公路等級(jí)，提高公路通達(dá)范圍。形成以高速公路為主骨架，國(guó)、省道為主干線，縣鄉(xiāng)道為支線，干支相連，城鄉(xiāng)通達(dá)，快捷便利的公路網(wǎng)絡(luò)。縣（市）城區(qū)半小時(shí)路程上高速，中心城區(qū)1小時(shí)到達(dá)全市域范圍內(nèi)的主要城鎮(zhèn)。規(guī)劃期末中心城區(qū)一環(huán)為快速路，105國(guó)道新干——泰和段和吉安——宜春公路按一級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)改造建設(shè)，國(guó)道、“四縱三橫”公路主干道及連接線、其它主要旅游公路按二級(jí)以上公路標(biāo)準(zhǔn)改造建設(shè)，縣、鄉(xiāng)公路按三級(jí)油路標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善建設(shè)，農(nóng)村公路網(wǎng)基本達(dá)四級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)。

3、內(nèi)河航運(yùn)：對(duì)贛江航道吉安段進(jìn)行綜合整治，建設(shè)峽江水利樞紐、石虎塘航電樞紐、井岡山水利樞紐，對(duì)禾水河、瀘水河、烏江、孤江、遂川江五大河流進(jìn)行疏浚整治。重點(diǎn)建設(shè)吉安港集裝箱碼頭、吉安港石溪頭貨運(yùn)碼頭、峽江港王家村貨運(yùn)碼頭、新干港河西綜合碼頭、萬安湖旅游碼頭。

4、航空：按4C級(jí)標(biāo)準(zhǔn)完善井岡山機(jī)場(chǎng)改造升級(jí)，新建廈坪直升機(jī)場(chǎng)。

（五）市域重大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃

1、電力規(guī)劃

開工建設(shè)井岡山電廠Ⅱ期和萬安水電站5#機(jī)組。興建峽江水利樞紐、桐木塹水利樞紐、永豐水利樞紐、龍王廟水利樞紐、井岡山水利樞紐、石虎壙航電樞紐、東谷水電站，將吉安建成江西省主要的電力生產(chǎn)基地之一。在有條件縣、市發(fā)展小水電，實(shí)施水電農(nóng)村電氣化的建設(shè)。加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)。形成以500KV與江西電網(wǎng)相聯(lián)絡(luò)，以220KV為主網(wǎng)架的網(wǎng)絡(luò)。規(guī)劃近期建設(shè)500KV區(qū)域中心變電所1座。遠(yuǎn)期吉安供電區(qū)內(nèi)每個(gè)縣、市有一座以上220KV變電站，配套建設(shè)220KV送配線路。

2、通訊規(guī)劃

加快信息資源開發(fā)利用體系、信息標(biāo)準(zhǔn)體系、信息安全保障體系建設(shè)，努力形成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、資源共享、安全有效的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息高速互聯(lián)互通。

1、郵政：形成科學(xué)、合理、快速、高效的物質(zhì)流通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建迅速、準(zhǔn)確、安全、方便的郵政通信體系。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)住宅樓房通郵工作。

2、電信：加快市域信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高信息網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行速度，掃除電信覆蓋盲區(qū)。積極發(fā)展計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)、寬帶網(wǎng)建設(shè)，并與國(guó)際英特網(wǎng)互聯(lián)，逐步建立全球范圍內(nèi)信息共享和查詢的高速信息網(wǎng)絡(luò)。

3、廣播電視：全市廣播電視人口綜合覆蓋率100%。完善光纜和微波傳輸網(wǎng)建設(shè)，市廣播電視中心的節(jié)目可通過光纜和微波傳送到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村。全市有線電視網(wǎng)與全省聯(lián)網(wǎng)，并且能同internet及其它網(wǎng)絡(luò)互通，形成大容量、寬頻帶、數(shù)字化的廣播電視節(jié)目的綜合數(shù)據(jù)信息雙向傳輸?shù)膶拵ЬW(wǎng)。

3、給水規(guī)劃

建立有效的水資源開發(fā)利用與保護(hù)體系，基本實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置，保證飲用水安全。加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)，增加工程供水能力，以滿足各行業(yè)用水需求。開展農(nóng)村飲水安全及節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。

4、排水規(guī)劃 重點(diǎn)城鎮(zhèn)應(yīng)逐步完善城鎮(zhèn)的排水系統(tǒng)，由雨污合流過渡到雨污分流，規(guī)劃期末應(yīng)建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理站。一般建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)集鎮(zhèn)可實(shí)施雨污合流制。

（六）綜合防災(zāi)體系規(guī)劃

1、防洪排澇：完善贛江流域防洪體系，進(jìn)一步提高防洪除澇能力，重點(diǎn)加固贛江大堤，使贛江干流重要堤防能安全防御類似1962年型的特大洪水。中心城區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)近期50年一遇、遠(yuǎn)期100年一遇。中心城區(qū)排澇標(biāo)準(zhǔn)按十年一遇一日暴雨一日排出設(shè)防。禾水河、孤河、遂川江、烏江、瀘水等主要支流的堤防工程基本達(dá)到20年一遇以上的防洪標(biāo)準(zhǔn)。建立現(xiàn)代化的洪水預(yù)警預(yù)報(bào)、洪水調(diào)度、防汛抗旱系統(tǒng)。完成萬安水利樞紐按100米運(yùn)作的后續(xù)工作，建設(shè)峽江、井岡山、桐木塹、永豐水利樞紐和石虎壙航電樞紐。

2、消防：加強(qiáng)各級(jí)城鎮(zhèn)消防規(guī)劃的編制，堅(jiān)持貫徹以預(yù)防為主的方針，提高全社會(huì)的消防意識(shí)，增強(qiáng)抗御火災(zāi)的能力，以適應(yīng)保障安全的需要。縣城以上城鎮(zhèn)按責(zé)任區(qū)4-7平方公里/座的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)消防站；建制鎮(zhèn)應(yīng)建立消防站。進(jìn)行消防通道、通信、設(shè)施的建設(shè)。

3、人防：認(rèn)真貫徹“長(zhǎng)期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合”的人民防空建設(shè)方針，立足適應(yīng)打贏高技術(shù)局部戰(zhàn)爭(zhēng)和適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，積極探索人民防空建設(shè)的新路子；加強(qiáng)人防工程建設(shè)力度，擴(kuò)大人防工程建設(shè)規(guī)模，逐步縮小與人防工程實(shí)際需求的差距，形成以指揮工程為核心、人員掩蔽工程為主體、醫(yī)療救護(hù)工程和防空專業(yè)隊(duì)工程等專用工程相配套的較為完善的人防工程防護(hù)體系，提高在高技術(shù)局部戰(zhàn)爭(zhēng)條件下城市人民防空能力。達(dá)到能應(yīng)付現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)及重大災(zāi)害事故，有效保護(hù)國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的目的。

4、地質(zhì)防災(zāi)：堅(jiān)持預(yù)防為主、避讓與治理相結(jié)合，對(duì)可能發(fā)生滑坡崩塌的主要地段全面規(guī)劃、突出重點(diǎn)。防治目標(biāo)是減少人員傷亡，避免經(jīng)濟(jì)損失，提高預(yù)報(bào)成功率，促進(jìn)地質(zhì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（七）開發(fā)管制

1、城鄉(xiāng)土地利用

實(shí)現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置和合理利用，各類用地嚴(yán)格按土地利用總體規(guī)劃配置。耕地總量實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡，土地資源保護(hù)和開發(fā)取得明顯成效，土地生產(chǎn)力和綜合效益大大提高，對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品的需求得到保證，人民生活水平和生活質(zhì)量顯著提高；森林覆蓋率穩(wěn)定在66%以上，生態(tài)環(huán)境進(jìn)入良性循環(huán)；實(shí)現(xiàn)耕地總量和城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模雙向控制達(dá)標(biāo)，達(dá)到建設(shè)和諧、平安社會(huì)，人居環(huán)境安全、舒適、優(yōu)美的要求。科學(xué)規(guī)劃城鎮(zhèn)居民點(diǎn)用地，逐步降低城鎮(zhèn)人均用地標(biāo)準(zhǔn)。2010年和2020年，除井岡山市區(qū)外，中心城區(qū)和所有縣城人均用地均應(yīng)降至100平方米以內(nèi)，其它城鎮(zhèn)人均用地均應(yīng)有顯著控制和減少。

2、歷史文化遺產(chǎn)保護(hù) 進(jìn)一步做好名城、名鎮(zhèn)（村）、歷史保護(hù)街區(qū)、文化遺址和文物保護(hù)單位等歷史文化遺產(chǎn)的資源調(diào)查、申報(bào)和保護(hù)工作，充分發(fā)揮行政部門對(duì)其保護(hù)、監(jiān)督職能。經(jīng)批準(zhǔn)的各級(jí)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村要認(rèn)真編制保護(hù)規(guī)劃，劃定歷史文化保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)單位和重要的地下文物埋藏區(qū)的范圍、建設(shè)控制地帶，確定保護(hù)重點(diǎn)和保護(hù)措施，在保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)格禁止與歷史文化遺存保護(hù)無關(guān)的各種工程建設(shè)。所有涉及歷史文化遺存保護(hù)的建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格按國(guó)家的法定程序進(jìn)行規(guī)劃、論證和報(bào)批。

3、區(qū)域空間開發(fā)管治

依據(jù)空間管治強(qiáng)度劃分為三類區(qū)域：

（1）嚴(yán)格保護(hù)區(qū)：對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、水源地、生態(tài)脆弱區(qū)實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，嚴(yán)禁與保護(hù)無關(guān)的各類建設(shè)；

（2）控制開發(fā)地區(qū)：主要包括風(fēng)景名勝區(qū)、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、森林公園等，其核心區(qū)和緩沖區(qū)不得從事開發(fā)活動(dòng)。核心區(qū)和緩沖區(qū)以外的參觀游覽區(qū)在保護(hù)前提下經(jīng)批準(zhǔn)可進(jìn)行合理適度建設(shè)；

（3）規(guī)劃引導(dǎo)和調(diào)控地區(qū)，主要包括城市規(guī)劃區(qū)、農(nóng)村居民點(diǎn)、和通道地帶等，其建設(shè)與開發(fā)建設(shè)必須符合相關(guān)政策、法律、法規(guī)和符合相應(yīng)技術(shù)規(guī)范要求。

4、環(huán)境保護(hù) 以提高區(qū)域環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，逐步削減和控制工業(yè)和生活污染。實(shí)現(xiàn)城填環(huán)境清潔優(yōu)美、生態(tài)良性循環(huán)，與人民生活初步富裕的現(xiàn)代文明相適應(yīng)的環(huán)境目標(biāo)。

大氣環(huán)境質(zhì)量符合國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，主要水系環(huán)境質(zhì)量控制在國(guó)家II到Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)（其中各縣市城鎮(zhèn)飲用水及峽江、吉安市珍貴魚類繁殖保護(hù)區(qū)水質(zhì)達(dá)Ⅱ類水標(biāo)準(zhǔn)）。城市區(qū)域環(huán)境噪聲控制在城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)（GB3096-93）各適用區(qū)域相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)。中心城區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，井岡山市達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

5、生態(tài)建設(shè)

合理調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)和布局，保證生態(tài)功能區(qū)用地需求。切實(shí)保護(hù)具有重要生態(tài)功能的林地，加快礦山的環(huán)境治理和土地復(fù)墾。全面整治水土流失，實(shí)施封山育林措施，開展流域治理，減少水土流失，坡度在25度以上的耕地全部退耕還林還草。新建國(guó)家級(jí)生態(tài)示范縣（區(qū)）。建立西陽(yáng)山自然保護(hù)區(qū)在內(nèi)的12處自然保護(hù)區(qū)、10個(gè)森林公園，總面積為190萬畝。進(jìn)一步加強(qiáng)井岡山、武功山等風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)建設(shè)

四、規(guī)劃期限

本次規(guī)劃修編的規(guī)劃期限為2007—2020年，分為近期、遠(yuǎn)期兩個(gè)階段：近期規(guī)劃期限為2007—2010年； 遠(yuǎn)期規(guī)劃期限為2011—2020年。

五、城市性質(zhì)與城市規(guī)模

（一）城市性質(zhì)

贛中地區(qū)的中心城市，區(qū)域交通樞紐，井岡山紅色旅游之都，省級(jí)歷史文化名城。

（二）城市規(guī)模

1、城市人口規(guī)模

規(guī)劃預(yù)測(cè)2010年吉安市中心城區(qū)人口為53萬人，2020年吉安市中心城區(qū)人口為73萬人。

2、城市用地規(guī)模

規(guī)劃預(yù)測(cè)2010年城市建設(shè)用地規(guī)模為52平方公里，人均城市建設(shè)用地指標(biāo)為98平方米/人；2020年城市建設(shè)用地規(guī)模為76平方公里，人均城市建設(shè)用地指標(biāo)為104平方米/人。

3、規(guī)劃建設(shè)用地范圍

本次規(guī)劃中心城區(qū)城市建設(shè)用地范圍如下： 河西片區(qū)：東至贛江西岸；南至新村、宋家、神崗山；西至路口、廟背、普塘、大溪、曾家；北至淇塘。

河?xùn)|片區(qū)：東至菱塘、大塘、勝利、云江；南至橫江；西至贛江東岸；北至梅林。

河南片區(qū)：東至京九鐵路；南至社前、連山、梨塘；西至羅家、塖上、對(duì)門、店下；北至瑤前。

中心城區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)用地總面積約76平方公里。

4、中心城區(qū)空間增長(zhǎng)邊界

本次規(guī)劃中，中心城區(qū)空間增長(zhǎng)邊界等同于市區(qū)界限。

六、城市綜合發(fā)展目標(biāo)

（一）社會(huì)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略目標(biāo)

1、社會(huì)經(jīng)濟(jì)總體目標(biāo)

在規(guī)劃期內(nèi)，吉安市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體目標(biāo)是：

第一，建設(shè)實(shí)力、效率吉安。全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)新型化、第三產(chǎn)業(yè)完善化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)。全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康、快速增長(zhǎng)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力有較大提高。第二，建設(shè)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)吉安。依靠科學(xué)技術(shù)興市，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，推動(dòng)科技創(chuàng)新和全民創(chuàng)業(yè)。

第三，建設(shè)生態(tài)、和諧吉安。在加速實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化、信息化的同時(shí)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，倡導(dǎo)生態(tài)文明，提升吉安的可持續(xù)發(fā)展能力。努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處。全面推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)，維護(hù)社會(huì)和諧安定。

2、社會(huì)發(fā)展目標(biāo)

（1）全面建設(shè)小康社會(huì)，進(jìn)一步提高人民生活水平。

規(guī)劃至2010年城鎮(zhèn)居民人均住房使用面積為28—30平方米，至2020年城鎮(zhèn)居民人均住宅使用面積達(dá)到30—36平方米；規(guī)劃至2010年城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入年均增長(zhǎng)8.6%，達(dá)到13000元，農(nóng)民年人均收入年均增長(zhǎng)7.1%，達(dá)到4600元；規(guī)劃至2020年城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入達(dá)到24000元，農(nóng)民年人均純收入達(dá)到9000元。（2）以實(shí)施“科教興國(guó)”戰(zhàn)略為目標(biāo)，全面提升市民素質(zhì)。

以九年制義務(wù)教育為基礎(chǔ)，形成幼兒教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育及成人教育相協(xié)調(diào)、空間布局合理的教育網(wǎng)絡(luò)體系。至2010年，普及九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到75%，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到19%；至2020年，在鞏固提高高中階段教育質(zhì)量，發(fā)揮高等教育優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，青年人受高等教育比例達(dá)25%。提高人民群眾科學(xué)文化素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)能力。保障居民思想道德水平適應(yīng)社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展的需要。

（3）積極實(shí)施“科技興市”戰(zhàn)略。

依托吉安的科技優(yōu)勢(shì)，加快吉安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，突出抓好重大科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、技術(shù)改造項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建設(shè)工作，促進(jìn)科技優(yōu)勢(shì)向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)變。（4）加快城市文化發(fā)展。

以滿足人民精神生活需要、提高城市競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)地方傳統(tǒng)文化的精髓，鼓勵(lì)文化創(chuàng)新，開發(fā)先進(jìn)文化產(chǎn)品，積極建設(shè)和改造文化設(shè)施，努力形成蓬勃向上的精神風(fēng)貌，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供精神保障。規(guī)劃至2010年，每千人擁有文化活動(dòng)場(chǎng)所12平方米；至2020年，每千人擁有文化活動(dòng)場(chǎng)所20平方米。（5）醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)應(yīng)以改善現(xiàn)有醫(yī)療條件為目標(biāo)。

規(guī)劃至2010年，萬人擁有床位與醫(yī)生數(shù)分別達(dá)到30床與15人；2020年，萬人擁有床位與醫(yī)生數(shù)分別達(dá)到55床和30人。加快城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)村合作醫(yī)療，逐步改善農(nóng)村群眾的衛(wèi)生狀況和生存狀態(tài)，使新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達(dá)到90%以上。（6）積極發(fā)展社會(huì)保障事業(yè)。規(guī)劃到2010年，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%，確保全市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)突破23萬人、失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)19萬人、工傷保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)達(dá)20萬人；規(guī)劃到2020年，逐步將城鎮(zhèn)各類勞動(dòng)者納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)，解決好困難企業(yè)職工醫(yī)療保險(xiǎn)問題，提高城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保障困難群眾的基本生活。（7）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)發(fā)展。

城市功能全面提升，努力消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制性障礙，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村取得明顯實(shí)效。

3、經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)

吉安市經(jīng)濟(jì)發(fā)展分以下兩個(gè)階段： 第一階段（近期）：

在未來五年內(nèi)，全市經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力顯著提高，初步實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)向工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)的跨越。至2010年，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到1500美元以上；財(cái)政總收入達(dá)到61億元；固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)20%；實(shí)際利用外資年增長(zhǎng)率15%；外貿(mào)出口年均增長(zhǎng)30%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)15%。第二階段（遠(yuǎn)期）規(guī)劃遠(yuǎn)期實(shí)現(xiàn)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值3000美元；財(cái)政總收入達(dá)到110億元；固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)17%；實(shí)際利用外資年均增長(zhǎng)12%；外貿(mào)出口年均增長(zhǎng)25%；社會(huì)消費(fèi)品零售額年均增長(zhǎng)12%。

（二）住房需求及建設(shè)目標(biāo)

居住用地盡量成片完整布置。舊城區(qū)的居住區(qū)改造遵循“加強(qiáng)維護(hù)，合理利用，調(diào)整布局，逐步改善”的基本原則，對(duì)現(xiàn)有住宅應(yīng)作適當(dāng)改建，配置公共設(shè)施，增加綠地，逐步改善居住和交通條件，完善市政設(shè)施，提高城市的綜合功能。新建住宅盡量按照現(xiàn)代化居住區(qū)的設(shè)計(jì)和開發(fā)模式進(jìn)行集中建設(shè)，根據(jù)居民生活不同層次的要求，分級(jí)配套各級(jí)公共服務(wù)設(shè)施，為城市居民創(chuàng)造優(yōu)美、舒適、便捷的生活居住環(huán)境。2007—2010年中心城區(qū)需增加住房面積約267萬平方米；2011—2020年中心城區(qū)需增加住房面積約787萬平方米。

（三）綜合環(huán)境生態(tài)目標(biāo)

1、生態(tài)建設(shè)目標(biāo)

建設(shè)完善的城市生態(tài)調(diào)控系統(tǒng)和健康生態(tài)休憩系統(tǒng)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境向綠化、凈化、美化的可持續(xù)生態(tài)系統(tǒng)演變。將吉安市中心城區(qū)建設(shè)成為以藍(lán)色水網(wǎng)、綠色山岸為基質(zhì)的，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、自然景觀與人文景觀和諧的獨(dú)具特色的濱水生態(tài)城市。

2、環(huán)境建設(shè)目標(biāo) 污染狀況得以減輕，生態(tài)保護(hù)得以加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)城市生活飲用水水源保護(hù)區(qū)污水零排，工業(yè)園區(qū)不達(dá)標(biāo)污水零排放，城區(qū)內(nèi)不達(dá)標(biāo)污水零排放，城市中心區(qū)有毒有害氣體零排放，生態(tài)環(huán)境建設(shè)達(dá)到“一流的水質(zhì)、一流的空氣、一流的生態(tài)環(huán)境、一流的人居環(huán)境、一流的綠色生態(tài)保護(hù)和建設(shè)機(jī)制”的目標(biāo)。

七、城市總體布局

（一）城市規(guī)劃區(qū)范圍

1、城市規(guī)劃區(qū)范圍

為給城市未來預(yù)留足夠的發(fā)展空間，同時(shí)考慮到繞城高速公路等外部交通的改善對(duì)中心城區(qū)的促進(jìn)作用，本次規(guī)劃擴(kuò)大了上一輪城市規(guī)劃區(qū)的管轄范圍。擴(kuò)大的規(guī)劃區(qū)范圍包括了城市水源保護(hù)地、需要納入城市規(guī)劃管理的城市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)涉及區(qū)、重要的生態(tài)保護(hù)區(qū)域以及重要城鄉(xiāng)統(tǒng)籌涉及區(qū)域。

本次城市規(guī)劃區(qū)范圍包括吉州區(qū)所轄的古南、永叔、文山、習(xí)溪橋、北門、白塘6個(gè)街道，禾埠、興橋、長(zhǎng)塘、樟山、曲瀨5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；青原區(qū)所轄的河?xùn)|街道和天玉、值夏2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及富灘鎮(zhèn)的固山、張家渡、棠溪、社山，文陂鄉(xiāng)的渼陂、西竺、沙灣、甲先、文陂、小水；吉安縣所轄的敦厚、永和、鳳凰、橫江4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及梅塘鄉(xiāng)的裴家。城市規(guī)劃區(qū)總面積合計(jì)879平方公里。

2、城市規(guī)劃區(qū)的構(gòu)成

吉安市城市規(guī)劃區(qū)又可劃分為規(guī)劃市區(qū)和規(guī)劃近郊區(qū)兩個(gè)具有不同建設(shè)管理特點(diǎn)的區(qū)域：

規(guī)劃市區(qū)：在本規(guī)劃中，規(guī)劃市區(qū)東起青原區(qū)的田心、平湖、滸崗、吉安縣永和鎮(zhèn)的南安、龍山、彭家塘、永安；西至吉州區(qū)的淇塘、大塘、新民、羅塘、羅家坊、大巷、瓦橋、彭家坊、吉安縣敦厚鎮(zhèn)的竹山、南街；北起吉州區(qū)的大江邊、青原區(qū)的臨江，南至吉安縣社前、連山、梨塘。規(guī)劃市區(qū)面積約240平方公里左右，其中包括了大量的江湖、山體等非城市建設(shè)用地。

城市近郊區(qū)：指規(guī)劃市區(qū)外圍的以郊區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基本特點(diǎn)的農(nóng)村區(qū)域。在本次規(guī)劃中，扣除規(guī)劃市區(qū)范圍，即為規(guī)劃近郊區(qū)范圍，面積約為639平方公里，城郊比為：1：2.66。

（二）城市建設(shè)用地評(píng)定

1、自然條件（1）地形地貌評(píng)價(jià)

規(guī)劃建設(shè)區(qū)域內(nèi)的地形基本格局為：贛江由南向北貫穿本市，將市區(qū)分為東、西兩岸，西岸偏南部又有禾河自西向東匯入，總體上呈現(xiàn)“兩水三岸”的格局，贛江兩岸地勢(shì)各自逐步向贛江傾斜，用地地貌自江面向兩側(cè)依次分為河谷平原、岡阜臺(tái)地、低丘、高丘、低山5種類型。其中低山主要分布在河?xùn)|片區(qū)天玉鎮(zhèn)東南部與吉水縣的分界線上，高程在400—560米之間。低山自北向南依次為天玉山、旗嶺、雞公山、班鳩嶺。山體縱橫交錯(cuò)，巖性復(fù)雜，坡度起伏較大，不適宜做建設(shè)用地。

規(guī)劃用地范圍內(nèi)高丘分布在天玉鎮(zhèn)東部和南部及河?xùn)|街道南部，高程在200—400米之間，坡度大于25°，多與低山相接或鑲嵌，丘間發(fā)育樹枝狀水系。不適宜做城市建設(shè)用地。

低丘是規(guī)劃用地范圍內(nèi)分布最廣、面積最大的一種地貌類型，幾乎覆蓋整個(gè)河西片區(qū)，河?xùn)|片區(qū)也有小范圍分布，其高程在90—200米之間，坡度在6°—25°之間，適宜做城市建設(shè)用地。

岡阜臺(tái)地：成帶狀沿贛江及其支流兩岸分布，高程在50.5—90米之間，坡度在3—5°之間，適宜做城市建設(shè)用地。

河谷平原：成帶狀沿贛江及其支流兩岸分布，高程＜50.5米，坡度＜3°，但因?yàn)楹勇┑鼗休d力較差，部分地區(qū)在洪水淹沒區(qū)范圍內(nèi)，需要進(jìn)行一定工程措施后才能作為城市建設(shè)用地。（2）用地地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估

依據(jù)江西地質(zhì)工程勘察院提供的地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估報(bào)告，以及吉安縣國(guó)土局、縣建設(shè)局、縣水利局、縣交通局提供的《吉安縣2006地質(zhì)災(zāi)害防治方案》，河?xùn)|片區(qū)的平湖，草坪橋——毛家防洪大堤防治帶，河南片區(qū)的渡頭一帶，河西片區(qū)的易家——螺子山山腳防洪大堤防治帶，是地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，不適宜作為城市建設(shè)用地，宜作為城市禁建區(qū)進(jìn)行控制。墨江頭，周家?guī)X——肖龍崗，真君山——杉竹山，天華山——禾埠新村，神崗山，永和鎮(zhèn)蔡家村、錦湖村屬于地質(zhì)災(zāi)害較易發(fā)區(qū)，規(guī)劃建議在一定工程措施的基礎(chǔ)上才能作為城市建設(shè)用地。

2、其它重要邊界條件（1）峽江水利水電樞紐工程

正在建設(shè)中的峽江水利水電樞紐工程位于峽江縣巴邱鎮(zhèn)上游4公里處，根據(jù)《水電工程水庫(kù)淹沒處理規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（DL/T5064—1996）以及江西省人民政府贛府廳字<2004>20號(hào)文件《關(guān)于在峽江水利樞紐庫(kù)區(qū)范圍內(nèi)停建永久性設(shè)施的通知》，規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)庫(kù)區(qū)淹沒范圍為“自文峰鎮(zhèn)的墨潭至吉安縣永和鎮(zhèn)永安村的舍上，50.5米以下區(qū)域”。為了減少庫(kù)區(qū)居民和單位的淹沒損失，禁止在庫(kù)區(qū)淹沒范圍內(nèi)搭建永久性設(shè)施（包括建房、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等），在建工程一律停止建設(shè)。

（2）基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)

基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)主要分布在城市近郊。（3）水源保護(hù)區(qū)、山體水體保護(hù)區(qū) 水源保護(hù)區(qū)包括地表水飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)；山體水體保護(hù)區(qū)包括老虎坑水庫(kù)、稠塘湖水庫(kù)、禾河等河湖濕地及其周圍防護(hù)區(qū)域，以及真君山、天華山、西垅山、螺子山、天玉山等高程超過100米和具有良好植被狀況的自然山體。

（4）自然和人文景觀保護(hù)區(qū)、重要生態(tài)廊道區(qū)

風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等自然和人文景觀保護(hù)區(qū)主要有青原山風(fēng)景名勝區(qū)，釣源古村保護(hù)區(qū)，吉州窯遺址保護(hù)區(qū)，娑羅山森林公園、渼陂古村自然保護(hù)區(qū)。重要生態(tài)廊道區(qū)包括中心城區(qū)各組團(tuán)之間的綠色隔離地區(qū)、沿主要河道兩側(cè)區(qū)域形成的綠化通廊地區(qū)等。

3、城市建設(shè)用地綜合評(píng)定

通過對(duì)吉安市中心城區(qū)城市規(guī)劃區(qū)范圍的綜合用地分析，規(guī)劃擬采用多因子疊加分析的方法確定城市綜合建設(shè)用地范圍，在綜合分析用地的自然地形地貌、水文地質(zhì)、土地利用狀況、諸多工程及非工程邊界條件影響、土地開發(fā)成本與效益以及綜合生態(tài)環(huán)境影響等眾多因子的基礎(chǔ)上，根據(jù)《城市規(guī)劃編制辦法實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)城市用地進(jìn)行適宜性區(qū)劃，劃分為三類。

一類用地：高程50.5米-90米，坡度15°以下的地區(qū)，用地的自然條件比較優(yōu)越，能適應(yīng)城市各項(xiàng)建設(shè)的需要，一般不需要或者只需稍加工程措施即可用于建設(shè)用地。這類用地具有地形平坦、規(guī)整、坡度適宜，地質(zhì)條件良好，沒有被洪水淹沒危險(xiǎn)，自然環(huán)境條件較為優(yōu)越等特點(diǎn)。河西片區(qū)、河?xùn)|片區(qū)、河南片用地中的大部分用地均為一類用地。

二類用地：只須采取一定的工程措施，改善條件后才能修建的用地，它對(duì)城市設(shè)施或工程項(xiàng)目的分布有一定的限制。包括高程為90米-200米、坡度為15°-25°的地區(qū)；最高蓄水位以下的可建用地。

三類用地：包括高程>200米、坡度>25°的地區(qū)，不適合建設(shè)的用地。包括用地條件較差，現(xiàn)階段工程技術(shù)難以解決的或者需付出巨大代價(jià)的用地以及生態(tài)敏感地區(qū)。禾河和贛江行滯洪災(zāi)害危險(xiǎn)地區(qū)、禾河和贛江城市水源涵養(yǎng)林屬于三類用地。

（三）城市建設(shè)用地空間管制

為保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)、增加市生態(tài)系統(tǒng)中的自然景觀、防治和減少生態(tài)災(zāi)害、加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)控、土地資源的可利用和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，需提出相應(yīng)的環(huán)境目標(biāo)和用地開發(fā)限制要求。通過制定不同的土地使用限制規(guī)則，對(duì)土地利用實(shí)行控制和引導(dǎo)，提高土地利用總體效益。（1）禁建區(qū)

禁止建設(shè)區(qū)包括基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，水源保護(hù)區(qū)、山體水體保護(hù)區(qū)、自然和人文保護(hù)區(qū)的核心區(qū)、峽江水利水電樞紐工程庫(kù)區(qū)淹沒區(qū)以及地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)。

基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)分布在城市近郊區(qū)。水源保護(hù)區(qū)包括地表水飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)。根據(jù)《江西省環(huán)境污染防治條例》，其范圍為市自來水廠取水點(diǎn)上游1000米至下游100米的贛江、禾河水域，沿取水點(diǎn)一側(cè)的灘地以及迎水面堤腳向背水面延伸100米的陸域。

山體水體保護(hù)區(qū)包括老虎坑水庫(kù)、稠塘湖水庫(kù)、禾河等河湖濕地及其周圍防護(hù)區(qū)域，以及天玉山、真君山、天華山、西垅山、螺子山等自然山體。

自然和人文景觀保護(hù)區(qū)有青原山自然保護(hù)區(qū)、釣源古村保護(hù)區(qū)、吉州窯遺址保護(hù)區(qū)、娑羅山自然保護(hù)區(qū)、渼陂古村自然保護(hù)區(qū)。其核心區(qū)域?yàn)榻▍^(qū)。

地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)分布在河西片區(qū)的易家——螺子山山腳，河南片區(qū)的渡頭一帶，以及河?xùn)|片區(qū)的平湖一帶、草坪橋——毛家，規(guī)劃建議將其納入禁止建設(shè)區(qū)。（2）限建區(qū)

限制建設(shè)區(qū)包括一般農(nóng)田用地區(qū)，自然和人文景觀保護(hù)區(qū)的控制區(qū)，重要生態(tài)廊道區(qū)以及地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估報(bào)告中劃定的災(zāi)害較易發(fā)區(qū)等。一般農(nóng)田用地區(qū)包括中、低產(chǎn)田、零星農(nóng)田菜地等。自然和人文景觀保護(hù)區(qū)的控制區(qū)包括渼陂古村自然保護(hù)區(qū)、青原山自然保護(hù)區(qū)、釣源古村保護(hù)區(qū)、吉州窯遺址保護(hù)區(qū)、娑羅山自然保護(hù)區(qū)的控制區(qū)。

重要生態(tài)廊道區(qū)包括中心城區(qū)各組團(tuán)之間的綠色隔離地區(qū)、沿主要河道兩側(cè)區(qū)域形成的綠化通廊地區(qū)等。

地質(zhì)災(zāi)害較易發(fā)區(qū)有真君山——杉竹山，天華山——禾埠新村，神崗山，墨江頭，周家?guī)X——肖龍崗，永和鎮(zhèn)的錦湖村、蔡家村，規(guī)劃建議將其納入限制建設(shè)區(qū)。（3）適建區(qū)

適宜建設(shè)區(qū)為高程50.5米-90米，坡度15°以下的地區(qū)，且經(jīng)過綜合用地條件評(píng)定的適宜城市建設(shè)的區(qū)域。

（四）城市發(fā)展用地選擇

綜合考慮到吉安市中心城區(qū)三大片區(qū)聯(lián)動(dòng)和緊湊發(fā)展的基本要求，規(guī)劃期內(nèi)可選擇的城市發(fā)展方向有：

河西片區(qū)向南發(fā)展至新村、宋家、神崗山；向西發(fā)展至路口、廟背、普塘、羅家坊；向北發(fā)展至曲沙。河?xùn)|片區(qū)鐵路以西地帶適當(dāng)向南北方向擴(kuò)展，北至沙蕪，南至老虎坑水庫(kù)；鐵路以東部分向南發(fā)展至橫江，向東發(fā)展至菱塘、大塘、滸崗、云江，向北發(fā)展至臨江。

河南片區(qū)向西發(fā)展至羅家、塖上、對(duì)門、店下；適當(dāng)向南發(fā)展至社前、連山、梨塘。另外將京九鐵路以東與西隴山以南的用地作為遠(yuǎn)景城市發(fā)展方向。

（五）城市空間基本格局

贛江、禾河在中心城區(qū)交匯，將整個(gè)城區(qū)自然劃分為三大片區(qū)：河西片區(qū)（吉州區(qū)），河?xùn)|片區(qū)（青原區(qū)），河南片區(qū)（吉安縣敦厚鎮(zhèn)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)）。各個(gè)片區(qū)內(nèi)部又被河流、綠地、主干道、過境公路等分隔為若干組團(tuán)。整個(gè)城區(qū)呈現(xiàn)“一城三片，兩水三岸，多中心多組團(tuán)”的城市空間格局。

（六）片區(qū)功能定位

河西片區(qū)：集中心城區(qū)文化、娛樂中心，行政中心，商業(yè)金融服務(wù)中心為一體的綜合型片區(qū)；

河?xùn)|片區(qū)：集旅游休閑、教育科研、商業(yè)貿(mào)易以及生態(tài)居住為一體的，具有濱江特色的新型片區(qū)； 河南片區(qū)：工業(yè)型片區(qū)。

（七）城市布局結(jié)構(gòu)

本輪規(guī)劃延續(xù)上輪規(guī)劃中的城市布局結(jié)構(gòu)，采用“雙環(huán)、方格路網(wǎng)、多中心多組團(tuán)、軸線串接”的城市布局形式。

八、城市建設(shè)用地布局規(guī)劃

（一）城市建設(shè)用地現(xiàn)狀及分析

吉安市中心城區(qū)包括河西（吉州區(qū)）、河?xùn)|（青原區(qū)）以及河南（吉安縣及吉安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)）三大片區(qū)。

河西片區(qū)現(xiàn)狀大致呈帶狀分布，平行贛江展開。路網(wǎng)為三縱（吉州大道，井岡山——105國(guó)道，濱江路）、六橫（大橋西路——吉州大道、韶山路、鷺洲路、陽(yáng)明路、吉福路、軍民路）格局。

河?xùn)|片區(qū)現(xiàn)狀開發(fā)規(guī)模較小，用地主要集中在105國(guó)道——青原大道兩側(cè)。目前片區(qū)內(nèi)工業(yè)和倉(cāng)儲(chǔ)集中在鐵路東側(cè)，居住和商貿(mào)集中在鐵路以西。

河南片區(qū)現(xiàn)狀主要由敦厚鎮(zhèn)、吉安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)兩部分組成。敦厚鎮(zhèn)與吉安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)位于西垅山以北。以105國(guó)道為界，國(guó)道以西為敦厚鎮(zhèn)所在地，路網(wǎng)方正，以君山大道為界，北部為行政、商業(yè)、文化和居住區(qū)，南部為吉安縣工業(yè)區(qū)；國(guó)道以東為吉安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，布置各類工業(yè)以及少量商業(yè)與居住用地。現(xiàn)狀用地平衡表詳見第十九節(jié)附表二。城市建設(shè)用地現(xiàn)狀存在如下的問題：

（1）三片區(qū)之間的交通聯(lián)系特別是河?xùn)|片區(qū)與河南片區(qū)的交通聯(lián)系不足。河西片與河?xùn)|片由贛江隔斷，主要通過井岡山大橋和贛江公路大橋以及吉安大橋三橋連接；河西片與河南片之間由禾河隔斷，相互間只有105國(guó)道禾埠橋一條通道；河?xùn)|片和河南片之間除了一座鐵路大橋以外則尚無直接聯(lián)系通道。

（2）城市建設(shè)沿贛江、井岡山大道、青原大道展開，結(jié)構(gòu)松散，形態(tài)不集中。

（3）城市用地布局混雜，功能調(diào)整及用地置換任重道遠(yuǎn)。主要體現(xiàn)在兩方面：城市型用地與農(nóng)村型用地混雜；工業(yè)用地與生活居住用地混雜。

（二）規(guī)劃建設(shè)用地布局原則及用地平衡

1、規(guī)劃用地布局原則

結(jié)合吉安市中心城區(qū)的實(shí)際情況，規(guī)劃用地布局的原則如下：（1）支持社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展；（2）支持生態(tài)與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展；（3）強(qiáng)調(diào)城市交通與城市用地的整合；（4）強(qiáng)化城市用地的空間—時(shí)序配置。

2、規(guī)劃建設(shè)用地平衡表詳見第十九節(jié)附表二。

（三）各類用地布局

1、居住用地布局

規(guī)劃居住用地面積為2032.36公頃。各組團(tuán)內(nèi)部均布置一定規(guī)模的居住用地。居住用地盡量成片完整布置，且在布局上與工業(yè)用地或者第三產(chǎn)業(yè)用地相結(jié)合，使居住與就業(yè)崗位之間具有便捷的聯(lián)系。

2、公共設(shè)施用地布局

規(guī)劃公共設(shè)施用地面積為1290.07公頃。公共設(shè)施的配置在空間分布上力求均衡，在各個(gè)片區(qū)及組團(tuán)都應(yīng)該設(shè)置足夠的片區(qū)級(jí)及組團(tuán)級(jí)的各類公共服務(wù)設(shè)施，就近提供居民所需的各種服務(wù)。同時(shí)也應(yīng)該加強(qiáng)市一級(jí)的大型公共設(shè)施的建設(shè)，提升檔次和質(zhì)量，能夠與吉安市中心城區(qū)城市的規(guī)模和旅游城市的要求相符合。

3、工業(yè)用地布局

規(guī)劃工業(yè)用地面積為1866.56公頃。

規(guī)劃中心城區(qū)內(nèi)工業(yè)集中布置于四大工業(yè)園區(qū)：吉州工業(yè)園區(qū)、河?xùn)|經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工業(yè)園區(qū)、吉安工業(yè)園區(qū)、吉安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。對(duì)現(xiàn)狀零散分布的工業(yè)，應(yīng)通過調(diào)整遷往集中的工業(yè)園區(qū)；一時(shí)難以搬遷的大型企業(yè)要加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)。

四大工業(yè)園區(qū)應(yīng)統(tǒng)籌發(fā)展，按“異地辦廠、各自納稅”的思路進(jìn)行整合。吉州工業(yè)園區(qū)內(nèi)工業(yè)性質(zhì)較為綜合，重點(diǎn)以電子信息、機(jī)械制造業(yè)為主，兼顧紡織服裝業(yè)、食品業(yè)的發(fā)展。河?xùn)|經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工業(yè)園區(qū)：規(guī)劃以機(jī)械工業(yè)為主，適宜大企業(yè)布局，以綜合性工業(yè)區(qū)為發(fā)展目標(biāo)。吉安工業(yè)園區(qū)：規(guī)劃其中工業(yè)性質(zhì)以食品、電子等一、二類工業(yè)為主。吉安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)：重點(diǎn)發(fā)展科技含量高、發(fā)展前景廣、環(huán)境污染少的生物制藥、電子信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

其中吉州工業(yè)園區(qū)與河?xùn)|經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工業(yè)園區(qū)，位于城市主導(dǎo)風(fēng)向上風(fēng)向，不宜布局大氣污染類企業(yè)；吉安工業(yè)園區(qū)與吉安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)位于城市水源上游，嚴(yán)禁布局水污染嚴(yán)重的企業(yè)。

4、倉(cāng)儲(chǔ)用地布局

規(guī)劃倉(cāng)儲(chǔ)用地面積為109.99公頃。倉(cāng)儲(chǔ)用地布局應(yīng)與城市的對(duì)外交通建設(shè)相聯(lián)系，便于貨物的儲(chǔ)運(yùn)、中轉(zhuǎn)和流通；集中布置倉(cāng)儲(chǔ)用地，改變現(xiàn)有倉(cāng)儲(chǔ)規(guī)模小，數(shù)量多，分布零散的現(xiàn)狀；對(duì)石油、易燃易爆的化學(xué)品等，應(yīng)根據(jù)安全防護(hù)的要求，設(shè)立專門的危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)，確保城市安全。

5、綠化用地布局 規(guī)劃城市綠地面積915.20公頃，其中公共綠地761.65公頃，人均綠地面積12.04平方米/人，人均公共綠地面積10.02平方米/人。均勻分布公共綠地，合理配置生產(chǎn)綠地與防護(hù)綠地，加強(qiáng)附屬綠地的建設(shè)管理，全面提高城市綠化率；在綠地系統(tǒng)整體布局上突出“四個(gè)結(jié)合”，即：大環(huán)境綠地與城區(qū)內(nèi)中小型綠地相結(jié)合，開放型綠地與經(jīng)營(yíng)型綠地相結(jié)合，歷史文物保護(hù)與園林綠地建設(shè)相結(jié)合，線型綠帶與塊狀綠帶相結(jié)合；在河道整治中應(yīng)首先重視生態(tài)保全和培育工作，以恢復(fù)自然生態(tài)狀態(tài)，盡可能減少人工活動(dòng)的過分入侵。

九、綜合道路交通規(guī)劃

（一）綜合交通發(fā)展戰(zhàn)略

（1）以快速路為骨架，構(gòu)建城市機(jī)動(dòng)車交通走廊；（2）以通道建設(shè)引導(dǎo)各片區(qū)整體協(xié)調(diào)發(fā)展；（3）以公交優(yōu)先支撐主城區(qū)發(fā)展；

（4）以規(guī)劃引導(dǎo)和法制建設(shè)保持土地利用與城市交通協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）對(duì)外交通

1、對(duì)外交通布局原則

（1）完善城市鐵路、公路、水運(yùn)、航空綜合交通運(yùn)輸體系；（2）處理好鐵路、高速公路、城市道路相互之間的關(guān)系；（3）遵循共享共建原則，避免重大基礎(chǔ)設(shè)施的浪費(fèi)。

2、重大對(duì)外交通設(shè)施布局 1）公路建設(shè)

（1）高速公路主通道建設(shè)

積極加快中心城區(qū)對(duì)外交通的建設(shè)，形成兩縱兩橫的高速公路主通道（兩縱為：贛粵、大廣高速公路，兩橫為：泉南高速公路、撫吉高速公路），構(gòu)建繞城高速公路系統(tǒng)，形成途經(jīng)青原山——泰和縣萬合鎮(zhèn)——泰和縣石山鄉(xiāng)——吉安縣橫江鎮(zhèn)——吉州區(qū)曲瀨、興橋、長(zhǎng)塘、樟山四鄉(xiāng)鎮(zhèn)——吉水縣文峰鎮(zhèn)的中心城區(qū)繞城高速公路。近期完成青原山以西——吉安縣永和鎮(zhèn)——吉安縣鳳凰鎮(zhèn)繞城高速公路，遠(yuǎn)期將該段繞城高速作為城市外環(huán)路。當(dāng)前，要加強(qiáng)福建泉州至廣西南寧高速公路（廣昌——萍鄉(xiāng)段）和大慶至廣州高速公路（武寧——吉安段）的規(guī)劃建設(shè)工作。（2）公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

加快中心城區(qū)外環(huán)路建設(shè)，并將105國(guó)道改道至青原區(qū)以東，經(jīng)永和大橋過贛江，經(jīng)吉安縣吉安南站站前路與西垅山路相接。（3）農(nóng)村公路建設(shè) 按照“先通達(dá)、后通暢、再網(wǎng)化”的原則，加大農(nóng)村公路建設(shè)的資金投入，加快建設(shè)速度。規(guī)劃加強(qiáng)通村水泥路的建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)村村通水泥路的目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村之間的公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成四通八達(dá)的農(nóng)村公路網(wǎng)。（4）公路站場(chǎng)規(guī)劃

為適應(yīng)公路運(yùn)輸和中心城區(qū)的發(fā)展需要，應(yīng)加大站場(chǎng)建設(shè)，進(jìn)一步改善旅客的乘車條件和環(huán)境。規(guī)劃擬在河西片區(qū)新建規(guī)模均為100萬人/年站的城南站和城北站（屬二級(jí)站），改善原站場(chǎng)的交通設(shè)施與服務(wù)水平。2）鐵路建設(shè)

（1）京九鐵路電氣化改造

為了適應(yīng)國(guó)家能源政策的調(diào)整以及滿足國(guó)家環(huán)保政策的需要，提高京九鐵路的運(yùn)輸能力，規(guī)劃對(duì)京九鐵路既有線路進(jìn)行電氣化改造。（2）吉井鐵路的建設(shè)

吉井鐵路位于吉安市西南部，為吉衡鐵路的東段，目前正在建設(shè)中，其東起京九線上的吉安南站，往西經(jīng)吉安縣、泰和縣、永新縣至井岡山廈坪，規(guī)劃建議加快吉井鐵路的建設(shè)速度。（3）鐵路站場(chǎng)規(guī)劃 吉安站：位于河?xùn)|片區(qū)，京九線上現(xiàn)有區(qū)段站。規(guī)劃對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)改造，以滿足吉井鐵路建成后客、貨運(yùn)輸?shù)囊蟆?/p>

吉安南站：位于吉安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)東側(cè)，為京九線上中間站。規(guī)劃對(duì)其進(jìn)行改造，以滿足吉井鐵路建成后及客、貨運(yùn)輸?shù)囊蟆?）航運(yùn)、水利水電設(shè)施及港口建設(shè)（1）航道及水利水電設(shè)施

根據(jù)贛江現(xiàn)狀情況和吉安社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，結(jié)合贛粵運(yùn)河及國(guó)家水利電力部門的規(guī)劃，對(duì)贛江航道吉安段進(jìn)行綜合整治。擬對(duì)贛江進(jìn)行渠化，市域范圍內(nèi)規(guī)劃建設(shè)峽江水利水電樞紐工程，建設(shè)通航建筑物，回水至青原區(qū)河?xùn)|街楊家譚自然村附近；規(guī)劃建設(shè)石虎塘航電樞紐，回水至泰和樞紐；規(guī)劃建設(shè)泰和水利樞紐，回水至萬安大壩。（2）沿江旅游風(fēng)光帶建設(shè)

整治渠化贛江航道，根據(jù)贛江沿岸的資源現(xiàn)狀，建設(shè)一批串珠狀的、突出文化上個(gè)性和形象上魅力的沿江重點(diǎn)景區(qū)，綠化、美化贛江航道岸坡，加強(qiáng)港口建設(shè)，對(duì)各渡口統(tǒng)一管理，避免對(duì)景觀造成傷害。（3）港口 重點(diǎn)建設(shè)吉安港集裝箱碼頭、吉安港石溪頭貨運(yùn)碼頭，使其融入贛江中游港口群，達(dá)到全省港口中等偏上水平，使中心城區(qū)水運(yùn)優(yōu)勢(shì)得到充分的發(fā)揮。

（三）城市交通

1、城市交通發(fā)展戰(zhàn)略

（1）土地利用和交通協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略

吉安市中心城區(qū)城市交通與土地利用整體協(xié)調(diào)發(fā)展的根本在于構(gòu)建復(fù)合型網(wǎng)絡(luò)交通，促進(jìn)各片區(qū)之間相互聯(lián)系，以公共交通為導(dǎo)向來進(jìn)行城市空間布局和土地利用規(guī)劃。（2）道路網(wǎng)絡(luò)體系發(fā)展戰(zhàn)略

因地制宜完善、優(yōu)化各片區(qū)道路網(wǎng)，加強(qiáng)各片區(qū)聯(lián)系通道的建設(shè)，形成與城市布局結(jié)構(gòu)相匹配的新型道路系統(tǒng)。同時(shí)要進(jìn)一步的完善干道網(wǎng)系統(tǒng)，重視支路網(wǎng)建設(shè)，理清道路功能分級(jí)，加強(qiáng)停車設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)交叉口渠化，提高路網(wǎng)總?cè)萘俊＃?）公共交通發(fā)展戰(zhàn)略

優(yōu)先發(fā)展公共交通，引導(dǎo)合理交通方式結(jié)構(gòu)；充分發(fā)揮城市公共交通的作用，提高公共交通的可達(dá)性和服務(wù)水平；加大公共交通樞紐建設(shè)力度；建立各片區(qū)、社區(qū)與各級(jí)就業(yè)中心、商業(yè)中心之間便捷的公共交通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以客流集散中心為核心，組織不同等級(jí)的公共交通客流走廊線路，強(qiáng)化服務(wù)功能；提高公交線網(wǎng)的覆蓋率與公交服務(wù)水平，引導(dǎo)居民選擇合理的出行方式，分流潛在的小汽車交通需求，在機(jī)動(dòng)化過程中構(gòu)建合理的交通結(jié)構(gòu)體系。

2、城市公共交通規(guī)劃 1）公交線網(wǎng)布局措施

（1）規(guī)劃城市中心區(qū)的公共交通線路網(wǎng)的密度，達(dá)到3—4公里/平方公里；城市邊緣地區(qū)的公共交通線路網(wǎng)的密度達(dá)到2—2.5公里/平方公里。

（2）市區(qū)線、近郊線應(yīng)緊密銜接，各線的客運(yùn)能力應(yīng)與客流量相協(xié)調(diào)。

（3）公交線路走向與主要客流方向一致，以滿足乘客換乘要求，乘客換乘系數(shù)不應(yīng)大于1.3。

（4）客流量大的線路盡可能組織直達(dá)公交運(yùn)輸，使服務(wù)區(qū)內(nèi)乘客換乘次數(shù)最少。

（5）市區(qū)公共汽車主要線路的長(zhǎng)度宜為8—12km。

（6）盡可能按線路最短原則布設(shè)線路，公共交通線路非直線系數(shù)不應(yīng)大于1.4。（7）線路分布均勻，消除公交空白區(qū)；線路上客流分布均勻，充分發(fā)揮運(yùn)輸工具的作用。2）公交站場(chǎng)布局方案

規(guī)劃加強(qiáng)城區(qū)公交站場(chǎng)建設(shè)。設(shè)置1個(gè)調(diào)度中心，3個(gè)公交總站。規(guī)劃設(shè)置一個(gè)具有綜合性功能的調(diào)度中心，含車輛調(diào)度、培訓(xùn)、車輛修理、清洗、停車、保養(yǎng)等功能，規(guī)劃設(shè)在河西片區(qū)城南中心區(qū)的軍民路與井岡山大道交叉口東北側(cè)。

規(guī)劃在三個(gè)片區(qū)各設(shè)置一個(gè)公交總站，每個(gè)公交總站占地面積約1公頃。其主要功能為車輛二級(jí)以下保養(yǎng)修理、發(fā)班調(diào)度、一般清洗等。其中河西片區(qū)公交總站：對(duì)原有公交公司進(jìn)行拓展和改建。河?xùn)|片區(qū)公交總站：設(shè)在片區(qū)東南側(cè)，靠近鐵路處。河南片區(qū)公交總站：設(shè)在市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)南站路口。

3、自行車交通

（1）在次干道及以上等級(jí)的道路上，機(jī)動(dòng)車道和非機(jī)動(dòng)車道之間實(shí)行物理隔離，消除相互干擾，保證自行車交通的安全和通暢。（2）采取有效措施，消除公共交通進(jìn)站時(shí)對(duì)自行車交通的妨礙和威脅。（3）改變機(jī)動(dòng)車停車占用自行車道路資源的狀況，道路資源的分配體現(xiàn)公平性與合理性。

（4）保證非機(jī)動(dòng)車道的合理寬度，保持路面平整。

4、步行交通

（1）人行道：完善支路的人行道建設(shè)，同時(shí)加強(qiáng)停車管理和交通執(zhí)法，拆除違章建筑，清理馬路市場(chǎng)、配合停車設(shè)施規(guī)劃將人行道還路于人，建立連續(xù)完整的步行空間。

（2）人行橫道：除了在道路交叉口處設(shè)置人行橫道以外，為了保證行人交通安全，避免因行人隨意穿越干路而影響干路的車速，在相鄰兩個(gè)交叉口的路段中間加設(shè)一條人行橫道。

（3）道路交叉口：改造交叉口設(shè)計(jì)，增設(shè)安全島和高質(zhì)量的行人安全過街設(shè)施。

（四）城市道路系統(tǒng)

1、道路等級(jí)規(guī)劃

城市道路等級(jí)可分為城市主干道、城市次干道、支路三級(jí)，其中： 城市主干道間距一般在800~1200米之間，紅線寬40~70米，其中60~70米寬道路為景觀大道。城市次干道是連接主干道和支路之間的道路，可匯集適量的非機(jī)動(dòng)車，間距一般為600~1000米之間，紅線寬25~30米。

規(guī)劃城市支路紅線寬15~22米，主要承擔(dān)市內(nèi)短距離交通。

2、道路網(wǎng)布局規(guī)劃

中心城區(qū)城市道路網(wǎng)布局采用“雙環(huán)、方格路網(wǎng)、軸線串接”的布局形式。

（1）城市環(huán)路系統(tǒng)

城市環(huán)路系統(tǒng)由城市外環(huán)路和內(nèi)環(huán)路構(gòu)成。城市外環(huán)路主要由北環(huán)路、西環(huán)路、南環(huán)路和東環(huán)路閉合組成，在城市外圍形成一個(gè)聯(lián)系各片區(qū)的快速交通干道系統(tǒng)，分流城區(qū)機(jī)動(dòng)車交通的壓力，并作為過境交通繞城的主要道路。外環(huán)路全長(zhǎng)60公里，道路紅線寬度為26米，為雙向六車道，兩塊板形式。

城市內(nèi)環(huán)路主要由大橋東路——井岡山大橋——大橋西路——井岡山大道——禾埠大橋——井岡山大道——君山大道——吉太路——永和大橋——青原大道閉合組成。內(nèi)環(huán)路全長(zhǎng)34.60公里，道路紅線寬度為40—70米。（2）城市主干道 城市主干道呈方格網(wǎng)路網(wǎng)形式，干道與環(huán)線相結(jié)合，以適應(yīng)各片區(qū)用地發(fā)展格局。

河西片區(qū)主干道為五縱九橫，五縱自西向東依次為興賢路——天華西路、吉陽(yáng)大道——天華大道、吉州大道、井岡山大道、沿江大道。九橫自北往南依次為發(fā)展大道、鳳山大道、金廬大道、大橋西路、韶山路、陽(yáng)明路、吉福路、軍民路、吉祥路。

河?xùn)|片區(qū)主干道為三縱七橫，三縱自西向東分別為濱江大道、青原大道、梅林大道，七橫自北往南分別為通源大道、水運(yùn)一路、大橋東路、金竹路、公略路、贛江大道、水庫(kù)路。

河南片區(qū)主干道為六縱四橫，六縱自西向東依次為白云路、富川路、井岡山大道、創(chuàng)新大道、火炬大道、拓展大道，四橫自北向南依次為廬陵大道、君山大道、京九大道、西隴山路。

（五）城市道路交通設(shè)施

1、城市廣場(chǎng)

規(guī)劃設(shè)游憩集會(huì)廣場(chǎng)8處：分別為河西片區(qū)人民廣場(chǎng)(已建)、城南新區(qū)廣場(chǎng)、吉州工業(yè)園廣場(chǎng)、河南片區(qū)廬陵廣場(chǎng)（已建）、文天祥廣場(chǎng)（文天祥公園以南）；河?xùn)|片區(qū)濱江廣場(chǎng)3處，各廣場(chǎng)面積約為2~6公頃。規(guī)劃設(shè)交通廣場(chǎng)1處，為吉安火車站站前廣場(chǎng)（已建）以方便旅客集運(yùn)，占地面積為6.0公頃。

2、城市橋梁系統(tǒng)規(guī)劃

規(guī)劃新建3座贛江城市橋梁。分別為永和大橋、石溪頭大橋、高速公路大橋。規(guī)劃新建5座跨禾河的城市橋梁，分別為神崗山大橋、新禾埠大橋、廬陵大橋、白云大橋、環(huán)路大橋。規(guī)劃近期完成高速公路大橋、神崗山大橋、新禾埠大橋、廬陵大橋、永和大橋的建設(shè)，遠(yuǎn)期完成白云大橋、石溪頭大橋以及環(huán)路大橋的建設(shè)。

3、公共停車場(chǎng)

規(guī)劃在中心城區(qū)內(nèi)設(shè)置機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)15處，每個(gè)停車場(chǎng)所用地1~5公頃不等。

4、公共加油站

公共加油站按1200~1500米服務(wù)半徑分散布置在交通干道兩側(cè)，同時(shí)在城市各主要出入口也設(shè)置了加油站，規(guī)劃共設(shè)置14個(gè)加油站。

十、重大基礎(chǔ)設(shè)施布局

（一）給水工程規(guī)劃

1、規(guī)劃原則與目標(biāo) 規(guī)劃原則：以現(xiàn)狀城市供水狀況和需求為依據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一全面規(guī)劃；改造和建設(shè)新水廠的同時(shí)，注意節(jié)約用水；統(tǒng)一規(guī)劃，分期實(shí)施，合理超前建設(shè)，提高供水的安全性與可靠性；發(fā)揮管網(wǎng)最佳輸配水能力，合理調(diào)整管網(wǎng)布局，以求經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，降低制水成本。

規(guī)劃目標(biāo)：增加城市供水規(guī)模，滿足吉安市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新城建設(shè)用水要求，解決好缺水區(qū)域的水量及水壓?jiǎn)栴}，遠(yuǎn)期城市供水普及率達(dá)到100%；規(guī)劃各片區(qū)給水管網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，遠(yuǎn)期城市供水主干管成網(wǎng)成環(huán)，保證供水的可靠性；選擇最優(yōu)的近、遠(yuǎn)期給水工程規(guī)劃方案，節(jié)約能耗和水資源，提高水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，滿足城市生活飲用水要求；為規(guī)劃期內(nèi)各項(xiàng)給水工程建設(shè)提供依據(jù)。

2、用水量預(yù)測(cè)

規(guī)劃近期至2010年，城市人口53萬人；規(guī)劃遠(yuǎn)期至2020年，城市人口73萬人。供水普及率100%。依據(jù)中心城區(qū)歷年城市用水量狀況及總體規(guī)劃修編用地布局，并參照類似城市用水指標(biāo)，預(yù)測(cè)中心城區(qū)規(guī)劃年綜合用水定額為： 2010年為450升/人·日，2020年為500升/人·日；單位建設(shè)用地綜合用水量指標(biāo)：2010年為0.5萬m3/km2·d，2020年為0.55萬m3/km2·d。取兩種方法預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)的平均值作為2010年及2020年城市需水量的依據(jù)。則近期（2010年）城市需水量為：25萬立方米/天；遠(yuǎn)期（2020年）城市需水量為：39萬立方米/天。規(guī)劃水源為贛江和禾河水；規(guī)劃水廠近期保證五岳觀水廠投產(chǎn)和完善現(xiàn)狀吉安縣水廠設(shè)備；遠(yuǎn)期據(jù)用水規(guī)模，適時(shí)建設(shè)五岳觀水廠二期工程和吉安縣水廠二期工程，在此基礎(chǔ)上還需修建新水廠7萬m3/d的規(guī)模；根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，可考慮在河?xùn)|片區(qū)增加彭家山水廠，以滿足遠(yuǎn)期用水要求。區(qū)內(nèi)供水干管逐步由枝狀改造成環(huán)狀；嚴(yán)格執(zhí)行《水法》、《地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（GB5749－85）》和《江西省環(huán)境污染防治條例》中水源衛(wèi)生保護(hù)規(guī)定，并制定相應(yīng)措施，以保護(hù)供水水源。

（二）排水工程規(guī)劃

1、規(guī)劃原則及目標(biāo)

城市排水老城區(qū)采用雨、污合流制，新建區(qū)采用雨、污分流制；根據(jù)地形、水系，合理進(jìn)行雨水分區(qū)，使雨水能就近排入水體；充分利用現(xiàn)有管渠、溝塘，根據(jù)地形條件，高水高排，低水低排，減小泵站規(guī)模；合理進(jìn)行污水分區(qū)，合理確定污水處理廠位置，減少提升泵站數(shù)量，近、遠(yuǎn)期結(jié)合，分期實(shí)施；減少水污染，保護(hù)水環(huán)境。

2、污水工程規(guī)劃

城市污水量參照類似城市的估算方法，取城市需水量的80％，近期（2010年）：污水量為20萬m3/d；遠(yuǎn)期（2020年）：污水量為32萬m3/d。根據(jù)吉安市的實(shí)際情況，中心城區(qū)被贛江和禾河劃成三個(gè)天然的排水區(qū)域，建議分別在三個(gè)區(qū)分期建設(shè)污水處理廠，采用生化處理方法處理城市污水。近期，加快建設(shè)吉安市騾子山污水處理廠一期工程，考慮二期工程的建設(shè)。同時(shí)，在河?xùn)|片區(qū)和河南片區(qū)分別建設(shè)處理規(guī)模為4萬m3/d的污水廠兩座，分別位于河?xùn)|片區(qū)的濱江大道以南、梅林大道以東以及河南片區(qū)的瑤前，為遠(yuǎn)期發(fā)展留有空間。另外，在吉安縣境內(nèi)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)設(shè)工業(yè)污水處理廠。遠(yuǎn)期，在近期的基礎(chǔ)上使污水處理廠規(guī)模達(dá)到32萬m3/d，使得污水處理率逐步由40％上升至70％，直至90％以上。污水廠尾水排放根據(jù)受納水體水質(zhì)確定。

進(jìn)一步加大排水管網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)和改造，基本建成雨污分流的城市排水系統(tǒng)即：污水設(shè)施及主干管，充分利用地形，合理布置，盡量采用重力流，避免不必要的壓力流；充分考慮與周邊地塊的相互關(guān)系，保證周邊地塊和本地塊的排水暢通；規(guī)劃的管位安排、管徑大小按遠(yuǎn)期需要一步到位，避免重復(fù)建設(shè)。老城區(qū)按截流式合流制布置污水管網(wǎng)，盡可能利用已建的污水設(shè)施及已有管線，同時(shí)將現(xiàn)狀企業(yè)及村莊的污水排放與規(guī)劃管線相結(jié)合，以便于分期實(shí)施，在此基礎(chǔ)上對(duì)規(guī)劃區(qū)的污水系統(tǒng)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整；新區(qū)污水管道與排水管道分開獨(dú)立布置，與規(guī)劃道路同期建設(shè)。

3、雨水工程規(guī)劃（1）雨水量計(jì)算

管渠雨水量計(jì)算采用以下公式：