第一篇：天津市城市總體規(guī)劃(2005-2020)

天津市城市總體規(guī)劃(2005年--2020年)第一部分 城市性質(zhì)、城市職能及發(fā)展戰(zhàn)略

《天津市城市總體規(guī)劃（2005-2020）》以下簡稱《規(guī)劃》,確定天津的城市性質(zhì)為：是環(huán)渤海地區(qū)的經(jīng)濟中心，要逐步建設(shè)成為國際港口城市、北方經(jīng)濟中心和生態(tài)城市。《規(guī)劃》確定天津的城市職能為：（1）現(xiàn)代制造和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地。充分利用得天獨厚的濱海天然優(yōu)勢、特殊的水陸交通樞紐地位、雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)和科研力量，把天津建設(shè)成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)為主的現(xiàn)代制造和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地。（2）我國北方國際航運中心和國際物流中心，區(qū)域性綜合交通樞紐和現(xiàn)代服務(wù)中心。構(gòu)筑海陸空一體化的交通網(wǎng)絡(luò)，使天津成為連通國際和區(qū)域（華北、東北、西北、華東）的客貨運綜合交通樞紐。綜合利用樞紐型基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化物流基地布局，培育倉儲、加工、運輸、信息、服務(wù)相互融合的現(xiàn)代物流業(yè)，使天津成為面向區(qū)域物流供應(yīng)鏈的中心節(jié)點，承擔(dān)我國北方國際物流中心的職能。加強金融、商貿(mào)、會展、科技、信息、文化教育等服務(wù)業(yè)的發(fā)展，使天津成為信息匯集，各類傳媒業(yè)發(fā)達，商貿(mào)興旺，科研、文化、醫(yī)療機構(gòu)和人才集中的區(qū)域性服務(wù)中心。（3）以近代史跡為特點的國家歷史文化名城和旅游城市。保持和發(fā)揚天津傳統(tǒng)的津派文化，強化以近代史跡為主要特點的國家級歷史文化名城和旅游城市的地位。（4）生態(tài)環(huán)境良好的宜居城市。充分利用天津市山、河、湖、海共生，濕地眾多等豐富的自然資源，建立生態(tài)型城市，增強城市自然環(huán)境的優(yōu)美度、人

工環(huán)境的舒適度和優(yōu)美度，提供良好的人居環(huán)境，創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)旅居者共同擁有的美好家園。

境，使天津成為市民和國內(nèi)外

《規(guī)劃》確定天津的城市發(fā)展目標為：將天津建設(shè)成為技術(shù)先進、制造業(yè)發(fā)達、服務(wù)水平一流、綜合競爭力強、對外開放度高、創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)越的我國北方經(jīng)濟中心；適應(yīng)全球一體化發(fā)展趨勢、對外聯(lián)系便捷、信息網(wǎng)絡(luò)高效、輻射能力強的國際港口城市；資源利用高效、安全體系完善、生態(tài)環(huán)境良好、宜人居住的生態(tài)城市；歷史文化底蘊深厚、近代史跡特色突出、社會和諧、教育文化科技發(fā)達的文化名城。

根據(jù)以上城市性質(zhì)及職能，制定天津城市發(fā)展戰(zhàn)略為：

構(gòu)筑高層次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。積極發(fā)展現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)和特色養(yǎng)殖業(yè)，逐步提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力和經(jīng)濟效益。充分利用天津市雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮資源、交通、科技人才和對外開放等優(yōu)勢，發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)現(xiàn)代制造和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地。完善自主研發(fā)體系，提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)一批高水平的技術(shù)研發(fā)中心和高科技企業(yè)孵育基地。大力發(fā)展金融、物流、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增強城市綜合服務(wù)功能。

加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充分發(fā)揮海洋和港口的優(yōu)勢，加快天津港和疏港通道建設(shè)，打造北方國際航運中心和國際物流中心。加強天津機場與首都機場的合作，共同構(gòu)建東北亞地區(qū)國際航空客貨運樞紐。完善陸路交通體系，加快天津各功能區(qū)與周邊城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的銜接，努力構(gòu)筑與周邊地區(qū)緊密聯(lián)系的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。推進物流網(wǎng)絡(luò)化和信息化，加快建設(shè)現(xiàn)代化物流基地，建立國際貿(mào)易信息服務(wù)體系。

加強區(qū)域合作。積極推進環(huán)渤海地區(qū)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護、城鎮(zhèn)空間與基礎(chǔ)設(shè)施布局等方面的協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)揮天津港口、交通和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等優(yōu)勢，為環(huán)渤海地區(qū)擴大開放和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供通道和載體。進一步形成以京津冀為經(jīng)濟核心區(qū)、以遼東半島和山東半島為兩翼的環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟共同發(fā)展的大格局。

實施科教優(yōu)先發(fā)展和人才戰(zhàn)略。依托京津地區(qū)高等院校、科研機構(gòu)密集的優(yōu)勢，發(fā)揮創(chuàng)新孵化器、企業(yè)研發(fā)中心、博士后工作站等多層次的科研創(chuàng)新體系和科技人才創(chuàng)新基地的作用，加快培育各類高素質(zhì)人才，廣泛吸引人才，為天津乃至整個環(huán)渤海地區(qū)的發(fā)展提供強有力的人才支撐和智力保障。

節(jié)約資源和保護環(huán)境。堅持可持續(xù)發(fā)展，節(jié)約集約利用土地、水資源和能源。按照規(guī)劃，充分利用不適宜耕種的鹽堿地作為城市發(fā)展用地，加強對耕地、濕地的保護。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，節(jié)約用水，循環(huán)用水，加強環(huán)境保護和治理；節(jié)約用能，提高能源利用效率，建設(shè)節(jié)約型、環(huán)保型的生態(tài)城市。

推進和諧社會建設(shè)。堅持以人為本，大力發(fā)展教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)，提高社會保障水平，構(gòu)筑社會防控、應(yīng)急管理和城市安全保障體系，創(chuàng)造和諧、優(yōu)美、安全的人居環(huán)境。推動經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)，建立城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展機制，發(fā)揮城市對農(nóng)村的輻射帶動作用，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，推進農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。

第二部分 城市規(guī)模

隨著天津城市性質(zhì)和職能的確定，天津?qū)⑦M入一個快速發(fā)展時期，城市化進程會進一步加快，對人力資源和土地資源的需求會大幅

度增加。為嚴格控制人口和用地規(guī)模，保障天津經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，《天津市城市總體規(guī)劃（2005年-2020年）》（以下簡稱《總體規(guī)劃》）綜合分析和考慮資源、環(huán)境的承載能力和濱海新區(qū)開發(fā)開放，對人口和用地規(guī)模進行合理布局，為我市實施以人為本，全面協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展預(yù)留足夠的空間。

人口規(guī)模是確定城市用地規(guī)模和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模的基本依據(jù)，科學(xué)合理地預(yù)測人口規(guī)模是編制城市總體規(guī)劃和發(fā)揮城市規(guī)劃控制作用的前提條件。《總體規(guī)劃》按照嚴格控制人口規(guī)模的原則，通過經(jīng)濟、法律和行政手段，控制人口快速增長。大力發(fā)展科教、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)，不斷提高人口綜合素質(zhì)，滿足天津城市定位和濱海新區(qū)開發(fā)開放對高素質(zhì)人才的需求，積極引導(dǎo)人口合理布局。2020年常住人口控制在1350萬人，城鎮(zhèn)人口1210萬人，城鎮(zhèn)化水平達到90%。中心城區(qū)和濱海新區(qū)核心區(qū)的城鎮(zhèn)人口規(guī)模為630萬人。

《總體規(guī)劃》嚴格貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策，按照確定的城市發(fā)展目標，在利用天津現(xiàn)有的鹽堿荒地資源的基礎(chǔ)上，綜合考慮我市經(jīng)濟社會發(fā)展、城市性質(zhì)、人口規(guī)模和生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)的需要，特別是濱海新區(qū)的發(fā)展需要，提出要堅持節(jié)約集約用地原則，切實加強土地資源管理，徹底改變單純依賴增加用地規(guī)模解決城市發(fā)展的傳統(tǒng)模式。《總體規(guī)劃》科學(xué)確定各級城鎮(zhèn)的建設(shè)用地標準，嚴格控制城鎮(zhèn)用地規(guī)模，到2010年全市城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模控制在1250平方公里，2020年全市城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模控制在1450平方公里，中心城區(qū)和濱海新區(qū)核心區(qū)的城鎮(zhèn)建設(shè)用地

總規(guī)模控制在580平方公里，人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地為92平方米；新城人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地控制在110平方米；其它城鎮(zhèn)人均建設(shè)用地控制在120平方米。

第三部 分濱海新區(qū)規(guī)劃

加快推進天津濱海新區(qū)開發(fā)開放，是在新世紀新階段，黨中央、國務(wù)院從我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局出發(fā)做出的重要戰(zhàn)略部署。加快推進濱海新區(qū)開發(fā)開放，有利于提升京津冀及環(huán)渤海地區(qū)的國際競爭力，有利于實施全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體戰(zhàn)略，有利于探索新時期區(qū)域發(fā)展的新模式。因此，科學(xué)規(guī)劃濱海新區(qū)的發(fā)展建設(shè)，是本次天津市城市總體規(guī)劃修編的重點。

濱海新區(qū)包括塘沽、漢沽、大港三個行政區(qū)和天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)、天津港區(qū)以及東麗區(qū)、津南區(qū)的部分區(qū)域，陸域總面積約為2270平方公里，地理位置優(yōu)越，自然資源豐富，科技人才密集，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，交通通訊便捷，綜合優(yōu)勢明顯，在我市城市發(fā)展過程中始終占有重要地位。特別是經(jīng)過十多年的開發(fā)建設(shè)，已經(jīng)具備了進一步加快發(fā)展的條件和基礎(chǔ)。

《天津市城市總體規(guī)劃（2005年-2020年）》（以下簡稱《總體規(guī)劃》）將中心城區(qū)和濱海新區(qū)共同作為城市主要發(fā)展地區(qū)，分工協(xié)作，各有側(cè)重，共同承擔(dān)城市的綜合職能。中心城區(qū)是城市的行政文化中心、商貿(mào)服務(wù)中心，是濱海新區(qū)的依托，是反映中國近代史的歷

史文化名城，具有綜合性服務(wù)職能。中心城區(qū)以提高城市要素的承載能力為主，為全市和新區(qū)的發(fā)展提供智力支持和服務(wù)保障。

按照國家總體發(fā)展戰(zhàn)略要求，《總體規(guī)劃》確定濱海新區(qū)的功能定位是：依托京津冀、服務(wù)環(huán)渤海、輻射“三北”、面向東北亞，努力建設(shè)成為我國北方對外開放的門戶、高水平的現(xiàn)代制造業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地、北方國際航運中心和國際物流中心，逐步成為經(jīng)濟繁榮、社會和諧、環(huán)境優(yōu)美的宜居生態(tài)型新城區(qū)。

《總體規(guī)劃》明確，以濱海新區(qū)核心區(qū)為中心，漢沽新城和大港新城為兩翼的組團式布局結(jié)構(gòu)，依托京津塘高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶、天津港等，重點建設(shè)先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)、濱海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、中心商務(wù)商業(yè)區(qū)、濱海化工區(qū)、海港物流區(qū)、臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)、海濱休閑旅游區(qū)等七個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，此外，結(jié)合建港造陸，科學(xué)論證，規(guī)劃建設(shè)臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)；各城區(qū)與組團間用生態(tài)保護區(qū)和生態(tài)廊道隔離，構(gòu)建宜居的生態(tài)環(huán)境；加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，結(jié)合市域?qū)ν饨煌w系，構(gòu)筑濱海新區(qū)“十橫六縱”骨架路網(wǎng)，形成濱海新區(qū)與中心城區(qū)及周邊地區(qū)方便快捷的交通聯(lián)系，努力把濱海新區(qū)建設(shè)成世界先進的開放型、創(chuàng)新型、多功能型現(xiàn)代化的經(jīng)濟新區(qū)、社會新區(qū)、生態(tài)新區(qū)和綜合改革試驗區(qū)。通過改革開放、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集聚、功能輻射，逐步實現(xiàn)濱海新區(qū)的定位，推進體制機制創(chuàng)新，提升整體技術(shù)水平和綜合生產(chǎn)力，提高單位面積的投資強度和產(chǎn)出效率，實現(xiàn)人與自然、經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展，增強區(qū)域服務(wù)功能，更好地帶動天津發(fā)展，服務(wù)和帶動環(huán)渤海乃至全國經(jīng)濟社會發(fā)展。

《總體規(guī)劃》確定，在濱海新區(qū)范圍內(nèi)構(gòu)建“一軸、一帶、三城區(qū)”的城市空間結(jié)構(gòu)。“一軸”即沿海河和京津塘高速公路的城市發(fā)展主軸；“一帶”即東部濱海城市發(fā)展帶；“三城區(qū)”即濱海新區(qū)核心區(qū)、漢沽新城和大港新城。

濱海新區(qū)的核心區(qū)，以科技研發(fā)轉(zhuǎn)化為重點，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)，增強為港口服務(wù)的職能，積極發(fā)展商務(wù)、金融、物流、中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升城市的綜合功能，發(fā)展成為特色突出的海濱城市。

漢沽新城是東部濱海發(fā)展帶北部的重要節(jié)點。建設(shè)成為環(huán)渤海地區(qū)的濱海旅游、休閑、度假基地；積極發(fā)展新興海洋產(chǎn)業(yè)（包括現(xiàn)代海洋漁業(yè)），逐步成長為中等海濱城市。

大港新城是東部濱海發(fā)展帶南部的重要節(jié)點，國家級石化基地。重點發(fā)展石油化工產(chǎn)業(yè)，建設(shè)成為現(xiàn)代化石油化工基地和原油、成品油集散中心；高等教育及產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)基地，努力建設(shè)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的中等海濱城市。

規(guī)劃到2020年，濱海新區(qū)常住人口規(guī)模為300萬人，城鎮(zhèn)人口規(guī)模為290萬人，城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模510平方公里。其中，濱海新區(qū)核心區(qū)規(guī)劃面積270平方公里，城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積166平方公里。

第四部分 中心城區(qū)規(guī)劃

中心城區(qū)是指外環(huán)線綠化帶以內(nèi)的地區(qū)，現(xiàn)有人口420萬人，面積371平方公里。包括和平區(qū)、河西區(qū)、南開區(qū)、河?xùn)|區(qū)、河北區(qū)、紅橋區(qū)，以及東麗區(qū)、津南區(qū)、西青區(qū)、北辰區(qū)的部分行政區(qū)域，是城市的行政文化中心、商貿(mào)服務(wù)中心，是反映中國近代史的歷史文化名城，具有綜合性服務(wù)職能。中心城區(qū)集中了全市大部分的公共設(shè)施，是全市人口和城鎮(zhèn)建設(shè)最密集的地區(qū)，也是發(fā)揮對環(huán)渤海地域城市輻射功能的主要地區(qū)。中心城區(qū)是濱海新區(qū)的依托，中心城區(qū)與濱海新區(qū)之間的關(guān)系是各有分工，各有側(cè)重，互相補充，共同承擔(dān)城市的綜合職能。

《天津市城市總體規(guī)劃（2005年-2020年）》（以下簡稱《總體規(guī)劃》）確定，中心城區(qū)要按照“滿足健康、有序的快速城鎮(zhèn)化對空間發(fā)展需求；適應(yīng)當前產(chǎn)業(yè)調(diào)整與未來發(fā)展；提高環(huán)境質(zhì)量與景觀面貌，提升城市品位；優(yōu)化交通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建高效率交通體系；完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的載體能力與服務(wù)水平；優(yōu)化布局，適當控制建設(shè)規(guī)模和土地開發(fā)強度；調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，注重均衡發(fā)展”的原則，以提升城市綜合服務(wù)水平，鞏固提高創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市成果、創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和國家園林城市，改善就業(yè)、住房、出行狀況，建設(shè)宜居生態(tài)城市為目標，以內(nèi)涵挖潛為主，通過調(diào)整優(yōu)化，實施舊城有機更新，疏解人口和交通壓力，嚴格控制城市規(guī)模。

繼續(xù)實施海河綜合開發(fā)改造。通過海河兩岸的綜合開發(fā)改造，帶動城市功能調(diào)整和布局完善，加強歷史文化名城保護，挖掘城市歷史文化內(nèi)涵，弘揚城市文化；創(chuàng)建現(xiàn)代城市濱水景觀，提升城市文化品位和城市整體形象，增強城市的競爭力、吸引力和輻射力。加快城市住宅建設(shè)。按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)的原則，繼續(xù)實施新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建，加快經(jīng)濟適用房和社會保障房的建設(shè)，提高人均住房面積；完善現(xiàn)有居住區(qū)配套設(shè)施，改善居住環(huán)境，提高居住質(zhì)量。優(yōu)化公共設(shè)施布局。整合各項公共服務(wù)設(shè)施資源，完善教育、衛(wèi)生、科技、文化、體育等設(shè)施的布局，提升中心城區(qū)的社會公共服務(wù)功能，滿足人民群眾不斷增長的物質(zhì)、文化需要。加強社會安全保障體系建設(shè)，建立防災(zāi)減災(zāi)、突發(fā)事件應(yīng)急系統(tǒng)，完善信息、指揮體系和醫(yī)療救護網(wǎng)絡(luò)，提高災(zāi)時應(yīng)變能力和服務(wù)水平，保障城市安全。調(diào)整工業(yè)、倉儲用地布局。結(jié)合土地使用制度的改革和城市建設(shè)，繼續(xù)實施工業(yè)戰(zhàn)略東移；調(diào)整中心城區(qū)工業(yè)、倉儲用地比例，在保留的工業(yè)區(qū)和工業(yè)街坊內(nèi)適度發(fā)展都市型工業(yè)。完善道路交通系統(tǒng)。加快快速路和軌道交通系統(tǒng)建設(shè)，改造交通難點地區(qū)；優(yōu)先發(fā)展快速公交系統(tǒng)，加強停車場（庫）配套建設(shè)，完成鐵路客運樞紐的改造擴建，創(chuàng)建完善、快速、便捷的城市交通環(huán)境。加強環(huán)境建設(shè)。通過專項工程，加大環(huán)境污染治理力度；加快中心城區(qū)綠地系統(tǒng)建設(shè)，改造完善市級公共綠地，重點建設(shè)主干道、快速路兩側(cè)綠化帶和社區(qū)級綠地，形成“點、線、面”結(jié)合的三級綠化體系。加快“城中村”改造。采取多種措施，改善就業(yè)與居住環(huán)境，提高群眾生活質(zhì)量，提

升城市整體環(huán)境水平。

到2020年，中心城區(qū)規(guī)劃面積371平方公里，人口控制在470

萬人。

第五部分 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

城鎮(zhèn)體系是指一定區(qū)域內(nèi)在經(jīng)濟、社會和空間發(fā)展上具有有機聯(lián)系的城市群體。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃是政府協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)各城鎮(zhèn)發(fā)展，保護和利用各類自然資源和人文資源，綜合安排基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)的依據(jù)。制定和實施市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃是加強區(qū)域發(fā)展宏觀調(diào)控、引導(dǎo)和協(xié)調(diào)區(qū)域城鎮(zhèn)合理布局，促進各城區(qū)和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，積極有序地推進城鎮(zhèn)化的前提和保障，是實現(xiàn)建設(shè)和諧社會目標的基本要求。

《天津市城市總體規(guī)劃（2005年-2020年）》（以下簡稱《總體規(guī)劃》）以實現(xiàn)城鄉(xiāng)和區(qū)域的統(tǒng)籌發(fā)展為目標，根據(jù)天津城鎮(zhèn)人口和城鎮(zhèn)發(fā)展的特征，在“一軸兩帶三區(qū)”空間布局結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，明確提出以中心城區(qū)和濱海新區(qū)核心區(qū)為主副中心，建立由主副中心、新城、中心鎮(zhèn)和一般建制鎮(zhèn)組成的四級城鎮(zhèn)體系，按照循序漸進，節(jié)約用地，集約發(fā)展，合理布局的原則，因地制宜地穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)化，逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，提高城鎮(zhèn)化水平。

中心城區(qū)是城市發(fā)展的主中心。以“鞏固提高國家環(huán)保模范城市成果、積極創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和國家園林城市，改善就業(yè)、住房、出行狀況，建設(shè)宜居城市”為目標，實施海河綜合開發(fā)改造，加強歷史文化名城保護，加快城市住宅建設(shè)，優(yōu)化公共設(shè)施布局，調(diào)整工業(yè)、倉儲用地布局，完善道路交通系統(tǒng)，加強環(huán)境建設(shè)，加快“城中村”改造，調(diào)整城市功能布局與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升金融、商貿(mào)、科教、信息、旅游等現(xiàn)代服務(wù)職能，適當發(fā)展都市型工業(yè)，突出城市文化特色，改善生活環(huán)境。規(guī)劃到2020年中心城區(qū)人口控制在470萬人以內(nèi)。

濱海新區(qū)核心區(qū)是城市副中心。規(guī)劃以科技研發(fā)轉(zhuǎn)化為重點，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)，增強為港口服務(wù)的職能；積極發(fā)展商務(wù)、金融、物流、中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升城市的綜合功能；加強塘沽城區(qū)、開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)港區(qū)之間的協(xié)作，實行一體化發(fā)展。規(guī)劃到2020年濱海新區(qū)核心區(qū)人口規(guī)模為160萬人。

新城是天津城市發(fā)展軸帶上的重要節(jié)點，是各區(qū)縣政治、經(jīng)濟、文化中心和重要的功能區(qū)，承擔(dān)疏解中心城人口，聚集新的產(chǎn)業(yè)、帶動區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展的任務(wù)。新城將按照中等城市標準進行建設(shè)，充分利用濱海新區(qū)開發(fā)開放帶來的機遇，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，增強發(fā)展動力，全面提高競爭力，形成多級增長的格局和各具特色的現(xiàn)代化新城。規(guī)劃建設(shè)11個新城，分別為薊縣、寶坻、武清、寧河、漢沽、西青、津南、靜海、大港、京津和團泊新城。其中，漢沽新城和寧河新城要統(tǒng)一規(guī)劃，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施共享，共同建設(shè)蘆漢新城。

中心鎮(zhèn)。為改變天津目前小城鎮(zhèn)分散發(fā)展、實力較弱的局面，實現(xiàn)小城鎮(zhèn)的集中發(fā)展，《總體規(guī)劃》將大寺、雙港等30個發(fā)展基礎(chǔ)好、區(qū)位條件優(yōu)越、發(fā)展?jié)摿Υ蟮某擎?zhèn)確定為中心鎮(zhèn)。根據(jù)各中心鎮(zhèn)的不同條件，發(fā)展加工工業(yè)、交通運輸、商品流通和社會化服務(wù)等，形成商貿(mào)型、交通型、旅游型等職能特色突出的新型城鎮(zhèn)。同時，加強中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，逐步實現(xiàn)土地集約、產(chǎn)業(yè)集聚和人口集中，形成聚集效益和區(qū)域競爭優(yōu)勢。

一般建制鎮(zhèn)。《總體規(guī)劃》確定一般建制鎮(zhèn)重點發(fā)展為大城市服務(wù)的勞動密集型工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。注重保護生態(tài)環(huán)境，改善投資環(huán)境。

推動農(nóng)村城鎮(zhèn)化，實施遷村并點，采取一定的優(yōu)惠政策，鼓勵山區(qū)、生態(tài)保護區(qū)、蓄滯洪區(qū)內(nèi)的人口逐步向新城和中心鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。整理農(nóng)村建設(shè)用地，逐步將農(nóng)村建設(shè)用地轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)建設(shè)用地、耕地、生態(tài)用地等，減少對農(nóng)用土地、生態(tài)用地的占用，切實保護耕地。

第六部分 市域空間布局規(guī)劃

《天津市城市總體規(guī)劃（2005年-2020年）》在深化完善“一條扁擔(dān)挑兩頭”的空間布局結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，結(jié)合近幾年天津城市發(fā)展的現(xiàn)狀和今后的發(fā)展趨勢，提出了“一軸兩帶三區(qū)”的市域空間布局結(jié)構(gòu)。

“一軸”指由“武清新城？中心城區(qū)？濱海新區(qū)核心區(qū)”構(gòu)成的城市發(fā)展主軸。“兩帶”指由“寧河、漢沽新城、濱海新區(qū)核心區(qū)、大港新城”構(gòu)成的東部濱海發(fā)展帶和由“薊縣新城、寶坻新城、中心城區(qū)、靜海新城”構(gòu)成的西部城鎮(zhèn)發(fā)展帶。“三區(qū)”指北部薊縣山地生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護區(qū)、中部“七里海、大黃堡洼”濕地生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護區(qū)、南部“團泊洼水庫、北大港水庫”濕地等三個生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護區(qū)。

新的市域空間布局結(jié)構(gòu)，為天津長遠發(fā)展提供了空間保障。首先，明確將京津塘高速公路走廊作為城市主要發(fā)展方向，與北京城市總體規(guī)劃確定的東部發(fā)展帶對接，促進產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作。其次，將“兩帶”作為市域城鎮(zhèn)集中發(fā)展建設(shè)的地區(qū)，加快建設(shè)東部濱海發(fā)展帶和西部城鎮(zhèn)發(fā)展帶，充分利用中心城區(qū)和濱海新區(qū)核心區(qū)之間鹽堿荒地，發(fā)

揮交通優(yōu)勢，積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局；在發(fā)展軸和發(fā)展帶交匯處重點建設(shè)濱海新區(qū)，加強環(huán)渤海地區(qū)內(nèi)各類要素的對接和流動，有利于環(huán)渤海區(qū)域的經(jīng)濟協(xié)調(diào)。第三，在市域北部、中部和南部，規(guī)劃三個生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護區(qū)，首次將生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護區(qū)作為我市空間布局結(jié)構(gòu)的一部分，協(xié)調(diào)城市建設(shè)與區(qū)域生態(tài)保護的關(guān)系，創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境，把宜居的生態(tài)城市作為未來城市發(fā)展重點，劃定空間管制區(qū)域，妥善處理好城市建設(shè)與區(qū)域生態(tài)保護的關(guān)系，實現(xiàn)和諧發(fā)展。

第七部分 對外交通規(guī)劃

《天津市城市總體規(guī)劃（2005-2020年）》確定天津?qū)ν饨煌ǖ陌l(fā)展目標是：“依托海、空兩港，充分利用歐亞大陸橋橋頭堡的優(yōu)勢，積極建設(shè)北方國際航運中心和國際物流中心，努力構(gòu)筑與周邊及“三北”地區(qū)緊密聯(lián)系的綜合交通體系，成為聯(lián)系南北方、溝通東西部的綜合交通樞紐。同時，建設(shè)各種交通方式緊密銜接、快速轉(zhuǎn)換、通達腹地的區(qū)域一體化的現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)，促進區(qū)域大型交通基礎(chǔ)設(shè)施的共享。”

圍繞發(fā)展目標，規(guī)劃重點從建設(shè)北方國際航運中心和國際物流中心、構(gòu)筑區(qū)域一體化交通體系等方面提出了具體的發(fā)展策略。

為打造北方國際航運中心，規(guī)劃將重點加大海港、空港和內(nèi)河航運等三個方面的建設(shè)。天津港作為天津的最大比較優(yōu)勢和核心戰(zhàn)略資源，對天津的發(fā)展起著舉足輕重的作用。為進一步發(fā)揮天津港的優(yōu)勢

作用，促進濱海新區(qū)的開發(fā)開放，《總體規(guī)劃》提出了將天津港建設(shè)成為“現(xiàn)代化國際深水大港，面向東北亞、輻射中西亞的國際集裝箱樞紐港，我國北方最大的散貨主干港，國際物流和資源配置的樞紐港”的發(fā)展目標。到2020年，天津港年貨物吞吐量將達4億噸，集裝箱吞吐量達2000萬標準箱，步入世界一流大港行列；港區(qū)布局方面，實施“一港多區(qū)”布局，規(guī)劃逐步形成東疆、北疆、南疆、海河等主要港區(qū)，重點建設(shè)北疆港集裝箱物流中心、東疆港區(qū)（含東疆保稅港區(qū)），擴建南疆散貨物流中心；重點建設(shè)深水泊位，加快25萬噸級深水航道和30萬噸級原油碼頭的建設(shè)；同時，結(jié)合填海造陸工程，建設(shè)國際客運碼頭；加快京津冀區(qū)域口岸一體化進程，實現(xiàn)與內(nèi)地重點城市口岸的直通。在配套設(shè)施完善方面，通過完善區(qū)域干線交通運輸網(wǎng)絡(luò)，形成以高速公路直接進港為核心的多方式、多層次的綜合集疏運網(wǎng)絡(luò)，同時通過實施港城分離措施，緩解港城交通的相互干擾，提高集疏港效率。隨著天津港液體散貨的不斷增加，《總體規(guī)劃》強調(diào)進一步加強管道運輸能力，建設(shè)天津港與天津石化基地之間的油氣管廊，規(guī)劃天津港、天津石化基地至北京、石家莊、保定、滄州、黃驊的油氣管廊。

同時，為把天津建成我國北方國際航運中心，《總體規(guī)劃》提出要將天津濱海國際機場建設(shè)成為“中國北方航空貨運中心及東北亞航空貨運集散地”。通過擴建濱海國際機場，提高天津濱海國際機場的客貨運吞吐能力，同時考慮遠期發(fā)展，在京津城市發(fā)展主軸上的武清河西務(wù)一帶預(yù)留首都第二機場用地；通過將中心城區(qū)地鐵2、4號

線的聯(lián)絡(luò)線延伸至濱海國際機場、建設(shè)貫通航站區(qū)的快速路聯(lián)絡(luò)線來改善機場的集散交通環(huán)境，同時將京津城際鐵路引入機場，以加強與首都機場的聯(lián)系。此外，以機場為依托，大力發(fā)展與航空港相適應(yīng)的綜合產(chǎn)業(yè)，建設(shè)特色航空城，推進航空經(jīng)濟的發(fā)展。

在內(nèi)河航運方面，規(guī)劃保持海河下游段通航功能，發(fā)展海河特色旅游客運，其他二級以上河道重點發(fā)展旅游通航，同時利用潮白新河、北運河、海河發(fā)展京津之間的旅游通航。

為把天津建設(shè)成為北方國際物流中心，《總體規(guī)劃》提出要進一步發(fā)揮海陸空聯(lián)港的優(yōu)勢，綜合利用樞紐型基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化物流基地布局，推進物流網(wǎng)絡(luò)化和信息化，使天津成為面向區(qū)域的物流供應(yīng)鏈的中心節(jié)點。重點建設(shè)東疆港、南疆港、航空港、天津港保稅區(qū)和天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等5個國際物流區(qū)，在中心城區(qū)外圍建設(shè)15個區(qū)域物流基地，同時，努力推進物流網(wǎng)絡(luò)化和信息化，加快建設(shè)現(xiàn)代化的國際貿(mào)易信息基地。

圍繞海、空兩港，加強鐵路、公路建設(shè)，構(gòu)筑區(qū)域一體化的現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)。在鐵路方面，形成由高速鐵路、城際鐵路、普通鐵路三個層次組成的鐵路網(wǎng)絡(luò)。高速鐵路和城際鐵路作為區(qū)域快速交通，提升天津的區(qū)域客運交通樞紐地位，規(guī)劃提出加快建設(shè)京滬、津秦等高速鐵路及京津、津唐、津保城際鐵路天津段。普通鐵路則形成以港口為核心的貨運鐵路網(wǎng)絡(luò)；其中，重點建設(shè)直通西部、北部腹地的鐵路運輸通道，形成歐亞大陸橋新的通道，同時進一步完善市域鐵路樞紐，強化樞紐環(huán)線功能，改造現(xiàn)有鐵路設(shè)施，提高天津鐵路樞紐綜合運輸

能力。在公路方面，形成由國家高速公路、區(qū)域高速公路、市域高速公路、一般干線公路和農(nóng)村公路系統(tǒng)5個層次組成的高效、快捷公路網(wǎng)絡(luò)，保障城市職能的發(fā)揮。其中，國家及區(qū)域高速公路重點強化與北京的聯(lián)系，同時加強通往華北、西北、東北及沿海方向的直通通道建設(shè)；市域高速公路則強調(diào)新城與中心城區(qū)和濱海新區(qū)、各新城之間的高速互通；一般干線公路注重與市域空間布局的結(jié)合；農(nóng)村公路系統(tǒng)主要結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，完善與干線公路相銜接、與新農(nóng)村布局規(guī)劃相配套的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

第八部分 城市交通規(guī)劃

《天津市城市總體規(guī)劃（2005-2020年）》確定天津城市交通的發(fā)展目標是：發(fā)揮交通規(guī)劃對城市規(guī)劃的引導(dǎo)作用，構(gòu)筑沿城市主要發(fā)展軸和發(fā)展帶的復(fù)合交通走廊，優(yōu)化城市道路網(wǎng)，優(yōu)先發(fā)展公共交通，創(chuàng)造良好的自行車和步行交通環(huán)境，構(gòu)建各種交通方式轉(zhuǎn)換便捷的“快捷、高效、安全、綠色”的現(xiàn)代化城市綜合交通運輸體系。

圍繞發(fā)展目標，本次規(guī)劃重點從道路系統(tǒng)、公共交通系統(tǒng)、停車設(shè)施等方面制定城市交通的發(fā)展策略。

優(yōu)化中心城市道路網(wǎng)絡(luò)，完善快速路、主干路、次干路、支路四級道路系統(tǒng)。中心城區(qū)形成以“兩橫、兩縱、兩環(huán)、兩條聯(lián)絡(luò)線”快速路網(wǎng)為主骨架的環(huán)放式路網(wǎng)。在中心城區(qū)外環(huán)線外圍地區(qū)，形成由環(huán)外快速環(huán)路及20條放射狀快速路和高速公路聯(lián)絡(luò)線組成的環(huán)外快速路系統(tǒng)，作為中心城區(qū)與其外圍城鎮(zhèn)組團及中心城區(qū)外圍各城鎮(zhèn)組

團之間聯(lián)系的快速通道。在海河南側(cè)規(guī)劃中心城區(qū)至濱海新區(qū)的津濱大道，與海濱大道相交，形成濱海新區(qū)“T”字形交通骨架。濱海新區(qū)核心區(qū)形成方格網(wǎng)狀與自由式路網(wǎng)混合式的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)；中心城市其它組團道路大部分為方格網(wǎng)狀路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，規(guī)劃各組團的道路面積率不低于20%，道路網(wǎng)密度不低于6公里/平方公里。

中心城市公共交通由軌道交通、常規(guī)公交及出租車構(gòu)成，規(guī)劃形成以軌道和快速公交為骨架，常規(guī)地面公交與其配合為主體，出租車等多種方式為補充，線網(wǎng)等級清晰、樞紐布局合理、換乘便捷的一體化客運交通模式。

城市軌道交通由地鐵、輕軌、市郊鐵路、有軌電車等多種形式組成，規(guī)劃市域范圍軌道交通主通道總長度約980公里。規(guī)劃中心城區(qū)由9條線形成環(huán)放式軌道交通線網(wǎng)結(jié)構(gòu)，線網(wǎng)總長度235公里；中心城區(qū)及濱海新區(qū)核心區(qū)內(nèi)軌道系統(tǒng)以大運量地鐵系統(tǒng)為主、中運量快軌系統(tǒng)為輔。濱海新區(qū)核心區(qū)以地面軌道為主，作為市域軌道交通補充。中心城市各組團及新城之間規(guī)劃形成16條軌道線；在武清預(yù)留北京主城區(qū)至首都第二機場的軌道線路，在京津之間的北京中心城？通州？寶坻？京津新城？寧河新城的密集城鎮(zhèn)走廊上預(yù)留軌道交通的通道。

此外，規(guī)劃進一步加大停車泊位建設(shè)力度。在軌道交通、對外交通站點等換乘樞紐配備相應(yīng)規(guī)模的停車場（庫），提高停車設(shè)施的使用效率；由中心城區(qū)外圍至中心城區(qū)核心區(qū)采用逐步減少泊位供應(yīng)、逐漸提高停車收費的措施，限制小汽車進入核心區(qū)；同時，進一步完

善停車管理系統(tǒng)，按照城市智能交通系統(tǒng)的框架，積極建立集收費管理、停車誘導(dǎo)服務(wù)等功能于一體的智能化停車管理系統(tǒng)。

第九部分 市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃

《天津市城市總體規(guī)劃（2005-2020年）》明確，市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的總體目標是：到2020年，建成安全、高效的現(xiàn)代化市政基礎(chǔ)設(shè)施體系，重點做好水資源供給、能源供應(yīng)、信息通訊安全，為天津城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供支撐和保障。

城鎮(zhèn)供水工程規(guī)劃。保障供水的安全性、可靠性，實現(xiàn)區(qū)域聯(lián)網(wǎng)供水。逐步改造現(xiàn)有供水設(shè)施，配套建設(shè)新區(qū)供水設(shè)施，形成完善的供水系統(tǒng)。合理布置水廠，在城市新建津濱水廠和臨港工業(yè)區(qū)水廠，擴建凌莊水廠、塘沽新河水廠、塘沽新區(qū)水廠、開發(fā)區(qū)水廠、大港油田水廠、大港水廠和大港石化乙烯水廠等，在漢沽新城和濱海新區(qū)核心區(qū)各新建1座海水淡化廠。配合南水北調(diào)市內(nèi)配套工程建設(shè)西河水源樞紐泵站、擴建宜興埠水源樞紐泵站。中心城區(qū)實現(xiàn)水廠總供水能力569萬立方米/日。城市自來水普及率達到100%。實行分質(zhì)供水，生活用水必須達到國家飲用水水質(zhì)標準。水質(zhì)要求低的工業(yè)用水、市政雜用水和生態(tài)用水，可以利用低質(zhì)水供水。

城鎮(zhèn)排水和污水回用規(guī)劃。排水體制采用雨污分流制，逐步改造現(xiàn)有合流制排水設(shè)施。完善建設(shè)高標準的城市雨污水收集、排放、處理系統(tǒng)，建設(shè)污水處理回用工程。統(tǒng)一布置城市和各新城雨水系統(tǒng)以及河道排瀝系統(tǒng)，完善雨水排水系統(tǒng)布局。中心城區(qū)新建咸陽路、北

倉、雙林、張貴莊等污水處理廠，擴建紀莊子、東麗污水處理廠。濱海新區(qū)核心區(qū)及其它新城和組團分別完善現(xiàn)有排水設(shè)施，按照排水系統(tǒng)建設(shè)相應(yīng)的污水處理廠。近郊新城因地制宜建設(shè)污水處理廠。實現(xiàn)雨、污水資源化，建設(shè)再生水管道系統(tǒng)。2020年，工業(yè)廢水排放達標率不低于98%，城市污水處理率達到98%，回用率達到50%？60%，管網(wǎng)覆蓋率達到98%。

電力工程規(guī)劃。完善電網(wǎng)主網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加強與周邊地區(qū)的電網(wǎng)聯(lián)系，提高電網(wǎng)受電、供電能力和供電的安全性、可靠性。新建大港二廠、北疆電廠、桃花寺電廠、東北郊熱電廠、西南郊熱電廠、南疆熱電廠等熱電廠，改擴建大港電廠、陳塘莊熱電廠、楊柳青熱電廠、軍糧城熱電廠、盤山電廠。建設(shè)完善區(qū)域500千伏主環(huán)網(wǎng)，新建東郊等8座500千伏變電站，改擴建吳莊、濱海500千伏變電站。新建500千伏西北直流換流站，將西北電力引入天津。遠期建設(shè)1000千伏特高壓變電站和西郊、漢沽500千伏變電站。

燃氣工程規(guī)劃。全市以天然氣作為城市燃氣主導(dǎo)氣源，煤制氣和液化石油氣為輔助氣源。2020年全市天然氣年用氣總量預(yù)計達到65.4億立方米。中心城區(qū)與濱海新區(qū)居民燃氣氣化率達到98%，近郊新城達到95%。建設(shè)南疆港液化天然氣碼頭，建設(shè)南疆港、寶坻和小卞莊天然氣門站，建設(shè)各區(qū)縣天然氣儲、配氣站及相應(yīng)配套管網(wǎng)，完善高壓供氣管網(wǎng)。

供熱工程規(guī)劃。改善城市供熱結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。提高清潔能源在供熱體系中的比重，嚴格控制燃煤采暖

鍋爐的建設(shè)，逐步淘汰小型燃煤鍋爐。主城區(qū)擴建楊柳青熱電廠、陳塘莊熱電廠，新建東北郊熱電廠、西南郊熱電廠等。中心城區(qū)不再新建燃煤供熱鍋爐房，推廣燃氣供熱，集中供熱普及率達到90%。濱海新區(qū)熱源以熱電聯(lián)產(chǎn)為主，集中鍋爐房、工業(yè)余熱、地?zé)帷⑻烊粴夤岬葻嵩礊檠a充。保留大沽化熱電廠、開發(fā)區(qū)熱電廠、天津化工廠熱電廠、大港石化熱電廠，新建南疆熱電廠等，將天津堿廠熱電廠易地重建，改擴建軍糧城熱電廠、大港電廠，濱海新區(qū)核心區(qū)集中供熱普及率達到90%。其他新城和城鎮(zhèn)組團，利用現(xiàn)有熱電廠熱源，發(fā)展區(qū)域型集中鍋爐房，并因地制宜地發(fā)展多種形式的清潔能源供熱，2020年集中供熱普及率達到80%。合理布置熱源和熱網(wǎng)，各區(qū)域內(nèi)的熱電廠間考慮熱網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，提高供熱的安全性、可靠性。

環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃。生活垃圾處理遵循減量化、資源化、無害化原則，大力提倡垃圾源頭分類，實行生活垃圾分類收集、袋裝壓縮和無害化綜合處理，統(tǒng)一規(guī)劃生活垃圾處理設(shè)施。在主城區(qū)與濱海新區(qū)范圍內(nèi)新建4座垃圾綜合處理場，處理能力總計為5400噸/日；規(guī)劃擴建大港垃圾處理場，擴建規(guī)模達到600噸/日。生活垃圾無害化處理率達到95%以上。各新城和城鎮(zhèn)按照環(huán)境衛(wèi)生要求建設(shè)適度規(guī)模的垃圾無害化處理設(shè)施。針對不同類型的垃圾采用相應(yīng)的處理方法。公廁建設(shè)以一、二類為主，總數(shù)達到國家標準要求；糞便納入城市污水處理系統(tǒng)，無害化處理率達到100%。

信息化建設(shè)。完善數(shù)字化、寬帶化、綜合化信息基礎(chǔ)設(shè)施，加快信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，信息容量、技術(shù)層次和服務(wù)達到世界先進水平。建設(shè)

信息網(wǎng)絡(luò)交換中心和接入服務(wù)中心，實現(xiàn)與周邊地區(qū)特別是環(huán)渤海地區(qū)的城際互聯(lián)、信息集散，形成區(qū)域性的網(wǎng)絡(luò)交換中心和信息集散中心。加快信息傳媒業(yè)發(fā)展，推進廣播電視數(shù)字化工作。

郵政網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。完善郵政實物傳遞網(wǎng)和郵政綜合信息網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)、完善郵政局、所等設(shè)施，補充、調(diào)整和優(yōu)化服務(wù)網(wǎng)點，形成布局合理、技術(shù)先進、功能齊全、迅捷方便的郵政網(wǎng)絡(luò)體系。

第十部分 歷史文化名城保護規(guī)劃

天津是我國歷史文化名城，孕育了豐富的歷史文化底蘊，形成了“近代中國看天津”的歷史文化名城特色。加強歷史文化名城保護，努力創(chuàng)造豐富多彩和具有天津特色的城市景觀，建設(shè)特色旅游城市，對促進我市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。

規(guī)劃遵循保護歷史文化名城的整體格局和風(fēng)貌特征、保護歷史遺存原真性的原則，按照保護城市風(fēng)貌、體現(xiàn)地方特色的要求，妥善處理好歷史文化名城保護與城市建設(shè)的關(guān)系，保護歷史文化資源，挖掘城市歷史文化內(nèi)涵，繼承和發(fā)揚城市的歷史文脈，提升城市文化品質(zhì)。

天津歷史文化名城保護規(guī)劃包括物質(zhì)形態(tài)的保護和非物質(zhì)形態(tài)的保護兩個方面的內(nèi)容。

在物質(zhì)形態(tài)保護方面，按照歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)和文物古跡三個層次，建立保護體系，提出相應(yīng)的保護策略。規(guī)劃將中心城區(qū)中的歷史城區(qū)、薊縣縣城、楊柳青鎮(zhèn)、葛沽鎮(zhèn)和盤山風(fēng)景名勝區(qū)、薊縣黃崖關(guān)古長城保護區(qū)等作為重點保護內(nèi)容。為保護天津歷史城區(qū)獨特 的整體歷史風(fēng)貌，在中心城區(qū)歷史城區(qū)內(nèi)，劃定9片歷史文化保護區(qū)和5片歷史文化風(fēng)貌區(qū)，占歷史城區(qū)總面積的14%。規(guī)劃歷史文化保護區(qū)9片：一宮花園歷史文化保護區(qū)、估衣街歷史文化保護區(qū)、赤峰道歷史文化保護區(qū)、中心花園歷史文化保護區(qū)、勸業(yè)場歷史文化保護區(qū)、承德道歷史文化保護區(qū)、解放北路歷史文化保護區(qū)、五大道歷史文化保護區(qū)、鞍山道歷史文化保護區(qū)，總面積357公頃。規(guī)劃共劃定5片歷史文化風(fēng)貌保護區(qū)：老城廂歷史文化風(fēng)貌保護區(qū)、古文化街歷史文化風(fēng)貌保護區(qū)、海河歷史文化風(fēng)貌保護區(qū)、解放南路歷史文化風(fēng)貌保護區(qū)、泰安道歷史文化風(fēng)貌保護區(qū)，保護面積為494.8公頃。規(guī)劃針對14片保護區(qū)的特點與現(xiàn)狀問題，從天津河湖水系、路網(wǎng)格局、城市輪廓與建筑高度控制、街道對景保護以及整體空間環(huán)境保護措施等方面，要求完整保護歷史文化保護區(qū)的整體空間格局與風(fēng)貌，并對歷史城區(qū)提出保護與控制要求。同時，對6處國家重點文物保護單位、88處天津市文物保護單位，850余處歷史風(fēng)貌建筑也提出了保護原則。

在非物質(zhì)形態(tài)保護方面，保護的重點是以楊柳青年畫、“泥人張”彩塑、“風(fēng)箏魏”風(fēng)箏為代表的民間工藝，以評劇為代表的地方戲曲，以大鼓、時調(diào)、相聲為代表的地方曲藝，以狗不理、桂發(fā)祥、耳朵眼、利順德、起士林、老美華等為代表的傳統(tǒng)商業(yè)老字號等。同時，規(guī)劃強調(diào)要保護歷史上的工藝作坊、歷史典故發(fā)生地和傳統(tǒng)地名等，繼承和繁榮古文化街、估衣街、和平路等天津商業(yè)街區(qū)的傳統(tǒng)商業(yè)文化。

第十一部分 社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是新形勢下黨中央作出的一項重大戰(zhàn)略部署，是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標的必然要求，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的重大舉措，是改變我國農(nóng)村落后面貌的根本途徑，是系統(tǒng)解決“三農(nóng)”問題的有效方法。搞好社會主義新農(nóng)村建設(shè)，有利于縮小城鄉(xiāng)差別、促進農(nóng)村全面發(fā)展，有利于全面建設(shè)小康社會，有利于實現(xiàn)農(nóng)村的現(xiàn)代化和天津整體的現(xiàn)代化。

《天津市城市總體規(guī)劃（2005-2020年）》貫徹“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”的方針，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展為原則，以示范小城鎮(zhèn)建設(shè)為突破口，提出要整理村莊居民點，整合土地資源，提高土地使用效益，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)化，加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村。

《天津市城市總體規(guī)劃（2005-2020年）》提出要全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，因地制宜地穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)化，逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，積極創(chuàng)建文明生態(tài)村，提高公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平，推動產(chǎn)業(yè)向規(guī)模經(jīng)營集中、工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

規(guī)劃提出加強農(nóng)村居民點的整合，將分散的農(nóng)村居民點逐步集中，并采取一定的優(yōu)惠政策鼓勵山區(qū)、生態(tài)保護區(qū)、蓄滯洪區(qū)內(nèi)的人口逐步向新城和中心鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。要積極探索建設(shè)新農(nóng)村發(fā)展模式。一是

城鎮(zhèn)一體化發(fā)展模式，將現(xiàn)狀在城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)的村莊納入城鎮(zhèn)建設(shè)范圍，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，在編制鎮(zhèn)村規(guī)劃體系時不再單獨考慮。二是中心村發(fā)展模式。選擇條件較好、發(fā)展?jié)摿Ρ容^大的村莊作為中心村，遷并村莊，集中建設(shè)新農(nóng)村。三是村莊整治發(fā)展模式。保留因各種原因不宜遷并的村莊，針對存在的問題進行綜合整治，逐步改善生產(chǎn)、生活環(huán)境。

第十二部分 生態(tài)環(huán)境建設(shè)保護規(guī)劃

保護自然生態(tài)環(huán)境，不斷改善人居環(huán)境是世界城市發(fā)展的共同趨勢。天津作為向國際化邁進的大城市，充分發(fā)揮天津山、河、湖、海、平原共生的特點和優(yōu)勢，不斷加強生態(tài)環(huán)境的保護與建設(shè)，積極構(gòu)建區(qū)域一體化的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)建良好的生態(tài)城市環(huán)境，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，是實現(xiàn)城市定位的必然選擇。

天津具有良好的生態(tài)環(huán)境。天津位于“九河下梢”、“河海要沖”，“山河湖海平原”協(xié)調(diào)共生，濕地眾多。流經(jīng)天津市域的一級河道有19條，二級河道79條，總長度達到1095.1公里和1363.4公里。全市現(xiàn)狀濕地總面積1717.8平方公里，其中河湖水面1055.1平方公里，近海濕地580.9平方公里，共有濕地生物資源1000多種。全市現(xiàn)有山地面積651平方公里，林地面積365.83平方公里。天津還有相當豐富的自然景觀資源，薊縣中上元古界自然保護區(qū)、古海岸與濕地自然保護區(qū)、北大港濕地自然保護區(qū)、天津盤山風(fēng)景名勝自然保護區(qū)等9個自然保護區(qū)，總面積為1645平方公里，占全市總面積 的13.8%。特別是從2002年開始，天津?qū)嵤┝藙?chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市工程，經(jīng)過全市各方面多年的努力，所有創(chuàng)模指標都達到國家標準，被命名為國家環(huán)境保護模范城市，極大地提升了天津的環(huán)境質(zhì)量，為構(gòu)建環(huán)境友好型社會奠定了基礎(chǔ)。

《天津市城市總體規(guī)劃（2005-2020年）》根據(jù)天津市的基礎(chǔ)和特點，明確提出了建設(shè)生態(tài)城市的目標。強調(diào)要堅持保護優(yōu)先、開發(fā)有序的原則，妥善處理好城市建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，制定保護措施和開發(fā)策略，在滿足城市發(fā)展空間需要的同時，創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境和宜人的居住環(huán)境，努力實現(xiàn)人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。

《天津市城市總體規(guī)劃（2005-2020年）》明確要進一步加強京津冀地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和流域綜合治理，建立區(qū)域生態(tài)保護網(wǎng)絡(luò)，以北部薊縣山地生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護區(qū)、中部“七里海？大黃堡洼”濕地生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護區(qū)與南部“團泊洼水庫？北大港水庫”濕地生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護區(qū)為主體，以海河生態(tài)廊道和濱海生態(tài)廊道為骨架，以風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)為重點，以主要河流、道路沿線綠色通道為脈絡(luò)，形成城鄉(xiāng)一體的生態(tài)體系。重點實施薊縣北部山林自然封育恢復(fù)自然植被，建設(shè)連接河北、北京的防風(fēng)固沙林，加快建設(shè)海岸鹽生林保護帶，完善公路河道防護林網(wǎng)。搞好大黃堡洼生態(tài)濕地的規(guī)劃建設(shè)，加大于橋水庫周邊生態(tài)環(huán)境建設(shè)，形成綠色生態(tài)屏障。

《天津市城市總體規(guī)劃（2005-2020年）》將市域劃分為禁止建設(shè)區(qū)、控制建設(shè)區(qū)、適宜建設(shè)區(qū)、協(xié)調(diào)建設(shè)區(qū)等四類管制區(qū)。其中將

自然保護區(qū)的核心區(qū)、地表水源一級保護區(qū)、地下水源核心區(qū)、主要行洪通道、風(fēng)景區(qū)核心景區(qū)等作為禁止建設(shè)區(qū)。在該范圍內(nèi)實施最嚴格的控制要求，嚴禁各類城市建設(shè)活動，有計劃進行生態(tài)修復(fù)和保護。通過實施空間區(qū)劃與管制制度，進一步協(xié)調(diào)城市建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)的關(guān)系，優(yōu)化市域空間布局，引導(dǎo)各項建設(shè)，控制和改善區(qū)域環(huán)境。

第十三部分 產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃

根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展要求，以構(gòu)筑高層次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善自主創(chuàng)新體系為宗旨，強調(diào)發(fā)揮天津在高新技術(shù)、海洋、港口以及加工制造等方面的比較優(yōu)勢，創(chuàng)造天津的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和集聚效應(yīng)，形成以京津冀為經(jīng)濟核心，以遼東半島和山東半島為兩翼的環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟共同發(fā)展的一體化格局。

《天津市城市總體規(guī)劃（2005-2020年）》提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標是：

第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展要因地制宜，規(guī)模經(jīng)營，逐步提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力和經(jīng)濟效益。繼續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點發(fā)展符合生態(tài)要求、技術(shù)含量高、水資源消耗低的設(shè)施農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、加工農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)。

第二產(chǎn)業(yè)走新型工業(yè)化道路，加快形成以支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主體，以都市型工業(yè)為重要補充的新型工業(yè)結(jié)構(gòu)。繼續(xù)壯大石油和海洋化工、汽車和裝備制造、現(xiàn)代冶金等支柱產(chǎn)業(yè)，重點開發(fā)高新

技術(shù)產(chǎn)業(yè)，與周邊省市形成布局合理、銜接緊密、聚集效應(yīng)強的產(chǎn)業(yè)集群。

第三產(chǎn)業(yè)要重點發(fā)展金融、商貿(mào)、物流、科技研發(fā)、文化、教育、旅游、中介等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。充分利用財政、金融等經(jīng)濟手段和信息平臺等優(yōu)勢，大力提高高端金融服務(wù)的能力與水平。實施結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造不同特色的商貿(mào)集聚區(qū)，建立分布合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、高效低耗的現(xiàn)代物流體系。充分發(fā)揮科技、教育、文化、信息等方面的資源優(yōu)勢，大力發(fā)展具有天津特色的旅游業(yè)和門類齊全的中介服務(wù)體系。

根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，依托城市發(fā)展軸、發(fā)展帶，全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地總體布局是：

中心城區(qū)以發(fā)展金融、商貿(mào)、科技、信息、教育、文化、體育、醫(yī)療衛(wèi)生等第三產(chǎn)業(yè)為重點，適度發(fā)展技術(shù)密集、附加值高、無污染的都市型工業(yè)，逐步形成以服務(wù)型經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。外圍城鎮(zhèn)組團重點發(fā)展汽車制造、生物醫(yī)藥、電子通訊等產(chǎn)業(yè)。天津新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)華苑產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)成為高新技術(shù)的研發(fā)和轉(zhuǎn)化基地；西青新城重點發(fā)展汽車工業(yè)；津南新城重點發(fā)展電子及通訊設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)品制造、生物醫(yī)藥加工和都市型工業(yè)；小淀組團重點發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)；雙街組團重點發(fā)展服務(wù)于中心城區(qū)的物流等產(chǎn)業(yè)；青光？雙口組團重點發(fā)展現(xiàn)代加工工業(yè)；大寺組團重點發(fā)展新型電子工業(yè)；大畢莊組團重點發(fā)展商貿(mào)型物流加工；雙港、新立組團重點發(fā)展都市工業(yè)。

濱海新區(qū)沿東部濱海發(fā)展帶規(guī)劃建設(shè)海濱休閑旅游區(qū)、海港物流區(qū)、濱海化工區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)等功能區(qū)。在城市發(fā)展主軸上規(guī)劃建設(shè)臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)以及濱海中心商務(wù)商業(yè)區(qū)。建設(shè)各具特色的功能區(qū)，大力發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)、物流業(yè)，以及電子信息、生物技術(shù)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及為實現(xiàn)新區(qū)定位服務(wù)的第三產(chǎn)業(yè)。通過產(chǎn)業(yè)集聚、技術(shù)引領(lǐng)、功能輻射，努力把濱海新區(qū)建設(shè)成世界先進的開放型、創(chuàng)新型、多功能型現(xiàn)代化經(jīng)濟新區(qū)，逐步實現(xiàn)濱海新區(qū)的定位，成為環(huán)渤海區(qū)域發(fā)展的強大引擎，更好地帶動天津發(fā)展、服務(wù)于環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟振興和社會事業(yè)全面進步。

近郊地區(qū)要充分利用濱海新區(qū)開發(fā)開放帶來的機遇，不斷壯大經(jīng)濟實力，以發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)為重點，大力發(fā)展現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)，并充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，形成以制造業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)為主的工業(yè)體系。新城、中心鎮(zhèn)是發(fā)展重點，新城承擔(dān)聚集新的產(chǎn)業(yè)、帶動區(qū)域發(fā)展的職能，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，全面提高競爭力。中心鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)不同的條件，發(fā)展加工工業(yè)、交通運輸、商品流通和社會化服務(wù)等，形成商貿(mào)型、交通型、旅游型等職能特色突出的新型城鎮(zhèn)。

第十四部分 綜合防災(zāi)規(guī)劃

《天津市城市總體規(guī)劃（2005-2020年）》確定綜合防災(zāi)規(guī)劃目標是，按照“平戰(zhàn)結(jié)合，平災(zāi)結(jié)合，預(yù)防為主，反應(yīng)快速，策略有效” 的原則，完善防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急系統(tǒng)，建設(shè)防災(zāi)減災(zāi)體系，全面提升綜合防災(zāi)減災(zāi)能力。

防震減災(zāi)規(guī)劃。到2020年，全市基本具備綜合抗御地震基本烈度7度的能力；其中，漢沽區(qū)、寧河縣、塘沽區(qū)的寧車沽、北塘水庫、黃港水庫等地區(qū)，具備綜合抗御地震基本烈度8度的能力。

為保證上述目標的實現(xiàn)，規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代化的地震監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。規(guī)劃期內(nèi)新建30個強震動臺、80個烈度速報臺和一個強震烈度速報中心；建設(shè)震害防御系統(tǒng)，做好重大工程項目前期選址工作，在地震活斷層兩側(cè)500米范圍內(nèi)和斷裂交叉地段，避免建設(shè)抗震設(shè)防分類中的甲類建筑； 建設(shè)地震應(yīng)急救援體系，結(jié)合廣場、綠地、公園等開敞空間的建設(shè)，規(guī)劃應(yīng)急避難場所。規(guī)劃建設(shè)疏散通道和疏散場地。

防洪、治澇、防潮規(guī)劃。在防洪方面，中心城市（除漢沽城區(qū)）按200年一遇標準設(shè)防；漢沽城區(qū)及近郊地區(qū)新城城區(qū)按100年一遇標準設(shè)防。建設(shè)由永定新河右堤、獨流減河左堤、西部防線、子牙河右堤東部防潮堤組成的城市防洪堤。在治澇方面，中心城市按20年一遇設(shè)防，外圍地區(qū)新城和中心鎮(zhèn)按10年一遇設(shè)防。按照澇水排入的河道的原則分為三大治澇分區(qū)，即永定新河區(qū)、獨流減河區(qū)、海河干流區(qū)。規(guī)劃“以蓄代排和排蓄結(jié)合”。在防風(fēng)暴潮方面，一般地區(qū)(鹽田、蝦池、村莊)按50-100年一遇標準設(shè)防(其中與海防路相結(jié)合段，100年一遇)；塘沽、漢沽等重點部位按200年一遇標準設(shè)防。規(guī)劃延長防潮堤，新建海擋工程，對現(xiàn)有海堤工程進行加高加固。按

照天津市防洪規(guī)劃，建成濱海新區(qū)重要地區(qū)防200年一遇，一般地區(qū)防50-100年一遇風(fēng)暴潮災(zāi)害的防潮工程。

人防規(guī)劃。規(guī)劃提出對全市經(jīng)濟保護區(qū)、行政、金融、指揮通訊中心、醫(yī)療設(shè)施、救援設(shè)施、科研機構(gòu)、生活必需的基礎(chǔ)設(shè)施，易燃、易爆、有毒物品的生產(chǎn)、倉儲地及生命線工程等主要目標進行重點防護。按照全面提高城市戰(zhàn)時整體防護功能和平時抗擊各種自然災(zāi)害能力的要求，人防規(guī)劃中各種設(shè)施的實施將與城市建設(shè)同步進行，規(guī)劃以中心城市為重點，結(jié)合大型公共設(shè)施、地鐵、商業(yè)區(qū)、居住區(qū)和工業(yè)區(qū)等的規(guī)劃建設(shè)，完善以骨干工程為主的人防工程布局，加強結(jié)建工程建設(shè)，全面提高城市防空抗毀能力，基本達到國家一類重點城市的人防要求。

消防規(guī)劃。規(guī)劃明確，在中心城區(qū)、濱海新區(qū)核心區(qū)和新城范圍內(nèi)，按每個消防站責(zé)任區(qū)面積不超過4.2平方公里來設(shè)置，在外圍地區(qū)按照7-8平方公里設(shè)置。全市規(guī)劃二級指揮中心5個，規(guī)劃消防站77個，近期建設(shè)23個。規(guī)劃擴建、改建和更新消防管網(wǎng)，滿足消防供水要求。河流、湖泊等天然水源要設(shè)消防取水設(shè)施，以保證沿岸發(fā)生火災(zāi)時，消防供水的需要。

地面沉降控制規(guī)劃。規(guī)劃將全市劃分重點防治區(qū)、次重點防治區(qū)和一般防治區(qū)三類地區(qū)。將中心城區(qū)及外圍城鎮(zhèn)組團、濱海新區(qū)等設(shè)為重點防治區(qū)；將寶坻區(qū)、武清區(qū)、寧河縣等區(qū)縣等設(shè)為次重點防治區(qū)；將薊縣南部和寶坻區(qū)北部設(shè)為一般防治區(qū)。

氣象防災(zāi)規(guī)劃。建立與天津國際港口城市相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化氣象服務(wù)業(yè)務(wù)體系，全面提升天津市氣象防災(zāi)減災(zāi)能力。規(guī)劃增加自動氣象站密度，中心城區(qū)和濱海新區(qū)自動站間隔為2-3公里，并設(shè)2部車載機動型自動氣象站；外圍城鎮(zhèn)組團和近郊地區(qū)自動站間距為7-8公里；全市區(qū)縣布設(shè)自動氣象站169個。規(guī)劃在渤海天津海域建5個海上平臺自動站和10個近海浮標自動站。在京津塘、津濱、津唐等高速公路段建設(shè)氣象災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)，自動監(jiān)測站間距為10公里。在天津北部新建多普勒天氣雷達，實現(xiàn)與塘沽、北京三地多普勒天氣雷達組網(wǎng)。根據(jù)城市生態(tài)環(huán)境保護的需求，建立天津城市生態(tài)環(huán)境氣象服務(wù)中心，使氣象災(zāi)害對天津市GDP的影響率在現(xiàn)有水平基礎(chǔ)上降低10%。

第十五部分 資源節(jié)約、保護和利用規(guī)劃

土地資源、水資源和能源的承載能力是保障天津可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和前提。《規(guī)劃》堅持資源節(jié)約與開發(fā)并重，節(jié)約優(yōu)先的原則，合理配置資源，科學(xué)確定城市規(guī)模，強調(diào)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，節(jié)約集約資源，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高資源利用效率，努力實現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。

《天津市城市總體規(guī)劃（2005-2020年）》強調(diào)要節(jié)約、集約、合理用地，盤活存量，控制增量。規(guī)劃到2020年，全市城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模控制在1450平方公里以內(nèi)，規(guī)劃期內(nèi)，新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地389平方公里。全市要提高土地資源的利用效率，實現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用；優(yōu)化土地結(jié)構(gòu)，合理配置土地資源；合理確定土地利用開發(fā)強

度，提高土地節(jié)約集約利用水平。中心城區(qū)要利用好存量土地，合理開發(fā)和利用城市地下空間。濱海新區(qū)通過開發(fā)鹽堿荒地、綜合利用鹽田和建港造陸保障發(fā)展。區(qū)縣要科學(xué)確定新城和中心鎮(zhèn)、一般建制鎮(zhèn)的用地規(guī)模，積極整理農(nóng)村建設(shè)用地，實施遷村并點，將城鎮(zhèn)建設(shè)用地的增加與農(nóng)村建設(shè)用地的減少掛鉤，嚴格保護耕地。

《天津市城市總體規(guī)劃（2005-2020年）》堅持“節(jié)流、開源、保護水源并重”的方針，以本地水為主體，以外調(diào)水為補充，規(guī)劃期內(nèi)要完成南水北調(diào)中線、東線工程，引灤入津配套工程，引黃濟津市內(nèi)應(yīng)急輸水工程等供水水源工程，在王慶坨預(yù)留水庫建設(shè)工程。到2020年，全市水資源可利用量為49億立方米，滿足城市水資源的需求。同時，按照建設(shè)節(jié)水型城市的要求，通過水資源的有效利用和循環(huán)利用提高水資源的綜合利用效率，到2020年，萬元GDP用水量為26立方米；通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技進步，限制發(fā)展用水效益低、耗水多的工業(yè)項目，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率，到2020年，萬元工業(yè)增加值取水量為18立方米以下；促進農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和先進高效灌溉技術(shù)應(yīng)用，到2020年，農(nóng)業(yè)灌溉系數(shù)達到0.8。加快再生水回用工程建設(shè)，提高污水再生利用率；加強海水淡化和直接利用研究，提高海水綜合利用水平。

《天津市城市總體規(guī)劃（2005-2020年）》提出積極開發(fā)利用風(fēng)能、太陽能、沼氣等新型清潔能源，提高新能源和再生能源比重，創(chuàng)建多元化的能源供應(yīng)體系。規(guī)劃到2020年，天津電網(wǎng)全社會用電量為1390億千瓦時，電網(wǎng)最高供電負荷為25000兆瓦；天然氣利用量

達65.4億立方米/年。將能源建設(shè)和海水淡化、制鹽、化工等結(jié)合起來，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，構(gòu)建低投入、高產(chǎn)出、低消耗、少排放、能循環(huán)、可持續(xù)的發(fā)展模式。規(guī)劃期內(nèi)能源消費彈性系數(shù)控制在0.7以下，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低20%以上。

第十六部分 城市總體規(guī)劃方案的環(huán)境影響評價

規(guī)劃環(huán)評是指對規(guī)劃和建設(shè)項目實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析、預(yù)測和評估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施。

根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》，天津市從2004年開始，按照市政府的統(tǒng)一部署，環(huán)保部門與總體規(guī)劃修編同步開展了總體規(guī)劃方案環(huán)評工作，完成了《天津市城市總體規(guī)劃修編（2005--2020年）環(huán)境影響評價》。這是全國首家按照環(huán)評法規(guī)定，在城市總體規(guī)劃中納入環(huán)評內(nèi)容的規(guī)劃。

天津市城市總體規(guī)劃方案環(huán)境影響評價在調(diào)查分析天津市的總體環(huán)境現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，重點突出宏觀性、指導(dǎo)性原則，從天津市經(jīng)濟發(fā)展的方向和速度等多個角度，以及在各種不確定因素制約的條件下，生態(tài)用地布局、生態(tài)用水及水資源的分配與利用，電廠替代、新能源開發(fā)、岸線調(diào)整、污染治理以及濱海新區(qū)的生態(tài)建設(shè)等方面，提出了專業(yè)性意見。針對方案中規(guī)劃目標分期完成后各主要環(huán)境要素的變化趨勢，進行相應(yīng)的預(yù)測，對能源與大氣環(huán)境、水資源與水環(huán)境、生態(tài)建設(shè)、岸線利用、交通等敏感性問題作出重點評價，提出了城市總體規(guī)劃的多項重點對策與建議，為天津市城市總體規(guī)劃方案起到重

要的補充和完善作用。同時規(guī)劃還超前使用生態(tài)適宜性分析、城市熱島預(yù)測、環(huán)境承載力分析、水循環(huán)系統(tǒng)設(shè)計等生態(tài)廊道、循環(huán)經(jīng)濟等新理念、新方法，在生態(tài)、能源專題、水專題中系統(tǒng)提出了改善環(huán)境的措施、建議及重大工程建設(shè)意見。比如環(huán)評規(guī)劃針對中心城區(qū)的污染明顯高于其它區(qū)域，同時在中心城區(qū)形成了大面積的城市熱島的現(xiàn)狀，從削弱大氣污染和緩解熱島效應(yīng)方面出發(fā)，提出中心城區(qū)要在保證綠地覆蓋率達到35％的前提下，結(jié)合舊城改造和海河綜合開發(fā)改造，在市中心建設(shè)幾片較大規(guī)模以林木為主的綠地系統(tǒng)，以有效緩解和削弱城市熱島效應(yīng)，凈化城市大氣環(huán)境，提高居民生活質(zhì)量，同時提高城市的宜居性和景觀美感。

根據(jù)環(huán)保部門提出的環(huán)評建議，從環(huán)境保護、生態(tài)建設(shè)角度對土地資源、能源和水資源的可持續(xù)利用，大氣、水、海洋環(huán)境的整體保護，生態(tài)環(huán)境恢復(fù)和建設(shè)等方面，對天津市城市總體規(guī)劃方案進行了重新的審視，充分吸納了有關(guān)合理建議，調(diào)整了部分目標和指標。通過規(guī)劃方案環(huán)境影響評價工作，進一步提高了規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性，進一步增強了天津可持續(xù)發(fā)展的動力，對協(xié)調(diào)經(jīng)濟增長、社會進步與環(huán)境保護的關(guān)系起到了重要的推進作用，有利于建設(shè)國際港口城市、北方經(jīng)濟中心和生態(tài)城市的城市定位的實現(xiàn)。

第二篇：城市總體規(guī)劃

城市總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃與主體功能區(qū)規(guī)劃

城市總體規(guī)劃: 是對城市發(fā)展的戰(zhàn)略安排。是以空間部署為核心，研究城市職能，確定城市性質(zhì)，預(yù)測城市規(guī)模，協(xié)調(diào)城市功能、結(jié)構(gòu)、形態(tài)的關(guān)系，依據(jù)不同功能要素的布局要求合理規(guī)劃不同的用地性質(zhì)，劃分為禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)、和已建區(qū)。

區(qū)域規(guī)劃：是在一定地域范圍的國土上進行國民經(jīng)濟建設(shè)的總體部署，包括區(qū)域開發(fā)規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域建設(shè)規(guī)劃三部分內(nèi)容，呈現(xiàn)出區(qū)域開發(fā)規(guī)劃——區(qū)域建設(shè)規(guī)劃——區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃——區(qū)域社會規(guī)劃的總體趨勢。目前，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃是我國規(guī)劃的重點，區(qū)域社會發(fā)展規(guī)劃是長期奮斗的目標。

主體功能區(qū)規(guī)劃：是指在對不同地區(qū)的資源環(huán)境承載力、現(xiàn)有開發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿Φ纫剡M行綜合分析的基礎(chǔ)上，以自然環(huán)境要素、社會經(jīng)濟發(fā)展水平、生態(tài)系統(tǒng)特征以及人類活動形式的空間分異為依據(jù)，劃分出具有某種特定主體功能的地域空間單元。包括優(yōu)化開發(fā)區(qū)、重點開發(fā)區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)。

第三篇：城市總體規(guī)劃

城市總體規(guī)劃

一定年限內(nèi)對城市市區(qū)、郊區(qū)及與城市發(fā)展有關(guān)的地區(qū)各項發(fā)展建設(shè)的綜合部署，是對城市發(fā)展的戰(zhàn)略安排，是戰(zhàn)略性的發(fā)展規(guī)劃。

城市總體規(guī)劃是指城市人民政府依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及當?shù)氐淖匀画h(huán)境、資源條件、歷史情況、現(xiàn)狀特點，統(tǒng)籌兼顧、綜合部署，為確定城市的規(guī)模和發(fā)展方向，實現(xiàn)城市的經(jīng)濟和社會發(fā)展目標，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間布局等所作的一定期限內(nèi)的綜合部署和具體安排。城市總體規(guī)劃是城市規(guī)劃編制工作的第一階段，也是城市建設(shè)和管理的依據(jù)。主要任務(wù)

綜合研究和確定城市性質(zhì)、規(guī)模和空間發(fā)展狀態(tài)。統(tǒng)籌安排城市各項建設(shè)用地，合理配置城市各項基礎(chǔ)設(shè)施，處理好遠期發(fā)展與近期建設(shè)的關(guān)系，指導(dǎo)城市合理發(fā)展 城市職能

指城市在一定地域內(nèi)的經(jīng)濟、社會發(fā)展中所發(fā)揮的作用和承擔(dān)的分工 城市性質(zhì)

指城市在一定地區(qū)、國家以至更大范圍內(nèi)的政治、經(jīng)濟與社會發(fā)展中所處的地位和所擔(dān)負的主要職能 城市功能

城市功能是城市存在的本質(zhì)特征，是城市系統(tǒng)對外部環(huán)境的作用和秩序，是主導(dǎo)的、本質(zhì)的，是城市發(fā)展的動力因素。城市結(jié)構(gòu)

是城市功能活動的內(nèi)在聯(lián)系，是社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)在土地使用上的投影，反映構(gòu)成城市經(jīng)濟、社會、環(huán)境發(fā)展的主要要素，在一定時間形成的相互關(guān)聯(lián)、相互影響與相互制約的關(guān)系 城市形態(tài)

是表象的，是構(gòu)成城市所表現(xiàn)的發(fā)展變化著的空間形式的特征，是一種復(fù)雜的經(jīng)濟、社會、文化現(xiàn)象和過程，是在特定的地理環(huán)境和一定的社會經(jīng)濟發(fā)展階段中，人類各種活動與自然環(huán)境因素相互作用的綜合結(jié)果 城市布局形態(tài)

1集中式布局的城市：網(wǎng)格式、環(huán)形放射狀

2分散式布局的城市：組團式、帶狀、星狀、環(huán)狀、衛(wèi)星狀、多中心與組群城市。

3集中分散相結(jié)合：早期集中式，后期分散組團式發(fā)展 土地適宜度

又稱土地生態(tài)適宜度，指在城市可能發(fā)展范圍內(nèi)土地的利用方式對生態(tài)要素的影響程度，或是生態(tài)要素對給定的土地利用方式的適宜狀況、程度。城市土地適宜度規(guī)劃主要內(nèi)容

1根據(jù)城市已建及待建區(qū)內(nèi)土地利用的自然及現(xiàn)實狀況，對土地的生態(tài)適宜度進行分析評價

2根據(jù)生態(tài)適宜度制定城市經(jīng)濟布局原則，確定相宜的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進行合理的產(chǎn)業(yè)布局

3根據(jù)土地評價結(jié)果，進行城市基礎(chǔ)設(shè)施和住宅的規(guī)劃布局 4根據(jù)城市氣候特征和居民生態(tài)環(huán)境質(zhì)量要求，提出城市功能區(qū)綠地面積分配、品種配置、種群或群落類型方案，進行綠化布局

5根據(jù)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)理論，保持維護、模仿自然生態(tài)系統(tǒng)的特征和過程，建立環(huán)境生態(tài)調(diào)節(jié)區(qū)

6根據(jù)生態(tài)經(jīng)濟的基本原理，研究城市社會、地域分工特點，進行城市空間的生態(tài)分區(qū)，并指出各區(qū)經(jīng)濟主導(dǎo)發(fā)展方向和生態(tài)特征 城市生態(tài)規(guī)劃

意為對城市的生態(tài)系統(tǒng)所做的規(guī)劃，與城市生態(tài)相關(guān)的整個系統(tǒng)——環(huán)境、人口、社會、文化、經(jīng)濟等的生態(tài)狀況作為一個整體，都是城市生態(tài)規(guī)劃所關(guān)注的重要問題。內(nèi)容

人口適宜容量規(guī)劃，土地利用適宜度規(guī)劃，環(huán)境污染防治規(guī)劃，生物保護與綠化規(guī)劃，資源利用保護規(guī)劃 生態(tài)城市規(guī)劃

又稱生態(tài)導(dǎo)向的城市規(guī)劃，核心內(nèi)容仍為城市規(guī)劃，只不過是帶著生態(tài)的理念、眼光，利用某些生態(tài)規(guī)劃的技術(shù)手段去進行城市規(guī)劃。內(nèi)容

1通過對城市、區(qū)域、國家不同地域空間層次的規(guī)劃使城市與其補給區(qū)域相平衡 2通過物質(zhì)空間規(guī)劃，生態(tài)規(guī)劃和社會經(jīng)濟規(guī)劃使城市未來的發(fā)展形成一個整體的方案，將城市的社會效益、經(jīng)濟效益與

環(huán)境效益緊密結(jié)合起來 3通過對城市環(huán)境容量、經(jīng)濟發(fā)展總能力等可持續(xù)發(fā)展能力因素的分析，論證來確定城市的規(guī)模、城市的結(jié)構(gòu)和形態(tài) 4通過對土地開發(fā)度的評價、土地適宜度的分析和土地承載力的測定對城市未來發(fā)展進行合理布局

生態(tài)城市規(guī)劃與傳統(tǒng)城市規(guī)劃相比的特點

區(qū)域性、系統(tǒng)性、動態(tài)性、綜合性、生態(tài)導(dǎo)向性 城市遠景規(guī)劃

是城市擴展到穩(wěn)定階段對城市總體發(fā)展做出的結(jié)構(gòu)、布局、形態(tài)的設(shè)計與安排。原則：

1）遠景規(guī)劃必須研究經(jīng)濟、社會的發(fā)展，并使它在時空上具體化，但這本身不能代替城市的經(jīng)濟、社會發(fā)展規(guī)劃2）遠景規(guī)劃重要在于遠景的空間結(jié)構(gòu)性部署，它應(yīng)知道城市總體規(guī)劃，但它不能代替?zhèn)鹘y(tǒng)的總體規(guī)劃 3）遠景的結(jié)構(gòu)安排要相對穩(wěn)定，而戰(zhàn)術(shù)的處理要留以足夠的靈活性。為此，遠景規(guī)劃宜粗不宜細，重點是把握城市發(fā)展的大方向、大結(jié)構(gòu)，其余留在總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃去深化 規(guī)劃建設(shè)用地標準適用范圍

適用于城市和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃的編制、用地統(tǒng)計和用地管理工作 城市用地

城市用地是城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)賦以一定用途與功能的土地的統(tǒng)稱，是用于城市建設(shè)和滿足城市機能運轉(zhuǎn)所需要的空間。既指已經(jīng)建設(shè)利用的土地，也包括已列入城市規(guī)劃區(qū)域范圍內(nèi)尚待開發(fā)建設(shè)的土地。建設(shè)用地 建造建筑物、構(gòu)筑物的土地。包括城鄉(xiāng)住宅和公共設(shè)施用地、工礦用地、交通水利設(shè)施用地、旅游用地、軍事設(shè)施用地等。城市建設(shè)用地

城市用地分類中的居住用地、公共設(shè)施用地、工業(yè)用地、倉儲用地、對外交通用地、道路廣場用地、市政公共設(shè)施用地、綠地和特殊用地的總稱，不包括水域和其他用地。

第四篇：城市總體規(guī)劃案例

一、潮州市城市總體規(guī)劃（調(diào)整）

潮州，位于廣東省東部，韓江中下游，東與饒平接壤，西與揭陽毗鄰，南臨汕頭、澄海，北與豐順交界。

1、城市性質(zhì)

潮州的行政、經(jīng)濟、文化中心；國家歷史文化名城；旅游業(yè)發(fā)達的以輕型、高效、外向和具有地方特色的工業(yè)門類為重點的現(xiàn)代化濱江城市。

2、城市規(guī)模

潮州市區(qū)現(xiàn)狀城市（常住）人口35.21萬人（1999年末），其中非農(nóng)人口28.90萬人。規(guī)劃遠期（2015年），規(guī)劃城市常住人口為55萬人，流動與暫住人口為14萬人。

潮州市現(xiàn)狀（1999年末）城市建設(shè)用地面積為25.65平方公里，人均城市建設(shè)用地72.84平方米。規(guī)劃遠期（2015年），潮州市市區(qū)城市建設(shè)用地應(yīng)控制在44平方公里左右，人均建設(shè)用地確定為人均80平方米。

3、城市發(fā)展方向

1、規(guī)劃保持原規(guī)劃確定的城市總體向西發(fā)展，適當向橋東地區(qū)發(fā)展的大方向。

2、在城市的近中期發(fā)展中，以發(fā)展充實潮州大道兩側(cè)（楓溪區(qū)和湘橋區(qū)之間）地區(qū)為主，重點完善該地區(qū)的城市形態(tài)和城市功能。改變城市現(xiàn)狀兩大區(qū)片（楓溪區(qū)、湘橋區(qū)）的松散格局，使城市形成一個有機整體。

3、城市中遠期的發(fā)展以城市的西向外延擴展和沿濱江發(fā)展為主，火車站站區(qū)亦會有較大規(guī)模的開發(fā)建設(shè)。同時在條件成熟的情況下向韓江東岸發(fā)展。

4、遠景城市發(fā)展以西南、西北向為主。主要發(fā)展形態(tài)由圈層式拓展向軸帶狀發(fā)展演進，并基本形成具有濱江特征的城市景觀與環(huán)境。

4、規(guī)劃布局和分區(qū)

1、名副其實的國家歷史文化名城和風(fēng)景旅游城市，保護好歷史文化遺產(chǎn)及其生存環(huán)境，將古城區(qū)作為一個相對獨立的功能分區(qū)和居住分區(qū)，重點控制在城區(qū)東、北、西三面的自然景觀環(huán)境。將古城區(qū)和自然景觀環(huán)境作為潮州市最重要的旅游資源加以保護。

2、建設(shè)山水園林城市。保留自然地形地貌和河渠水系，并將東、北、西側(cè)的自然山林組合入城市的形態(tài)結(jié)構(gòu)中，形成城中有山水，山水繞城區(qū)的城市總體布局形態(tài)。

3、充分利用城市南面濱江、北部靠山的自然環(huán)境優(yōu)勢，以及東古西新的城市發(fā)展格局，形成“北居、南商、東游、中貿(mào)、西產(chǎn)”的城市布局結(jié)構(gòu)。

4、城市空間形態(tài)疏密相間、錯落有致。將綠地、保護耕地、山林地、河渠以及防護綠地聯(lián)成系統(tǒng)，為密集的城區(qū)留出可呼吸的空間。在新區(qū)規(guī)劃濱江綠帶和大、中、小型城市公共綠地，形成富有特色的網(wǎng)狀城市綠化系統(tǒng)構(gòu)架。

5、掌狀放射的公共服務(wù)設(shè)施布局結(jié)構(gòu)與環(huán)狀內(nèi)伸的道路綠化系統(tǒng)相結(jié)合，成為城市公共空間布局結(jié)構(gòu)的一大特色。

6、主要工業(yè)用地遷移至城市北部、西部和江東意溪東北，減少工業(yè)生產(chǎn)活動對城市居住、旅游環(huán)境的影響。

7、規(guī)劃建成數(shù)個圍繞中心布局的規(guī)模適中、配套完善的綜合區(qū)，成為城市生活和服務(wù)業(yè)發(fā)展的基本單元。

8、橋東片區(qū)沿韓江兩岸在韓江大橋和北橋之間南北向發(fā)展，最終形成一城兩岸的城市布局形態(tài)。

9、城市各部分依據(jù)其功能的不同，可分為六個分區(qū)。1、古城分區(qū)；2、湘橋分區(qū)；3、楓溪分區(qū)；4、中心分區(qū)；5、站前分區(qū)；6、橋東分區(qū)。

5、歷史文化名城保護

包括古城自然環(huán)境體系保護、古城傳統(tǒng)平面布局保護、古城空間輪廓保護、古城區(qū)建筑物高度控制、古城人文環(huán)境體系保護、文物保護、景觀節(jié)點與景觀帶保護、韓江自然景觀風(fēng)貌區(qū)保護、金山景觀風(fēng)貌區(qū)保護、西湖景觀風(fēng)貌區(qū)保護、古街坊景觀風(fēng)貌區(qū)保護、傳統(tǒng)商業(yè)街景觀風(fēng)貌區(qū)保護、古城文物古跡景觀風(fēng)貌區(qū)保護等內(nèi)容。

6、相關(guān)圖紙

●

用地工程條件評價圖

●

土地使用現(xiàn)狀圖

●

城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖

●

土地使用規(guī)劃圖

●

近期土地使用規(guī)劃圖

●

古城區(qū)高度控制規(guī)劃圖

●

古城區(qū)保護規(guī)劃圖

二、池州市城市（主城區(qū)）總體規(guī)劃（調(diào)整）

池州市位于安徽省西南部、長江下游南岸。北與安慶市隔江相望，東與銅陵市、蕪湖市毗鄰，東南與黃山市交界，西南與江西省接壤。

1、城市性質(zhì)

皖江南岸的中心城市之一；安徽省“兩山一湖”旅游區(qū)北部的服務(wù)中心；省級歷史文化名城；現(xiàn)代化的山水園林和港口城市。

2、城市規(guī)模

2000年池州市主城區(qū)的建成區(qū)內(nèi)共有非農(nóng)人口9.4萬，常住農(nóng)業(yè)人口約1萬，總計10.4萬。規(guī)劃城市人口規(guī)模：近期（2005年）城市人口15萬，遠期（2020年）城市人口25萬。

2000年池州市現(xiàn)狀城市建成區(qū)建設(shè)用地面積為10.94平方公里，人均建設(shè)用地105平方米。規(guī)劃城市建設(shè)用地規(guī)模：近期（2005年）城市建設(shè)用地15.84

km2；遠期（2020年）城市建設(shè)用地26.33

km2（預(yù)留發(fā)展到30萬人的用地條件）。人均城市建設(shè)用地為105.32m2。

3、城市發(fā)展方向

未來城區(qū)的發(fā)展用地選擇的原則是內(nèi)涵發(fā)展與適當外延拓展相結(jié)合，由內(nèi)向外發(fā)展。具體說來就是以主城區(qū)為發(fā)展中心，進行主城區(qū)原有土地的再開發(fā)，充分利用原有城市各項設(shè)施，優(yōu)化城市生活環(huán)境；同時選擇合適的生態(tài)型開發(fā)項目，在工程條件合理的前提下，使主城區(qū)向白沙湖湖畔有一定延伸甚至向白沙湖東側(cè)進行跳躍式功能組團布點開發(fā)。在與白沙湖、齊山及杏花村控制區(qū)整體風(fēng)貌協(xié)調(diào)的前提下，城市向南嵌入白沙湖風(fēng)景區(qū)與杏花村風(fēng)景區(qū)之間，并向城南火車站前地區(qū)發(fā)展。根據(jù)港口及用地條件，在江口開發(fā)臨港工業(yè)區(qū)。大型工業(yè)項目及臨港工業(yè)向江口區(qū)集中。

4、城市布局結(jié)構(gòu)

規(guī)劃用地布局采用組團結(jié)構(gòu)，按實際要求分為三個主要功能區(qū)：（1）以老城區(qū)為主適當擴展形成的主城區(qū)主體部分；（2）主城區(qū)外圍東北部為江口臨江工業(yè)區(qū)；（3）主城區(qū)外圍南部結(jié)合鐵路建設(shè)形成站前區(qū)。

各功能區(qū)相對獨立完整但又各有側(cè)重。主城區(qū)主體部分以居住和商業(yè)服務(wù)為主要職能，在城北布局一定工業(yè)用地，對西北片原有工業(yè)用地進行功能調(diào)整和開發(fā)置換；城南的站前區(qū)以居住用為主體，結(jié)合鐵路車站流通功能布置少量工業(yè)與倉儲用地，同時在站前集中布置商貿(mào)居住綜合用地；江口區(qū)以港口建設(shè)和布置大型工業(yè)用地為主要目標，為大型工業(yè)項目的引進提供可能性，同時也布置一定的居住用地。

利用杏花村風(fēng)景區(qū)、齊山和白沙湖風(fēng)景區(qū)的良好景觀與生態(tài)優(yōu)勢，在規(guī)劃布局中充分體現(xiàn)池州城市的生態(tài)特色，將山水生態(tài)綠地楔入城市建設(shè)用地中，形成開敞、優(yōu)美自然的城市風(fēng)貌。

5、相關(guān)圖紙

●

區(qū)位圖

●

建筑質(zhì)量現(xiàn)狀圖

●

土地利用現(xiàn)狀圖

●

城市規(guī)劃區(qū)范圍圖

●

城市用地評價圖

●

結(jié)構(gòu)分析圖

●

城市結(jié)構(gòu)分析圖

●

城市總體規(guī)劃圖

●

近期建設(shè)規(guī)劃圖

●

旅游規(guī)劃圖

●

生態(tài)系統(tǒng)規(guī)劃圖

●

景觀設(shè)計引導(dǎo)圖

三、上饒市城市總體規(guī)劃（調(diào)整）

上饒市位于江西省東北部，地處長江中游南岸。北毗省內(nèi)九江、景德鎮(zhèn)二市和安徽安慶、黃山二市及池洲地區(qū)，東鄰浙江衢州市，南隔武夷山和福建南平地區(qū)接壤，西濱鄱陽湖與江西省會南昌市隔湖相望。

1、城市性質(zhì)

上饒市的政治、經(jīng)濟、文化中心，閩、浙、贛、皖四省毗鄰地區(qū)，以商貿(mào)流通和旅游服務(wù)為特色的中心城市。

2、城市規(guī)模

1999年底城市現(xiàn)狀人口為19.8萬人。規(guī)劃確定2005年上饒城市人口規(guī)模為25萬人，2010年為32萬人，2020年為45萬人。

1999年上饒市現(xiàn)狀城市建成區(qū)建設(shè)用地面積為16.78平方公里，人均建設(shè)用地84.77平方米。規(guī)劃確定上饒市的人均城市建設(shè)用地近期（2005年）為86m2/人，中期（2010年）為90m2/人，遠期（2020年）為98m2/人。城市建設(shè)用地規(guī)模：近期

（2005年）21.5平方公里，中期（2010年）28.8平方公里，遠期（2020年）44.2平方公里。

3、城市發(fā)展方向

發(fā)展方向一：用地向北發(fā)展。利于城市的發(fā)展和規(guī)模擴大的切實可行的策略，城市中心從老城區(qū)外遷也是城市發(fā)展的必然，這是近期規(guī)劃的首選方案。

發(fā)展方向二：生活用地向南發(fā)展。由于在三江開發(fā)區(qū)的建設(shè)現(xiàn)已形成一定的規(guī)模，從時間看，三江新區(qū)發(fā)展過早，但遠期仍是城市居住、文化、教育的合理位置。

發(fā)展方向三：旭日片區(qū)向西發(fā)展。上饒的工業(yè)能否形成一定的規(guī)模，有待市場檢驗，如果上饒在若干年內(nèi)工業(yè)投資明顯加快，那么在旭日片區(qū)的西部非常適合建成成片的工業(yè)區(qū)；即使工業(yè)發(fā)展勢頭不猛，這一片用地也不宜用作他途，否則該市將來不會再有大型、合適的工業(yè)區(qū)。旭日鎮(zhèn)居住用地發(fā)展余地的不足，靠櫧溪河?xùn)|岸和信江南岸補充。

4、規(guī)劃結(jié)構(gòu)和布局

沿交通干道發(fā)展的，依山面水、城景交融的片區(qū)式城市。

整個上饒城區(qū)形成五心六片區(qū)的總體布局結(jié)構(gòu)。他們是：1.老城區(qū)，2.帶湖片區(qū)、3.民主片區(qū)、4.三江新區(qū)、5.水南片區(qū)、6.旭日片區(qū)。除水南片區(qū)外，每個片區(qū)均有一個中心，他們是：1.老城區(qū)的零售商業(yè)、特色服務(wù)業(yè)副中心，2.帶湖片區(qū)的商貿(mào)、會展副中心，3.民主片區(qū)的行政文化主中心，4.三江新區(qū)的商業(yè)、辦公綜合副中心，5.旭日片區(qū)的商業(yè)、辦公綜合副中心。

5、相關(guān)圖紙

●

土地使用現(xiàn)狀圖

●

用地評價圖

●

市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖

●

土地使用規(guī)劃圖

●

近期建設(shè)規(guī)劃圖

●

城市景觀規(guī)劃圖

●

電訊廣播電視規(guī)劃圖

●

郊區(qū)規(guī)劃圖

前列腺的問題，就像個磨人的小妖精，點著文火熬著湯，還時不時把滾燙的湯撒出來。尿頻、尿急、尿不盡，這“難言之隱”可能比女人的大姨媽還要麻煩。越來越多的男性踩入了這個雷區(qū)。前列腺炎的危害，有問題的可佳老師維/亻言msdf003。

四、鹿寨縣城市總體規(guī)劃

鹿寨縣位于廣西壯族自治區(qū)中部偏北，洛清江中下游，東北與永福縣、荔浦縣接壤，東南與金秀瑤族自治縣、象州縣毗鄰，西南與柳州市郊和柳江縣隔江相望，西北與融安縣、柳城縣相連。

1、城市性質(zhì)

鹿寨縣域的政治、經(jīng)濟、文化中心，區(qū)域交通中心，以化工工業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品資源加工工業(yè)為主導(dǎo)，具有地方民族特色的環(huán)境優(yōu)美的桂中次中心城市。

2、城市規(guī)模

2000年鹿寨縣城人口77716人，縣城現(xiàn)狀建設(shè)用地為663.8公頃，人均建設(shè)用地為85.43平方米。

2005年城市人口規(guī)模約10.5萬，用地規(guī)模10.5平方公里，人均100平方米。

2010年城市人口規(guī)模約14萬，用地規(guī)模14平方公里，人均100平方米。

2020年城市人口規(guī)模22萬，用地規(guī)模23.28平方公里，人均105.8平方米。

3、城市發(fā)展方向

規(guī)劃期內(nèi)城市主要跨過湘桂鐵路復(fù)線向南發(fā)展，開發(fā)城南新區(qū)，并逐步向西北兩側(cè)發(fā)展鹿寨山以西用地和洛清江以北用地，遠期適當發(fā)展城東用地。

4、城市總體布局

“星狀發(fā)展”的片區(qū)式結(jié)構(gòu)模式。縣城形成六大片區(qū)：老城區(qū)、城南新區(qū)、江北新區(qū)、龍嶺以北生活區(qū)、西部工業(yè)區(qū)、鹿寨山西部物流工業(yè)中心。

5、建設(shè)階段及重點

（1）近期建設(shè)重點（2001-2005年）

重點發(fā)展城南新區(qū)、啟動江北新區(qū)。以行政文化中心的建設(shè)帶動城南新區(qū)的整體發(fā)展。將從老城區(qū)遷出的嚴重污染的工業(yè)企業(yè)，以及新建無污染工業(yè)企業(yè)，集中到新老國道之間的工業(yè)區(qū)。大橋路自建中路起向北拓寬，拓寬南市街、十字街，并適當調(diào)整道路線路走向，與交通街接通。依托橋頭街、橋東路、河邊巷，結(jié)合舊城區(qū)改造辟建濱河路。拓寬太和街，接通建中北路，并與辟建的濱河路接通。沿天寶路向北規(guī)劃建設(shè)新路，并在洛清江較窄處修建一座新橋，連通江北新區(qū)。加寬洛清江大橋。

（2）中期發(fā)展重點（2006-2010年）

繼續(xù)開發(fā)城南新區(qū)，逐步擴展江北新區(qū)，完善鹿寨工業(yè)區(qū)、廣場路、建中西路、322國道之間工業(yè)區(qū)的功能。

（3）遠期發(fā)展（2011-2020年）

完善城南新區(qū)，完善江北新區(qū)，開發(fā)龍嶺以北生活區(qū)。

6、相關(guān)圖紙

●

用地現(xiàn)狀圖

●

用地規(guī)劃圖

●

道路交通規(guī)劃圖

●

居住與公共設(shè)施規(guī)劃圖

●

綠地景觀規(guī)劃圖

●

舊城改造規(guī)劃圖

●

郊區(qū)規(guī)劃圖

●

縣域基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃圖

五、仁懷市城市總體規(guī)劃（調(diào)整）

仁懷市位于黔北西部、赤水河中游、大婁山脈西段北側(cè)，距離省會貴陽市226公里，距離遵義市111公里。仁懷市域總面積1788km2。仁懷是國酒茅臺的故鄉(xiāng)。

仁懷市區(qū)包括中樞和茅臺兩個城區(qū)。

1、城市性質(zhì)

仁懷市的政治、經(jīng)濟、文化、商貿(mào)中心，具有酒文化、長征文化和旅游文化特色的中國酒都。

2、城市規(guī)模

現(xiàn)狀城市人口規(guī)模6.7萬人，其中中樞城區(qū)4.4萬人，茅臺城區(qū)2.3萬人。

規(guī)劃預(yù)測2020年城市人口規(guī)模15萬人，其中中樞城區(qū)11.5萬人，茅臺城區(qū)3.5萬人。

現(xiàn)狀城市建設(shè)用地4.04平方公里，人均60.42m2/人，其中中樞城區(qū)2.60平方公里，茅臺城區(qū)1.45平方公里。

規(guī)劃2020年人均城市建設(shè)用地為86.17m2/人，城市建設(shè)用地為12.93平方公里，其中中樞城區(qū)9.78平方公里，茅臺城區(qū)3.15平方公里。

3、城市總體布局特點

城市用地發(fā)展方向選擇

中樞城區(qū)未來主要向南發(fā)展南部新區(qū)并和鹽津河旅游度假區(qū)形成密切聯(lián)系。同時沿主干道向北適當發(fā)展。

茅臺城區(qū)未來茅臺酒廠的生產(chǎn)用地主要沿赤水河向上游擴展，城區(qū)自身的工業(yè)區(qū)則主要在赤水河對岸向北發(fā)展。城區(qū)新的居住用地主要在現(xiàn)有城區(qū)的基礎(chǔ)上向東側(cè)坡地擴展。

中樞和茅臺城區(qū)之間形成一條重要的綠色生態(tài)走廊。

4、城市總體規(guī)劃結(jié)構(gòu)

規(guī)劃將仁懷城市的中樞城區(qū)、茅臺城區(qū)和鹽津河旅游度假區(qū)作為整體進行功能定位和規(guī)劃布局。中樞城區(qū)是全市的政治、商貿(mào)和文化中心，發(fā)展全市的公共服務(wù)設(shè)施和居住設(shè)施；茅臺城區(qū)作為仁懷城市的組成部分，是國酒茅臺生產(chǎn)的基地，以茅臺酒的生產(chǎn)為主導(dǎo)帶動整個城市的釀酒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；鹽津河旅游度假區(qū)為城市居民及旅游者提供休閑度假的設(shè)施和場所。

5、中樞城區(qū)用地規(guī)劃結(jié)構(gòu)

中樞城區(qū)的總體布局為帶狀結(jié)構(gòu)模式，規(guī)劃以國酒大道和國酒中路為主要的城區(qū)中軸，兩側(cè)規(guī)劃環(huán)城東路和環(huán)城西路，城區(qū)沿這三條主要道路展開布局，形成帶形城市，并構(gòu)成四個組團。

6、茅臺城區(qū)用地規(guī)劃結(jié)構(gòu)

茅臺城區(qū)主要在現(xiàn)有城區(qū)的基礎(chǔ)上向東側(cè)坡地擴展，并在沿赤水河的銀灘和跨過赤水河在大橋的北側(cè)觀音寺地區(qū)作適當?shù)陌l(fā)展。規(guī)劃城區(qū)形成向東側(cè)坡地伸展的六個片區(qū)和銀灘片區(qū)和赤水紀念園區(qū)片區(qū)，城區(qū)主要中心布置在赤水河岸濱河路一帶，并形成兩個次級公共服務(wù)區(qū)。

7、相關(guān)圖紙

●

用地性質(zhì)現(xiàn)狀圖

●

建筑質(zhì)量現(xiàn)狀圖

●

城鎮(zhèn)體系現(xiàn)狀圖

●

城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖

●

土地使用規(guī)劃圖

●

茅臺城區(qū)土地使用規(guī)劃圖

●

中樞城區(qū)土地使用規(guī)劃圖

●

近期建設(shè)規(guī)劃圖

●

道路交通規(guī)劃圖

●

景觀風(fēng)貌規(guī)劃圖

●

郊區(qū)規(guī)劃圖

六、清徐縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

清徐縣位于山西省中部，太原市南端。四周與晉中市（東）、太谷縣（東南）、祁縣（南）、文水縣（西南）、交城縣（西）、古交市（西北）、太原市小店和晉源兩區(qū)（北）接壤。縣城清源鎮(zhèn)區(qū)距太原市區(qū)35公里。

1、產(chǎn)業(yè)空間布局

按照“三個經(jīng)濟區(qū)、五個經(jīng)濟開發(fā)據(jù)點”的框架構(gòu)建高效、協(xié)調(diào)、開放的產(chǎn)業(yè)空間布局體系。

西部經(jīng)濟區(qū)以縣城為中心，307為國道為發(fā)展軸，是以生態(tài)型林果業(yè)、集約化蔬菜業(yè)為基礎(chǔ)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和休閑旅游為導(dǎo)向，商貿(mào)、旅游、清潔能源、輕型工業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的綜合性經(jīng)濟區(qū)。

東部經(jīng)濟區(qū)以徐溝為中心，王答為主要工業(yè)發(fā)展據(jù)點，大運路為發(fā)展通道，是以集約化農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，精密鑄造、新材料、精細化工為先導(dǎo)，鑄造、建材、食品工業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟區(qū)。

中南部經(jīng)濟區(qū)以孟封、楊房為中心，大運路為發(fā)展通道，是以集約化農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，現(xiàn)代化都市農(nóng)業(yè)為先導(dǎo)，傳統(tǒng)特色食品和綠色食品工業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟區(qū)。

2、人口和城市化水平

2000年全縣城市化水平32.50%，城鎮(zhèn)人口111290人，總?cè)丝?42446人。

近期（2005年）城市化水平40%，城市人口15.2萬人，總?cè)丝?8.1萬人。

遠期（2020年）城市化水平65%，城市人口28.1萬人，總?cè)丝?3.2萬人。

3、空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃

城鎮(zhèn)體系的空間結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“二帶二片一點”的布局特征。

二帶。以307國道和太祁高速公路為依托的軸帶是城鎮(zhèn)體系發(fā)展的主軸帶，以208國道為依托的軸帶是城鎮(zhèn)體系發(fā)展的次軸帶，兩者表現(xiàn)為城鎮(zhèn)體系對外聯(lián)系的通道型軸帶，是城鎮(zhèn)體系發(fā)展的主要依托。

二片。縣城和徐溝鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)為組合城區(qū)，是城市化集聚程度最高的二個片區(qū)。縣城由縣政府駐地、原馬峪鄉(xiāng)政府駐地和原東于鎮(zhèn)政府駐地組成，徐溝鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)由原徐溝鎮(zhèn)政府駐地、原王答鄉(xiāng)政府駐地和趙家堡、同戈站一帶的精密鑄造工業(yè)小區(qū)組成。

一點。是指縣域南部的中心城鎮(zhèn)孟封鎮(zhèn)，鎮(zhèn)區(qū)設(shè)于原楊房鄉(xiāng)駐地和原孟封鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)之間。

4、等級規(guī)模結(jié)構(gòu)規(guī)劃

城鎮(zhèn)體系在等級規(guī)模結(jié)構(gòu)上表現(xiàn)為“一城二鎮(zhèn)”的三級特征，“一城”為縣城，由縣政府駐地、原馬峪鄉(xiāng)政府駐地和原東于鎮(zhèn)政府駐地組合而成，是城鎮(zhèn)體系的一級城鎮(zhèn)。“二鎮(zhèn)”為徐溝和孟封二個中心鎮(zhèn)，徐溝鎮(zhèn)區(qū)由原徐溝鎮(zhèn)政府駐地、原王答鄉(xiāng)政府駐地和趙家堡、同戈站一帶的精密鑄造工業(yè)小區(qū)組成，是城鎮(zhèn)體系的二級城鎮(zhèn)；孟封鎮(zhèn)為城鎮(zhèn)體系的三級城鎮(zhèn)。

5、職能結(jié)構(gòu)規(guī)劃

縣城：縣域政治、經(jīng)濟、文化中心，太原市的衛(wèi)星城。清源是以高新技術(shù)、食品加工為支柱，集中商貿(mào)、旅游、信息等第三產(chǎn)業(yè)的綜合型組團；東于是以煤焦業(yè)為主，精細化工、機械加工為輔的工貿(mào)型組團，為縣域的清潔能源基地。

徐溝鎮(zhèn)：縣域西部的中心城鎮(zhèn)。徐溝是以商貿(mào)、旅游、信息等第三產(chǎn)業(yè)為主，兼有食品加工和新型建材的商貿(mào)型組團，為河?xùn)|地區(qū)物質(zhì)流通中心；王答是以精密鑄造、新型建材、冶金為主的工貿(mào)型組團。

孟封鎮(zhèn)：縣域南部的中心城鎮(zhèn)。依托老陳醋工業(yè)小區(qū)，以綠色食品工業(yè)為主導(dǎo)的綜合型城鎮(zhèn)。

6、相關(guān)圖紙

●

區(qū)位分析圖

●

用地分類現(xiàn)狀圖

●

城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀圖

●

鄉(xiāng)鎮(zhèn)勢力圈現(xiàn)狀圖

●

鄉(xiāng)鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)分布現(xiàn)狀圖

●

鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點企業(yè)分布現(xiàn)狀圖

●

體系結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖

●

居民點空間布局規(guī)劃圖

●

交通時距時序規(guī)劃圖

●

工業(yè)園區(qū)空間布局規(guī)劃圖

第五篇：商洛市城市總體規(guī)劃

商洛市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局關(guān)于《商洛市城市總體規(guī)劃》公示的公告 經(jīng)省政府同意，由商洛市人民政府組織，市規(guī)劃局實施，上海同濟城市規(guī)劃設(shè)計研究院負責(zé)修編的《商洛市城市總體規(guī)劃》（2009—2020年）已與2009年11月22—23日由省建設(shè)廳與商洛市政府共同組織專家及省、市級相關(guān)部門負責(zé)人通過了大綱評審，2010年8月30日市政府常務(wù)會審查同意。

按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第二十六條、《城市規(guī)劃編制辦法》第十三條規(guī)定，現(xiàn)將修編后的《商洛市城市總體規(guī)劃》（2009—2020年）在市政府網(wǎng)站（http://www.tmdps.cn/）、市規(guī)劃局網(wǎng)站（http://www.tmdps.cn/）予以公示，歡迎全體市民提出寶貴意見和建議。

意見反饋聯(lián)系人：市規(guī)劃局規(guī)劃科蔣成民 聯(lián)系電話：0914—2332732

商洛市城市總體規(guī)劃

一、規(guī)劃期限

規(guī)劃期限為2009年-2020年，其中：近期——2009-2015年； 遠期——2016-2020年； 遠景——2020年以后。

二、規(guī)劃地域?qū)哟魏鸵?guī)劃區(qū)范圍

本規(guī)劃分市域、商丹一體化地區(qū)、城市規(guī)劃區(qū)和中心城區(qū)四個層次。市域規(guī)劃范圍：商洛市行政轄區(qū)范圍，面積19292平方公里。

商丹一體化地區(qū)范圍：包括商州區(qū)的城關(guān)街道辦事處、大趙峪街道辦事處、劉灣街道辦事處、陳塬街道辦事處、楊峪河鎮(zhèn)、沙河子鎮(zhèn)、張村鎮(zhèn)、白楊店鎮(zhèn)、夜村鎮(zhèn)、孝義鎮(zhèn)，丹鳳縣的龍駒寨鎮(zhèn)、棣花鎮(zhèn)、商鎮(zhèn)。面積約1120平方公里。城市規(guī)劃區(qū)范圍：包括商州區(qū)的城關(guān)街道辦事處、大趙峪街道辦事處、陳塬街道辦事處的全部行政管轄區(qū)，劉灣街道辦事處、楊峪河鎮(zhèn)、沙河子鎮(zhèn)、張村鎮(zhèn)、白楊店鎮(zhèn)、夜村鎮(zhèn)、孝義鎮(zhèn)的河谷平原和緩丘地區(qū)，麻街鎮(zhèn)、板橋鎮(zhèn)、龍王廟鄉(xiāng)南部的仙娥湖（二龍山水庫庫區(qū)）控制范圍。合計總面積約434平方公里。

中心城區(qū)范圍：指中心城區(qū)的城市建設(shè)用地范圍。

三、市域規(guī)劃

（1）總?cè)丝诤统擎?zhèn)化水平預(yù)測

規(guī)劃預(yù)測2015年市域總?cè)丝跒?53萬人，其中戶籍人口249萬左右，暫住人口4萬左右；2020年市域總?cè)丝跒?57萬人，其中戶籍人口252萬，暫住人口5萬。

規(guī)劃預(yù)測2015年市域城鎮(zhèn)化水平43%左右，城鎮(zhèn)人口109萬人；2020年市域城鎮(zhèn)化水平50%左右，城鎮(zhèn)人口129萬人。

（2）市域產(chǎn)業(yè)布局

第一產(chǎn)業(yè)：重點以發(fā)展茶、畜、果、油、藥五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主，打造“一村一品”的區(qū)域特色。其中，丹江沿岸帶，以大米、小麥、玉米、油菜等糧油作物種植為主；淺山丘陵區(qū)，以建設(shè)綠色種養(yǎng)基地為主，大力發(fā)展中藥材、茶葉、烤煙、畜牧等多種經(jīng)營；中高山區(qū)，重點加強生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)，加強綠色生態(tài)林區(qū)、動植物保護區(qū)的建設(shè)；城郊及集鎮(zhèn)周邊地帶，發(fā)展特色蔬菜種植；利用退耕還林地、坡源地、河灘地，做大作強中藥材基地建設(shè)。

第二產(chǎn)業(yè)：重點建設(shè)商州-丹鳳循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟園區(qū)，以發(fā)展新能源材料、化工材料、鋅合金材料等為主；建設(shè)以柞水大西溝為核心的鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群，洛南鉬材料產(chǎn)業(yè)開發(fā)鏈，山陽、丹鳳、商南、鎮(zhèn)安釩材料產(chǎn)業(yè)開發(fā)鏈，商南鈦材料產(chǎn)業(yè)鏈，山陽、洛南、商州金屬鎂冶煉-鎂合金產(chǎn)業(yè)鏈、丹鳳、山陽、柞水銅材料產(chǎn)業(yè)鏈。農(nóng)產(chǎn)品加工重點發(fā)展綠色食品加工和現(xiàn)代中藥，以山陽的中藥材加工，商南的茶葉加工，鎮(zhèn)安的水果加工、絲織，洛南的肉類加工、核桃加工，柞水的板栗、木耳等農(nóng)產(chǎn)品加工為特色。

第三產(chǎn)業(yè)：利用資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展商貿(mào)物流、生態(tài)旅游、文化創(chuàng)意、教育培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品配送中心、無公害綠色農(nóng)產(chǎn)品交易市場。

（3）市域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)

規(guī)劃形成“一核、兩主、三輔、七心”的網(wǎng)絡(luò)狀城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)。

一核：即商丹一體化組合城市核心地區(qū)，是市域城鎮(zhèn)發(fā)展的核心，由商洛市區(qū)和丹鳳縣城構(gòu)成。

兩主：兩條城鎮(zhèn)發(fā)展主軸，即滬陜高速公路發(fā)展軸和包茂高速公路發(fā)展軸。三輔：洛南—商州—山陽 —十堰發(fā)展軸；商南—山陽—鎮(zhèn)安—寧陜—洋縣發(fā)展軸；商州312國道—洛南307省道（洪箭公路）發(fā)展軸。

七心：分別為商洛中心城市和柞水、鎮(zhèn)安、商南、洛南、丹鳳、山陽等六個縣域中心城市。

（4）市域城鎮(zhèn)等級結(jié)構(gòu)

規(guī)劃建立市域中心城市—縣域中心城市——重點鎮(zhèn)——一般鎮(zhèn)四級城鎮(zhèn)等級結(jié)構(gòu)體系。

市域中心城市指商洛市中心城區(qū)，是商洛市域發(fā)展極核。縣域中心城市指丹鳳、洛南、商南、山陽、鎮(zhèn)安和柞水6個縣城，是各自縣域的政治、經(jīng)濟、文化中心，帶動縣域經(jīng)濟的發(fā)展。重點鎮(zhèn)是市域中發(fā)展基礎(chǔ)較優(yōu)的中心城鎮(zhèn)，規(guī)劃市域共9個重點鎮(zhèn)。一般鎮(zhèn)是鎮(zhèn)級區(qū)域的管理中心與商品集散地。

（5）市域城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)

城鎮(zhèn)的規(guī)模結(jié)構(gòu)分為“一級（40萬人）、二級（5-10萬人）、三級（1-2萬人）、四級（<1萬人）”四個層次。

四、商丹一體化規(guī)劃

（1）地區(qū)發(fā)展目標 推進商丹一體化發(fā)展，構(gòu)建商丹組合城市，促進生產(chǎn)要素的自由流動，實現(xiàn)區(qū)域資源的共享和價值的最大化，形成西安東南最大的區(qū)域性經(jīng)濟中心。規(guī)劃2020年商丹一體化地區(qū)城鎮(zhèn)人口達到55萬人左右，其中商洛中心城區(qū)40萬人，丹鳳縣城10萬人，白楊店鎮(zhèn)1.5萬人，夜村鎮(zhèn)1.5萬人，孝義鎮(zhèn)2萬人。依托鐵路、城際鐵路、機場、高速公路、國道、省道，建設(shè)陜西、河南、湖北交界地區(qū)的交通樞紐。

結(jié)合商洛城區(qū)、丹鳳縣城、商丹循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟園區(qū)，合理進行產(chǎn)業(yè)布局，形成以新能源、新材料、綠色產(chǎn)業(yè)、機械制造，商貿(mào)為特色的綜合經(jīng)濟中心。構(gòu)筑秦嶺、關(guān)中文化特色鮮明，環(huán)境良好的生態(tài)宜居城市。

（2）商丹一體化空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃

以丹江為城鎮(zhèn)發(fā)展軸線，拓展帶狀城市結(jié)構(gòu)，以商州城區(qū)和丹鳳城區(qū)為重點，帶動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，形成 “兩城、三鎮(zhèn)、四區(qū)”的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)。

兩城，分別為商州城區(qū)、丹鳳城區(qū)。

商州城區(qū)：范圍東至張村鎮(zhèn)、西至熊耳山、南北至山體，規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積為40平方公里。商州城區(qū)承擔(dān)商洛市域中心職能，是商洛市域經(jīng)濟、文化、政治中心。規(guī)劃結(jié)合商州城區(qū)沿丹江軸向拓展格局，形成東西兩個城市片區(qū)。

丹鳳城區(qū)：范圍東至龍?zhí)端畮臁⑽髦灵ㄦ?zhèn)、南北至山體，規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積為10平方公里。丹鳳城區(qū)作為商丹一體化發(fā)展地區(qū)的副中心，承擔(dān)部分市域中心職能。規(guī)劃形成龍駒寨城區(qū)、商鎮(zhèn)城區(qū)、棣花鎮(zhèn)城區(qū)三大組團，以丹江為生態(tài)聯(lián)系軸，以312國道為交通聯(lián)系軸。

三鎮(zhèn)，為白楊店鎮(zhèn)區(qū)、夜村鎮(zhèn)區(qū)、孝義鎮(zhèn)區(qū)。

規(guī)劃形成三處城鎮(zhèn)組團，作為農(nóng)村遷移安置和產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。三鎮(zhèn)作為所在鎮(zhèn)行政、經(jīng)濟、文化中心，并作為商洛城區(qū)遠景發(fā)展拓展空間，規(guī)劃期內(nèi)以建制鎮(zhèn)進行規(guī)劃和管理，遠景隨著城市拓展也應(yīng)納入城區(qū)共同管理。

四區(qū)包括水源及丹江生態(tài)保護區(qū)、淺山丘陵農(nóng)業(yè)資源保護區(qū)、高山生態(tài)保護區(qū)、遠景城市發(fā)展儲備區(qū)。水源及丹江生態(tài)保護區(qū)：范圍為仙娥湖水庫、南秦水庫、魚嶺水庫、龍?zhí)端畮臁⒌そ爸饕Я鞯纳鷳B(tài)保護區(qū)。

淺山丘陵農(nóng)業(yè)資源保護區(qū)：范圍為丹江峽谷地區(qū)淺山和丘陵地區(qū)的農(nóng)業(yè)地區(qū)。主要為基本農(nóng)田保護區(qū)、村莊。保護農(nóng)田、山水格局，形成農(nóng)業(yè)資源保護、村落群和傳統(tǒng)農(nóng)林風(fēng)光區(qū)。

高山生態(tài)保護區(qū)：以南、北高山地區(qū)為基礎(chǔ)，結(jié)合秦嶺生態(tài)保護和旅游發(fā)展，保護山水生態(tài)環(huán)境，作為生態(tài)涵養(yǎng)保護區(qū)。

遠景城市發(fā)展儲備區(qū)：主要集中于白楊店、夜村、孝義三鎮(zhèn)結(jié)合地區(qū)及丹鳳城區(qū)周邊的一般農(nóng)田、灘涂、緩坡丘陵地區(qū)，作為商丹一體化地區(qū)未來城鎮(zhèn)發(fā)展的儲備空間，保護生態(tài)環(huán)境、控制村莊發(fā)展，為遠景城鎮(zhèn)拓展預(yù)留空間。

五、城市性質(zhì)與規(guī)模

（1）城市性質(zhì)

秦嶺腹地生態(tài)旅游城市，關(guān)中天水經(jīng)濟區(qū)次核心城市，西安大都市圈的宜居養(yǎng)生城市。

（2）城市規(guī)模

規(guī)劃預(yù)測2015年商洛中心城區(qū)人口28萬人，2020年為40萬人。規(guī)劃商洛中心城區(qū)2015年城市建設(shè)用地規(guī)模達到28平方公里，人均建設(shè)用地100平方米。2020年城市建設(shè)用地達到40平方公里，人均建設(shè)用地100平方米。

六、中心城區(qū)規(guī)劃結(jié)構(gòu)

（1）城市發(fā)展方向選擇

拓展帶狀組團結(jié)構(gòu)，城市生活用地向西、向南發(fā)展，工業(yè)用地向東發(fā)展，北部依托坡地適度發(fā)展旅游休閑和生活用地。

（2）空間布局結(jié)構(gòu)規(guī)劃 以丹江兩岸為中心，拓展東西兩翼，貫通山水，形成“山聳城中，城隨山轉(zhuǎn)，水穿城過，山水相映，融山、水、城于一體”的城市格局。以天然河流、山體和永久性綠帶分隔，形成 “一湖兩城七組團”的城市布局結(jié)構(gòu)。

一湖：為仙娥湖。

兩城：分別為西部城區(qū)和東部城區(qū)，西部城區(qū)以城市公共服務(wù)、生活居住、旅游度假等功能為主，東部城區(qū)以工業(yè)、倉儲、配套生活服務(wù)為主。

七組團：分別為丹北組團、旅游休閑組團、丹南組團、南秦河組團、工業(yè)區(qū)北組團、工業(yè)區(qū)南組團和工業(yè)區(qū)東組團。

（3）各城市組團的功能規(guī)劃

西部城區(qū)，包括丹北組團、旅游休閑組團、丹南組團、南秦河組團。丹北組團：加強舊城改造，增加商業(yè)服務(wù)設(shè)施；西部結(jié)合行政中心和廣場建設(shè)城市主中心，東部建設(shè)城市副中心；沿丹江地區(qū)逐步增加公共服務(wù)設(shè)施和綠地廣場，構(gòu)筑沿丹江景觀休閑帶。

旅游休閑組團：利用緩坡地發(fā)展旅游服務(wù)、休閑娛樂、低密度住宅，建設(shè)成為景觀環(huán)境優(yōu)美的高級生活娛樂休閑社區(qū)。

丹南組團：安排居住、文化娛樂、商務(wù)辦公、體育、教育用地，發(fā)展成為環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊全的現(xiàn)代化城市新區(qū)；與丹北組團共同建設(shè)城市主中心；加強沿丹江地區(qū)和沿山體地區(qū)的環(huán)境保護和綠地廣場建設(shè)。

南秦河組團：發(fā)展居住、商貿(mào)、休閑旅游、文化創(chuàng)意、小型博物館等用地，鼓勵建設(shè)文化村、民俗村、藝術(shù)村，重點對接西安居民旅游休閑和第二居住區(qū)的要求；在滬陜高速公路入城口建設(shè)長途汽車站，并發(fā)展商貿(mào)、市場等功能；東部與丹北組團共同建設(shè)城市副中心；建設(shè)南秦河景觀休閑帶。

東部城區(qū)包括工業(yè)區(qū)北組團、工業(yè)區(qū)南組團、工業(yè)區(qū)東組團。

工業(yè)區(qū)北組團：結(jié)合現(xiàn)狀鎮(zhèn)村、煉鋅廠和火車站，重點發(fā)展工業(yè)、配套居住、倉儲物流；結(jié)合龍山、冀家、沙河子等鎮(zhèn)或村，建設(shè)配套生活區(qū)；將現(xiàn)有火車站改造成貨運站兼顧編組功能，并配套倉儲物流用地，為工業(yè)發(fā)展服務(wù)。工業(yè)區(qū)南組團：結(jié)合劉灣生態(tài)工業(yè)園、沙河子現(xiàn)代材料工業(yè)園、比亞迪項目等，發(fā)展以工業(yè)為主的城市組團；在西澗利用山谷地區(qū)發(fā)展科技研發(fā)和配套生活設(shè)施。

工業(yè)區(qū)東組團：結(jié)合火電廠、化工項目，重點發(fā)展能源、化工工業(yè)；在現(xiàn)狀張村鎮(zhèn)地區(qū)建設(shè)配套居住和拆遷安置用地，遷移附近張村、白楊店居民進入安置區(qū)。

（4）城市軸線規(guī)劃

城市發(fā)展軸，包括城市發(fā)展主軸和城市發(fā)展次軸。

城市發(fā)展主軸沿丹江、北新街、城市主中心布置；城市發(fā)展次軸沿南秦河布置。

（5）城市中心

規(guī)劃形成“一主一副七組團中心”的城市中心結(jié)構(gòu)。

主中心：在城區(qū)西部、丹江兩側(cè)建設(shè)商洛城市新中心。該地區(qū)應(yīng)在行政中心基礎(chǔ)上，同時建設(shè)文化中心、商業(yè)中心、商務(wù)中心、教育科研中心等城市中心功能，配套各項輔助設(shè)施和現(xiàn)代化生活社區(qū)，加強綠地廣場建設(shè)，構(gòu)筑現(xiàn)代化城市新中心，并帶動城區(qū)西部建設(shè)用地的發(fā)展。

副中心：在朝陽路以東，丹江兩側(cè)，聯(lián)系東西兩城區(qū)的結(jié)合地區(qū)建設(shè)城市副中心，借助西商高速公路復(fù)線出口、城際鐵路站等對外交通條件，結(jié)合丹江、南秦河交匯口，發(fā)展商業(yè)、辦公、會展、娛樂等功能和綠地、水系、廣場等開放空間，形成現(xiàn)代化的城市副中心，推動城區(qū)向東拓展。

組團中心：規(guī)劃形成七個組團服務(wù)中心，分別為丹北組團中心、旅游休閑組團中心、南秦河組團中心、工業(yè)區(qū)北組團西部中心、工業(yè)區(qū)北組團東部中心、工業(yè)區(qū)南組團中心、工業(yè)區(qū)東組團中心。

（6）生態(tài)休閑旅游

規(guī)劃形成“一帶一湖群山”的生態(tài)休閑旅游布局。一帶：沿丹江景觀休閑帶。一湖：仙娥湖生態(tài)休閑旅游度假區(qū)。

群山：包括龜山、金鳳山、東龍山、靜泉山、松道山、熊耳山等山體。

七、中心城區(qū)用地布局

（1）居住用地規(guī)劃

規(guī)劃居住用地分為13個居住社區(qū)。包括松道山、城西、城中、老城、大趙峪、丹南、江南、兩江、楊峪河、南秦河、冀家、西澗、沙河子-張村居住社區(qū)。

（2）中心城區(qū)公共服務(wù)設(shè)施用地規(guī)劃

行政辦公設(shè)施：規(guī)劃三處行政辦公集中區(qū)域。整合老城區(qū)內(nèi)的行政辦公用地，形成辦公街坊；商洛市級行政辦公設(shè)施布置在西部城區(qū)西側(cè)的丹江兩岸，形成“一江兩岸”的空間布局形態(tài)，主要單位包括市委、市政府以及市級職能部門；在南秦河組團的東側(cè)布置商州區(qū)的行政辦公設(shè)施，帶動?xùn)|部地區(qū)的發(fā)展，并發(fā)展成為城市的副中心。

商業(yè)服務(wù)設(shè)施規(guī)劃：結(jié)合舊城居住區(qū)改造和行政辦公的外遷，對老城的商業(yè)設(shè)施進行整合，形成城市的傳統(tǒng)商業(yè)中心；在丹南組團，結(jié)合城市文體設(shè)施的建設(shè)，規(guī)劃商務(wù)辦公、金融用地，形成以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的城市新區(qū)商業(yè)中心；在南秦河組團的東部，依托城際鐵路站和商州區(qū)的行政辦公設(shè)施，規(guī)劃商業(yè)金融用地，形成東部的商業(yè)中心。在各城市片區(qū)內(nèi)，結(jié)合片區(qū)中心、城際鐵路客運站等布置商業(yè)設(shè)施。在南秦河組團的東部規(guī)劃一片市場區(qū)，主要提供建材、家俱、汽車、食品、農(nóng)副產(chǎn)品等批發(fā)零售和展示服務(wù)。

文化娛樂設(shè)施規(guī)劃：規(guī)劃在城市的主中心和東部城市副中心各規(guī)劃一處文化娛樂集中區(qū)，按現(xiàn)代化標準建設(shè)文化宮、電影院、圖書館等文化設(shè)施。老城區(qū)對現(xiàn)有較大規(guī)模的文化設(shè)施用地基本予以保留，并在現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，逐步按組團級、居住區(qū)級完善相應(yīng)文化配套設(shè)施。體育設(shè)施規(guī)劃：規(guī)劃續(xù)建位于丹南組團的市級體育設(shè)施；對位于老城區(qū)的體育場、館，進行合理改善，使之合乎標準，直接服務(wù)于老城區(qū)居民；在東部城市副中心布置區(qū)級的體育設(shè)施。

醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃：規(guī)劃按照“市級醫(yī)院--區(qū)級醫(yī)院--社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心”三級配套醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施。保留老城區(qū)內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，進行原址擴建、更新，提高規(guī)模和服務(wù)水平。在丹南組團新建市級的綜合醫(yī)院，在東部的城市副中心新建區(qū)級的綜合醫(yī)院。

教育科研設(shè)施規(guī)劃：規(guī)劃保留位于老城東部的商洛學(xué)院和商洛職業(yè)技術(shù)學(xué)院，續(xù)建位于城市西部、丹江以南的教育科研設(shè)施，在東部工業(yè)城區(qū)的西澗組團布置教育科研用地。

文物古跡用地：保護各級歷史文物，主要包括國家級的文物保護單位東龍山遺址、省級的文物保護單位東龍山雙塔、商洛城隍廟、東龍山雙塔、云蓋寺、商洛崖墓群、大云寺。

其它公共設(shè)施用地：主要有商洛市救助站、社會福利院、收容所和宗教場所等。規(guī)劃保留現(xiàn)有的設(shè)施，在原址上適當擴建。新城區(qū)根據(jù)人口規(guī)模配建福利設(shè)施。原則上是一個行政區(qū)（鎮(zhèn)、街道辦事處）一所國辦的福利機構(gòu)，規(guī)模不低于20畝地，100張床位。1/3以上居住社區(qū)要建有不同形式的養(yǎng)老場所（機構(gòu)），使老年床位每千人達到10張以上。

（3）中心城區(qū)工業(yè)用地規(guī)劃

規(guī)劃形成5處工業(yè)集中區(qū)（園）。分別為劉灣生態(tài)工業(yè)園、沙河子現(xiàn)代材料工業(yè)園西區(qū)、沙河子現(xiàn)代材料工業(yè)園中區(qū)、沙河子現(xiàn)代材料工業(yè)園北區(qū)、沙河子現(xiàn)代材料工業(yè)園東區(qū)。

（4）中心城區(qū)倉儲用地規(guī)劃

規(guī)劃形成3處集中倉儲物流區(qū)，具體如下： 龜山南部物流倉儲區(qū)：位于東南四路以東、南環(huán)路以南、貨運站以西、和平街以北。規(guī)劃結(jié)合公路貨運站和滬陜高速入城口的交通條件，主要發(fā)展城市生活配送、日用品倉儲等功能。

火車站物流倉儲區(qū)：位于商洛火車站附近，在現(xiàn)狀倉儲區(qū)基礎(chǔ)上改造和擴建，主要為區(qū)域物流和工業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。

工業(yè)園中部倉儲區(qū)：位于南新東街以北、新和路以東、昌工街以南、廠七路以西。主要為工業(yè)生產(chǎn)配套服務(wù)。

八、中心城區(qū)道路交通系統(tǒng)規(guī)劃

（1）路網(wǎng)模式與格局

規(guī)劃強化軸向交通聯(lián)系，采取建設(shè)過境通道、區(qū)間快速聯(lián)系通道和組團內(nèi)部道路系統(tǒng)相結(jié)合的路網(wǎng)基本模式。形成以軸向主干路為骨架，縱向主干路強化交通聯(lián)系的路網(wǎng)格局。

軸向主干路：北環(huán)路、北新街—北新東街、江濱大道、商鞅大道、南新街—南新東街、南環(huán)路。

縱向主干路：西環(huán)路—商州路—州城西路—州城東路、通江路、工農(nóng)路—南秦路、新洛路、朝陽路、東環(huán)路、新安路、新和路、新平路、新泰路、環(huán)江路。

老城組團與園區(qū)組團分別形成兩個環(huán)路：

老城區(qū)環(huán)路：北環(huán)路—東環(huán)路—南環(huán)路—西環(huán)路； 園區(qū)環(huán)路：北環(huán)路—新泰路—南新東街—新安路。（2）道路網(wǎng)等級規(guī)劃

規(guī)劃道路分級體系包括城市快速路、城市主干路、城市次干路和城市支路。規(guī)劃快速路紅線寬度為40米，主干路道路紅線寬度為30-50米，次干路紅線寬度為25-30米，支路紅線寬度≤25米。

九、中心城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃

（1）總體結(jié)構(gòu)

規(guī)劃綠地系統(tǒng)結(jié)構(gòu)概括為：“一環(huán)、兩軸、兩楔、七帶、九園”。一環(huán)：中心城區(qū)外圍的金鳳山、熊耳山、龍山、靜泉山等外圍山體形成的綠化環(huán)。

兩軸：丹江和南秦河綠軸，為城市內(nèi)部集休閑、綠化、商業(yè)服務(wù)等功能為一體的游憩帶。

兩楔：東龍山—靜泉山綠楔、張村與沙河子之間的綠楔。東龍山—靜泉山綠楔作為東、西城區(qū)之間的隔離帶，張村與沙河子之間的綠楔是東部城區(qū)內(nèi)部工業(yè)組團之間的隔離帶。

七帶：指依托道路、河流在城市組團內(nèi)部形成的綠化帶，包括馬蓮峪河綠帶、通江河綠帶、南秦路綠帶、柳家河綠帶、東環(huán)路綠帶、西商高速綠帶、新平路綠帶。

九園，規(guī)劃大型公園9處。包括5個城市公園，4個郊野公園。

十、城市特色塑造

（1）特色定位

商洛城區(qū)是一座融“山、水、城”自然景觀特色和歷史人文景觀特色為一體，環(huán)境優(yōu)美、歷史悠久的濱水城市。

規(guī)劃重點是保護商洛歷史文化風(fēng)貌，延續(xù)山水城市格局，維護生態(tài)城市特征，加強城市風(fēng)貌控制，發(fā)展特色功能。

（2）景觀風(fēng)貌規(guī)劃

規(guī)劃重點從景觀節(jié)點、景觀帶、景觀軸、山體視覺通廊景觀通廊、山體、仙娥湖水庫及周邊地區(qū)這些方面加強控制，以形成良好的城市風(fēng)貌。