第一篇：城市總體規劃批復程序

《高密市城市總體規劃（2012-2030）》 上報省政府批準前程序性工作說明 《高密市城市總體規劃（2012-2030）》（以下簡稱本規劃）已經完成了綱要階段的技術性編制工作，綱要成果內容基本詳實、準確的反映了市委、市政府及城鄉建設主要部門的發展目標與建設思路，且已經達到《城市規劃編制辦法》要求的城市總體規劃的全部成果內容和深度。下一階段工作重點是提請省政府準許對現行總體規劃（《高密市城市總體規劃（2005-2020）》）進行修編并獲得本規劃的批復。

按照《城鄉規劃法》第四章第四十六條的規定：“省域城鎮體系規劃、城市總體規劃、鎮總體規劃的組織編制機關，應當組織有關部門和專家定期對規劃實施情況進行評估，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求公眾意見。組織編制機關應當向本級人民代表大會常務委員會、鎮人民代表大會和原審批機關提出評估報告并附具征求意見的情況。”

因此，本規劃在上報之前還要經過實施評估論證、綱要技術論證、人大審議、公眾參與和成果技術論證等重要工作。

1、實施評估論證。按照《山東省城市和縣城總體規劃實施評估辦法（試行）》第十三條至第十五條的規定：“

1、縣級市和縣城總體規劃的實施評估成果，由設區的市城鄉規劃主管部門審核后，報省城鄉規劃主管部門。

2、縣人民政府對總體規劃進行實施評估后，認為需要修改總體規劃的，應當結合評估結果就修

改的必要性進行說明，形成修改申請報告，連同設區的市人民政府報請省人民政府批準修改總體規劃的請示，一并報送省城鄉規劃主管部門審查，其中涉及規劃強制性內容修改的，應當附具專題論證報告。

3、省城鄉規劃主管部門受理修改申請報告后，組織有關部門和專家進行審查，提出審查意見。

4、省人民政府審批的總體規劃，經省城鄉規劃主管部門組織審查認為確需修改的，報省人民政府批準后，方可按照《山東省城市總體規劃修改工作規則》開展修改工作。”

2、綱要技術審查。由省住建廳組織專家及有關省直部門（一般包括省發改委、省交通廳、省水利廳、省國土廳、省環保廳）對本規劃綱要中的城市性質、用地拓展方向、人口與用地規模等重大方面進行技術審查。會后根據省住建廳會議紀要及專家、部門意見修改完善。

3、本級人大審議。一般由規劃局向本級人民代表大會常務委員會匯報規劃綱要技術審查后修改完善的主要規劃內容。

4、公眾參與。將總體規劃的主要內容通過電視、網絡、報刊、現場展示等方式向公眾進行展示，征求修改建議和意見，按照《城鄉規劃法》的要求公示期不得少于30天。

5、成果技術審查。由省住建廳組織專家及有關省直部門對綱要審查的修改意見、人大審議意見、公眾參與意見的答復落實、修改采納情況，及本規劃的主要內容進行審查。

上述程序全部完成通過后，方可將本規劃提交省政府批復。

第二篇：國務院關于大連市城市總體規劃的批復

【發布單位】國務院

【發布文號】國函〔2017〕45號 【發布日期】2017-04-09 【生效日期】2017-04-09 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】國務院

國務院關于大連市城市總體規劃的批復

國函〔2017〕45號

遼寧省人民政府：

你省關于報請審批大連市城市總體規劃的請示收悉。現批復如下：

一、原則同意《大連市城市總體規劃（2001—2020年）（2017年修訂）》（以下簡稱《總體規劃》）。

大連是北方沿海重要的中心城市、港口及風景旅游城市。《總體規劃》實施要深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會及中央城鎮化工作會議、中央城市工作會議精神，認真落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，認識、尊重和順應城市發展規律，堅持經濟、社會、人口、環境和資源相協調的可持續發展戰略，提高新型城鎮化質量和水平，統籌做好大連市城鄉規劃、建設和管理的各項工作，逐步把大連市建設成為經濟繁榮、和諧宜居、生態良好、富有活力、特色鮮明的現代化城市和東北亞國際航運中心、國際物流中心。

二、重視城鄉區域統籌發展。在《總體規劃》確定的5558平方公里城市規劃區范圍內，實行城鄉統一規劃管理。加強城中村和城鄉結合部地區的規劃建設管理，城鎮基礎設施、公共服務設施的建設應當統籌考慮為周邊農村提供服務。根據市域內不同地區的條件，重點發展縣城和基礎條件好、發展潛力大的重點鎮，優化村鎮布局，加強對村鎮建設的指導，推進城鄉基本公共服務均等化。

三、合理控制城市規模。到2020年，中心城區常住人口控制在500萬人以內，城市建設用地控制在496平方公里以內。要貫徹落實城鄉規劃法關于先規劃后建設的原則，禁止在《總體規劃》確定的建設用地范圍之外設立各類開發區和城市新區。要根據大連市資源、環境的實際條件以及《總體規劃》確定的城市空間布局，劃定城市開發邊界，加強邊界管控，促進城市緊湊布局。增強城市內部布局的合理性，提升城市的通透性和微循環能力。堅持節約和集約利用土地，嚴格控制新增建設用地，加大存量用地挖潛力度，合理開發利用城市地下空間資源，提高土地利用效率，切實保護好耕地特別是基本農田。

四、做好大連金普新區規劃建設。要按照《國務院關于同意設立大連金普新區的批復》（國函〔2014〕76號）要求，不斷提升產業層次，完善服務功能，提高國際競爭力，努力將大連金普新區建設成為我國面向東北亞區域開放合作的戰略高地、引領東北地區全面振興的重要增長極、老工業基地轉變發展方式的先導區、體制機制創新與自主創新的示范區、新型城鎮化和城鄉統籌的先行區。

五、完善城市基礎設施體系。要按照綠色循環低碳的理念規劃建設城市基礎設施。進一步完善公路、鐵路、機場、港口等交通基礎設施，改善城市與周邊地區交通運輸條件，加強城市內外交通銜接。發展軌道交通，建立以公共交通為主體，各種交通方式相結合的多層次、多類型的城市綜合交通體系，方便不同交通方式的換乘。做好停車場規劃布局，推動城市停車場建設。堅持先地下、后地上的原則，統籌規劃建設城市供水水源和給排水、垃圾處理等基礎設施，積極有序地開展地下綜合管廊建設。劃定基礎設施黃線保護范圍，加強對各類設施用地的規劃控制和預留。高度重視城市防災減災工作，加強災害監測預警系統和重點防災設施的建設，建立健全包括消防、人防、防洪、防震和防地質災害等在內的城市綜合防災體系。

六、建設資源節約型和環境友好型城市。要按照促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀的總體要求，形成合理的城市空間結構，促進經濟建設、城鄉建設和環境建設同步發展。要切實做好節能減排工作，加快淘汰落后產能，嚴格控制污染物排放總量，積極發展綠色建筑。加強城市環境綜合治理，提高污水處理率和垃圾無害化處理率，限期達到《總體規劃》提出的各類環境保護目標。劃定城市藍線保護范圍，結合水域自然形態進行保護和整治，提高水資源利用效率和效益，建設節水型城市。積極推行低影響開發模式，推進海綿城市建設。加強綠化工作，劃定城市綠地系統的綠線保護范圍。要加強對金石灘等風景名勝區、自然保護區以及濕地、水源地等特殊生態功能區的保護，制定并嚴格實施有關保護措施。

七、創造優良的人居環境。要堅持以人為本，統籌安排關系人民群眾切身利益的教育、醫療、市政等公共服務設施的規劃布局和建設。將城市保障性住房的建設目標納入近期建設規劃，確保保障性住房用地的分期供給規模、區位布局和資金投入。加快棚戶區、城中村、城鄉危房改造及配套基礎設施建設，根據城市的實際需要與可能，穩步推進城市有機更新。不斷完善城市管理和服務，提高城市發展的宜居性，努力把城市建設成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。

八、重視歷史文化和風貌特色保護。要統籌協調發展與保護的關系，按照整體保護的原則，切實保護好城市傳統風貌和格局。要落實歷史文化遺產保護和紫線管理要求，重點保護好歷史城區、歷史文化街區、各級文物保護單位及其周圍環境。要加強對重要地段建筑高度、體量和樣式的規劃引導和控制，做好城市整體設計，延續城市文脈，突出山、海、島、城有機交融的城市風貌特色。

九、嚴格實施《總體規劃》。城市建設要實現經濟社會協調發展，物質文明和精神文明共同進步。城市管理要健全民主法治，堅持依法治市，構建和諧社會。《總體規劃》是大連市城市發展、建設和管理的基本依據，城市規劃區內的一切建設活動都必須符合《總體規劃》的要求。要結合國民經濟和社會發展規劃，明確實施《總體規劃》的重點和建設時序。城市規劃行政主管部門要依法對城市規劃區范圍內（包括各類開發區）的一切建設用地與建設活動實行統一、嚴格的規劃管理，市級城市規劃管理權不得下放，切實保障規劃的實施。要加強公眾和社會監督，提高全社會遵守城市規劃的意識。駐大連市各單位都要遵守有關法規及《總體規劃》，支持大連市人民政府的工作，共同努力，把大連市規劃好、建設好、管理好。

大連市人民政府要根據本批復精神，認真組織實施《總體規劃》，任何單位和個人不得隨意改變。你省和住房城鄉建設部要加強對《總體規劃》實施工作的指導、監督和檢查。

國務院

2017年4月9日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：城市總體規劃評審會程序及主持詞

桃江縣三堂街總體規劃評審會主持詞

桃江縣城鄉規劃管理局副局長王仕杰

（2011年10月17日）

尊敬的各位專家、各位領導、同志們：

根據國務院《關于深化改革嚴格土地管理的決定》和國土資源部關于做好土地利用總體規劃修編前期工作的意見精神，按照市上要求，我縣三堂街鎮土地利用總體規劃修編（2011—2030年）于2010年5月啟動，并成立了工作領導小組。2010年6月，根據益陽市規劃修編比選方案，與修爽規劃設計研究院簽訂了規劃修編合同，開始了規劃修編工作。我縣三堂街鎮土地利用總體規劃修編（2011—2030年）工作前后共完成六版專題研究修改稿、兩版大綱修改稿。2010年，在規劃任務下達后，我縣積極抓好規劃修編工作，在市、縣國土資源部門指導下，完成了三堂街鎮土地利用總體規劃并上報市政府。市政府于2011年2月批準了我縣三堂街鎮土地利用總體規劃。在此期間，我縣積極編制三堂街鎮土地利用總體規劃，現已編制完成。按照相關要求，要提交專家組評審后才能報市政府審批。因此，縣政府確定今天專題召開三堂街鎮鎮土地利用總體規劃評審會，提交專家組評審。

首先，我向大家介紹參加今天評審會的各位專家。他們是：湖南城市大學建筑與規劃學院院長、國家特許規劃師、教授級高級規劃師王煬康；中國城市規劃師協會高級顧問、國際歐亞科學院院士、土地高級咨詢師胡玉潔；益陽市國土資源局土地高級咨詢師、規劃科科長羅韜；桃江縣城鄉規劃辦總規劃師、中國城市規劃師協會資深顧問洪子昂;中國景觀設計師協會資深會員龍威偉;王煬康教授任主任評委。

今天有縣人大常委會主任劉慧之，縣政協副主席孟叢兩位領導到會指導。參加今天會議的有桃江縣常務副縣長楊林梅、鐘雅琪，縣級相關部門負責人（桃江縣城市

1規劃管理局局長羅國斌、桃江縣國土局局長謝微峰、桃江縣城鄉規劃管理局副局長王仕杰），三堂街鎮公眾代表以及規劃編制單位修爽規劃設計研究院的規劃編制人員：項目負責人修爽、編制員王輝、編制員王俊娥。

讓我們對各位專家、領導的到來表示熱烈的歡迎！

今天的會議一共有六項議程。

下面進行第一項議程，請規劃編制單位修爽規劃設計研究院介紹規劃編制情況。

（下面由修爽規劃設計研究院作方案匯報〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃）

下面進行第二項議程，由城市規劃方面主管領導楊林梅發言

（為調整完善城市發展布局，科學確定城市發展方向，促進城市科學協調發展，2010年底，桃江縣委、縣政府正式啟動了《桃江縣城市總體規劃（2011-2030）》修編工作。修編工作開展以來，在縣規劃局的大力支持下，在修爽規劃設計研究院各位專家的辛勤努力下，規劃經過多次論證和修改完善，目前已初步成型。希望與會專家多提寶貴意見，進一步完善規劃的可操作性，形成一個高水平、高標準，具有前瞻性、指導性和可操作性的城市總體規劃。············）

下面進行第三項議程，請參會縣級部門負責人發表意見。

（下面由羅國斌、謝微峰、王仕杰）發表意見〃〃〃〃〃

羅國斌局長：〃〃〃〃〃〃〃

謝微峰局長：（通過修爽規劃設計研究院人員的匯報后，我提出兩個要求：一是高度重視規劃修編工作，要合理利用土地。土地是最珍貴的資源，我們要確保三堂街鎮基本農田保有量不降低，要提高規劃技術含量，為嚴格土地用途管制、保障土地資源的可持續性利用奠定堅實的基礎。二是原則同意修爽規劃設計研究院的規劃方案，要求修爽規劃設計研究院按大家提的意見和建議認真修改，強化基礎設施建設，做好環保設計，方案修改后按程序上報。〃〃〃〃）

下面進行第四項議程，請三堂街鎮公眾代表發表意見。

（由公眾方發表意見、提出問題：公眾方通過對修爽規劃設計研究院的匯報準備好問題，各抒己見。一定要準備，隨機抽取公眾代表。〃〃〃〃〃〃）

下面進行第五項議程，請各位專家發表評審意見。

（由主任評委王煬康率個專家發言、并決定方案是否通過〃〃〃〃〃〃

與會專家圍繞城市總體規劃從不同角度、不同方面展開論述，就進一步完善規劃提出了好的意見和建議。由王煬康總結發言：三堂街鎮城市總體規劃編制指導思想正確、目標明確、內容完整，突出了保護耕地、基本農田和節約集約用地的要求，保障了城鄉發展用地，基本達到鄉鎮級土地利用總體規劃編制的相關規定和要求；該規劃落實了縣級土地利用總體規劃下達的任務，提出了三堂街鎮的土地利用規劃目標；土地利用規模和結構安排基本合理；落實了土地用途管制規則，劃定的土地用途區基本符合各區域、各行業、各類用地的要求；重點建設項目用地得到統籌安排；土地整治規劃安排合理；規劃實施措施基本可行；該規劃資料較翔實，論證分析較透徹，成果齊全，基本符合威遠縣的實際情況，修改完善后可按法定程序報批。）

下面進行第六項議程，請縣人大、縣政協領導講話。

（劉慧之或孟叢講話：規劃是城市發展的藍圖和依據，決定著城市未來發展的方向，各位評審專家立足實際，著眼未來，科學把握城市發展的遠景和趨勢，站在現代城市發展潮流的最前沿，發表了許多精辟的見解，提出了許多寶貴的建議，為我縣三堂街鎮的城市規劃建設指明了方向，提供了科學依據。希望規劃編制單位認真梳理各位專家的意見和建議，盡快修訂完善規劃。相關部門要嚴格、認真地實施規劃，用規劃更好地指導我們的工作實踐。我縣也將以此為契機，充分發揮當地優勢，加快產業結構優化升級，推進全鎮經濟社會又好又快發展。）

剛才各位專家、領導、同志們對我縣三堂街鎮土地利用總體規劃修編工作提出了很好的意見、建議，下來后，還有需要補充的，請在本周五下午5：00以前，與縣國土資源局規劃股聯系。

最后，我根據各位專家和領導的意見，強調三點意見。

一是認真完善規劃。剛才，各位專家和領導按高標準的要求，從不同角度對規劃提出了一些很好的意見和建議，希望規劃編制單位充分采納，進一步完善規劃，確保規劃具有較高的前瞻性、科學性、指導性和可操作性。

二是嚴格執行規劃。規劃通過評審后，要按照一定的程序進行報批。各有關單位要切實加強規劃實施的監督檢查，充分維護規劃的權威性，確保規劃的延續性。同時，規劃編制單位在規劃實施過程中，要充分發揮規劃的參謀指導作用，做好規劃實施的后期相關服務工作。

三是積極配合實施規劃。規劃在實施過程中，涉及到方方面面的問題。相關部門要從全縣的高度出發，進一步強化責任意識和服務意識，對規劃的實施給予大力支持配合，形成發展合力，確保我縣經濟社會又好又快發展。

第四篇：國務院關于南寧市城市總體規劃的批復

【發布單位】國務院

【發布文號】國函〔2011〕121號 【發布日期】2011-10-10 【生效日期】2011-10-10 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】中國政府網

國務院關于南寧市城市總體規劃的批復

國函〔2011〕121號

廣西壯族自治區人民政府：

你區《關于審批南寧市城市總體規劃（2008—2020年）的請示》（桂政報〔2009〕7號）收悉。現批復如下：

一、原則同意修訂后的《南寧市城市總體規劃（2011—2020年）》（以下簡稱《總體規劃》）。

二、南寧市是廣西壯族自治區首府，北部灣經濟區中心城市，我國西南地區連接出海通道的綜合交通樞紐。要以科學發展觀為指導，遵循城市發展客觀規律，堅持經濟、社會、人口、環境和資源相協調的可持續發展戰略，統籌做好南寧市城市規劃、建設和管理的各項工作。要按照合理布局、集約發展的原則，推進經濟結構調整和發展方式轉變，不斷增強城市綜合實力和可持續發展能力，完善公共服務設施和城市功能，加強城市生態環境治理和保護，逐步把南寧市建設成為經濟繁榮、社會和諧、生態良好、特色鮮明的現代化城市。

三、重視城鄉統籌發展。在《總體規劃》確定的6559平方公里城市規劃區范圍內，實行城鄉統一規劃管理。要加強城中村和城鄉結合部整治和改造，城鎮基礎設施、公共服務設施的建設，應當統籌考慮為周邊農村提供服務。要根據市域內不同地區的條件，重點發展縣城和基礎條件好、發展潛力大的建制鎮，優化村鎮布局，促進農業產業化和農村經濟快速發展。

四、合理控制城市規模。到2020年，中心城區城市人口控制在300萬人以內，城市建設用地控制在300平方公里以內。根據南寧市資源、環境的實際條件，堅持集中緊湊的發展模式，切實保護好耕地特別是基本農田。重視節約和集約利用土地，合理規劃利用城市地下空間資源。要貫徹落實城鄉規劃法“先規劃、后建設”的要求，嚴禁在城市總體規劃確定的建設用地范圍之外設立各類開發區和城市新區。

五、完善城市基礎設施體系。要加快公路、鐵路、港口和機場等交通基礎設施建設，改善城市與周邊地區交通運輸條件。加強軌道交通的規劃和建設，建立以公共交通為主體，各種交通方式相結合的多層次、多類型的城市綜合交通系統。統籌規劃建設城市供水水源、給排水、污水和垃圾處理等基礎設施，劃定基礎設施黃線保護范圍。重視城市防災減災和公共安全工作，加強重點防災設施和災害監測預警系統的建設，合理規劃布局應急避難場所和疏散通道，建立健全包括消防、人防、防震、防洪等在內的城市綜合防災體系。

六、建設資源節約型和環境友好型城市。城市發展要走節約資源、保護環境的集約化道路，堅持經濟建設、城鄉建設與環境建設同步規劃，大力發展循環經濟，強化工業、交通和建筑節能，切實做好節能減排工作。要嚴格控制高耗能、高污染和產能過剩行業的發展，減少污染物排放，加強城市環境綜合治理，提高污水處理率和垃圾無害化處理率，嚴格按照規劃提出的各類環保標準限期達標。要加強水資源保護，劃定城市水系藍線保護范圍，嚴格控制地下水的開采和利用，提高水資源利用效率和效益，建設節水型城市。要加強城市綠化工作，劃定城市綠地系統綠線保護范圍，加強對大明山等自然保護區和風景名勝區、森林公園等特殊生態功能區的保護，制定保護措施并嚴格實施。

七、創造良好的人居環境。要堅持以人為本，創建宜居環境。統籌安排關系人民群眾切身利益的教育、醫療、市政等公共服務設施的規劃布局和建設。將廉租住房、經濟適用住房、公共租賃住房和中低價位、中小戶型普通商品住房的建設目標納入近期建設規劃，確保城市保障性住房用地分期供給規模和區位布局合理。根據城市的實際需要與可能，穩步推進城市棚戶區改造，提高城市居住和生活質量。

八、重視歷史文化和風貌特色保護。要統籌協調發展與保護的關系，按照整體保護的原則，切實保護好城市傳統風貌和格局。要落實歷史文化遺產保護紫線管理要求，重點保護好興寧路、民生路等歷史街區和各級文物保護單位及其周圍環境。加強對邕江沿岸建筑高度、體量和樣式的控制和引導，保護好自然水體、生態岸線和景觀風貌，突出壯鄉首府、中國綠城的民族文化和風貌特色。

九、嚴格實施《總體規劃》。城市建設要實現經濟社會協調發展，物質文明和精神文明共同進步。城市管理要健全民主法制，堅持依法治市，構建和諧社會。《總體規劃》是南寧市城市發展、建設和管理的基本依據，城市規劃區內的一切建設活動都必須符合《總體規劃》的要求。要結合國民經濟和社會發展規劃，明確實施《總體規劃》的重點和建設時序。城鄉規劃行政主管部門要依法對城市規劃區范圍內（包括各類開發區）的一切建設用地與建設活動實行統一、嚴格的規劃管理，切實保障規劃的實施，市級城市規劃管理權不得下放。要加強公眾和社會監督，提高全社會遵守城市規劃的意識。駐南寧市各單位都要遵守有關法規及《總體規劃》，支持南寧市人民政府的工作，共同努力，把南寧市規劃好、建設好、管理好。

南寧市人民政府要根據本批復精神，認真組織實施《總體規劃》，任何單位和個人不得隨意改變。你區和住房城鄉建設部要對《總體規劃》實施工作進行指導、監督和檢查。

國務院

二○一一年十月十日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：國務院關于大連市城市總體規劃的批復-國家規范性文件

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