第一篇：深圳市城市總體規劃1996-2010

深圳市城市總體規劃1996-2010

《深圳市城市總體規劃（1996-2010）》簡介

在市委市政府的領導下，深圳市規劃國土局從一九九三年起組織進行深圳市城市總體規劃修編工作，歷時三年多，經市委、市政府、市人民代表大會審查，經市城市規劃委員會審議，并通過公開展示向廣大市民征詢意見和建議，于一九九六年底完成了《深圳市城市總體規劃（1996-2010）》成果的編制工作。目前，該規劃已經廣東省人民政府審查通過，并上報建設部、國務院審批，該規劃包括規劃文本、說明書、圖集、專題報告四部分的內容。

按照《城市規劃法》，經國務院批準后，《深圳市城市總體規劃（1996-2010）》將成為法定文件貫徹實施。從此深圳市城市規劃進入一個領導支持、公眾參與、人人知法守法的新時代。

回顧近二十年來，國內外城市規劃界的專家、學者、領導、科技人員，對深圳市城市總體規劃的各個方面不斷認識，不斷調整，不斷提高，城市規劃工作名符其實地成為城市建設和發展的龍頭，在創造世人矚目的深圳市社會、經濟高速發展的輝煌副業中發揮了重大作用和卓越的貢獻。

制訂規劃的過程

綱要階段

1993年6月，市政府決定對《深圳市經濟特區總體規劃》進行修編。

1994年4月，《深圳經濟特區總體規劃（修編）綱要》提交市委常委會審議，獲原則通過。

1994年7月，市第六次城市規劃委員會審議通過了《深圳市城市總體規劃（修編）綱要》（以下簡稱《綱要》）。

1995年6月，市人大常委會原則通過《綱要》，并呈報省政府審議。

1995年11月，市政府邀請國內外規劃專家舉行了“深圳市城市規劃咨詢會”，對《綱要》提出了指導性意見，并要求將總體規劃盡快從“綱要”階段轉入“成果”階段。

成果階段

1996年2月，開始進行總體規劃成果階段的全面編制工作，到6月底完成了28個專題研究報告和總體規劃說明書、文本（初稿）和圖則。

1996年6月10日，總體規劃成果分別提交市人大、政協、政府各部門和各區政府討論，并組織了公開展覽征詢市民意見。

報審階段

1996年12月，市第七次城市規劃委員會審議通過《深圳市城市總體規劃（1996-2010）》送審稿（以下簡稱《總體規劃》）。

1997年1月，建設部組織專家對《總體規劃》進行審查論證。

1997年2月，市第二屆人大常委會第十三次會議審議通過《總體規劃》。

1997年3月，省政府組織省有關部門及鄰近城市有關領導對《總體規劃》進行論證。

1999年4月，省政府將《總體規劃》呈報國務院審批。

1999年9月，國務院部際聯審會議原則通過《總體規劃》。

2000年1月，國務院正式批準《總體規劃》。

城市發展面臨的新形勢

1、城市范圍從特區擴展到全市，要求從全市范圍配置生產及生活要素

2、現代化國際性城市目標的確立，要求重新確定城市的功能及結構

3、珠江三角洲經濟區協調發展，要求深圳建立與珠三角銜接的城市運行機制

4、深港銜接問題的提出，要求深圳做好保證香港繁榮穩定的結構性準備

5、“可持續發展”戰略的提出，賦予了深圳市土地開發新的原則和目標

6、《深圳國民經濟和社會發展及“九·五”和2010年規劃》的制定，要依托與之相適應的新的城市空間

7、深圳經濟的結構性轉型，要求城市增長方式由粗放型轉向集約型轉變

城市職能及發展目標

（一）城市職能

深圳城市的主要職能可概括為：

1、具有全國意義的綜合性經濟特區

作為我國發展最成功的特區城市，深圳以經濟運行機制“示范”和“試驗”作用，具有全國性的吸引力的影響力，以匯集來自全國四面八方的人才而與全國各地形成了密不可分的“人緣”關系。兩者在深圳的相互作用，使深圳具有服務全國、依靠全國的城市職能。在經濟特區的“二次創業”期，深圳以特有的“移民文化優勢”，并增創新優勢，將更加強其全國意義。這一職能是我國其他城市，包括其他特區城市所不具備的。

2、區域綜合交通樞紐

深圳已經形成了連接大陸與香港，具有海、陸、空立體口岸的綜合交通樞紐，從深圳的“港口區位優勢”、京九九鐵路通過深圳與香港接軌、深港城市功能銜接等發展趨勢看，深圳區域交通樞紐的職能將進一步得到強化。

3、以集裝箱運輸為主的港口城市

深圳區域綜合交通樞紐的職能中，到目前仍主要體現在陸路交通和黃田機場對人員的集散方面。未來，深圳這一職能的充分發揮，將主要體現在港口上。根據交通部及廣東省有關港口規劃，到2010年深圳港將成為我國以集裝箱為主的四大深水港、華南港口群的主樞紐港。’97后深港銜接發展需要深圳港口的大發展，與香港一起發揮中國對外貿易基地的作用。從這個意義上說，深圳未來“以集裝箱為主的國際大港”職能，是其最主要，并區別于華南地區其他城市的主要職能。

4、與香港功能互補的區域中心城市

深圳與香港毗鄰的地理位置，香港在大陸轉口貿易基地的地位、香港制造業離岸生產對珠三角地區工業發展和香港經濟的重要作用，深港十五年經濟互依關系，以及香港在國際金融貿易中的“中心柱”地位，決定了深圳與香港互依的地緣經濟關系，’97香港回歸后，這種關系將由于共同的國家安全利益和區域經

濟利益而強化。深——港將共同發揮我國南方，尤其是珠江三角地區金融、貿易、運輸、信息等中心城市作用。

5、以高新技術為先導的區域制造業生產基地

深圳以電子及通訊設備、醫藥、服裝和食品加工為主的現有工業基地，已經使深圳成為我國重要的外向型制造業城市。根據深圳市“九·五”及2010年主導工業發展目標，深圳將形成以計算機及其軟件、信息、微電子及其元器件產業、視聽產品、機電一體化產業、重點輕工產品、能源工業共七大行業為主導的現代工業體系。而毗鄰香港、依托全國的經濟地理位置，將使深圳有更多的機會獲得現代工業發展的資金、技術、市場及勞動力要求。因此，在珠三角地區其他城市（廣州除外）缺乏特大城市規模條件的前提下，深圳有可能，也必須承擔區域制造業基地的職能。

6、一個具有亞熱帶濱海特色的現代歷史文化名城。

（二）發展目標

總體規劃的主要工作是論證城市的性質和規模，確定具有長遠意義的城市空是結構和新的產業發展空間，對各類城市用地、綜合交通、公共設施與基礎設施的數量、布局與重大項目作出安排，目的是促進深圳與香港及珠江三角洲地區的經濟合作和協調發展，保持和加強深圳作為一個充滿發展生機、人們樂于居住的美好城市形象。

這個目的可引導出如下具體規劃目標：

目標1：調整城市空間布局結構，對土地使用進行合理盤整，優化產業發展的空間組合，促進區域經濟中心城市的形成；

目標2：確定人口分布和居住形態，提供充足的土地供應，適應市民對住宅充分選擇的需求，并配備滿足未來生活需要的公共安全、教育、醫療衛生、文化娛樂、體育健身和交往設施；

目標3：提高連通區域和國際的綜合交通能力，提供一個多選擇、大容量、安全、便捷的城市客貨運輸交通體系，以促進深圳整體經濟的動作效率，方便廣大市民出行；

目標4：充分發揮資源優勢，建立和諧的綠化與生態系統，營造優美的城市環境，為市民為國內外游客提供充足的休閑及旅游活動空間；

目標5：超前規劃設計通信網絡，保證供水、電力、燃氣等能源供應，提供防洪、防震、核事故防災設施，以提高城市的安全性；

目標6：加強空氣、水資源、噪音、固體廢物處理等環保措施，改善現有的環境問題，提高環境質量。

發展方向與步驟

總體規劃提出了“三步走”的發展戰略，將全市的發展步驟劃分為近期、遠期和遠景三個階段。各階段的劃分與發展方向如下：

近期（1996-2000年）

大力促進城市開發方式由粗放型向集約型的轉變，形成現代化的城市框架和良好的城市環境。遠期（2001-2010年）

以計算機和通訊、電子、生物技術產業為重點，大力發展高新技術產業；為金融、信息和新興商貿業為支柱，積極發展現代服務業；以集裝箱、航空和口岸過境運輸為主體，加速發展現代物流業；形成功能完善、環境優美的現代化城市格局和強大的城市綜合服務能力，奠定現代化國際性城市的物質基礎。

遠景（2011年以后）

達到二十一世紀國際性城市相應的社會、經濟與環境水平，建成高度發達的、融合中華與世界文明精華的現代化城市。

城 市 規 模

1、人口的控制規模

《深圳市國民經濟和社會發展“九·五”和2010年規劃》提出“控制人口規模，提高人口素質，優化人口結構”的方針。并在此方針的指導下，根據國民經濟發展需要和能力確定了2000年2010年人口規模，我們稱之為人口控制規模：

2、2000年2010年人口規模的確定

為使城市規劃能夠適應城市社會經濟發展的多種可能性，在確定城市基礎設施發展規模時，以人口控制規模為基礎，再以校核規模進行最低限度的合理性驗證。因此，確定我市未來人口規模為：

城市人口發展的控制規模為：2000年，400萬人

2010年，430萬人

城市人口發展的校核規模為：

2000年，420萬人

2010年，510萬人

3、城市建設用地規模

（1）人均用地水平逐步達到國家規定的目標標準

2000年，達到“國標”Ⅲ級標準，90.1-105.0平方米/人，城市建設用地為360-420平方公里；2010年，達到“國標”Ⅳ級標準，105.1-120.0平方米/人，城市建設用地為450-520平方公里。

（2）城市建設用地規模的確定

深圳市現狀建成區面積262平方公里，尚有234平方公里的平土區，大大超出了城市發展的需要和投資可能。

從市政府的近期建設策略，到達到遠期人均用地的目標標準，可以明確的城市建設用地規模發展的步驟是：前五年為調整期，用地擴展速度放緩，后十年為提高完善期，初步達到與國際性城市相應的現代城市環境水平，用地規模穩步擴大。因此，人均建設用地標準，近期取“國標”Ⅲ級標準中偏下，遠期取Ⅳ級標準的中間值：即：2010年，112平方米/人，城市建設用地規模480平方公里。

建立長遠的城市布局

總體規劃的核心任務之一是確定城市的形態結構，并將各產業安排在合適的城市空間。在分析深圳產業擴散趨勢及與香港、珠江三角洲區域協調發展的基礎上，總體規劃對城市結構與產業發展作出如下布局：城市總體規劃

總體規劃構筑了自然生態和人工生態兩個層次的空間構架：一是城市建設發展用地，呈“W”字型；二是保護與保護型發展用地，以山體、水系、植被和組團分隔用地為因素聯成系統，呈“M”字型。這樣做的優點是既結合了深圳的自然條件，又順應了市場條件下的城市開發模式，而且保證了城市具有良好的生態環境效果，最終實現可持續發展目標。

城市建設布局結構

以特區為中心，由北向西、中、東三個方向發展，形成輻射狀的城市基本骨架。在此基礎上，將全市劃分為9個功能組團和6個需控制建設規模的獨立城鎮，并以組團為基本單位進行產業布局，使各產業區象顆顆明珠鑲嵌于發展軸上。

西部發展軸由特區出發沿珠江口向廣州伸展，為全市重要的產業密集區；中部發展軸向龍華、觀瀾方向發展，為全市的物流走廊，并為特區中心組團配套；東部發展軸沿布吉、龍崗一線向惠陽方向發展，為全市二十一世紀最具潛力的增長點。

特區中部組團及市中心區

由福田、羅湖-上步組成，用地面積為74平方公里，人口控制規模115萬人，是全市的政治、經濟和文化中心。建設重點是控制建成區過密增長，加快市中心區建設，引導羅湖-上步城市形態及功能的更新。市中心區位于福田區，是未來深圳的行政、文化和商務中心。總面積6平方公里，可居住人口7.7萬人，提供就業崗位26萬個。已經開工的地鐵一期工程一號線和四號線在中心區交匯，在中心區內有3個站點，用軌道交通這種有效的方法，滿足中心區的交通需要。

特區東部組團

由沙頭角、鹽田和梅沙地區組成，用地總面積約15平方公里，人口控制規模18萬人，將以國際性集裝箱樞紐港——鹽田港的建設為龍頭，帶動沙頭角綜合服務職能和東部旅游服務基礎職能的充分發揮，形成特區東部沙頭角和鹽田為次中心，集航運、商貿和倉儲和旅游功能于一體的功能組團。

特區南山組團

用地面積為72平方公里，人口控制規模47萬人，是特區西部區域性交通樞紐和物流中心，全市教育、科研基地和旅游度假勝地，重要高新技術基地和臨港工業區，環境優美的海濱城區。建設重點是西部港區、西部能源基地、深港西部通道、高新技術產業園區和南山商業文化中心區。

獨立城鎮

包括處于生態敏感區內的公明、光明、石巖、葵涌、大鵬和南澳六鎮，用地面積約41平方公里，人口控制總規模35.5萬人。在開發中，必須限制城市建設的規模，集約利用土地，逐步實現村鎮集中建設。發展上充分利用相對豐富的農業資源與旅游資源，切實保護自然生態環境。

建設最適宜居住的城市

“安居樂業”，為城市居民創造良好的居住環境，是總體規劃的主要目標之一。與社會經濟發展及居民生活水平相適應，深圳市完全有理由也有能力提高居住環境。為此，總體規劃確定2010年全市居住水平達到同期世界中等發展達國家平均居住水準，即人均住宅建筑面積由2000年的18平方米/人提高到2010年的20平方米/人，新增住房1500萬平方米。

充分考慮人與環境的的關系，突出“以人為核心”的設計思想，創造較為寬松的“生態型”的居住環

境，是深圳住宅規劃建設的一貫追求。留仙村住宅區、龍華二線擴展區、深圳灣填海區及東部沿海高尚住宅區將是二十一世紀深圳住宅建設的典范。

重要的住宅發展區域

留仙村住宅區

為深圳跨世紀安居工程，將建成為山水型、園林式和智能化住宅區，可居住10萬人。

龍華二線擴展區

是特區外圍新市鎮建設的范例，將建設成為體現深圳二十一世紀居住文明和城市建設技師水平的現代化、生態型的綜合居住社區，可居住12萬人。

深圳灣填海區

將建成為自然環境與人文景觀融為一體的濱海住宅區，居住7萬人。

東部沿海高尚住宅區

將建成為距市中心交通便利、設備齊全、環境優美的海濱高尚住宅區。

營造新的經濟增長點

隨著社會經濟的迅速發展，深圳市的產業結構不斷升級，新興的高新技術產業、現代物注業及商貿金融業已逐漸成為支柱產業化，并將成為推動深圳進一步發展的新的經濟增長點。為適應這一形勢，總體規劃對此進行了統一部署，為其提供了廣闊的發展空間。

高新技術產業

高新技術產業是深圳最重要的經濟增長點。為將其培育成為具有國際競爭力的優勢產業，總體規劃綜合考慮研發條件、交通區位優勢、產業基礎及自然環境等因素，規劃了深圳高新技術園區、葵涌高新產業生態走廊、龍崗大工業區高新技術

重要的高新技術發展區

深圳高新技術園區

將建成為“成果轉化、企業孵化、人才優化”的現代化高新技術產業園區，可容納13萬人就業。葵涌高新產業生態走廊

將建成為深圳乃至全國的現代化高科技“產學研”基地。

龍崗大工業區高新技術出口工業園

將建成以高新技術產品研發及生產為主導、國內一流、國際知名的具有“境內關外”特征的科研成果產業化基地和高新技術產品出口制造基地。

第二篇：深圳市城市總體規劃(2010-2020)

深圳市城市總體規劃(2010-2020)(摘要)

o

[提要]（１）深圳灣口岸：承擔香港往深圳南山和西部濱海地區、東莞西部地區以及廣州方向的過境交通，以貨運功能為主；（２）皇崗口岸：承擔香港往深圳福田、羅湖和中部分區以及往東莞、廣州方向的過境交通，兼有客、貨運交通功能；

《深圳市城市總體規劃（2010-2020）》（摘要）

總則

第１條本規劃是在《深圳市城市總體規劃（１９９６―２０１０）》即將完成期限的條件下，為適應新的城市發展形勢和目標要求，由深圳市人民政府組織編制的，是指導城市轉型和可持續發展的戰略性、綱領性文件。

第２條深圳在經歷了領先一步的快速發展后，率先遭遇空間發展困境和資源瓶頸制約。本規劃致力于有效破解以下四個方面的發展難題：

１．基礎性資源的緊約束；

２．城市發展的結構性矛盾；

３．社會發展模式的脆弱性；

４．戰略性空間的低效利用。

第３條規劃指導思想

１．全面貫徹落實科學發展觀，勇于改革和創新，探索資源緊約束條件下城市轉型和可持續發展的成功路徑。

２．堅持“環境優先”、“生態立市”的理念，實現城市經濟社會發展與資源環境保護的協調統一。

３．提升城市在區域和國家整體發展中的戰略地位，應對全球化的機遇和挑戰。

４．在“一國兩制”的框架下更好地服務香港，支持香港繁榮穩定，在粵港澳合作中發揮先行、先導、先試的示范作用。

５．在堅持市場對資源配置的基礎性作用前提下，充分發揮城市總體規劃作為公共政策的綜合調控職能，統籌協調城市發展。

第４條本規劃在深入總結歷次總體規劃經驗教訓的基礎上，努力實現工作模式的兩個根本性轉變：

１．工作重點由增量空間建設向存量空間優化轉變；

２．工作內容由單一的物質性規劃向綜合性規劃轉變。

第一章城市性質與發展目標

第５條城市性質

深圳是我國的經濟特區，全國性經濟中心城市和國際化城市。

第６條城市職能

深圳的主要城市職能是：

１．國家綜合配套改革試驗區，實踐自主創新和循環經濟科學發展模式的示范區。

２．國家支持香港繁榮穩定的服務基地，在“一國兩制”框架下與香港共同發展的國際性金融、貿易和航運中心。

３．國家高新技術產業基地和文化產業基地。

４．國家重要的綜合交通樞紐和邊境口岸。

５．具有濱海特色的國際著名旅游城市。

第７條城市發展總目標

城市發展的總目標是：

１．繼續發揮改革開放與自主創新的優勢，擔當我國落實科學發展觀、構建和諧社會的先鋒城市。

２．實現經濟、社會和環境協調發展，建設經濟發達、社會和諧、資源節約、環境友好、文化繁榮、生態宜居的中國特色社會主義示范市和國際性城市。

３．依托華南，立足珠江三角洲，加強深港合作，共同構建世界級都市區。

第８條城市發展分目標

在城市發展總目標的指引下，確立區域協作、經濟轉型、社會和諧、生態保護四個方面的分目標，分別是：

１．區域協作――提升城市的區域和國際地位

提高城市國際化水平，加強深港合作，加強與珠江三角洲及內地城市的聯系，推動區域基礎設施建設、產業發展、資源與能源利用、區域經濟要素市場培育和社會民生等領域的合作，聯手開展區域生態建設與環境保護，開創區域協調發展的新格局。

２．經濟轉型――保持經濟持續高效增長

繼續強化支柱產業，大力推進傳統產業升級，加快發展高端服務業，發展循環經濟和綠色產業，提高資源產出效益。

３．社會和諧――促進社會和諧健康發展

保障城市公共安全，保持城市人口適度穩定，完善社會公共服務體系，改善基本居住條件，優先發展公共交通，健全社會保障體系，弘揚先進文化。

４．生態保護――高效合理利用資源，保持優良的生態環境

保護生態綠地資源，合理利用海洋岸線資源，高效利用能源和水資源，節約集約利用土地資源，加強環境保護，保證優良的生態環境。

第二章城市規模

第９條城市建設用地規模

２００７年底全市現狀城市建設用地規模為７５０平方公里。

規劃到２０２０年，全市城市建設用地規模控制在８９０平方公里以內。

２０２０年全市人均建設用地控制在８１平方米以內。

第１０條城市增改用地規模

為轉變城市土地利用模式，規劃確定城市增改用地規模，作為對用地進行統一規劃管理和調控的依據。

１．城市增改用地是新增建設用地和改造建設用地的統稱。

２．新增建設用地是指在現狀建設用地范圍之外實施開發建設行為而新增加的建設用地（含已批未建用地的消化）。規劃期新增建設用地規模控制在１４０平方公里以內，主要滿足保證城市轉型所必需的重要產業、公共服務設施、交通市政基礎設施和政策保障性住房建設等方面的需求。規劃期內在保證生態環境質量和水利安全等的前提條件下，經過科學論證和嚴格審批程序，可適量填海。

３．改造建設用地是指現狀建成區內實施更新改造的用地，包括綜合整治和全面改造用地。規劃期改造建設用地規模達到１９０平方公里，其中全面改造建設用地規模６０平方公里。改造建設用地應以提高土地利用效能為目標，優先保障產業升級以及交通市政基礎設施、公共服務設施、政策保障性住房等的建設需求。

第１１條城市常住人口規模

２００７年底，全市常住人口規模為８６１．５５萬人。

以城市生態環境承載力為基礎，綜合考慮其它方面因素，規劃到２０２０年，城市常住人口規模控制在１１００萬人以內。

第１２條城市管理服務人口

適應建設和諧社會的目標要求，針對深圳特殊的城市人口結構特征，規劃以城市管理服務人口作為人口管理和調控的對象。

１．城市管理服務人口是城市轄區內需要進行社會管理和提供基本公共服務的城市人口，包括常住人口和居住半年以下暫住人口。

２．城市管理服務人口規模是規劃期配置城市公共服務設施、交通和市政基礎設施以及實施城市社會管理的基本依據。

第三章城市空間結構

第１３條城市空間結構

以中心城區為核心，以西、中、東三條發展軸和南、北兩條發展帶為基本骨架，形成“三軸兩帶多中心”的軸帶組團結構。

第１４條西部發展軸

１．西部發展軸由南山蛇口半島通過深港西部通道向南聯系香港，向北經前海中心、航空城、沙井、松崗，聯系東莞西部并通往廣州，既是珠江三角洲城鎮群發展“脊梁”的重要組成部分，也是深度推進深港合作、提升國際化水平的戰略性地區。主要發展現代服務業和高端制造業等功能。

２．將前海中心培育和發展成為新的市級中心，承擔城市和區域的高端服務功能。重點開發沙井西部沿江地區和航空城地區，推進沿江高速公路、機場擴建、深港機場連接線、穗深港城際線和珠江口跨江通道等重點交通基礎設施建設，進一步加快沙井、松崗地區的產業升級和舊區改造。

第１５條中部發展軸

１．中部發展軸由福田中心區通過廣深港客運專線向南聯系香港，向北經龍華中心、光明新城中心，聯系東莞松山湖高新園區和莞城中心，構成莞―深―港區域性產業聚合發展走廊。主要發展綜合服務、高新技術產業和先進制造業等功能。

２．充分發揮福田中心區的輻射功能，重點開發龍華新城和光明新城，推進深圳北站、廣深港客運專線、深莞城際線等重點交通基礎設施的建設，進一步提升福田保稅區、光明高新區、觀瀾和龍華高新區發展水平。

第１６條東部發展軸

１．東部發展軸由羅湖中心區向南經羅湖口岸聯系香港，向北經布吉、橫崗，連接龍崗中心和坪山新城中心，通往惠州及粵東地區，是惠―深―港區域性產業聚合發展走廊，主要發展高新技術產業和先進制造業等功能。

２．充分發揮羅湖中心區的輻射功能，重點開發大運新城、坪山新城，推進東部通道、蓮塘口岸、廈深鐵路、深惠城際線等重點交通基礎設施建設，進一步提升龍崗中心服務功能和坪山新城發展水平。

第１７條北部發展帶

依托廈深鐵路和機荷高速公路，串聯坪山新城、大運新城、龍華新城、航空城等重要節點構筑的產業發展帶。向西通過機荷高速公路跨珠江通道和廈深鐵路西延線，加強與珠江西岸城市的聯系，向東連接惠州和粵東地區，構成區域性的產業發展帶。

第１８條南部發展帶

以原特區帶狀組團結構為基礎，打造與香港全面對接的都市功能帶，經蛇口半島跨珠江向西建立與珠江西岸濱海地區聯系，通過鹽壩高速公路經大鵬半島向東連接大亞灣以及稔平半島等東部濱海地區。全面提升都市服務功能，協調旅游資源開發，保護區域生態環境。

第１９條城市中心體系

建立三級城市中心體系，包括２個城市主中心、５個城市副中心，８個組團中心。

第２０條城市主中心

規劃確定２個城市主中心，即福田－羅湖中心和前海中心。在強化福田－羅湖中心對全市綜合服務功能的基礎上，推進前海中心的建設，構筑區域性高端服務業集聚區。逐步形成發展有序、功能互補、區域輻射功能強大的雙中心結構。

１．福田－羅湖中心：由福田中心區和羅湖中心區組成，承擔市級行政、文化、商業、商務等綜合服務職能。

２．前海中心：由前海、后海和寶安中心區組成，主要發展區域性的現代服務業與總部經濟，并作為深化深港合作以及推進國際合作的核心功能區。

第２１條城市副中心

規劃確定５個城市副中心，即龍崗中心、龍華中心、光明新城中心、坪山新城中心和鹽田中心，承擔所在城市分區的綜合服務職能，發展部分市級和區域性的專項服務職能，帶動地區整體發展。

１．龍崗中心包括大運新城和龍崗中心城，在發揮對東部分區綜合服務職能的同時，承擔市級文化體育和會展服務功能，并作為深圳輻射帶動粵東地區發展的重要節點。

２．龍華中心包括龍華新城和龍華中心區，在發揮對中部分區綜合服務職能的同時，承擔全市和區域性的綜合交通樞紐功能，并承接福田中心區綜合服務功能的延伸。

３．光明新城中心是深圳西部高新技術產業服務中心，是促進區域高新技術產業協調發展的重要基地。

４．坪山新城中心是深圳東部高新技術產業服務中心，是促進區域先進產業協調發展的重要基地。

５．鹽田中心是深圳東部濱海地區旅游綜合服務基地、深圳東部港口與物流配套服務中心。

第２２條城市組團中心

規劃確定８個城市組團中心，即航空城、沙井、松崗、觀瀾、平湖、布吉、橫崗、葵涌，分別作為各城市功能組團的綜合服務中心，發揮組團級的服務功能。

第四章產業發展與布局

第２３條工業發展目標與策略

實施“促進主導產業，改進傳統產業，扶持創新產業”的工業發展策略，積極培育戰略產業、大型企業集團和國際名牌產品，提高重點產業鏈的完整性和產業根植性。推進自主創新體系建設，提高產品技術含量，促進經濟增長方式向循環經濟模式轉變。優化工業布局結構，用高新技術提升先進制造業和裝備制造業，用高新技術改造傳統優勢產業，強化高新技術產業集群的培育，推動產業升級。

２０２０年實現工業增加值１００００億元，工業用地效益達到４５億元／平方公里以上。工業用地規模控制在２２０平方公里左右。

第２４條工業布局

依托西、中、東三條城市發展軸，逐步形成“一核心、九片區、五十二園”的工業布局結構。

１．一核心：研發總部中心

包括福田、羅湖、南山組成的中心城區和寶安中心區，產業以高新技術產業研發、設計、高端生產及企業總部為主，以無污染的服裝、鐘表、黃金珠寶、工藝禮品等都市型工業為輔，形成區域的研發總部中心。

２．九片區：產業功能片區

（１）福永―沙井高新技術產業片區：重點發展計算機及其配件、通信設備、電子元件、電氣機械、文化辦公機械、交通運輸設備及化學原料等產業。

（２）光明―石巖高新技術產業片區：重點發展化合物半導體、平板顯示、生物醫藥與醫療器械、集成電路、電子器件、電子照明、計算機與通信等產業。

（３）龍華―坂田高新技術產業片區：重點發展計算機與通信、高性能計算機及技術、多媒體系統結構、ＡＴＭ技術、光交換機、移動通信與衛星通信、軟件開發及平板顯示等產業。

（４）寶龍―碧嶺―大工業區高新技術產業制造片區：重點發展集成電路、計算機與通信、生物醫藥與醫療器械、新材料、新能源、汽車及汽車電子與配件、大型先進裝備制造等先進制造業。

（５）公明―松崗優勢傳統產業片區：重點發展電子元器件、五金、塑膠、化工、內衣、鐘表、模具等優勢傳統產業和高新技術配套產業。

（６）觀瀾―大浪優勢傳統產業片區：發展汽車整車制造、汽車電子及配件等產業，發展家私、服裝、塑膠、五金、專用儀表制造等相關配套產業及優勢傳統產業。

（７）布吉―南灣―橫崗―平湖優勢傳統產業片區：發展家電、眼鏡制造等優勢傳統產業及高新技術配套產業。

（８）龍城―坪地新興產業制造片區：發展高新技術產業，建設新型顯示器及相關配套產品、半導體照明、生物工程等產業基地。

（９）葵涌―大鵬新興產業研發片區：發展高科技研發、生態環保和智力密集型新興科技產業。

３．五十二園區：先進制造業園區

將工業園區整合為三類５２個，包括９個重點發展園區、２０個重點培育園區和２３個功能提升園區。其中９個重點發展園區為市高新區、光明南高新區、福永高新區、石巖高新區、寶龍－碧嶺高新區、大工業區、龍華―坂雪崗高新區、觀瀾高新區和壩光生態產業園區。

第２５條物流業布局

依托港口、機場、鐵路、軌道、高速公路等交通基礎設施，全市合理布局安排５類９個物流園區：

１．港口綜合物流：包括鹽田港、前海灣、大鏟灣３個物流園區。提供集裝箱中轉、拆拼、倉儲、保稅、簡單增值加工、海關查驗等物流服務功能。

２．航空綜合物流：機場物流園區（含空港保稅物流園區）。以處理國內、國外航空貨物為主，集貨站、快件貨場、海關查驗場物流功能區為一體，進一步引導大型物流企業在園區集聚。發揮保稅區、區港聯動區的保稅物流中心作用，推進空港保稅物流園區建設。

３．鐵路綜合物流：平湖物流園區。聯接東、西部港區，發展公鐵聯運、海鐵聯運，面向珠江三角洲及內地形成中遠距離貨物集疏運、內地與香港中轉物流基地。

４．陸路口岸物流：龍華物流園區。以提供集裝箱中轉，空、重、冷藏箱堆放，海關進口保稅，出口監管等主要服務功能的綜合物流園區。

５．城市配送物流：包括筍崗―清水河物流園區和寶安、龍崗配送中心共３個物流園區。以服務城市生產、生活消費物流為主，是城市消費配送集中的物流節點。

第２６條金融業布局

以福田中心區為金融產業發展的主中心，以羅湖、南山為副中心，培育平湖后臺金融服務基地，形成全市金融產業“一主兩副一基地”的總體布局結構。

第２７條文化產業布局

各區結合自身特色，在規劃期內重點發展一批有代表性的文化產業片區。

１．福田區：強化其作為全市文化、信息和商務中心地位，重點發展創意設計、高端工藝美術和新興媒體產業。規劃期重點發展福田中心區、八卦嶺、新洲南和泰然等片區，重點推進田面創意設計產業園項目。

２．羅湖區：建設成為全市文化娛樂旺區和創意產業基地，重點發展創意設計、動漫游戲、高端工藝美術和演藝娛樂等產業。規劃期重點發展翠竹水貝、東湖、黃貝和南湖等片區，重點推進水貝黃金珠寶首飾產業基地二期、怡景動漫產業基地等項目。

３．南山區：建設成為面向國際、聯系港澳和輻射珠江三角洲地區的高新產業技術創新中心和文化創意服務中心，重點發展數字視聽、動漫游戲、文化旅游和演藝娛樂等產業。規劃期重點發展華僑城、市高新技術園、蛇口和南油等片區，重點推進科技園動漫及網游產業基地、高職院動漫一條街、招商創意產業園二期、華僑城ＬＯＦＴ創意文化園二期等項目。

４．鹽田區：建設成為優美的濱海旅游區和高品位的人文生態城區，重點發展體育休閑旅游業。規劃期重點發展沙頭角、東部華僑城和大小梅沙等片區，重點推進沙頭角服裝設計基地及大小梅沙濱海旅游區項目。

５．寶安區：建設成為全市休閑旅游和生態觀光旅游基地以及現代印刷業中心，重點發展現代印刷業、創意設計業和文化旅游業。規劃期內重點發展龍華新城和觀瀾相關片區，重點推進西鄉Ｆ５１８創意園、龍華印務中心及觀瀾版畫基地等項目。

６．龍崗區：建設成為珠江三角洲東岸最具現代化氣息、生態環境優美的文體休閑旅游中心，重點發展現代印刷業、體育休閑文化旅游業和高端工藝美術業。規劃期內重點發展布吉、大運新城和大鵬半島相關片區，重點實施大芬油畫村二期及葵涌影視創意產業區項目。

第五章住房發展與居住用地布局

第２８條住房發展目標

１．規劃期形成完善的政府住房保障體系，房地產業健康發展，居住條件持續改善，人居環境良好，常住居民人均住房建筑面積達到３３平方米左右，居住質量全面達到小康水平。

２．規劃期全市住房建筑面積規模達到３．７億平方米。

３．規劃期居住用地達到２２０平方公里，比２００７年凈增２３平方公里，其中新增居住用地約１２平方公里，由存量建設用地的改造更新提供居住用地約１１平方公里。人均居住用地達到２０平方米。

第２９條住房發展策略

１．發展節地型和節能型住宅，在城市核心地區和軌道沿線地區適度提高住宅開發密度。引導合理的住房消費，建立符合市情的住房建設和消費模式。

２．完善住房保障政策。大力發展各類保障性住房，以加快發展公共租賃住房為重點，擴大滿足中低收入居民家庭和人才安居需求的公共住房供應規模，逐步提高公共住房占全市住房總量的比重。規劃期內通過新建和回購存量社會住房等方式，增加供應３０００萬平方米政策保障性住房。

３．合理調整商品住房供給結構，鼓勵發展中小套型、中低價位商品住房，增加住房的有效供應。

４．挖掘城中村存量住房的潛在供應能力，使其進入住房供應體系。以完善基本居住功能為導向，加快城中村私房的綜合整治和舊住宅區的修繕；積極發揮包括城中村、舊住宅區在內的存量住房在全市住房供應體系中的重要作用，并通過綜合整治和完善配套來提高供應效率。

５．在以普通住房占主體、滿足保障性住房要求的基礎上，按照建設國際化城市要求，從區位、戶型、標準及個性化需求等多方面提供多種選擇，滿足多樣化、多層次住房需求。通過住房政策引導和調節居住社會空間，緩解居住社會空間分化的矛盾。

第３０條居住用地布局

構建“大均衡、小集中”的居住－就業空間，引導“大融合、小分散”的和諧社會空間。對分布在中心城區、原特區線周邊地區、軌道沿線地區、新城及組團中心、東部濱海地區、其他地區等六種不同類型地區的居住用地，分別采取差異化的規劃對策。

１．羅湖、福田和南山區等中心城區以存量改造更新為主、增量開發建設為輔，適度提高居住開發密度；增加經濟適用住房和廉租房供給；對舊居住區和城中村進行環境綜合整治。在南山區的前海、后海和西麗等片區適當增加新增居住用地供應。

２．大力改善寶安中心區、龍華和布吉地區的居住配套環境，強化其作為重要通勤目的地的功能，發展成為獨具特色的現代化居住地區。

３．在城市軌道沿線地區，加大住宅開發力度，鼓勵高密度居住發展模式，引導居住與就業等其它適宜功能的混合布局。增加軌道沿線的西鄉、福永、橫崗等地區的居住用地，優先發展普通商品住房。

４．龍崗中心城、光明新城、坪山新城和沙井等地區，是重要的產業和人口集聚地。通過提供充足的多層次住房滿足本地區產業配套和周邊地區住房需求，以現代化居住開發與產業發展的互動凝聚人氣，提升組團綜合功能，發揮對中心城區的疏解作用。

５．鹽田區和葵涌、大鵬、南澳等東部濱海地區，應控制居住用地規模，限制高密度開發，建設具有濱海特色的高品質居住社區。

６．其他地區的居住用地主要承擔本地區就業人口的配套居住功能，應緊湊布局，高效集約利用土地。

第３１條政策保障性住房布局指引

１．在重要的城市中心地區，政府通過收回、回購或簽訂租約等形式，將位于布心、羅湖南、福田南、梅林、西麗、南頭、沙頭角、新安、龍城、龍華、布吉等城市更新地區的城市舊居住區和城中村納入政策保障性住房體系。

２．在鹽田、新安、西鄉、龍城、龍華、布吉、沙井、光明、坪山、葵涌等地區，結合組團中心及軌道沿線地區的開發和改造，大力建設政策保障性住房。

３．在市高新園區、鹽田后方陸域以及光明、公明、沙井、觀瀾、大浪、坪山、平湖、寶龍―碧嶺等地的城市大型工業、物流園區周邊地區，通過政府建設政策保障性住房以及引導企業建設配套的員工宿舍等方式，滿足產業發展所必要的居住配套需求。

第六章社會事業發展與公共設施布局

第３２條總體空間布局

引導大中型公共設施向各級城市中心集聚，按照相關標準完善社區基礎型公共設施。

１．福田－羅湖中心重點發展服務全市的大型行政辦公、文化娛樂、商業金融、商務辦公及醫療衛生設施；前海中心重點發展高標準的商務辦公、文化娛樂、體育及旅游休閑設施。

２．城市副中心重點發展服務分區的大中型行政、辦公、文化、體育、醫療衛生、教育科研、社會福利及商業設施，形成綜合性地區型公共中心。

各城市副中心結合自身優勢，發展服務全市或區域的專項公共服務職能。龍崗中心發展市級的體育休閑和會展設施；龍華中心發展市級的大型商業網點及商務辦公設施；光明新城中心發展科技研發及高等教育設施；坪山新城發展文化娛樂及輻射周邊城市的商業設施；鹽田中心發展市級大型旅游休閑配套設施。

３．城市組團中心重點發展服務本組團、門類齊全的中小型公共設施，形成服務于組團的綜合服務中心。

第３３條教育科研設施

規劃期末新增教育科研用地約１０平方公里，教育科研設施總用地規模達到３０平方公里。２０２０年九年義務教育階段學位供給規模達到１００萬個，高中階段學位供給規模達到２０萬個，高等教育學位供給規模達到１０萬個以上。

１．結合新的居住區開發建成５０～６０所小學、初中或九年一貫制學校；結合城市更新配給４０～５０所小學、初中或九年一貫制學校；完成９５所原村屬小學和所有原鎮屬中小學的改造擴容。

２．在已建設４所寄宿制高中的基礎上，完成第５～１０寄宿制高中的建設；另選址新建１０～１５所寄宿制高中、１０～１５所普通高中以及３所中等職業學校。

３．完成深圳大學新校區、高級技工學校新址、寶安職業技術學校新校區、體育運動學校新址、深圳市航海學校及１所新建大學的建設，推進１所新建大學的建設，并控制預留２～３所新的高校發展用地。

４．結合城市發展條件新建部分特殊學校、教育實踐基地、科研基地等其它相關教育科研設施。

第３４條醫療衛生設施

規劃期末新增醫療衛生用地約４．８平方公里，醫療衛生設施總用地規模達到９平方公里，全市醫院床位數達到４．０床／千人的配置標準，醫院病床總床位數達到４４５００張。

１．市區級醫院

（１）新建：市濱海醫院、市人民醫院外科大樓、市第二人民醫院內科綜合樓、北大深圳醫院外科樓、市新安醫院、市新明醫院、市腫瘤醫院、南山區中醫院、寶安區大浪醫院、寶安區民治醫院、寶荷醫院、龍崗區中醫院、龍崗區人民醫院住院樓、市聚龍醫院、市健寧醫院。

（２）改擴建：市康寧醫院、市慢性病防治中心、市中醫院和羅湖區人民醫院、羅湖區慢性病防治院、福田區婦幼保健院、福田區中醫院、福田區人民醫院、蛇口人民醫院、南山區婦幼保健院、鹽田區人民醫院、寶安區中醫院、西鄉人民醫院、福永人民醫院、公明人民醫院、光明人民醫院、石巖人民醫院、市人民醫院龍華分院、橫崗人民醫院、龍崗區婦幼保健院、坪山人民醫院。

（３）擇址新建：市孫逸仙心血管醫院、市職業病防治院、羅湖區中醫院、寶安區婦幼保健院、布吉人民醫院、平湖人民醫院。

２．按每３０～５０萬人口設置１家綜合性醫院的原則，除鹽田與東部生態組團外，在各城市規劃組團至少建設１家按三級甲等標準建設的綜合性醫院。重點扶持龍崗中心、龍華中心、光明新城中心、坪山新城中心和鹽田中心５個城市副中心發展區域醫療中心。

３．按照每街道約１０萬人設置１間一類社區健康服務中心，規劃期內新建及改擴建１００間一類社區健康服務中心；按照每２萬人設置１間二類社康中心，規劃期內新建６０間二類社康中心；按照我市工業區產業區的設置，配齊三類社康中心。

第３５條文化娛樂設施

規劃期末新增文化娛樂用地約２．３平方公里，文化娛樂設施總用地規模達到５．５平方公里，獨立占地的公共文化設施用地人均約０．５平方米。

１．繼續推進深圳市當代藝術館與規劃展覽館、藝術學校新址及中波轉播臺發射基地的建設；推進深圳交響樂團新址建設，加快中國改革開放博物館、深圳歌劇院、深圳創意藝術設計中心及相關會展設施的規劃建設。

２．推動后海填海區大型文化娛樂設施的建設。引導新的市級文化娛樂設施向前海中心和龍崗中心、龍華中心、光明新城中心、坪山新城中心及鹽田中心等５個城市副中心集聚，達到每個中心地區配置３～５處大型文化設施的建設規模。推進其余組團中心文化娛樂設施的建設。

３．完善社區文化設施建設。各街道按照相關標準配建文化站，各社區按照相關標準配置圖書閱覽室、科技普法及教育培訓等文化設施，并設置專門針對老人、兒童及青少年活動的文化設施。

第３６條體育設施

規劃期末新增體育用地約４．２平方公里，體育設施總用地規模達到７平方公里，獨立占地的公共體育設施用地達到０．６平方米／人的配置標準。

１．推進大運中心主體育場、體育館、游泳館和深圳灣體育中心以及深圳水上運動中心的建設，繼續完善各區體育中心的建設。

２．加快城市副中心體育中心建設，按照每個副中心建設１座２～３萬人的體育場、１座約３０００人的體育館和１座約２０００人專項館的標準，在龍華新城、光明新城及坪山新城各建設一處體育中心。

第３７條社會福利設施

規劃期末新增社會福利用地約０．４平方公里，社會福利設施總用地規模達到０．６平方公里，社會福利機構總床位數達到１２０００張。

１．完成深圳兒童福利院、深圳軍供站、深圳殘疾人康復中心的建設。加快深圳第二兒童福利院、深圳流浪兒童收養中心及新的社會福利院的選址建設。

２．推進新安、龍華、龍城、光明、坪山及鹽田等副中心的社會福利設施建設。新的市級社會福利設施選址優先考慮上述地區；結合居住開發配建社區“星光老年之家”。

第七章城市生態建設與綠地系統規劃

第３８條生態建設目標

維護區域生態安全格局，促進城市生態功能改善，新建一批風景名勝區、自然保護區、森林公園和郊野公園，加快生態風景林工程建設，強化海洋生態環境和海岸線自然景觀保護，做好城市水土保持方面的生態建設工作。到規劃期末，全市占市域土地面積４０％的生態重點保護區得到有效保護，森林覆蓋率達到５０％，自然保護區和自然保護小區面積達到市域面積的１２％，退化生態系統得到合理修復，人為水土流失得到有效控制，生態系統功能明顯增強，全面實現建設生態城市的目標。

第３９條城市重點生態地區保護

１．自然保護區

加強對深圳內伶仃―福田紅樹林國家級自然保護區的保護。嚴格執行《深圳內伶仃―福田紅樹林國家級自然保護區總體規劃》，禁止一切與保護區無關的建設行為，加強外圍緩沖區綠化，限制周邊高層建筑的建設，嚴格控制區域內污染物的排放。

在基本生態控制線內選擇一批生態系統較為完整、保護價值較高的地區，籌建自然保護區和自然保護小區。

２．風景名勝區

申報梧桐山風景名勝區為國家級風景名勝區。重點建設赤水洞景區、五畝地森林浴和大梧桐山頂主景、登山道、配套設施及基礎設施，禁止一切與風景區無關的建設行為。加強對深圳水庫匯水線范圍內農田、果園的清理和生態林的培育，嚴格控制景區內污染物的排放。

在基本生態控制線內選擇一批自然人文景觀豐富、利用價值較高的地區，籌建風景名勝區。

３．森林公園、郊野公園、地質公園、海岸公園

（１）規劃建設羅田、光明、茜坑、羊臺山、銀湖、鐵崗、鳳凰崗、鳳凰山、塘朗山―梅林、布心、梧桐山、馬巒山、黃竹坑、坪地、壩光、大小南山、鐵仔山、三洲田、松子坑、荷坳、鑼鼓山、雞公山樟坑徑、田頭山、排牙山和清林徑等２５個森林公園、郊野公園。

（２）積極保護并合理利用大鵬半島國家地質公園和鵬茜、鳳凰山國家礦山公園。

（３）規劃建設東山、東涌、西涌、南澳、雀山、沙魚涌、背仔角和深圳灣海岸公園。

第４０條河湖水系與濕地保護

１．劃定城市藍線，按照相關管理規定保護水系及周邊環境。

２．扭轉城市水環境質量長期惡化的局面，強化以環境基礎設施建設為重點的水污染綜合整治，系統實施河流綜合治理工程，促進河流生態功能的恢復。

３．繼續強化水源保護區環境管理，大力提升飲用水源水質。

４．嚴格保護現存紅樹林濕地，維護和營造適宜生態環境，并啟動紅樹林適宜區域的營林建設。

５．開展流域綜合整治，保證河流旱季生態用水和濱岸植被緩沖帶用地，修復水生態系統自然特征。建設入庫河口前置庫，限制小型坑塘的填墊開發，維護小型坑塘淀洼及周邊濕地自然狀態。

第４１條濱海生態資源保護

１．嚴格控制圍海造地，慎重開發海洋灘涂，建立填海聽證會制度，嚴格論證并做好環境影響評價，采取適當措施避免或緩解不利環境影響。填海項目必須嚴格遵守廣東省海洋功能區劃的有關規定，并與周邊城市保持協調。規劃期內，除西部濱海岸線可按已擬定計劃開展適當的填海工程外，其它濱海岸線地區原則上不得進行大規模填海造地活動。

２．在河口地區嚴格控制影響河海交換的各類開發建設活動，逐步恢復茅洲河（含海上田園地區）、東涌河、西涌河、葵涌河、王母河等河口地區生態資源。

３．重點保護東部濱海生態資源，加強岸線資源利用與海洋功能區劃、近岸海域環境功能區劃的協調；在生態敏感度較高的東西涌、新大、壩光等地區的開發建設項目應做好嚴格的環境影響評價。

第４２條生物多樣性保護

１．嚴格保護生物多樣性地區。建立不同級別的珍稀植物群落自然保護小區，搶救性地保護重要的生境和珍稀植物物種資源。在海岸帶劃定禁止開發建設小區范圍，保護特有的沙岸生態系統類型和珍稀植物。

２．恢復地帶性森林植被。基本生態控制線內２５度以上陡坡地原則上應還原為地帶性森林，提高生態用地中地帶性森林面積的比例。同時，采用地帶性天然林優勢種和建群種改造人工純林。

３．強化鄉土樹種保護。加強鄉土物種的繁育技術研究，增加苗圃基地的鄉土樹種繁育和供給能力；制定深圳造林綠化樹種指引目錄，逐步采用鄉土物種開展無林地造林、林分和林相改造。

第４３條綠地系統規劃目標

適應建設生態城市和國際化城市的發展目標，結合深圳實際情況，建設由區域綠地―生態廊道體系―城市綠地組成的市域綠地系統。

第４４條區域綠地

１．區域綠地指城市中大型集中連片的綠色開敞空間，是區域和城市大型氧源綠地和生態支柱；作為城市生態系統中大型的生物棲息地，是保護和提高生物多樣性的基地，承擔著維護區域和城市生態安全的重要功能。

２．結合基本生態控制線范圍，在全市規劃建設８處區域綠地，分別是：

（１）公明―光明―觀瀾區域綠地；

（２）鳳凰山―羊臺山―長嶺皮區域綠地；

（３）塘朗山―梅林―銀湖區域綠地；

（４）坂田―平湖區域綠地；

（５）清林徑區域綠地；

（６）松子坑區域綠地；

（７）梧桐山―馬巒山―排牙山區域綠地；

（８）七娘山區域綠地。

３．區域綠地內，嚴格禁止違反相關規定的開發建設行為，加強生態公益林和生態風景林建設，推進退果還林，恢復地帶性植被，提升整體生態質量，強化生態服務功能；同時，擇址建設森林公園、郊野公園和海岸公園等，增設康樂游憩設施，在保證生態系統穩定和良性循環的基礎上，為市民提供最大限度的綠色游憩空間。

第４５條生態廊道體系

１．大型城市綠廊

大型城市綠廊連接各大區域綠地和各類生態系統，作為市域組團隔離帶和大型生物通道，承擔控制建設用地蔓延、優化城市空間形態的功能，并為野生動物遷徙、筑巢、覓食、繁殖提供空間。同時，作為大型通風走廊，發揮改善城市空氣污染狀況、緩解熱島效應的重要作用。

在全市規劃建設１６條大型城市綠廊，分別是：

（１）公明―松崗大型城市綠廊；

（２）福永大型城市綠廊；

（３）西鄉大型城市綠廊；

（４）新安―南山大型城市綠廊；

（５）沙河大型城市綠廊；

（６）竹子林大型城市綠廊；

（７）筆架山大型城市綠廊；

（８）石巖―大浪大型城市綠廊；

（９）平湖―觀瀾大型城市綠廊；

（１０）布吉―坂田大型城市綠廊；

（１１）平湖―橫崗―龍城大型城市綠廊；

（１２）橫崗―龍崗大型城市綠廊；

（１３）坪山―龍崗大型城市綠廊；

（１４）坪地―坑梓大型城市綠廊；

（１５）坪山―坑梓大型城市綠廊；

（１６）大鵬―南澳大型城市綠廊。

２．道路廊道

在有條件地段，沿鐵路、高速公路、城市軌道以及城市干線道路兩側各建設寬度不少于３０米的綠化帶，形成綠色通道，滿足道路防護、生物遷徙和城市景觀建設要求。

３．河流水系廊道

結合“藍線”的劃定，深圳河、茅洲河、觀瀾河、龍崗河、坪山河等五條城市主要河流兩側各控制一定寬度的綠化帶，建設城市的河流水系廊道。河流經過城市建成區，應建設為沿河帶狀公園。

第４６條城市綠地

城市綠地包括公共綠地、附屬綠地、生產防護綠地、高爾夫球場綠地以及旅游綠地等。城市綠地系統建設的核心目標是合理布局各類公共綠地，為市民提供各類游憩康樂設施和場所。

１．公共綠地

（１）城市公園：規劃期內，新建城市公園１４０個，其中福田區８個，羅湖區４個，鹽田區３個，南山區１７個，寶安區５８個，龍崗區５０個。通過大幅增加全市公共綠地的建設投入，實現城市建設水平和人居環境明顯改善。公園建設應保障城市生物多樣性，并配置群眾性體育設施，緩解城市文體設施緊張局面。

（２）街頭綠地：以服務半徑５００米為標準，結合城市公共空間和社區公園的建設，利用零星空地，增補街頭綠地。街頭綠地寬度應大于８米，綠化面積不小于７０％，建設中應考慮喬木、灌木、草坪相結合。

２．生產防護綠地

（１）園林生產綠地：生產綠地不應低于城市建設總用地的２％，同時結合深圳市的具體情況，大力發展和開辟市郊苗木供應基地，在寶安、龍崗和光明新區大力發展和開辟城市園林綠地苗圃基地，為城市園林綠化工程建設提供充足的苗木保障。

（２）防護綠地：重點建設沿海紅樹林防護林帶和衛生防護林帶。以紅樹林工程為重點，加強沿海防護林建設；在低潮位以上的淤泥質海岸灘涂種植紅樹林及其它防護樹種，形成濱海防護林帶。在產生有害氣體及污染物的工廠建設衛生防護林帶，其寬度不得少于５０米。

３．附屬綠地

應嚴格遵守《深圳市城市規劃標準與準則》的各項規定，落實相應的綠化建設指標。大力推廣屋頂綠化，垂直綠化，提高綠化覆蓋率。

住宅區（小區、組團）地面停車場應使用植草磚進行綠化，該部分區域不能作為小區綠地計入綠化覆蓋率和綠地率中。

４．高爾夫綠地

規劃期內嚴格控制高爾夫綠地規模，原則上不安排新的高爾夫球場建設項目；現有高爾夫綠地應采取措施降低農藥污染，減少灌溉用水量。

第八章海洋岸線保護與利用

第４７條海洋岸線保護與利用目標

在嚴格保護的基礎上，提升岸線作為經濟、生態、人文資源的價值，促進岸線的公平和持續利用。包括三個方面的要求：

１．嚴格控制自然岸線的占用，保全岸線生態與景觀資源的完整性和特殊性；

２．實現岸線的經濟合理利用，培育新的經濟增長點；

３．保證市民濱海休閑旅游需求，塑造濱海城市文化。

第４８條岸線分段指引

１．珠江口岸段

在珠江河口規劃治導線的指導下，近期宜發展成為生產功能為主、生活功能為輔、兼顧生態功能的綜合岸段，建設成為珠江東岸的物流交通樞紐、港口集聚區和高端產業集聚基地，并做好岸線資源儲備；遠期結合生產岸線的更新和前海中心區的建設大力發展生活和高端服務功能。

２．深圳灣岸段

結合南山商業文化中心的建設打造濱水休閑岸線；協調生態岸線與生活岸線關系，建設成為體現國際化城市特色的濱水風貌區。

３．東部濱海岸段

重點保護生態岸線，控制生產岸線，協調生活岸線，預留發展備用岸線。將東部濱海地區建設成為國際性濱海旅游度假區、城市文化產業基地和新興海洋產業基地。

第九章綜合交通設施

第一節交通發展目標與策略

第４９條交通發展需求

預測２０２０年全市客運機動化出行總量將達到４００００～４５０００萬人公里／日，貨運交通出行總量將達到２０００～２５００萬自然車公里／日。

第５０條交通發展目標

１．將深圳建設成為國家重要的綜合交通樞紐，為深港合作共同發展成為國際性金融、貿易、航運中心提供有力支撐。

２．遵循可持續發展的原則，構筑便捷、安全、環保、公平的城市綜合交通體系。２０２０年中心城區高峰小時的路網平均車速在２０～２５公里／小時，外圍區域在３０公里／小時以上；２０２０年機動車尾氣排放較２００６年減少４０％。

３．遵循公交優先原則，構筑以軌道交通為骨干、常規公交為主體、各種交通方式協調發展的城市客運交通體系。２０２０年將全市機動化客運出行中的公交分擔率提高到７０％以上。

第５１條交通發展策略

１．積極推進深港兩地空港、海港的合作，共同構建國際航運中心。加強深港兩地跨界交通基礎設施的合作，為深港兩地人員與貨物的往來提供更便捷的服務。

２．進一步加強交通樞紐建設，以空港、海港、鐵路場站、公路場站和各類口岸等為依托，鐵路、公路、水運和民航等多種運輸方式相銜接，建立面向全球、輻射華南的交通運輸網絡體系，在深圳與全球市場和經濟腹地之間建立更緊密的聯系。

３．促進珠江三角洲區域協調發展，重點加強珠江三角洲城際軌道交通系統、高快速路系統等區域交通基礎設施的銜接，鼓勵航空、海運、鐵路、公路網絡等大型區域性交通基礎設施的共建共享，提高深港都市區對珠江三角洲周邊城市的輻射力。

４．優先發展城市公共交通。構建以城市軌道交通為骨干、常規公交為主體、各種交通方式協調發展的一體化客運交通體系。積極推進以公共交通（尤其是軌道交通）為主導的城市開發模式，通過建設沿城市主要發展軸的大運量快速公共交通走廊，促進土地的集約利用，推動重點開發地區的建設。加大對公共交通的投入，優先保障公共交通設施建設用地需要，深化公共交通運營和管理機制改革，提高公共交通的整體服務水平。

５．實現城市道路建設的重心向原特區外的轉移。原特區外優先發展城市干道系統，規劃期內基本完成原特區外城市干線道路網絡建設，保障原特區外城市化進程的順利推進。在城市副中心和組團中心，高標準規劃建設完善的城市道路系統，充分發揮其示范帶動作用。原特區內結合城市更新，完善道路微循環系統，通過改造更新挖掘現有道路設施的使用潛力。

６．構筑以人為本的行人交通空間。嚴格按相關標準完善行人過街設施；在核心商業區設置步行街或步行區；完善行人與軌道及公交站點的接駁設施；交通設施的規劃建設應充分考慮無障礙設計；結合軌道交通線網，規劃建設完善的自行車和步行交通系統網絡。

７．協調貨運交通發展。本著“東進東出、西進西出”的原則，重點加強城市東西兩翼疏港和過境貨運通道建設，采取綜合措施減少貨運交通對沿線城市功能和環境的負面影響。加強鐵路貨運設施建設，強化多式聯運設施的供應，健全綜合運輸體系。規劃建設公路貨運站，提高零散貨運交通的效率。

８．改善交通安全，減少交通事故。建立交通安全管理的長效機制，對交通事故多發地點進行定期排查和整治，改善和優化道路交通設施安全設計；加強交通安全宣傳和教育，提高交通參與人的交通安全意識與交通文明程度。

９．積極發展智能交通系統。重點建設一體化的交通信息采集系統，一體化的交通公用信息平臺，以及包括道路運行管理、公共交通管理、政府決策支持、交通信息服務等領域在內的一體化的應用服務系統，提高城市交通系統的運行效率。

第二節對外交通

第５２條機場

深圳機場是國內干線機場、國際機場、航空及快件集散中心。通過加強深、港機場合作，充分利用香港發達的國際貨運資源，拓展國際和國內的航空貨運業務。

１．按照設計目標年２０２０年滿足旅客吞吐量４５００萬人次、貨郵吞吐量２４０萬噸的要求，建設第二跑道，新建３號航站樓，完善配套設施設備，預留機場第三跑道。保護好機場凈空，按照噪聲影響曲線制定機場周邊土地使用相容性規劃。

２．加強與香港機場的分工合作，建設連接深港兩地機場的軌道連接線，充分利用香港及深圳的航線資源。

３．加強與機場銜接的軌道、道路等集疏運系統建設，提高機場輻射能力，強化機場的區域綜合交通樞紐功能。

第５３條港口

深圳港是我國沿海主要港口、集裝箱干線港和國家綜合運輸體系的重要樞紐。規劃期內，以集裝箱運輸為主，兼顧能源和部分散雜貨運輸，與香港港口共同構筑綜合效益最優的國際航運中心和物流中心。２０２０年，深圳港貨物吞吐量達到３．８～５億噸，集裝箱吞吐量將達到３５００～４０００萬標準箱（ＴＥＵ）。

港口發展與城市功能相協調。集約利用岸線及后方陸域資源，并采取有效措施減少對城市濱海生態及景觀資源的負面影響。

港口相關用地應實行嚴格的規劃管理。應提前預留并嚴格控制港區及后方陸域用地，結合未來港口發展的實際需要適時適度啟動開發建設。

１．集裝箱碼頭

集裝箱業務集中在鹽田港區、南山港區和大鏟灣港區。以遠洋集裝箱運輸為主，兼顧近洋、內支線和內貿運輸，依托保稅港區、保稅物流園區優勢，形成具備商貿、信息、綜合服務等多種功能的現代化物流基地。

２．散雜貨碼頭

散雜貨業務主要滿足深圳本市需求，以西部為主的散雜貨運輸格局基本保持不變，建材運輸集中調整至整合后的東寶河和寶安綜合作業區，其他散雜貨功能布局在媽灣和寶安綜合作業區。

３．油氣及危險品專用碼頭

油氣及危險品業務集中在秤頭角、下洞和大小鏟島的油氣專用碼頭，逐步實現油氣危險品運輸的獨立、集中布局。在秤頭角完善ＬＮＧ接收站及碼頭，形成全市和珠江三角洲地區重要的ＬＮＧ接卸和儲運基地之一。

４．漁港

因地制宜、合理布局漁港，滿足本市漁業發展的需要，發展蛇口、鹽田、南澳漁港。

５．客運碼頭

客運業務主要滿足深圳與珠江三角洲及港澳地區之間的水路交通聯系，包括機場、蛇口、大小梅沙、南澳、西涌等客運碼頭。規劃將東角頭貨運碼頭改造為近海旅游觀光為主。建設蛇口郵輪母港，促進水上旅游業的發展。客運碼頭的布局應考慮與城市客運交通和城市功能的銜接。

第５４條鐵路

將深圳建設成為國家重要的鐵路客運樞紐和鐵路集裝箱運輸樞紐之一。至２０２０年，全市國家鐵路建成１１８．８公里以上，地方鐵路８５公里以上，城際軌道建成１０３．２公里以上。

１．國家鐵路

建設京廣深港客運專線廣深段、廈深鐵路，協調預留沿海鐵路過珠江鐵路通道；建設京廣深港客運專線深圳北站、福田站、光明站、廈深鐵路深圳東站、廣深鐵路布吉客運站，與既有的羅湖火車站一起形成鐵路客運樞紐體系。建設深圳鐵路集裝箱中心站，提高海鐵聯運能力及鐵路貨運效率。

２．城際鐵路

完善城際軌道交通網絡，建設穗莞深城際線、深惠城際線等城際軌道交通項目。加強廣深鐵路的城際線功能，建設完善平湖站。建設機場站、前海站、竹子林站、福田站等城際軌道交通樞紐。

３．地方鐵路

改造平南鐵路，建設大鏟灣疏港鐵路，建設鯉魚門、大鏟灣港前站等場站設施。

４．綜合交通樞紐

以鐵路和城際軌道樞紐為核心，發展深圳北站、前海、福田火車站以及深圳東站等大型復合式綜合交通樞紐。

第５５條公路

完善對外公路通道網絡，建立與海空港、鐵路和口岸樞紐等緊密銜接的公路樞紐場站體系，強化深圳國家公路主樞紐地位。

１．高速公路

新建沿江高速公路、東部通道及機荷高速公路跨珠江通道，與已建成的廣深高速、機荷高速、梅觀高速、鹽排高速、鹽壩高速共同形成“兩橫五縱”的高速公路網絡格局。

２．公路樞紐場站

鞏固深圳的國家公路主樞紐地位，整合現有場站資源，健全公路樞紐場站系統。加強與其它交通方式樞紐間的一體化發展。建立和完善與港口、機場、軌道、口岸以及城市交通系統緊密銜接的公路客運樞紐場站體系，重點建設羅湖、福田、皇崗、南山、銀湖、鹽田、西部通道口岸、寶安中心、機場、沙井、公明、石巖、觀瀾、龍華、布吉、平湖、龍崗中心、葵涌和坪山等客運站。建設龍華貨運站、龍崗貨運站、松崗貨運站和平湖公鐵聯運樞紐站，與公明貨運站、新安貨運站、筍崗貨運站和丹竹頭貨運站等構成公路貨運樞紐體系，提高公路貨運運輸效率。

第５６條口岸

建設大容量、高效能的口岸樞紐體系，全面促進深港交通一體化建設。到２０２０年，深港跨界客運量達到１００萬人次／日，跨界貨車流量達到４．６萬自然車／日。

１．鐵路口岸

進一步完善羅湖口岸和福田地鐵口岸，結合廣深港客運專線建設深圳北站和福田站鐵路口岸。結合深港機場聯絡線建設機場站和前海站鐵路口岸。

２．公路口岸

新建蓮塘口岸，調整公路口岸分工，形成深港跨界公路交通“西進西出、東進東出”的總體格局。

（１）深圳灣口岸：承擔香港往深圳南山和西部濱海地區、東莞西部地區以及廣州方向的過境交通，以貨運功能為主；

（２）皇崗口岸：承擔香港往深圳福田、羅湖和中部分區以及往東莞、廣州方向的過境交通，兼有客、貨運交通功能；

（３）文錦渡口岸：承擔鮮活貨運及客運功能；

（４）沙頭角口岸：承擔需求量不大的往鹽田及以東方向的過境交通，以客運功能為主；

（５）蓮塘／香園圍口岸：承擔香港與深圳東部、惠州、粵東、贛南、閩南等地區之間的過境交通，以貨運功能為主。

３．水運口岸

結合郵輪母港建設，改造完善蛇口口岸；結合機場擴建，建設新機場水運口岸；結合東部地區旅游發展，適時啟用和建設大梅沙、西涌和南澳水運口岸。

４．航空口岸

結合機場擴建工程，完善機場航空口岸；結合深港機場連接線建設，在前海站建設城市航站樓，使前海站具備航空口岸功能。

第三節公共交通

第５７條公交系統構成

全面落實公交優先政策，建立以城市軌道交通為主干，常規公交為主體的多模式、一體化、對小汽車交通具有競爭力的公共交通體系。２０２０年公共交通承擔全市７０％以上的客運機動化出行。

第５８條公共交通網絡

１．以軌道交通作為城市公交系統的骨干，構筑由組團快線、干線和局域線構成的城市軌道交通網絡，覆蓋城市主要客運交通走廊。

（１）遠期軌道交通網絡：遠期的軌道交通主要與國家干線鐵路、珠江三角洲城際軌道網、快速公交（ＢＲＴ）等設施協調建設，由１２條線路組成，總長約４３２．５公里。

（２）遠景軌道交通網絡：緊密結合城市空間布局結構及城市密度分區，支撐城市建設和城市更新，統籌考慮城際線與城市軌道，遠景軌道網絡由１６條線路組成，總長約５９６．９公里。

２．以快速公交（ＢＲＴ）等中運量交通方式作為軌道交通的補充，覆蓋城市次級客運交通走廊，與軌道交通形成公交骨干網絡，滿足日益增長的客運交通需求。

３．公交專用道

在加強軌道交通以及快速公交（ＢＲＴ）等中運量交通建設的同時，進一步擴大公交專用道范圍，在常規公交需求的主要走廊布置公交專用道，逐步形成公交專用道網絡。

第５９條公共交通樞紐

１．加強軌道交通與常規公交的銜接，建設紅樹灣站、機場東站等軌道交通接駁換乘樞紐。

２．加強公交車場、首末站等場站建設，保障公交場站用地，至２０２０年全市建成總計約４００個各類公交場站。

第四節道路交通

第６０條構筑功能清晰、等級結構合理、布局完善的城市道路網絡，促進特區一體化發展。道路建設要優先為公共交通、步行交通和自行車交通創造良好條件，交通設施充分考慮無障礙設計。

第６１條建設“五橫八縱”的城市快速路網絡。加強城市中心、副中心、各功能組團，以及各主要物流中心的交通聯系。

１．加快原特區外快速路及干線性主干道的建設。盡快實施連接各功能組團的清平路、丹平路、龍鹽路、龍觀路、南坪快速路及外環快速路等。

２．完善原特區內快速路系統。建設濱海大道西延段、南坪快速路西段；改造沙河西路等連接特區南、北環的南北向快速聯系道路。結合二線通道的引入，綜合改造北環快速路。

３．完善中心城區道路系統，提高低等級道路網密度。

４．實施一體化的道路規劃、投資、建設和交通管理政策。

第６２條靜態交通系統

１．按照分類供應和區域差別供應原則提供停車設施，根據不同區域的公交發達程度和道路網容量，采取不同的供應政策。

２．在中心城區邊緣等特定區域，結合軌道車站設置機動車停車場；在軌道交通及地面公交車站，根據需要就近設置自行車停車處。

第６３條步行與自行車系統

全面改善步行交通和自行車交通的通行條件，為步行者及自行車使用者創造安全、便捷和舒適的交通環境。加強步行交通、自行車交通與公共交通的接駁換乘，引導“步行＋公交”、“自行車＋公交”的出行方式。

第十章市政基礎設施

第６４條水資源發展目標

多渠道開源節流，市外引水與市內挖潛并舉，積極推進非常規水資源利用，強化節水管理，提高水資源利用率，保障充足的水資源儲備和供應能力，滿足城市未來發展需求。

１．２０２０年全市供水保證率達到９７％以上，再生水利用率達到２０％以上，萬元ＧＤＰ用水量低于２０立方米／萬元，萬元工業增加值用水量低于１１立方米／萬元，工業用水重復利用率高于８０％，力爭城市供水管網漏損率低于１０％。

２．按市政服務人口核算，２０１０年人均綜合用水量不高于５１０升／人／日，其中人均居民生活用水量為２１０±１０升／人／日；２０２０年人均綜合用水量不高于４８０升／人／日，其中人均居民生活用水量為２００±１０升／人／日。

３．２０１０年全市年總用水量為２４．２億立方米。其中農業和生態環境用水量為３．２億立方米，城市用水量為２１．０億立方米。

４．２０２０年全市年總用水量為３０．３億立方米。其中農業和生態環境用水量為４．１億立方米，城市用水量為２６．２億立方米。

第６５條水源保障

構建依托區域、立足本地、非常規水為補充的多渠道水資源供應格局，力爭實現水資源的供需平衡。

１．進一步加強區域合作，促進水資源的共建共享，推動區域水資源的共同保護和統一調配。在東江既定引水量指標的基礎上，加強東江調洪和西江引水的前期論證，根據未來城市用水需要，在遠期考慮適時建設，力爭２０２０年市外年引水量達到１９．９億立方米，其中新增引水量達到４．０億立方米以上。

２．內部挖潛充分利用市內雨洪資源，２０２０年使本地常規水資源年利用規模達到３．５億立方米以上。

３．建設分質供水系統，推動污水再生利用工程建設，適時啟動海水利用工程，２０２０年使非常規水資源年利用量不低于６．９億立方米，其中供應城市用水量不低于２．８億立方米。

４．爭取聯合周邊城市，合作建設石鼓、大坑等一批市外水源水庫，實現區域聯網統一調配。市內新建擴建一批大中型水庫，實施公明、清林徑、松子坑等水源水庫的新、擴建工程，逐步改造、擴容一批環境條件好的小

（一）型水庫，積極開展海灣水庫建設的可行性研究，保障市內水資源的充足儲備。２０２０年使深圳市聯網調蓄水庫總庫容不低于６．５億立方米，并通過設置應急供水調蓄庫容等措施，滿足全市三個月以上的城市用水需求。

５．構建備用水源系統，增強城市供水應急能力。積極爭取將新豐江水庫建設成為區域性備用水源；加強地下水資源的保護，強化地下水資源的應急備用功能；充分預留海水淡化廠用地，將淡化海水作為城市的重要備用水源。

６．強化節水管理，新建、改建、擴建項目強制推行符合標準的節水器具與設備，已建成項目逐步建設和改造節水器具與設備，嚴格控制管網漏損率，進一步提高水廠產水率。

第６６條能源發展目標

面向國內外能源市場，建立多元可靠、結構優化、區域協調、高效節能的能源供應和消費體系，２０２０年達到發達國家城市能源利用水平。

１．能源單耗持續下降，２０１０年能耗較２００５年下降１３％，２０２０年能耗較２０１０年下降１５％以上。

２．不斷優化能源結構，逐步降低煤炭和石油消費比重，向以核電、天然氣、外來電和可再生能源等清潔能源為主的能源結構轉變，加大外電引入規模。

３．規劃城市能源總規模：２０１０年為４６３０萬噸標準煤，２０２０年為７４００萬噸標準煤。

第６７條能源設施規劃

合理布局能源設施，構建多元化能源供應系統。加強區域合作，共建區域油氣庫和區域能源供應通道；相對集中建設重大能源設施，集約用地并減少對城市的負面影響；重點建設南頭半島（包括大小鏟島）和大鵬半島東西兩大能源綜合供應基地和網絡；適時對現有能源設施進行大容量升級改造；結合生態綠地安排高壓走廊和油氣管廊，在高密度城區，結合地下空間的開發適度考慮建設地下能源設施。

１．電源布局

構建依托省網、本地補充、深港互聯的電源格局。擴大市外引電規模，積極發展核電，適度發展氣電，因地制宜發展可再生能源和分布式能源；新增市外電力盡可能從中部和西部引入，東部形成以核電為主的電源基地，西部地區以現有電廠為基礎適時進行擴容改造，協調建設跨東莞送深圳的５００千伏高壓走廊。

２．燃氣布局

建成東部、中部和西部三大燃氣基地，形成以天然氣為主氣源、液化石油氣為補充氣源的城市燃氣供應格局。建設深圳市天然氣統一輸氣管道，聯通三大氣源基地，適時與珠江三角洲和香港輸氣管網相聯。２０２０年全市燃氣安全應急儲備達到３０天以上。天然氣發電以冷熱電三聯供為主，現有中小型燃油電廠全部實現天然氣三聯供改造，結合新城開發新建天然氣三聯供電廠。

３．成品油布局

建立以東部下洞油氣倉儲區，西部媽灣、赤灣油氣倉儲區，中部吊神山成品油儲備基地為核心的東、中、西油品供應格局。整合提高下洞、媽灣和赤灣的油氣碼頭和珠江三角洲成品油管道的運輸能力，使油庫安全儲備達到３０天以上。

４．可再生能源布局

因地制宜發展可再生能源，東部山體地區可結合旅游項目開發景觀風電，城市建筑應盡可能利用太陽能，生活垃圾基本實現焚燒發電。

第十一章特別政策地區

第６８條為高效、合理地利用城市空間資源，將市域空間劃分為一般政策地區和特別政策地區兩類進行差異化管理。其中，一般政策地區包括了大部分市域空間，按常規要求進行日常管理。特別政策地區是指對于實現城市發展目標具有重大戰略意義的重要地區，需要制定特別政策進行管理。特別政策地區分為戰略發展地區、重點開發地區、優先更新地區、生態改善地區四類。

第６９條戰略發展地區

１．戰略發展地區是指戰略地位重要、發展潛力巨大、具有區域價值的戰略性節點地區。規劃期確定前海地區和沙井西部沿江地區為戰略發展地區。

（１）前海地區：發展成為深港現代服務業合作示范區和區域性現代服務業中心。

（２）沙井西部沿江地區：發展成為高端制造業基地和區域性商貿中心。

２．主要政策建議

（１）加強土地清理與整備，嚴格控制土地出讓，確保用地集中有序開發；

（２）加強規劃前期研究工作，保證開發質量；

（３）加大前期投入，預先進行交通基礎設施和市政基礎設施的建設；

（４）制定優惠政策，在發展時機成熟的前提下，優先引進對改善城市產業結構、提升城市地位有重要戰略意義的新興產業。

第７０條重點開發地區

１．重點開發地區是指開發建設活動集中、對提升城市功能和完善城市結構具有重要意義的新發展地區。規劃期確定光明新城、龍華新城、大運新城、坪山新城、深圳灣地區和新大－龍岐灣地區為重點開發地區。

（１）光明新城：發展成為以高新技術產業區域性服務和生態休閑為主要功能的綠色新城。

（２）龍華新城：發展成為以區域性交通樞紐和綜合性服務功能為主的城市中心功能拓展區。

（３）大運新城：發展成為文化體育和商業服務業新城。

（４）坪山新城：發展成為生態型現代化制造業新城。

（５）深圳灣地區：發展成為總部經濟集聚區。

（６）新大―龍岐灣地區：發展成為影視創意文化產業與旅游服務產業集聚區。

２．主要政策建議

（１）制定高端企業入駐激勵機制和優惠政策，鼓勵發展生產性服務業。

（２）理順產業園區發展機制，整合地區內現有其它的產業園區，統一組織和協調各項開發建設。

（３）提升綜合性新城的居住生活服務功能，引導市、區級公共設施在該地區集中布局，提供良好的公交服務和出行條件。

（４）適度提高開發強度，集約高效發展，鼓勵地下空間的統籌開發和利用。

（５）加強社會基層管理，充實基層組織，增加社會管理和服務人員。

第７１條優先更新地區

１．優先更新地區是指現狀發展水平較低、改造條件較為成熟、需要通過加快城市更新進行功能提升的示范性地區。規劃確定筍崗－清水河地區、羅湖商業中心、深圳機場周邊地區、松崗－沙井中心地區和布吉中心及軌道３號線重要節點地區為優先更新地區。

（１）筍崗―清水河地區：改造成為現代化國際采購、配送、批發和信息服務中心。

（２）羅湖商業中心：整合空間資源、帶動產業功能整合，改造成為集娛樂、旅游、商務于一體的商業地區。

（３）深圳機場周邊地區：改造成為以航空運輸帶動的物流、會展、商貿型航空城。

（４）松崗―沙井中心地區：改造成為體現城市西北部重要門戶功能的新城區。

（５）布吉中心及軌道３號線重要節點地區：結合軌道３號線及其站點的建設，改造提升為現代化的新城區。

２．主要政策建議

（１）盡快明確土地產權，理順土地管理機制，進行土地資源優化配置。

（２）適度提高開發強度，增加用地功能的彈性，鼓勵工貿混合發展，鼓勵將地上、地下空間進行統籌開發和利用。

（３）促進產業升級，對舊工業區進行重新整合，提高土地產出效益。

（４）優先推進該地區城中村和舊居住區綜合整治，提升居住生活服務功能，完善基本生活配套設施，改善交通條件。

（５）重點保障政策性住房供給，通過收回或回購等方式選擇性地將一些城中村、舊工業區或舊居住區改造成為政策性住房。

第７２條生態改善地區

１．生態改善地區是指現狀生態破壞嚴重，需要通過生態恢復和改善手段提升整體生態質量、維護生態安全的地區。規劃確定鐵崗－西麗－石巖三大水庫片區、大型城市綠廊地區和茅洲河、龍崗河、觀瀾河、坪山河及沿岸地區為生態改善地區。

（１）鐵崗－西麗－石巖三大水庫片區：依法加強水源保護區的保護，清退一級水源保護區的建設項目，加強水土流失治理。

（２）大型城市綠廊地區：清理違法建筑，加強綠化連續性，恢復廊道生態功能。

（３）茅洲河、龍崗河、觀瀾河、坪山河及沿岸地區：加強水環境綜合治理。

２．主要政策建議

（１）嚴格查處現狀違法用地和違章建筑，遏止采石取土、毀林種果、陡坡種果等非建設類型的破壞行為。

（２）進行生態恢復和環境綜合整治；清退不符合規定的建設用地；結合城市綠地系統的建設，進行復綠。

（３）完善管理機制，落實生態線內各類林地、園地和其它農用地的管理主體；通過委托經營、林權交易等方式確定經營主體，明確管理責任。

（４）合理處理保護與開發之間的關系，在不破壞生態質量的前提下，建設生態休閑區、生態農業區、郊野公園等生態游憩場所；對相關設施建設，嚴格進行環保論證。

（５）制定生態補償機制，建立以經濟補償為主、其它補償為輔的綜合生態補償機制，鼓勵當地發展生態農業、生態休閑旅游等產業。

第三篇：深圳市城市總體規劃

深圳市城市總體規劃(2007-2020)

城市性質與發展目標：

一、城市性質

創新型綜合經濟特區，華南地區重要的中心城市，與香港共同發展的國際大都會。

二、城市職能

1．國家經濟特區，自主創新、循環經濟的示范城市。

2．國家支持香港繁榮穩定的服務基地，深港共建的國際性金融、貿易和航運中心。

3．國家高新技術產業基地和現代文化產業基地。

4．國家重要的交通樞紐和邊境口岸。

5．具有濱海特色的國際著名旅游地。

三、城市發展總目標

1．充分發揮改革開放與自主創新的優勢，擔當我國落實科學發展觀、構建和諧社會的先鋒城市。

2．實現經濟、社會和環境相協調，建設經濟發達、社會和諧、資源節約、環境友好、生態宜居、具有中國特色的國際城市。

3．依托華南，立足珠三角，加強深港合作，共同構建世界級都市區。

四、城市發展分目標

1．區域協作——提升城市的國際和區域地位

提高深圳國際化水平，加強深港合作，加強與珠三角及內地城市的聯系，推動區域基礎設施協調發展，合作開展區域生態建設與環境保護。

2．經濟轉型——保持經濟持續健康高效發展

繼續強化支柱產業，大力推進傳統產業升級，加快發展高端服務業，發展循環經濟和綠色產業，提高土地利用效益。

3．社會和諧——推動城市社會和諧健康發展

加強城市公共安全，促進城市人口的適度穩定，加強社會公共服務，保障基本居住條件，優先發展公共交通，保障社會民生。

4．生態保護——高效合理利用資源，保持優良的生態環境

保護生態綠地資源，合理利用海洋岸線資源，高效利用能源和水資源，節約集約利用土地資源，建設并保護優良的生態環境。

經濟轉型政策：

一、繼續強化支柱產業

1．大力發展高新技術產業、現代金融業、現代物流業和特色文化產業，形成多元化的產業結構。制定重點產業發展目錄，提高支柱產業增加值比重。制定鼓勵支柱產業發展的財稅政策和用地政策，優先保障支柱產業用地需求。建設總部基地、專業化產業園區和產業聚集地，形成產業集群優勢。

2．提高研發投入占GDP的比重，鼓勵自主創新研發，加快發展創新能力強、擁有自主知識產權的高新技術龍頭企業。

3．發展多層次的金融市場，深化地方金融體系創新，推動金融產品創新和金融市場發展。

4．引進國內外一流物流企業，形成產業高效供應鏈。

5．鼓勵社會資本投入文化產業，逐步形成投資主體多元化、投資方式多樣化、投資機制市場化的文化產業投融資體制。

二、大力推進傳統產業升級

1．制定基于全球產業價值鏈的產業升級政策，扶持傳統產業高新化，不斷提高產品的技術含量和企業的創新能力。

2．以提高地均稅收和單位工業用地增加值為目標，提高產業準入標準，整合優化傳統工業區，合理引導和控制工業用地功能置換，促進產業平穩轉型升級。

三、發展循環經濟和綠色產業

1．建立包括節能減排等內容的“綠色GDP”指標核算體系，將其作為主要宏觀調控指標。

2．有效運用價格、稅收、許可證等多種經濟手段，推廣萬元GDP水耗和能耗的政府考核機制。設立環境準入門檻與產業退出機制。

3．改造能耗高、污染重的傳統產業，大力發展節能、降耗、減污的高新技術產業。培育生態、環保、海洋等未來優勢產業。

城市空間結構

一、城市空間結構

以中心城區為核心，以西、中、東三條發展軸和南、北兩條發展帶為基本骨架，形成“三軸兩帶多中心”的軸帶組團結構。

二、城市空間布局策略

1．外協內連——加強深圳與香港和廣州、東莞、惠州及珠江西岸城市的聯系，推進區域協調發展；加強特區內外一體化建設，調整城市空間布局。

2．重組預控——在全市范圍內優化配置行政管理等各項資源，調整城市分區，重組發展格局；預留城市遠景發展用地，控制并引導區域性重要發展走廊和戰略性節點地區的建設，優先配置城市公共服務設施和基礎設施，發展戰略性支柱產業。

3．增心改點——建設具有區域價值的戰略性節點地區，增加發展極核，建設多個城市高端服務職能集聚點，推動空間結構由單中心向多中心發展；由點突破，在城市發展矛盾突出的舊工業區和城中村率先進行示范性城市更新改造。

4．加密提升——適度提高適宜地區的開發強度，節約集約利用土地，緊湊發展，推動土地功能的混合使用，提高土地資源的綜合承載力；以重要節點地區的新建和改造，強化城市特色，提高城市服務功能和空間環境質量。

第一節 城市軸帶結構

三、面向區域的城市軸帶結構

1．南北貫通。通過廣深港客運專線和區域城際線的建設與完善，貫通與南部的香港，北部的廣州、東莞、惠州等城市的聯系，構建三條面向區域的城市發展軸，強化珠三角區域發展的“脊梁”。

2．西聯東拓。通過跨珠江通道和廈深鐵路的建設，建設城市東西向發展帶，加強與珠江西岸地區，以及惠州、粵東北等地區的社會和經濟聯系，擴大深圳的經濟腹地。

四、西部發展軸

1．西部發展軸是深圳提升國際化城市職能、實現深港合作、促進珠三角城鎮群協調發展的戰略性走廊。主要發展生產性服務業和高端制造業等功能。

2．重點發展具有戰略價值的前海中心，使其成為城市轉型的重要增長點。

3．建設沙井西部沿江地區、航空城和南山硅谷，以及沿江高速公路、機場擴建、深港機場快線、穗深港城際線等重點交通基礎設施，進一步加快沙井、松崗地區的產業升級和舊區改造。

五、中部發展軸

1．中部發展軸是莞—深—港區域性產業聚合發展走廊。主要發展綜合服務、高新技術產業和先進制造業等功能。

2．充分發揮福田中心區的輻射功能，重點建設龍華新城、光明新城，以及新深圳站、廣深港客運專線、深莞城際線等重點交通基礎設施，進一步提升光明高新區、觀瀾和龍華高新區發展水平。

六、東部發展軸

1．東部發展軸是惠—深—港區域性產業聚合發展走廊，主要承擔高新技術產業和先進制造業等功能。

2．重點建設大運新城、坪山新城，以及東部通道、蓮塘口岸、廈深鐵路、深惠城際線等重點交通基礎設施，進一步提升龍崗中心服務功能和大工業區發展水平。

七、北部發展帶

加強深圳與珠江西岸、粵東地區城市的社會經濟聯系，構筑聯系城市的東西向發展帶，重點推進機荷高速公路跨珠江通道及廈深鐵路西延線等重大交通基礎設施的建設。

八、南部發展帶

加強深圳與珠江西岸濱海地區和大亞灣地區的社會經濟聯系，共同保護區域生態環境、協調旅游資源開發，重點推進鹽壩高速公路等重大交通基礎設施建設，遠期建設深珠跨珠江聯系通道。

第二節 城市分區與組團

九、城市分區與組團

全市劃分為5個分區，即中心城區、西部濱海分區、中部分區、東部分區和東部濱海分區。分區由組團組成，全市共有11個組團。

十、中心城區

1．范圍包括福田、羅湖和南山3個行政區。劃分為2個組團，即福田－羅湖組團和南山組團。

2．功能定位為全市的行政、文化、金融與商業中心。

十一、西部濱海分區

1．范圍包括新安、西鄉、福永、沙井、松崗、公明、光明和石巖街道。劃分為3個組團，即寶安中心組團、西部工業組團和西部高新組團。

2．功能定位為區域生產性服務業中心、重要的高新技術產業和先進制造業基地。

十二、中部分區

1．范圍包括龍華、民治、大浪、觀瀾、平湖、布吉、坂田和南灣街道。劃分為2個組團，即中部綜合組團和中部物流組團。

2．功能定位為城市綜合服務拓展區、高新技術產業基地。

十三、東部分區

1．范圍包括龍城、龍崗、橫崗、坪地、坪山和坑梓街道。劃分為2個組團，即龍崗中心組團和東部工業組團。

2．功能定位為東部地區的綜合服務中心，重要的先進制造業、高新技術產業基地。

十四、東部濱海分區

1．范圍包括鹽田區及葵涌、大鵬和南澳街道。劃分為2個組團，即鹽田組團和東部生態組團。

2．功能定位為自然生態保護與國際性濱海旅游度假區，重要的海港物流基地和創意文化產業園區。

第三節 城市中心體系

十五、城市中心體系

建立三級城市中心體系，包括2個城市中心、5個城市副中心，８個組團中心。

十六、城市中心

2個城市中心，即福田中心和前海中心。在強化福田中心全市綜合服務功能的基礎上，推進前海中心的建設，積極承接區域性高端服務業的轉移，構筑區域性高端服務業集聚區。逐步形成發展有序、功能互補、區域輻射功能強大的雙中心結構。

1．福田中心，包括福田中心區、羅湖中心區，主要發展市級行政、文化、商業、商務等職能。

2．前海中心，包括前海、后海和寶安中心區，主要發展區域功能的生產性服務業與總部經濟。

十七、城市副中心

5個城市副中心，即龍崗中心、龍華中心、光明新城中心、坪山新城中心、鹽田中心，主要承擔部分區域或城市分區范圍內的綜合服務職能。發展地區性商業、文化等公共服務職能，帶動地區整體發展。

1．龍崗中心包括大運新城和龍崗中心城，在進一步發揮綜合服務職能的基礎上，重點發展文化體育和商業服務業，成為深圳東部地區及輻射粵東地區的綜合服務中心。

2．龍華中心包括龍華新城和龍華中心區，是全市和區域性的綜合交通樞紐，以及福田中心區綜合服務功能的延伸。

3．光明新城中心是深圳西部高新技術產業服務中心，是促進區域高新技術產業協調發展的重要基地。

4．坪山新城中心是深圳東部高新技術產業服務中心，是促進區域產業協調發展的重要基地。

5．鹽田中心是深圳東部濱海地區旅游綜合服務基地、深圳東部港口與物流配套服務中心。

十八、城市組團中心

8個城市組團中心，即航空城、沙井、松崗、觀瀾、平湖、布吉、橫崗、葵涌。是城市組團的綜合服務中心。

第四部分 城市經濟社會文化環境支撐體系

------------------

第十三章 產業發展與布局

第81條 產業轉型發展目標

以電子信息產業為主導，適度重型化制造業為重點，高端服務業為支撐，構建高新技術產業、現代物流業、現代金融業和特色文化產業四大支柱產業。

第82條 產業轉型發展策略

建設具有區域價值的戰略性節點地區，不斷壯大以支柱產業為核心的目標產業集群，并有計劃有步驟地實施生產要素市場化，逐步置換低端產業，為高端產業釋放空間，實現產業漸進式轉型。

第一節 工業發展與布局

第83條 工業發展目標

積極培育戰略產業、大型企業集團和名牌產品，提高產業鏈的完整性和產業根植性。提高產品技術含量、自主創新、工業品牌競爭力，促進由“規模工業”向“效益工業”轉變。將工業園區整合為三類52個，其中9個重點發展園區，20個重點培育園區，23個功能提升園區。

第84條 工業用地規模

工業用地面積212.8平方公里，占建設用地比例23.6%。

第85條 工業布局

遵循“特區內外產業鏈上下銜接，特區外西、中、東差異化發展”的總體布局思路，依托西、中、東發展軸，逐步形成一核、三片、九基地的產業空間布局結構。

1．一核：研發、總部及創意設計中心

包括福田、羅湖、南山及新安、西鄉。產業以高新技術產業研發、設計、高端生產及企業總部為主，以無污染的服裝、鐘表、黃金珠寶、工藝禮品等都市型工業為輔，形成區域的研發、總部及創意設計中心。

2．三片：先進制造業片區

（1）西部先進制造業片區

依托西部濱海分區主要交通設施走廊，建設前海地區國際性生產服務業中心，形成以電子及新材料為主導的先進制造業發展片區。

（2）中部先進制造業片區

依托梅觀高速公路、機荷高速公路、福龍路等交通廊道，形成以通訊電子設備產業集群為主的先進制造業片區。

（3）東部先進制造業片區

依托深惠公路、深汕公路、機荷高速公路等交通廊道，形成以電子裝備制造及精細化工主導的先進制造業片區。

3．九基地

（1）福永—沙井高新技術產業制造基地

依托沙井西部沿江地區區域性商貿中心的建設，發展計算機及其配件、通信設備、電子元件、電氣機械、文化辦公機械、交通運輸設備及化學原料等產業。

（2）光明—石巖高新技術產業制造基地

依托光明新城高新技術產業區域性服務中心的建設，以新材料－化合物半導體為龍頭，發展計算機及其外圍設備、電子器件、電子照明、平板顯示、生物制藥等產業。

（3）龍華—坂雪崗高新技術產業制造基地

強化龍華城市副中心建設，發展高性能計算機及技術、多媒體系統結構、ATM技術、光交換機、移動通信與衛星通信、軟件開發等產業。

（4）寶龍—碧嶺—大工業區高新技術產業制造基地

發展高科技研發與孵化、計算機與通信、集成電路、生物醫藥與醫療器械、新材料、新能源、汽車等大型先進裝備制造等產業。

（5）公明—松崗優勢傳統產業制造基地

發展電子元器件、五金、塑膠、化工、內衣、鐘表、模具等優勢傳統產業和高新技術配套產業。

（6）觀瀾—大浪優勢傳統產業制造基地

發展汽車整車制造、汽車電子及配件等產業，發展家私、服裝、塑膠、五金、專用儀表制造等相關配套產業及優勢傳統產業。

（7）布吉—橫崗—平湖優勢傳統產業制造基地

發展家電、眼鏡制造等優勢傳統產業及高新技術配套產業。

（8）龍城—坪地新興產業制造基地

依托坪山新城中心和龍崗中心的建設，發展高新技術產業服務、文化與體育休閑產業，建設新型顯示器及相關配套產品、半導體照明、生物工程等產業基地。

（9）葵涌—大鵬新興產業研發基地

依托新大—龍岐灣地區影視創意文化產業基地建設，發展影視文化、教育培訓、高科技

研發等生態環保和智力密集型新興科技產業。

第二節 物流業發展與布局

第86條 物流業發展目標

依托區位優勢，發揮現代物流業對城市經濟的促進作用，把深圳建設成為華南地區重要的供應鏈管理基地和亞太地區重要的物流樞紐城市。

第87條 物流業布局

1．港口物流：鹽田港、媽灣及大鏟灣三個物流園區。提供集裝箱中轉、拆拼、倉儲、保稅、簡單增值加工、海關查驗等物流服務功能。

2．航空物流：機場物流園區。以處理國內、國外航空貨物為主，集貨運村、貨站、快件貨場、海關查驗場物流功能區為一體，并進一步引導大型物流企業在園區集聚。

3．鐵路綜合物流：平湖物流園區。聯接東、西部港區，發展公鐵聯運、海

[/face]

發布時間：2007-12-7 11:59:06

深圳總體規劃（2007-

深圳城市發展策略

第四篇：城市總體規劃

城市總體規劃、區域規劃與主體功能區規劃

城市總體規劃: 是對城市發展的戰略安排。是以空間部署為核心，研究城市職能，確定城市性質，預測城市規模，協調城市功能、結構、形態的關系，依據不同功能要素的布局要求合理規劃不同的用地性質，劃分為禁建區、限建區、適建區、和已建區。

區域規劃：是在一定地域范圍的國土上進行國民經濟建設的總體部署，包括區域開發規劃、區域發展規劃、區域建設規劃三部分內容，呈現出區域開發規劃——區域建設規劃——區域經濟發展規劃——區域社會規劃的總體趨勢。目前，區域經濟發展規劃是我國規劃的重點，區域社會發展規劃是長期奮斗的目標。

主體功能區規劃：是指在對不同地區的資源環境承載力、現有開發密度和發展潛力等要素進行綜合分析的基礎上，以自然環境要素、社會經濟發展水平、生態系統特征以及人類活動形式的空間分異為依據，劃分出具有某種特定主體功能的地域空間單元。包括優化開發區、重點開發區、禁止開發區、限制開發區。

第五篇：城市總體規劃

城市總體規劃

一定年限內對城市市區、郊區及與城市發展有關的地區各項發展建設的綜合部署，是對城市發展的戰略安排，是戰略性的發展規劃。

城市總體規劃是指城市人民政府依據國民經濟和社會發展規劃以及當地的自然環境、資源條件、歷史情況、現狀特點，統籌兼顧、綜合部署，為確定城市的規模和發展方向，實現城市的經濟和社會發展目標，合理利用城市土地，協調城市空間布局等所作的一定期限內的綜合部署和具體安排。城市總體規劃是城市規劃編制工作的第一階段，也是城市建設和管理的依據。主要任務

綜合研究和確定城市性質、規模和空間發展狀態。統籌安排城市各項建設用地，合理配置城市各項基礎設施，處理好遠期發展與近期建設的關系，指導城市合理發展 城市職能

指城市在一定地域內的經濟、社會發展中所發揮的作用和承擔的分工 城市性質

指城市在一定地區、國家以至更大范圍內的政治、經濟與社會發展中所處的地位和所擔負的主要職能 城市功能

城市功能是城市存在的本質特征，是城市系統對外部環境的作用和秩序，是主導的、本質的，是城市發展的動力因素。城市結構

是城市功能活動的內在聯系，是社會經濟結構在土地使用上的投影，反映構成城市經濟、社會、環境發展的主要要素，在一定時間形成的相互關聯、相互影響與相互制約的關系 城市形態

是表象的，是構成城市所表現的發展變化著的空間形式的特征，是一種復雜的經濟、社會、文化現象和過程，是在特定的地理環境和一定的社會經濟發展階段中，人類各種活動與自然環境因素相互作用的綜合結果 城市布局形態

1集中式布局的城市：網格式、環形放射狀

2分散式布局的城市：組團式、帶狀、星狀、環狀、衛星狀、多中心與組群城市。

3集中分散相結合：早期集中式，后期分散組團式發展 土地適宜度

又稱土地生態適宜度，指在城市可能發展范圍內土地的利用方式對生態要素的影響程度，或是生態要素對給定的土地利用方式的適宜狀況、程度。城市土地適宜度規劃主要內容

1根據城市已建及待建區內土地利用的自然及現實狀況，對土地的生態適宜度進行分析評價

2根據生態適宜度制定城市經濟布局原則，確定相宜的產業結構，進行合理的產業布局

3根據土地評價結果，進行城市基礎設施和住宅的規劃布局 4根據城市氣候特征和居民生態環境質量要求，提出城市功能區綠地面積分配、品種配置、種群或群落類型方案，進行綠化布局

5根據生態功能區建設理論，保持維護、模仿自然生態系統的特征和過程，建立環境生態調節區

6根據生態經濟的基本原理，研究城市社會、地域分工特點，進行城市空間的生態分區，并指出各區經濟主導發展方向和生態特征 城市生態規劃

意為對城市的生態系統所做的規劃，與城市生態相關的整個系統——環境、人口、社會、文化、經濟等的生態狀況作為一個整體，都是城市生態規劃所關注的重要問題。內容

人口適宜容量規劃，土地利用適宜度規劃，環境污染防治規劃，生物保護與綠化規劃，資源利用保護規劃 生態城市規劃

又稱生態導向的城市規劃，核心內容仍為城市規劃，只不過是帶著生態的理念、眼光，利用某些生態規劃的技術手段去進行城市規劃。內容

1通過對城市、區域、國家不同地域空間層次的規劃使城市與其補給區域相平衡 2通過物質空間規劃，生態規劃和社會經濟規劃使城市未來的發展形成一個整體的方案，將城市的社會效益、經濟效益與

環境效益緊密結合起來 3通過對城市環境容量、經濟發展總能力等可持續發展能力因素的分析，論證來確定城市的規模、城市的結構和形態 4通過對土地開發度的評價、土地適宜度的分析和土地承載力的測定對城市未來發展進行合理布局

生態城市規劃與傳統城市規劃相比的特點

區域性、系統性、動態性、綜合性、生態導向性 城市遠景規劃

是城市擴展到穩定階段對城市總體發展做出的結構、布局、形態的設計與安排。原則：

1）遠景規劃必須研究經濟、社會的發展，并使它在時空上具體化，但這本身不能代替城市的經濟、社會發展規劃2）遠景規劃重要在于遠景的空間結構性部署，它應知道城市總體規劃，但它不能代替傳統的總體規劃 3）遠景的結構安排要相對穩定，而戰術的處理要留以足夠的靈活性。為此，遠景規劃宜粗不宜細，重點是把握城市發展的大方向、大結構，其余留在總體規劃、詳細規劃去深化 規劃建設用地標準適用范圍

適用于城市和縣人民政府所在地鎮的總體規劃和控制性詳細規劃的編制、用地統計和用地管理工作 城市用地

城市用地是城市規劃區范圍內賦以一定用途與功能的土地的統稱，是用于城市建設和滿足城市機能運轉所需要的空間。既指已經建設利用的土地，也包括已列入城市規劃區域范圍內尚待開發建設的土地。建設用地 建造建筑物、構筑物的土地。包括城鄉住宅和公共設施用地、工礦用地、交通水利設施用地、旅游用地、軍事設施用地等。城市建設用地

城市用地分類中的居住用地、公共設施用地、工業用地、倉儲用地、對外交通用地、道路廣場用地、市政公共設施用地、綠地和特殊用地的總稱，不包括水域和其他用地。