第一篇：深圳市城市總體規(guī)劃(2010-2020)

深圳市城市總體規(guī)劃(2010-2020)(摘要)

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[提要]（１）深圳灣口岸：承擔(dān)香港往深圳南山和西部濱海地區(qū)、東莞西部地區(qū)以及廣州方向的過(guò)境交通，以貨運(yùn)功能為主；（２）皇崗口岸：承擔(dān)香港往深圳福田、羅湖和中部分區(qū)以及往東莞、廣州方向的過(guò)境交通，兼有客、貨運(yùn)交通功能；

《深圳市城市總體規(guī)劃（2010-2020）》（摘要）

總則

第１條本規(guī)劃是在《深圳市城市總體規(guī)劃（１９９６―２０１０）》即將完成期限的條件下，為適應(yīng)新的城市發(fā)展形勢(shì)和目標(biāo)要求，由深圳市人民政府組織編制的，是指導(dǎo)城市轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性文件。

第２條深圳在經(jīng)歷了領(lǐng)先一步的快速發(fā)展后，率先遭遇空間發(fā)展困境和資源瓶頸制約。本規(guī)劃致力于有效破解以下四個(gè)方面的發(fā)展難題：

１．基礎(chǔ)性資源的緊約束；

２．城市發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾；

３．社會(huì)發(fā)展模式的脆弱性；

４．戰(zhàn)略性空間的低效利用。

第３條規(guī)劃指導(dǎo)思想

１．全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，勇于改革和創(chuàng)新，探索資源緊約束條件下城市轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展的成功路徑。

２．堅(jiān)持“環(huán)境優(yōu)先”、“生態(tài)立市”的理念，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

３．提升城市在區(qū)域和國(guó)家整體發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，應(yīng)對(duì)全球化的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

４．在“一國(guó)兩制”的框架下更好地服務(wù)香港，支持香港繁榮穩(wěn)定，在粵港澳合作中發(fā)揮先行、先導(dǎo)、先試的示范作用。

５．在堅(jiān)持市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用前提下，充分發(fā)揮城市總體規(guī)劃作為公共政策的綜合調(diào)控職能，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市發(fā)展。

第４條本規(guī)劃在深入總結(jié)歷次總體規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，努力實(shí)現(xiàn)工作模式的兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變：

１．工作重點(diǎn)由增量空間建設(shè)向存量空間優(yōu)化轉(zhuǎn)變；

２．工作內(nèi)容由單一的物質(zhì)性規(guī)劃向綜合性規(guī)劃轉(zhuǎn)變。

第一章城市性質(zhì)與發(fā)展目標(biāo)

第５條城市性質(zhì)

深圳是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，全國(guó)性經(jīng)濟(jì)中心城市和國(guó)際化城市。

第６條城市職能

深圳的主要城市職能是：

１．國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，實(shí)踐自主創(chuàng)新和循環(huán)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展模式的示范區(qū)。

２．國(guó)家支持香港繁榮穩(wěn)定的服務(wù)基地，在“一國(guó)兩制”框架下與香港共同發(fā)展的國(guó)際性金融、貿(mào)易和航運(yùn)中心。

３．國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和文化產(chǎn)業(yè)基地。

４．國(guó)家重要的綜合交通樞紐和邊境口岸。

５．具有濱海特色的國(guó)際著名旅游城市。

第７條城市發(fā)展總目標(biāo)

城市發(fā)展的總目標(biāo)是：

１．繼續(xù)發(fā)揮改革開(kāi)放與自主創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)，擔(dān)當(dāng)我國(guó)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的先鋒城市。

２．實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、社會(huì)和諧、資源節(jié)約、環(huán)境友好、文化繁榮、生態(tài)宜居的中國(guó)特色社會(huì)主義示范市和國(guó)際性城市。

３．依托華南，立足珠江三角洲，加強(qiáng)深港合作，共同構(gòu)建世界級(jí)都市區(qū)。

第８條城市發(fā)展分目標(biāo)

在城市發(fā)展總目標(biāo)的指引下，確立區(qū)域協(xié)作、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)和諧、生態(tài)保護(hù)四個(gè)方面的分目標(biāo)，分別是：

１．區(qū)域協(xié)作――提升城市的區(qū)域和國(guó)際地位

提高城市國(guó)際化水平，加強(qiáng)深港合作，加強(qiáng)與珠江三角洲及內(nèi)地城市的聯(lián)系，推動(dòng)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源與能源利用、區(qū)域經(jīng)濟(jì)要素市場(chǎng)培育和社會(huì)民生等領(lǐng)域的合作，聯(lián)手開(kāi)展區(qū)域生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)，開(kāi)創(chuàng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。

２．經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型――保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)高效增長(zhǎng)

繼續(xù)強(qiáng)化支柱產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加快發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色產(chǎn)業(yè)，提高資源產(chǎn)出效益。

３．社會(huì)和諧――促進(jìn)社會(huì)和諧健康發(fā)展

保障城市公共安全，保持城市人口適度穩(wěn)定，完善社會(huì)公共服務(wù)體系，改善基本居住條件，優(yōu)先發(fā)展公共交通，健全社會(huì)保障體系，弘揚(yáng)先進(jìn)文化。

４．生態(tài)保護(hù)――高效合理利用資源，保持優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境

保護(hù)生態(tài)綠地資源，合理利用海洋岸線資源，高效利用能源和水資源，節(jié)約集約利用土地資源，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，保證優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境。

第二章城市規(guī)模

第９條城市建設(shè)用地規(guī)模

２００７年底全市現(xiàn)狀城市建設(shè)用地規(guī)模為７５０平方公里。

規(guī)劃到２０２０年，全市城市建設(shè)用地規(guī)?？刂圃冢福梗捌椒焦镆詢?nèi)。

２０２０年全市人均建設(shè)用地控制在８１平方米以內(nèi)。

第１０條城市增改用地規(guī)模

為轉(zhuǎn)變城市土地利用模式，規(guī)劃確定城市增改用地規(guī)模，作為對(duì)用地進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃管理和調(diào)控的依據(jù)。

１．城市增改用地是新增建設(shè)用地和改造建設(shè)用地的統(tǒng)稱。

２．新增建設(shè)用地是指在現(xiàn)狀建設(shè)用地范圍之外實(shí)施開(kāi)發(fā)建設(shè)行為而新增加的建設(shè)用地（含已批未建用地的消化）。規(guī)劃期新增建設(shè)用地規(guī)模控制在１４０平方公里以內(nèi)，主要滿足保證城市轉(zhuǎn)型所必需的重要產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)設(shè)施、交通市政基礎(chǔ)設(shè)施和政策保障性住房建設(shè)等方面的需求。規(guī)劃期內(nèi)在保證生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和水利安全等的前提條件下，經(jīng)過(guò)科學(xué)論證和嚴(yán)格審批程序，可適量填海。

３．改造建設(shè)用地是指現(xiàn)狀建成區(qū)內(nèi)實(shí)施更新改造的用地，包括綜合整治和全面改造用地。規(guī)劃期改造建設(shè)用地規(guī)模達(dá)到１９０平方公里，其中全面改造建設(shè)用地規(guī)模６０平方公里。改造建設(shè)用地應(yīng)以提高土地利用效能為目標(biāo)，優(yōu)先保障產(chǎn)業(yè)升級(jí)以及交通市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、政策保障性住房等的建設(shè)需求。

第１１條城市常住人口規(guī)模

２００７年底，全市常住人口規(guī)模為８６１．５５萬(wàn)人。

以城市生態(tài)環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，綜合考慮其它方面因素，規(guī)劃到２０２０年，城市常住人口規(guī)模控制在１１００萬(wàn)人以內(nèi)。

第１２條城市管理服務(wù)人口

適應(yīng)建設(shè)和諧社會(huì)的目標(biāo)要求，針對(duì)深圳特殊的城市人口結(jié)構(gòu)特征，規(guī)劃以城市管理服務(wù)人口作為人口管理和調(diào)控的對(duì)象。

１．城市管理服務(wù)人口是城市轄區(qū)內(nèi)需要進(jìn)行社會(huì)管理和提供基本公共服務(wù)的城市人口，包括常住人口和居住半年以下暫住人口。

２．城市管理服務(wù)人口規(guī)模是規(guī)劃期配置城市公共服務(wù)設(shè)施、交通和市政基礎(chǔ)設(shè)施以及實(shí)施城市社會(huì)管理的基本依據(jù)。

第三章城市空間結(jié)構(gòu)

第１３條城市空間結(jié)構(gòu)

以中心城區(qū)為核心，以西、中、東三條發(fā)展軸和南、北兩條發(fā)展帶為基本骨架，形成“三軸兩帶多中心”的軸帶組團(tuán)結(jié)構(gòu)。

第１４條西部發(fā)展軸

１．西部發(fā)展軸由南山蛇口半島通過(guò)深港西部通道向南聯(lián)系香港，向北經(jīng)前海中心、航空城、沙井、松崗，聯(lián)系東莞西部并通往廣州，既是珠江三角洲城鎮(zhèn)群發(fā)展“脊梁”的重要組成部分，也是深度推進(jìn)深港合作、提升國(guó)際化水平的戰(zhàn)略性地區(qū)。主要發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高端制造業(yè)等功能。

２．將前海中心培育和發(fā)展成為新的市級(jí)中心，承擔(dān)城市和區(qū)域的高端服務(wù)功能。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)沙井西部沿江地區(qū)和航空城地區(qū)，推進(jìn)沿江高速公路、機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建、深港機(jī)場(chǎng)連接線、穗深港城際線和珠江口跨江通道等重點(diǎn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步加快沙井、松崗地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和舊區(qū)改造。

第１５條中部發(fā)展軸

１．中部發(fā)展軸由福田中心區(qū)通過(guò)廣深港客運(yùn)專線向南聯(lián)系香港，向北經(jīng)龍華中心、光明新城中心，聯(lián)系東莞松山湖高新園區(qū)和莞城中心，構(gòu)成莞―深―港區(qū)域性產(chǎn)業(yè)聚合發(fā)展走廊。主要發(fā)展綜合服務(wù)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)等功能。

２．充分發(fā)揮福田中心區(qū)的輻射功能，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)龍華新城和光明新城，推進(jìn)深圳北站、廣深港客運(yùn)專線、深莞城際線等重點(diǎn)交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，進(jìn)一步提升福田保稅區(qū)、光明高新區(qū)、觀瀾和龍華高新區(qū)發(fā)展水平。

第１６條東部發(fā)展軸

１．東部發(fā)展軸由羅湖中心區(qū)向南經(jīng)羅湖口岸聯(lián)系香港，向北經(jīng)布吉、橫崗，連接龍崗中心和坪山新城中心，通往惠州及粵東地區(qū)，是惠―深―港區(qū)域性產(chǎn)業(yè)聚合發(fā)展走廊，主要發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)等功能。

２．充分發(fā)揮羅湖中心區(qū)的輻射功能，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)大運(yùn)新城、坪山新城，推進(jìn)東部通道、蓮塘口岸、廈深鐵路、深惠城際線等重點(diǎn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提升龍崗中心服務(wù)功能和坪山新城發(fā)展水平。

第１７條北部發(fā)展帶

依托廈深鐵路和機(jī)荷高速公路，串聯(lián)坪山新城、大運(yùn)新城、龍華新城、航空城等重要節(jié)點(diǎn)構(gòu)筑的產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。向西通過(guò)機(jī)荷高速公路跨珠江通道和廈深鐵路西延線，加強(qiáng)與珠江西岸城市的聯(lián)系，向東連接惠州和粵東地區(qū)，構(gòu)成區(qū)域性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。

第１８條南部發(fā)展帶

以原特區(qū)帶狀組團(tuán)結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，打造與香港全面對(duì)接的都市功能帶，經(jīng)蛇口半島跨珠江向西建立與珠江西岸濱海地區(qū)聯(lián)系，通過(guò)鹽壩高速公路經(jīng)大鵬半島向東連接大亞灣以及稔平半島等東部濱海地區(qū)。全面提升都市服務(wù)功能，協(xié)調(diào)旅游資源開(kāi)發(fā)，保護(hù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境。

第１９條城市中心體系

建立三級(jí)城市中心體系，包括２個(gè)城市主中心、５個(gè)城市副中心，８?jìng)€(gè)組團(tuán)中心。

第２０條城市主中心

規(guī)劃確定２個(gè)城市主中心，即福田－羅湖中心和前海中心。在強(qiáng)化福田－羅湖中心對(duì)全市綜合服務(wù)功能的基礎(chǔ)上，推進(jìn)前海中心的建設(shè)，構(gòu)筑區(qū)域性高端服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。逐步形成發(fā)展有序、功能互補(bǔ)、區(qū)域輻射功能強(qiáng)大的雙中心結(jié)構(gòu)。

１．福田－羅湖中心：由福田中心區(qū)和羅湖中心區(qū)組成，承擔(dān)市級(jí)行政、文化、商業(yè)、商務(wù)等綜合服務(wù)職能。

２．前海中心：由前海、后海和寶安中心區(qū)組成，主要發(fā)展區(qū)域性的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與總部經(jīng)濟(jì)，并作為深化深港合作以及推進(jìn)國(guó)際合作的核心功能區(qū)。

第２１條城市副中心

規(guī)劃確定５個(gè)城市副中心，即龍崗中心、龍華中心、光明新城中心、坪山新城中心和鹽田中心，承擔(dān)所在城市分區(qū)的綜合服務(wù)職能，發(fā)展部分市級(jí)和區(qū)域性的專項(xiàng)服務(wù)職能，帶動(dòng)地區(qū)整體發(fā)展。

１．龍崗中心包括大運(yùn)新城和龍崗中心城，在發(fā)揮對(duì)東部分區(qū)綜合服務(wù)職能的同時(shí)，承擔(dān)市級(jí)文化體育和會(huì)展服務(wù)功能，并作為深圳輻射帶動(dòng)粵東地區(qū)發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)。

２．龍華中心包括龍華新城和龍華中心區(qū)，在發(fā)揮對(duì)中部分區(qū)綜合服務(wù)職能的同時(shí)，承擔(dān)全市和區(qū)域性的綜合交通樞紐功能，并承接福田中心區(qū)綜合服務(wù)功能的延伸。

３．光明新城中心是深圳西部高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心，是促進(jìn)區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要基地。

４．坪山新城中心是深圳東部高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心，是促進(jìn)區(qū)域先進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要基地。

５．鹽田中心是深圳東部濱海地區(qū)旅游綜合服務(wù)基地、深圳東部港口與物流配套服務(wù)中心。

第２２條城市組團(tuán)中心

規(guī)劃確定８?jìng)€(gè)城市組團(tuán)中心，即航空城、沙井、松崗、觀瀾、平湖、布吉、橫崗、葵涌，分別作為各城市功能組團(tuán)的綜合服務(wù)中心，發(fā)揮組團(tuán)級(jí)的服務(wù)功能。

第四章產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局

第２３條工業(yè)發(fā)展目標(biāo)與策略

實(shí)施“促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，改進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，扶持創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)”的工業(yè)發(fā)展策略，積極培育戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、大型企業(yè)集團(tuán)和國(guó)際名牌產(chǎn)品，提高重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的完整性和產(chǎn)業(yè)根植性。推進(jìn)自主創(chuàng)新體系建設(shè)，提高產(chǎn)品技術(shù)含量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式向循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變。優(yōu)化工業(yè)布局結(jié)構(gòu)，用高新技術(shù)提升先進(jìn)制造業(yè)和裝備制造業(yè)，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群的培育，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

２０２０年實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值１００００億元，工業(yè)用地效益達(dá)到４５億元／平方公里以上。工業(yè)用地規(guī)?？刂圃冢玻玻捌椒焦镒笥?。

第２４條工業(yè)布局

依托西、中、東三條城市發(fā)展軸，逐步形成“一核心、九片區(qū)、五十二園”的工業(yè)布局結(jié)構(gòu)。

１．一核心：研發(fā)總部中心

包括福田、羅湖、南山組成的中心城區(qū)和寶安中心區(qū)，產(chǎn)業(yè)以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)、設(shè)計(jì)、高端生產(chǎn)及企業(yè)總部為主，以無(wú)污染的服裝、鐘表、黃金珠寶、工藝禮品等都市型工業(yè)為輔，形成區(qū)域的研發(fā)總部中心。

２．九片區(qū)：產(chǎn)業(yè)功能片區(qū)

（１）福永―沙井高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)片區(qū)：重點(diǎn)發(fā)展計(jì)算機(jī)及其配件、通信設(shè)備、電子元件、電氣機(jī)械、文化辦公機(jī)械、交通運(yùn)輸設(shè)備及化學(xué)原料等產(chǎn)業(yè)。

（２）光明―石巖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)片區(qū)：重點(diǎn)發(fā)展化合物半導(dǎo)體、平板顯示、生物醫(yī)藥與醫(yī)療器械、集成電路、電子器件、電子照明、計(jì)算機(jī)與通信等產(chǎn)業(yè)。

（３）龍華―坂田高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)片區(qū)：重點(diǎn)發(fā)展計(jì)算機(jī)與通信、高性能計(jì)算機(jī)及技術(shù)、多媒體系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、ＡＴＭ技術(shù)、光交換機(jī)、移動(dòng)通信與衛(wèi)星通信、軟件開(kāi)發(fā)及平板顯示等產(chǎn)業(yè)。

（４）寶龍―碧嶺―大工業(yè)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)制造片區(qū)：重點(diǎn)發(fā)展集成電路、計(jì)算機(jī)與通信、生物醫(yī)藥與醫(yī)療器械、新材料、新能源、汽車及汽車電子與配件、大型先進(jìn)裝備制造等先進(jìn)制造業(yè)。

（５）公明―松崗優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)片區(qū)：重點(diǎn)發(fā)展電子元器件、五金、塑膠、化工、內(nèi)衣、鐘表、模具等優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)配套產(chǎn)業(yè)。

（６）觀瀾―大浪優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)片區(qū)：發(fā)展汽車整車制造、汽車電子及配件等產(chǎn)業(yè)，發(fā)展家私、服裝、塑膠、五金、專用儀表制造等相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)及優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

（７）布吉―南灣―橫崗―平湖優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)片區(qū)：發(fā)展家電、眼鏡制造等優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及高新技術(shù)配套產(chǎn)業(yè)。

（８）龍城―坪地新興產(chǎn)業(yè)制造片區(qū)：發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)新型顯示器及相關(guān)配套產(chǎn)品、半導(dǎo)體照明、生物工程等產(chǎn)業(yè)基地。

（９）葵涌―大鵬新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)片區(qū)：發(fā)展高科技研發(fā)、生態(tài)環(huán)保和智力密集型新興科技產(chǎn)業(yè)。

３．五十二園區(qū)：先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)

將工業(yè)園區(qū)整合為三類５２個(gè)，包括９個(gè)重點(diǎn)發(fā)展園區(qū)、２０個(gè)重點(diǎn)培育園區(qū)和２３個(gè)功能提升園區(qū)。其中９個(gè)重點(diǎn)發(fā)展園區(qū)為市高新區(qū)、光明南高新區(qū)、福永高新區(qū)、石巖高新區(qū)、寶龍－碧嶺高新區(qū)、大工業(yè)區(qū)、龍華―坂雪崗高新區(qū)、觀瀾高新區(qū)和壩光生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

第２５條物流業(yè)布局

依托港口、機(jī)場(chǎng)、鐵路、軌道、高速公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施，全市合理布局安排５類９個(gè)物流園區(qū)：

１．港口綜合物流：包括鹽田港、前海灣、大鏟灣３個(gè)物流園區(qū)。提供集裝箱中轉(zhuǎn)、拆拼、倉(cāng)儲(chǔ)、保稅、簡(jiǎn)單增值加工、海關(guān)查驗(yàn)等物流服務(wù)功能。

２．航空綜合物流：機(jī)場(chǎng)物流園區(qū)（含空港保稅物流園區(qū)）。以處理國(guó)內(nèi)、國(guó)外航空貨物為主，集貨站、快件貨場(chǎng)、海關(guān)查驗(yàn)場(chǎng)物流功能區(qū)為一體，進(jìn)一步引導(dǎo)大型物流企業(yè)在園區(qū)集聚。發(fā)揮保稅區(qū)、區(qū)港聯(lián)動(dòng)區(qū)的保稅物流中心作用，推進(jìn)空港保稅物流園區(qū)建設(shè)。

３．鐵路綜合物流：平湖物流園區(qū)。聯(lián)接?xùn)|、西部港區(qū)，發(fā)展公鐵聯(lián)運(yùn)、海鐵聯(lián)運(yùn)，面向珠江三角洲及內(nèi)地形成中遠(yuǎn)距離貨物集疏運(yùn)、內(nèi)地與香港中轉(zhuǎn)物流基地。

４．陸路口岸物流：龍華物流園區(qū)。以提供集裝箱中轉(zhuǎn)，空、重、冷藏箱堆放，海關(guān)進(jìn)口保稅，出口監(jiān)管等主要服務(wù)功能的綜合物流園區(qū)。

５．城市配送物流：包括筍崗―清水河物流園區(qū)和寶安、龍崗配送中心共３個(gè)物流園區(qū)。以服務(wù)城市生產(chǎn)、生活消費(fèi)物流為主，是城市消費(fèi)配送集中的物流節(jié)點(diǎn)。

第２６條金融業(yè)布局

以福田中心區(qū)為金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主中心，以羅湖、南山為副中心，培育平湖后臺(tái)金融服務(wù)基地，形成全市金融產(chǎn)業(yè)“一主兩副一基地”的總體布局結(jié)構(gòu)。

第２７條文化產(chǎn)業(yè)布局

各區(qū)結(jié)合自身特色，在規(guī)劃期內(nèi)重點(diǎn)發(fā)展一批有代表性的文化產(chǎn)業(yè)片區(qū)。

１．福田區(qū)：強(qiáng)化其作為全市文化、信息和商務(wù)中心地位，重點(diǎn)發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)、高端工藝美術(shù)和新興媒體產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃期重點(diǎn)發(fā)展福田中心區(qū)、八卦嶺、新洲南和泰然等片區(qū)，重點(diǎn)推進(jìn)田面創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。

２．羅湖區(qū)：建設(shè)成為全市文化娛樂(lè)旺區(qū)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地，重點(diǎn)發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)、動(dòng)漫游戲、高端工藝美術(shù)和演藝娛樂(lè)等產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃期重點(diǎn)發(fā)展翠竹水貝、東湖、黃貝和南湖等片區(qū)，重點(diǎn)推進(jìn)水貝黃金珠寶首飾產(chǎn)業(yè)基地二期、怡景動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地等項(xiàng)目。

３．南山區(qū)：建設(shè)成為面向國(guó)際、聯(lián)系港澳和輻射珠江三角洲地區(qū)的高新產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心和文化創(chuàng)意服務(wù)中心，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字視聽(tīng)、動(dòng)漫游戲、文化旅游和演藝娛樂(lè)等產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃期重點(diǎn)發(fā)展華僑城、市高新技術(shù)園、蛇口和南油等片區(qū)，重點(diǎn)推進(jìn)科技園動(dòng)漫及網(wǎng)游產(chǎn)業(yè)基地、高職院動(dòng)漫一條街、招商創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園二期、華僑城ＬＯＦＴ創(chuàng)意文化園二期等項(xiàng)目。

４．鹽田區(qū)：建設(shè)成為優(yōu)美的濱海旅游區(qū)和高品位的人文生態(tài)城區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展體育休閑旅游業(yè)。規(guī)劃期重點(diǎn)發(fā)展沙頭角、東部華僑城和大小梅沙等片區(qū)，重點(diǎn)推進(jìn)沙頭角服裝設(shè)計(jì)基地及大小梅沙濱海旅游區(qū)項(xiàng)目。

５．寶安區(qū)：建設(shè)成為全市休閑旅游和生態(tài)觀光旅游基地以及現(xiàn)代印刷業(yè)中心，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代印刷業(yè)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)業(yè)和文化旅游業(yè)。規(guī)劃期內(nèi)重點(diǎn)發(fā)展龍華新城和觀瀾相關(guān)片區(qū)，重點(diǎn)推進(jìn)西鄉(xiāng)Ｆ５１８創(chuàng)意園、龍華印務(wù)中心及觀瀾版畫(huà)基地等項(xiàng)目。

６．龍崗區(qū)：建設(shè)成為珠江三角洲東岸最具現(xiàn)代化氣息、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的文體休閑旅游中心，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代印刷業(yè)、體育休閑文化旅游業(yè)和高端工藝美術(shù)業(yè)。規(guī)劃期內(nèi)重點(diǎn)發(fā)展布吉、大運(yùn)新城和大鵬半島相關(guān)片區(qū)，重點(diǎn)實(shí)施大芬油畫(huà)村二期及葵涌影視創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)區(qū)項(xiàng)目。

第五章住房發(fā)展與居住用地布局

第２８條住房發(fā)展目標(biāo)

１．規(guī)劃期形成完善的政府住房保障體系，房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，居住條件持續(xù)改善，人居環(huán)境良好，常住居民人均住房建筑面積達(dá)到３３平方米左右，居住質(zhì)量全面達(dá)到小康水平。

２．規(guī)劃期全市住房建筑面積規(guī)模達(dá)到３．７億平方米。

３．規(guī)劃期居住用地達(dá)到２２０平方公里，比２００７年凈增２３平方公里，其中新增居住用地約１２平方公里，由存量建設(shè)用地的改造更新提供居住用地約１１平方公里。人均居住用地達(dá)到２０平方米。

第２９條住房發(fā)展策略

１．發(fā)展節(jié)地型和節(jié)能型住宅，在城市核心地區(qū)和軌道沿線地區(qū)適度提高住宅開(kāi)發(fā)密度。引導(dǎo)合理的住房消費(fèi)，建立符合市情的住房建設(shè)和消費(fèi)模式。

２．完善住房保障政策。大力發(fā)展各類保障性住房，以加快發(fā)展公共租賃住房為重點(diǎn)，擴(kuò)大滿足中低收入居民家庭和人才安居需求的公共住房供應(yīng)規(guī)模，逐步提高公共住房占全市住房總量的比重。規(guī)劃期內(nèi)通過(guò)新建和回購(gòu)存量社會(huì)住房等方式，增加供應(yīng)３０００萬(wàn)平方米政策保障性住房。

３．合理調(diào)整商品住房供給結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)發(fā)展中小套型、中低價(jià)位商品住房，增加住房的有效供應(yīng)。

４．挖掘城中村存量住房的潛在供應(yīng)能力，使其進(jìn)入住房供應(yīng)體系。以完善基本居住功能為導(dǎo)向，加快城中村私房的綜合整治和舊住宅區(qū)的修繕；積極發(fā)揮包括城中村、舊住宅區(qū)在內(nèi)的存量住房在全市住房供應(yīng)體系中的重要作用，并通過(guò)綜合整治和完善配套來(lái)提高供應(yīng)效率。

５．在以普通住房占主體、滿足保障性住房要求的基礎(chǔ)上，按照建設(shè)國(guó)際化城市要求，從區(qū)位、戶型、標(biāo)準(zhǔn)及個(gè)性化需求等多方面提供多種選擇，滿足多樣化、多層次住房需求。通過(guò)住房政策引導(dǎo)和調(diào)節(jié)居住社會(huì)空間，緩解居住社會(huì)空間分化的矛盾。

第３０條居住用地布局

構(gòu)建“大均衡、小集中”的居住－就業(yè)空間，引導(dǎo)“大融合、小分散”的和諧社會(huì)空間。對(duì)分布在中心城區(qū)、原特區(qū)線周邊地區(qū)、軌道沿線地區(qū)、新城及組團(tuán)中心、東部濱海地區(qū)、其他地區(qū)等六種不同類型地區(qū)的居住用地，分別采取差異化的規(guī)劃對(duì)策。

１．羅湖、福田和南山區(qū)等中心城區(qū)以存量改造更新為主、增量開(kāi)發(fā)建設(shè)為輔，適度提高居住開(kāi)發(fā)密度；增加經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租房供給；對(duì)舊居住區(qū)和城中村進(jìn)行環(huán)境綜合整治。在南山區(qū)的前海、后海和西麗等片區(qū)適當(dāng)增加新增居住用地供應(yīng)。

２．大力改善寶安中心區(qū)、龍華和布吉地區(qū)的居住配套環(huán)境，強(qiáng)化其作為重要通勤目的地的功能，發(fā)展成為獨(dú)具特色的現(xiàn)代化居住地區(qū)。

３．在城市軌道沿線地區(qū)，加大住宅開(kāi)發(fā)力度，鼓勵(lì)高密度居住發(fā)展模式，引導(dǎo)居住與就業(yè)等其它適宜功能的混合布局。增加軌道沿線的西鄉(xiāng)、福永、橫崗等地區(qū)的居住用地，優(yōu)先發(fā)展普通商品住房。

４．龍崗中心城、光明新城、坪山新城和沙井等地區(qū)，是重要的產(chǎn)業(yè)和人口集聚地。通過(guò)提供充足的多層次住房滿足本地區(qū)產(chǎn)業(yè)配套和周邊地區(qū)住房需求，以現(xiàn)代化居住開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的互動(dòng)凝聚人氣，提升組團(tuán)綜合功能，發(fā)揮對(duì)中心城區(qū)的疏解作用。

５．鹽田區(qū)和葵涌、大鵬、南澳等東部濱海地區(qū)，應(yīng)控制居住用地規(guī)模，限制高密度開(kāi)發(fā)，建設(shè)具有濱海特色的高品質(zhì)居住社區(qū)。

６．其他地區(qū)的居住用地主要承擔(dān)本地區(qū)就業(yè)人口的配套居住功能，應(yīng)緊湊布局，高效集約利用土地。

第３１條政策保障性住房布局指引

１．在重要的城市中心地區(qū)，政府通過(guò)收回、回購(gòu)或簽訂租約等形式，將位于布心、羅湖南、福田南、梅林、西麗、南頭、沙頭角、新安、龍城、龍華、布吉等城市更新地區(qū)的城市舊居住區(qū)和城中村納入政策保障性住房體系。

２．在鹽田、新安、西鄉(xiāng)、龍城、龍華、布吉、沙井、光明、坪山、葵涌等地區(qū)，結(jié)合組團(tuán)中心及軌道沿線地區(qū)的開(kāi)發(fā)和改造，大力建設(shè)政策保障性住房。

３．在市高新園區(qū)、鹽田后方陸域以及光明、公明、沙井、觀瀾、大浪、坪山、平湖、寶龍―碧嶺等地的城市大型工業(yè)、物流園區(qū)周邊地區(qū)，通過(guò)政府建設(shè)政策保障性住房以及引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)配套的員工宿舍等方式，滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展所必要的居住配套需求。

第六章社會(huì)事業(yè)發(fā)展與公共設(shè)施布局

第３２條總體空間布局

引導(dǎo)大中型公共設(shè)施向各級(jí)城市中心集聚，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)完善社區(qū)基礎(chǔ)型公共設(shè)施。

１．福田－羅湖中心重點(diǎn)發(fā)展服務(wù)全市的大型行政辦公、文化娛樂(lè)、商業(yè)金融、商務(wù)辦公及醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施；前海中心重點(diǎn)發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)的商務(wù)辦公、文化娛樂(lè)、體育及旅游休閑設(shè)施。

２．城市副中心重點(diǎn)發(fā)展服務(wù)分區(qū)的大中型行政、辦公、文化、體育、醫(yī)療衛(wèi)生、教育科研、社會(huì)福利及商業(yè)設(shè)施，形成綜合性地區(qū)型公共中心。

各城市副中心結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，發(fā)展服務(wù)全市或區(qū)域的專項(xiàng)公共服務(wù)職能。龍崗中心發(fā)展市級(jí)的體育休閑和會(huì)展設(shè)施；龍華中心發(fā)展市級(jí)的大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)及商務(wù)辦公設(shè)施；光明新城中心發(fā)展科技研發(fā)及高等教育設(shè)施；坪山新城發(fā)展文化娛樂(lè)及輻射周邊城市的商業(yè)設(shè)施；鹽田中心發(fā)展市級(jí)大型旅游休閑配套設(shè)施。

３．城市組團(tuán)中心重點(diǎn)發(fā)展服務(wù)本組團(tuán)、門(mén)類齊全的中小型公共設(shè)施，形成服務(wù)于組團(tuán)的綜合服務(wù)中心。

第３３條教育科研設(shè)施

規(guī)劃期末新增教育科研用地約１０平方公里，教育科研設(shè)施總用地規(guī)模達(dá)到３０平方公里。２０２０年九年義務(wù)教育階段學(xué)位供給規(guī)模達(dá)到１００萬(wàn)個(gè)，高中階段學(xué)位供給規(guī)模達(dá)到２０萬(wàn)個(gè)，高等教育學(xué)位供給規(guī)模達(dá)到１０萬(wàn)個(gè)以上。

１．結(jié)合新的居住區(qū)開(kāi)發(fā)建成５０～６０所小學(xué)、初中或九年一貫制學(xué)校；結(jié)合城市更新配給４０～５０所小學(xué)、初中或九年一貫制學(xué)校；完成９５所原村屬小學(xué)和所有原鎮(zhèn)屬中小學(xué)的改造擴(kuò)容。

２．在已建設(shè)４所寄宿制高中的基礎(chǔ)上，完成第５～１０寄宿制高中的建設(shè)；另選址新建１０～１５所寄宿制高中、１０～１５所普通高中以及３所中等職業(yè)學(xué)校。

３．完成深圳大學(xué)新校區(qū)、高級(jí)技工學(xué)校新址、寶安職業(yè)技術(shù)學(xué)校新校區(qū)、體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校新址、深圳市航海學(xué)校及１所新建大學(xué)的建設(shè)，推進(jìn)１所新建大學(xué)的建設(shè)，并控制預(yù)留２～３所新的高校發(fā)展用地。

４．結(jié)合城市發(fā)展條件新建部分特殊學(xué)校、教育實(shí)踐基地、科研基地等其它相關(guān)教育科研設(shè)施。

第３４條醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施

規(guī)劃期末新增醫(yī)療衛(wèi)生用地約４．８平方公里，醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施總用地規(guī)模達(dá)到９平方公里，全市醫(yī)院床位數(shù)達(dá)到４．０床／千人的配置標(biāo)準(zhǔn)，醫(yī)院病床總床位數(shù)達(dá)到４４５００張。

１．市區(qū)級(jí)醫(yī)院

（１）新建：市濱海醫(yī)院、市人民醫(yī)院外科大樓、市第二人民醫(yī)院內(nèi)科綜合樓、北大深圳醫(yī)院外科樓、市新安醫(yī)院、市新明醫(yī)院、市腫瘤醫(yī)院、南山區(qū)中醫(yī)院、寶安區(qū)大浪醫(yī)院、寶安區(qū)民治醫(yī)院、寶荷醫(yī)院、龍崗區(qū)中醫(yī)院、龍崗區(qū)人民醫(yī)院住院樓、市聚龍醫(yī)院、市健寧醫(yī)院。

（２）改擴(kuò)建：市康寧醫(yī)院、市慢性病防治中心、市中醫(yī)院和羅湖區(qū)人民醫(yī)院、羅湖區(qū)慢性病防治院、福田區(qū)婦幼保健院、福田區(qū)中醫(yī)院、福田區(qū)人民醫(yī)院、蛇口人民醫(yī)院、南山區(qū)婦幼保健院、鹽田區(qū)人民醫(yī)院、寶安區(qū)中醫(yī)院、西鄉(xiāng)人民醫(yī)院、福永人民醫(yī)院、公明人民醫(yī)院、光明人民醫(yī)院、石巖人民醫(yī)院、市人民醫(yī)院龍華分院、橫崗人民醫(yī)院、龍崗區(qū)婦幼保健院、坪山人民醫(yī)院。

（３）擇址新建：市孫逸仙心血管醫(yī)院、市職業(yè)病防治院、羅湖區(qū)中醫(yī)院、寶安區(qū)婦幼保健院、布吉人民醫(yī)院、平湖人民醫(yī)院。

２．按每３０～５０萬(wàn)人口設(shè)置１家綜合性醫(yī)院的原則，除鹽田與東部生態(tài)組團(tuán)外，在各城市規(guī)劃組團(tuán)至少建設(shè)１家按三級(jí)甲等標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的綜合性醫(yī)院。重點(diǎn)扶持龍崗中心、龍華中心、光明新城中心、坪山新城中心和鹽田中心５個(gè)城市副中心發(fā)展區(qū)域醫(yī)療中心。

３．按照每街道約１０萬(wàn)人設(shè)置１間一類社區(qū)健康服務(wù)中心，規(guī)劃期內(nèi)新建及改擴(kuò)建１００間一類社區(qū)健康服務(wù)中心；按照每２萬(wàn)人設(shè)置１間二類社康中心，規(guī)劃期內(nèi)新建６０間二類社康中心；按照我市工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)區(qū)的設(shè)置，配齊三類社康中心。

第３５條文化娛樂(lè)設(shè)施

規(guī)劃期末新增文化娛樂(lè)用地約２．３平方公里，文化娛樂(lè)設(shè)施總用地規(guī)模達(dá)到５．５平方公里，獨(dú)立占地的公共文化設(shè)施用地人均約０．５平方米。

１．繼續(xù)推進(jìn)深圳市當(dāng)代藝術(shù)館與規(guī)劃展覽館、藝術(shù)學(xué)校新址及中波轉(zhuǎn)播臺(tái)發(fā)射基地的建設(shè)；推進(jìn)深圳交響樂(lè)團(tuán)新址建設(shè)，加快中國(guó)改革開(kāi)放博物館、深圳歌劇院、深圳創(chuàng)意藝術(shù)設(shè)計(jì)中心及相關(guān)會(huì)展設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)。

２．推動(dòng)后海填海區(qū)大型文化娛樂(lè)設(shè)施的建設(shè)。引導(dǎo)新的市級(jí)文化娛樂(lè)設(shè)施向前海中心和龍崗中心、龍華中心、光明新城中心、坪山新城中心及鹽田中心等５個(gè)城市副中心集聚，達(dá)到每個(gè)中心地區(qū)配置３～５處大型文化設(shè)施的建設(shè)規(guī)模。推進(jìn)其余組團(tuán)中心文化娛樂(lè)設(shè)施的建設(shè)。

３．完善社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)。各街道按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配建文化站，各社區(qū)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配置圖書(shū)閱覽室、科技普法及教育培訓(xùn)等文化設(shè)施，并設(shè)置專門(mén)針對(duì)老人、兒童及青少年活動(dòng)的文化設(shè)施。

第３６條體育設(shè)施

規(guī)劃期末新增體育用地約４．２平方公里，體育設(shè)施總用地規(guī)模達(dá)到７平方公里，獨(dú)立占地的公共體育設(shè)施用地達(dá)到０．６平方米／人的配置標(biāo)準(zhǔn)。

１．推進(jìn)大運(yùn)中心主體育場(chǎng)、體育館、游泳館和深圳灣體育中心以及深圳水上運(yùn)動(dòng)中心的建設(shè)，繼續(xù)完善各區(qū)體育中心的建設(shè)。

２．加快城市副中心體育中心建設(shè)，按照每個(gè)副中心建設(shè)１座２～３萬(wàn)人的體育場(chǎng)、１座約３０００人的體育館和１座約２０００人專項(xiàng)館的標(biāo)準(zhǔn)，在龍華新城、光明新城及坪山新城各建設(shè)一處體育中心。

第３７條社會(huì)福利設(shè)施

規(guī)劃期末新增社會(huì)福利用地約０．４平方公里，社會(huì)福利設(shè)施總用地規(guī)模達(dá)到０．６平方公里，社會(huì)福利機(jī)構(gòu)總床位數(shù)達(dá)到１２０００張。

１．完成深圳兒童福利院、深圳軍供站、深圳殘疾人康復(fù)中心的建設(shè)。加快深圳第二兒童福利院、深圳流浪兒童收養(yǎng)中心及新的社會(huì)福利院的選址建設(shè)。

２．推進(jìn)新安、龍華、龍城、光明、坪山及鹽田等副中心的社會(huì)福利設(shè)施建設(shè)。新的市級(jí)社會(huì)福利設(shè)施選址優(yōu)先考慮上述地區(qū)；結(jié)合居住開(kāi)發(fā)配建社區(qū)“星光老年之家”。

第七章城市生態(tài)建設(shè)與綠地系統(tǒng)規(guī)劃

第３８條生態(tài)建設(shè)目標(biāo)

維護(hù)區(qū)域生態(tài)安全格局，促進(jìn)城市生態(tài)功能改善，新建一批風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園和郊野公園，加快生態(tài)風(fēng)景林工程建設(shè)，強(qiáng)化海洋生態(tài)環(huán)境和海岸線自然景觀保護(hù)，做好城市水土保持方面的生態(tài)建設(shè)工作。到規(guī)劃期末，全市占市域土地面積４０％的生態(tài)重點(diǎn)保護(hù)區(qū)得到有效保護(hù)，森林覆蓋率達(dá)到５０％，自然保護(hù)區(qū)和自然保護(hù)小區(qū)面積達(dá)到市域面積的１２％，退化生態(tài)系統(tǒng)得到合理修復(fù)，人為水土流失得到有效控制，生態(tài)系統(tǒng)功能明顯增強(qiáng)，全面實(shí)現(xiàn)建設(shè)生態(tài)城市的目標(biāo)。

第３９條城市重點(diǎn)生態(tài)地區(qū)保護(hù)

１．自然保護(hù)區(qū)

加強(qiáng)對(duì)深圳內(nèi)伶仃―福田紅樹(shù)林國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)。嚴(yán)格執(zhí)行《深圳內(nèi)伶仃―福田紅樹(shù)林國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃》，禁止一切與保護(hù)區(qū)無(wú)關(guān)的建設(shè)行為，加強(qiáng)外圍緩沖區(qū)綠化，限制周邊高層建筑的建設(shè)，嚴(yán)格控制區(qū)域內(nèi)污染物的排放。

在基本生態(tài)控制線內(nèi)選擇一批生態(tài)系統(tǒng)較為完整、保護(hù)價(jià)值較高的地區(qū)，籌建自然保護(hù)區(qū)和自然保護(hù)小區(qū)。

２．風(fēng)景名勝區(qū)

申報(bào)梧桐山風(fēng)景名勝區(qū)為國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。重點(diǎn)建設(shè)赤水洞景區(qū)、五畝地森林浴和大梧桐山頂主景、登山道、配套設(shè)施及基礎(chǔ)設(shè)施，禁止一切與風(fēng)景區(qū)無(wú)關(guān)的建設(shè)行為。加強(qiáng)對(duì)深圳水庫(kù)匯水線范圍內(nèi)農(nóng)田、果園的清理和生態(tài)林的培育，嚴(yán)格控制景區(qū)內(nèi)污染物的排放。

在基本生態(tài)控制線內(nèi)選擇一批自然人文景觀豐富、利用價(jià)值較高的地區(qū)，籌建風(fēng)景名勝區(qū)。

３．森林公園、郊野公園、地質(zhì)公園、海岸公園

（１）規(guī)劃建設(shè)羅田、光明、茜坑、羊臺(tái)山、銀湖、鐵崗、鳳凰崗、鳳凰山、塘朗山―梅林、布心、梧桐山、馬巒山、黃竹坑、坪地、壩光、大小南山、鐵仔山、三洲田、松子坑、荷坳、鑼鼓山、雞公山樟坑徑、田頭山、排牙山和清林徑等２５個(gè)森林公園、郊野公園。

（２）積極保護(hù)并合理利用大鵬半島國(guó)家地質(zhì)公園和鵬茜、鳳凰山國(guó)家礦山公園。

（３）規(guī)劃建設(shè)東山、東涌、西涌、南澳、雀山、沙魚(yú)涌、背仔角和深圳灣海岸公園。

第４０條河湖水系與濕地保護(hù)

１．劃定城市藍(lán)線，按照相關(guān)管理規(guī)定保護(hù)水系及周邊環(huán)境。

２．扭轉(zhuǎn)城市水環(huán)境質(zhì)量長(zhǎng)期惡化的局面，強(qiáng)化以環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)的水污染綜合整治，系統(tǒng)實(shí)施河流綜合治理工程，促進(jìn)河流生態(tài)功能的恢復(fù)。

３．繼續(xù)強(qiáng)化水源保護(hù)區(qū)環(huán)境管理，大力提升飲用水源水質(zhì)。

４．嚴(yán)格保護(hù)現(xiàn)存紅樹(shù)林濕地，維護(hù)和營(yíng)造適宜生態(tài)環(huán)境，并啟動(dòng)紅樹(shù)林適宜區(qū)域的營(yíng)林建設(shè)。

５．開(kāi)展流域綜合整治，保證河流旱季生態(tài)用水和濱岸植被緩沖帶用地，修復(fù)水生態(tài)系統(tǒng)自然特征。建設(shè)入庫(kù)河口前置庫(kù)，限制小型坑塘的填墊開(kāi)發(fā)，維護(hù)小型坑塘淀洼及周邊濕地自然狀態(tài)。

第４１條濱海生態(tài)資源保護(hù)

１．嚴(yán)格控制圍海造地，慎重開(kāi)發(fā)海洋灘涂，建立填海聽(tīng)證會(huì)制度，嚴(yán)格論證并做好環(huán)境影響評(píng)價(jià)，采取適當(dāng)措施避免或緩解不利環(huán)境影響。填海項(xiàng)目必須嚴(yán)格遵守廣東省海洋功能區(qū)劃的有關(guān)規(guī)定，并與周邊城市保持協(xié)調(diào)。規(guī)劃期內(nèi)，除西部濱海岸線可按已擬定計(jì)劃開(kāi)展適當(dāng)?shù)奶詈９こ掏?，其它濱海岸線地區(qū)原則上不得進(jìn)行大規(guī)模填海造地活動(dòng)。

２．在河口地區(qū)嚴(yán)格控制影響河海交換的各類開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)，逐步恢復(fù)茅洲河（含海上田園地區(qū)）、東涌河、西涌河、葵涌河、王母河等河口地區(qū)生態(tài)資源。

３．重點(diǎn)保護(hù)東部濱海生態(tài)資源，加強(qiáng)岸線資源利用與海洋功能區(qū)劃、近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃的協(xié)調(diào)；在生態(tài)敏感度較高的東西涌、新大、壩光等地區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)做好嚴(yán)格的環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

第４２條生物多樣性保護(hù)

１．嚴(yán)格保護(hù)生物多樣性地區(qū)。建立不同級(jí)別的珍稀植物群落自然保護(hù)小區(qū)，搶救性地保護(hù)重要的生境和珍稀植物物種資源。在海岸帶劃定禁止開(kāi)發(fā)建設(shè)小區(qū)范圍，保護(hù)特有的沙岸生態(tài)系統(tǒng)類型和珍稀植物。

２．恢復(fù)地帶性森林植被?；旧鷳B(tài)控制線內(nèi)２５度以上陡坡地原則上應(yīng)還原為地帶性森林，提高生態(tài)用地中地帶性森林面積的比例。同時(shí)，采用地帶性天然林優(yōu)勢(shì)種和建群種改造人工純林。

３．強(qiáng)化鄉(xiāng)土樹(shù)種保護(hù)。加強(qiáng)鄉(xiāng)土物種的繁育技術(shù)研究，增加苗圃基地的鄉(xiāng)土樹(shù)種繁育和供給能力；制定深圳造林綠化樹(shù)種指引目錄，逐步采用鄉(xiāng)土物種開(kāi)展無(wú)林地造林、林分和林相改造。

第４３條綠地系統(tǒng)規(guī)劃目標(biāo)

適應(yīng)建設(shè)生態(tài)城市和國(guó)際化城市的發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合深圳實(shí)際情況，建設(shè)由區(qū)域綠地―生態(tài)廊道體系―城市綠地組成的市域綠地系統(tǒng)。

第４４條區(qū)域綠地

１．區(qū)域綠地指城市中大型集中連片的綠色開(kāi)敞空間，是區(qū)域和城市大型氧源綠地和生態(tài)支柱；作為城市生態(tài)系統(tǒng)中大型的生物棲息地，是保護(hù)和提高生物多樣性的基地，承擔(dān)著維護(hù)區(qū)域和城市生態(tài)安全的重要功能。

２．結(jié)合基本生態(tài)控制線范圍，在全市規(guī)劃建設(shè)８處區(qū)域綠地，分別是：

（１）公明―光明―觀瀾區(qū)域綠地；

（２）鳳凰山―羊臺(tái)山―長(zhǎng)嶺皮區(qū)域綠地；

（３）塘朗山―梅林―銀湖區(qū)域綠地；

（４）坂田―平湖區(qū)域綠地；

（５）清林徑區(qū)域綠地；

（６）松子坑區(qū)域綠地；

（７）梧桐山―馬巒山―排牙山區(qū)域綠地；

（８）七娘山區(qū)域綠地。

３．區(qū)域綠地內(nèi)，嚴(yán)格禁止違反相關(guān)規(guī)定的開(kāi)發(fā)建設(shè)行為，加強(qiáng)生態(tài)公益林和生態(tài)風(fēng)景林建設(shè)，推進(jìn)退果還林，恢復(fù)地帶性植被，提升整體生態(tài)質(zhì)量，強(qiáng)化生態(tài)服務(wù)功能；同時(shí)，擇址建設(shè)森林公園、郊野公園和海岸公園等，增設(shè)康樂(lè)游憩設(shè)施，在保證生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定和良性循環(huán)的基礎(chǔ)上，為市民提供最大限度的綠色游憩空間。

第４５條生態(tài)廊道體系

１．大型城市綠廊

大型城市綠廊連接各大區(qū)域綠地和各類生態(tài)系統(tǒng)，作為市域組團(tuán)隔離帶和大型生物通道，承擔(dān)控制建設(shè)用地蔓延、優(yōu)化城市空間形態(tài)的功能，并為野生動(dòng)物遷徙、筑巢、覓食、繁殖提供空間。同時(shí)，作為大型通風(fēng)走廊，發(fā)揮改善城市空氣污染狀況、緩解熱島效應(yīng)的重要作用。

在全市規(guī)劃建設(shè)１６條大型城市綠廊，分別是：

（１）公明―松崗大型城市綠廊；

（２）福永大型城市綠廊；

（３）西鄉(xiāng)大型城市綠廊；

（４）新安―南山大型城市綠廊；

（５）沙河大型城市綠廊；

（６）竹子林大型城市綠廊；

（７）筆架山大型城市綠廊；

（８）石巖―大浪大型城市綠廊；

（９）平湖―觀瀾大型城市綠廊；

（１０）布吉―坂田大型城市綠廊；

（１１）平湖―橫崗―龍城大型城市綠廊；

（１２）橫崗―龍崗大型城市綠廊；

（１３）坪山―龍崗大型城市綠廊；

（１４）坪地―坑梓大型城市綠廊；

（１５）坪山―坑梓大型城市綠廊；

（１６）大鵬―南澳大型城市綠廊。

２．道路廊道

在有條件地段，沿鐵路、高速公路、城市軌道以及城市干線道路兩側(cè)各建設(shè)寬度不少于３０米的綠化帶，形成綠色通道，滿足道路防護(hù)、生物遷徙和城市景觀建設(shè)要求。

３．河流水系廊道

結(jié)合“藍(lán)線”的劃定，深圳河、茅洲河、觀瀾河、龍崗河、坪山河等五條城市主要河流兩側(cè)各控制一定寬度的綠化帶，建設(shè)城市的河流水系廊道。河流經(jīng)過(guò)城市建成區(qū)，應(yīng)建設(shè)為沿河帶狀公園。

第４６條城市綠地

城市綠地包括公共綠地、附屬綠地、生產(chǎn)防護(hù)綠地、高爾夫球場(chǎng)綠地以及旅游綠地等。城市綠地系統(tǒng)建設(shè)的核心目標(biāo)是合理布局各類公共綠地，為市民提供各類游憩康樂(lè)設(shè)施和場(chǎng)所。

１．公共綠地

（１）城市公園：規(guī)劃期內(nèi)，新建城市公園１４０個(gè)，其中福田區(qū)８?jìng)€(gè)，羅湖區(qū)４個(gè)，鹽田區(qū)３個(gè)，南山區(qū)１７個(gè)，寶安區(qū)５８?jìng)€(gè)，龍崗區(qū)５０個(gè)。通過(guò)大幅增加全市公共綠地的建設(shè)投入，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)水平和人居環(huán)境明顯改善。公園建設(shè)應(yīng)保障城市生物多樣性，并配置群眾性體育設(shè)施，緩解城市文體設(shè)施緊張局面。

（２）街頭綠地：以服務(wù)半徑５００米為標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合城市公共空間和社區(qū)公園的建設(shè)，利用零星空地，增補(bǔ)街頭綠地。街頭綠地寬度應(yīng)大于８米，綠化面積不小于７０％，建設(shè)中應(yīng)考慮喬木、灌木、草坪相結(jié)合。

２．生產(chǎn)防護(hù)綠地

（１）園林生產(chǎn)綠地：生產(chǎn)綠地不應(yīng)低于城市建設(shè)總用地的２％，同時(shí)結(jié)合深圳市的具體情況，大力發(fā)展和開(kāi)辟市郊苗木供應(yīng)基地，在寶安、龍崗和光明新區(qū)大力發(fā)展和開(kāi)辟城市園林綠地苗圃基地，為城市園林綠化工程建設(shè)提供充足的苗木保障。

（２）防護(hù)綠地：重點(diǎn)建設(shè)沿海紅樹(shù)林防護(hù)林帶和衛(wèi)生防護(hù)林帶。以紅樹(shù)林工程為重點(diǎn)，加強(qiáng)沿海防護(hù)林建設(shè)；在低潮位以上的淤泥質(zhì)海岸灘涂種植紅樹(shù)林及其它防護(hù)樹(shù)種，形成濱海防護(hù)林帶。在產(chǎn)生有害氣體及污染物的工廠建設(shè)衛(wèi)生防護(hù)林帶，其寬度不得少于５０米。

３．附屬綠地

應(yīng)嚴(yán)格遵守《深圳市城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》的各項(xiàng)規(guī)定，落實(shí)相應(yīng)的綠化建設(shè)指標(biāo)。大力推廣屋頂綠化，垂直綠化，提高綠化覆蓋率。

住宅區(qū)（小區(qū)、組團(tuán)）地面停車場(chǎng)應(yīng)使用植草磚進(jìn)行綠化，該部分區(qū)域不能作為小區(qū)綠地計(jì)入綠化覆蓋率和綠地率中。

４．高爾夫綠地

規(guī)劃期內(nèi)嚴(yán)格控制高爾夫綠地規(guī)模，原則上不安排新的高爾夫球場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目；現(xiàn)有高爾夫綠地應(yīng)采取措施降低農(nóng)藥污染，減少灌溉用水量。

第八章海洋岸線保護(hù)與利用

第４７條海洋岸線保護(hù)與利用目標(biāo)

在嚴(yán)格保護(hù)的基礎(chǔ)上，提升岸線作為經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、人文資源的價(jià)值，促進(jìn)岸線的公平和持續(xù)利用。包括三個(gè)方面的要求：

１．嚴(yán)格控制自然岸線的占用，保全岸線生態(tài)與景觀資源的完整性和特殊性；

２．實(shí)現(xiàn)岸線的經(jīng)濟(jì)合理利用，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；

３．保證市民濱海休閑旅游需求，塑造濱海城市文化。

第４８條岸線分段指引

１．珠江口岸段

在珠江河口規(guī)劃治導(dǎo)線的指導(dǎo)下，近期宜發(fā)展成為生產(chǎn)功能為主、生活功能為輔、兼顧生態(tài)功能的綜合岸段，建設(shè)成為珠江東岸的物流交通樞紐、港口集聚區(qū)和高端產(chǎn)業(yè)集聚基地，并做好岸線資源儲(chǔ)備；遠(yuǎn)期結(jié)合生產(chǎn)岸線的更新和前海中心區(qū)的建設(shè)大力發(fā)展生活和高端服務(wù)功能。

２．深圳灣岸段

結(jié)合南山商業(yè)文化中心的建設(shè)打造濱水休閑岸線；協(xié)調(diào)生態(tài)岸線與生活岸線關(guān)系，建設(shè)成為體現(xiàn)國(guó)際化城市特色的濱水風(fēng)貌區(qū)。

３．東部濱海岸段

重點(diǎn)保護(hù)生態(tài)岸線，控制生產(chǎn)岸線，協(xié)調(diào)生活岸線，預(yù)留發(fā)展備用岸線。將東部濱海地區(qū)建設(shè)成為國(guó)際性濱海旅游度假區(qū)、城市文化產(chǎn)業(yè)基地和新興海洋產(chǎn)業(yè)基地。

第九章綜合交通設(shè)施

第一節(jié)交通發(fā)展目標(biāo)與策略

第４９條交通發(fā)展需求

預(yù)測(cè)２０２０年全市客運(yùn)機(jī)動(dòng)化出行總量將達(dá)到４００００～４５０００萬(wàn)人公里／日，貨運(yùn)交通出行總量將達(dá)到２０００～２５００萬(wàn)自然車公里／日。

第５０條交通發(fā)展目標(biāo)

１．將深圳建設(shè)成為國(guó)家重要的綜合交通樞紐，為深港合作共同發(fā)展成為國(guó)際性金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心提供有力支撐。

２．遵循可持續(xù)發(fā)展的原則，構(gòu)筑便捷、安全、環(huán)保、公平的城市綜合交通體系。２０２０年中心城區(qū)高峰小時(shí)的路網(wǎng)平均車速在２０～２５公里／小時(shí)，外圍區(qū)域在３０公里／小時(shí)以上；２０２０年機(jī)動(dòng)車尾氣排放較２００６年減少４０％。

３．遵循公交優(yōu)先原則，構(gòu)筑以軌道交通為骨干、常規(guī)公交為主體、各種交通方式協(xié)調(diào)發(fā)展的城市客運(yùn)交通體系。２０２０年將全市機(jī)動(dòng)化客運(yùn)出行中的公交分擔(dān)率提高到７０％以上。

第５１條交通發(fā)展策略

１．積極推進(jìn)深港兩地空港、海港的合作，共同構(gòu)建國(guó)際航運(yùn)中心。加強(qiáng)深港兩地跨界交通基礎(chǔ)設(shè)施的合作，為深港兩地人員與貨物的往來(lái)提供更便捷的服務(wù)。

２．進(jìn)一步加強(qiáng)交通樞紐建設(shè)，以空港、海港、鐵路場(chǎng)站、公路場(chǎng)站和各類口岸等為依托，鐵路、公路、水運(yùn)和民航等多種運(yùn)輸方式相銜接，建立面向全球、輻射華南的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系，在深圳與全球市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)腹地之間建立更緊密的聯(lián)系。

３．促進(jìn)珠江三角洲區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，重點(diǎn)加強(qiáng)珠江三角洲城際軌道交通系統(tǒng)、高快速路系統(tǒng)等區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施的銜接，鼓勵(lì)航空、海運(yùn)、鐵路、公路網(wǎng)絡(luò)等大型區(qū)域性交通基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享，提高深港都市區(qū)對(duì)珠江三角洲周邊城市的輻射力。

４．優(yōu)先發(fā)展城市公共交通。構(gòu)建以城市軌道交通為骨干、常規(guī)公交為主體、各種交通方式協(xié)調(diào)發(fā)展的一體化客運(yùn)交通體系。積極推進(jìn)以公共交通（尤其是軌道交通）為主導(dǎo)的城市開(kāi)發(fā)模式，通過(guò)建設(shè)沿城市主要發(fā)展軸的大運(yùn)量快速公共交通走廊，促進(jìn)土地的集約利用，推動(dòng)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)地區(qū)的建設(shè)。加大對(duì)公共交通的投入，優(yōu)先保障公共交通設(shè)施建設(shè)用地需要，深化公共交通運(yùn)營(yíng)和管理機(jī)制改革，提高公共交通的整體服務(wù)水平。

５．實(shí)現(xiàn)城市道路建設(shè)的重心向原特區(qū)外的轉(zhuǎn)移。原特區(qū)外優(yōu)先發(fā)展城市干道系統(tǒng)，規(guī)劃期內(nèi)基本完成原特區(qū)外城市干線道路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，保障原特區(qū)外城市化進(jìn)程的順利推進(jìn)。在城市副中心和組團(tuán)中心，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)完善的城市道路系統(tǒng)，充分發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用。原特區(qū)內(nèi)結(jié)合城市更新，完善道路微循環(huán)系統(tǒng)，通過(guò)改造更新挖掘現(xiàn)有道路設(shè)施的使用潛力。

６．構(gòu)筑以人為本的行人交通空間。嚴(yán)格按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)完善行人過(guò)街設(shè)施；在核心商業(yè)區(qū)設(shè)置步行街或步行區(qū)；完善行人與軌道及公交站點(diǎn)的接駁設(shè)施；交通設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)應(yīng)充分考慮無(wú)障礙設(shè)計(jì)；結(jié)合軌道交通線網(wǎng)，規(guī)劃建設(shè)完善的自行車和步行交通系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)。

７．協(xié)調(diào)貨運(yùn)交通發(fā)展。本著“東進(jìn)東出、西進(jìn)西出”的原則，重點(diǎn)加強(qiáng)城市東西兩翼疏港和過(guò)境貨運(yùn)通道建設(shè)，采取綜合措施減少貨運(yùn)交通對(duì)沿線城市功能和環(huán)境的負(fù)面影響。加強(qiáng)鐵路貨運(yùn)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化多式聯(lián)運(yùn)設(shè)施的供應(yīng)，健全綜合運(yùn)輸體系。規(guī)劃建設(shè)公路貨運(yùn)站，提高零散貨運(yùn)交通的效率。

８．改善交通安全，減少交通事故。建立交通安全管理的長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)交通事故多發(fā)地點(diǎn)進(jìn)行定期排查和整治，改善和優(yōu)化道路交通設(shè)施安全設(shè)計(jì)；加強(qiáng)交通安全宣傳和教育，提高交通參與人的交通安全意識(shí)與交通文明程度。

９．積極發(fā)展智能交通系統(tǒng)。重點(diǎn)建設(shè)一體化的交通信息采集系統(tǒng)，一體化的交通公用信息平臺(tái)，以及包括道路運(yùn)行管理、公共交通管理、政府決策支持、交通信息服務(wù)等領(lǐng)域在內(nèi)的一體化的應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)，提高城市交通系統(tǒng)的運(yùn)行效率。

第二節(jié)對(duì)外交通

第５２條機(jī)場(chǎng)

深圳機(jī)場(chǎng)是國(guó)內(nèi)干線機(jī)場(chǎng)、國(guó)際機(jī)場(chǎng)、航空及快件集散中心。通過(guò)加強(qiáng)深、港機(jī)場(chǎng)合作，充分利用香港發(fā)達(dá)的國(guó)際貨運(yùn)資源，拓展國(guó)際和國(guó)內(nèi)的航空貨運(yùn)業(yè)務(wù)。

１．按照設(shè)計(jì)目標(biāo)年２０２０年滿足旅客吞吐量４５００萬(wàn)人次、貨郵吞吐量２４０萬(wàn)噸的要求，建設(shè)第二跑道，新建３號(hào)航站樓，完善配套設(shè)施設(shè)備，預(yù)留機(jī)場(chǎng)第三跑道。保護(hù)好機(jī)場(chǎng)凈空，按照噪聲影響曲線制定機(jī)場(chǎng)周邊土地使用相容性規(guī)劃。

２．加強(qiáng)與香港機(jī)場(chǎng)的分工合作，建設(shè)連接深港兩地機(jī)場(chǎng)的軌道連接線，充分利用香港及深圳的航線資源。

３．加強(qiáng)與機(jī)場(chǎng)銜接的軌道、道路等集疏運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)，提高機(jī)場(chǎng)輻射能力，強(qiáng)化機(jī)場(chǎng)的區(qū)域綜合交通樞紐功能。

第５３條港口

深圳港是我國(guó)沿海主要港口、集裝箱干線港和國(guó)家綜合運(yùn)輸體系的重要樞紐。規(guī)劃期內(nèi)，以集裝箱運(yùn)輸為主，兼顧能源和部分散雜貨運(yùn)輸，與香港港口共同構(gòu)筑綜合效益最優(yōu)的國(guó)際航運(yùn)中心和物流中心。２０２０年，深圳港貨物吞吐量達(dá)到３．８～５億噸，集裝箱吞吐量將達(dá)到３５００～４０００萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱（ＴＥＵ）。

港口發(fā)展與城市功能相協(xié)調(diào)。集約利用岸線及后方陸域資源，并采取有效措施減少對(duì)城市濱海生態(tài)及景觀資源的負(fù)面影響。

港口相關(guān)用地應(yīng)實(shí)行嚴(yán)格的規(guī)劃管理。應(yīng)提前預(yù)留并嚴(yán)格控制港區(qū)及后方陸域用地，結(jié)合未來(lái)港口發(fā)展的實(shí)際需要適時(shí)適度啟動(dòng)開(kāi)發(fā)建設(shè)。

１．集裝箱碼頭

集裝箱業(yè)務(wù)集中在鹽田港區(qū)、南山港區(qū)和大鏟灣港區(qū)。以遠(yuǎn)洋集裝箱運(yùn)輸為主，兼顧近洋、內(nèi)支線和內(nèi)貿(mào)運(yùn)輸，依托保稅港區(qū)、保稅物流園區(qū)優(yōu)勢(shì)，形成具備商貿(mào)、信息、綜合服務(wù)等多種功能的現(xiàn)代化物流基地。

２．散雜貨碼頭

散雜貨業(yè)務(wù)主要滿足深圳本市需求，以西部為主的散雜貨運(yùn)輸格局基本保持不變，建材運(yùn)輸集中調(diào)整至整合后的東寶河和寶安綜合作業(yè)區(qū)，其他散雜貨功能布局在媽灣和寶安綜合作業(yè)區(qū)。

３．油氣及危險(xiǎn)品專用碼頭

油氣及危險(xiǎn)品業(yè)務(wù)集中在秤頭角、下洞和大小鏟島的油氣專用碼頭，逐步實(shí)現(xiàn)油氣危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)莫?dú)立、集中布局。在秤頭角完善ＬＮＧ接收站及碼頭，形成全市和珠江三角洲地區(qū)重要的ＬＮＧ接卸和儲(chǔ)運(yùn)基地之一。

４．漁港

因地制宜、合理布局漁港，滿足本市漁業(yè)發(fā)展的需要，發(fā)展蛇口、鹽田、南澳漁港。

５．客運(yùn)碼頭

客運(yùn)業(yè)務(wù)主要滿足深圳與珠江三角洲及港澳地區(qū)之間的水路交通聯(lián)系，包括機(jī)場(chǎng)、蛇口、大小梅沙、南澳、西涌等客運(yùn)碼頭。規(guī)劃將東角頭貨運(yùn)碼頭改造為近海旅游觀光為主。建設(shè)蛇口郵輪母港，促進(jìn)水上旅游業(yè)的發(fā)展。客運(yùn)碼頭的布局應(yīng)考慮與城市客運(yùn)交通和城市功能的銜接。

第５４條鐵路

將深圳建設(shè)成為國(guó)家重要的鐵路客運(yùn)樞紐和鐵路集裝箱運(yùn)輸樞紐之一。至２０２０年，全市國(guó)家鐵路建成１１８．８公里以上，地方鐵路８５公里以上，城際軌道建成１０３．２公里以上。

１．國(guó)家鐵路

建設(shè)京廣深港客運(yùn)專線廣深段、廈深鐵路，協(xié)調(diào)預(yù)留沿海鐵路過(guò)珠江鐵路通道；建設(shè)京廣深港客運(yùn)專線深圳北站、福田站、光明站、廈深鐵路深圳東站、廣深鐵路布吉客運(yùn)站，與既有的羅湖火車站一起形成鐵路客運(yùn)樞紐體系。建設(shè)深圳鐵路集裝箱中心站，提高海鐵聯(lián)運(yùn)能力及鐵路貨運(yùn)效率。

２．城際鐵路

完善城際軌道交通網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)穗莞深城際線、深惠城際線等城際軌道交通項(xiàng)目。加強(qiáng)廣深鐵路的城際線功能，建設(shè)完善平湖站。建設(shè)機(jī)場(chǎng)站、前海站、竹子林站、福田站等城際軌道交通樞紐。

３．地方鐵路

改造平南鐵路，建設(shè)大鏟灣疏港鐵路，建設(shè)鯉魚(yú)門(mén)、大鏟灣港前站等場(chǎng)站設(shè)施。

４．綜合交通樞紐

以鐵路和城際軌道樞紐為核心，發(fā)展深圳北站、前海、福田火車站以及深圳東站等大型復(fù)合式綜合交通樞紐。

第５５條公路

完善對(duì)外公路通道網(wǎng)絡(luò)，建立與?？崭?、鐵路和口岸樞紐等緊密銜接的公路樞紐場(chǎng)站體系，強(qiáng)化深圳國(guó)家公路主樞紐地位。

１．高速公路

新建沿江高速公路、東部通道及機(jī)荷高速公路跨珠江通道，與已建成的廣深高速、機(jī)荷高速、梅觀高速、鹽排高速、鹽壩高速共同形成“兩橫五縱”的高速公路網(wǎng)絡(luò)格局。

２．公路樞紐場(chǎng)站

鞏固深圳的國(guó)家公路主樞紐地位，整合現(xiàn)有場(chǎng)站資源，健全公路樞紐場(chǎng)站系統(tǒng)。加強(qiáng)與其它交通方式樞紐間的一體化發(fā)展。建立和完善與港口、機(jī)場(chǎng)、軌道、口岸以及城市交通系統(tǒng)緊密銜接的公路客運(yùn)樞紐場(chǎng)站體系，重點(diǎn)建設(shè)羅湖、福田、皇崗、南山、銀湖、鹽田、西部通道口岸、寶安中心、機(jī)場(chǎng)、沙井、公明、石巖、觀瀾、龍華、布吉、平湖、龍崗中心、葵涌和坪山等客運(yùn)站。建設(shè)龍華貨運(yùn)站、龍崗貨運(yùn)站、松崗貨運(yùn)站和平湖公鐵聯(lián)運(yùn)樞紐站，與公明貨運(yùn)站、新安貨運(yùn)站、筍崗貨運(yùn)站和丹竹頭貨運(yùn)站等構(gòu)成公路貨運(yùn)樞紐體系，提高公路貨運(yùn)運(yùn)輸效率。

第５６條口岸

建設(shè)大容量、高效能的口岸樞紐體系，全面促進(jìn)深港交通一體化建設(shè)。到２０２０年，深港跨界客運(yùn)量達(dá)到１００萬(wàn)人次／日，跨界貨車流量達(dá)到４．６萬(wàn)自然車／日。

１．鐵路口岸

進(jìn)一步完善羅湖口岸和福田地鐵口岸，結(jié)合廣深港客運(yùn)專線建設(shè)深圳北站和福田站鐵路口岸。結(jié)合深港機(jī)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)線建設(shè)機(jī)場(chǎng)站和前海站鐵路口岸。

２．公路口岸

新建蓮塘口岸，調(diào)整公路口岸分工，形成深港跨界公路交通“西進(jìn)西出、東進(jìn)東出”的總體格局。

（１）深圳灣口岸：承擔(dān)香港往深圳南山和西部濱海地區(qū)、東莞西部地區(qū)以及廣州方向的過(guò)境交通，以貨運(yùn)功能為主；

（２）皇崗口岸：承擔(dān)香港往深圳福田、羅湖和中部分區(qū)以及往東莞、廣州方向的過(guò)境交通，兼有客、貨運(yùn)交通功能；

（３）文錦渡口岸：承擔(dān)鮮活貨運(yùn)及客運(yùn)功能；

（４）沙頭角口岸：承擔(dān)需求量不大的往鹽田及以東方向的過(guò)境交通，以客運(yùn)功能為主；

（５）蓮塘／香園圍口岸：承擔(dān)香港與深圳東部、惠州、粵東、贛南、閩南等地區(qū)之間的過(guò)境交通，以貨運(yùn)功能為主。

３．水運(yùn)口岸

結(jié)合郵輪母港建設(shè)，改造完善蛇口口岸；結(jié)合機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建，建設(shè)新機(jī)場(chǎng)水運(yùn)口岸；結(jié)合東部地區(qū)旅游發(fā)展，適時(shí)啟用和建設(shè)大梅沙、西涌和南澳水運(yùn)口岸。

４．航空口岸

結(jié)合機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程，完善機(jī)場(chǎng)航空口岸；結(jié)合深港機(jī)場(chǎng)連接線建設(shè)，在前海站建設(shè)城市航站樓，使前海站具備航空口岸功能。

第三節(jié)公共交通

第５７條公交系統(tǒng)構(gòu)成

全面落實(shí)公交優(yōu)先政策，建立以城市軌道交通為主干，常規(guī)公交為主體的多模式、一體化、對(duì)小汽車交通具有競(jìng)爭(zhēng)力的公共交通體系。２０２０年公共交通承擔(dān)全市７０％以上的客運(yùn)機(jī)動(dòng)化出行。

第５８條公共交通網(wǎng)絡(luò)

１．以軌道交通作為城市公交系統(tǒng)的骨干，構(gòu)筑由組團(tuán)快線、干線和局域線構(gòu)成的城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)，覆蓋城市主要客運(yùn)交通走廊。

（１）遠(yuǎn)期軌道交通網(wǎng)絡(luò)：遠(yuǎn)期的軌道交通主要與國(guó)家干線鐵路、珠江三角洲城際軌道網(wǎng)、快速公交（ＢＲＴ）等設(shè)施協(xié)調(diào)建設(shè)，由１２條線路組成，總長(zhǎng)約４３２．５公里。

（２）遠(yuǎn)景軌道交通網(wǎng)絡(luò)：緊密結(jié)合城市空間布局結(jié)構(gòu)及城市密度分區(qū)，支撐城市建設(shè)和城市更新，統(tǒng)籌考慮城際線與城市軌道，遠(yuǎn)景軌道網(wǎng)絡(luò)由１６條線路組成，總長(zhǎng)約５９６．９公里。

２．以快速公交（ＢＲＴ）等中運(yùn)量交通方式作為軌道交通的補(bǔ)充，覆蓋城市次級(jí)客運(yùn)交通走廊，與軌道交通形成公交骨干網(wǎng)絡(luò)，滿足日益增長(zhǎng)的客運(yùn)交通需求。

３．公交專用道

在加強(qiáng)軌道交通以及快速公交（ＢＲＴ）等中運(yùn)量交通建設(shè)的同時(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大公交專用道范圍，在常規(guī)公交需求的主要走廊布置公交專用道，逐步形成公交專用道網(wǎng)絡(luò)。

第５９條公共交通樞紐

１．加強(qiáng)軌道交通與常規(guī)公交的銜接，建設(shè)紅樹(shù)灣站、機(jī)場(chǎng)東站等軌道交通接駁換乘樞紐。

２．加強(qiáng)公交車場(chǎng)、首末站等場(chǎng)站建設(shè)，保障公交場(chǎng)站用地，至２０２０年全市建成總計(jì)約４００個(gè)各類公交場(chǎng)站。

第四節(jié)道路交通

第６０條構(gòu)筑功能清晰、等級(jí)結(jié)構(gòu)合理、布局完善的城市道路網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)特區(qū)一體化發(fā)展。道路建設(shè)要優(yōu)先為公共交通、步行交通和自行車交通創(chuàng)造良好條件，交通設(shè)施充分考慮無(wú)障礙設(shè)計(jì)。

第６１條建設(shè)“五橫八縱”的城市快速路網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)城市中心、副中心、各功能組團(tuán)，以及各主要物流中心的交通聯(lián)系。

１．加快原特區(qū)外快速路及干線性主干道的建設(shè)。盡快實(shí)施連接各功能組團(tuán)的清平路、丹平路、龍鹽路、龍觀路、南坪快速路及外環(huán)快速路等。

２．完善原特區(qū)內(nèi)快速路系統(tǒng)。建設(shè)濱海大道西延段、南坪快速路西段；改造沙河西路等連接特區(qū)南、北環(huán)的南北向快速聯(lián)系道路。結(jié)合二線通道的引入，綜合改造北環(huán)快速路。

３．完善中心城區(qū)道路系統(tǒng)，提高低等級(jí)道路網(wǎng)密度。

４．實(shí)施一體化的道路規(guī)劃、投資、建設(shè)和交通管理政策。

第６２條靜態(tài)交通系統(tǒng)

１．按照分類供應(yīng)和區(qū)域差別供應(yīng)原則提供停車設(shè)施，根據(jù)不同區(qū)域的公交發(fā)達(dá)程度和道路網(wǎng)容量，采取不同的供應(yīng)政策。

２．在中心城區(qū)邊緣等特定區(qū)域，結(jié)合軌道車站設(shè)置機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)；在軌道交通及地面公交車站，根據(jù)需要就近設(shè)置自行車停車處。

第６３條步行與自行車系統(tǒng)

全面改善步行交通和自行車交通的通行條件，為步行者及自行車使用者創(chuàng)造安全、便捷和舒適的交通環(huán)境。加強(qiáng)步行交通、自行車交通與公共交通的接駁換乘，引導(dǎo)“步行＋公交”、“自行車＋公交”的出行方式。

第十章市政基礎(chǔ)設(shè)施

第６４條水資源發(fā)展目標(biāo)

多渠道開(kāi)源節(jié)流，市外引水與市內(nèi)挖潛并舉，積極推進(jìn)非常規(guī)水資源利用，強(qiáng)化節(jié)水管理，提高水資源利用率，保障充足的水資源儲(chǔ)備和供應(yīng)能力，滿足城市未來(lái)發(fā)展需求。

１．２０２０年全市供水保證率達(dá)到９７％以上，再生水利用率達(dá)到２０％以上，萬(wàn)元ＧＤＰ用水量低于２０立方米／萬(wàn)元，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量低于１１立方米／萬(wàn)元，工業(yè)用水重復(fù)利用率高于８０％，力爭(zhēng)城市供水管網(wǎng)漏損率低于１０％。

２．按市政服務(wù)人口核算，２０１０年人均綜合用水量不高于５１０升／人／日，其中人均居民生活用水量為２１０±１０升／人／日；２０２０年人均綜合用水量不高于４８０升／人／日，其中人均居民生活用水量為２００±１０升／人／日。

３．２０１０年全市年總用水量為２４．２億立方米。其中農(nóng)業(yè)和生態(tài)環(huán)境用水量為３．２億立方米，城市用水量為２１．０億立方米。

４．２０２０年全市年總用水量為３０．３億立方米。其中農(nóng)業(yè)和生態(tài)環(huán)境用水量為４．１億立方米，城市用水量為２６．２億立方米。

第６５條水源保障

構(gòu)建依托區(qū)域、立足本地、非常規(guī)水為補(bǔ)充的多渠道水資源供應(yīng)格局，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)水資源的供需平衡。

１．進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域合作，促進(jìn)水資源的共建共享，推動(dòng)區(qū)域水資源的共同保護(hù)和統(tǒng)一調(diào)配。在東江既定引水量指標(biāo)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)東江調(diào)洪和西江引水的前期論證，根據(jù)未來(lái)城市用水需要，在遠(yuǎn)期考慮適時(shí)建設(shè)，力爭(zhēng)２０２０年市外年引水量達(dá)到１９．９億立方米，其中新增引水量達(dá)到４．０億立方米以上。

２．內(nèi)部挖潛充分利用市內(nèi)雨洪資源，２０２０年使本地常規(guī)水資源年利用規(guī)模達(dá)到３．５億立方米以上。

３．建設(shè)分質(zhì)供水系統(tǒng)，推動(dòng)污水再生利用工程建設(shè)，適時(shí)啟動(dòng)海水利用工程，２０２０年使非常規(guī)水資源年利用量不低于６．９億立方米，其中供應(yīng)城市用水量不低于２．８億立方米。

４．爭(zhēng)取聯(lián)合周邊城市，合作建設(shè)石鼓、大坑等一批市外水源水庫(kù)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)配。市內(nèi)新建擴(kuò)建一批大中型水庫(kù)，實(shí)施公明、清林徑、松子坑等水源水庫(kù)的新、擴(kuò)建工程，逐步改造、擴(kuò)容一批環(huán)境條件好的小

（一）型水庫(kù)，積極開(kāi)展海灣水庫(kù)建設(shè)的可行性研究，保障市內(nèi)水資源的充足儲(chǔ)備。２０２０年使深圳市聯(lián)網(wǎng)調(diào)蓄水庫(kù)總庫(kù)容不低于６．５億立方米，并通過(guò)設(shè)置應(yīng)急供水調(diào)蓄庫(kù)容等措施，滿足全市三個(gè)月以上的城市用水需求。

５．構(gòu)建備用水源系統(tǒng)，增強(qiáng)城市供水應(yīng)急能力。積極爭(zhēng)取將新豐江水庫(kù)建設(shè)成為區(qū)域性備用水源；加強(qiáng)地下水資源的保護(hù)，強(qiáng)化地下水資源的應(yīng)急備用功能；充分預(yù)留海水淡化廠用地，將淡化海水作為城市的重要備用水源。

６．強(qiáng)化節(jié)水管理，新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目強(qiáng)制推行符合標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)水器具與設(shè)備，已建成項(xiàng)目逐步建設(shè)和改造節(jié)水器具與設(shè)備，嚴(yán)格控制管網(wǎng)漏損率，進(jìn)一步提高水廠產(chǎn)水率。

第６６條能源發(fā)展目標(biāo)

面向國(guó)內(nèi)外能源市場(chǎng)，建立多元可靠、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、區(qū)域協(xié)調(diào)、高效節(jié)能的能源供應(yīng)和消費(fèi)體系，２０２０年達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家城市能源利用水平。

１．能源單耗持續(xù)下降，２０１０年能耗較２００５年下降１３％，２０２０年能耗較２０１０年下降１５％以上。

２．不斷優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，逐步降低煤炭和石油消費(fèi)比重，向以核電、天然氣、外來(lái)電和可再生能源等清潔能源為主的能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，加大外電引入規(guī)模。

３．規(guī)劃城市能源總規(guī)模：２０１０年為４６３０萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，２０２０年為７４００萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

第６７條能源設(shè)施規(guī)劃

合理布局能源設(shè)施，構(gòu)建多元化能源供應(yīng)系統(tǒng)。加強(qiáng)區(qū)域合作，共建區(qū)域油氣庫(kù)和區(qū)域能源供應(yīng)通道；相對(duì)集中建設(shè)重大能源設(shè)施，集約用地并減少對(duì)城市的負(fù)面影響；重點(diǎn)建設(shè)南頭半島（包括大小鏟島）和大鵬半島東西兩大能源綜合供應(yīng)基地和網(wǎng)絡(luò)；適時(shí)對(duì)現(xiàn)有能源設(shè)施進(jìn)行大容量升級(jí)改造；結(jié)合生態(tài)綠地安排高壓走廊和油氣管廊，在高密度城區(qū)，結(jié)合地下空間的開(kāi)發(fā)適度考慮建設(shè)地下能源設(shè)施。

１．電源布局

構(gòu)建依托省網(wǎng)、本地補(bǔ)充、深港互聯(lián)的電源格局。擴(kuò)大市外引電規(guī)模，積極發(fā)展核電，適度發(fā)展氣電，因地制宜發(fā)展可再生能源和分布式能源；新增市外電力盡可能從中部和西部引入，東部形成以核電為主的電源基地，西部地區(qū)以現(xiàn)有電廠為基礎(chǔ)適時(shí)進(jìn)行擴(kuò)容改造，協(xié)調(diào)建設(shè)跨東莞送深圳的５００千伏高壓走廊。

２．燃?xì)獠季?/p>

建成東部、中部和西部三大燃?xì)饣?，形成以天然氣為主氣源、液化石油氣為補(bǔ)充氣源的城市燃?xì)夤?yīng)格局。建設(shè)深圳市天然氣統(tǒng)一輸氣管道，聯(lián)通三大氣源基地，適時(shí)與珠江三角洲和香港輸氣管網(wǎng)相聯(lián)。２０２０年全市燃?xì)獍踩珣?yīng)急儲(chǔ)備達(dá)到３０天以上。天然氣發(fā)電以冷熱電三聯(lián)供為主，現(xiàn)有中小型燃油電廠全部實(shí)現(xiàn)天然氣三聯(lián)供改造，結(jié)合新城開(kāi)發(fā)新建天然氣三聯(lián)供電廠。

３．成品油布局

建立以東部下洞油氣倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)，西部媽灣、赤灣油氣倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)，中部吊神山成品油儲(chǔ)備基地為核心的東、中、西油品供應(yīng)格局。整合提高下洞、媽灣和赤灣的油氣碼頭和珠江三角洲成品油管道的運(yùn)輸能力，使油庫(kù)安全儲(chǔ)備達(dá)到３０天以上。

４．可再生能源布局

因地制宜發(fā)展可再生能源，東部山體地區(qū)可結(jié)合旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)景觀風(fēng)電，城市建筑應(yīng)盡可能利用太陽(yáng)能，生活垃圾基本實(shí)現(xiàn)焚燒發(fā)電。

第十一章特別政策地區(qū)

第６８條為高效、合理地利用城市空間資源，將市域空間劃分為一般政策地區(qū)和特別政策地區(qū)兩類進(jìn)行差異化管理。其中，一般政策地區(qū)包括了大部分市域空間，按常規(guī)要求進(jìn)行日常管理。特別政策地區(qū)是指對(duì)于實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展目標(biāo)具有重大戰(zhàn)略意義的重要地區(qū)，需要制定特別政策進(jìn)行管理。特別政策地區(qū)分為戰(zhàn)略發(fā)展地區(qū)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)地區(qū)、優(yōu)先更新地區(qū)、生態(tài)改善地區(qū)四類。

第６９條戰(zhàn)略發(fā)展地區(qū)

１．戰(zhàn)略發(fā)展地區(qū)是指戰(zhàn)略地位重要、發(fā)展?jié)摿薮?、具有區(qū)域價(jià)值的戰(zhàn)略性節(jié)點(diǎn)地區(qū)。規(guī)劃期確定前海地區(qū)和沙井西部沿江地區(qū)為戰(zhàn)略發(fā)展地區(qū)。

（１）前海地區(qū)：發(fā)展成為深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作示范區(qū)和區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。

（２）沙井西部沿江地區(qū)：發(fā)展成為高端制造業(yè)基地和區(qū)域性商貿(mào)中心。

２．主要政策建議

（１）加強(qiáng)土地清理與整備，嚴(yán)格控制土地出讓，確保用地集中有序開(kāi)發(fā)；

（２）加強(qiáng)規(guī)劃前期研究工作，保證開(kāi)發(fā)質(zhì)量；

（３）加大前期投入，預(yù)先進(jìn)行交通基礎(chǔ)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)；

（４）制定優(yōu)惠政策，在發(fā)展時(shí)機(jī)成熟的前提下，優(yōu)先引進(jìn)對(duì)改善城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升城市地位有重要戰(zhàn)略意義的新興產(chǎn)業(yè)。

第７０條重點(diǎn)開(kāi)發(fā)地區(qū)

１．重點(diǎn)開(kāi)發(fā)地區(qū)是指開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)集中、對(duì)提升城市功能和完善城市結(jié)構(gòu)具有重要意義的新發(fā)展地區(qū)。規(guī)劃期確定光明新城、龍華新城、大運(yùn)新城、坪山新城、深圳灣地區(qū)和新大－龍岐灣地區(qū)為重點(diǎn)開(kāi)發(fā)地區(qū)。

（１）光明新城：發(fā)展成為以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)域性服務(wù)和生態(tài)休閑為主要功能的綠色新城。

（２）龍華新城：發(fā)展成為以區(qū)域性交通樞紐和綜合性服務(wù)功能為主的城市中心功能拓展區(qū)。

（３）大運(yùn)新城：發(fā)展成為文化體育和商業(yè)服務(wù)業(yè)新城。

（４）坪山新城：發(fā)展成為生態(tài)型現(xiàn)代化制造業(yè)新城。

（５）深圳灣地區(qū)：發(fā)展成為總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。

（６）新大―龍岐灣地區(qū)：發(fā)展成為影視創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)與旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

２．主要政策建議

（１）制定高端企業(yè)入駐激勵(lì)機(jī)制和優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

（２）理順產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展機(jī)制，整合地區(qū)內(nèi)現(xiàn)有其它的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)各項(xiàng)開(kāi)發(fā)建設(shè)。

（３）提升綜合性新城的居住生活服務(wù)功能，引導(dǎo)市、區(qū)級(jí)公共設(shè)施在該地區(qū)集中布局，提供良好的公交服務(wù)和出行條件。

（４）適度提高開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，集約高效發(fā)展，鼓勵(lì)地下空間的統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)和利用。

（５）加強(qiáng)社會(huì)基層管理，充實(shí)基層組織，增加社會(huì)管理和服務(wù)人員。

第７１條優(yōu)先更新地區(qū)

１．優(yōu)先更新地區(qū)是指現(xiàn)狀發(fā)展水平較低、改造條件較為成熟、需要通過(guò)加快城市更新進(jìn)行功能提升的示范性地區(qū)。規(guī)劃確定筍崗－清水河地區(qū)、羅湖商業(yè)中心、深圳機(jī)場(chǎng)周邊地區(qū)、松崗－沙井中心地區(qū)和布吉中心及軌道３號(hào)線重要節(jié)點(diǎn)地區(qū)為優(yōu)先更新地區(qū)。

（１）筍崗―清水河地區(qū)：改造成為現(xiàn)代化國(guó)際采購(gòu)、配送、批發(fā)和信息服務(wù)中心。

（２）羅湖商業(yè)中心：整合空間資源、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)功能整合，改造成為集娛樂(lè)、旅游、商務(wù)于一體的商業(yè)地區(qū)。

（３）深圳機(jī)場(chǎng)周邊地區(qū)：改造成為以航空運(yùn)輸帶動(dòng)的物流、會(huì)展、商貿(mào)型航空城。

（４）松崗―沙井中心地區(qū)：改造成為體現(xiàn)城市西北部重要門(mén)戶功能的新城區(qū)。

（５）布吉中心及軌道３號(hào)線重要節(jié)點(diǎn)地區(qū)：結(jié)合軌道３號(hào)線及其站點(diǎn)的建設(shè)，改造提升為現(xiàn)代化的新城區(qū)。

２．主要政策建議

（１）盡快明確土地產(chǎn)權(quán)，理順土地管理機(jī)制，進(jìn)行土地資源優(yōu)化配置。

（２）適度提高開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，增加用地功能的彈性，鼓勵(lì)工貿(mào)混合發(fā)展，鼓勵(lì)將地上、地下空間進(jìn)行統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)和利用。

（３）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，對(duì)舊工業(yè)區(qū)進(jìn)行重新整合，提高土地產(chǎn)出效益。

（４）優(yōu)先推進(jìn)該地區(qū)城中村和舊居住區(qū)綜合整治，提升居住生活服務(wù)功能，完善基本生活配套設(shè)施，改善交通條件。

（５）重點(diǎn)保障政策性住房供給，通過(guò)收回或回購(gòu)等方式選擇性地將一些城中村、舊工業(yè)區(qū)或舊居住區(qū)改造成為政策性住房。

第７２條生態(tài)改善地區(qū)

１．生態(tài)改善地區(qū)是指現(xiàn)狀生態(tài)破壞嚴(yán)重，需要通過(guò)生態(tài)恢復(fù)和改善手段提升整體生態(tài)質(zhì)量、維護(hù)生態(tài)安全的地區(qū)。規(guī)劃確定鐵崗－西麗－石巖三大水庫(kù)片區(qū)、大型城市綠廊地區(qū)和茅洲河、龍崗河、觀瀾河、坪山河及沿岸地區(qū)為生態(tài)改善地區(qū)。

（１）鐵崗－西麗－石巖三大水庫(kù)片區(qū)：依法加強(qiáng)水源保護(hù)區(qū)的保護(hù)，清退一級(jí)水源保護(hù)區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)水土流失治理。

（２）大型城市綠廊地區(qū)：清理違法建筑，加強(qiáng)綠化連續(xù)性，恢復(fù)廊道生態(tài)功能。

（３）茅洲河、龍崗河、觀瀾河、坪山河及沿岸地區(qū)：加強(qiáng)水環(huán)境綜合治理。

２．主要政策建議

（１）嚴(yán)格查處現(xiàn)狀違法用地和違章建筑，遏止采石取土、毀林種果、陡坡種果等非建設(shè)類型的破壞行為。

（２）進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)和環(huán)境綜合整治；清退不符合規(guī)定的建設(shè)用地；結(jié)合城市綠地系統(tǒng)的建設(shè)，進(jìn)行復(fù)綠。

（３）完善管理機(jī)制，落實(shí)生態(tài)線內(nèi)各類林地、園地和其它農(nóng)用地的管理主體；通過(guò)委托經(jīng)營(yíng)、林權(quán)交易等方式確定經(jīng)營(yíng)主體，明確管理責(zé)任。

（４）合理處理保護(hù)與開(kāi)發(fā)之間的關(guān)系，在不破壞生態(tài)質(zhì)量的前提下，建設(shè)生態(tài)休閑區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)、郊野公園等生態(tài)游憩場(chǎng)所；對(duì)相關(guān)設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格進(jìn)行環(huán)保論證。

（５）制定生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，建立以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償為主、其它補(bǔ)償為輔的綜合生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)匕l(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)休閑旅游等產(chǎn)業(yè)。

第二篇：深圳市城市總體規(guī)劃1996-2010

深圳市城市總體規(guī)劃1996-2010

《深圳市城市總體規(guī)劃（1996-2010）》簡(jiǎn)介

在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，深圳市規(guī)劃國(guó)土局從一九九三年起組織進(jìn)行深圳市城市總體規(guī)劃修編工作，歷時(shí)三年多，經(jīng)市委、市政府、市人民代表大會(huì)審查，經(jīng)市城市規(guī)劃委員會(huì)審議，并通過(guò)公開(kāi)展示向廣大市民征詢意見(jiàn)和建議，于一九九六年底完成了《深圳市城市總體規(guī)劃（1996-2010）》成果的編制工作。目前，該規(guī)劃已經(jīng)廣東省人民政府審查通過(guò)，并上報(bào)建設(shè)部、國(guó)務(wù)院審批，該規(guī)劃包括規(guī)劃文本、說(shuō)明書(shū)、圖集、專題報(bào)告四部分的內(nèi)容。

按照《城市規(guī)劃法》，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后，《深圳市城市總體規(guī)劃（1996-2010）》將成為法定文件貫徹實(shí)施。從此深圳市城市規(guī)劃進(jìn)入一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)支持、公眾參與、人人知法守法的新時(shí)代。

回顧近二十年來(lái)，國(guó)內(nèi)外城市規(guī)劃界的專家、學(xué)者、領(lǐng)導(dǎo)、科技人員，對(duì)深圳市城市總體規(guī)劃的各個(gè)方面不斷認(rèn)識(shí)，不斷調(diào)整，不斷提高，城市規(guī)劃工作名符其實(shí)地成為城市建設(shè)和發(fā)展的龍頭，在創(chuàng)造世人矚目的深圳市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的輝煌副業(yè)中發(fā)揮了重大作用和卓越的貢獻(xiàn)。

制訂規(guī)劃的過(guò)程

綱要階段

1993年6月，市政府決定對(duì)《深圳市經(jīng)濟(jì)特區(qū)總體規(guī)劃》進(jìn)行修編。

1994年4月，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)總體規(guī)劃（修編）綱要》提交市委常委會(huì)審議，獲原則通過(guò)。

1994年7月，市第六次城市規(guī)劃委員會(huì)審議通過(guò)了《深圳市城市總體規(guī)劃（修編）綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）。

1995年6月，市人大常委會(huì)原則通過(guò)《綱要》，并呈報(bào)省政府審議。

1995年11月，市政府邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外規(guī)劃專家舉行了“深圳市城市規(guī)劃咨詢會(huì)”，對(duì)《綱要》提出了指導(dǎo)性意見(jiàn)，并要求將總體規(guī)劃盡快從“綱要”階段轉(zhuǎn)入“成果”階段。

成果階段

1996年2月，開(kāi)始進(jìn)行總體規(guī)劃成果階段的全面編制工作，到6月底完成了28個(gè)專題研究報(bào)告和總體規(guī)劃說(shuō)明書(shū)、文本（初稿）和圖則。

1996年6月10日，總體規(guī)劃成果分別提交市人大、政協(xié)、政府各部門(mén)和各區(qū)政府討論，并組織了公開(kāi)展覽征詢市民意見(jiàn)。

報(bào)審階段

1996年12月，市第七次城市規(guī)劃委員會(huì)審議通過(guò)《深圳市城市總體規(guī)劃（1996-2010）》送審稿（以下簡(jiǎn)稱《總體規(guī)劃》）。

1997年1月，建設(shè)部組織專家對(duì)《總體規(guī)劃》進(jìn)行審查論證。

1997年2月，市第二屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議審議通過(guò)《總體規(guī)劃》。

1997年3月，省政府組織省有關(guān)部門(mén)及鄰近城市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)《總體規(guī)劃》進(jìn)行論證。

1999年4月，省政府將《總體規(guī)劃》呈報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

1999年9月，國(guó)務(wù)院部際聯(lián)審會(huì)議原則通過(guò)《總體規(guī)劃》。

2000年1月，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)《總體規(guī)劃》。

城市發(fā)展面臨的新形勢(shì)

1、城市范圍從特區(qū)擴(kuò)展到全市，要求從全市范圍配置生產(chǎn)及生活要素

2、現(xiàn)代化國(guó)際性城市目標(biāo)的確立，要求重新確定城市的功能及結(jié)構(gòu)

3、珠江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，要求深圳建立與珠三角銜接的城市運(yùn)行機(jī)制

4、深港銜接問(wèn)題的提出，要求深圳做好保證香港繁榮穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)性準(zhǔn)備

5、“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略的提出，賦予了深圳市土地開(kāi)發(fā)新的原則和目標(biāo)

6、《深圳國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展及“九·五”和2010年規(guī)劃》的制定，要依托與之相適應(yīng)的新的城市空間

7、深圳經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型，要求城市增長(zhǎng)方式由粗放型轉(zhuǎn)向集約型轉(zhuǎn)變

城市職能及發(fā)展目標(biāo)

（一）城市職能

深圳城市的主要職能可概括為：

1、具有全國(guó)意義的綜合性經(jīng)濟(jì)特區(qū)

作為我國(guó)發(fā)展最成功的特區(qū)城市，深圳以經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制“示范”和“試驗(yàn)”作用，具有全國(guó)性的吸引力的影響力，以匯集來(lái)自全國(guó)四面八方的人才而與全國(guó)各地形成了密不可分的“人緣”關(guān)系。兩者在深圳的相互作用，使深圳具有服務(wù)全國(guó)、依靠全國(guó)的城市職能。在經(jīng)濟(jì)特區(qū)的“二次創(chuàng)業(yè)”期，深圳以特有的“移民文化優(yōu)勢(shì)”，并增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，將更加強(qiáng)其全國(guó)意義。這一職能是我國(guó)其他城市，包括其他特區(qū)城市所不具備的。

2、區(qū)域綜合交通樞紐

深圳已經(jīng)形成了連接大陸與香港，具有海、陸、空立體口岸的綜合交通樞紐，從深圳的“港口區(qū)位優(yōu)勢(shì)”、京九九鐵路通過(guò)深圳與香港接軌、深港城市功能銜接等發(fā)展趨勢(shì)看，深圳區(qū)域交通樞紐的職能將進(jìn)一步得到強(qiáng)化。

3、以集裝箱運(yùn)輸為主的港口城市

深圳區(qū)域綜合交通樞紐的職能中，到目前仍主要體現(xiàn)在陸路交通和黃田機(jī)場(chǎng)對(duì)人員的集散方面。未來(lái)，深圳這一職能的充分發(fā)揮，將主要體現(xiàn)在港口上。根據(jù)交通部及廣東省有關(guān)港口規(guī)劃，到2010年深圳港將成為我國(guó)以集裝箱為主的四大深水港、華南港口群的主樞紐港?！?7后深港銜接發(fā)展需要深圳港口的大發(fā)展，與香港一起發(fā)揮中國(guó)對(duì)外貿(mào)易基地的作用。從這個(gè)意義上說(shuō)，深圳未來(lái)“以集裝箱為主的國(guó)際大港”職能，是其最主要，并區(qū)別于華南地區(qū)其他城市的主要職能。

4、與香港功能互補(bǔ)的區(qū)域中心城市

深圳與香港毗鄰的地理位置，香港在大陸轉(zhuǎn)口貿(mào)易基地的地位、香港制造業(yè)離岸生產(chǎn)對(duì)珠三角地區(qū)工業(yè)發(fā)展和香港經(jīng)濟(jì)的重要作用，深港十五年經(jīng)濟(jì)互依關(guān)系，以及香港在國(guó)際金融貿(mào)易中的“中心柱”地位，決定了深圳與香港互依的地緣經(jīng)濟(jì)關(guān)系，’97香港回歸后，這種關(guān)系將由于共同的國(guó)家安全利益和區(qū)域經(jīng)

濟(jì)利益而強(qiáng)化。深——港將共同發(fā)揮我國(guó)南方，尤其是珠江三角地區(qū)金融、貿(mào)易、運(yùn)輸、信息等中心城市作用。

5、以高新技術(shù)為先導(dǎo)的區(qū)域制造業(yè)生產(chǎn)基地

深圳以電子及通訊設(shè)備、醫(yī)藥、服裝和食品加工為主的現(xiàn)有工業(yè)基地，已經(jīng)使深圳成為我國(guó)重要的外向型制造業(yè)城市。根據(jù)深圳市“九·五”及2010年主導(dǎo)工業(yè)發(fā)展目標(biāo)，深圳將形成以計(jì)算機(jī)及其軟件、信息、微電子及其元器件產(chǎn)業(yè)、視聽(tīng)產(chǎn)品、機(jī)電一體化產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)輕工產(chǎn)品、能源工業(yè)共七大行業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代工業(yè)體系。而毗鄰香港、依托全國(guó)的經(jīng)濟(jì)地理位置，將使深圳有更多的機(jī)會(huì)獲得現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的資金、技術(shù)、市場(chǎng)及勞動(dòng)力要求。因此，在珠三角地區(qū)其他城市（廣州除外）缺乏特大城市規(guī)模條件的前提下，深圳有可能，也必須承擔(dān)區(qū)域制造業(yè)基地的職能。

6、一個(gè)具有亞熱帶濱海特色的現(xiàn)代歷史文化名城。

（二）發(fā)展目標(biāo)

總體規(guī)劃的主要工作是論證城市的性質(zhì)和規(guī)模，確定具有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義的城市空是結(jié)構(gòu)和新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，對(duì)各類城市用地、綜合交通、公共設(shè)施與基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)量、布局與重大項(xiàng)目作出安排，目的是促進(jìn)深圳與香港及珠江三角洲地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作和協(xié)調(diào)發(fā)展，保持和加強(qiáng)深圳作為一個(gè)充滿發(fā)展生機(jī)、人們樂(lè)于居住的美好城市形象。

這個(gè)目的可引導(dǎo)出如下具體規(guī)劃目標(biāo)：

目標(biāo)1：調(diào)整城市空間布局結(jié)構(gòu)，對(duì)土地使用進(jìn)行合理盤(pán)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間組合，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心城市的形成；

目標(biāo)2：確定人口分布和居住形態(tài)，提供充足的土地供應(yīng)，適應(yīng)市民對(duì)住宅充分選擇的需求，并配備滿足未來(lái)生活需要的公共安全、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂(lè)、體育健身和交往設(shè)施；

目標(biāo)3：提高連通區(qū)域和國(guó)際的綜合交通能力，提供一個(gè)多選擇、大容量、安全、便捷的城市客貨運(yùn)輸交通體系，以促進(jìn)深圳整體經(jīng)濟(jì)的動(dòng)作效率，方便廣大市民出行；

目標(biāo)4：充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，建立和諧的綠化與生態(tài)系統(tǒng)，營(yíng)造優(yōu)美的城市環(huán)境，為市民為國(guó)內(nèi)外游客提供充足的休閑及旅游活動(dòng)空間；

目標(biāo)5：超前規(guī)劃設(shè)計(jì)通信網(wǎng)絡(luò)，保證供水、電力、燃?xì)獾饶茉垂?yīng)，提供防洪、防震、核事故防災(zāi)設(shè)施，以提高城市的安全性；

目標(biāo)6：加強(qiáng)空氣、水資源、噪音、固體廢物處理等環(huán)保措施，改善現(xiàn)有的環(huán)境問(wèn)題，提高環(huán)境質(zhì)量。

發(fā)展方向與步驟

總體規(guī)劃提出了“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略，將全市的發(fā)展步驟劃分為近期、遠(yuǎn)期和遠(yuǎn)景三個(gè)階段。各階段的劃分與發(fā)展方向如下：

近期（1996-2000年）

大力促進(jìn)城市開(kāi)發(fā)方式由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變，形成現(xiàn)代化的城市框架和良好的城市環(huán)境。遠(yuǎn)期（2001-2010年）

以計(jì)算機(jī)和通訊、電子、生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；為金融、信息和新興商貿(mào)業(yè)為支柱，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；以集裝箱、航空和口岸過(guò)境運(yùn)輸為主體，加速發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)；形成功能完善、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化城市格局和強(qiáng)大的城市綜合服務(wù)能力，奠定現(xiàn)代化國(guó)際性城市的物質(zhì)基礎(chǔ)。

遠(yuǎn)景（2011年以后）

達(dá)到二十一世紀(jì)國(guó)際性城市相應(yīng)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境水平，建成高度發(fā)達(dá)的、融合中華與世界文明精華的現(xiàn)代化城市。

城 市 規(guī) 模

1、人口的控制規(guī)模

《深圳市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九·五”和2010年規(guī)劃》提出“控制人口規(guī)模，提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)”的方針。并在此方針的指導(dǎo)下，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和能力確定了2000年2010年人口規(guī)模，我們稱之為人口控制規(guī)模：

2、2000年2010年人口規(guī)模的確定

為使城市規(guī)劃能夠適應(yīng)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多種可能性，在確定城市基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)模時(shí)，以人口控制規(guī)模為基礎(chǔ)，再以校核規(guī)模進(jìn)行最低限度的合理性驗(yàn)證。因此，確定我市未來(lái)人口規(guī)模為：

城市人口發(fā)展的控制規(guī)模為：2000年，400萬(wàn)人

2010年，430萬(wàn)人

城市人口發(fā)展的校核規(guī)模為：

2000年，420萬(wàn)人

2010年，510萬(wàn)人

3、城市建設(shè)用地規(guī)模

（1）人均用地水平逐步達(dá)到國(guó)家規(guī)定的目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)

2000年，達(dá)到“國(guó)標(biāo)”Ⅲ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，90.1-105.0平方米/人，城市建設(shè)用地為360-420平方公里；2010年，達(dá)到“國(guó)標(biāo)”Ⅳ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，105.1-120.0平方米/人，城市建設(shè)用地為450-520平方公里。

（2）城市建設(shè)用地規(guī)模的確定

深圳市現(xiàn)狀建成區(qū)面積262平方公里，尚有234平方公里的平土區(qū)，大大超出了城市發(fā)展的需要和投資可能。

從市政府的近期建設(shè)策略，到達(dá)到遠(yuǎn)期人均用地的目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，可以明確的城市建設(shè)用地規(guī)模發(fā)展的步驟是：前五年為調(diào)整期，用地?cái)U(kuò)展速度放緩，后十年為提高完善期，初步達(dá)到與國(guó)際性城市相應(yīng)的現(xiàn)代城市環(huán)境水平，用地規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大。因此，人均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，近期取“國(guó)標(biāo)”Ⅲ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中偏下，遠(yuǎn)期?、艏?jí)標(biāo)準(zhǔn)的中間值：即：2010年，112平方米/人，城市建設(shè)用地規(guī)模480平方公里。

建立長(zhǎng)遠(yuǎn)的城市布局

總體規(guī)劃的核心任務(wù)之一是確定城市的形態(tài)結(jié)構(gòu)，并將各產(chǎn)業(yè)安排在合適的城市空間。在分析深圳產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散趨勢(shì)及與香港、珠江三角洲區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上，總體規(guī)劃對(duì)城市結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出如下布局：城市總體規(guī)劃

總體規(guī)劃構(gòu)筑了自然生態(tài)和人工生態(tài)兩個(gè)層次的空間構(gòu)架：一是城市建設(shè)發(fā)展用地，呈“W”字型；二是保護(hù)與保護(hù)型發(fā)展用地，以山體、水系、植被和組團(tuán)分隔用地為因素聯(lián)成系統(tǒng)，呈“M”字型。這樣做的優(yōu)點(diǎn)是既結(jié)合了深圳的自然條件，又順應(yīng)了市場(chǎng)條件下的城市開(kāi)發(fā)模式，而且保證了城市具有良好的生態(tài)環(huán)境效果，最終實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

城市建設(shè)布局結(jié)構(gòu)

以特區(qū)為中心，由北向西、中、東三個(gè)方向發(fā)展，形成輻射狀的城市基本骨架。在此基礎(chǔ)上，將全市劃分為9個(gè)功能組團(tuán)和6個(gè)需控制建設(shè)規(guī)模的獨(dú)立城鎮(zhèn)，并以組團(tuán)為基本單位進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局，使各產(chǎn)業(yè)區(qū)象顆顆明珠鑲嵌于發(fā)展軸上。

西部發(fā)展軸由特區(qū)出發(fā)沿珠江口向廣州伸展，為全市重要的產(chǎn)業(yè)密集區(qū)；中部發(fā)展軸向龍華、觀瀾方向發(fā)展，為全市的物流走廊，并為特區(qū)中心組團(tuán)配套；東部發(fā)展軸沿布吉、龍崗一線向惠陽(yáng)方向發(fā)展，為全市二十一世紀(jì)最具潛力的增長(zhǎng)點(diǎn)。

特區(qū)中部組團(tuán)及市中心區(qū)

由福田、羅湖-上步組成，用地面積為74平方公里，人口控制規(guī)模115萬(wàn)人，是全市的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心。建設(shè)重點(diǎn)是控制建成區(qū)過(guò)密增長(zhǎng)，加快市中心區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)羅湖-上步城市形態(tài)及功能的更新。市中心區(qū)位于福田區(qū)，是未來(lái)深圳的行政、文化和商務(wù)中心?？偯娣e6平方公里，可居住人口7.7萬(wàn)人，提供就業(yè)崗位26萬(wàn)個(gè)。已經(jīng)開(kāi)工的地鐵一期工程一號(hào)線和四號(hào)線在中心區(qū)交匯，在中心區(qū)內(nèi)有3個(gè)站點(diǎn)，用軌道交通這種有效的方法，滿足中心區(qū)的交通需要。

特區(qū)東部組團(tuán)

由沙頭角、鹽田和梅沙地區(qū)組成，用地總面積約15平方公里，人口控制規(guī)模18萬(wàn)人，將以國(guó)際性集裝箱樞紐港——鹽田港的建設(shè)為龍頭，帶動(dòng)沙頭角綜合服務(wù)職能和東部旅游服務(wù)基礎(chǔ)職能的充分發(fā)揮，形成特區(qū)東部沙頭角和鹽田為次中心，集航運(yùn)、商貿(mào)和倉(cāng)儲(chǔ)和旅游功能于一體的功能組團(tuán)。

特區(qū)南山組團(tuán)

用地面積為72平方公里，人口控制規(guī)模47萬(wàn)人，是特區(qū)西部區(qū)域性交通樞紐和物流中心，全市教育、科研基地和旅游度假勝地，重要高新技術(shù)基地和臨港工業(yè)區(qū)，環(huán)境優(yōu)美的海濱城區(qū)。建設(shè)重點(diǎn)是西部港區(qū)、西部能源基地、深港西部通道、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和南山商業(yè)文化中心區(qū)。

獨(dú)立城鎮(zhèn)

包括處于生態(tài)敏感區(qū)內(nèi)的公明、光明、石巖、葵涌、大鵬和南澳六鎮(zhèn)，用地面積約41平方公里，人口控制總規(guī)模35.5萬(wàn)人。在開(kāi)發(fā)中，必須限制城市建設(shè)的規(guī)模，集約利用土地，逐步實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)集中建設(shè)。發(fā)展上充分利用相對(duì)豐富的農(nóng)業(yè)資源與旅游資源，切實(shí)保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境。

建設(shè)最適宜居住的城市

“安居樂(lè)業(yè)”，為城市居民創(chuàng)造良好的居住環(huán)境，是總體規(guī)劃的主要目標(biāo)之一。與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及居民生活水平相適應(yīng)，深圳市完全有理由也有能力提高居住環(huán)境。為此，總體規(guī)劃確定2010年全市居住水平達(dá)到同期世界中等發(fā)展達(dá)國(guó)家平均居住水準(zhǔn)，即人均住宅建筑面積由2000年的18平方米/人提高到2010年的20平方米/人，新增住房1500萬(wàn)平方米。

充分考慮人與環(huán)境的的關(guān)系，突出“以人為核心”的設(shè)計(jì)思想，創(chuàng)造較為寬松的“生態(tài)型”的居住環(huán)

境，是深圳住宅規(guī)劃建設(shè)的一貫追求。留仙村住宅區(qū)、龍華二線擴(kuò)展區(qū)、深圳灣填海區(qū)及東部沿海高尚住宅區(qū)將是二十一世紀(jì)深圳住宅建設(shè)的典范。

重要的住宅發(fā)展區(qū)域

留仙村住宅區(qū)

為深圳跨世紀(jì)安居工程，將建成為山水型、園林式和智能化住宅區(qū)，可居住10萬(wàn)人。

龍華二線擴(kuò)展區(qū)

是特區(qū)外圍新市鎮(zhèn)建設(shè)的范例，將建設(shè)成為體現(xiàn)深圳二十一世紀(jì)居住文明和城市建設(shè)技師水平的現(xiàn)代化、生態(tài)型的綜合居住社區(qū)，可居住12萬(wàn)人。

深圳灣填海區(qū)

將建成為自然環(huán)境與人文景觀融為一體的濱海住宅區(qū)，居住7萬(wàn)人。

東部沿海高尚住宅區(qū)

將建成為距市中心交通便利、設(shè)備齊全、環(huán)境優(yōu)美的海濱高尚住宅區(qū)。

營(yíng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，深圳市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，新興的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物注業(yè)及商貿(mào)金融業(yè)已逐漸成為支柱產(chǎn)業(yè)化，并將成為推動(dòng)深圳進(jìn)一步發(fā)展的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。為適應(yīng)這一形勢(shì)，總體規(guī)劃對(duì)此進(jìn)行了統(tǒng)一部署，為其提供了廣闊的發(fā)展空間。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是深圳最重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。為將其培育成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，總體規(guī)劃綜合考慮研發(fā)條件、交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及自然環(huán)境等因素，規(guī)劃了深圳高新技術(shù)園區(qū)、葵涌高新產(chǎn)業(yè)生態(tài)走廊、龍崗大工業(yè)區(qū)高新技術(shù)

重要的高新技術(shù)發(fā)展區(qū)

深圳高新技術(shù)園區(qū)

將建成為“成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化、人才優(yōu)化”的現(xiàn)代化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，可容納13萬(wàn)人就業(yè)?？扛咝庐a(chǎn)業(yè)生態(tài)走廊

將建成為深圳乃至全國(guó)的現(xiàn)代化高科技“產(chǎn)學(xué)研”基地。

龍崗大工業(yè)區(qū)高新技術(shù)出口工業(yè)園

將建成以高新技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)及生產(chǎn)為主導(dǎo)、國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名的具有“境內(nèi)關(guān)外”特征的科研成果產(chǎn)業(yè)化基地和高新技術(shù)產(chǎn)品出口制造基地。

第三篇：深圳市城市總體規(guī)劃

深圳市城市總體規(guī)劃(2007-2020)

城市性質(zhì)與發(fā)展目標(biāo)：

一、城市性質(zhì)

創(chuàng)新型綜合經(jīng)濟(jì)特區(qū)，華南地區(qū)重要的中心城市，與香港共同發(fā)展的國(guó)際大都會(huì)。

二、城市職能

1．國(guó)家經(jīng)濟(jì)特區(qū)，自主創(chuàng)新、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的示范城市。

2．國(guó)家支持香港繁榮穩(wěn)定的服務(wù)基地，深港共建的國(guó)際性金融、貿(mào)易和航運(yùn)中心。

3．國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)基地。

4．國(guó)家重要的交通樞紐和邊境口岸。

5．具有濱海特色的國(guó)際著名旅游地。

三、城市發(fā)展總目標(biāo)

1．充分發(fā)揮改革開(kāi)放與自主創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)，擔(dān)當(dāng)我國(guó)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的先鋒城市。

2．實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境相協(xié)調(diào)，建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、社會(huì)和諧、資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)宜居、具有中國(guó)特色的國(guó)際城市。

3．依托華南，立足珠三角，加強(qiáng)深港合作，共同構(gòu)建世界級(jí)都市區(qū)。

四、城市發(fā)展分目標(biāo)

1．區(qū)域協(xié)作——提升城市的國(guó)際和區(qū)域地位

提高深圳國(guó)際化水平，加強(qiáng)深港合作，加強(qiáng)與珠三角及內(nèi)地城市的聯(lián)系，推動(dòng)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)發(fā)展，合作開(kāi)展區(qū)域生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)。

2．經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型——保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康高效發(fā)展

繼續(xù)強(qiáng)化支柱產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加快發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色產(chǎn)業(yè)，提高土地利用效益。

3．社會(huì)和諧——推動(dòng)城市社會(huì)和諧健康發(fā)展

加強(qiáng)城市公共安全，促進(jìn)城市人口的適度穩(wěn)定，加強(qiáng)社會(huì)公共服務(wù)，保障基本居住條件，優(yōu)先發(fā)展公共交通，保障社會(huì)民生。

4．生態(tài)保護(hù)——高效合理利用資源，保持優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境

保護(hù)生態(tài)綠地資源，合理利用海洋岸線資源，高效利用能源和水資源，節(jié)約集約利用土地資源，建設(shè)并保護(hù)優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境。

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型政策：

一、繼續(xù)強(qiáng)化支柱產(chǎn)業(yè)

1．大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代金融業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)和特色文化產(chǎn)業(yè)，形成多元化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。制定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄，提高支柱產(chǎn)業(yè)增加值比重。制定鼓勵(lì)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策和用地政策，優(yōu)先保障支柱產(chǎn)業(yè)用地需求。建設(shè)總部基地、專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)聚集地，形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)。

2．提高研發(fā)投入占GDP的比重，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新研發(fā)，加快發(fā)展創(chuàng)新能力強(qiáng)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)龍頭企業(yè)。

3．發(fā)展多層次的金融市場(chǎng)，深化地方金融體系創(chuàng)新，推動(dòng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新和金融市場(chǎng)發(fā)展。

4．引進(jìn)國(guó)內(nèi)外一流物流企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)高效供應(yīng)鏈。

5．鼓勵(lì)社會(huì)資本投入文化產(chǎn)業(yè)，逐步形成投資主體多元化、投資方式多樣化、投資機(jī)制市場(chǎng)化的文化產(chǎn)業(yè)投融資體制。

二、大力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

1．制定基于全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的產(chǎn)業(yè)升級(jí)政策，扶持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化，不斷提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和企業(yè)的創(chuàng)新能力。

2．以提高地均稅收和單位工業(yè)用地增加值為目標(biāo)，提高產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，整合優(yōu)化傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)，合理引導(dǎo)和控制工業(yè)用地功能置換，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

三、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色產(chǎn)業(yè)

1．建立包括節(jié)能減排等內(nèi)容的“綠色GDP”指標(biāo)核算體系，將其作為主要宏觀調(diào)控指標(biāo)。

2．有效運(yùn)用價(jià)格、稅收、許可證等多種經(jīng)濟(jì)手段，推廣萬(wàn)元GDP水耗和能耗的政府考核機(jī)制。設(shè)立環(huán)境準(zhǔn)入門(mén)檻與產(chǎn)業(yè)退出機(jī)制。

3．改造能耗高、污染重的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展節(jié)能、降耗、減污的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。培育生態(tài)、環(huán)保、海洋等未來(lái)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

城市空間結(jié)構(gòu)

一、城市空間結(jié)構(gòu)

以中心城區(qū)為核心，以西、中、東三條發(fā)展軸和南、北兩條發(fā)展帶為基本骨架，形成“三軸兩帶多中心”的軸帶組團(tuán)結(jié)構(gòu)。

二、城市空間布局策略

1．外協(xié)內(nèi)連——加強(qiáng)深圳與香港和廣州、東莞、惠州及珠江西岸城市的聯(lián)系，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；加強(qiáng)特區(qū)內(nèi)外一體化建設(shè)，調(diào)整城市空間布局。

2．重組預(yù)控——在全市范圍內(nèi)優(yōu)化配置行政管理等各項(xiàng)資源，調(diào)整城市分區(qū)，重組發(fā)展格局；預(yù)留城市遠(yuǎn)景發(fā)展用地，控制并引導(dǎo)區(qū)域性重要發(fā)展走廊和戰(zhàn)略性節(jié)點(diǎn)地區(qū)的建設(shè)，優(yōu)先配置城市公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。

3．增心改點(diǎn)——建設(shè)具有區(qū)域價(jià)值的戰(zhàn)略性節(jié)點(diǎn)地區(qū)，增加發(fā)展極核，建設(shè)多個(gè)城市高端服務(wù)職能集聚點(diǎn)，推動(dòng)空間結(jié)構(gòu)由單中心向多中心發(fā)展；由點(diǎn)突破，在城市發(fā)展矛盾突出的舊工業(yè)區(qū)和城中村率先進(jìn)行示范性城市更新改造。

4．加密提升——適度提高適宜地區(qū)的開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，節(jié)約集約利用土地，緊湊發(fā)展，推動(dòng)土地功能的混合使用，提高土地資源的綜合承載力；以重要節(jié)點(diǎn)地區(qū)的新建和改造，強(qiáng)化城市特色，提高城市服務(wù)功能和空間環(huán)境質(zhì)量。

第一節(jié) 城市軸帶結(jié)構(gòu)

三、面向區(qū)域的城市軸帶結(jié)構(gòu)

1．南北貫通。通過(guò)廣深港客運(yùn)專線和區(qū)域城際線的建設(shè)與完善，貫通與南部的香港，北部的廣州、東莞、惠州等城市的聯(lián)系，構(gòu)建三條面向區(qū)域的城市發(fā)展軸，強(qiáng)化珠三角區(qū)域發(fā)展的“脊梁”。

2．西聯(lián)東拓。通過(guò)跨珠江通道和廈深鐵路的建設(shè)，建設(shè)城市東西向發(fā)展帶，加強(qiáng)與珠江西岸地區(qū)，以及惠州、粵東北等地區(qū)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，擴(kuò)大深圳的經(jīng)濟(jì)腹地。

四、西部發(fā)展軸

1．西部發(fā)展軸是深圳提升國(guó)際化城市職能、實(shí)現(xiàn)深港合作、促進(jìn)珠三角城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略性走廊。主要發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和高端制造業(yè)等功能。

2．重點(diǎn)發(fā)展具有戰(zhàn)略價(jià)值的前海中心，使其成為城市轉(zhuǎn)型的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。

3．建設(shè)沙井西部沿江地區(qū)、航空城和南山硅谷，以及沿江高速公路、機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建、深港機(jī)場(chǎng)快線、穗深港城際線等重點(diǎn)交通基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步加快沙井、松崗地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和舊區(qū)改造。

五、中部發(fā)展軸

1．中部發(fā)展軸是莞—深—港區(qū)域性產(chǎn)業(yè)聚合發(fā)展走廊。主要發(fā)展綜合服務(wù)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)等功能。

2．充分發(fā)揮福田中心區(qū)的輻射功能，重點(diǎn)建設(shè)龍華新城、光明新城，以及新深圳站、廣深港客運(yùn)專線、深莞城際線等重點(diǎn)交通基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步提升光明高新區(qū)、觀瀾和龍華高新區(qū)發(fā)展水平。

六、東部發(fā)展軸

1．東部發(fā)展軸是惠—深—港區(qū)域性產(chǎn)業(yè)聚合發(fā)展走廊，主要承擔(dān)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)等功能。

2．重點(diǎn)建設(shè)大運(yùn)新城、坪山新城，以及東部通道、蓮塘口岸、廈深鐵路、深惠城際線等重點(diǎn)交通基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步提升龍崗中心服務(wù)功能和大工業(yè)區(qū)發(fā)展水平。

七、北部發(fā)展帶

加強(qiáng)深圳與珠江西岸、粵東地區(qū)城市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，構(gòu)筑聯(lián)系城市的東西向發(fā)展帶，重點(diǎn)推進(jìn)機(jī)荷高速公路跨珠江通道及廈深鐵路西延線等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

八、南部發(fā)展帶

加強(qiáng)深圳與珠江西岸濱海地區(qū)和大亞灣地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，共同保護(hù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境、協(xié)調(diào)旅游資源開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)推進(jìn)鹽壩高速公路等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，遠(yuǎn)期建設(shè)深珠跨珠江聯(lián)系通道。

第二節(jié) 城市分區(qū)與組團(tuán)

九、城市分區(qū)與組團(tuán)

全市劃分為5個(gè)分區(qū)，即中心城區(qū)、西部濱海分區(qū)、中部分區(qū)、東部分區(qū)和東部濱海分區(qū)。分區(qū)由組團(tuán)組成，全市共有11個(gè)組團(tuán)。

十、中心城區(qū)

1．范圍包括福田、羅湖和南山3個(gè)行政區(qū)。劃分為2個(gè)組團(tuán)，即福田－羅湖組團(tuán)和南山組團(tuán)。

2．功能定位為全市的行政、文化、金融與商業(yè)中心。

十一、西部濱海分區(qū)

1．范圍包括新安、西鄉(xiāng)、福永、沙井、松崗、公明、光明和石巖街道。劃分為3個(gè)組團(tuán)，即寶安中心組團(tuán)、西部工業(yè)組團(tuán)和西部高新組團(tuán)。

2．功能定位為區(qū)域生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中心、重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)基地。

十二、中部分區(qū)

1．范圍包括龍華、民治、大浪、觀瀾、平湖、布吉、坂田和南灣街道。劃分為2個(gè)組團(tuán)，即中部綜合組團(tuán)和中部物流組團(tuán)。

2．功能定位為城市綜合服務(wù)拓展區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。

十三、東部分區(qū)

1．范圍包括龍城、龍崗、橫崗、坪地、坪山和坑梓街道。劃分為2個(gè)組團(tuán)，即龍崗中心組團(tuán)和東部工業(yè)組團(tuán)。

2．功能定位為東部地區(qū)的綜合服務(wù)中心，重要的先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。

十四、東部濱海分區(qū)

1．范圍包括鹽田區(qū)及葵涌、大鵬和南澳街道。劃分為2個(gè)組團(tuán)，即鹽田組團(tuán)和東部生態(tài)組團(tuán)。

2．功能定位為自然生態(tài)保護(hù)與國(guó)際性濱海旅游度假區(qū)，重要的海港物流基地和創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

第三節(jié) 城市中心體系

十五、城市中心體系

建立三級(jí)城市中心體系，包括2個(gè)城市中心、5個(gè)城市副中心，８?jìng)€(gè)組團(tuán)中心。

十六、城市中心

2個(gè)城市中心，即福田中心和前海中心。在強(qiáng)化福田中心全市綜合服務(wù)功能的基礎(chǔ)上，推進(jìn)前海中心的建設(shè)，積極承接區(qū)域性高端服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移，構(gòu)筑區(qū)域性高端服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。逐步形成發(fā)展有序、功能互補(bǔ)、區(qū)域輻射功能強(qiáng)大的雙中心結(jié)構(gòu)。

1．福田中心，包括福田中心區(qū)、羅湖中心區(qū)，主要發(fā)展市級(jí)行政、文化、商業(yè)、商務(wù)等職能。

2．前海中心，包括前海、后海和寶安中心區(qū)，主要發(fā)展區(qū)域功能的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與總部經(jīng)濟(jì)。

十七、城市副中心

5個(gè)城市副中心，即龍崗中心、龍華中心、光明新城中心、坪山新城中心、鹽田中心，主要承擔(dān)部分區(qū)域或城市分區(qū)范圍內(nèi)的綜合服務(wù)職能。發(fā)展地區(qū)性商業(yè)、文化等公共服務(wù)職能，帶動(dòng)地區(qū)整體發(fā)展。

1．龍崗中心包括大運(yùn)新城和龍崗中心城，在進(jìn)一步發(fā)揮綜合服務(wù)職能的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)展文化體育和商業(yè)服務(wù)業(yè)，成為深圳東部地區(qū)及輻射粵東地區(qū)的綜合服務(wù)中心。

2．龍華中心包括龍華新城和龍華中心區(qū)，是全市和區(qū)域性的綜合交通樞紐，以及福田中心區(qū)綜合服務(wù)功能的延伸。

3．光明新城中心是深圳西部高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心，是促進(jìn)區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要基地。

4．坪山新城中心是深圳東部高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心，是促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要基地。

5．鹽田中心是深圳東部濱海地區(qū)旅游綜合服務(wù)基地、深圳東部港口與物流配套服務(wù)中心。

十八、城市組團(tuán)中心

8個(gè)城市組團(tuán)中心，即航空城、沙井、松崗、觀瀾、平湖、布吉、橫崗、葵涌。是城市組團(tuán)的綜合服務(wù)中心。

第四部分 城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化環(huán)境支撐體系

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第十三章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局

第81條 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展目標(biāo)

以電子信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，適度重型化制造業(yè)為重點(diǎn)，高端服務(wù)業(yè)為支撐，構(gòu)建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、現(xiàn)代金融業(yè)和特色文化產(chǎn)業(yè)四大支柱產(chǎn)業(yè)。

第82條 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展策略

建設(shè)具有區(qū)域價(jià)值的戰(zhàn)略性節(jié)點(diǎn)地區(qū)，不斷壯大以支柱產(chǎn)業(yè)為核心的目標(biāo)產(chǎn)業(yè)集群，并有計(jì)劃有步驟地實(shí)施生產(chǎn)要素市場(chǎng)化，逐步置換低端產(chǎn)業(yè)，為高端產(chǎn)業(yè)釋放空間，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)漸進(jìn)式轉(zhuǎn)型。

第一節(jié) 工業(yè)發(fā)展與布局

第83條 工業(yè)發(fā)展目標(biāo)

積極培育戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、大型企業(yè)集團(tuán)和名牌產(chǎn)品，提高產(chǎn)業(yè)鏈的完整性和產(chǎn)業(yè)根植性。提高產(chǎn)品技術(shù)含量、自主創(chuàng)新、工業(yè)品牌競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)由“規(guī)模工業(yè)”向“效益工業(yè)”轉(zhuǎn)變。將工業(yè)園區(qū)整合為三類52個(gè)，其中9個(gè)重點(diǎn)發(fā)展園區(qū)，20個(gè)重點(diǎn)培育園區(qū)，23個(gè)功能提升園區(qū)。

第84條 工業(yè)用地規(guī)模

工業(yè)用地面積212.8平方公里，占建設(shè)用地比例23.6%。

第85條 工業(yè)布局

遵循“特區(qū)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈上下銜接，特區(qū)外西、中、東差異化發(fā)展”的總體布局思路，依托西、中、東發(fā)展軸，逐步形成一核、三片、九基地的產(chǎn)業(yè)空間布局結(jié)構(gòu)。

1．一核：研發(fā)、總部及創(chuàng)意設(shè)計(jì)中心

包括福田、羅湖、南山及新安、西鄉(xiāng)。產(chǎn)業(yè)以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)、設(shè)計(jì)、高端生產(chǎn)及企業(yè)總部為主，以無(wú)污染的服裝、鐘表、黃金珠寶、工藝禮品等都市型工業(yè)為輔，形成區(qū)域的研發(fā)、總部及創(chuàng)意設(shè)計(jì)中心。

2．三片：先進(jìn)制造業(yè)片區(qū)

（1）西部先進(jìn)制造業(yè)片區(qū)

依托西部濱海分區(qū)主要交通設(shè)施走廊，建設(shè)前海地區(qū)國(guó)際性生產(chǎn)服務(wù)業(yè)中心，形成以電子及新材料為主導(dǎo)的先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展片區(qū)。

（2）中部先進(jìn)制造業(yè)片區(qū)

依托梅觀高速公路、機(jī)荷高速公路、福龍路等交通廊道，形成以通訊電子設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群為主的先進(jìn)制造業(yè)片區(qū)。

（3）東部先進(jìn)制造業(yè)片區(qū)

依托深惠公路、深汕公路、機(jī)荷高速公路等交通廊道，形成以電子裝備制造及精細(xì)化工主導(dǎo)的先進(jìn)制造業(yè)片區(qū)。

3．九基地

（1）福永—沙井高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)制造基地

依托沙井西部沿江地區(qū)區(qū)域性商貿(mào)中心的建設(shè)，發(fā)展計(jì)算機(jī)及其配件、通信設(shè)備、電子元件、電氣機(jī)械、文化辦公機(jī)械、交通運(yùn)輸設(shè)備及化學(xué)原料等產(chǎn)業(yè)。

（2）光明—石巖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)制造基地

依托光明新城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)域性服務(wù)中心的建設(shè)，以新材料－化合物半導(dǎo)體為龍頭，發(fā)展計(jì)算機(jī)及其外圍設(shè)備、電子器件、電子照明、平板顯示、生物制藥等產(chǎn)業(yè)。

（3）龍華—坂雪崗高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)制造基地

強(qiáng)化龍華城市副中心建設(shè)，發(fā)展高性能計(jì)算機(jī)及技術(shù)、多媒體系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、ATM技術(shù)、光交換機(jī)、移動(dòng)通信與衛(wèi)星通信、軟件開(kāi)發(fā)等產(chǎn)業(yè)。

（4）寶龍—碧嶺—大工業(yè)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)制造基地

發(fā)展高科技研發(fā)與孵化、計(jì)算機(jī)與通信、集成電路、生物醫(yī)藥與醫(yī)療器械、新材料、新能源、汽車等大型先進(jìn)裝備制造等產(chǎn)業(yè)。

（5）公明—松崗優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)制造基地

發(fā)展電子元器件、五金、塑膠、化工、內(nèi)衣、鐘表、模具等優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)配套產(chǎn)業(yè)。

（6）觀瀾—大浪優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)制造基地

發(fā)展汽車整車制造、汽車電子及配件等產(chǎn)業(yè)，發(fā)展家私、服裝、塑膠、五金、專用儀表制造等相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)及優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

（7）布吉—橫崗—平湖優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)制造基地

發(fā)展家電、眼鏡制造等優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及高新技術(shù)配套產(chǎn)業(yè)。

（8）龍城—坪地新興產(chǎn)業(yè)制造基地

依托坪山新城中心和龍崗中心的建設(shè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)服務(wù)、文化與體育休閑產(chǎn)業(yè)，建設(shè)新型顯示器及相關(guān)配套產(chǎn)品、半導(dǎo)體照明、生物工程等產(chǎn)業(yè)基地。

（9）葵涌—大鵬新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)基地

依托新大—龍岐灣地區(qū)影視創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，發(fā)展影視文化、教育培訓(xùn)、高科技

研發(fā)等生態(tài)環(huán)保和智力密集型新興科技產(chǎn)業(yè)。

第二節(jié) 物流業(yè)發(fā)展與布局

第86條 物流業(yè)發(fā)展目標(biāo)

依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮現(xiàn)代物流業(yè)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用，把深圳建設(shè)成為華南地區(qū)重要的供應(yīng)鏈管理基地和亞太地區(qū)重要的物流樞紐城市。

第87條 物流業(yè)布局

1．港口物流：鹽田港、媽灣及大鏟灣三個(gè)物流園區(qū)。提供集裝箱中轉(zhuǎn)、拆拼、倉(cāng)儲(chǔ)、保稅、簡(jiǎn)單增值加工、海關(guān)查驗(yàn)等物流服務(wù)功能。

2．航空物流：機(jī)場(chǎng)物流園區(qū)。以處理國(guó)內(nèi)、國(guó)外航空貨物為主，集貨運(yùn)村、貨站、快件貨場(chǎng)、海關(guān)查驗(yàn)場(chǎng)物流功能區(qū)為一體，并進(jìn)一步引導(dǎo)大型物流企業(yè)在園區(qū)集聚。

3．鐵路綜合物流：平湖物流園區(qū)。聯(lián)接?xùn)|、西部港區(qū)，發(fā)展公鐵聯(lián)運(yùn)、海

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發(fā)布時(shí)間：2007-12-7 11:59:06

深圳總體規(guī)劃（2007-

深圳城市發(fā)展策略

第四篇：城市總體規(guī)劃

城市總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃與主體功能區(qū)規(guī)劃

城市總體規(guī)劃: 是對(duì)城市發(fā)展的戰(zhàn)略安排。是以空間部署為核心，研究城市職能，確定城市性質(zhì)，預(yù)測(cè)城市規(guī)模，協(xié)調(diào)城市功能、結(jié)構(gòu)、形態(tài)的關(guān)系，依據(jù)不同功能要素的布局要求合理規(guī)劃不同的用地性質(zhì)，劃分為禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)、和已建區(qū)。

區(qū)域規(guī)劃：是在一定地域范圍的國(guó)土上進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的總體部署，包括區(qū)域開(kāi)發(fā)規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域建設(shè)規(guī)劃三部分內(nèi)容，呈現(xiàn)出區(qū)域開(kāi)發(fā)規(guī)劃——區(qū)域建設(shè)規(guī)劃——區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃——區(qū)域社會(huì)規(guī)劃的總體趨勢(shì)。目前，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃是我國(guó)規(guī)劃的重點(diǎn)，區(qū)域社會(huì)發(fā)展規(guī)劃是長(zhǎng)期奮斗的目標(biāo)。

主體功能區(qū)規(guī)劃：是指在對(duì)不同地區(qū)的資源環(huán)境承載力、現(xiàn)有開(kāi)發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿Φ纫剡M(jìn)行綜合分析的基礎(chǔ)上，以自然環(huán)境要素、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、生態(tài)系統(tǒng)特征以及人類活動(dòng)形式的空間分異為依據(jù)，劃分出具有某種特定主體功能的地域空間單元。包括優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)、禁止開(kāi)發(fā)區(qū)、限制開(kāi)發(fā)區(qū)。

第五篇：城市總體規(guī)劃

城市總體規(guī)劃

一定年限內(nèi)對(duì)城市市區(qū)、郊區(qū)及與城市發(fā)展有關(guān)的地區(qū)各項(xiàng)發(fā)展建設(shè)的綜合部署，是對(duì)城市發(fā)展的戰(zhàn)略安排，是戰(zhàn)略性的發(fā)展規(guī)劃。

城市總體規(guī)劃是指城市人民政府依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境、資源條件、歷史情況、現(xiàn)狀特點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧、綜合部署，為確定城市的規(guī)模和發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間布局等所作的一定期限內(nèi)的綜合部署和具體安排。城市總體規(guī)劃是城市規(guī)劃編制工作的第一階段，也是城市建設(shè)和管理的依據(jù)。主要任務(wù)

綜合研究和確定城市性質(zhì)、規(guī)模和空間發(fā)展?fàn)顟B(tài)。統(tǒng)籌安排城市各項(xiàng)建設(shè)用地，合理配置城市各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，處理好遠(yuǎn)期發(fā)展與近期建設(shè)的關(guān)系，指導(dǎo)城市合理發(fā)展 城市職能

指城市在一定地域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中所發(fā)揮的作用和承擔(dān)的分工 城市性質(zhì)

指城市在一定地區(qū)、國(guó)家以至更大范圍內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中所處的地位和所擔(dān)負(fù)的主要職能 城市功能

城市功能是城市存在的本質(zhì)特征，是城市系統(tǒng)對(duì)外部環(huán)境的作用和秩序，是主導(dǎo)的、本質(zhì)的，是城市發(fā)展的動(dòng)力因素。城市結(jié)構(gòu)

是城市功能活動(dòng)的內(nèi)在聯(lián)系，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在土地使用上的投影，反映構(gòu)成城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境發(fā)展的主要要素，在一定時(shí)間形成的相互關(guān)聯(lián)、相互影響與相互制約的關(guān)系 城市形態(tài)

是表象的，是構(gòu)成城市所表現(xiàn)的發(fā)展變化著的空間形式的特征，是一種復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化現(xiàn)象和過(guò)程，是在特定的地理環(huán)境和一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段中，人類各種活動(dòng)與自然環(huán)境因素相互作用的綜合結(jié)果 城市布局形態(tài)

1集中式布局的城市：網(wǎng)格式、環(huán)形放射狀

2分散式布局的城市：組團(tuán)式、帶狀、星狀、環(huán)狀、衛(wèi)星狀、多中心與組群城市。

3集中分散相結(jié)合：早期集中式，后期分散組團(tuán)式發(fā)展 土地適宜度

又稱土地生態(tài)適宜度，指在城市可能發(fā)展范圍內(nèi)土地的利用方式對(duì)生態(tài)要素的影響程度，或是生態(tài)要素對(duì)給定的土地利用方式的適宜狀況、程度。城市土地適宜度規(guī)劃主要內(nèi)容

1根據(jù)城市已建及待建區(qū)內(nèi)土地利用的自然及現(xiàn)實(shí)狀況，對(duì)土地的生態(tài)適宜度進(jìn)行分析評(píng)價(jià)

2根據(jù)生態(tài)適宜度制定城市經(jīng)濟(jì)布局原則，確定相宜的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)行合理的產(chǎn)業(yè)布局

3根據(jù)土地評(píng)價(jià)結(jié)果，進(jìn)行城市基礎(chǔ)設(shè)施和住宅的規(guī)劃布局 4根據(jù)城市氣候特征和居民生態(tài)環(huán)境質(zhì)量要求，提出城市功能區(qū)綠地面積分配、品種配置、種群或群落類型方案，進(jìn)行綠化布局

5根據(jù)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)理論，保持維護(hù)、模仿自然生態(tài)系統(tǒng)的特征和過(guò)程，建立環(huán)境生態(tài)調(diào)節(jié)區(qū)

6根據(jù)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的基本原理，研究城市社會(huì)、地域分工特點(diǎn)，進(jìn)行城市空間的生態(tài)分區(qū)，并指出各區(qū)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)發(fā)展方向和生態(tài)特征 城市生態(tài)規(guī)劃

意為對(duì)城市的生態(tài)系統(tǒng)所做的規(guī)劃，與城市生態(tài)相關(guān)的整個(gè)系統(tǒng)——環(huán)境、人口、社會(huì)、文化、經(jīng)濟(jì)等的生態(tài)狀況作為一個(gè)整體，都是城市生態(tài)規(guī)劃所關(guān)注的重要問(wèn)題。內(nèi)容

人口適宜容量規(guī)劃，土地利用適宜度規(guī)劃，環(huán)境污染防治規(guī)劃，生物保護(hù)與綠化規(guī)劃，資源利用保護(hù)規(guī)劃 生態(tài)城市規(guī)劃

又稱生態(tài)導(dǎo)向的城市規(guī)劃，核心內(nèi)容仍為城市規(guī)劃，只不過(guò)是帶著生態(tài)的理念、眼光，利用某些生態(tài)規(guī)劃的技術(shù)手段去進(jìn)行城市規(guī)劃。內(nèi)容

1通過(guò)對(duì)城市、區(qū)域、國(guó)家不同地域空間層次的規(guī)劃使城市與其補(bǔ)給區(qū)域相平衡 2通過(guò)物質(zhì)空間規(guī)劃，生態(tài)規(guī)劃和社會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃使城市未來(lái)的發(fā)展形成一個(gè)整體的方案，將城市的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益與

環(huán)境效益緊密結(jié)合起來(lái) 3通過(guò)對(duì)城市環(huán)境容量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展總能力等可持續(xù)發(fā)展能力因素的分析，論證來(lái)確定城市的規(guī)模、城市的結(jié)構(gòu)和形態(tài) 4通過(guò)對(duì)土地開(kāi)發(fā)度的評(píng)價(jià)、土地適宜度的分析和土地承載力的測(cè)定對(duì)城市未來(lái)發(fā)展進(jìn)行合理布局

生態(tài)城市規(guī)劃與傳統(tǒng)城市規(guī)劃相比的特點(diǎn)

區(qū)域性、系統(tǒng)性、動(dòng)態(tài)性、綜合性、生態(tài)導(dǎo)向性 城市遠(yuǎn)景規(guī)劃

是城市擴(kuò)展到穩(wěn)定階段對(duì)城市總體發(fā)展做出的結(jié)構(gòu)、布局、形態(tài)的設(shè)計(jì)與安排。原則：

1）遠(yuǎn)景規(guī)劃必須研究經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展，并使它在時(shí)空上具體化，但這本身不能代替城市的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展規(guī)劃2）遠(yuǎn)景規(guī)劃重要在于遠(yuǎn)景的空間結(jié)構(gòu)性部署，它應(yīng)知道城市總體規(guī)劃，但它不能代替?zhèn)鹘y(tǒng)的總體規(guī)劃 3）遠(yuǎn)景的結(jié)構(gòu)安排要相對(duì)穩(wěn)定，而戰(zhàn)術(shù)的處理要留以足夠的靈活性。為此，遠(yuǎn)景規(guī)劃宜粗不宜細(xì)，重點(diǎn)是把握城市發(fā)展的大方向、大結(jié)構(gòu)，其余留在總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃去深化 規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)適用范圍

適用于城市和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制、用地統(tǒng)計(jì)和用地管理工作 城市用地

城市用地是城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)賦以一定用途與功能的土地的統(tǒng)稱，是用于城市建設(shè)和滿足城市機(jī)能運(yùn)轉(zhuǎn)所需要的空間。既指已經(jīng)建設(shè)利用的土地，也包括已列入城市規(guī)劃區(qū)域范圍內(nèi)尚待開(kāi)發(fā)建設(shè)的土地。建設(shè)用地 建造建筑物、構(gòu)筑物的土地。包括城鄉(xiāng)住宅和公共設(shè)施用地、工礦用地、交通水利設(shè)施用地、旅游用地、軍事設(shè)施用地等。城市建設(shè)用地

城市用地分類中的居住用地、公共設(shè)施用地、工業(yè)用地、倉(cāng)儲(chǔ)用地、對(duì)外交通用地、道路廣場(chǎng)用地、市政公共設(shè)施用地、綠地和特殊用地的總稱，不包括水域和其他用地。