第一篇：株洲市環保局

株洲市環保局

關于全面開展工業企業環境行為信息公開化管理工作的通知

株環發[2008]6號

各縣市環保局、各分局、各工業企業：

公開企業環境行為信息是保障公民環境知情權的重要措施，是促進工業企業加強污染防治的重要手段。2004年市人民政府印發《株洲市工業企業環境行為信息公開化管理試行辦法》（株政辦發[2004]20號）后，從2005年開始在市區100家重點企業中開展企業環境行為信息公開化管理工作。近三年來工作情況表明，納入管理的各企業積極加強環境管理，持續改進環境行為，環境保護的責任意識和管理水平得到了提高。為了繼續加大我市工業企業環境行為信息公開化管理工作力度，根據國家環保總局《關于加快推進企業環境行為評價工作的意見》（環發[2005]125號）精神，結合《株洲市工業企業環境行為信息公開化管理試行辦法》和《關于完善工業企業環境行為信息公開化管理工作的通知》的規定，經研究，決定在全市全面開展工業企業環境行為信息公開化管理工作，現將有關事項通知如下：

一、從2008年度起，在全市全面開展工業企業環境行為信息公開化管理工作。市環保局負責全市工業企業環境行為信息公開化的日常管理工作和直管工業企業環境行為信息公開化管理的考評，并牽頭組成有環保專家、人大代表、政協委員等參加的評定小組對全部工業企業環境行為信息公開化進行最終評定。

各縣（市）環保局、各分局負責所轄區域工業企業環境行為信息公開化管理的考評。

二、我市工業企業環境行為信用等級分為很好、好、一般、差、很差五個等級，依次以綠色、藍色、黃色、紅色、黑色標志。

1、綠色：環境行為優秀。企業達到國家或地方污染物排放標準和環境管理要求，通過ISO14000認證或者通過清潔生產審核，模范遵守環境保護法律法規。

2、藍色：環境守法。企業達到國家或地方污染物排放標準和環境管理要求，沒有環境違法行為。

3、黃色：基本達到環境管理要求。企業達到國家或地方污染物排放標準，但超過總量控制指標；或有環境違法行為。

4、紅色：環境違法。企業做了控制污染的努力，但未達到國家或地方污染物排放標準；或者發生過一般或較大環境污染與破壞事故。

5、黑色：嚴重違法。企業污染物嚴重超標或多次超標，對環境造成較為嚴重污染影響；或有嚴重環境違法行為；或發生重大環境污染與破壞事故。

三、各縣市環保局、各分局應加強轄區內工業企業環境行為信息公開化管理工作，堅持公平、公開、公正的原則，制定切實可行方案，督促、引導企業不斷改善環境行為。2008年4月30日前將工作方案及開展工業企業環境行為信息公開化管理工作企業名單報市環保局污控科。每年元月25日前，將轄區內工業企業環境行為信用等級初核情況報市局評定小組審核。

四、全市各工業企業要高度重視環境行為信息公開化工作，自覺履行環保義務，不斷加強環境管理，積極開展清潔生產和發展循環經濟，努力減排污染物，持續改進環境行為，爭創綠色企業。

二○○八年三月二十日

第二篇：株洲市青年文明號推薦材料

株洲市青年文明號

推薦材料

在中鹽株化集團有這樣一支獨特的隊伍，她們充滿活力、朝氣蓬勃、對待工作以潑辣著稱、清一色的娘子軍。無論刮風下雨抑或電閃雷鳴，她們始終保持持之以恒的姿態，積極活躍在生產的第一線，用細心和勤勞感動著整個公司，她們的優秀事跡就象珍珠一樣熠熠生輝。

她們就是多次榮獲優秀班組、“先進職工小家”、“模范職工小家”等稱號以及在各種各樣的活動中永遠令人刮目相看的鈦白粉廠中控分析班。

她們關注質量，一馬當先。該班組時刻圍繞提高產品質量這個主題，精心分析，并及時準確的將異常數據反饋到生產之中，為鈦白粉產品質量的提升作出了突出貢獻。鈦白粉市場行情走下坡路時，如何以質量取勝變得十分關鍵，而由于種種因素影響，鈦白粉質量狀況令人十分擔憂，鈦白粉廠適時開展了以質量為主題的各種勞動競賽，包括水解質量攻關等，在分析頻次上增加了鈦液固含量、水解粒度分析、酸解率、鹽處理鐵含量、亞鐵主含量、廢酸有效酸及礦粉、磷酸、碳酸鉀等輔材質量分析項目，盡管產量下降了，但分析頻次卻增加不少。但她們沒有半點怨言，積極投入到工作中，為確保分析準確，凡是脫標的指標都進行留樣復查，并加大了考核力度，分析準確性得到了大幅度提高。鈦白粉廠在質量方面打了個徹底的翻身仗，銳鈦質量大幅度穩定提高，這一切都離不開分析室的辛勤勞動。

她們勤于思考，善于發現問題。針對分析室檢測項目多、樣品浪費大的特點，她們及時提出了在分析室增加“酸解鈦液”、“水解物料”、“漂白樣”、“窯頭樣”、“成品物料”等不同種類回收的合理化建議，每年可為公司創效數萬元，1

榮獲07公司MET二等獎。同時，在如何保障分析室安全、提高分析準確性等方面也頗有建樹。

她們勤奮好學、以情感人。該班組共26位女同志，其中有4位通過業余學習取得了本科學歷，10位取得了大專學歷，2位通過自學取得了會計從業資格證書，1位取得了開票員證等等。多年來，她們一直營造獨立自主、崗位成材的學習氛圍，不斷的完善自我，將學到的知識運用到實踐中，在實踐中實現著自身價值，使之成為鈦白粉廠一支凝聚力極強的生力軍，充分展現了女職工自立、自強、自信、自主的動人風采。她們個個都是能獨當一面的崗位能手，班組每半年進行一次操作技術練兵活動，對每位員工的崗位專業知識都是一次檢驗。除了提高自身的技術外，她們還努力學習生產工藝流程，積極參加廠里的各種培訓，不放過任何一個學習的機會。這還是一個充滿愛心的班組和崗位，整個班組就象一個大家庭一樣，或許同為女人的緣故，班員之間相互體諒相互幫助，誰要是有個頭痛腦熱的或家里有急事的，大家都會主動替班，為她排憂解難。

她們不懼挑戰，技術精湛。記得白段工序試車生產那時，待檢測的指標和所需做的樣特別多，每個指標都很關鍵，都將成為試車的條件，加上分析工一下周轉不過來，尤其是鐵含量的分析，程序繁雜且耗時長。她們自愿加班加點，摸索做樣的每一道步驟及操作要領，主動在上了白班之后承擔做晚班的那批料，一直延續到白段工藝指標步入正軌。她們卻樂觀的說，有所值就不累。08年年底，她們發現公司采購的鈦白粉標樣同本廠產品存在色差上的區別。如果以此標樣來評判本廠的產品有失標準，有時顯得無從判樣。于是，她們找到永利公司質檢部部長，建議是否從本廠的產品中來尋找樣品作為標樣，不僅可以降低公司成本，還可以避免由于色差上帶來的判樣困擾。永利公司質檢部部長欣然應許。說干就干，她們配合質檢部，在分析室反復做對比樣，調整指標，尋找

合適的標樣。以本廠的產品來做標樣從09年元月份開始正式投入使用，這是質檢分析這塊的一大突破。

她們臨危受命，勇挑重擔。“降本增效”永遠是公司的主題精神，它沉重的壓在每個株化人的頭上。各單位須采取非常措施積極應對，以使公司扭虧為盈，渡過時艱。在這個非常時期，本廠各工序都在調整工藝，她們默默地配合工序做大量實驗和對比樣，并給予建議。另外，還從原輔材料著手抓，隨機抽查新到的原輔材料的質量。如果質量不穩定，無形中會增加單位的生產成本。去年的2月下旬，本廠水洗工序碳酸鉀配臵崗位連續幾天濃度都偏低，以前一直22包碳酸鉀配臵3個立方的規格上升到29包配臵3個立方，而且溶解困難，配臵樣混濁呈黃相，工序主任異常著急。在廠領導的建議下，她們主動找到工序主任，按工序碳酸鉀的配比比例在分析室做起了對比實驗，對所有到貨的碳酸鉀進行質量跟蹤，同時將實驗結果及時通知工序和領導，碳酸鉀的質量不穩定，近期到貨的很多批次含量偏低，要求廠家馬上進行更換。至此，水洗工序碳酸鉀的配臵得以恢復正常，她們為此次的指導生產作出了一定貢獻，給廠里節約了不少成本，避免了碳酸鉀的配臵給廠里帶來的損失。

她們勤勞能干，兢兢業業。2011年7月份，公司因工作需要，需新建一個分析室。她們接到任務，就馬不停蹄的開展工作。新建一個分析室，它不是簡單的復制，需要面面俱到。從選址到整體布局的規劃、設計，包括員工的培訓以及試劑和儀器等的報備及配制和安裝，都需要謹慎、留心。在該班組人員的團結協作下，從籌備到運行只花了一個月的時間。同時，她們對分析操作規程重新進行整理、建檔。新編的分析規程包含了近8年來所有新增加的檢測項目，同時涵蓋了白班臨時檢測的指標，是一本比較規范、齊全的鈦白中控分析規程。近幾年，分析室增添了幾臺或大或小的分析儀器，出現故障，有些儀器，計控

是不維修的（如激光粒度儀、衍射儀），只能通過和廠家多溝通聯系，以查找問題、解決問題。記得有次，幾個越南客戶到成品班參觀鈦白粉的做樣情況。當時他們質疑，僅憑白度刮板來判斷鈦白粉白度這個關鍵性指標有失欠妥。分析室給他們解釋，我們公司是同時使用油白度刮板和干粉的檢測來綜合評判的，并帶他們參觀了干粉測定儀。那客戶見后連豎大拇指，說我們公司檢測工作嚴謹、過細。

她們注重班組文化建設，將整個班組融合得象一個大家庭一樣，充分利用班會的時間及時學習各種精神文件，以便交流經驗和感情想法，讓大家象是生活在一個大家庭的姐妹一樣。該班的安全學習和班組建設開展得有聲有色，全體班員安全環保意識非常好，隱患整改十分及時，真正作到了防患于未然。班組的家庭氣氛很濃，他們經常利用休息時間一同去郊游，利用這一時間班員們可以相互交流經驗，使班員的親情和技術經驗都得到了提高。

對待工作，她們從不叫苦言累，從不找任何借口。還樂觀地說，“有所樂就不苦”。一分耕耘，自會有一分收獲。她們的勤懇踏實和好學精神得到了同事和領導的一致好評，榮譽也接踵而來。該班組女同胞多次被評為公司“四星級”員工，“公司先進個人”、“公司十佳青年”、公司的“工會工作積極分子”、科技人員技術“傳幫帶”中榮獲公司的“一等獎”、“優秀員工”、所寫文章獲“總經理嘉獎”并上株洲市晚報，各項活動中踴躍參與并多次獲獎包括市級獎項，但她們并未滿足于目前所取得的成績和榮譽，說那些只代表過去，將以更大的熱情投入到工作中去，為公司的發展做出最大的貢獻。

第三篇：株洲市2008年政府工作報告

株洲市2008年政府工作報告

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審查，并請市政協各位委員和其他列席同志提出意見。

過去五年工作回顧

過去五年，在市委的堅強領導下，市政府堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發展觀，緊扣“推進跨越發展、構建和諧株洲”工作主題，全面履行職責，圓滿實現了任期目標。

這五年，是綜合實力大幅提升、改革開放不斷突破的五年。全市GDP由2002年的343.95億元增加到710億元，增長1.1倍。財政收入從24.4億元增加到67.6億元，增長1.8倍。全社會固定資產投資從83.3億元增加到276億元，增長2.3倍。規模工業增加值從79億元增加到245億元，增長2.1倍。交通裝備制造、有色冶金及深加工、化工、陶瓷、農產品加工、服飾等六大產業集群增加值占規模工業增加值的比重提高到70％。工業園區建成面積擴大到24.2平方公里，入園企業442家。年均糧食總產量達到182萬噸，年出欄生豬增加到480萬頭。農產品加工企業擴大到2680家，加工產值四年翻了兩番。農民專業合作組織發展到206家。城市商業網點規劃出臺實施，蘆淞市場群通過提質改造，成為中西部地區唯一的中國十大專業服裝市場。社會消費品零售總額從137億元增加到245億元，增長78.8％。成功創建了中國優秀旅游城市，炎帝陵成為全省三大國際旅游品牌之一。房地產、現代物流、金融、保險、證券等服務業都有長足發展，上市公司增加到7家。在2006年全國百強城市綜合實力排名中，我市列第56位，躍居中部六省非省會城市之首。

市屬國有企業改革取得歷史性突破，改制企業煥發出勃勃生機，實現增加值由38.5億元增加到108.6億元。支持在株洲的中央、省屬國有企業分離辦社會職能，接收單位1172個、離退休人員3.8萬名。不斷深化城管體制改革，行政處罰權相對集中。在全國首創“同城合一”的招投標體制。在全省率先撤銷行業管理辦公室。平穩推進農村綜合改革，全面取消農業稅和農業特產稅，減少鄉鎮31個、行政村312個，農民人均減負129.4元。民營水利改革經驗在全國推廣。國有資產監管、投融資、事業單位、要素市場等領域的改革全面推進。非公有制經濟增加值占GDP的比重由42％提高到55％。利用外資8.1億美元，引進內資325億元。外商投資企業增加到180家，來株洲投資的世界500強企業達到9家、中央企業達到10家。進出口總額從3.8億美元增加到10.1億美元。國際、國內友好城市分別增加到6個和5個。對口支援扎囊、瀘溪和接收三峽移民工作圓滿完成任務。

這五年，是城鄉面貌大為改觀、人民生活明顯改善的五年。城市總體規劃、土地利用總體規劃（修編）相繼獲得國家批準。新建中環大道等城市主次干道36條、跨湘江大橋2座，改造小街小巷85條。體育中心建成并投入使用。文化園二期、天鵝湖、白石港流域治理、建寧港治理一期工程順利完成，湘江株洲縣段百里大堤全面整修，城區段4個防洪閉合圈基本形成，3個排漬站完成改造投入運行。新農村建設扎實推進，10個重點村成為樣板村，105個示范村全部有主導產業，345個村完成整建規劃，1000個整治村呈現出新的氣象。小城鎮建設完成投資34.7億元，全市城鎮化水平由39.8％提高到47％。投入19.2億元加強水利建設，連續五年獲得全省“芙蓉杯”。投入農業綜合開發資金3.9億元，改造中低產田23.8萬畝。完成工程造林64.6萬畝，全市森林覆蓋率提高到59.5％。交通建設完成投資76.2億元，新建和改造公路5093公里，其中新增等級公路1780.3公里。106國道株洲段改造全面完成，醴潭高速建成通車，衡炎、長株高速建設進展順利，網朱等4條干線公路開工建設。株洲航電樞紐竣工發電，洮水水庫完成投資2.6億元。天然氣成功引入株洲市區和醴陵。建成沼氣池4.3萬個。新建和改造變電站17座，農村實現了戶戶通電。

城鎮居民人均可支配收入從7934元增加到14500元，農民人均純收入從2868元增加到4900元，年均分別增長12.8％和11.3％。發放住房公積金個人貸款15.1億元，在全省率先實行經濟適用房貨幣補貼，市區人均居住面積由16.5平方米增加到28平方米。城鎮職工基本養老、醫療以及失業、工傷、生育保險全面實施，社保體系進一步健全。新增城鎮就業20.03萬人。發放城鄉“低保”資金3.6億元。新建和改造鄉鎮敬老院95所，“五保”對象集中供養率由8％提高到24％。投入1.1億元，幫助3.02萬人脫貧致富。市區空氣質量明顯好轉，湘江水質由四類改善到三類。連續9年實現耕地占補平衡。連續4年分別實施并圓滿完成市10件實事，人民群眾得到較多實惠。

這五年，是各項事業協調發展、社會管理切實加強的五年。市本級投入37.95億元，支持發展各項事業。爭取省級以上科技項目331個、資金2億元，成為國家級電動汽車示范城市、全國制造業信息化工程重點城市、國家知識產權示范創建城市和國家專利產業化試點基地，兩次獲得全國科技進步先進城市稱號。投入4.6億元，推進教育信息化建設，改造農村中小學危房32萬平方米，在全省率先消除D級危房。籌資7821萬元，免除了農村義務教育學雜費，補助了貧困寄宿生生活費。圓滿完成城區基礎教育布局調整，城區入學難問題基本解決，1.1萬名進城務工人員子女就近入學。高等教育、職業教育、民辦教育蓬勃發展。投入1.2億元，新改擴建公共衛生應急救援指揮中心和10所疾控中心、6個傳染病隔離區、104所鄉鎮衛生院。五縣市和天元區新型農村合作醫療平均參合率提高到87.9％，城市社區衛生服務網絡覆蓋面達95％。抗擊“非典”和禽流感取得重大勝利。一批文化精品榮獲全國、全省“五個一工程獎”，炎帝廣場、文化園世紀廣場被評為全國特色文化廣場，“炎帝陵祭祀”被列入國家非物質文化遺產。承辦省十運會和第七屆殘運會取得圓滿成功。無償獻血、掃黃打非、民族團結等工作獲得全國先進，人口與計生工作保持全省領先。婦女兒童、老齡、慈善、檔案、市志、氣象等事業都有新的進步。

加大“平安株洲”創建力度，連續第三次獲得四年一評的全國社會治安綜合治理先進地市稱號，是全省唯一獲得“長安杯”的市州；連續三年榮獲全省社會治安綜合治理先進市州稱號（2004-2006）。深入開展掃黑除惡行動，依法整治黃賭毒問題，在全省公眾安全感民意測評中，株洲民眾安全感指數名列前茅。認真貫徹《信訪條例》，健全領導接待日等制度，信訪工作進一步加強。嚴格落實安全生產責任制，加大專項整治力度，各項控制指標逐年下降。建成社區服務用房116棟7.1萬平方米，社區服務和管理體系不斷健全，工作經驗在全國推廣。切實加強對重點項目、重大事項的監察和審計，深入開展治理商業賄賂專項行動，政風和行風持續好轉。大力開展食品安全專項整治，嚴厲查處各類市場違法犯罪行為，市場經濟秩序進一步規范。積極擁軍優屬，加強民兵預備役工作，連續第三次、第四次榮獲全國雙擁模范城稱號。人防工作獲得全國先進。

這五年，是政府職能加快轉變、民主法制穩步推進的五年。深入貫徹行政許可法，不斷完善政府工作規則等規章制度，依法行政工作進一步加強。繼續深化行政審批制度改革，行政審批事項由1788項減少到377項，電子政務內網及公文傳輸系統建設經驗在全省推廣，行政效率進一步提高。完善公務員公開考試錄用制度，加強教育培訓和考核考評，隊伍素質進一步提升。推動政企、政事、政資、政府與中介機構“四分開”，構筑公共財政框架，大力開展“企業服務年”、“項目建設年”活動，服務能力進一步增強。

認真執行人大及其常委會的決議、決定，自覺接受人大及其常委會以及人民政協等多方面的監督，辦理人大代表建議1068件，政協委員提案1210件，答復率、見面率均為100％，滿意率99.8％。“四五”普法獲得全國先進，“五五”普法全面鋪開，人民群眾的法律意識顯著增強。穩步推進村（居）民自治，基層民主不斷擴大。政務公開力度加大，陽光行政深入人心。

2007年是本屆政府任期的最后一年。為了給全市人民交上一份滿意的答卷，我們盡心傾力，扎實工作，較好地完成了市十二屆人大五次會議確定的各項任務。在推進又好又快發展的過程中，政府工作主要突出了四個重點：一是始終突出產業發展。深入開展“項目建設年”活動，推動中材、華新新型干法水泥和攸縣煤電一體化、株洲航空城、電動汽車、株冶節能減排等一批投資過10億元、50億元甚至上100億元的項目順利開工，投資30億元、年產整車20萬臺、年銷售收入150億元的“北汽控股”南方制造基地落戶株洲。大力發展園區經濟，完成園區固定資產投資57.1億元，園區成為新的經濟增長極。株玻、湘運、株起等市屬國企改革基本完成。建成首批市級工程技術研究中心5家，培育制造業信息化示范企業10家。加快推進農業產業化，新增農產品加工企業74家。大力開發旅游產品，旅游總收入增長14.8％。積極參加節會招商活動，引進外資2.4億美元、內資107億元，分別增長23.8％和32.1％。二是始終突出城市提質。拆除了3個跨湘江大橋收費站。城市綠地面積增加到3355公頃，建成區綠地率、綠化覆蓋率分別提高到38.6％和40.1％，市區公園增加到14個，創建國家園林城市一舉成功。積極實施城市清潔工程和亮化工程，市容市貌明顯改觀。三是始終突出基礎建設。完成了天元大橋、建寧大道、沿江防洪景觀道路河東段一期的建設和長江廣場、長江北路的改造，開工建設湘江五橋、田心立交、東環北路、新塘東路、泰山西路、鐵西南路、石宋大道西段、沿江防洪景觀道路河西城區段等項目。促成長株潭公交順利開通。積極推進新農村建設，300個村莊整建規劃編制完成。投入5億元，完成各類水利工程3萬處。四是始終突出改善民生。全面落實農村義務教育經費保障新機制，高標準通過“兩基”國檢。市中心醫院開工建設。炎帝文化藝術中心完成立項，株洲影劇院動工改造。在全省率先完成了城區20萬戶有線數字電視整體轉換，農村廣播電視“戶戶通”新增用戶4.1萬戶。推進體育中心對外招商，服務群眾的作用得到發揮。首屆讀書月活動反響良好。兩次提高城區“低保”標準共50元，人平每月達到220元。科學決策，果斷處置，戰勝“圣帕”臺風等自然災害，奪取了抗洪救災的勝利。整頓關閉小煤礦59家，查處煙花爆竹非法生產、經營點385個，積極整治合泰、龍泉地區“三合一”消防隱患，杜絕了特大安全生產事故。應急體系初步建立，應急管理逐步規范。切實加強環境保護，推廣清潔能源，市區空氣質量進一步提高。

回顧過去五年，我們深刻體會到，做好政府工作，必須把解放思想作為第一法寶，轉變觀念，轉變職能，轉變作風，以創新的思維、寬闊的視野、市場的手段，破解發展難題，激發發展活力，開創發展新局面；必須把推動發展作為第一要務，認真履行好抓發展這一首要職責，始終圍繞又好又快發展想問題、辦事情、下力氣；必須把以人為本作為第一政要，堅持發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享，著力解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題；必須把團結奮斗作為第一保障，堅決服從市委的統一領導，自覺接受人大、政協和社會各界的監督，積極爭取方方面面的支持，努力調動上上下下的積極性，形成謀發展、抓改革、搞建設、保平安的強大合力。

各位代表，這些成就的取得，是市委正確領導，市人大、市政協支持監督的結果，是各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體參政議政和全市人民共同努力的結果。在此，我代表市人民政府，向全體人大代表、政協委員，向駐株洲部隊官兵和全市人民，向關心支持株洲發展的社會各界人士，表示衷心的感謝！

同時，我們也清醒地認識到，前進中還存在不少困難和問題。主要表現在：經濟結構不優，城市功能不夠完善；社會保障體系還不健全，部分低收入群眾生活比較困難；安全生產形勢依然嚴峻，社會穩定壓力較大；思想觀念需要進一步創新，政府服務水平和辦事效率有待進一步提高；制度建設存在薄弱環節，消極腐敗現象仍然存在，等等。所有這些問題，我們一定高度重視，認真研究解決。

今后五年政府工作總體構想

搶抓機遇，容不得我們有片刻遲疑；應對挑戰，不允許我們有絲毫懈怠。面對長株潭城市群獲批全國資源節約型、環境友好型社會建設綜合配套改革試驗區等難得的歷史機遇，我們務必敢闖、敢試、敢冒，創造獨特的體制優勢、優越的環境優勢，讓株洲成為投資的洼地、創業的沃土、生活的樂園；面對貨幣政策從緊、區域競爭加劇的嚴峻形勢，我們務必知難而進、迎難而上，以責無旁貸的使命感、只爭朝夕的緊迫感，在新的起點上闊步前進，在新的機遇中加速提升，在新的挑戰前勵志跨越，實現株洲又好又快發展。

政府工作的指導思想是：全面貫徹黨的十七大精神，以科學發展觀為指導，緊緊圍繞建設“兩型社會”綜合配套改革試驗區，堅持推進跨越發展、構建和諧株洲，繼續實施產業興市、科教先導、城鎮帶動、文化提升四大戰略，著力解放思想、改革創新，著力轉變發展方式、保護生態環境，著力改善民生、促進和諧，加速推進新型工業化、新農村建設和新型城市化，為建設開放、文明、繁榮、宜居的株洲而努力奮斗。

全市經濟社會發展的主要奮斗目標是：GDP和財政收入五年翻一番，到2012年，GDP力爭達到1500億元，財政收入力爭達到150億元；人均GDP超過35000元；城鎮居民人均可支配收入突破23000元，農民人均純收入達到8000元。創建國家衛生城市、全國交通管理模范城市、國家環保模范城市。城市綜合實力繼續保持中部非省會城市第一，力爭躋身全國50強。同時，我們將集中財力，集中精力，實施10大基礎性、公益性建設。

這10大建設是：

1、百萬農民受益的洮水水庫。

2、穿越茶陵、炎陵的衡茶吉鐵路。

3、縱貫四縣（市）的醴炎高速（岳陽至汝城高速公路株洲段）。

4、貫通城區東西主干道的湘江五橋。

5、連接武廣客運車站與市區的炎帝大道。

6、融道路、防洪、景觀于一體的湘江生態經濟帶。

7、日處理能力15萬噸的河西污水處理廠。

8、作為市民重要文化陣地的歌劇大劇院。

9、定位全省市州一流的中心醫院。

10、全國頗具影響的職業教育大學城。這10大建設，對株洲發展具有重大支撐作用。我們完全可以充滿信心，通過這10大建設，株洲創業的條件必將更加優越，人民的生活水平必將更加提升，發展的后勁必將更加強大！

（一）不斷提高新型工業化水平

堅持走以循環經濟為主導、以“兩型產業”為支撐的株洲特色新型工業化道路，不斷壯大規模經濟，優化產業結構。

打造產業旗艦。全面實施“5115”工程（5家企業年銷售收入過100億元，10家企業過50億元），加大政策引導，提供優質服務，支持15家企業年銷售收入突破1000億元，稅收過80億元。推動交通裝備制造、有色冶金、化工、陶瓷、農產品加工、服飾六大產業集群優化升級。同時，加強產業發展戰略研究，發展風電裝備、汽車、航空工業、新能源、生物醫藥等新興產業，打造一批年銷售收入過50億元、過100億元的新產業群。

優化產業布局。繼續實施非均衡發展戰略，整合現有工業園區，明確發展定位，延伸產業鏈條，鼓勵優質資源、優勢企業向特色園區集中，把園區打造成為區域經濟的核心增長極。毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，加快完善服務體系，形成各種所有制經濟相得益彰、相互促進的新格局，2012年非公經濟增加值占GDP的比重超過60％。按照抓大企業是抓重頭、抓中小企業是抓源頭的思路，堅持扶優扶強，積極實施中小企業成長工程，促進大中小企業齊頭并進、協調發展。充分發揮區位交通優勢，更加注重提升三產業，將蘆淞市場群打造成在國內更具影響力的服飾市場，帶動完善三產業基礎設施體系；大力發展以生產性服務業為主體的現代服務業，打造以炎帝文化、紅色教育、工業文明為核心的精品旅游線路，努力把株洲建設成為區域性物流中心和重要的旅游目的地。

激發產業活力。支持企業自主創新，加強專利保護和品牌建設，促進科技成果向現實生產力轉化，力爭科技進步對經濟增長的貢獻率提高到55％。發揮人才在創新中的主體作用，支持創業興業，保護創業成果，充分聚集各類創業資源，激活各類創新要素。鞏固市屬國有企業改革成果，幫助在株洲的中央、省屬國有企業搞好主輔分離、輔業改制和分離辦社會職能工作，引導建立現代企業制度。實行全方位、多層次、寬領域的對內對外開放，抓好招商引資，擴大產品和勞務出口，不斷提高經濟外向度。

（二）進一步增強城市綜合承載能力和輻射帶動能力

按照“東提西拓、合攏三角”的總體構想，高起點規劃城市，高標準建設城市，高水平管理城市，把株洲建成適宜創業、適宜居住、適宜旅游的城市。

推進城市提質擴容。樹立規劃龍頭地位，繼續完善城市總規，抓緊制定各類控制性詳規、修建性詳規，努力提高規劃的科學性和前瞻性，增強規劃的執行力、約束力。引進國際一流的規劃、設計和施工理念，著力建成一批有品位的標志性工程、標志性建筑，打造有影響的標志性建筑群、標志性區域。加快更新提升河東老城區，致力讓老城區的面貌明顯改觀。積極拓展云龍新城、武廣客運株洲站、東大門、鑿石山、新馬、楓溪、淥口等“七大片區”。

完善城市配套功能。建成石宋大道、新塘路、田心立交、東環北路等重點工程，規劃建設鐵東路等主次干道，完善城市市政公用設施，開辟城市第二水源。進一步加強城區水系建設，改善湘江水質。加快建設長株高速、武廣客運專線，推動長株潭城際輕軌、融城大道盡早開工，積極參與長株潭客運公交化和公交同城化，方便群眾快捷出行。

提升城市管理水平。以創建工作為總攬，加強城管綜合執法，完善城管環衛設施。加大對企業、學校、車站周邊和“城中村”、集市等臟亂差治理力度，改善市容市貌。繼續加強社區建設，增強服務功能。理順城管體制，提高管理績效。著力提升市民素質，調動全民參與城市管理的積極性。

（三）加快建設社會主義新農村

堅持城鄉統籌發展，落實“城市支持農村、工業反哺農業”方針，發展農業生產，壯大縣域經濟，改善農民生活，建設“村民富、村莊美、村風好”的社會主義新農村。

加強農村基礎建設。抓緊建設對縣域發展有重大帶動作用的衡炎、界茶高速公路，建成網朱等11條干線公路，加快公路通鄉達村入組步伐，著力打造快速交通圈。繼續加強以水庫除險保安、渠道防滲、農業綜合開發為重點的農田水利建設，全面解決農民飲水安全問題，擴大農村自來水覆蓋面。繼續實施農村電網改造，大力發展農村廣播電視事業，提高通信傳輸質量。加大村莊規劃編制和村容整治力度，進一步抓好以退耕還林、水土保持、能源開發為重點的農村生態環境建設。加快縣城和小城鎮建設步伐，全市城鎮化水平提高到55％。

提高縣域經濟水平。積極做強做大縣域經濟，盡力幫助解決資金、項目、土地、人才、技術等方面的難題。穩定糧食生產，引導和支持集約種植、規模養殖，壯大優質米、竹木、肉食、油脂、果蔬等五大優勢產業。繼續開展農產品質量安全行動，打造特色品牌，提高農產品市場競爭力和農業比較效益。重點發展農產品加工業，產值突破200億元。支持城區工業向縣域延伸，推動縣域優勢產業集聚發展，逐步形成以高效農業為基礎、農村工業為主導、休閑觀光和流通服務業為重點的縣域產業發展新格局。

增強農村發展活力。進一步深化農村綜合改革，健全基層行政管理體制和運行機制，積極化解鄉村債務，完善農村義務教育經費保障機制。統籌推進農村金融、土地流轉、糧食流通、集體林權等各項制度改革。健全農村市場體系、農產品加工流通體系、農業服務體系，大力發展農民專業合作組織，提高農民進入市場的組織化程度。繼續實施農民素質工程，大力開展務農技術培訓和務工技能培訓，培育新型農民，促進鄉風文明。加強基層民主建設，完善村民自治。

（四）積極推進生態株洲建設

大力開展“藍天碧水綠地行動”，加快形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式，一定要讓群眾喝上干凈的水，呼吸清潔的空氣，生產生活在優美的環境中!

加大環保投入。多渠道爭取環保項目資金，實施環境污染防治項目獎勵辦法，引導企業加大污染治理和節能減排投入。實行城市建設資金向污水處理廠、垃圾處理場等環保基礎設施傾斜，確保城市生活污水處理率以及城市生活垃圾、城鎮醫療廢物無害化處理率均達到國家標準。

嚴格項目準入。堅決做到五個“一律不批”，即超過污染總量控制指標、生態破壞嚴重的項目一律不批，不符合環保法律法規和國家產業政策的項目一律不批，選址與規劃不符、布局不合理的項目一律不批，老污染不達標又上新項目一律不批，不具備治污能力、沒有排污容量的項目一律不批。同時，對違反環評和“三同時”管理制度的，堅決依法停建、停產、關閉。

狠抓環境整治。嚴格環保績效考核，推行環境執法責任制和責任追究制。大力推廣清潔能源，嚴格實施污染排放總量控制和排放許可證制度，確保工業污染源全面達標排放。市區空氣質量提高到二級，湘江株洲段水體水質保持在三類以上，城市集中飲用水源水質穩定達標。加快清水塘國家循環經濟試點區建設，將其打造成能耗低、效益高、環境好的“樣板區”。

加強生態建設和保護。建設城區綠化景觀帶，治理開發內湖，改造內港，完善公園設施，形成生態景觀體系。建成一江兩岸四港風光帶（湘江，湘江兩岸，建寧港、楓溪港、白石港、霞灣港），改造提升炎帝廣場，拓展完善天臺公園。推進城鄉植樹、護綠工作，城區一半以上為綠地，人均綠地面積達到12平方米，全市森林覆蓋率提高到60％以上。全面實現耕地占補平衡。嚴厲打擊非法采礦行為，進一步規范礦產資源開采秩序。

（五）協調發展社會事業

加大財政投入，進一步調整布局、整合資源，全面提升社會事業發展水平，促進經濟社會協調發展。

實施文化提升戰略。建設以和諧為取向的城鄉文化，培育文明風尚，豐富群眾生活，增強全市人民的凝聚力。大力挖掘工業文明，促進經濟社會加快發展。推動文化創新，多出精品力作，壯大文化產業，凈化文化市場，讓全市人民共享文化發展成果，促進文化大發展大繁榮。

推進教育強市。全面實施素質教育，高水平發展義務教育。做強做優職業教育，把職業教育打造成為城市的名片、招商引資的品牌。提高高等教育質量。鼓勵和規范民辦教育、特殊教育、學前教育。完善貧困學生資助體系，確保家庭困難學生、進城務工人員子女都享有接受教育的機會。

提高衛生服務水平。進一步完善公共衛生體系、醫療服務體系和醫療保障體系，城市社區衛生服務機構和鄉鎮衛生院、村衛生室覆蓋城鄉。基本普及新型農村合作醫療，努力提高疾病預防控制、應急醫療救治和婦幼保健水平。

發展其他各項事業。統籌做好人口和計劃生育工作，穩定低生育水平，提高出生人口素質。積極應對人口老齡化的挑戰，認真做好老齡工作。大力開展全民健身運動，提高競技體育水平。建設科技館、規劃館等公共服務設施。做好人才工作，建設人力資源強市。抓好國防后備力量建設，增強全市人民的國防意識。推動婦女兒童、民族宗教、市志、檔案、新聞出版等其他事業加快發展。

（六）切實解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題

堅持執政為民，著力提高公共服務水平，讓全市人民共享改革發展成果。

實施積極的就業政策。統籌城鄉就業，突出做好新增勞動力、大中專畢業生、復轉軍人的就業工作，加強對下崗失業人員、城鄉青壯年無業人員的就業培訓和指導。鼓勵創業，以創業帶動就業。新增城鎮就業崗位22.5萬個，城鎮登記失業率控制在5％以內，積極解決“零就業家庭”就業問題。

健全社會保障體系。進一步增加財政投入，建立完善系統的運行機制、合理的籌資機制和高效的擴面機制，健全社會保險體系，提高社會保障水平。力爭城鎮從業人員基本養老、醫療保險和失業保險覆蓋面均提高到80％，及時調高城鄉“低保”標準，做到應保盡保。大力加強廉租房建設，完善住房保障體系，提高城鄉居民住房保障水平。進一步做好扶貧、助殘、慈善等事業。

抓好食品藥品放心工程。嚴格遵照有關法規，切實做好生豬定點屠宰工作。健全食品安全檢測體系，嚴格執行市場食品檢測制度。依法規范藥品、醫療器械市場秩序，堅決打擊制假售假行為，確保老百姓吃上放心食品、用上放心藥品。

加強和改善社會管理。健全社會治安防控體系，加強社會治安綜合整治，依法打擊各類違法犯罪行為。完善安全生產防控體系、救援體系和應急體系，健全安全生產長效機制。建成“數字株洲”管理系統，積極推進電子政務。完善突發事件應急管理體系，提高應急處置能力。組建社會矛盾糾紛調處中心。依法、及時、合理做好群眾來信來訪工作。

各位代表！今后五年是株洲發展的黃金時期，宏偉的藍圖已經展現在我們面前。我們堅信，勤勞智慧的株洲人民，一定能把宏偉的藍圖變成現實的美景，我們的事業一定會更加興旺發達，我們的家園一定會更加美麗富饒，我們的生活一定會更加幸福安康！

努力實現新一屆政府工作良好開局

2008年是新一屆政府的開局之年。我們將堅持好字優先、好中求快、穩中求進、緊中求活的方針，開好頭，起好步。全市經濟社會發展目標為：GDP增長13％；財政收入、一般預算收入均增長15％；全社會固定資產投資增長25％；社會消費品零售總額增長15％；城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入均增長10％以上；城鎮登記失業率控制在4.5％以內；人口自然增長率控制在7.5‰以內；萬元GDP能耗下降4.2％，主要污染物排放總量下降4％以上；各項事業都有新的進步。

全年工作尤其突出以下幾個方面：

千方百計抓機遇。長株潭城市群試驗區綜合配套改革已經啟動，這是新一屆政府必須緊緊抓住的重大機遇。我們將始終堅持經濟效益與社會效益、生態效益相統一，既重節能，更重減排，始終堅持以人為本，以長株潭社會事業一體化的眼光謀劃社會發展，始終堅持統籌城鄉發展，構建城區組團式發展格局，致力創新產業發展、資源節約、環境治理、建設管理四大模式，強化區域功能，進一步形成和充分發揮比較優勢，讓我們株洲吸納更多資金參與基礎建設，吸引更多企業家和專業人才創業興業，吸取更多先進技術和管理經驗生根、開花、結果，努力在“兩型社會”建設中實現率先突破。

聚精會神抓發展。加速推進“5115”工程。加快發展園區經濟。支持企業上市和上市公司發展壯大。支持做大訂單農業，建成一批無公害、綠色和有機食品生產基地。壯大農產品加工業。大力發展物流、金融、信息、房地產、旅游等現代服務業。積極推動自主創新。全面完成市屬國有企業改革掃尾任務，主動做好在株洲的中央、省屬國有企業辦社會職能剝離工作。健全國有資產監管體系。深化農村綜合改革。大力引進戰略投資者，鼓勵企業擴大進出口。做強做大非公有制經濟。

堅持不懈抓環境。市委、市政府將今年確定為“環境建設年”，突出在硬環境建設上下大力，在軟環境優化上出實招。認真實施城鄉規劃法，嚴格規劃管理。拓展融資平臺，加快建設石宋大道、新塘東路、炎帝大道等城市主次干道，完成蘆淞路、人民路等路段改造，加快河西污水處理廠建設步伐，實施龍泉污水處理廠二期工程。抓好垃圾焚燒發電項目建設。繼續更新街區道路和人行道板，提質改造城區所有小街小巷。加快水、電、氣等配套設施建設，加大沖水公廁建設力度，完善公交基礎設施。大力實施城市清潔、亮化工程和道路交通暢通工程，積極創建國家衛生城市、全國交通管理模范城市。繼續推進新農村建設，力爭完成所有通鄉、通村公路的提質改造。投資5億元，抓好農田水利、農民安全飲水工程建設，全市農田旱澇保收率在90％以上。農民不再繳納農田灌溉水費，水費由政府支付。治理水土流失100平方公里，完成工程造林6萬畝。加強市級重點鎮建設。加快干線公路建設和改造。支持衡茶吉鐵路建設。繼續推進農村電網改造。加強污染整治和環境保護工作。進一步深化行政審批制度改革，大力推行政務公開，規范行政審批行為，所有審批事項一律進政務服務中心辦理，限時辦結。堅持標本兼治、綜合治理，強化輿論引導，加大審計監督和行政效能監察力度，嚴肅查處破壞發展環境的人和事，全方位營造廉潔高效的政務環境、規范有序的市場環境、誠實守信的金融環境、公正嚴明的法治環境和積極向上的輿論環境、開放包容的人文環境。

盡心盡力抓民生。全面落實義務教育經費保障機制，免除城市義務教育學雜費，穩步調整職業院校布局，積極籌建湖南工商技師學院。加強公共衛生體系建設，努力提高重大傳染病防控能力，完成市中心醫院、市中醫院、市中醫傷科醫院綜合樓土建工程，開工建設市二醫院和市人民醫院綜合大樓。建成市廣電中心主體工程，加快炎帝文化藝術中心招商引資步伐。加大網吧整治力度。辦好第二屆全市讀書月活動。積極推進縣市城鎮有線數字電視整體轉換。搞好市體育中心產業開發，加快對河東體育場館的改造。加強社會治安防控體系建設，建立視頻監控網絡體系，有效預防和減少犯罪。實施“科技興安”工程，建成市安全生產應急救援中心，深化安全生產專項整治。所有縣市區打造成“平安暢通縣區”。建立全市信訪信息局域網絡，有效解決群眾合理訴求。深入開展和諧社區、文明社區創建活動，加快市級社區服務信息網絡建設，推行農村社區試點。積極抓好就業和社會保障工作，全面實施城鎮居民基本醫療保險。繼續實施計劃生育獎勵扶助政策，加強計劃生育綜合治理。同時，為人民群眾繼續辦好10件實事。

各位代表，面對經濟社會發展的艱巨任務，面對全市人民的殷切期望，各級政府和政府工作人員一定要敢于負責、全力服務、堅守法治、清正廉潔，真正做到不辱使命、不負重托!

敢于負責，就是要有強烈的事業心和責任感，義不容辭地承擔起發展一方經濟的責任、富裕一方群眾的責任、維護一方平安的責任。要敢于直面復雜矛盾和困難局勢，在工作中弘揚鍥而不舍、堅韌不拔的拼搏精神和實干作風，切實履行好自己的職責。要在干部隊伍中營造奮發干事業、一心求實效的濃厚氛圍，鼓勵改革者，尊重創業者，支持探索者，褒獎實干者。

全力服務，就是要為發展大局和工作中心搞好服務，政府各個部門都要充分發揮職能作用，積極向上爭項目、爭投資，為地方發展辦實事、作貢獻；要為投資者和企業搞好服務，努力為投資者提供創業便利，為企業發展營造良好環境；要為基層和群眾搞好服務，關心基層干部，支持基層工作，服務基層發展。堅持把群眾關心的熱點難點問題作為工作的重點，真真切切察民情，誠誠懇懇聽民意，實實在在幫民富，兢兢業業保民安。

堅守法治，就是要始終堅持依法行政，增強法治意識，嚴格落實行政執法責任制，按照法定權限和程序行使權力、履行職責，下大力解決在行政執法中存在的不作為、亂作為問題。自覺接受人大及其常委會的法律監督和工作監督，接受政協的民主監督，認真辦理人大代表建議和政協委員提案，虛心聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士的意見，接受新聞輿論和社會公眾監督。

清正廉潔，就是要做到文風清新，會風清簡，政風清正。壓縮文山會海，講實話、講新話、講短話，講解決問題的話。加強科學民主決策，增強決策透明度。嚴格落實領導干部廉潔自律的各項規定，積極推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，建設一支高素質的公務員隊伍。

各位代表！

站在新的發展起點上，展望株洲的未來，我們倍感責任重大，使命光榮。全市人民對政府工作的信任和支持，給了我們必勝的信心和無窮的力量。讓我們在市委的堅強領導下，同心同德，勵精圖治，扎實工作，為譜寫株洲又好又快發展的新篇章而努力奮斗！

第四篇：株洲市公務員面試題

2011年6月18日湖南株洲公務員面試題 公務員考試網 更新：2011-10-16 編輯：春上冬下

2011年6月18日株洲市公務員面試題

第一題：老子曰：天下難事，義做于易;天下大事，必做于細。你怎么理解?

第二題：山西交警毛麗在執法過程中處罰了很多領導，有的人贊成，有的人批評，談談你的看法。

第三題：一項工作本來由同事去做，而同事出去有另外的任務了，領導安排你接替同事的工作，同事回來后對你的工作不滿意，你該怎么辦?

另外：網上有20萬人要求恢得五一黃金周，你怎么看?

參考答案：

第一題：可引用“一屋不掃，何以掃天下”典故，突出做事從易到難，從小及大，細節成就完美，小事成就大事!

第二題：以“執法從嚴”來答，“有法可依，有法必依，違法必究，執法必嚴”，這個十六字方針，是中國社會主義法治的基本要求，答出來是亮點。

第三題：突出服從意識、主動承擔責任、及時補救、合理溝通等幾個要點。另外：

1、說一下五一黃金周曾起到的作用，促進旅游經濟，帶動相關產業發展;

2、黃金周的盛行，曾使交通運營壓力倍增，同時集中旅游也給景區帶來破壞;

3、當前，取消五一黃金周，將節假日派給清明、端午、中秋三個傳統假中，有利于傳承中華民族傳統，使家庭團聚機會增多;

4、綜上所述，我個人支持國務員取消黃金周的做法。

此題，也可以從贊成恢復五一黃金周角度答，但涉及國家大政方針，已成定性的話題，向國家靠攏為宜!

第五篇：株洲市2011年政府工作報告

株洲市2011年政府工作報告

——2011年1月11日在株洲市在市十三屆人大四次會議上

市長 王 群

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協各位委員和其他列席同志提出意見。

奮力跨越 超額完成“十一五”目標任務

過去五年，是株洲經濟社會發展史上很不尋常、很不平凡的五年。五年來，我們在市委的正確領導下，以科學發展觀統攬全局，圍繞“保二爭

一、科學跨越”戰略目標，成功抵御自然災害、金融危機的強烈沖擊，沉著應對建設高峰、償債高峰的嚴峻挑戰，充分把握“兩型”社會建設綜合配套改革試驗區、中部崛起戰略等歷史性發展機遇，克難奮進，完成或超額完成“十一五”各項目標任務，全市經濟社會發展跨越歷史性的新臺階。

這五年，是經濟結構不斷優化、綜合實力大幅提升的五年。全市GDP由2005年的521.6億元增加到1230億元，增長1.3倍，年均增長14%；財政收入由41.1億元增加到130.9億元，增長2.2倍，年均增長25.9%，是改革開放以來增長最快的時期；五年累計完成固定資產投資2200億元，年均增長36.4%。非公經濟占GDP比重由45%提高到60%，高新技術產業增加值從57.6億元增加到250億元，占GDP的比重達到20.3%，三次產業結構由2005年的13:50.5:36.5調整為9.5:54.5:36。軌道交通裝備制造、有色冶金及深加工、汽車、陶瓷、服飾等產業集群不斷壯大，涌現出3家過100億元、4家過50億元的龍頭企業，全市工業增加值由225億元增加到620億元，增長1.75倍，新型工業化考核連續三年位居全省第二。園區產業集聚能力不斷增強，園區規模工業增加值占全市規模工業增加值的比重達到53.7%。糧食年產量保持在185萬噸以上，年出欄生豬達到440余萬頭，農產品加工企業發展到2700余家，加工產值超過150億元。醴陵、攸縣連續四年穩居全省縣域經濟十強縣。社會消費品零售總額從181億元增加到425億元，年均增長18.6%。蘆淞市場群進入全國十大服飾市場和服飾物流中心。中國馳名商標達到15件，被確定為國家商標戰略實施示范城市。金融機構改革不斷深化，金融體系日趨完善，新入駐股份制銀行8家，獲評中國金融生態城市。此外，房地產、現代物流、會展、保險、證券等服務業都有長足發展。

這五年，是基礎設施繼續完善、城鄉面貌煥然一新的五年。大氣魄推進重大基礎設施建設。武廣高鐵客運專線、株洲西高鐵站、醴潭高速、衡炎高速和長株高速竣工通車，實現“縣縣通高速”；杭長客運專線、長株潭城際鐵路、衡茶吉鐵路、瀏醴高速、醴茶高速、茶界高速、分炎高速、炎睦高速、炎汝高速建設順利推進；攸縣煤電一體化項目開工建設，長株潭三市通信實現同號升位并網，天然氣成功引入市區和醴陵。大手筆實施城市提質擴容。著力構筑“一體三極”格局，依托市區主體，向北打造云龍示范區，向西拓展河西新城，向南建設航空城；加快構建“一圈三環”路網，天元大橋、蘆淞大橋建成通車，暢通了城市內環；中環大道東環北路開工建設，炎帝大道、時代大道、田心立交、王家坪立交等相繼完工，荷塘大道開工建設，城市東西南北四張大門全部打開；體育中心、廣電中心、規劃展覽館投入使用，中心醫院主體工程基本完工；強力實施“五改”工程，全力推進“四創四化”，城市功能日趨完善，城市品位明顯提升，成功創建為中國優秀旅游城市、國家園林城市、國家衛生城市、全國交通管理模范城市。大力度完善農村基礎設施。新建和改造干線公路205公里，建設鄉村公路7645公里，基本實現“村村通水泥路”；投入資金124億元，興修水利工程15萬處，治理病險水庫275座，洮水水庫基本建成；實施飲水安全工程，37萬農民徹底告別了“喝水難”；在全省率先由政府支付農田灌溉水費；新建沼氣池4.1萬個；新造林76.3萬畝，森林覆蓋率達到61.5%；小城鎮建設完成投資61.8億元，城鎮化率達到52%。炎陵縣

創建成國家衛生縣城，并入選“中國十佳綠色城市”。

這五年，是“兩型”建設率先突破、發展活力顯著增強的五年。示范區建設全面鋪開。云龍示范區完成投資45.6億元，云峰湖國際旅游度假區、職教大學城、歐洲小鎮等一批重大項目扎實推進；天易示范區拉開大河西發展框架，武廣新城、栗雨中央商務區、湘水灣生態公園建設進展順利，電動汽車、風電裝備等戰略性新興產業項目相繼開工；清水塘循環經濟工業區著力“兩改四提”，45個項目列入國家循環經濟試點項目庫，12個節能減排和5個限期治理項目穩步實施，產業正加速從“高碳”向“低碳”，從“制造”向“創造”轉變。“兩型”環境加速構建。大力開展“藍天碧水凈土靜音”行動，關停污染企業123家，拆除工業煙囪284根，新建污水處理廠7座，實現城鎮污水處理設施全覆蓋；空氣質量良好天數由298天提高到350天，湘江株洲段達到Ⅲ類水質標準，全市萬元GDP能耗下降21.5%，規模工業增加值能耗下降61%。“兩型”改革深入推進。按市場化運作理念，組建了城發集團、國投集團、地產集團等“6+2”投融資公司，公司法人治理結構逐步完善，經營意識逐步增強；城鄉統籌改革和土地經營制度改革穩步推進，農村土地流轉率達到33%，居全省第一；醫藥衛生體制改革、公立醫院改革初見成效；省直管縣財政體制改革、集體林權制度改革基本完成。對外開放不斷擴大。進出口總額從6.9億美元增加到14億美元，年均增長19%。來株投資的世界500強企業達到10家，央企達到15家。

這五年，是社會事業全面進步、群眾生活持續改善的五年。全市城鎮居民人均可支配收入由11230元增加到19600元，年均增長11.8%；農村居民人均純收入由3957元增加到7550元，年均增長13.8%。新增就業25萬人次，農村勞動力轉移就業年均穩定在68萬人次，開發公益性崗位7133個，城鎮零就業家庭動態為零，城鎮登記失業率控制在4%以內；城鎮居民醫療保險參保人數達71萬人；新型農村養老保險開始試點；城區城鎮居民最低生活保障線標準由每月170元提高到300元，始終保持全省領先水平；住房公積金發放貸款36.6億元，支持城鎮居民購房、建房440多萬平方米；新增廉租住房1.5萬套，新建經濟適用房4545套，新建農村安居房5927棟。成功研制出我國首列高端A型地鐵車輛；投入運營電動公交車達420臺，是全國推廣數量最多、運營里程最長的城市；第七次獲評國家科技進步先進城市。大力推廣“快樂德育、人文智育、陽光體育”，免費義務教育覆蓋城鄉，創建合格學校326所，新建城區中小學塑膠運動場52個，救助家庭貧困學生25萬人次。甲型H1N1流感、手足口病等重大傳染疾病防控取得明顯成效。新型農村合作醫療參合率達到95.4%，社區衛生服務網絡實現全覆蓋；圓滿承辦省第十屆體育運動會和2009年省藝術節。應急管理工作全面加強，防災減災能力不斷提升。獲評全省人口和計劃生育模范城市，榮獲“全國人民防空先進城市”稱號，連續兩年公眾安全感和滿意度民意測評居全省第一，連續三次榮獲“長安杯”，連續四次榮獲“全國雙擁模范城”稱號，連續五次被授予“全國民族團結進步模范集體”。與此同時，信訪、婦女兒童、計劃生育、廣電、氣象、市志、檔案、國防、紅十字、助殘、老齡等事業都有新進步。

這五年，是政府職能加快轉變、行政效能有效提升的五年。認真執行人大及其常委會決議、決定，自覺接受人大、政協和社會監督，共辦結人大代表建議1317件，政協委員提案1436件，辦結率、見面率均為100%，滿意率99%以上。率先開展“法治株洲”創建，“大普法”、“大治理”格局基本形成。大力推進項目審批代理制、限時辦結制、項目代建制等行政管理體制改革，行政審批事項減少69項。“數字株洲”建設步伐加快，政府信息公開深入推進，“12345”市長熱線、市長信箱全面開通，妥善處理市民建議、投訴等事項5.2萬件。行政監察、審計監督、廉政建設也取得新成效。

2010年是“十一五”的收官之年，我們按照“目標提高、標準提升、發展提速”的總體要求，緊扣轉方式、促“兩型”這條主線，著力打好“三大戰役”，突出了四個重點。

一是突出打好“三大戰役”。城市提質戰果顯著。四大精品工程完成投資35億元，湘江

風光帶河西城區段、神農城廣場對外開放，華強文化科技產業基地一期工程進展順利，職教大學城已有7所院校入園。“四創四化”縱深推進，新增綠地面積481公頃，提質改造道路路面及人行道66條，亮化小街小巷33條，美化建筑物88棟，改造地下管網96處、老舊小區8個、門店櫥窗200余棟，被列為國家數字化城管試點城市。創建國家環保模范城市26項指標已有21項達標。創建全國交通管理模范城市一舉成功，獲評“中國十大最具投資價值城市”。園區攻堅來勢強勁。全年啟動園區項目259個，固定資產投資達238億元。南車株機公司實現銷售收入180億元，南車株洲所公司、株冶銷售收入過100億元。北汽集團南方基地年產20萬輛整車項目成功下線，投資40億元的變流技術產業園、投資50億元的中航湖南通用航空發動機項目已經簽約，山河智能通用航空產業項目正式落戶。天橋起重成功上市，唐人神集團上市獲批。旅游升溫成效明顯。旅游總人數達到1220萬人次，實現總收入78億元，增長30%；包裝策劃35個重點旅游項目，總投資578.7億元，神農城、湘江風光帶、荷塘月色、神農福地、酒埠江4A景區創建等項目全面啟動，鹿原鎮、酒埠江鎮獲評省特色旅游名鎮。

二是突出推進“兩型”建設。云龍、天易示范區和清水塘循環經濟工業園規劃編制全面完成。云龍示范區開發重大項目100余個，合同引資近1000億元。云峰大道建成通車，迎賓大道基本建成，云龍大道全面開工。天易示范區高塘村完成土地改革試點，實現了“村組變社區、村民變居民、集體變國有”的歷史性轉變。完成霞灣港水變清一期工程、株冶總廢水零排放工程，啟動建設重金屬污水處理廠和城市生活垃圾焚燒發電廠，“兩型”環境建設初見成效。

三是突出統籌城鄉發展。大力培育農業龍頭企業，年產值過億元的農產品加工企業達20家；實施“萬村千鄉市場工程”，新擴建農產品專業批發市場8家，新改建農貿市場21個，農家店600個；建設農業標準化示范基地48個。基本完成網株公路等4條干線公路改造，建成農村公路1135公里；建設生活垃圾處理系統356個，20萬農戶用上清潔能源；整理土地80多萬畝，農業機械化率達60%。新增農村勞動力轉移就業6.9萬人；1.8萬名農村“五保”老人得到供養，10.5萬農民領到低保救濟金。

四是突出改善民生民利。新增城鎮就業5.1萬人，失業人員再就業2.6萬人。建成義務教育合格學校20所，市區新建學校3所，新增學位4860個，資助家庭貧困學生3.57萬人。在城市四區及株洲縣實現藥品零差價銷售，就診藥品費用下降38%。擴大新型農村養老保險試點，新增參保人數26.1萬人，企業養老保險新增參保人數8.8萬人。新增廉租住房7115套，新建公共租賃房470套，新建農村安居房1100棟。全市1.3萬戶、67萬平方米的棚戶區改造全面啟動。十件民生實事全面完成（見附表）。

各位代表，過去五年，我們始終堅持“保二爭

一、科學跨越”的戰略目標不動搖，致力推進新型工業化、新型城鎮化、農業現代化、信息化，發展思路更加清晰；我們始終堅持“以現代工業文明為特征的生態宜居城市”的發展定位不動搖，加快轉變發展方式，著力調整產業結構，發展質量全面提升；我們始終堅持“內提外拓、統籌發展”的城市發展格局不動搖，“一體三極、一圈三環”城市框架初步構建，城市空間全方位拓展，發展后勁明顯增強；我們始終堅持“以人為本、關注民生”的執政理念不動搖，堅定不移地實施惠民行動，想群眾所憂，急群眾所盼，解群眾所難，切實做到發展依靠人民、發展造福人民，發展成果全民共享。五年風雨，五載耕耘，我們真切地體會到，做好政府工作，必須堅持解放思想，推進改革創新；必須堅持科學發展，注重統籌兼顧；必須堅持以人為本，重視民生民利；必須堅持激情工作，做到規范管理；必須堅持勤政廉政，嚴格依法行政。

發展的成績來之不易，積累的經驗彌足珍貴，創造的精神影響深遠。這是市委正確領導、市人大和市政協監督、支持的結果，是各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體參政議政的結果，飽含了各位代表和委員的智慧力量，凝聚了全市人民的辛勤汗水。在此，我代

表市人民政府，向各位人大代表和政協委員，向駐株部隊官兵和全市人民，向關心、支持、參與株洲建設的各界人士，致以崇高的敬意和誠摯的謝意！

在總結成績的同時，我們也清醒地看到，我市經濟社會發展中還存在不少困難和問題，主要是：解放思想的力度還不大，實現“兩型”改革率先突破的辦法不多；經濟總量不夠大，產業結構不夠優，轉方式、調結構任務依然繁重；制約經濟增長的資金、土地、人才等要素瓶頸有待破解，環境保護的壓力仍然較大；項目策劃和包裝水平不高，推動跨越發展的大項目、好項目不多，發展后勁有待增強；統籌城鄉發展任務艱巨，農民增收渠道有待拓寬；一些涉及群眾切身利益的問題亟需解決，維護社會穩定的壓力較大；政府自身建設需要繼續加強，執行力、創新力有待進一步提升；等等。對此，我們將高度重視，認真研究，采取有力措施，切實加以解決。

奮勇前行 科學謀劃“十二五”宏偉藍圖 “十二五”時期，是株洲大有作為的機遇期，是基本實現全面小康的關鍵期，是“兩型”社會建設的攻堅期，是推進新型城鎮化的加速期。未來五年，國內經濟發展方式將發生重大轉變，發展難度不斷加大，但國家重大戰略布局的實施和全省“四化兩型”戰略的推進，為株洲發展創造了難得的歷史機遇。我們既要抓住機遇、用好機遇，又要應對挑戰、戰勝挑戰，以強烈的事業心和使命感，爭創新優勢，推進新跨越。

“十二五”時期政府工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以加快轉變發展方式為主線，圍繞“以現代工業文明為特征的生態宜居城市”的定位，全面推進“四化兩型”建設，深入持久打好城市提質、園區攻堅和旅游升溫“三大戰役”，大力實施科教先導、產業轉型、城鎮帶動、民生優先戰略，努力建設智慧株洲、實力株洲、綠色株洲、幸福株洲，實現經濟社會又好又快發展，基本建成全面小康社會和“兩型”社會示范區。

全市經濟社會發展的總體目標是：“兩個基本建成、三個翻番、兩個明顯下降”，即到2015年，基本建成全面小康社會、基本建成“兩型”社會建設綜合配套改革示范區，全市GDP、財政收入和城鄉居民收入翻一番，萬元GDP能耗下降15%、主要污染物排放量下降10%。GDP年均增長13%，達到2500億元以上，三次產業結構調整到5:55:40；財政總收入年均增長15%，達到260億元；居民消費率達到40%；固定資產投資年均增長20%；進出口總額年均增長13%；城鄉居民收入年均增長14%；人口自然增長率控制在8‰以內。努力建成全國環境保護模范城市、國家生態園林城市、國家創業型城市、全國文明城市。

圍繞上述指導思想和發展目標，我們將緊扣科學發展這一主題，突出轉變發展方式這條主線，按照“兩型”理念、國際視野、戰略思維和務本求實的要求，轉方式、促“兩型”、保增長、惠民生，縱深推進“兩型”社會建設，深入持久打好“三大戰役”，大力實施“四大戰略”，努力建設“四個株洲”，全面推動經濟社會新跨越。

（一）實施科教先導戰略，建設智慧株洲

加快構建完善的科技創新體系、現代教育體系、信息應用體系，形成強勁的創新發展能力、教育支撐能力、智慧管理能力，打造智慧株洲。

實施科技創新工程。充分發揮信息技術對科技創新的引領作用，抓好科技平臺建設，強化企業創新主體地位，努力打造國家創新型城市。大力推進自主創新，力爭在軌道交通、電動汽車等領域實現科技攻關的重大突破。加速科技成果轉化，發展高新技術企業200家以上，爭取實施50項以上國家“863”計劃，新建10個以上國家級和省級工程實驗室，力爭高新技術對經濟增長的貢獻率提高到60%，高新技術產業增加值占GDP的比重提高到30%以上。

實施教育提升工程。深入推廣“人文智育、陽光體育、快樂德育”，抓緊實施《株洲市建設教育強市行動計劃》和《株洲市城區基礎教育三年攻堅計劃》。均衡發展義務教育，優化資源配臵，改善辦學條件。優先發展職業教育，加快職教大學城建設步伐，積極構建職業

教育“立交橋”，努力把株洲打造成為“中部地區職業教育創新之都”。重點發展高等教育，支持湖南工業大學做大做強。統籌發展學前教育、高中教育、成人教育、特殊教育，構建較為完備的國民教育體系，建設教育強市。

實施信息應用工程。加強信息基礎設施建設，實現高速寬帶城域網覆蓋全市，推進“三網融合”，抓好電子商務、物聯網和云計算的建設與推廣，構建信息高速網絡平臺。加快建設新一代“數字株洲”電子政府，打造全市統一的政務網絡平臺和公眾信息服務平臺。繼續完善數字城管、治安電子防控和智能交通管理系統，抓緊建設城市規劃、醫療、社保、環保、統計、計生、民政等信息管理子系統，構建高效、現代化的公共管理指揮平臺。不斷完善智慧服務系統，建立集住房、教育、水電氣供應、應急處臵、社會治安等功能于一體的智慧應用體系。

（二）實施產業轉型戰略，建設實力株洲

做強傳統產業，做優新興產業，做大經濟總量，優化產業結構，著力形成優勢產業高端化、傳統產業優質化、新興產業規模化，構建具有核心競爭優勢的“兩型”產業體系，打造實力株洲。

加快推進新型工業化。繼續實施“5115”工程，支持南車株機公司、南車株洲所公司、南車電機公司、株冶集團、株硬集團、北汽集團、中航南方、唐人神等企業繼續做大做強，真正成為具有強勁引領和帶動力的旗艦企業。深入實施中小企業成長工程，著力搭建融資、配套協作、技術創新和信息服務平臺，解決中小企業發展難題。持續打好園區攻堅戰役，進一步推進園區基礎設施建設，破解土地、資金等要素瓶頸，優化園區管理和服務，加速產業向園區集中，園區向特色發展。突出軌道交通千億產業園區建設，著力培育汽車千億產業集群，推進八大特色專業園區建設，構筑工業高速發展的堅實平臺。建成1個總產值過100億元、4個總產值過50億元的縣域工業園區。認真落實“6+1+4”產業發展行動計劃，改造提升交通裝備制造、有色冶煉、化工、食品加工、陶瓷、煙花等傳統優勢產業，大力發展新能源、新材料、航空航天、生物醫藥等戰略性新興產業，加快建成“四城三基地”，即軌道科技城、航空城、汽車城、服飾城和有色金屬新材料精深加工基地、新能源產業基地、中藥現代化和健康食品產業基地，再造一個株洲工業。

努力實現農業現代化。堅持“兩跳”方針，跳出“農”字抓農業，以工業化理念發展現代農業，引導農產品加工企業進園區，培育一批年產值過100億元、50億元的農產品加工企業，五年內產值翻一番；跳出農業抓農村，以城鎮化的理念建設新農村，切實提高城鎮規劃水平，加大城鎮投入，做大城鎮規模，提高城鎮品位。強化“兩調”舉措，以調整農業產業結構為重點，不斷調低農業在三次產業中的比重；大力發展生態、休閑、體驗、觀光等現代農業，努力調高現代農業在整個農業中的比重。加快“兩轉”步伐，加速推進農村土地流轉，引導農業產業向規模發展集中、農民向城鎮和新型社區集中、土地資源向土地資本集中；實施“百萬農民進城工程”，大力推進農業產業化，積極發展勞務經濟，引導農民向城鎮轉移，向產業工人轉變。

大力提升現代服務業。繼續打好旅游升溫戰役，加強策劃宣傳，深化區域合作，打造精品線路，加快“一廊兩片”、“一城三湖”、“一江八鎮”建設步伐，推進炎帝陵創建國家5A景區、湘江風光帶、云峰湖國際度假區、云陽山、酒埠江、荷塘月色等重大旅游項目的開發建設，精心打好“炎帝牌、紅色牌、生態牌、工業牌”等特色旅游品牌，努力把株洲建成全國知名旅游目的地，力爭旅游業產值占GDP比重達到7%以上。加快現代物流業發展，組建一批大型專業物流企業，建成長株潭國際物流園、蘆淞現代服飾物流倉儲配送中心、荷塘生活用品商貿城，努力構建面向全省、輻射中南地區的區域性物流中心。加強房地產市場引導調控，促進房地產業健康發展。加大招商引資力度，一手抓存量擴張，一手抓增量引進，在做大做強現有企業的同時，大力引進戰略投資者。推進蘆淞服飾市場群提質改造，扶持大型

商業超市連鎖經營，完善商貿流通體系，提升消費水平。推進金融生態環境建設，促進政銀企交流對接，充分發揮金融對經濟的支撐作用。積極發展信息咨詢、會展、電子商務、服務外包、文化創意等新型服務業，打造一批服務業品牌。

（三）實施城鎮帶動戰略，建設綠色株洲

科學制定城鎮規劃，調整優化城鎮布局，加快城鎮提質擴容步伐，增強城鎮集聚和輻射能力，致力形成城鎮相連、交通便捷、生態宜居的“兩型”城鎮體系，打造綠色株洲。

加快構建新型城鎮體系。中心城市按照“兩型”理念和“一體三極、三環七射”的戰略構想，強力推進云龍示范區、天易示范區、航空城建設，進一步拉開城市發展框架。加快建設武廣新城、金山新城、新馬片區、白井片區，實施“一江八鎮”城市拓展建設工程，力爭2015年建成區面積達到150平方公里。深入持久打好城市提質戰役，縱深推進城市創建工作，健全城市管理長效機制。抓好城區污水處理、停車場所、公交站場、消防設施、垃圾處理等市政設施建設，完善電力、自來水、燃氣、新能源等供應保障設施，強化城市功能。按照“一主兩次、兩軸四帶”的發展構想，以株洲市區為主中心，以醴陵市區、攸縣縣城為次中心，沿106國道、S211省道完善市域城鎮體系，加快推進小城鎮建設，著力提升縣城在縣域經濟中的首位度。

加快構建交通能源體系。構筑大交通，建設大樞紐，形成鐵路、公路、水運、航空等多種交通運輸方式相互銜接、高效便捷的綜合交通運輸體系。建成滬昆高速客運專線、衡茶吉鐵路株洲段，加快長株潭城際鐵路株洲段建設，改造提升醴茶鐵路。建成岳汝、泉南、分炎、炎睦、長株潭南環等高速公路，完成京港澳高速株洲段和左權大道等拓改工程，力爭建成長株潭高速東環線，形成市域2小時高速通勤圈。建成洞株路、銅霞路等城際干道；開工建設湘江大道、長株攸快速路株洲段，完成芷淥公路、G106、S320等7條干線公路改造。完成湘江株洲段航道改造工程，建成銅塘灣新港區，使湘江主航道常年達到2000噸級航道標準。建成株洲通用機場，形成比較完善的區域立體交通網絡。加快攸縣煤電一體化項目、茶陵洮水電站、攸縣桐壩電站等新增電源點的建設。完成“西氣東輸”二線工程，構建穩定、清潔、安全的能源供應體系。

加快構建綠色生態體系。按照“人在林中、城在園中、路在景中”的目標，扎實推進湘江防護林、退耕還林、生態公益林、“三邊”造林等項目建設，確保森林覆蓋率穩定在62%以上。以創建國家生態園林城市為抓手，完善城市綠地系統規劃，抓好城區生態園林建設，增加城市綠化量，構建立體化的城市綠化系統，城區綠化覆蓋率達到50%以上。

加快構建環境保護體系。繼續開展“藍天碧水凈土靜音”行動，加快淘汰落后產能，重點治理工業污染源。加強“一江四港”綜合治理。推進清水塘地區環境污染綜合整治，加快重金屬污染土壤的生態修復和綜合利用，加快建成重金屬污水處理廠，徹底改變清水塘地區面貌，創建國家環保模范城市。落實國家耕地保護制度，確保跨區域占補平衡；嚴厲打擊非法開采、亂采濫挖礦產資源行為，深入推進礦區環境綜合治理。加強重點行業和企業節能工作，加大可再生能源建筑應用推廣力度，倡導綠色消費，打造低碳示范城。扎實推進城鎮、農村治污工作，構建生態宜居家園。

（四）實施民生優先戰略，建設幸福株洲 高度關注民生，切實改善民生，努力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，讓人民群眾共享發展成果，構建幸福株洲。

實施收入倍增工程。把促進就業作為保障和增加城鄉居民收入的根本舉措，努力拓寬就業渠道，通過大力發展經濟帶動就業，實現城鄉比較充分就業。完善收入分配統籌機制，穩步提高機關事業單位和離退休人員工資水平。積極引導企業建立工資增長機制，不斷提高企業職工勞動報酬。加強市場價格監控，努力保持物價基本穩定。加強農民就業培訓，拓寬農民增收渠道，落實各項惠農政策，提高農民收入水平。

實施社保全覆蓋工程。全面推行新型農村養老保險制度，建立健全城鄉一體化的基本醫療保障制度，完善農民工社會保險制度，打造“廣覆蓋、多層次、可持續”的社會保障體系。加強社會救助體系建設，適度提高最低生活保障水平，增強社會救助能力，努力實現城鄉居民人人享有社會保障。構建廉租住房、公共租賃住房和農村安居房等多層次住房保障體系，完成棚戶區改造和“城中村”整治任務，推進非公組織公積金制度建設，努力改善中低收入居民的住房條件。

實施健康惠民工程。加強醫療衛生機構基礎設施建設，落實市、縣、鄉、村（社區）四級醫療衛生機構建設項目，建成市中心醫院并投入使用，構建結構合理、布局均衡、覆蓋城鄉的醫療衛生服務體系。落實國家基本藥物制度，實施食品放心工程，建立健全食品藥品供應和安全保障體系。推進公立醫院改革，整合城區醫療資源，組建各具特色的醫療聯合體，提高醫療服務質量。繼續完善公共衛生體系，強化公共衛生和重大疾病防控工作，不斷提高群眾健康水平。

實施文化提升工程。突出抓好圖書館、博物館、科技館、大劇院、藝術中心等城市公共文化設施建設，讓市民享受更高品質的現代城市生活。加快推進鄉鎮綜合文化站和農家書屋等公共文化設施建設，構建比較完善的公共文化服務網絡。創作一批藝術精品，舉辦系列重大節日文化活動，活躍人民群眾文化娛樂生活。加快建成華強文化產業基地，發展壯大文藝演出、新聞出版等文化產業，推動文化事業大發展大繁榮。加強公共體育設施建設，推進全民健身運動，積極承接高規格高水平的體育賽事，打造有影響力的城市體育品牌。

奮起趕超 努力實現“十二五”良好開局

2011年，是“十二五”的開局之年，也是株洲建市60周年。抓好今年的工作，對于全面完成“十二五”目標任務至關重要。今年全市經濟社會發展的主要預期目標是：GDP增長13.5%；財政總收入和一般預算收入增長13.5%；固定資產投資增長30%；社會消費品零售總額增長18%；力爭城鄉居民收入增長14%；萬元GDP能耗下降5%以上，主要污染物排放總量下降3%以上；城鎮登記失業率控制在5%以內；居民消費價格指數在4%以內；人口自然增長率控制在7.5‰。

為實現以上目標，我們將按照“保增速、保提質、保民生”的基本要求，加快轉變發展方式，繼續打好“三大戰役”，突出抓好十大產業項目、十大基礎工程、十大民生實事，努力推動經濟社會又好又快發展，為“十二五”開好頭，起好步。

十大產業項目：1.加快軌道千億產業園區建設力度，重點推動時代研究院、第二制造中心、動車組等項目建設，著力完善園區基礎設施。2.開工建設五礦集團有色金屬新材料精深加工基地，提升傳統冶煉產業。3.啟動通用航空機場、通用航空發動機和軌型飛機等項目建設，著力打造國家航空高技術產業基地。4.推進北汽集團南方基地二期續建工程，為打造千億汽車產業集群奠定基礎。5.加快推進風電裝備產業化進程，著力打造新能源產業基地。6.加快推進唐人神集團1000萬頭生豬產業鏈一體化工程建設，提升農業產業化水平。7.積極推進旗濱玻璃二期工程建設，提升現代建材產業水平。8.推進攸縣煤電一體化項目建設，力爭完成電廠廠房一期工程。9.加快推進湖南華強文化科技產業基地建設，確保年內開園營業。10.推動南車時代與曙光汽車合作，建設新能源客車基地。

十大基礎工程：1.加速神農城建設，打造全球華人炎帝文化景觀中心。2.加快推進湘江風光帶建設，基本建成湘江河西防洪景觀工程。3.啟動“一江四港”整治工程，建成重金屬污水處理廠，有效解決清水塘污染問題。4.完成銅塘灣港區主體工程，提升湘江港口吞吐能力。5.啟動湘江六橋建設，完善主城區交通體系。6.啟動湘江大道建設前期工程，逐步形成大河西發展格局。7.開工建設航空大道，基本完成荷塘大道主體工程，加快“一體三極”格局的形成。8.加快瀏醴、醴茶、茶界、分炎、炎汝、炎睦等高速公路建設，構建市域2小時高速通勤圈。9.加快職教大學城建設步伐，開工建設7所院校，5所竣工投入使用；10.完

成神農大劇院和神農藝術中心主體工程，啟動圖書館和科技館的建設，提升城市品位，豐富市民生活。

十件民生實事：1.積極擴大就業。新增城鎮就業4.8萬人、失業人員再就業2.2萬人、“零就業家庭”動態援助100％、新增農村勞動力轉移就業6萬人。2.基本完成公立醫院改革試點工作，切實解決看病難、看病貴的問題。新型農村合作醫療參合率鞏固在90%以上，新農合政策范圍內住院費用平均補償率達到60%；城鎮居民醫療保險住院補償率穩定在53%以上，新建或改造社區衛生服務中心20所，建成中心醫院并投入使用。3.改善就學條件。建成義務教育合格學校68所；資助家庭貧困學生1.85萬人；完成城區基礎教育擴容提質工程項目27個，啟動市二中、白鶴小學武廣新城分校建設。4.加強住房保障。新增廉租和公租住房6500套；改造國有林場危舊房865戶；改造農村危房1000戶；新增廉租住房租賃補貼家庭800戶；住房公積金覆蓋率達到85%。5.完善社保體系。穩定新型農村養老保險參保人數50萬人；新增企業養老保險參保人數3.66萬人，穩定城鎮居民醫療保險參保人數69萬人。6.保護生態環境。加大“一江四港”治理力度，確保湘江株洲段保持國家Ⅲ類以上水質，加大清潔能源推廣和大氣污染綜合整治，確保空氣質量達到二級；城市污水處理率、垃圾無害化處理率分別達到85%、100%；農村建設沼氣池6000口；新增混合動力公交車207臺。7.完善農貿市場。城區新建改造農貿市場12個，每個縣市至少完成1個示范點。8.基本建成公共自行車租賃系統。9.加強社會救助。城區城鎮低保保障線標準提高到330元，農村提高到65元，農村五保戶分散供養標準提高至1600元/年，新建和改擴建敬老院4所。為困難群眾實施法律援助案件1200件。10.保障食品藥品安全。每年投入1000萬元，扶持建設一批高標準無公害蔬菜基地。健全食品藥品質量安全監管體系，確保各類食品抽檢平均合格率達到95%以上；蔬菜農藥殘留超標率控制在8%以內；餐飲業餐飲服務許可證持有率達到100%；基本藥物目錄考核品種質量合格率98%以上；新解決11.5萬農村人口飲水不安全問題。

重點抓好以下五個方面的工作：

（一）加快轉變方式，提升發展質量。繼續打好園區攻堅戰役，重點抓好“十百千”工程，建好栗雨工業園、董家塅高科園、田心高科園、金山工業園、南洲工業園、醴陵陶瓷產業園、攸州工業園、金星工業園、九龍工業園和云龍創意產業園等十個產業園區；培育航空裝備產業園、風電產業園、變流及電子信息產業園、鎢鉬鉛鋅精深加工產業園、紡織服飾產業園、釉下五彩創意園、電瓷電器園等百億特色產業園區；加快推進軌道交通千億產業園區和汽車及零部件千億產業集群建設步伐。大力發展現代農業，穩定糧食生產面積在380萬畝以上，提高糧食綜合生產能力；加速農村土地流轉，推進農業標準化建設，爭創2個省級和8個市級農業標準化示范區；穩步推進茶陵現代煙草農業建設，擴大農產品精深加工，力爭培育2個省級和10個市級龍頭企業。努力擴大內需，完成蘆淞服飾城綜合提質改造工程，推動蘆淞商圈新一輪發展；落實國家財政補貼政策，繼續推進“家電下鄉”、“以舊換新”工作；啟動株洲煙草物流中心、荷塘生活用品商貿城、中南糧油交易中心等項目建設。繼續打好旅游升溫戰役，重點抓好“123”工程，即辦好以湖南旅游節為龍頭的系列旅游節會活動；建設岳汝高速株洲段沿線和“醴陵仙岳山—婆仙嶺—仙庾嶺—云峰湖”城郊兩大旅游長廊；突出抓好神農福地、云峰湖國際度假區、神農城等三個重大項目；弘揚炎帝文化，辦好辛卯年省長公祭炎帝陵活動，全力打造“炎帝五千年，中部歡樂谷”精品旅游品牌。

（二）加快“兩型”建設，凸顯示范效應。加速示范區建設步伐，云龍示范區抓緊建成云龍大道、華強路，加快推進云峰湖體育公園、職教大學城、歐洲小鎮等項目建設；加快天易示范區栗雨中央商務區、武廣新城、新馬片區等項目開發建設。加強環境污染治理，加大“一江四港”綜合整治力度，盡快啟動建設白石港生活污水處理廠，完成南郊垃圾處理場滲漏液處理設施改造工程、建寧港和霞灣港清淤及港體整治工程；加快生活垃圾焚燒發電廠和

城鎮生活垃圾處理場建設；積極開展全國節水型試點城市創建工作，著力推進節能減排全覆蓋工程，嚴格落實節能減排考核目標責任，引導企業加大污染治理和節能減排投入，狠抓重點工業污染源治理，突出抓好清水塘地區污染治理，確保清水塘重金屬污水處理廠如期完工，做好市區洗水企業搬遷改造工作。加快推進“兩型”改革，按照“資源資產化、資產資本化、資本證券化”的思路，深化投融資體制改革，發揮各類投融資公司的主體作用，為城市建設和產業發展提供更有力的支持；加快土地經營制度改革進程，啟動耕地異地占補平衡、農村宅基地退出補償和流轉試點工作；啟動主要污染物排污權交易改革；啟動水務一體化改革，整合涉水事務管理職能；繼續深化城區建設體制等領域的改革，力爭取得新的突破。

（三）加快招商引資，增強發展后勁。以開展“招商引資年”活動為抓手，健全工作機制，擴大招商成效，確保全年完成招商引資任務200億元，力爭突破300億元。瞄準世界500強、國內200強等大集團、大財團和戰略投資者，策劃包裝一批對全市經濟社會有重大影響的大項目。立足傳統優勢產業和新興產業，大力開展以商招商、上門招商、節會招商和特色園區招商，積極參加“粵洽周”、“滬洽周”等招商活動，引進一批符合國家產業政策的大項目、好項目。全力抓好全球軌道交通發展論壇、全球華商峰會暨炎帝服飾節等會展招商活動，進一步擴大招商影響力，增強招商實效。加大資本市場融資力度，積極引進PE投資（私募股權投資）和風險投資。同時，著力優化對外貿易結構，鼓勵有條件的企業“走出去”，廣泛開展對外交流合作，大力發展服務外包和加工貿易，致力打造以湖南華強和時代電氣軌道交通為核心的服務外包示范園。

（四）加快城鄉統籌，促進協調發展。繼續打好城市提質戰役，重點抓好“448”工程，即深入推進“四創四化”，加快建設神農城、湘江風光帶、職教大學城、華強文化科技產業基地等“四大精品工程”；積極穩妥地構建有利于城市發展的八大體系；啟動智慧城市建設，加快推進“三網融合”步伐；動工興建湘江六橋，全面建設自行車專用綠道。完善城鄉基礎設施，推進長株潭城際鐵路、衡茶吉鐵路、杭長客運專線等重大基礎設施建設。建成分炎、炎睦高速公路，加快建設岳汝高速株洲段、茶界高速，不斷完善區域交通網。建成S315龍下至攸縣段、S322炎陵至牛崗排段、S211株洲段、G106炎陵至槽里段和芷淥公路。啟動炎帝陵至神農谷、云峰湖至官莊水庫等旅游環線建設。加大農村基礎設施投入，新建農村公路1000公里，抓好新農村示范工程和示范片建設，進一步改善農村生產生活環境。抓緊云田、松西子、仙庾等城鄉統籌改革試點，進一步鞏固試點成果；穩步推進戶籍制度改革，實現城市四區和云龍示范區村民變居民；著力開展農村產權制度改革，推動農村集體建設用地使用權流轉，健全集醫療、養老、低保于一體的城鄉保障體系，積極推進統籌城鄉就業試點，實現農村勞動力轉移就業70萬人；啟動村級治理制度改革，擴大農村社區建設試點范圍，力爭覆蓋率達到30%。

（五）加快民生改善，構建和諧社會。繼續完善保障體系，優化創業環境，推進就業創業指導中心建設，努力使我市成為要素集聚、功能配套的區域性創業中心，打造國家創業型城市；鞏固新型農村養老保險試點成果，逐步在全市推行；加大保障性住房建設，啟動廉租房“荷花家園”小區建設，興建一批公共租賃住房。大力發展社會事業，加快建設軌道交通國家工程技術中心，全面完成公交車電動化三年行動計劃；切實抓好各級各類教育，創建6所優質初中，30所鄉鎮中心幼兒園；加強重大傳染疾病預防控制，完成20個社區衛生服務中心規范化建設；加快建設一批無公害蔬菜基地，加大食品市場整治力度，確保食品安全；加強價格執法，確保物價指數控制在全省平均水平以下；隆重辦好建黨90周年、建市60周年慶祝活動。切實維護社會穩定，完善突發事件應急管理機制，全面提高基層應急救援能力；做好“六五”普法工作，推進依法治市進程；強化勞動保障監察執法，維護勞動者合法權益；加強社會救助、社會福利、慈善和紅十字工作；全面落實安全生產責任制，嚴防重特大事故發生，加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，鞏固“平安株洲”創建

成果；提升全民國防意識，加強國防動員和民兵預備役部隊建設，爭創“雙擁模范城”五連冠。

奮發有為 全力保障“十二五”跨越發展

實現“十二五”目標任務，我們必須落實“五個敢于”的發展理念，以更前瞻的思維，更超人的膽略，更優質的服務，更務實的政風，為經濟社會又好又快發展提供堅強保障。

著力推進體制創新。創新行政管理體制。按照“精簡、統一、效能”的原則，進一步加快政府職能轉變，整合政府機構，優化政務流程，加快形成權責一致、決策科學、執行順暢的管理體制。創新經濟發展體制。緊扣轉變發展方式這一主線，圍繞產業升級、自主創新、統籌城鄉、節能減排等重點領域，加大政策扶持力度，破解勞動力、土地、資金、市場、價格等要素瓶頸，努力形成地盡其利、物盡其用、貨暢其流的良好格局。創新社會管理體制。加快收入分配、社會保障、醫療教育等社會事業領域改革，增強發展活力，提升保障水平，使人民群眾生活更有尊嚴、更加幸福。

著力優化發展環境。弘揚“火車頭精神”，提升城市精神狀態，追求卓越，勇創一流，營造開放包容的人文環境。按照建設“法治湖南”的要求，全面推進依法行政，促進決策的制度化、科學化、法制化，規范行政執法權力，構建規范健全的法制環境。大力整頓市場經濟秩序，加大反不正當競爭行為力度，嚴肅查處各種仿冒、欺詐行為，切實維護廣大企業和消費者的合法權益，打造公平有序的市場環境。按照公開、透明、精簡、統一的原則，制定更加優惠的政策，簡化行政審批事項，減少審批環節，優化審批流程，提高審批效率；深入治理亂收費、亂檢查、亂罰款、亂攤派，切實減輕企業和群眾負擔，建立寬松開明的政策環境。

著力打造人才高地。加強人力資源開發，設立人才培養基金，著力培養一批先進制造業、現代農業、醫藥食品、現代物流等產業發展的緊缺人才；加強企業家隊伍建設，培養一批高素質的現代企業管理人才。開辟“綠色通道”，加快高端人才引進，突出抓好博士后科研工作站、企業研發中心以及科技工業園等各類人才基地建設。加大對各類優秀人才的獎勵力度，改革企事業單位內部收入分配制度，鼓勵專利、發明、技術、資金、管理等生產要素參與收益分配，逐步建立重實績、重貢獻、向優秀人才傾斜的分配激勵機制。放寬人才政策，提高人才服務水平，努力營造人才薈萃、人盡其才的良好氛圍。

著力加強政府建設。自覺接受同級人大及其常委會的監督，貫徹執行人大及其常委會的決議、決定，積極支持人民政協發揮政治協商、民主監督、參政議政的作用，認真辦理人大代表建議和政協委員提案。建立和完善重大決策調研制度、專家咨詢論證制度和社會公示聽證制度，提高政府決策的科學化、民主化水平。妥善處理經濟發展與社會和諧的關系，排查化解人民內部矛盾，切實維護群眾利益；改進市長熱線和信訪工作，暢通群眾利益訴求渠道，認真解決群眾反映強烈的熱點難點問題。全面落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行國有資產監管、財政、審計、監察等制度，切實加強廉政建設，主動接受法律監督、社會監督和輿論監督，提高拒腐防變能力，努力打造一支清正廉潔、作風過硬的公務員隊伍。

各位代表，站在新的起點，邁上新的征程，我們信心百倍，激情滿懷。讓我們在市委的堅強領導下，同心同德，開拓創新，扎實工作，奮發圖強，為實現“十二五”宏偉目標，全面建設智慧、實力、綠色、幸福的新株洲而努力奮斗！

附：名詞解釋

1.一圈三環，三環七射：“一圈”，即形成從市區至各縣城2小時高速公路通勤圈。“三環”，即為株洲城區道路內、中、外三環。“七射”，是指建好進出中心城區的七條通道，即時代大道、迎賓大道、荷塘大道、左權大道、楓溪大道延伸段、湘江大道、株洲大道及延伸段。

2.一主兩次、兩軸四帶：以株洲市區為主中心，以醴陵市區、攸縣縣城為次中心；以岳

汝高速、長株攸快速路為縱向軸，以S313、S315、S320、S321等沿線為四個橫向城鎮發展帶。

3.“6+1+4”產業發展行動計劃：“6”是指提升軌道交通裝備制造、有色金屬冶煉及深加工、化工、陶瓷、醫藥食品、服飾加工貿易六個傳統產業，“1”是指培育物流產業，“4”是指壯大新能源、航空航天、電子信息、新材料四大新興產業。

4.一江四港：一江是指湘江，四港是指霞灣港、白石港、建寧港、楓溪港。5.一廊兩片、一城三湖、一江八鎮：“一廊”是指炎帝文化景觀長廊，即沿“岳汝高速”株洲段沿線景觀布局；“兩片”是指北部城市休閑娛樂片區，南部炎帝文化、生態旅游、紅色旅游片區。“一城”是指神農城；“三湖”是指城區云峰湖、攸縣酒仙湖、茶陵洮水水庫（桃水湖）。“一江”是指湘江；“八鎮”是指沿湘江開發八個古鎮古村，分別是石灣、王十萬、朱亭、淦田、堂市、三門、雷打石、馬家河。

6.四館六中心：四館是指規劃展覽館、科技館、圖書館、博物館，六中心是指體育中心、中心醫院、廣電中心、神農藝術中心、青少年活動中心、婦女兒童中心。