第一篇：婦聯組織做好社會管理和公共服務的思考

婦聯組織做好社會管理和公共服務的思考

黨的十七大報告明確提出“支持工會、共青團、婦聯等人民團體依照法律和各自章程開展工作，參與社會管理和公共服務，維護群眾合法權益”。這為婦聯組織參與社會管理和公共服務帶來了新的機遇和挑戰，也為婦聯組織履行職能提出了新的更高要求，本人以為應從以下幾個方面努力。

一、必須履行維權職能，解決事關婦女兒童的切身利益。

各級黨委和政府要高度重視婦女工作，各級婦聯組織也要加大維權和服務的力度。維護廣大婦女的合法權益，促進婦女與經濟社會同步發展，是婦聯組織的基本職責，也是構建和諧社會的基礎性工作。全國人大修改通過了《婦女權益保障法》，要認真依法維護婦女權益。一要加大法律宣傳的力度。要廣泛宣傳男女平等基本國策，印發《男女平等基本國策知識問答》，推動男女平等國策進黨校，廣泛宣傳男女平等基本國策，強化男女平等意識；針對社會上性別歧視、家庭暴力等突出問題，大力宣傳《婦女權益保障法》、《新婚姻法》、《預防和制止家庭暴力條例》、《農村土地承包法》等與婦女生活息息相關的法律法規，提高廣大婦女的法律意識和維權觀念，大力宣傳婦女工作和婦女典型，在全社會營造了尊重婦女的良好社會氛圍。二要竭誠幫助廣大婦女解決實際困難和問題。要利用婦聯組織、人大女代表、政協女委員參政議政的優勢，多途徑反映婦女的意愿和訴求，把急需解決的婦女問題轉化為政府關注的問題，促進黨委、政府在制定政策時，充分考慮女性的權益，使政策在資源調整、利益分配上向女性傾斜，推動家庭暴力、出嫁女土地權益等熱點難點問題的有效解決。要做好教育和引導工作，要善于聯系群眾、服務群眾、宣傳群眾、教育群眾、引導群眾，多做理順情緒、化解矛盾的工作，引導廣大婦女學知識、學法律、學本領，做到自尊、自信、自立、自強。三是要警惕和防范敵對勢力的滲透破壞活動。要加強對境外非政府組織有關活動的管理，要高度警惕、嚴加防范有些境外的非政府組織打著捐資、維權等幌子進行滲透和破壞活動。

二、必須關注民生問題，推動婦女兒童事業的健康發展。

從關注民生問題入手，積極協助黨委政府解決事關婦女兒童的民生問題，是婦聯組織參與社會管理與公共服務的出發點和落腳點。為此，我們積極探索新空間、新途徑，積極參與社會管理和服務。一要通過多種途徑促進婦女創業、就業。要開展好新型女農民科技培訓；農村婦女富余勞動力轉移培訓；培養適應現代農業需要的新型女農民。培育一批婦女領辦的經濟組織，增強農村婦女的產業化經營帶動能力，帶動更多的婦女創業就業。二要大力開展弱勢群體幫扶活動。重點做好關愛農村失地婦女、農村留守婦女、留守、流動兒童、空巢老人、下崗失業婦女、外出打工妹、失學女童、孤殘兒童等弱勢群體的社會公益事業，動員全社會共同關注這些弱勢群體的生存發展問題。三要建立社會化的維權格局。要全面建立維護婦女兒童合法權益聯席會議、婦聯干部特邀陪審員、婦女權益法律援助三項制度，建立維權志愿者隊伍，形成維權工作的整體合力，有效把婦女群眾的利益維護好、實現好和發展好。

三、必須找準工作重點，推動婦女兒童工作的有效途徑。積極拓展婦聯參與社會管理和公共服務的空間，是婦聯組織更好地服務婦女兒童、贏得社會認可、提高組織聲望的重要途徑。一要加強調研強化源頭參與。通過對涉及婦女兒童利益的熱點難點問題，尤其是一些傾向性、苗頭性等問題進行充分調研和綜合分析，利用每年人大、政協“兩會”契機，及時反映社情民意，提出建議和對策，為政府決策提供依據，從而提高婦聯組織對公共決策的影響力。同時，充分發揮各級人大女代表、政協女委員參政議政的作用，強化她們的性別意識，準確及時地表達婦女利益，為婦女平等地獲得發展機會和分享社會發展成果大力呼吁，增強婦聯對人大立法、政府制定法律法規和公共政策的影響力，推動政府把婦女問題真正看作社會問題，從源頭上強化解決婦女問題的政府行為、法律行為。二要發揮優勢強化協同參與。充分利用婦兒工委辦設在婦聯的資源優勢，通過議事協調、監測督導，加強與各成員單位的信息溝通與工作協調，利用婦聯與政府機構套掛的運作機制來影響其決策、協調管理活動，推動形成促進婦女兒童事業健康發展的整體優勢。同時依托婦聯組織的組織網絡優勢，加強聯絡，擴大覆蓋，通過組織創新推動不同層次、不同類型婦女組織的整合，建立健全婦女工作的社會支持系統，形成參與社會管理和公共服務的合力。三要圍繞中心強化活動參與。婦聯組織自身或依托婦女工作者隊伍、志愿者隊伍，圍繞黨委政府的中心工作，針對婦女群眾的實際需求，通過開展形式多樣、豐富多彩、寓教于樂的活動，為婦女群眾提供公共服務，這是婦聯組織最常用、最擅長、也是效果最快的參與方式。

婦聯作為黨領導下的群團組織,一定要抓住國家完善社會管理體制、健全社會管理格局、大力發展社會事業的重要契機，選準參與社會管理和公共服務的定位和切入點，用好方式方法,在服務中實施管理，在管理中體現服務，切實推動婦女兒童的全面發展

第二篇：婦聯組織參與社會管理和公共服務的思考

婦聯組織參與社會管理和公共服務的思考

黨的十七大報告在闡述“堅定不移發展社會主義民主政治”的重大任務時，提出了“支持工會、共青團、婦聯等人民團體依照法律和各自章程開展工作，參與社會管理和公共服務，維護群眾合法權益”的要求，體現了黨對各人民團體的高度重視和充分信任。那么作為黨和政府聯系婦女群眾的橋梁、紐帶的婦聯組織，在參與社會管理與公共服務中如何發揮作用，對這一課題，我們必須根據黨的十七大精神作出完整的理解，力求抓住實質、明晰關系、找準位置，全面加以落實。

一、婦聯組織參與社會管理和公共服務的必然性

首先，政府職能的轉變需要婦聯組織參與社會公共管理和服務。隨著“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”社會管理格局的逐步建立及“小政府、大社會”格局的逐步形成，政府的部分社會公共事務管理職能將逐步轉移出來，交還給企業、社會組織和中介機構承擔，那么作為社會利益“調節器”、社會穩定“變壓器”、社會大眾“服務器”的婦聯組織，必須在參與社會管理與公共服務中發揮更多、更大的作用。

其次，婦聯自身的職能要求婦聯組織參與社會公共管理和服務。參與社會管理與公共服務，是婦聯組織適應新型社會管理格局、真正發揮代表婦女利益的群團組織功能的必然要求和發展趨勢。婦聯作為黨領導下的群眾團體，雖不能直接出臺政策、也不能直接行政，但應該充分發揮婦聯參與社會公共事務管理的自主性與靈活性，主動承接政府婦女兒童工作委員會辦公室的職能，協助政府管理婦女兒童事務。要多途徑反映婦女的意愿和訴求，把急需解決的婦女問題轉化為政府關注的問題，促進黨委、政府在制定政策、法規時，充分考慮女性的權益，使政策在資源調整、利益分配上向女性傾斜。

第三，婦女群眾的需求呼喚婦聯組織參與社會公共管理和服務。當前，雖然男女平等的基本國策意識已逐步深入人心，婦女地位不斷得到提高，但婦女群眾在生產生活中仍處于劣勢，在權益維護方面仍存在盲點和難點，突出表現為社會上對男女平等、兩性和諧重要性認識仍然不足，婦女整體素質不高、不能充分享有發展資源，老年婦女關愛貧乏、女大學生就業、外出女工的權益保護、婦女人身權益侵害等問題仍然存在。作為婦女群眾的“娘家人”，要幫助解決這些問題，就需要婦聯不斷拓展職能，積極參與社會管理和公共服務。

二、婦聯組織參與社會管理和公共服務的渠道和途徑

1.調研入手，源頭參與。通過對涉及婦女兒童利益的熱點難點問題，尤其是一些傾向性、苗頭性等問題進行充分調研和綜合分析，利用每年人大、政協“兩會”契機，及時反映社情民意，提出建議和對策，為政府決策提供依據，從而提高婦聯組織對公共決策的影響力。同時，充分發揮各級人大女代表、政協女委員參政議政的作用，強化她們的性別意識，準確及時地表達婦女利益，為婦女平等地獲得發展機會和分享社會發展成果大力呼吁，增強婦聯對人大立法、政府制定法律法規和公共政策的影響力，推動政府把婦女問題真正看作社會問題，從源頭上強化解決婦女問題的政府行為、法律行為。

2.市場運作，項目參與。項目參與有兩種模式即委托和替代。委托即由婦聯組織主動爭取政府授權，政府通過合同或協議等形式委托婦聯組織承接政府轉移出來的事關婦女兒童生存、發展的職能和項目；替代是由婦聯組織整合社會資源，通過活動設計以項目方式推出，采取市場化方式運作，為婦女兒童提供公共服務，事實上起到替代政府一部分職能的效果。

3.發揮優勢，協同參與。充分利用婦兒工委辦設在婦聯的資源優勢，通過議事協調、監測督導，加強與各成員單位的信息溝通與工作協調，利用婦聯與政府機構套掛的運作機制來影響其決策、協調管理活動，推動形成促進婦女兒童事業健康發展的整體優勢。同時依托婦聯組織的組織網絡優勢，加強聯絡，擴大覆蓋，通過組織創新推動不同層次、不同類型婦女組織的整合，建立健全婦女工作的社會支持系統，形成參與社會管理和公共服務的合力。

4.圍繞中心，活動參與。婦聯組織自身或依托婦女工作者隊伍、志愿者隊伍，圍繞黨委政府的中心工作，針對婦女群眾的實際需求，通過開展形式多樣、豐富多彩、寓教于樂的活動，為婦女群眾提供公共服務，這是婦聯組織最常用、最擅長、也是效果最快的參與方式。

三、婦聯組織參與社會管理和公共服務的角色定位

1、正確處理與政府的關系，當好協助者。政府掌握公共權力，擁有大量公共資源。在社會主義市場經濟條件下，政府的主要職能就是經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務。溫家寶總理曾多次強調，各級政府要全面履行職能，在繼續搞好經濟調節、加強市場監管的同時，更加注重履行社會管理和公共服務職能。黨的十七大明確提出，要健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局。這說明，政府是社會管理和公共服務的主要承擔者，全面負責構建社會管理機制和公共服務體系，進行相關的立法、決策，分配公共財政資源，實施社會、公眾無力或不宜承擔的社會管理，提供社會、公眾無力或不愿提供的公共產品和公共服務，對社會、公眾參與社會管理和公共服務進行規范等。與政府角色身份不同的是，婦聯組織是黨領導下的人民團體。黨支持工會、共青團、婦聯等人民團體參與社會管理和公共服務，但這種參與只能是有限的、有序的參與，在參與中對政府履行社會管理和公共服務職能起協助的作用。婦聯組織不是政府的組成部門，不能履行政府部門的職能；但也不是局外人、旁觀者，不能放棄責任、不聞不問。因此，婦聯組織要正確處理與政府的關系，明確參與的角色身份，做到不越位，在黨的領導下有序參與社會管理和公共服務。

2、正確處理與其他團體、組織及公眾的關系，當好同行者。社會管理，就是通過制定社會政策和法規，依法管理和規范社會組織、社會事務，化解社會矛盾，調節收入分配，維護社會公正、社會秩序和社會穩定，加強社會治安綜合治理，保障人民群眾生命財產安全，保護和治理生態環境等，是一項極其繁重的任務。公共服務，就是提供公共產品和服務，包括加強城鄉公共設施建設，發展社會就業、社會保障服務和教育、科技、文化、衛生、體育等公共事業，發布公共信息等，為社會公眾生活和參與社會經濟、政治、文化活動提供保障和創造條件，也有著大量的工作要做。黨支持工會、共青團、婦聯等人民團體參與社會管理和公共服務，但這種參與必須以依照法律和各自章程開展工作為前提。婦聯組織的基本職能是代表和維護婦女權益、促進男女平等，應當在維護全體人民根本利益的同時，著力代表和維護婦女的權益，著力為婦女兒童服務，包括加強與社會各界的聯系，協調和推動社會各界為婦女兒童辦實事。在參與社會管理和公共服務的過程中，婦聯組織要抓住重點、量力而行、盡力而為。各個團體、組織所代表的利益群體間會有一定的交叉關系，對一些涉及多方面利益的問題，婦聯組織必須注意從男女平等的視角參與解決，防止大包大攬，也避免與其他人民團體、社會組織“撞車”。

3、正確處理與婦女群眾的關系，當好代表者。黨的根本宗旨是為人民服務。黨除了工人階級和最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益。黨在任何時候都把群眾利益放在第一位。黨的十七大再次要求切實改進黨的作風，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。黨支持工會、共青團、婦聯等人民團體參與社會管理和公共服務，其根本目的是維護群眾合法權益。婦聯組織是各族各界婦女在黨的領導下為爭取進一步解放而聯合起來的人民團體，是婦女權益的代表者和維護者。婦聯組織除了代表和維護婦女的權益，不存在自身的特殊利益。婦聯組織參與社會管理和公共服務，不是孤軍奮戰而是依靠婦女群眾，不是為了自身而是為了婦女群眾，參與的成效最終也要由婦女群眾來評價。更重要的是，要通過賦權于婦女，提高婦女的參與能力，鼓勵和幫助婦女依法直接行使民主權利，引導婦女自身參與社會管理和公共服務，特別是參與管理基層公共事務和公益事業，實行自我管理、自我服務、自我教育、自我監督等。因此，婦聯組織要牢固樹立為婦女兒童服務的意識，明確參與的根本目的，做到不缺位，從婦女兒童利益出發參與社會管理和公共服務。

總之，婦聯作為黨領導下的群團組織，一定要抓住國家完善社會管理體制、健全社會管理格局、大力發展社會事業的重要契機，選準參與社會管理和公共服務的定位和切入點，用好方式方法,在服務中實施管理，在管理中體現服務，切實推動婦女兒童的全面發展。

第三篇：婦聯組織參與社會管理創新實踐和思考

黨的十八大報告指出：“強化企事業單位、人民團體在社會管理和服務中的職責，引導社會組織健康有序發展，充分發揮群眾參與社會管理的基礎作用。”這對婦聯組織履行職能提出了新的更高的要求，也為婦聯組織帶來了新的機遇和挑戰。積極探索婦聯組織參與社會管理創新的切入點和著力點，努力在黨政所需、婦女所需、婦聯所能的結合點上探索參與社會管理的合適位置，發揮婦聯組織在完善社會管理格局中的社會協同作用，是當前各級婦聯組織一項重要而緊迫的任務。

一、我市婦聯組織參與社會管理工作的具體實踐

近年來，海寧市婦聯按照市委、市政府建設平安海寧、構建和諧社會的決策部署，緊緊圍繞婦女最直接、最關心、最現實的利益問題，發揮婦聯組織優勢，在促進婦女發展、維護婦女權益、服務婦女兒童等方面積極作為，使婦聯組織參與社會管理的有效性不斷增強。

1、把圍繞中心、服務大局作為婦聯組織參與社會管理的基本途徑。婦聯是黨領導下的群眾組織，要發揮黨聯系婦女群眾的橋梁紐帶作用，就要圍繞黨委、政府的中心開展工作。近年來，我市各級婦聯以“巾幗創新業、轉型促發展”活動為主題，大力實施巾幗創業“五大提升行動”，引導服務婦女在推動全市經濟轉型發展的同時實現婦女自身發展。一是以先進選樹濃厚創業氛圍。開展優秀女企業家、十佳創業女性、巾幗創業示范基地等評選表彰，舉辦創業事跡報告會、創業故事巡講、創業案例展示等活動，在海寧電視臺、《海寧日報》、海寧婦女網等開設“巾幗風采”、“我身邊的女性創業故事”專欄，宣傳各行各業女性創業典型，營造有利于女性創業就業的良好氛圍。二是構建多元支持體系提升發展能力。每年舉辦“雙學雙比”培訓班，邀請省、市農業專家為女能手們授課，組織參觀雙學雙比示范基地，培育發展“婦”字號農業龍頭企業和巾幗專業示范合作社，目前全市共有90個 “雙學雙比”示范基地，帶動大批婦女就地就近創業就業。充分利用女企業家協會平臺，組織女企業家開展經濟形勢分析、政策咨詢、經營管理知識培訓，提升女企業家轉型發展能力。積極推薦創業女性參加 “中國女性創業能力開發項目”免費培訓，四年來已經輸送了29名女性參加了培訓。成立了全省首個女性創業聯盟協會，支持女性創業者依托協會這個平臺學習提升、合作發展。三是落實幫扶舉措拓展創業渠道。爭取財政支持設立了每年50萬元巾幗創業貸款貼息專項扶助資金，2009年至今有273名婦女享受了政策，批準貸款金額5千多萬元，有效幫助解決創業女性資金難題。開展百名女大學生與女企業家、百名農村婦女與女能手結對幫扶為主要內容的“雙百結對、攜手創業”活動。積極培育巾幗家政服務品牌，舉辦免費育嬰員（月嫂）培訓。開展助推女性網上創業行動，建立女性網商創業基地，積極爭取政策支持，促進女性在電子商務領域創業發展。

2、把激發婦女活力、促進和諧建設作為婦聯組織參與社會管理的重要任務。各級婦聯從自身的職責和工作優勢出發，以弘揚和諧精神、培育文明風尚為目標，圍繞社會主義核心價值體系，加強婦女思想道德建設，開展各類和諧家庭創建活動，引導婦女在推進和諧社會建設中發揮獨特作用。一是以社會主義先進文化宣傳引導婦女。開展黨的十七大、十八大精神、“時代女性價值觀大討論”、“我與中國夢”等主題宣傳教育活動。舉辦“魅力女性幸福生活”品牌課堂，開展健康衛生、文明禮儀、婚姻家庭、法律維權等專題講座，提高女性綜合素質。加大典型培樹力度，開展巾幗建功標兵、十佳好母親、十佳好婆媳等先進典型評選表彰，筑牢和諧海寧建設的思想基礎。二是突出“家”字特色開展系列文明創建。以“八星級” 文明家庭創建為基礎，不斷深化平安家庭、書香家庭、廉潔家庭、綠色家庭等各類特色家庭創建活動。以“四美”標準要求開展 “優美庭院” 創建，助推美麗鄉村建設。開展“萬戶家庭普法行”，制作“平安知識入戶”、“法律進家庭”等宣傳手冊送到千家萬戶。連續六年舉辦家庭文化節，開展家庭廚藝大賽、親情故事征文比賽、家庭才藝展示、家庭美德感言等一系列貼近群眾、豐富多彩的活動，使廣大婦女和家庭成員在參與中提升文明素質，構建和諧人際關系。三是切實加強未成年人思想道德建設。以“爭當合格父母，爭當合格人才”為主題，開展“科學家教城鄉行”活動，從2009年至今，全市共舉辦家庭教育講座、咨詢、親子實踐活動等近千場次，為近10萬人（次）家長送上科學家教知識，營造少年兒童健康成長的良好環境。四是壯大巾幗志愿隊伍塑造美麗團隊。組織市、鎮、村分別成立“巾幗文明傳播”、“巾幗創業指導”、“巾幗家庭教育”、“巾幗法律維權”、“巾幗科技惠民”、“巾幗環保護綠”等巾幗服務隊伍，在心理咨詢、維權服務、創業就業、文明新風等方面深入開展服務，促進了社會志愿服務體系建設。

3、把反映婦女訴求、維護婦女利益作為婦聯組織參與社會管理的根本內容。充分發揮群團組織的聯系、協調、溝通優勢，建立和完善婦女兒童的利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制和權益保障機制，切實維護婦女兒童的合法權益。一是構建全方位多層次維權網絡。建立健全以婦聯維權干部為主體，婦聯系統人民陪審員、法律維權志愿者和巾幗平安志愿者為依托的婦女維權隊伍，不斷完善市、鎮（街道）、村三級婦女維權網絡，通過“12338”婦女維權熱線、“12348”法律服務專線、婦女兒童維權合議庭、法律援助中心婦女維權接待室、“110”婦女兒童救助中心、婦女維權法律顧問小組等多種渠道，為婦女群眾提供有效的、多方位的法律幫助和服務。二是強化法制宣傳普及教育。通過三級婦聯組織網絡，利用 “三八”維權周、“11.25”反家庭日、“12.4”法制宣傳日等，通過上街宣傳、窗口宣傳、培訓教育、社會化教育等手段，向廣大婦女群眾宣傳《婦女權益保障法》、《預防和制止家庭暴力》以及民法、刑法等相關法律法規，教育廣大婦女學法用法，不斷增強法律意識，提高依法辦事能力。三是推進婦女維權工作社會化、專業化。積極探索多元化的婚姻家庭矛盾糾紛調機制，市婦聯聯合司法、民政等部門，成立婚姻家庭糾紛人民調解委員會，聘請“海洲老舅媽”作為專職調解員，開展婚姻家庭問題指導，婚姻家庭矛盾糾紛調處，幫助當事人排除各種婚姻家庭危機。自2012年12月婚調委成立以來，共受理各類婚姻家庭糾紛183起，調解和好71對，表示暫緩離婚56對，順利協議離婚56對。組建“和樂社工事務所”，開展單親媽媽家庭服務項目，為單親媽媽提供心理疏導、情感調適、就業幫扶、家庭教育等方面的服務。四是關注困境弱勢群體。建立了“受助兒童資料庫”，開展“同一片藍天，母愛滿人間”為主題的“社會媽媽”愛心結對、從生活、情感、學習上給予幫扶。從2010年起連續四年實施了“助推貧困母親創業行動”，為60人（次）貧困婦女提供20余萬元實物資助，并聯系結對女能手，提供技術指導、生產幫扶、聯系銷售等跟蹤服務，幫助貧困母親創業增收脫貧致富。

4、把注重夯實基礎、拓展組織網絡作為婦聯組織參與社會管理的重要抓手。按照“黨的基層組織建到哪里，婦聯基層組織就跟進到哪里”的要求，不斷擴大婦聯組織覆蓋面，努力構建統籌城鄉、縱橫交錯、條塊結合的婦女工作網絡。結合村“兩委”換屆，推進婦委員專職專選，全市婦代會主任進村“兩委”的比例達100%。通過獨立、聯合、掛靠等多種組織形式，進一步探索在“兩新”組織中靈活建立婦女組織。截至目前全市已建“兩新”組織婦女組織652家，組建率69.8%。全面推進“1+X”婦女之家網格化建設，形成以村（社區）“婦女之家”為龍頭、“婦女之家聯系點”為網格的婦女組織服務網絡，及時收集掌握婦情民意，調處矛盾糾紛，切實把婦女工作融入“網格化管理、組團式服務”的整體格局，有效發揮了暢通民意渠道、消除不穩定因素的重要作用。發動各級婦聯干部廣泛開展“進村入企訪訪婦情、服務婦女辦實事”活動，實現了化解一批矛盾糾紛、幫扶一批困難家庭、促進社會和諧的預期目標。

二、進一步促進婦聯組織參與社會管理的幾點思考

隨著社會管理創新的進一步推進，婦聯組織參與社會管理創新面臨著許多新情況、新問題，要更好地發揮婦聯在公共管理中的作用，婦聯組織必須清晰地界定自己的角色，重新審視婦聯的工作定位，在更高層次、更高目標、更高水平上理清思路，明確任務，夯實基礎，實現以轉變促發展，以發展促提高。

1、婦聯組織參與社會管理，必須圍繞中心，積極作為。一是圍繞經濟發展中心，努力搭建婦女參與經濟發展平臺，促進農村婦女增收致富和城鄉婦女創業與再就業。加大婦女創業小額貸款貼息工作的力度，力爭擴大小額貸款的覆蓋面，鼓勵更多的城鄉婦女創業就業。繼續開展婦女創業（SYB）培訓，爭取農村勞動力素質培訓項目資金開展對農村婦女的科技和實用技術培訓。積極推進家庭服務品牌工程建設，開展家政服務從業人員培訓，幫助更多婦女就業。以“巾幗創新業，建功‘十二五’”為主題，進一步深化“巾幗建功”、“雙學雙比”活動，深入開展“創先爭優、巾幗示范崗”創建活動，引領廣大婦女為轉變發展方式做貢獻。二是圍繞和諧社會建設中心，努力搭建婦女參與和諧家庭創建平臺，為參與社會管理和創新提供精神動力。發揮家庭作為婦聯組織傳統工作領域優勢，以家庭為陣地，找準著力點，作好“家”字文章。要立足家庭，面向社會，廣泛開展社會公德、職業道德、家庭美德教育和豐富多彩的道德實踐活動。促進社會和家庭形成人人為我，我為人人的良好道德風尚與和諧人際關系。要開展美德在農家、學習型家庭、平安家庭、廉潔家庭等和諧創建活動，深入推進優美庭院創建活動，以家庭的和諧促進社會的文明進步。切實承擔好婦聯牽頭家庭教育工作的任務，加強家庭教育指導服務陣地和志愿者隊伍建設，依托婦女兒童活動中心和“婦女之家”辦好一批家長學校，組織家教志愿者參加全國、省、市的培訓學習。做好機關、社區和農村家教工作，定期開展家庭教育講座，開展家教理論研討和社區家教工作調研工作，提升服務婦女、服務家庭的水平。

2、婦聯組織參與社會管理必須選準載體，講究實效。一是在選擇工作載體時，既要體現黨和政府的中心工作，又要有深厚的群眾基礎，用活動吸引群眾，搭建參與平臺，提供多方服務，把廣大婦女群眾組織起來、凝聚起來。要注重創新婦女工作品牌，不斷發掘獨具婦聯特色、影響大、效果好的活動。二是深入了解需求，及時掌握婦情民意和婦女發展重難點問題，科學反映訴求。充分用好婦聯的話語權、建議權、監督權，從婦女最關心、最直接、最現實的問題入手，推動解決婦女參與社會管理、就業、醫療、社會保障等方面實際問題，通過項目化、實事化運作等方式，為婦女群眾辦實事、辦好事、解難事。三是關注解決好特殊婦女群體的問題。特別要關注失地失業婦女、特困婦女、老齡婦女及留守流動兒童，注重人文關懷和心理疏導，加大幫扶力度，扎實推動貧困母親救助、創業幫扶等公益活動，做優做實潮鄉“社會媽媽”公益品牌活動，更好地為黨和政府分憂、為婦女兒童解難。四是完善維權維穩機制建設。加強基層婦女維權服務站（點）建設，不斷完善12338熱線服務功能，加強信訪四級網絡建設，建立以村（社區）婦代會委員為調查員、信息員的婦女民情報告制度，及時把握婦女群眾的思想脈搏和利益需求。進一步完善婦聯干部擔任人民陪審員、調解員、勞動保障法律監督員等制度，積極協助黨和政府把社會矛盾化解在基層。繼續深化平安家庭創建，主動參與社會矛盾化解工作。

3、婦聯組織參與社會管理，必須調動資源，借勢而為。一是充分運用婦聯資源。在市、鎮（街道）、村（社區）三級婦聯組織的基礎上，不斷擴容婦聯團體會員，如機關事業單位、“兩新”組織婦委會等，為婦女工作影響力的“縱向到底、橫向到邊”提供組織保障。二是緊緊依托黨政資源。依托婦兒工委辦設在婦聯的資源優勢，有意識地與政府相關部門多聯系、多溝通，依托黨政資源為婦女實事。三是整合社會資源。通過層級式的婦聯工作網絡，通過各種女性聯誼組織，通過各類社區文化團隊，發揮團結婦女、凝聚人心的作用，做到“哪里有婦女，哪里就有婦女組織，哪里就有婦女工作”，在服務婦女、服務社會中發揮更大的作用。

4、婦聯組織參與社會管理必須夯實基礎，提升水平。一是拓展婦聯組織網絡。在現有組織網絡的基礎上，根據城鄉婦女的分布和變化，通過創新組織設置，在不同婦女利益群體、不同階層婦女、不同經濟組織和社會組織中，以靈活多樣的方式設置婦女組織、鞏固和發展各類婦女聯誼組織。抓“兩新”。進一步在新經濟組織、新社會組織中建立一批婦女組織，按照“先建立、后完善、再提高”的組織建設思路，采取“建、聯、掛、靠”等不同模式，在“兩新”組織中靈活多樣地建立婦女組織，有效地開展婦女群眾工作。二是完善各級“婦女之家”的建設。抓好一批“婦女之家”示范點建設，通過示范帶動作用，進一步建好、用好、管好“婦女之家”，使“婦女之家”有人干事、有錢辦事、有作為體現，真正成為基層婦聯宣傳政策的陣地、傳播知識的課堂、傳遞信息的窗口、聯系和服務婦女群眾的紐帶、展示婦女風采的平臺。三是發展壯大巾幗志愿服務隊伍。以婦聯現有的工作隊伍為核心，擴大婦女社會工作者隊伍，充分發揮廣大婦女群眾的主體作用，不斷壯大兼職婦女工作者和巾幗志愿者隊伍，積極吸納各種專業人才進入婦女工作領域，為提升婦聯參與社會管理和公共服務水平提供人力保障。要廣泛發動組織巾幗志愿者見諸日常、深入持久地開展助老、幫困、咨詢、調解等服務，使巾幗志愿服務扎根于城鄉社區和家庭日常生活中，成為參與社會管理的重要社會力量。

第四篇：關于婦聯組織參與社會管理創新工作的幾點思考

關于婦聯組織參與社會管理創新工作的幾點思考 中央提出全面加強和創新社會管理、做好新形勢下的群眾工作，給婦聯工作帶來了嶄新契機和發展空間。面對新形勢、新任務，婦聯組織深刻認識到加強社會管理與夯實黨執政的群眾基礎、維護社會穩定、保障和改善民生的重要性，找準定位，立足基層，切實把參與社會管理與創新的著力點放在婦女權益的有力維護上、放在婦女民生的切實關注上、放在婦女群眾的有序引導上、放在婦女作用的充分發揮上，推動了婦女事業的有序發展。

一、了解掌握婦女群眾所思所想，當好婦情民意的忠實代言者 婦聯組織作為黨聯系婦女群眾的橋梁和紐帶，在參與社會管理與創新中，必須首先深入基層、加強調研，在動態中準確把握婦女群眾的心聲和意愿，為婦女群眾的利益代言。近年來，我們將調查研究工作作為做好群眾工作的基本功，通過深入調研，問需于群眾、問計于基層、問效于實踐，針對留守婦女兒童問題、婦女兒童維權合議庭建設、婦女小額擔保貸款、婦女兒童陣地建設、家庭志愿者創建等婦女工作的重難點難點問題開展了專題調研，形成了有份量的調研報告，為上級婦聯組織和市委市政府領導決策婦女兒童工作提供建議和對策，推動成果的轉化和重點問題的解決，更好地實現了源頭參與。我們還充分發揮婦聯領導擔任人大、政協常委的優勢，掌握婦女兒童話語權，推動婦女群眾利益進入決策層。推動男女平等基本國策進入黨校主流課程，覆蓋每學期所有班級的各級領導干部；堅持每兩年在市委黨校舉辦一期婦女干部培訓班，納入黨校的主體班次統一管理，共舉辦4期，培養婦女工作骨干隊伍200人。積極爭取人大、政協對我市農村婦女土地權益、婦女兒童維權合議庭建設和婦女干部擔任人民

陪審員情況、女職工勞動權益等落實情況開展了執法調研和檢查，提出了新的對策和建議，并形成了專題調研報告，送市委市政府領導閱示。引起了市領導的高度重視，市委書記王玲和市委常委、政法委書記、公安局田昌兵同志先后做了批示，要求有關部門落實好人大、政協建議。

二、引領婦女群眾樹立正確理想信念，當好弘揚文明新風積極倡導者

婦聯組織參與社會管理創新，就是要在思想上尊重婦女群眾，在感情上貼近婦女群眾，在工作上依靠婦女群眾，積極做好堅定信念、凝聚力量、融洽感情的工作，以社會主義核心價值體系為引領，以豐富多彩的群眾性精神文明創建活動為載體，團結凝聚廣大婦女群眾，為社會管理與創新營造良好社會氛圍。我們堅持用社會主義榮辱觀引領社會風尚，通過舉辦婦女健身運動會、節能減排家庭社區行動、女性大講堂和城鄉婦女健身文體活動、各類先進婦女典型的評選表彰等，深入推進社會公德、家庭美德和個人品德建設，促進了社會和諧。今年我們開展了節能環保家庭社區行動和“低碳家庭 時尚生活”主題活動，倡導“家庭低碳計劃15件事”；在家庭和社區推廣節能燈40000只，免費發放環保袋3萬個；8戶家庭被評為全國和省級節能環保家庭，泉口社區被評為湖北省“節能環保家庭社區行動”示范社區。我們還充分發揮婦聯組織在家庭和社區工作領域的優勢，把家庭教育作為婦聯參與社會管理創新的切入點，實施了百萬家長教育工程，促進了未成年人健康成長。

三、積極化解社會矛盾，當好婦女群眾合法權益的堅定維護者

社會管理與創新的重要目的是化解社會矛盾、保持和諧穩定。作為婦聯組織，要積極推動解決婦女群眾的合法權益問題，將維權與維穩相結合，積極做好綜治維穩工作，參與矛盾糾紛的排查化解，在推動完善社會管理格局中發揮協同作用。我們緊緊抓住婦女兒童權益保護中的突出問題，調動各方面力量，積極探索社會化、常態化的維權工作機制，使各類機制和組織有效匯入社會管理服務的大格局，構筑“維權協調、法律服務、司法救助、心理幫扶”社會化維權網絡機制，使婦女兒童訴求有渠道、怨氣可釋放、情緒能控制、權益得保障。我們積極協調各級法院設立“婦女兒童維權合議庭”11個，聘請15名婦聯干部擔任人民陪審員；協調公安機關在“110”報警網絡中增設家庭暴力投訴內容，建立家庭暴力報警點35個，聯合公安、司法建立家庭暴力傷情鑒定中心5個；聯合司法行政部門加大婦女法律援助力度，設立婦女兒童維權法律服務站1個，建立婦女法律援助機構22個；協調民政部門加強對弱勢婦女兒童的救助保護，掛牌成立了未成年人保護中心和家庭暴力救助站；立足“平安家庭”創建，不斷豐富活動內容和載體，通過深入家庭，激發家庭成員的參與熱情和創造活力，使更多的家庭做到“四防”，實現“四無”。通過創建“流動姐妹之家”、“家庭暴力調處中心”、“婦女兒童維權法律服務站”等，堅持開展矛盾糾紛排查調處，為婦女兒童提供信訪、法律援助、人民調解、心理咨詢“四位一體”的維權服務，推動解決了一批涉及婚姻家庭、侵害勞動權益等典型案件。

四、立足解決婦女民生根本，當好解決婦女民生問題的有力推動者

胡錦濤總書記在“七一”講話中指出：“保障和改善民生，促進社會和諧，是實現全面建設小康社會宏偉目標的必然要求。”解決婦女民生問題也是社會管理創新的重要內容。為此，各級婦聯組織把重點放在解決婦女兒童民生問題上，從婦女群眾最關心的就業、健康等問題入手，實施了巾幗創業工程、婦女健康關愛工程，著力改善婦女民生。聯合勞動部門依托婦女創業培訓中心舉辦了多期月嫂、廚嫂培訓班；聯合衛生部門開展“婦女健康行動”，抓好婦女婦科病的普查普治，免費發放健康知識手冊、開展免費體檢和優惠體檢，并對全市農村及城市低保戶、五保戶以及其他特殊困難的患病女性開展救助，全額救助20名，部分救助100名，在全市巡回舉辦大型健康知識講座10場次，免費為2萬余名婦女體檢；聯合計生部門開展了“三關愛”企業行活動；聯合司法部門開展婦女法律援助活動，主動為貧困婦女兒童維權。去年以來，全市各級婦女兒童維權合議庭審理涉及婦女兒童案件3000余件。積極發展婦女特色手工藝、家政服務業，開展為婦女“送政策、送技術、送崗位、送項目、送服務”，幫助5萬名農村婦女轉移就業。推介創業項目100個，為800多名婦女發放小額擔保貸款4000余萬元。積極爭取省婦聯支持在鐘祥市長灘鎮創辦“春蕾女童班”一個，連續三年為50名貧困女童提供學費6萬元。組織愛心媽媽為孤殘兒童織毛衣195件；為麻城鎮留守兒童服務中心的兒童送去慰問金2萬元。今后，我們將繼續以解民憂、暖民心為重點，扎實做好婦女民生工作，真正把黨和政府的關懷與溫暖送到婦女群眾當中。

第五篇：關于婦聯組織參與社會管理創

關于婦聯組織參與社會管理創新的調研

胡錦濤總書記在十七大報告中明確指出：“要支持工會、共青團、婦聯等人民團體依照法律和各自章程開展工作，參與社會管理，維護群眾合法權益”。這對婦聯組織建設提出新的要求，也帶來新的契機，拓展了婦聯組織參與社會公共事務管理的空間；既為婦聯工作提供了新的舞臺，又要求婦聯組織開發一批有活力、有實效的工作項目，打造一批有特色、有影響的工作品牌，為鞏固黨的群眾基礎、推動社會進步、實現婦女發展作出新貢獻。

一、利辛縣婦聯在社會管理中發揮的作用

（一）發揮工作優勢，科學搭建婦女創業平臺。

1、強化培訓，提高婦女增收致富的能力。近年來，利辛縣婦聯堅持分類指導，有針對性地開展培訓。對基層婦女干部進行綜合培訓，定期舉辦鄉鎮婦聯主席培訓班和婦代會主任培訓班，使鄉村婦女干部成為“帶頭致富，帶領群眾致富”的行家。對廣大女農民，大力開展栽桑養蠶、食用菌、果樹栽培等實用技術培訓，幫助她們增強適應工業化、城鎮化、農業現代化的本領。對農村有致富能力和資本積累的女能手進行轉移技術培訓，積極引導她們由一產向二、三產業轉移。對下崗失業婦女開展免費創業技能培訓，讓她們掌握一技之長，提升創業本領，捕捉創業商機。

2、強化宣傳，營造婦女增收致富的環境。近年來，每年利辛縣婦聯都采用多種形式，大力宣傳巾幗創業典型，進一步發揮了女能人的示范帶動效應。典型引路，全縣創建了“三八”標準示范基地、“三八”綠色工程等婦字號基地有力地提升了全社會婦女在經濟社會發展中所做貢獻的知曉率和認同感。

3、強化服務，搭建婦女增收致富的平臺。每年利辛縣婦聯都與勞務局聯合舉辦女性專場招聘活動，共有100多家單位進場招聘，提供2000多個女性用工崗位，約1000多名女工上崗就業。建立創業女大學生人才庫，為創業女大學生提供學習交流平臺。動員科技專家與女能手、女干部與貧困婦女牽手結對，促進了城鄉婦女資源、信息、工作的有效對接。2011年，利辛縣婦聯把落實婦女小額擔保貼息貸款惠農富民政策，作為幫助婦女創業就業，引導婦女參與經濟建設的民生工程來抓，主動作為，主動參與。通過婦聯的宣傳培訓、示范引導、協調服務，全縣發放婦女創業小額擔保貸款 199萬元，幫助24名婦女解決了創業資金瓶頸難題。

（二）建立良好機制，科學推動婦女工作發展。

1、創新工作機制，不斷加強婦女組織建設。縣婦聯遵循“黨建帶婦建”的原則，以創先爭優活動為契機，在黨的建設大局中不斷推進婦聯自身建設。圓滿完成了基層村婦代會換屆選舉工作。延伸了婦女工作的手臂，強化機關事業單位婦聯基層組織、制度和陣地建設,推動在“兩委”組織中建立婦女組織。為婦女工作的順利開展提供了有力的組織保證。

2、創新工作方式，不斷加強工作作風建設。近年來，縣婦聯以深入學習和實踐科學發展觀、創先爭優活動、創造學習型機關等為載體，組織全體機關干部認真學習黨的方針政策，不斷提高理論水平，提高辨別事物的能力。在全縣縣鎮機關事業單位女干部、女職工中開展“愛崗敬業爭貢獻，巾幗建功爭一流”主題實踐活動。通過開展一場知識競賽、組織一場征文活動、舉辦一場演講比賽的“三個一”活動，進一步激發了廣大女干部、女職工敬業奉獻、創先爭優的意識。

（三）深化家庭建設，科學開展思想道德教育。

1、多內容開展精神文明創建活動。近年來，利辛縣婦聯通過開展形式多樣、豐富多彩的群眾性精神文明創建活動，積極引導廣大婦女加強社會主義職業道德、社會公德、家庭美德和個人品德建設。圍繞建設和諧社區，組建社區婦女健身隊。

2、多形式推進家庭文明創建活動。圍繞和諧社會建立，以“五好文明家庭”創建為載體，重點推進了道德治家、文明立家、平安保家、節約持家、廉潔護家、和諧興家等創建活動。圍繞創建“平安家庭”，層層下發了《意見》，簽訂了創建承諾書，發放了創建倡議書，召開了創建工作現場推進會和總結表彰大會。圍繞創建“廉潔家庭”，成立了領導干部家屬聯誼會，舉辦《廉政準則》專題講座，發放“爭做廉內助”倡議書。邀請縣政協委員視察平安家庭創建工作，聽取他們的建議和意見。

3、多載體維護婦女兒童合法權益。利用“三八”維權宣傳周、“11.25”反家庭暴力日、“12.4”法制宣傳日等，通過宣傳咨詢、培訓講座、媒體專欄、走進電臺“法治熱線”等多種形式，廣泛開展法律宣傳，共舉辦大型法律咨詢12次，接受咨詢8000多人次，發放宣傳資料數萬份。舉辦培訓班，邀請縣法院專業人士對有關法律法規和調解藝術進行培訓，不斷提高婦女干部和特邀調解員的調解能力和水平。聯合公安局建立了家庭暴力投訴中心，建立婦女維權站23個，建立和完善了婦女法律援助、婦女干部人民陪審員等制度，將各種社會資源有效地整合到婦女維權工作中去，提高了婦女維權的社會化程度。發揮信訪窗口主渠道作用，明確專人負責信訪接待。

（四）實施幫扶工程，科學解決婦女兒童利益。

1、實施春蕾助學計劃。為幫助貧困兒童解決上學難的問題，利辛縣婦聯充分發揮自身優勢，深入實施“春蕾計劃”經過利辛縣婦聯的艱苦努力，募集年資助額2萬多元，49名春蕾學員得到長期資助。

2、開展艾滋孤兒救助行動。縣婦聯爭取“12.1”愛心基金資金70500元，使165名艾滋單親孤兒生活得到了基本保障。

二、婦聯組織在社會管理過程中所面臨的問題分析

一是經濟實力有待進一步加強。工會、團委、婦聯同屬黨領導下的人民團體，工會有會費，團委有團費，唯獨婦聯沒有任何政策性的會費收入，除辦公經費列入財政預算外，開展工作、舉辦活動所需費用全靠臨時向政府打報告要一點，大部分向社會拉贊助解決，而婦聯參與社會公共服務是一項社會效益大于經濟效益、長期效益大于短期效益的工作，必然需要在人、財、物等方面有相應的投入，在現行財政體制下，要解決這些經費顯然不現實，靠社會力量支持既存在不確定性，也存在有限性，特別是在市場經濟條件下，企業贊助都要有相應的效益回報，而婦聯擁有的有效市場資源又十分有限，不可回避的現實矛盾致使婦聯難以全面參與社會公共服務。

基層婦聯組織經費不足更是普遍存在的共性問題，縣級婦聯經費原則上要求詳細計劃，一事一請，鎮村婦女組織則是根據實際情況，有時給點有時拖欠。婦聯舉辦就業培訓、技能培訓、業務培訓經費嚴重不足。按照省婦聯分解的培訓任務指標，每年必須對婦聯干部進行業務培訓，對城鎮、農村婦女技能培訓，各級政府從減輕農民負擔出發不允許收取村級的培訓費，而各級婦聯組織又沒有專項經費，因此，村級婦代會主任的崗位培訓和農村婦女的技能培訓工作沒有良好的資金做保障。

二是組織基礎有待進一步打牢。隨著社會組織結構的深刻變化，婦聯的組織建設還要進一步改進。傳統的組織優勢受到挑戰，基層婦女干部力量配置不足。在直接面對群眾、任務最為艱巨的鄉（鎮）婦聯，只有一名兼職干部，里里外外“一人獨舞”；村婦代會主任多數是兼計生專干，這種被稱為倒三角現象的婦聯組織機構設置，使組織資源最為缺乏的基層婦聯組織處于疲于奔命工作的重負之下，嚴重影響了參與社會管理工作在基層的有效落實。

三是能力水平有待進一步提升。多年來各級婦聯積極履行參與社會管理的功能，促進了婦女發展，推動了社會進步。但隨著社會生活節奏的加快，各婦女群體需求的不斷增加，以及婦女干部隊伍的更新，領導婦女運動和婦女發展新知識、新技能還遠遠不能適應新形勢新要求；面對年輕的知識女性群體、女農民工群體，不少基層婦聯干部感到思想難溝通、感情難交流、工作難開展。正如調研時一位婦女所呼吁：“我們希望婦聯提供生活上的公共服務，更希望提供精神上的公共服務。”

三、婦聯組織創新社會管理的幾點思考

（一）把握三點原則，找準自身工作定位。

一要堅持黨的領導，鞏固黨的執政地位和群眾基礎。黨的領導保證了公共管理的社會主義性質和方向，黨在公共管理中的領導地位是由我國的國家性質所決定的，也是歷史經驗所證明的。在一切公共事務管理過程中，都要把黨總攬全局、協調各方的原則貫穿始終。當然，黨在公共管理中的領導地位并不意味著黨要作為一個權力組織直接管理公共事務，黨的核心地位和領導作用主要是通過黨的政治領導、思想領導和組織領導來實現的。也就是說，人民群眾接受黨的領導并不是因為黨擁有權力，而是因為黨是人民群眾利益的代表，黨要依靠正確的綱領和政策來發揮其領導核心作用。婦聯在參與社會管理過程中，首要的任務是堅持好、宣傳好、貫徹好黨的各項方針、政策。明確參與的角色定位，做到不越位，在黨的領導下有序參與。

二要堅持科學發展觀，以黨的十七大精神引領方向。十七大報告指出：要“實現以人為本、全面協調可持續的科學發展，實現各方面事業有機統一、社會成員團結和睦的發展”，按照十七大精神的要求，婦聯要把實現好、維護好、發展好婦女群眾的根本利益作為工作的出發點、落腳點，統籌兼顧參與社會管理過程中的各種利益關系，充分調動各方積極性，形成男女平等發展的和諧局面。

三要堅持服務意識，全面加強婦聯組織建設。通過強素質、樹形象，抓培訓、建隊伍，重服務、講效能，提高婦聯組織的凝聚力和號召力。21世紀，社會管理核心理念更加強調服務功能，更加強調公民的權利。服務為民、關注民生、改善民生，是婦聯加強自身建設，提高工作效能所必須堅持的原則，也是參與社會管理的前提。現階段，向市場經濟過渡和向更高水平發展的任務更加艱巨，各種社會矛盾的積聚效應更加突出，同時，我們還面臨依法治國、依法行政、政治民主化、行政程序民主等重大歷史課題。完成這些任務，不僅需要我們掌握和具備更多的現代經濟、政治及文化知識與理念，而且需要我們具有強烈的時代緊迫感、責任感和創新意識。否則，我們就根本不能跟上這個世界飛速發展和變化的節拍，也不能適應我們中國社會轉型和發展新階段的需要。目前婦女在社會構成、職業分布等方面已呈現出多元化、多層化的特點，婦聯應加強自身的組織服務功能，擴大網絡覆蓋和工作滲透，與各種女性社會團體建立緊密型的聯系，充分發揮各類社會組織和專業人員、志愿者的作用，努力發展成為婦聯工作的有效力量，增強婦聯組織的包容性與開放度。同時，婦聯應有計劃、有步驟、分層次地開展各類培訓，尤其是要加強對女性社團成員的參政培訓，使她們掌握政治參與和權利維護的基本知識和基本方式，以提高廣大女性參與社會公共事務管理的覺悟與技能。

（二）抓住三個環節，發揮維權發展職能。

1、抓住源頭環節。積極利用婦聯領導在人大、政協擔任一些職位的優勢，充分發揮各級人大女代表、政協女委員參政議政的作用，就目前女性在就業再就業、勞動保護、城市拆遷和農村“外嫁女”權益保護、婦女維權、農村婦女婦科病檢查納入新農合報銷范疇、關愛“留守兒童”等問題方面大力呼吁，增強婦聯對人大立法、政府制定法律法規和公共政策的影響力，推動政府把婦女問題真正看作社會問題，從源頭上強化解決婦女問題的政府行為、法律行為，確保婦女兒童平等享有基本權利和發展資源。

2、抓住操作環節。堅持黨建帶婦建，推進農村村落社區婦助會建設工作，形成“行政村婦代會—婦助會—農村婦女”三級呼應的組織模式，延伸婦聯工作手臂；組織農村婦女深入開展 “雙學雙比”活動，在新農村建設中發揮主體作用；組織城鎮婦女深入開展“巾幗建功”活動，在經濟社會發展中創造一流業績；組織婦女積極參與教育、科技、文化、衛生等社會公共事業管理，參與家庭和社區事務管理，協助黨和政府處理事關婦女兒童的社會公共事務；組織婦女參與環境保護和生態建設，在婦女和家庭中大力開展綠色環保宣傳教育和“建設綠色環保家園我先行”等主題實踐活動，為建設節約環保型社會做貢獻。引導婦女積極參與和諧家庭、平安家庭等各類家庭創建活動，促進家庭成員綜合素質提高、人際關系平等和諧、生活方式科學健康。爭取政府支持領辦、承辦和興辦面向婦女的家政職業化培訓、“春蕾計劃”等公共服務和公共產品，為婦女兒童提供就業指導培訓和維權指導、科技支持、法律咨詢和扶貧幫困等服務。

3、抓住評估環節。加大高層推動、統籌協調、跟蹤問效的力度，重點關注婦女兒童整體利益，從破解婦女創業就業，貧困婦女基本養老、醫療、最低生活保障，基層公共衛生和婦幼衛生網絡建設等群眾最關心的問題入手，推動有關部門實施婦女兒童發展規劃，全面完成婦女兒童的衛生保健、婦女兒童的教育、婦女就業和勞動保障、婦女參與決策和管理、婦女兒童的法律保護、婦女兒童的環境保護等重點監測指標，讓婦女兒童共享改革發展成果。

（三）增強三點意識，努力提升能力水平。

一要增強婦聯干部的大局意識，圍繞中心開展工作。婦聯干部要自覺把婦聯工作放到全市經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設四位一體的格局中認識和把握，自覺對政府每年的社會管理思路、舉措，對政府階段性的社會管理重點、難點及對策措施，做到了然于胸，確保婦聯配合與政府主導的有效銜接，在圍繞中心、服務大局中發揮更大的作用。

二要增強婦聯干部的發展意識，牢記發展才是硬道理。把發展作為婦聯工作的頭等任務，用科學發展觀指導、謀劃和設計婦聯工作，提出組織婦女參與經濟發展、生態環境保護、和諧社會創建的能力和水平，推進城鄉之間婦女統籌發展、區域之間婦女協調發展、不同婦女群體共同發展，在發展中突出重點，打造精品，抓好龍頭，用精品來擴大婦聯的影響，用龍頭來帶動工作的發展。

三要增強婦聯干部的探索意識，系統學習社會管理的基本理論和核心技能。要遵循社會發展和婦女工作的規律，聯系婦聯參與社會管理的實際，系統學習公共項目融資與評估，非政府組織管理，政府、非政府組織與媒體關系，組織績效評估管理等公共管理和社會服務知識。通過學習，進一步明確婦聯組織在社會管理體制中的地位，研究如何在力所能及的范圍內承接政府轉移出的社會管理職能，思考如何科學把握協同定位、完善協同機制、提高協同實效；進一步總結基層婦聯組織參與社會管理的新做法新經驗，從中提煉出規律性的思路，用以加強對基層工作的指導；進一步創新婦聯組織參與社會管理的方式方法，創新婦聯組織宣傳教育方式、組織服務方式、婦女利益匯集傳輸方式、社會政治參與方式，創新婦聯組織參與社會管理的機制，為構建南通社會管理體系貢獻我們的智慧和力量。

利辛縣婦聯會 2011/11/5