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下城區(qū)深化浙江省食品安全區(qū)創(chuàng)建工作實施方案范文大全

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第一篇:下城區(qū)深化浙江省食品安全區(qū)創(chuàng)建工作實施方案

下城區(qū)深化浙江省食品安全區(qū)創(chuàng)建工作實施方案

2016年以來,在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,全區(qū)各方齊心協(xié)力,以“四個最嚴(yán)”為總體要求,堅持“全域覆蓋、全程監(jiān)管、全員參與”的工作原則,深入開展浙江省食品安全區(qū)創(chuàng)建工作。2018年10月24日,下城區(qū)被浙江省食安委正式命名為“浙江省食品安全縣(市、區(qū))”,通過創(chuàng)建實現(xiàn)了食品安全整體狀況持續(xù)向好、食品安全治理水平穩(wěn)步提高、食品安全公眾滿意度顯著提升的目標(biāo)。為進(jìn)一步鞏固提升浙江省食品安全區(qū)的創(chuàng)建成果,推動食安城市持續(xù)共建、全民共享,著力健全創(chuàng)建工作長效機(jī)制,促進(jìn)食品安全示范創(chuàng)建工作步入制度化、規(guī)范化、科學(xué)化、常態(tài)化深度治理,結(jié)合下城實際,現(xiàn)提出如下深化工作實施方案。

一、指導(dǎo)思想

繼續(xù)深入貫徹總書記“四個最嚴(yán)”的要求,全面落實黨中央、國務(wù)院和浙江省委省政府、杭州市委市政府關(guān)于食品安全工作的一系列決策部署及《食品安全法》等法律法規(guī)要求,牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,不斷鞏固提升浙江省食品安全區(qū)創(chuàng)建成果,進(jìn)一步實施食品安全戰(zhàn)略,督促各級黨委和政府落實食品安全屬地管理責(zé)任,強(qiáng)化食品安全監(jiān)管,落實企業(yè)主體責(zé)任,凝聚社會共治合力,推動全區(qū)食品安全監(jiān)管能力和水平進(jìn)入新階段,確保廣大群眾吃得安全、吃得放心。

二、工作目標(biāo)

(一)食品安全整體狀況持續(xù)穩(wěn)定向好。區(qū)域食品安全總體狀況持續(xù)穩(wěn)定在較高水平,大宗食品和專供嬰幼兒及其他特定人群的主輔食品合格率穩(wěn)定在較高水平,非法添加非食用物質(zhì)等行為得到基本杜絕,不發(fā)生重大食品安全事故或影響惡劣的食品安全事件。

(二)食品安全治理水平全面提升。結(jié)合市場監(jiān)管平臺等基層治理新要求,進(jìn)一步健全食品安全監(jiān)管體系,推動食品安全重點問題得到有效整治,食品行業(yè)依法誠信經(jīng)營,食品安全社會共治格局更趨成熟。經(jīng)受得起上級檢查、督查、監(jiān)測、跟蹤評價,每年對照《浙江省食品安全縣(市、區(qū))評價細(xì)則》自評總得分達(dá)到90分以上。

(三)食品安全公眾滿意度連續(xù)高位上升。社會各界對食品安全工作及總體狀況認(rèn)可度、滿意度較高,人民群眾對食品安全狀況總體滿意度在70%以上,對創(chuàng)建工作的支持率在90%以上。

三、工作任務(wù)

(一)繼續(xù)強(qiáng)化責(zé)任體系和工作機(jī)制落實。高度重視食品安全工作,貫徹實施區(qū)食品安全“黨政同責(zé)”實施意見,將食品安全工作列入黨委政府重要議事日程。街道黨委應(yīng)每年聽取食品安全工作情況匯報,研究部署食品安全工作,研究解決食品安全突出問題。街道主要負(fù)責(zé)人應(yīng)每年專題聽取食品安全工作情況匯報,研究解決食品安全重點難點問題,分管負(fù)責(zé)人應(yīng)定期或不定期開展食品安全調(diào)研和檢查。健全考核評價機(jī)制,將食品安全工作繼續(xù)納入街道部門的目標(biāo)管理績效考核,所占權(quán)重不低于3%,對發(fā)生4級以上食品安全事故實行“一票否決”。加強(qiáng)食品安全財政經(jīng)費保障,監(jiān)管人員數(shù)要滿足監(jiān)管實際需要,其中從事食品安全監(jiān)管工作的人員達(dá)到轄區(qū)常住人口的萬分之三以上,鼓勵通過政府購買服務(wù)等方式聘用人員緩解人員不足問題,監(jiān)管隊伍的辦公業(yè)務(wù)用房、執(zhí)法車輛、快速檢測、執(zhí)法取證、應(yīng)急處置、通訊交通等執(zhí)法裝備、設(shè)施要按國家市場監(jiān)管總局文件明確的標(biāo)準(zhǔn)要求配備,檢驗經(jīng)費保證每年檢測樣品量達(dá)4批次每千人以上。加強(qiáng)食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)建設(shè),完善工作機(jī)構(gòu)設(shè)置,建立健全食品安全委員會各成員單位工作協(xié)同配合機(jī)制,以及信息通報、形勢會商、風(fēng)險交流、協(xié)調(diào)聯(lián)動、執(zhí)法聯(lián)動等制度。強(qiáng)化各街道食安辦規(guī)范化建設(shè),落實自查和督查機(jī)制,保證各街道食安辦持續(xù)保持市級食品安全規(guī)范化達(dá)標(biāo)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

(二)繼續(xù)強(qiáng)化技術(shù)保障和基層監(jiān)管能力建設(shè)。不斷完善溯源體系建設(shè),大型商超、市場、集體團(tuán)餐配送、學(xué)校食堂等單位以及高風(fēng)險生產(chǎn)單位應(yīng)全面建立質(zhì)量安全追溯體系。建立信息集成共享機(jī)制,完善從農(nóng)田到餐桌的食品(農(nóng)產(chǎn)品)全程追溯機(jī)制建設(shè)。強(qiáng)化檢驗檢測體系建設(shè),監(jiān)督抽檢覆蓋食品安全監(jiān)管各個環(huán)節(jié)。強(qiáng)化農(nóng)貿(mào)市場農(nóng)產(chǎn)品快速檢測室、農(nóng)殘快檢車管理,保持其正常運行。鼓勵各類食品生產(chǎn)經(jīng)營主體,加快食品安全檢驗檢測能力建設(shè),提升食品安全自檢自控水平。推廣使用移動監(jiān)管執(zhí)法終端,監(jiān)管人員使用覆蓋率達(dá)到60%以上。強(qiáng)化培訓(xùn)教育,監(jiān)管部門和相關(guān)工作人員每年參加食品安全培訓(xùn)不少于40個小時。中小學(xué)校要利用班會、講座、主題宣傳日等多種途徑,每學(xué)期開展食品安全等相關(guān)知識培訓(xùn)。全面加強(qiáng)社區(qū)食品安全工作站建設(shè),積極培育全科型網(wǎng)格(協(xié)管)員隊伍,推進(jìn)食品安全隱患排查處置對接“四個平臺”,有效發(fā)揮街道食安辦日常管理協(xié)調(diào)作用,實現(xiàn)隱患問題實時響應(yīng)、實時流轉(zhuǎn)、實時督查。

(三)繼續(xù)強(qiáng)化食品安全全程治理工作機(jī)制。進(jìn)一步完善風(fēng)險排查、隱患會商、分析研判,建立完善食品安全問題隱患報告和閉環(huán)處置機(jī)制。堅持問題導(dǎo)向,開展隱患大排查,著力防范發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險。深化食品安全治理整頓,加大嚴(yán)懲重處力度,切實解決食品安全突出問題。完善部門執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制,實行抽檢互報、案源互通,強(qiáng)化信息通報和違法案件協(xié)查協(xié)辦工作配合。健全完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制,從嚴(yán)打擊危害食品安全刑事犯罪。健全食品安全應(yīng)急預(yù)案體系和輿情監(jiān)測處置體系,完善應(yīng)急操作手冊,每年至少開展一次應(yīng)急培訓(xùn),每3年至少開展一次應(yīng)急演練。完善應(yīng)急裝備物資,嚴(yán)格事故信息報送,提高事故防范和應(yīng)急處置能力,食品安全事故及事件應(yīng)急處置率達(dá)100%。

1.加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。強(qiáng)化風(fēng)險隱患排查和風(fēng)險預(yù)警,不斷完善農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入準(zhǔn)出及追溯的工作機(jī)制,切實把好農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)厲打擊農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)、非法添加激素類藥品或其他違禁物質(zhì)等違法違規(guī)行為。加強(qiáng)重點環(huán)節(jié)和品種監(jiān)管。2.嚴(yán)格流通環(huán)節(jié)食品監(jiān)管。繼續(xù)完善嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營企業(yè)電子追溯系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)進(jìn)出口食品監(jiān)管,實施進(jìn)出口食品分類管理制度,推進(jìn)和支持出口食品企業(yè)內(nèi)外銷“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程建設(shè);進(jìn)一步完善進(jìn)出口食品風(fēng)險管理系統(tǒng),建立風(fēng)險監(jiān)管目錄。全面排查進(jìn)口食品集散、倉儲、交易市場,嚴(yán)厲打擊銷售、承儲來源不明進(jìn)口食品、無中文標(biāo)簽或中文說明書、假冒進(jìn)口食品商標(biāo)或相關(guān)證明文件、銷售過期或腐敗變質(zhì)進(jìn)口食品等違法行為。加強(qiáng)食品經(jīng)營主體網(wǎng)上有效管理,完善線上線下一體化監(jiān)管機(jī)制,依法查處虛假宣傳、違法促銷、以次充好、銷售假冒食品等違法違規(guī)行為,不斷凈化網(wǎng)絡(luò)交易環(huán)境。

3.嚴(yán)格餐飲服務(wù)監(jiān)管。在全區(qū)學(xué)校(含托幼機(jī)構(gòu))食堂、集體用餐配送和大中型以上餐飲服務(wù)單位實施食品安全主體責(zé)任自查報告制度。所有餐飲服務(wù)單位全部實行量化分級管理,量化分級評定單位公示率95%以上。繼續(xù)推進(jìn)餐飲服務(wù)單位、企事業(yè)單位食堂等“陽光廚房”工程建設(shè),大型、特大型餐飲企業(yè)和學(xué)校食堂“陽光廚房”建設(shè)率達(dá)到100%。繼續(xù)采取綜合治理手段,全力推進(jìn)小餐飲整規(guī)。深入實施“千萬學(xué)生飲食安全工程”新三年計劃,實現(xiàn)學(xué)校食品安全“組織管理、大宗食品采購、食堂管理、校園商店及校園周邊治理、飲用水安全監(jiān)管、飲食教育、責(zé)任保險”等方面規(guī)范化、長效化,全面提升學(xué)校食品安全工作水平。繼續(xù)推行色標(biāo)管理等精細(xì)化管理模式,全面推開學(xué)校食堂食品原料電子化臺賬登記。貫徹《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》,開展網(wǎng)絡(luò)訂餐“凈網(wǎng)行動”。

4.加強(qiáng)餐廚廢棄物監(jiān)管。進(jìn)一步完善餐廚廢棄物集中收集,建立餐廚垃圾處理臺帳制度和通報機(jī)制,定期向社會公布餐廚垃圾處理情況。加強(qiáng)對餐廚垃圾產(chǎn)生、收集、運輸、處理過程的監(jiān)督檢查,嚴(yán)厲打擊非法制售“地溝油”行為,防止餐廚廢棄物以“地溝油”等形式回流餐桌。在制售“地溝油”行為中涉嫌環(huán)境違法行為的,由環(huán)保部門依法處理。

5.實施監(jiān)管執(zhí)法全覆蓋。嚴(yán)格食品生產(chǎn)經(jīng)營許可管理,各部門街道要摸清監(jiān)管對象底數(shù),做到依法監(jiān)管全覆蓋、科學(xué)監(jiān)管有痕跡;根據(jù)國家和省統(tǒng)一出臺的生產(chǎn)經(jīng)營法定要求,確保良好行為規(guī)范覆蓋各類食品生產(chǎn)經(jīng)營行為;要按風(fēng)險分類等級確定檢查頻次,實現(xiàn)對重點監(jiān)管對象現(xiàn)場檢查全覆蓋;建立實施問題導(dǎo)向的抽樣檢驗制度,充分利用風(fēng)險分析、快速檢驗等手段,提高監(jiān)督抽驗問題發(fā)現(xiàn)率;要結(jié)合隱患排查及時有效治理行業(yè)共性隱患問題;要全面公開監(jiān)管執(zhí)法信息,有關(guān)監(jiān)管部門要建立并實施食品安全監(jiān)管執(zhí)法信息公開制度,確保食品安全檢查、抽檢、處罰等信息及時、全面、準(zhǔn)確地向全社會公開。疏堵結(jié)合,綜合治理小作坊、小餐飲、小攤販。

(四)有效落實食品生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任。各類食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格落實相應(yīng)良好行為規(guī)范,規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)普遍推行良好生產(chǎn)規(guī)范,開展危害分析與關(guān)鍵控制點體系(HACCP)、食品安全管理體系(ISO-22000)等相關(guān)認(rèn)證。推行食品安全自查報告制度,進(jìn)一步健全食品安全責(zé)任制度,落實食品生產(chǎn)經(jīng)營者的食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任。健全食品安全管理人員管理制度,接觸直接入口食品的從業(yè)人員持健康證明上崗。建立健全并嚴(yán)格落實責(zé)任管理、進(jìn)貨查驗、索證索票等制度,不斷提高食品安全管理和保障水平。嚴(yán)格落實集中交易市場的開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者因未履行相應(yīng)義務(wù)、發(fā)生食品安全事故的連帶責(zé)任。各農(nóng)貿(mào)市場要建立實施準(zhǔn)入制度,通過檢驗檢測、查驗等手段嚴(yán)把入市關(guān)口。探索實施退市制度,及時將不合格產(chǎn)品的供貨方以及相關(guān)產(chǎn)品退出市場,問題食品應(yīng)及時依法召回,停止生產(chǎn)經(jīng)營和召回情況記錄完整,有據(jù)可查,被召回的食品應(yīng)依法采取無害化處理和銷毀,禁止應(yīng)當(dāng)召回或銷毀的食品流入市場。建立實施信息通報制度,及時將相關(guān)信息向社會公示,向監(jiān)管部門報告。

(五)有力推進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)規(guī)范提升發(fā)展。加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管,努力實現(xiàn)全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場管理的制度化、規(guī)范化;進(jìn)一步加強(qiáng)市場誠信體系建設(shè),創(chuàng)新推動全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場長效管理工作不斷深入。加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場的改造提升及規(guī)范工作,全區(qū)各級農(nóng)貿(mào)市場逐步建立相應(yīng)的市場準(zhǔn)入和食品快速檢測制度,農(nóng)貿(mào)市場質(zhì)量追溯體系和快速檢測體系建成率達(dá)到100%,各相關(guān)部門要加大對農(nóng)貿(mào)市場快檢室的規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo),督促市場主體按要求完成日快檢量,并在市場醒目處及時公布快檢信息和全區(qū)月度抽檢信息;繼續(xù)開展“品質(zhì)食品示范超市”建設(shè);深入實施“示范餐飲雙千雙百提升工程”,開展餐飲業(yè)質(zhì)量安全提升行動,大力發(fā)展特色餐飲街、特色餐飲區(qū)、連鎖餐飲店,繼續(xù)推進(jìn)餐飲業(yè)“明廚亮灶”工作,加快“陽光廚房”建設(shè),積極開展餐飲服務(wù)食品安全示范街和示范單位等創(chuàng)建活動,充分運用市場手段壓縮“低檔餐飲”份額,促進(jìn)餐飲行業(yè)提檔升級。

(六)全面深化食品安全社會共治格局

1.深入開展科普宣傳教育。強(qiáng)化《食品安全法》及配套法律法規(guī)的學(xué)習(xí)貫徹,充分利用報刊、電視、官方微博、微信等各類載體,采取知識競賽、文藝演出、現(xiàn)場咨詢等多種形式開展食品安全科普宣傳教育活動。抓牢宣傳主陣地,進(jìn)一步加強(qiáng)街道科普宣傳陣地建設(shè)。加強(qiáng)食品安全公益廣告宣傳,推動多種媒介食品安全公益廣告的發(fā)布,各類電梯屏、液晶屏等播放食品安全公益廣告平均每周不少于1次。將食品安全納入公民法制普及、科普常識、職業(yè)技能和學(xué)生課堂教育,不斷提高社會公眾食品安全基本知識知曉率,科學(xué)防范食品安全風(fēng)險能力,促進(jìn)公眾健康理性消費。定期開展公眾認(rèn)知調(diào)查,社會公眾對食品安全的科普知識知曉率達(dá)到85%以上。

2.不斷健全信息通報交流機(jī)制。進(jìn)一步完善食品安全信息發(fā)布制度,通過多種媒介使公眾獲知時效性強(qiáng)、內(nèi)容豐富全面的食品安全信息,加大 “嚴(yán)重失信者名單”信息公開的力度,及時曝光違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營單位,給予消費者充分的知情權(quán)。拓展“你點我檢”活動范圍及對象,進(jìn)一步暢通政府與群眾之間的食品安全信息交流。深入開展食品(農(nóng)產(chǎn)品)質(zhì)量安全科普宣傳直通車“四進(jìn)”活動。進(jìn)一步完善政府與群眾之間的食品安全信息交流機(jī)制,充分展示政府加強(qiáng)食品安全工作的決心和監(jiān)管的成效。

3.繼續(xù)完善第三方保障監(jiān)督機(jī)制。發(fā)揮保險的風(fēng)險控制和社會管理功能,深入推進(jìn)食品安全責(zé)任保險制度的實施,繼續(xù)以學(xué)校幼兒園食堂、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂、農(nóng)貿(mào)市場等重點實施食品安全公共責(zé)任險,鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)商業(yè)投保。強(qiáng)化食品安全信用評價聯(lián)合懲戒機(jī)制,穩(wěn)步推進(jìn)食品安全金融征信體系建設(shè)。支持媒體監(jiān)督,鼓勵群眾參與,充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、社會監(jiān)督員、行業(yè)協(xié)會等各方力量,加強(qiáng)對政府、監(jiān)管部門履職盡責(zé)和企業(yè)主體責(zé)任落實情況的監(jiān)督。

4.不斷健全投訴舉報制度機(jī)制。進(jìn)一步暢通投訴舉報渠道,實名投訴舉報核查回復(fù)率100%,切實保障舉報人合法權(quán)益。全面落實有獎舉報制度,設(shè)立有獎舉報獎勵專項資金,對符合食品安全舉報投訴獎勵條件的及時兌現(xiàn)獎勵資金。大力發(fā)展食品監(jiān)督員、志愿者、義工等群眾性隊伍,將其融入到基層網(wǎng)格。支持和引導(dǎo)新聞媒體客觀公正開展輿論監(jiān)督,運用好政務(wù)網(wǎng)站、官方微博等平臺,做好輿情把控工作,及時、妥善處置各類輿情,營造社會共治良好氛圍,形成食品安全群防群控的工作格局。

四、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全區(qū)各級各部門各單位務(wù)必防止和摒棄“獎牌到手、創(chuàng)建到頭”的錯誤思想,牢固樹立創(chuàng)建工作“只有起點、沒有終點”的責(zé)任意識,不斷加強(qiáng)對創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo),以更大的力度、更實的舉措推動創(chuàng)建工作走向制度化、規(guī)范化、長效化軌道。區(qū)創(chuàng)建浙江省食品安全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組要繼續(xù)發(fā)揮作用。各街道、區(qū)食安委成員單位及相關(guān)部門要繼續(xù)加強(qiáng)對創(chuàng)建工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),將創(chuàng)建工作納入重點工作,切實把深化創(chuàng)建工作的各項任務(wù)抓緊抓實抓細(xì)。

(二)分解落實責(zé)任。深化浙江省食品安全區(qū)工作任務(wù)重、頭緒多、標(biāo)準(zhǔn)高、涉及面廣,是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。各有關(guān)部門要切實強(qiáng)化大局意識和協(xié)作意識,既要各司其職,各負(fù)其責(zé),又要通力協(xié)作,密切配合,真正形成推動工作的強(qiáng)大合力。區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào),對于在創(chuàng)建過程中發(fā)現(xiàn)的問題,要認(rèn)真加以整改解決,并及時通報相關(guān)工作情況。

(三)強(qiáng)化工作保障。各相關(guān)部門、街道要將深化浙江省食品安全區(qū)創(chuàng)建工作作為實施食品安全戰(zhàn)略的重要抓手,列入本部門重點工作,在人力、財力、物力等方面予以充分保障,切實滿足深化創(chuàng)建工作需要、滿足食品安全監(jiān)管需要。區(qū)食安辦要強(qiáng)化工作督查,開展定期督查、動態(tài)督查和明察暗訪,及時將督導(dǎo)情況向區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。

(四)營造良好氛圍。各街道、相關(guān)部門要充分利用傳統(tǒng)及新興媒體媒介,加大對深化浙江省食品安全創(chuàng)建工作的宣傳力度,提高社會公眾對深化創(chuàng)建工作目的意義、政策措施、創(chuàng)建重點和創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)等的知曉度,廣泛凝聚“深化創(chuàng)建無止境、食安治理未窮時”的共識,鞏固“人人關(guān)心食品安全,人人參與示范創(chuàng)建”的濃厚氛圍。

第二篇:深化創(chuàng)建工作

化創(chuàng)建工作 推進(jìn)社會和諧

努力為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展做出新貢獻(xiàn)

—-在市政府與市總工會第八次聯(lián)席會議暨創(chuàng)建和諧企業(yè)推進(jìn)大

會上的報告

武漢市總工會黨組書記、常務(wù)副主席 雷騰芳

2010年6月30日

各位領(lǐng)導(dǎo),同志們:

今天,市政府在這里召開與市總工會第八次聯(lián)席會,就“深化和諧企業(yè)創(chuàng)建”這個主題進(jìn)行專題動員,這對于深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,推動建立和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系,組織動員全市廣大企業(yè)和職工推動經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展,具有十分重要的意義。過一會,阮成發(fā)市長將作重要講話,各級工會組織和廣大工會工作者要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會,全力以赴抓好貫徹落實。下面,我代表市總工會,就近年來的勞動關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建工作作個簡要匯報,并對下一步創(chuàng)建工作的深入開展提幾點建議。

一、勞動關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建工作回顧

武漢市總工會在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和高度重視下,立足全局,協(xié)調(diào)關(guān)系,整合資源,開拓創(chuàng)新,堅持走中國特色社會主義工會道路,創(chuàng)造性地貫徹“組織起來、切實維權(quán)”的工作方針,從2006年起,依托勞動關(guān)系三方,在全市各類企事單位和工業(yè)園區(qū)開展了創(chuàng)建和諧企業(yè)工作,倡導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營者主動關(guān)心職工、保障職工合法權(quán)益,職工關(guān)心企業(yè)、與企業(yè)榮辱與共,較好地實現(xiàn)了企業(yè)發(fā)展、職工受益、勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定、工會影響不斷擴(kuò)大的多贏目標(biāo)。截止到2009年底,全市評選出市級勞動關(guān)系和諧企業(yè)(單位)578家,勞動關(guān)系和諧工業(yè)園區(qū)6家,區(qū)街一級勞動關(guān)系和諧企業(yè)(單位)4433家,并且涌現(xiàn)出了以武鋼集團(tuán)公司為代表的一批國家級和省級和諧企業(yè)。

(一)融入全市大局,各方齊抓共推。在創(chuàng)建工作中,全市各單位始終堅持把創(chuàng)建融入到黨政的工作大局中去把握,納入到武漢市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展整體目標(biāo)中去規(guī)劃和部署,推動了創(chuàng)建工作向社會化發(fā)展。一是建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),強(qiáng)化組織實施。市委、市政府成立了市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,指導(dǎo)全市創(chuàng)建工作的深入開展。特別是市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)曾多次聽取創(chuàng)建工作的匯報,并多次在 不同的場合反復(fù)強(qiáng)調(diào)創(chuàng)建工作的重要性,要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把創(chuàng)建工作作為和諧社會建設(shè)的重要內(nèi)容,著力解決好職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,確保勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定,確保企業(yè)改制的順利進(jìn)行,確保全市經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。經(jīng)過幾年來的運作,基本形成“黨政重視支持、各方合力推進(jìn)、企業(yè)積極爭創(chuàng)、職工廣泛參與”的良好態(tài)勢。各區(qū)的創(chuàng)建工作也得到了區(qū)委、區(qū)政府的重視和支持,相繼都成立了創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,定期評選和表彰區(qū)級勞動關(guān)系和諧企業(yè)。有的區(qū)還把創(chuàng)建工作納入績效目標(biāo)考核體系,使創(chuàng)建工作的實施有了可靠的組織和制度保障。二是各方密切配合,形成工作合力。市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立了定期協(xié)商會議制度,研究和解決創(chuàng)建工作中遇到的新情況、新問題。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按照職責(zé)分工,明確了各自的工作重點,同時依托勞動關(guān)系三方協(xié)商會議,在研究創(chuàng)建工作融入全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、制定相關(guān)政策時通力合作,對創(chuàng)建工作中遇到的問題,一起調(diào)研,一起論證,推動創(chuàng)建工作有序開展。各局(總公司)、直屬大單位也相應(yīng)成立了黨政領(lǐng)導(dǎo)牽頭、各部門密切配合的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,從而有效整合了創(chuàng)建工作資源,形成了共同推進(jìn)的合力。三是強(qiáng)化輿論宣傳,不斷擴(kuò)大影響。自開展創(chuàng)建工作以來,市、區(qū)兩級每年都要對評選出的“和諧企業(yè)”給予隆重的表彰,重點宣傳創(chuàng)建的好經(jīng)驗、好做法,用典型示范加強(qiáng)引導(dǎo),促進(jìn)了企業(yè)間的相互學(xué)習(xí)、相互借鑒。《工人日報》、《長江日報》等主流媒體,也對武漢市的創(chuàng)建工作進(jìn)行了系列報道,形成了良好的社會輿論氛圍。同時,全市各級工會組織通過開展理論研討會、征文活動、知識競賽、歌詠比賽、職工文藝匯演等方式,吸引企業(yè)和職工主動參與到創(chuàng)建工作中,擴(kuò)大了創(chuàng)建工作的社會影響力和職工參與率。

(二)科學(xué)制定標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格評選程序。一是明確創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)《勞動法》、《勞動合同法》、《工會法》等法律法規(guī)和社會通行的對企業(yè)社會責(zé)任的要求,制定了《武漢市勞動關(guān)系和諧企業(yè)考核標(biāo)準(zhǔn)》。該標(biāo)準(zhǔn)分10大類,37個小項,對遵守法律、建立勞動合同制度、集體合同制度、工資協(xié)商制度、民主管理制度、勞動安全制度、社會保險制度以及企業(yè)文化建設(shè)均提出了明確的要求。二是嚴(yán)格評選表彰程序。創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組針對不同時期的創(chuàng)建工作的重點,下發(fā)了《關(guān)于開展評選表彰武漢市勞動關(guān)系和諧企業(yè)活動的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)勞動關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建活動的通知》等系列文件,并結(jié)合新的形勢要求不斷充實調(diào)整完善創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),既全面反映企業(yè)勞動關(guān)系各個方面的內(nèi)容,又在不同時期有所側(cè)重,便于解決當(dāng)前工作中存在的主要矛盾和問題。同時,為了推動創(chuàng)建工作向中小型企業(yè)發(fā)展,各區(qū)在參照市級和諧企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,根據(jù)各區(qū)的實際,制定了區(qū)級和諧企業(yè)的評選標(biāo)準(zhǔn),逐步形成了市、區(qū)、街道分層級的和諧企業(yè)評選標(biāo)準(zhǔn)。為了推動創(chuàng)建工作持續(xù)有效開展,體現(xiàn)創(chuàng)建工作的嚴(yán)肅性,激勵被授予“和諧企業(yè)”稱號的單位保持榮譽(yù),我們還按照“企業(yè)申請、驗收公示、命名授牌、動態(tài)管理”的要求,進(jìn)行能上能下的科學(xué)管理,開展“回頭看”活動,不搞終身制。市創(chuàng)建和諧企業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對上報的材料進(jìn)行審查并組織驗收,驗收合格的由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通過一定形式向社會公示,接受社會監(jiān)督。對已經(jīng)授予“和諧企業(yè)”稱號的單位,當(dāng)出現(xiàn)違反考核標(biāo)準(zhǔn)的情況并經(jīng)查證屬實或再次復(fù)查不合格的,取消其和諧企業(yè)稱號。

(三)突出創(chuàng)建特色,彰顯創(chuàng)建實效。創(chuàng)建工作開展4年來,有力地推動了企業(yè)勞動合同、集體合同、工資協(xié)商、民主管理、社會保險等各項制度機(jī)制的建設(shè)和發(fā)展,收到黨政、企業(yè)、職工、社會多方面滿意的實效,并且圍繞解決職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,在不同時期突出了不同的創(chuàng)建特色。

一是以創(chuàng)建促維權(quán)機(jī)制建設(shè)。全市各級工會組織始終把建立和完善工會維權(quán)機(jī)制作為創(chuàng)建工作的重要內(nèi)容。職代會、廠務(wù)公開制度普遍建立,職工民主管理星級評估工作深入推進(jìn),形成了武鋼值班廠長、武煙職工代表督察長、東風(fēng)汽模公司總經(jīng)理與工會主席定期會晤等特色鮮明的職工民主管理機(jī)制。平等協(xié)商集體合同制度普遍建立,“一拖三”集體合同模式廣泛覆蓋,形成了從“提出協(xié)商要約、擬定協(xié)商方案、研究協(xié)商策略、確定協(xié)商內(nèi)容、起草合同草案”一套環(huán)環(huán)相扣的上下聯(lián)動機(jī)制。創(chuàng)建工作開展以來,武漢市建會企業(yè)集體合同建制率達(dá)91.5%,工資集體協(xié)商建制率達(dá)83.6%。同時,在評選過程中,我們把創(chuàng)建工作與勞模評選掛鉤,對工會組織建設(shè)、五險一金繳納、勞動安全生產(chǎn)等方面不達(dá)標(biāo)的實行一票否決,有力地推動了工會維權(quán)機(jī)制建設(shè)。

二是以創(chuàng)建促核心利益保障。工資是職工的核心利益所在,工資集體協(xié)商是創(chuàng)建工作的核心內(nèi)容。創(chuàng)建工作中,武漢市各級工會集中開展了“工資集體協(xié)商要約行動”,建立了推進(jìn)工資集體協(xié)商制度的考核、職工方協(xié)商代表培訓(xùn)、工資集體協(xié)商顧問指導(dǎo)等一系列制度,并根據(jù)實際情況,對生產(chǎn)經(jīng)營正常、效益較好的企業(yè),主要側(cè)重建立正常的工資增長機(jī)制和調(diào)整機(jī)制;對生產(chǎn)經(jīng)營較困難的企業(yè),則根據(jù)實際情況,就一項或幾項內(nèi)容進(jìn)行重點協(xié)商,側(cè)重建立工資支付保障機(jī)制。同時,根據(jù)不同時期的具體情況,不斷賦予創(chuàng)建工作新的內(nèi)涵。在金融危機(jī)的特殊時期,全市各級工會把開展“共同約定”行動及時納入到創(chuàng)建工作中,動員和組織近年來評選出的千余家和諧企業(yè)和職工,積極參與到以“風(fēng)雨同舟抗危機(jī),共克時艱促發(fā)展”為主題的“共同約定行動”中,以在承諾書上簽字蓋章的法律文書形式確定了企業(yè)履行社會責(zé)任的義務(wù),這些和諧企業(yè)沒有一家有裁員和減薪的現(xiàn)象,不少有影響的大型企業(yè)不僅兌現(xiàn)了工資協(xié)議書確定的職工工資增長比例,還增加了工作崗位,解決了部分職工的就業(yè)問題。三是以創(chuàng)建促勞動爭議化解。隨著《勞動合同法》和《勞動爭議調(diào)解仲裁法》相繼實施和職工依法維權(quán)意識的提高,訴諸于仲裁和司法程序的勞動爭議案件大幅增加。武漢市各級工會在推動創(chuàng)建工作中,主動適應(yīng)勞動關(guān)系市場化、多樣化、復(fù)雜化的特點,走社會化工會維權(quán)道路,積極與勞動行政部門和法院、司法機(jī)關(guān)聯(lián)系協(xié)調(diào),借助外力強(qiáng)化對勞動爭議的調(diào)解,全市13個區(qū)總工會已經(jīng)全部建立起區(qū)級勞動爭議調(diào)解中心,開辟了工會與司法機(jī)關(guān)共同參與協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的先河,探索了一條工會參與協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的新途徑,豐富了“大調(diào)解”機(jī)制的內(nèi)涵。有的區(qū)總工會與區(qū)法院建立了勞動爭議案件訴調(diào)銜接機(jī)制,有的區(qū)總工會與區(qū)勞動局建立了勞動爭議案件裁調(diào)銜接機(jī)制,有的區(qū)總工會與區(qū)司法局建立了勞動爭議案件共同調(diào)解機(jī)制,有的區(qū)總工會還在街鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展勞動爭議調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。僅去年一年,各區(qū)總工會勞動爭議調(diào)解中心接受職工申請調(diào)解和法院、勞動爭議仲裁機(jī)構(gòu)委托調(diào)解案件238件,調(diào)解成功151件,既提高了勞動爭議案件的調(diào)解結(jié)案率,減少了上訴量,也減輕了當(dāng)事人訴累,降低了仲裁和審判壓力,促進(jìn)了勞動關(guān)系和諧與穩(wěn)定。

回顧4年來的創(chuàng)建工作,我們在總結(jié)經(jīng)驗的同時,也要看到創(chuàng)建工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié),主要是思想認(rèn)識有待進(jìn)一步提高。一些單位對創(chuàng)建工作的重要性還缺乏認(rèn)識,??建工作在一些單位力度不大、措施乏力,還有不少企業(yè)尚未參與到創(chuàng)建工作中來;創(chuàng)建工作的激勵機(jī)制和制約機(jī)制還需進(jìn)一步完善。這些,都需要我們在今后的工作中不斷完善,采取有力措施切實加以解決。

二、當(dāng)前和今后一段時期和諧企業(yè)創(chuàng)建工作的工作安排

實踐證明,開展勞動關(guān)系和諧創(chuàng)建工作實現(xiàn)了維護(hù)職工權(quán)益和促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展的統(tǒng)一,是工會工作融入黨政工作大局,推動和諧社會建設(shè)的重要載體,它契合了黨政、企業(yè)、職工共同的關(guān)注點,是主題不變,形式創(chuàng)新,擴(kuò)大工會維權(quán)社會化程度,推動建立社會主義新型勞動關(guān)系切實可行的措施,是工會參與協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的一項長期的重要任務(wù)。當(dāng)前,我市勞動關(guān)系總體上是和諧的,職工權(quán)益得到進(jìn)一步實現(xiàn),但也要看到,職工權(quán)益的維護(hù)面臨大量新情況新問題,深入推進(jìn)“和諧武漢”建設(shè),對創(chuàng)建工作提出了新的更高的要求。同時,這次大會擴(kuò)大了創(chuàng)建的內(nèi)涵,豐富了創(chuàng)建的內(nèi)容,提高了創(chuàng)建的層次,從單一的勞動關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建向企業(yè)與社會和諧全面發(fā)展。根據(jù)新的形勢和任務(wù),當(dāng)前和今后一段時期,和諧企業(yè)創(chuàng)建的總體目標(biāo)是:用6年時間使市級層面95%的“三上”企業(yè)(即:規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)以上的建筑業(yè)企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、限額以上批發(fā)零售住宿餐飲企業(yè))進(jìn)入?yún)⑴c創(chuàng)建企業(yè)行列;60%的“三上”企業(yè)進(jìn)入和諧企業(yè)行列;60戶“三上”企業(yè)進(jìn)入十佳和諧企業(yè)行列。

為此,各級工會要在黨委、政府(行政)的領(lǐng)導(dǎo)和支持下,根據(jù)新的創(chuàng)建要求,依托“黨委政府主導(dǎo)、三方主體協(xié)商、工會積極運作、有關(guān)各方協(xié)同、企業(yè)和職工參與”的工作格局,積極協(xié)同各方把創(chuàng)建工作引向深入。

(一)把握創(chuàng)建原則,堅持全員參與。一是要堅持促進(jìn)發(fā)展、實現(xiàn)雙贏的原則。只有堅持這一點,才能充分調(diào)動企業(yè)所有者、經(jīng)營者和廣大職工參與創(chuàng)建工作的積極性。二是要堅持全員參與、共同推進(jìn)的原則。企業(yè)經(jīng)營者是創(chuàng)建工作的主體,他們的看法和態(tài)度,對這項工作能否順利開展具有決定性的影響。企業(yè)工會是創(chuàng)建工作的組織協(xié)調(diào)者,沒有工會的組織協(xié)調(diào),這項工作難以取得實效。廣大職工不僅是創(chuàng)建工作的參與者,也是創(chuàng)建工作的受益者。要保護(hù)、調(diào)動、發(fā)揮好各方面的積極性,只有企業(yè)全體人員都認(rèn)識到這項工作的重要意義,積極參與,共同推進(jìn),才能使這項工作開展得扎實有效。三是要堅持突出重點、注重實效的原則。當(dāng)前,我國的市場經(jīng)濟(jì)體制還不夠完善,勞動關(guān)系中存在的問題逐步暴露出來,不可能在短時間內(nèi)全部解決。開展創(chuàng)建工作,要把保障職工的勞動經(jīng)濟(jì)利益和民主管理權(quán)利,解決廣大職工密切關(guān)心的勞動就業(yè)、收入分配、社會保障和勞動安全衛(wèi)生等問題作為創(chuàng)建工作的重點,讓職工和企業(yè)從中得到實惠,這樣才能激發(fā)廣大職工和企業(yè)參與創(chuàng)建工作的積極性,推動創(chuàng)建工作深入發(fā)展。四是要堅持實事求是、循序漸進(jìn)的原則。開展創(chuàng)建工作,不能圖形式、走過場,更不能搞花架子。必須從實際出發(fā),針對當(dāng)前企業(yè)勞動關(guān)系的不同情況,按照“共建和諧企業(yè)、共謀企業(yè)發(fā)展、共享發(fā)展成果”的目的,有針對、有側(cè)重地開展工作,堅持點面結(jié)合,全面深入推進(jìn),不斷提高創(chuàng)建工作水平。

(二)圍繞“三最”問題,完善協(xié)調(diào)機(jī)制。創(chuàng)建工作要始終把促進(jìn)解決職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題作為工作的著力點,完善以勞動合同、集體合同、職代會為關(guān)鍵的協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的制度和機(jī)制。一是大力推進(jìn)勞動合同制度建設(shè)。各級工會要高度關(guān)注和推動《勞動合同法》的貫徹實施,聯(lián)合有關(guān)部門推進(jìn)勞動合同制度建設(shè),通過多種形式,引導(dǎo)企業(yè)和職工認(rèn)真學(xué)法、懂法、守法、用法,教育職工通過規(guī)范有序、理性合法的方式表達(dá)利益訴求和規(guī)范維權(quán)行為。要積極幫助和指導(dǎo)職工簽訂和履行勞動合同,協(xié)同有關(guān)方面加強(qiáng)對企業(yè)簽訂和履行勞動合同情況的監(jiān)督檢查,規(guī)范勞動合同內(nèi)容,努力提高勞動合同簽訂率和履約率。二是大力推進(jìn)平等協(xié)商集體合同制度建設(shè)。建立健全區(qū)域性、行業(yè)性平等協(xié)商集體合同制度,著重抓好工資集體協(xié)商工作。要全面實施工資集體協(xié)商要約行動,基層工會要主動向沒有建立、拒絕建立工資集體協(xié)商制度或工資集體協(xié)議到期的企業(yè)發(fā)出協(xié)商要約,及時啟動協(xié)商談判程序,對拒絕或變相拒絕要約、不按期響應(yīng)要約等違法行為,上級工會要及時介入,下達(dá)工會法律監(jiān)督整改意見書。對拒不整改的,下達(dá)工會法律監(jiān)督處理建議書,提請有關(guān)部門依法處理;要突出工資集體協(xié)商的核心內(nèi)容,把工資水平、獎金分配、福利補(bǔ)貼等作為協(xié)商重點。加強(qiáng)分類指導(dǎo),根據(jù)不同企業(yè)的特點和企業(yè)經(jīng)營狀況的不同,確定不同的協(xié)商重點。在生產(chǎn)經(jīng)營正常、效益較好的企業(yè),要根據(jù)企業(yè)利潤增長的一定比例,側(cè)重建立正常的工資增長機(jī)制。在生產(chǎn)經(jīng)營較困難的企業(yè),可以根據(jù)實際情況,就一項或幾項內(nèi)容進(jìn)行重點協(xié)商,側(cè)重建立工資支付保障機(jī)制。在實行崗位工資和計時、計件工資制的企業(yè),重點合理確定崗位工資、計時工資、勞動定額和計件工價,防止企業(yè)以實行計件工資為由降低職工工資,以及超時加班不支付加班工資等侵權(quán)現(xiàn)象的發(fā)生。在小型、分散的非公有制企業(yè),重點實施區(qū)域性工資集體協(xié)商,側(cè)重解決職工工資特別是農(nóng)民工和一線職工工資增長緩慢、工資拖欠等問題。在行業(yè)特點明顯的地區(qū),重點實施行業(yè)性工資集體協(xié)商,協(xié)商制定行業(yè)工資標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范行業(yè)勞動定額標(biāo)準(zhǔn)。三是大力推進(jìn)以職代會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度建設(shè)。繼續(xù)深入開展民主管理星級評估工作,深化廠務(wù)公開制度,規(guī)范職工董事、監(jiān)事制度,落實職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。在國有企業(yè)改革改制過程中,出臺涉及職工切身利益的重大改革措施,必須經(jīng)過職代會審議通過。在非公有制經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、小企業(yè)較集中的地區(qū),積極推行區(qū)域性、行業(yè)性職代會制度,解決涉及職工切身利益的共性問題。四是大力推進(jìn)“共建共享”的企業(yè)文化制度建設(shè)。各級工會要多組織貼近實際、貼近職工、貼近企業(yè),為廣大職工群眾所喜聞樂見的文體活動,大力推進(jìn)以“共建共享”的雙贏企業(yè)文化建設(shè),推動企業(yè)給予職工更多的關(guān)愛,這種關(guān)愛不僅僅體現(xiàn)在工資和福利上,還要體現(xiàn)在家庭和精神上。通過文體活動的深入開展,架起職工與職工之間,職工與企業(yè)之間溝通的橋梁,豐富廣大職工的精神世界、生活方式和審美情趣,及時緩釋壓力,最大限度地發(fā)揮凝聚職工、鼓舞職工和陶冶職工的功能,從而促進(jìn)和推動地區(qū)及基層的職工文化建設(shè),最終推進(jìn)和諧勞動關(guān)系建設(shè)。

(三)強(qiáng)化矛盾調(diào)解,豐富創(chuàng)建內(nèi)涵。各級工會要把勞動爭議調(diào)解工作納入到創(chuàng)建工作的重要內(nèi)容,發(fā)揮創(chuàng)建工作在維護(hù)職工隊伍穩(wěn)定中的積極作用。要根據(jù)《勞動爭議調(diào)解仲裁法》的規(guī)定,建立健全企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會,充分發(fā)揮職工代表在調(diào)解委員會中積極作用,努力把不穩(wěn)定因素化解在基層。要在各區(qū)總工會建立勞動爭議調(diào)解中心的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步整合內(nèi)部資源,使勞動爭議調(diào)解中心向著多位一體的方向發(fā)展,使工會勞動爭議調(diào)解中心與工會信訪工作機(jī)構(gòu)、職工法律援助機(jī)構(gòu)、職工幫扶中心以及相關(guān)職能部門的有關(guān)工作結(jié)合起來,形成勞動爭議調(diào)解與職工信訪、政策咨詢、法律援助、生活救助、職工創(chuàng)業(yè)等工作密切配合的格局。各區(qū)總工會勞調(diào)中心還要把工作觸手向下延伸,大力加強(qiáng)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)勞動爭議調(diào)解組織建設(shè),在勞動爭議案件的受理、取證等方面分工負(fù)責(zé),協(xié)調(diào)處理,逐步形成上下結(jié)合,全方位、多層次、廣覆蓋的勞動爭議調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò),既要推動基層組織和企業(yè)的勞動爭議調(diào)解組織建設(shè)得到加強(qiáng),又要有利于促進(jìn)區(qū)總工會勞動爭議調(diào)解中心順利、高效的運轉(zhuǎn)。同時,各區(qū)勞調(diào)中心要設(shè)立“心理咨詢”熱線,在為職工提供法律政策咨詢的同時,也為職工提供心理咨詢、輔導(dǎo)服務(wù),及時提供幫助,實施有效干預(yù),在化解勞資矛盾的同時,化解職工的心理糾結(jié)。

(四)完善工作機(jī)制,保障創(chuàng)建長效。創(chuàng)建工作是一項政策性強(qiáng),涉及面廣的工作,各級工會要積極推動勞動關(guān)系各方和社會有關(guān)方面建立相關(guān)的工作機(jī)制和激勵機(jī)制。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各級工會要把和諧企業(yè)創(chuàng)建工作擺上重要議事日程,切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確工作責(zé)任。建議提升創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組的規(guī)格和增加成員單位,鞏固和發(fā)展“黨委政府主導(dǎo)、三方主體協(xié)商、工會積極運作、有關(guān)各方協(xié)同、企業(yè)和職工參與”的工作格局。在三方運作過程中,工會要主動加強(qiáng)與勞動關(guān)系各方的溝通協(xié)調(diào),主動承擔(dān)日常的組織實施工作。要建立和完善各項長效工作機(jī)制,及時研究和解決工作中遇到的新情況、新問題,推動創(chuàng)建工作深入發(fā)展。二是強(qiáng)化宣傳機(jī)制。要充分利用工會內(nèi)外的宣傳媒體,大力宣傳創(chuàng)建工作的重大意義和典型經(jīng)驗,爭取社會各界的最廣泛理解和大力支持,不斷營造良好的創(chuàng)建氛圍與社會聲勢。要在企業(yè)內(nèi)部宣傳創(chuàng)建工作的具體要求,使其進(jìn)車間、進(jìn)班組,深入經(jīng)營者和職工心中,把企業(yè)經(jīng)營者和職工的認(rèn)識和行動統(tǒng)一到創(chuàng)建工作的總體要求上來,推動創(chuàng)建工作取得實實在在的成效。三是強(qiáng)化引導(dǎo)機(jī)制。各級工會要注重抓典型,發(fā)揮典型引路的作用。抓典型要有明確的目標(biāo)規(guī)劃和工作標(biāo)準(zhǔn),既要發(fā)展老的工作典型,又要培育新的工作典型,不能總是局限于在那幾家工作基礎(chǔ)好的單位抓典型。要鼓勵更多的單位勇于探索、積極實踐,并幫助他們總結(jié)經(jīng)驗、規(guī)范工作,在取得工作經(jīng)驗后,及時在面上做好推廣工作。要切實加強(qiáng)對不同類型企業(yè)的分類指導(dǎo),培育不同類型企業(yè)的典型,發(fā)揮各類典型的示范和推動作用。四是強(qiáng)化三方協(xié)同機(jī)制。堅持依托勞動關(guān)系三方抓好創(chuàng)建工作,使三方充分發(fā)揮優(yōu)勢,各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)同配合、齊心協(xié)力,確保創(chuàng)建的各項工作部署落到實處。五是強(qiáng)化激勵機(jī)制。要把創(chuàng)建工作納入重點工作目標(biāo)進(jìn)行考核;市總工會每年安排100萬元資金用于創(chuàng)建工作;市政府有??也給予了不同的優(yōu)惠政策;要把和諧企業(yè)作為評選勞動模范和“五一”勞動獎狀、“五一”勞動獎?wù)碌谋貍錀l件;對和諧企業(yè)實行動態(tài)管理,不搞終身制,建立定期檢查復(fù)核制度,對弄虛作假以及嚴(yán)重違背創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的單位,由命名機(jī)關(guān)收回證書牌匾,撤銷榮譽(yù)稱號。

同志們,新的形勢對工會工作提出了新的更高要求。讓我們在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在社會各界的大力支持下,奮發(fā)進(jìn)取,扎實工作,深化創(chuàng)建,為實現(xiàn)武漢經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)!

第三篇:創(chuàng)建食品城市實施方案

藥惠小學(xué)創(chuàng)建國家食品安全城市

工作實施方案

為全面貫徹縣教育局關(guān)于創(chuàng)建國家食品安全城市工作的決策部署,營造良好的社會輿論氛圍,確保創(chuàng)建工作取得成功,根據(jù)《高陵縣教育系統(tǒng)創(chuàng)建國家食品安全城市工作實施方案的通知》要求,結(jié)合我校實際,特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以創(chuàng)建國家食品安全城市工作為出發(fā)點和落腳點,切實將食品安全工作放在突出位置,著力解決本校食品安全工作突出問題,加強(qiáng)學(xué)校食品安全教育,保障師生食品安全。

二、主要任務(wù)

通過多形式、多層次、課內(nèi)與課外相結(jié)合的宣傳方式,著力提高食品安全城市創(chuàng)建的師生知曉率和參與率,形成良好的創(chuàng)建輿論氛圍,推動我校創(chuàng)建工作實施。

三、宣傳重點

1.結(jié)合“依法治教”工作的推進(jìn),在廣大師生中大力宣傳、學(xué)習(xí)《食品安全法》、《食品安全法實施條例》等法律法規(guī),增強(qiáng)廣大師生的食品安全和法律意識;

2.大力宣傳高陵縣教育系統(tǒng)創(chuàng)建國家食品安全城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)創(chuàng)建工作的政策、活動等;

3.通過廣播站、班級家校微信群等對師生、家長進(jìn)行食品安全依法維權(quán)和科普知識宣傳,提高師生和家長食品安全科學(xué)消費及抵制問題食品的能力;

4.通過校園櫥窗、黑板報、專欄等宣傳黨和國家關(guān)于食品安全的方針政策。

四、宣傳步驟

1.全面安排部署,營造輿論聲勢(2015年3月至2015年7月)

在廣大師生中全面宣傳創(chuàng)建食品安全城市工作的目的、意義、任務(wù),通過向師生下發(fā)宣傳資料,張貼宣傳畫、懸掛宣傳標(biāo)語,營造創(chuàng)建活動的濃厚氛圍。2.積極組織實施,強(qiáng)化宣傳力度(2015年8月至2015年11月)

宣傳報道在創(chuàng)建活動中涌現(xiàn)出的典型人和事;深層次報道在創(chuàng)建中開展的豐富多彩的活動;報道提升食品安全的好做法、好經(jīng)驗;利用問卷調(diào)查等方式,征求廣大師生意見,推進(jìn)工作。3.查漏整改評價,鞏固提升提高(2015年12月至2016年8月)

按照全縣統(tǒng)一部署全力營造迎檢氛圍;繼續(xù)通過不同創(chuàng)建形式提高師生知曉率、關(guān)注率、參與率;集中宣傳報道開展創(chuàng)建活動的成功做法和經(jīng)驗;報道廣大師生對創(chuàng)建活動的總體評價。

五、宣傳形式

1.基礎(chǔ)性資料宣傳。一是撰寫發(fā)放《致學(xué)生的一封信》《致家長的一封信》,動員廣大師生及家長以實際行動參與到創(chuàng)建食品安全城市中來;二是向各班級下發(fā)宣傳冊等,在校園內(nèi)公共場所張貼,提高師生知曉率和參與度。

2.校內(nèi)櫥窗宣傳。建立創(chuàng)建宣傳欄,設(shè)置固定宣傳牌。同時,利用墻報、廣播等宣傳創(chuàng)建活動進(jìn)展及食品安全科普常識,普及率達(dá)100%。3.媒體宣傳。廣播站、各班家校微信群及時報道創(chuàng)建動態(tài)和創(chuàng)建成效,報道創(chuàng)建活動中涌現(xiàn)出的典型案例。

4.課堂主陣地宣傳。通過少先隊活動課、綜合實踐課、心理課等引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)食品安全知識,并通過各學(xué)科教學(xué)進(jìn)行滲透,食品安全知識內(nèi)容學(xué)習(xí)每學(xué)年不少于10課時。

六、工作要求

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要把創(chuàng)建食品安全城市宣傳教育工作提上重要議事日程,專人負(fù)責(zé),周密策劃,把宣傳活動的各項任務(wù)具體體現(xiàn)在創(chuàng)建方案中。要利用手抄報、創(chuàng)建宣傳欄等,對創(chuàng)建食品安全城市工作每月進(jìn)行宣傳報道,確保連續(xù)性和實效性。

2.多方協(xié)調(diào)配合。要充分運用多種宣傳載體和形式,面向師生,大力開展喜聞樂見的宣傳活動,爭取廣泛認(rèn)同和支持,共同參與和推動食品安全城市創(chuàng)建工作。

3.強(qiáng)化宣傳實效。要安排工作經(jīng)費,用于創(chuàng)建工作的宣傳。要積極調(diào)動、充分利用社會力量和資源開展食品安全城市創(chuàng)建宣傳工作;要注重宣傳方式、載體、內(nèi)容的創(chuàng)新與優(yōu)化;要注重日常動態(tài)宣傳與集中重點宣傳的結(jié)合,力求宣傳工作取得實效。

4.積極應(yīng)對輿情。要建立輿情監(jiān)控機(jī)制,對創(chuàng)建工作中涉及到本單位的負(fù)面信息應(yīng)做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決的辦法。5.嚴(yán)格督查考核。按照《宣傳工作任務(wù)分解表》的內(nèi)容,各部門應(yīng)立即全面啟動相關(guān)工作,學(xué)校創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組將把各責(zé)任部門的宣傳工作納入創(chuàng)建國家食品安全城市重點考核內(nèi)容,嚴(yán)格進(jìn)行督查考核。

2015

藥惠小學(xué)

年4月20日

第四篇:XXX鎮(zhèn)平安家庭創(chuàng)建工作實施方案

XX文〔20XX〕XX號

XXX鎮(zhèn)關(guān)于“平安家庭”創(chuàng)建工作

實施方案

各行政村、各單位:

家庭是社會的細(xì)胞,家庭的和諧平安是廣大人民群眾的美好愿望和共同期盼,是社會和諧平安的基石。為了更加深入地貫徹落實黨的十八大全會提出的構(gòu)建“和諧社會”的總體部署,動員全鎮(zhèn)群眾積極參與到“平安XXX”的建設(shè)中去,從而達(dá)到以家庭的平安為基礎(chǔ),以點帶面,進(jìn)而促進(jìn)我鎮(zhèn)的和諧平安,特制定開展“平安家庭”創(chuàng)建工作的實施方案:

一、指導(dǎo)思想

以“平安家庭”創(chuàng)建活動為載體,充分發(fā)揮各部門相互協(xié)作的優(yōu)勢,調(diào)動家庭在創(chuàng)建活動中的積極性,以宣傳教育為主線,以提高家庭成員的社會主義榮辱觀,增強(qiáng)公民的法制、道德水平為重點,以創(chuàng)建健康、文明、祥和的家庭為目的,發(fā)揮家庭在社會綜合治理、平安中國建設(shè)中的基礎(chǔ)作用,以家庭的平安和諧促進(jìn)社會的文明進(jìn)步。努力促進(jìn)社會治安防控體系建設(shè),為保證人民群眾安居樂業(yè),維護(hù)社會穩(wěn)定,構(gòu)建社會主義和諧社會做出貢獻(xiàn)。

二、“平安家庭”創(chuàng)建工作的目標(biāo)任務(wù)

此次創(chuàng)建活動以開展法律道德宣傳教育為主線,以促進(jìn)家庭成員遵紀(jì)守法為重點,以創(chuàng)建健康、文明、祥和的家庭環(huán)境為目標(biāo),通過開展“平安家庭”創(chuàng)建活動,努力營造“五個”環(huán)境,即安定有序的治安環(huán)境,優(yōu)美文明的居住環(huán)境,公平正義的法治環(huán)境,誠信友愛的人際環(huán)境,安全健康的成長環(huán)境;進(jìn)一步強(qiáng)化“五個”意識,既增強(qiáng)家庭成員的懂法守法意識、安全防范意識、健康文明意識、和睦相處意識、男女平等意識;使更多家庭做好“四防”和實現(xiàn)“四無”,既防拐賣、防盜竊、防搶劫、防隱患;無毒品、無賭博、無暴力、無犯罪;使家庭成員更加充滿活力,家庭更加和睦美滿,居住地更加優(yōu)美文明,政治環(huán)境更加和諧穩(wěn)定。開展“平安家庭”創(chuàng)建活動,要堅持以家庭為主體,以各村為依托,由鎮(zhèn)綜治辦、派出所、司法所、村委會等部門聯(lián)合組織實施。各部門要各司其職,各負(fù)其責(zé),共同努力,把我鎮(zhèn)“平安家庭”創(chuàng)建活動如火如荼地開展起來。綜治版要將創(chuàng)建活動納入社會治安防控體系建設(shè)和綜合治理目標(biāo)考核之中,協(xié)調(diào)有關(guān)單位積極參與創(chuàng)建活動,督促落實社會治安綜合治理的相關(guān)措施。綜治中心要把“平安家庭”創(chuàng)建工作與“文明家庭”評比活動結(jié)合起來,要加強(qiáng)“平安家庭”創(chuàng)建工作的宣傳和法制宣傳教育、開展普法活動的工作,確保群眾理解創(chuàng)建工作的內(nèi)涵和關(guān)鍵。

司法所要努力做好對曾經(jīng)失足、缺乏母愛父愛的青少年、因為種種原因的受害者的救助、安置、撫慰、幫教工作,要組織法律專家和志愿者,為弱勢群體和貧困家庭提供法律幫助和公益服務(wù);要積極配合各有關(guān)部門做好“平安家庭”創(chuàng)建活動的宣傳工作。

派出所首先要積極解決突出的社會治安問題,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、家庭生活創(chuàng)造良好的治安環(huán)境;其次要積極預(yù)防和制止家庭暴力;要保證24小時值班,保證出警迅速到位,掌握信息動態(tài),將矛盾解決在萌芽狀態(tài);第四要嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪分子。

三、“平安家庭”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

1、學(xué)法用法不違法,創(chuàng)守法之家。認(rèn)真學(xué)習(xí)各項法律法規(guī)知識,遵守國家法律、法規(guī),自覺維護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益不受侵害,不歧視婦女,不虐待兒童。家庭成員講誠實,守信用,無違法犯罪行為。

2、文明理家講規(guī)范,創(chuàng)美德之家。樹立社會主義榮辱觀,自覺遵守“愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的公民道德規(guī)范,知榮辱,樹正氣,揚新風(fēng),爭做文明公民。

3、化解矛盾“零暴力”,創(chuàng)友善之家。家庭成員和睦相處,預(yù)防和化解家庭的各種矛盾,杜絕“家庭霸權(quán)主義”、“大男子主義”、“大女子主義”,遇事商議,實現(xiàn)“家庭零暴力”;妥善處理鄰里、親朋之間的關(guān)系,善待他人,友好相處。

4、自我防范講安全,創(chuàng)安全之家。熟知防火、防盜、防搶、防騙、防爆、防交通事故等各類防范知識,增強(qiáng)防范意識,加強(qiáng)防范措施,提高自我防范能力,避免發(fā)生各類事故,確保自身及公共安全。

5、崇尚科學(xué)守公德,創(chuàng)文明之家。不酗酒,不酒后鬧事;移風(fēng)易俗,婚事喪事不大操大辦;崇尚科學(xué),反對邪教和迷信;崇尚文明,遵守法規(guī)和公德,遠(yuǎn)離“黃賭毒”。

6、尊老愛幼重教子,創(chuàng)關(guān)愛之家。掌握科學(xué)的教育方法,言傳身教,強(qiáng)化對子女的道德教育,培養(yǎng)良好的家風(fēng),教育子女講文明、懂禮貌、求上進(jìn)、走正道,子女無輟學(xué)現(xiàn)象。照顧好家中的老弱病殘孕成員,特別是要關(guān)愛曾經(jīng)失足的成員,感化使之重新做人,減少不安定因素。

7、富而思源講奉獻(xiàn),創(chuàng)富足之家。學(xué)科學(xué),用科學(xué),堅持勤勞致富;勤儉持家,科學(xué)理財,理性消費,不盲目攀比。

8、參與公益獻(xiàn)愛心,創(chuàng)愛心之家。關(guān)心公益事業(yè),互幫互助;見義勇為講正氣,檢舉違法犯罪行為,敢于同違法犯罪分子作斗爭,共同維護(hù)公共安全。

9、依法維權(quán)不上訪,創(chuàng)明理之家。依法維護(hù)自己的合法權(quán)益,不參加集體和越級上訪,維護(hù)單位良好秩序;遇到法律疑難,通過法律咨詢和法律渠道,依法處理,不鋌而走險,魯莽從事。

10、講究衛(wèi)生抓保健,創(chuàng)保健之家。積極參與健康向上的文化、娛樂、體育活動;預(yù)防傳染性疾病,增強(qiáng)保健知識。

四、工作措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。為了加強(qiáng)對創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo),確保創(chuàng)建工作扎實務(wù)實開展,各村、各單位要成立“平安家庭”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)對創(chuàng)建工作的組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、考核獎懲等提供保證。要統(tǒng)一思想、切實加強(qiáng)對“平安家庭”創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo),要將創(chuàng)建工作納入綜合治理考核、構(gòu)建“和諧社會”、建設(shè)“平安XXX”的總體規(guī)劃中,落實職責(zé),明確分工;要制定實施方案,做到與各項平安建設(shè)活動同安排、同檢查、同考核、同評比、同表彰;要結(jié)合自身實際情況,注意區(qū)分不同層次、不同類型的家庭特點和需求,組織開展內(nèi)容豐富、形式多樣、各具特色的“平安家庭”創(chuàng)建活動。

(二)大力宣傳動員,全鎮(zhèn)參與。要充分運用廣播、電視等媒體,多渠道、多形式、多層次、多角度進(jìn)行宣傳教育,加大輿論宣傳力度,調(diào)動群眾特別是女同志參與創(chuàng)建活動的積極性和主動性,在全鎮(zhèn)掀起“平安家庭”創(chuàng)建活動的熱潮,要通過編輯宣傳頁、宣傳畫、制作版面橫幅、推出各具特色的“平安家庭”創(chuàng)建活動標(biāo)語、口號、故事,將創(chuàng)建活動具體化、形象化、通俗化,使家庭成員在潛移默化中自覺認(rèn)同“平安家庭”創(chuàng)建活動,努力實現(xiàn)創(chuàng)建活動的目標(biāo)任務(wù),確保取得實效。

(三)建立獎勵機(jī)制,推廣典型。鎮(zhèn)黨委、政府將對“平安家庭”創(chuàng)建活動及時進(jìn)行總結(jié)、評比和表彰。評比采取家庭申報、群眾互評、單位選報、領(lǐng)導(dǎo)審查的辦法,廣泛發(fā)動群眾參與,實行自我教育、自我管理、自我約束和自我提高。在開展“平安家庭”創(chuàng)建活動中,各村要不斷總結(jié)經(jīng)驗、推廣典型、表彰先進(jìn),進(jìn)一步激發(fā)教職工參與“平安家庭”創(chuàng)建活動的積極性,不斷提高創(chuàng)建活動的社會影響力和工作實效。對開展“平安家庭”創(chuàng)建活動的經(jīng)驗,要通過總結(jié)交流、信息通報等形式,及時宣傳、互相學(xué)習(xí)、全面推廣。鎮(zhèn)黨委、政府將通過各種渠道,適時發(fā)現(xiàn)和樹立 “平安家庭”創(chuàng)建活動示范單位和模范家庭,大力宣傳典型事跡,推廣先進(jìn)經(jīng)驗,使創(chuàng)建活動朝著橫向和縱向全面發(fā)展,最終實現(xiàn)家庭和睦美滿,村莊文明安全,XXX鎮(zhèn)平安和諧。

XXX鎮(zhèn)人民政府

20XX年XX月XX日

第五篇:創(chuàng)建特色學(xué)校深化教育改革實施方案

一、創(chuàng)建特色學(xué)校的背景與基礎(chǔ)

在全球化信息化的世界發(fā)展趨勢下,當(dāng)代中國正經(jīng)歷著一場深刻的社會變革,其基本特征就是以社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立為核心的社會結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型,而這一轉(zhuǎn)型反映在教育領(lǐng)域,既構(gòu)成了教育改革發(fā)展的社會背景,又對人才培養(yǎng)和辦學(xué)方向提出了新的要求。

《中國教育改革和發(fā)展綱要》中曾指出:“中小學(xué)要由‘應(yīng)試教育’轉(zhuǎn)向全面提高國民素質(zhì)的軌道,面向全體學(xué)生,全面提高學(xué)生的思想道德、文化科學(xué)、勞動技能和身體心理素質(zhì),促進(jìn)學(xué)生生動活潑地發(fā)展,辦出各自的特色。”當(dāng)基礎(chǔ)教育改革發(fā)展到新課程實驗階段,即新課程成為新的宏觀教育背景時,我們重新解讀這段話,有了新的認(rèn)識和理解。新課程改革展現(xiàn)了基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的新思路,從課程教學(xué)目標(biāo)、課程結(jié)構(gòu)內(nèi)容,到師生關(guān)系、教學(xué)方法、教學(xué)形式,都提出了改革的新要求。傳統(tǒng)的“千校一面”的學(xué)校發(fā)展?fàn)顩r和學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略,已難以適應(yīng)基礎(chǔ)教育改革的要求。為了鞏固素質(zhì)教育的成果,推進(jìn)課程改革的深入,實現(xiàn)學(xué)生全面的生動活潑的發(fā)展,學(xué)校必須辦出各自的特色。

在上世紀(jì)九十年代末的六年間,我區(qū)作為全省第一個素質(zhì)教育實驗區(qū),在教育觀念的轉(zhuǎn)變方面,在學(xué)科課程、活動課程、環(huán)境課程“三大課程”體系的實施方面,在學(xué)生創(chuàng)新精神、實踐能力的培養(yǎng)方面,在借鑒行知思想、推動素質(zhì)教育的深化方面,取得了卓有成效的改革成果,培養(yǎng)出一批批合格加特長的小學(xué)畢業(yè)生,造就出一批批具有改革意識、勇于開拓創(chuàng)新的教育教學(xué)管理人員和優(yōu)秀教師。在省、市、區(qū)各級素質(zhì)教育現(xiàn)場會、創(chuàng)新教育現(xiàn)場會、學(xué)陶師陶現(xiàn)場會上和相關(guān)活動中,全區(qū)各小學(xué)均展示了自己一個甚至多個內(nèi)容豐富、形式多樣的特色項目,產(chǎn)生出一大批學(xué)校特色的雛形。這些具有**區(qū)特色的教育改革創(chuàng)新的深厚底蘊和創(chuàng)特色、創(chuàng)品牌的濃郁氛圍,給我們今天開展特色學(xué)校創(chuàng)建打下了扎實的思想基礎(chǔ)和良好的校本環(huán)境。

二、創(chuàng)建特色學(xué)校的理念與目標(biāo)

特色學(xué)校的創(chuàng)建需要我們有新穎的理念:創(chuàng)建特色學(xué)校是基礎(chǔ)教育改革的一個基本要求,是歷史賦予我們的一個神圣使命。一方面,在當(dāng)前新的歷史背景和教育背景下,教育從某種意義上作為商品進(jìn)入市場,學(xué)校是教育服務(wù)的提供者,社會、公眾是教育服務(wù)的消費者,政府是教育的管理者,學(xué)校與學(xué)校之間將面臨更為激烈的競爭,教學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)特色和安全的學(xué)習(xí)與生活環(huán)境就成為一所學(xué)校的立身之本。學(xué)校只有根據(jù)自己所處的環(huán)境、發(fā)展的歷史、辦學(xué)的方式來進(jìn)行辦學(xué),才會有生機(jī),才會培養(yǎng)出有個性的創(chuàng)新人才。而另一方面,教育本身是一種很復(fù)雜的社會活動,尤其在深化之中的教育改革,我們對它的規(guī)律還知之甚少,尚需學(xué)校和和廣大教師勇于探索其規(guī)律,改革教育的內(nèi)容和方法,嘗試全新的辦學(xué)模式。

特色學(xué)校的創(chuàng)建還需要我們有明確的目標(biāo):強(qiáng)化學(xué)校管理,豐富學(xué)校內(nèi)涵,突出學(xué)校個性,提升學(xué)校品位,并根據(jù)自身的優(yōu)勢和傳統(tǒng),辦出自己的個性和特色,積極開展教育科研,深入推進(jìn)教育改革,創(chuàng)建各類特色學(xué)校,打造知名教育品牌。在此基礎(chǔ)上,用三年半左右時間,逐步形成**區(qū)的立體教育、品牌教育、強(qiáng)勢教育,整合和凸現(xiàn)以課程改革為主軸的學(xué)校教育、以現(xiàn)代教育思想為指導(dǎo)的家庭教育、已擴(kuò)張教育資源為目標(biāo)的社區(qū)教育的三大優(yōu)勢,全面拓展**教育新的發(fā)展空間,使全區(qū)30的學(xué)校爭創(chuàng)省級特色學(xué)校,60的學(xué)校爭創(chuàng)市級特色學(xué)校,使**區(qū)真正成為教育強(qiáng)優(yōu)區(qū)、教育特色區(qū)。

為此,支撐和引領(lǐng)我們的理念及目標(biāo)的指導(dǎo)思想是:以《基礎(chǔ)教育課程改革綱要》和“三個代表”重要思想為指針,以課程改革為抓手,以全新的教育理念和科學(xué)的實踐精神為支撐,推動各類學(xué)校的特色建設(shè),確保教育改革的全面深化。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源,提高教育教學(xué)質(zhì)量,科學(xué)有序地發(fā)展我區(qū)的教育事業(yè)。

三、創(chuàng)建特色學(xué)校的策略與措施

我區(qū)特色學(xué)校創(chuàng)建策略是:縱向“三個階段”、橫向“三步推進(jìn)”。

(一)縱向“三個階段”,即區(qū)級層面整體實施時間劃分:

準(zhǔn)備階段(XX年7月—XX年12月)

1、成立特色創(chuàng)建組織機(jī)構(gòu);

2、進(jìn)行特色創(chuàng)建宣傳動員、調(diào)研論證工作;

3、擬定區(qū)校兩級特色創(chuàng)建方案及區(qū)級評估細(xì)則;

4、與安師大教科院和蕪湖教育學(xué)院建立合作關(guān)系,給各校聘請科研副校長,通過專家引領(lǐng),開展全區(qū)各校(園)特色學(xué)校創(chuàng)建工作;

5、審核認(rèn)定各校(園)特色創(chuàng)建方案。

實施階段(XX年1月—XX年12月)

1、定期舉辦特色創(chuàng)建論壇,研究特色教育、特色學(xué)校創(chuàng)建工作;

2、每年舉辦體藝節(jié)、科技節(jié)、素質(zhì)教育開放周、特色教育現(xiàn)場會進(jìn)行交流展示,推動全區(qū)特色教育創(chuàng)建工作順利開展;

3、開始對申報區(qū)級特色教育星級校(園)進(jìn)行評估命名。

4、進(jìn)行創(chuàng)建工作階段性調(diào)研、總結(jié)和表彰。

總結(jié)提高階段(XX年1月—XX年6月)

1、總結(jié)特色教育經(jīng)驗,推廣特色教育成果;

2、繼續(xù)對申報區(qū)級特色教育星

級校(園)進(jìn)行評估命名;

3、召開區(qū)特色教育經(jīng)驗總結(jié)交流表彰會;

4、吸收轉(zhuǎn)化特色教育成果,輻射推廣特色教育經(jīng)驗,進(jìn)一步提升特色教育層次,進(jìn)一步均衡特色教育發(fā)展,形成符合區(qū)情,突具特色的特色教育工作模式。

(二)橫向“三步推進(jìn)”,即各校(園)分層實施具體要求:

我區(qū)特色學(xué)校的建設(shè),將分“特色項目、學(xué)校特色、特色學(xué)校”三步推進(jìn)。所謂特色項目,是指學(xué)校形成的單項性特色,這是特色建設(shè)的初級階段。所謂學(xué)校特色,是指學(xué)校經(jīng)過單項特色的拓展,形成鮮明的辦學(xué)風(fēng)格,這是特色建設(shè)的中級階段。所謂特色學(xué)校,是指在學(xué)校形成鮮明的辦學(xué)風(fēng)格、學(xué)生學(xué)有特長的基礎(chǔ)上,將其拓展成學(xué)校的辦學(xué)個性,成為全面深化教育改革,提高教育質(zhì)量的有效載體,這是特色建設(shè)的高級階段。創(chuàng)建特色學(xué)校的過程,是對現(xiàn)代教育理論的實踐過程,也是對學(xué)校自我再認(rèn)識、再提高的過程。各校要根據(jù)自身的實際情況,從學(xué)校傳統(tǒng)的積淀中定位特色建設(shè)的新起點,尋求適合本校發(fā)展的新優(yōu)勢。

從現(xiàn)在起,區(qū)境內(nèi)各小學(xué)都要開展此項創(chuàng)建工作,凡申報各級各類稱號的單位,必須先通過“**區(qū)特色項目學(xué)校”的評估驗收。

為此,支撐和引領(lǐng)我們的理念及目標(biāo)的指導(dǎo)思想是:以《基礎(chǔ)教育課程改革綱要》和“三個代表”重要思想為指針,以課程改革為抓手,以全新的教育理念和科學(xué)的實踐精神為支撐,推動各類學(xué)校的特色建設(shè),確保教育改革的全面深化。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源,提高教育教學(xué)質(zhì)量,科學(xué)有序地發(fā)展我區(qū)的教育事業(yè)。

三、創(chuàng)建特色學(xué)校的策略與措施

我區(qū)特色學(xué)校創(chuàng)建策略是:縱向“三個階段”、橫向“三步推進(jìn)”。

(一)縱向“三個階段”,即區(qū)級層面整體實施時間劃分:

準(zhǔn)備階段(XX年7月—XX年12月)

1、成立特色創(chuàng)建組織機(jī)構(gòu);

2、進(jìn)行特色創(chuàng)建宣傳動員、調(diào)研論證工作;

3、擬定區(qū)校兩級特色創(chuàng)建方案及區(qū)級評估細(xì)則;

4、與安師大教科院和蕪湖教育學(xué)院建立合作關(guān)系,給各校聘請科研副校長,通過專家引領(lǐng),開展全區(qū)各校(園)特色學(xué)校創(chuàng)建工作;

5、審核認(rèn)定各校(園)特色創(chuàng)建方案。

實施階段(XX年1月—XX年1

2(六)方案評估要求

1、各校在學(xué)期初認(rèn)真進(jìn)行規(guī)劃(方案)的制定

各校制定規(guī)劃(方案)時,應(yīng)在確定總體目標(biāo)的基礎(chǔ)上,分“特色項目、學(xué)校特色、特色學(xué)校”三步制定好規(guī)劃(方案)。規(guī)劃(方案)可由“背景”“目標(biāo)”“可行性論證”三部分組成:

“背景”包括學(xué)校的傳統(tǒng)優(yōu)勢,所在區(qū)域?qū)W(xué)校教育提出的新要求,學(xué)校特色建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人才培養(yǎng)存在的差距等。

“目標(biāo)”按照“特色項目、學(xué)校特色、特色學(xué)校”要求,分步制定具體目標(biāo)。

“可行性論證”主要應(yīng)寫學(xué)校特色建設(shè)的可行性,圍繞目標(biāo)所采取的措施,包括組織領(lǐng)導(dǎo)、特色教師現(xiàn)狀及其建設(shè)、保障機(jī)制的建立等。

2、區(qū)教育局在年內(nèi)嚴(yán)格進(jìn)行規(guī)劃(方案)的審定

特色學(xué)校的創(chuàng)建具有嚴(yán)肅性,而規(guī)劃(方案)的制定又具有導(dǎo)向性,它是創(chuàng)建工程的基礎(chǔ)性工作,這項工作的優(yōu)劣將直接影響創(chuàng)建的質(zhì)量和進(jìn)度。為此,各校制定的創(chuàng)建規(guī)劃(方案)須經(jīng)區(qū)特色學(xué)校創(chuàng)建指導(dǎo)小組審定后才能附諸實施。

3、校、區(qū)兩級積極穩(wěn)妥地進(jìn)行申報與評估

(1)評估方案的制定。為了便于操作,我局參照省教育廳有關(guān)評估標(biāo)準(zhǔn)擬定了《**區(qū)特色學(xué)校評估標(biāo)準(zhǔn)》,并由教育科牽頭,會同區(qū)教育局有關(guān)職能科室,根據(jù)各校遞交的創(chuàng)建規(guī)劃(方案),在逐校確認(rèn)的基礎(chǔ)上,開展實施工作。

(2)評估方案的實施。各校要處理好規(guī)范與特色的關(guān)系,穩(wěn)定與創(chuàng)新的關(guān)系,要在精心策劃、運用資源、建設(shè)隊伍,創(chuàng)出特色等環(huán)節(jié)上根據(jù)自身特點,采取相應(yīng)措施,實現(xiàn)“統(tǒng)一思想,營造氛圍,因地制宜,確定項目,配套制度,狠抓關(guān)鍵,促進(jìn)發(fā)展”的32字實施方針。

(3)評估前的申報。由于各校的基礎(chǔ)和客觀條件存在差距,特色學(xué)校的創(chuàng)建進(jìn)程不可能一致。為此,評估將遵循“積極穩(wěn)妥,保證質(zhì)量,成熟一個,評估一個”的16字評估原則進(jìn)行。各校應(yīng)根據(jù)創(chuàng)建的達(dá)成度,提前兩個月提出評估申報,并附創(chuàng)建專題總結(jié)。

(4)評估和命名。區(qū)教育局將成立相關(guān)職能科室成員組成的特色學(xué)校評估驗收組,對我區(qū)的特色學(xué)校建設(shè)進(jìn)行評估驗收。對通過“特色項目”評估驗收的,頒發(fā)“**區(qū)特色學(xué)校★級”銅牌;對通過“學(xué)校特色”評估驗收的,頒發(fā)“**區(qū)特色學(xué)校★★級”銅牌;對通過“特色學(xué)校”評估驗收的,頒發(fā)“**區(qū)特色學(xué)校★★★級”銅牌。

創(chuàng)建特色學(xué)校是教育系統(tǒng)一項整體性的發(fā)展戰(zhàn)略,實現(xiàn)學(xué)校的特色創(chuàng)建是對學(xué)校教育教學(xué)整體改革的優(yōu)化設(shè)計,具有長期性和系統(tǒng)性。通過此項工程,我們要在學(xué)校內(nèi)部創(chuàng)設(shè)有利于學(xué)生個性多樣化發(fā)展的教育環(huán)境,實現(xiàn)學(xué)生的特色化發(fā)展,形成自己獨特的、與眾不同的辦學(xué)風(fēng)格與學(xué)校個性。同時,通過此項工程,我們要打造出優(yōu)秀的教育品牌和辦學(xué)成果。我們相信,特色化的辦學(xué)最終能促進(jìn)學(xué)生整體素質(zhì)的提高和發(fā)展,最終能保證教育教學(xué)的高質(zhì)量和辦學(xué)的高效益,使我區(qū)形成有特色、現(xiàn)代化的學(xué)校群體,給**教育帶來輝煌的明天。

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