第一篇：浙江省深化“民主法治村”創建(基本指導)標準

浙江省“民主法治村”創建基本標準

1.鄉鎮黨委、政府重視“民主法治村”創建工作，將“民主法治村”創建工作列入議事日程。村黨組織和村民委員會將“民主法治村”創建工作列為全村重點工作，有年度創建計劃和工作措施。

2.村黨組織健全，制度完善，領導核心作用得到充分發揮。村“兩委”班子團結，職責明確，配合協作好。班子成員有帶頭致富和帶領群眾致富的能力，群眾反應良好。

3.村民自治組織健全，村民委員會、村民會議、村民代表會議、村務監督委員會等村民自治組織作用有效發揮。

4.依法制定村民自治章程和村規民約，并能根據實際情況按照規定程序進行修改和完善。

5.民主選舉規范有序，村民委員會成員、村民代表、村民小組長依法選舉或推選產生，村民委員會、村民代表中婦女占有一定比例，選舉程序規范，選舉秩序良好，選舉結果群眾滿意。

6.民主決策切實落實，建有完善的村民會議和村民代表會議制度，議事規則完善。有規范的民主決策程序，重大村務事項決策前都進行民主協商，實行村民會議或村民代表會議民主決策，并有完整的表決和會議記錄等檔案。村民代表會議每年至少召開兩次，并有三分之二以上的村民代表參加。7.民主管理扎實細致，村級民主管理制度健全并能落實，村委會成員嚴格實行依法管理，村委會印章、財務賬目、集體財產、用人制度等管理有序。村民民主理財小組按規定要求建立，職責明確，發揮作用。建立固定的村務、財務、黨務公開欄，村務、財務、黨務公開規范、全面、真實，每季度不少于一次，重大事項隨時公開。

8.民主監督推進有力，建立集體財務審計監督制度、民主評議村干部制度，三年內至少進行一次財務審計，村主要干部離任實行離任審計。村干部依法接受村民監督，每年至少對村干部進行一次民主評議。財務審計和民主評議檔案記錄清楚、整潔。

9.法制宣傳教育深入開展，有固定的法制宣傳教育陣地，成立村民法制學校，建立法律圖書角（柜）和法制宣傳欄，能開展形式多樣的法制主題教育和宣傳活動。村民學法、守法，法律素質不斷增強，村干部遵紀守法，依法依章辦事，農村法治化管理水平逐步提高。

10.法律服務有效拓展，村級組織能積極配合有關部門在農村有效開展法律援助、法律咨詢等法律服務。村民了解尋求法律服務的渠道，能依法維護自身的合法權益。

11.治保、人民調解組織有效發揮作用，幫教安臵、社區矯正工作正常開展，農村不穩定因素及時化解。

12.黨和國家的各項方針政策、法律法規能夠得到有效貫徹，經濟持續發展，村民生活水平不斷提高，村內公益事業發展良好，村級辦公場所功能設臵適應基層民主政治活動基本要求，黨群干群關系融洽，社會和諧穩定。

13.有下列情況的，當年不得申報“民主法治村”：村兩委成員有違紀或違法犯罪行為而受黨紀處分或被追究刑事責任的；村黨組織、村委會決策失誤造成集體財產重大損失的；發生集體、越級上訪事件的；在村級組織換屆選舉中，發生賄選或宗族、宗教、宗派、黑惡勢力干擾選舉的；發生故意殺人、故意傷害致死、重傷、爆炸、放火、強奸、搶劫等嚴重刑事案件或嚴重影響經濟秩序的案件；發生“法輪功”等邪教違法犯罪活動，嚴重影響政治穩定和經濟秩序的；發生特大安全生產事故或重大公共安全事件的；違反計劃生育被一票否決的。

第二篇：創建民主法治村基本標準

鞍湖街道“民主法治示范村”創建的

基本標準

一、外部環境方面：

1、有固定的標語（學法用法、依法治村、民主決策、民主理財等）；

2、法治宣傳欄（每年出五期）；

3、村務公開欄（村務公開材料）；

4、環境衛生；

二、硬件方面：

1、法治業余學校（門口有牌子）；

2、人民調解室牌子上墻（桌椅、制度、組織人員等）；

3、警務室牌子上墻；

4、法治圖書館（讀本、報刊、書上有編號、借書卡、記錄本等）；

三、室內公示（軟件資料要裝訂放盒子）

1、學法的組織（組長、副組長、成員）；

2、普法宣傳員（普法講師）

3、法治宣傳員（文藝）上墻；

4、學法、用法制度上墻；

5、學法計劃6次，兩個月一次，村民代表一年2次；

6、法治輔導員；

7、民調組織上墻；

8、村規民約（什么時間開村民大會、什么時間報鄉鎮備案）；

9、村民小組名單（村民委員會組織法24條規定，每個季度開一次）；

10、村民代表議事制度

11、黨員議事制度；

12、村兩委民評制度；

13、村務監督小組（監督小組村干部不得參加）；

四、臺賬資料（裝訂放盒子）

1、兩委成員學法筆記（每人每年六次以上）；

2、村兩委學法的會議記錄（土地承包法、環境保護法）；

3、村民代表學法記錄（輔導材料）；

4、學法的講話稿（手寫）；

5、聘請法律的合同書；

6、人民調解的協議書（要有2-3年的資料）；

7、重點人員材料（邪教人員、法輪功、精神病、吸毒人員）；

8、流動人口臺賬；

9、第十屆換屆選舉材料；

10、村民代表議事記錄（每個季度1次）；

11、村兩委工作報告；

五、書面回顧

六、書面答卷：

1、村干部滿意度

第三篇：“民主法治示范村”創建基本標準

“民主法治示范村”創建基本標準

一、村級組織機構健全，并能有效發揮作用

1、以村黨組織為核心的村級組織健全配套。按照《中國共產黨黨章》和《中國共產農村基層組織工作條例》規定，村黨組織健全，并成為“五個好”的村黨組織。實施《中華人民共和國村民委員會組織法》，建立健全包括村民委員會、村民小組及村民委員會的下屬單位在內的村民自治組織體系。按照有關規定，共青團、婦女、民兵等組織健全。

2、各村級組織依法組成，其成員符合法律法規規定的條件。

3、村民委員會和村經濟合作社能自覺接受村黨組織的領導，村民委員會依法開展村民自治工作，村經濟合作社依法管理和發展村級經濟工作。

4、村民委員會和村經濟合作社能認真履行法律法規賦予的各項職責，在鄉鎮人民政府的指導下，協助鄉鎮人民政府積極開展工作。

5、各村級組織有健全的工作制度，并能認真執行各項制度。廉潔奉公，熱心為村民服務。

二、有完善的民主選舉程序，村級民主選舉制度健全

1、選舉工作制度健全，符合法律法規的規定，體現公平、公開、公正的原則。

2、村民能充分行使法律法規和政策賦予的民主權利，不受非法干涉。

3、選舉程序規范、合法、公開，并嚴格執行，選舉秩序良好。

4、選舉結果群眾滿意，真正做到了把那些堅持依法辦事、廉潔奉公、公道正派、勤勞實干、熱心為村民服務的人選進村級組織。

5、村民委員會任期屆滿，按期進行換屆選舉，無未經批準自行提前或延期換屆選舉的行為。

6、村民委員會的主任、副主任和委員由村民直接選舉產生。村民代表由村民推選產生。設有村民小組的村，村民小組長由村民小組會議推選。無任何組織或個人指定、委派或撤換村民委員會成員、村民代表和村民小組長的行為。

7、對村民委員會成員的罷免，依法定程序和條件實施。

三、有完善的民主議事程序，村級民主決策制度健全

1、把堅持黨的領導、依法辦事、人民當家作主有機統一起來。建立健全村級事務，特別是村級重大事務民主決策制度。決策過程中，堅持少數服從多數的原則。

2、村民會議和村民代表會議依法組成，制度健全，并能較好地發揮決策作用。

3、村級重大事務經村黨組織、村民委員會討論形成統一意見后，再交由村民(代表)會議討論決定。

4、村級重大事務的范圍明確。主要是涉及農村經濟、政治、文化和社會發展的重大事項，尤其是與村民切身利益相關的事項，并能根據當地經濟社會的發展變化，及時加以調整。

5、村級重大事務的決策程序明確。作出的決議、決定符合法律法規和政策的規定，并能嚴格執行。

四、有完善的村民自治章程，村級民主管理制度健全

1、依法制定村民自治章程和村規民約，內容全面、合法，沒有與國家法律、法規和政策相抵觸，不含有侵犯村民合法權利的內容，并能根據經濟、社會發展實際及時進行修改和調整。

2、嚴格執行以村民自治章程和村規民約為基礎的各項民主管理制度，民主渠道暢通。

3、村級各級組織之間關系明確，工作協調。村級組織自我管理、自我教育、自我服務的自治功能發揮較好。

4、能組織群眾參與民主管理公共事務。村民委員會每年至少召開一次村民會議，并有不少于半數的村民參加；每季度至少應當召開一次村民代表會議，并有不少于三分之二的村民代表參加。

5、村委會印章的制發使用和管理符合國家的有關規定。印章保管人的確定，須經村民會議或村民代表會議討論決定。建立印章使用的審批、登記和備案制度。村委會換屆后能及時辦好移交手續。

五、有完善的公開辦事程序，村級民主監督制度健全

1、村級干部的職責、權限、工作程序和行為規范公開化，能自覺接受群眾的監督。

2、建立健全完善的村干部管理制度，包括民主評議干部制度、離任審計制度、過失責任追究賠償制度、干部引咎辭職制度和責令辭職制度。

3、建立健全規范的村務、財務公開制度。凡村級重大事項和與村民密切相關的事項，都按時公開。

（1）村務公開的范圍應當包括：村民會議或者村民代表會議討論決定事項的實施情況；村財務收支情況；村土地、集體企業和財產的承包、經營和租賃情況；征用土地各項補償費使用情況；宅基地使用審批情況；村民承擔費用和勞務情況；水、電等費用的收支情況；優撫、救災救濟款物的發放情況；國家計劃生育政策的執行情況；村干部工作目標執行情況；村公共設施建設項目的投資、承發包情況；稅費收繳情況；招待費用支出情況；村干部報酬與補貼情況，以及涉及村民利益普遍關心的和群眾要求公開的其他事項。

（2）村務、財務公開的時間應當固定統一，做到定期、及時公開，村財務一般每季度公開一次，有條件的村可每月公開。重大事項隨時公開。時限長的事項，可以每完成一個階段，公布一次。

（3）村務、財務公開的形式應當方便村民實行民主監督，做到場所固定，面向全體村民。一般通過村務、財務公開欄進行公開，必要時可通過村民(社員)會議、廣播宣講進行公開。

4、建立健全規范的村級財務管理制度。村級財務要全面實行委托代理制，納入電算化管理，按照《會計法》和《村集體經濟組織財務制度》、《村集體經濟組織會計制度》要求，做到賬簿健全，科目完整，管理嚴格，手續完備。村級日常開支的審批程序明確、規范，并能嚴格執行。

5、推行村級財務預決算制度，并向社員(代表)會議或村民(代表)會議報告預算方案和執行情況及結果。

6、建立村級民主理財小組。定期對村級項目的經營情況、財務收支情況進行審核，提出意見和建議。

7、建立村級民主監督小組。群眾滿意率達90%以上。沒有發生因村級賬目不清，村務、財務不公開而引發的群體性上訪案件。

六、深入開展法制宣傳教育，做到有組織、有計劃、有人員、有陣地、有措施

1、法制宣傳教育工作能緊緊圍繞黨和國家的中心工作和農村改革、發展、穩定的實際，按照“四五”普法規劃的總體目標和要求實施。

2、成立法制宣傳教育領導機構，有專人負責。村級有法制宣講組，村民小組有法制宣講員。

3、法制宣傳教育內容全面，能結合農村實際學習宣傳與農民生產和生活密切相關的法律法規。

4、法制宣傳教育形式多樣，有固定的宣傳陣地。

5、法制宣傳教育做到與依法治理實踐相結合，與思想道德教育相結合。村民學法、懂法、守法、用法，法律素質不斷增強。村干部遵紀守法，依法辦事，農村法治化管理水平逐步提高。

七、積極開展農村法律服務，農民能夠依法維護自身的合法權益

1、基層組織能正確引導農村法律服務工作的開展，采取有力措施，幫助、指導農民依法維護自身的合法權益。

2、農民具有依法維權的意識，懂得尋求法律幫助的渠道。

八、社會治安綜合治理規范化、制度化，農村治安穩定

1、治保、調解組織體系完善，人員配備到位，工作制度健全，能充分發揮作用。

2、村民遵紀守法。連續三年無重大刑事案件，無群體性上訪事件，無違反計劃生育的行為，無失學兒童以及無其他嚴重違反法律法規的行為。

3、連續三年無因民間糾紛激化轉化為刑事案件、無因民間糾紛引起的非正常死亡。民間糾紛調解率和調解成功率不低于本鄉（鎮）的平均水平，做到一般民間糾紛不出村。

4、安置幫教工作到位，連續三年無歸正人員重新犯罪。

5、對本村的暫住人口管理有效，教育有方，其合法權益得到平等的保護，違法犯罪占暫住人口總數比例低于本鄉（鎮）的平均水平。

九、農村經濟發展、社會公益事業不斷發展，村民安居樂業，物質文明、政治文明、精神文明協調發展

1、村級集體經濟持續性增長，農民收入逐年遞增。

2、干群關系融洽，政令暢通。

3、基礎建設得到加強，村風村貌顯著改變

第四篇：“民主法治示范村”創建基本標準

一、村級組織機構健全，并能有效發揮作用

1、以村黨組織為核心的村級組織健全配套。按照《中國共產黨黨章》和《中國共產農村基層組織工作條例》規定，村黨組織健全，并成為“五個好”的村黨組織。實施《中華人民共和國村民委員會組織法》，建立健全包括村民委員會、村民小組及村民委員會的下屬單位在內的村民自治組織體系。按照有關規定，共青團、婦女、民兵等組織健全。

2、各村級組織依法組成，其成員符合法律法規規定的條件。

3、村民委員會和村經濟合作社能自覺接受村黨組織的領導，村民委員會依法開展村民自治工作，村經濟合作社依法管理和發展村級經濟工作。

4、村民委員會和村經濟合作社能認真履行法律法規賦予的各項職責，在鄉鎮人民政府的指導下，協助鄉鎮人民政府積極開展工作。

5、各村級組織有健全的工作制度，并能認真執行各項制度。廉潔奉公，熱心為村民服務。

二、有完善的民主選舉程序，村級民主選舉制度健全

1、選舉工作制度健全，符合法律法規的規定，體現公平、公開、公正的原則。

2、村民能充分行使法律法規和政策賦予的民主權利，不受非法干涉。

3、選舉程序規范、合法、公開，并嚴格執行，選舉秩序良好。

4、選舉結果群眾滿意，真正做到了把那些堅持依法辦事、廉潔奉公、公道正派、勤勞實干、熱心為村民服務的人選進村級組織。

5、村民委員會任期屆滿，按期進行換屆選舉，無未經批準自行提前或延期換屆選舉的行為。

6、村民委員會的主任、副主任和委員由村民直接選舉產生。村民代表由村民推選產生。設有村民小組的村，村民小組長由村民小組會議推選。無任何組織或個人指定、委派或撤換村民委員會成員、村民代表和村民小組長的行為。

7、對村民委員會成員的罷免，依法定程序和條件實施。

三、有完善的民主議事程序，村級民主決策制度健全

1、把堅持黨的領導、依法辦事、人民當家作主有機統一起來。建立健全村級事務，特別是村級重大事務民主決策制度。決策過程中，堅持少數服從多數的原則。

2、村民會議和村民代表會議依法組成，制度健全，并能較好地發揮決策作用。

3、村級重大事務經村黨組織、村民委員會討論形成統一意見后，再交由村民(代表)會議討論決定。

4、村級重大事務的范圍明確。主要是涉及農村經濟、政治、文化和社會發展的重大事項，尤其是與村民切身利益相關的事項，并能根據當地經濟社會的發展變化，及時加以調整。

5、村級重大事務的決策程序明確。作出的決議、決定符合法律法規和政策的規定，并能嚴格執行。

四、有完善的村民自治章程，村級民主管理制度健全

1、依法制定村民自治章程和村規民約，內容全面、合法，沒有與國家法律、法規和政策相抵觸，不含有侵犯村民合法權利的內容，并能根據經濟、社會發展實際及時進行修改和調整。

2、嚴格執行以村民自治章程和村規民約為基礎的各項民主管理制度，民主渠道暢通。

3、村級各級組織之間關系明確，工作協調。村級組織自我管理、自我教育、自我服務的自治功能發揮較好。

4、能組織群眾參與民主管理公共事務。村民委員會每年至少召開一次村民會議，并有不少于半數的村民參加；每季度至少應當召開一次村民代表會議，并有不少于三分之二的村民代表參加。

5、村委會印章的制發使用和管理符合國家的有關規定。印章保管人的確定，須經村民會議或村民代表會議討論決定。建立印章使用的審批、登記和備案制度。村委會換屆后能及時辦好移交手續。

五、有完善的公開辦事程序，村級民主監督制度健全

1、村級干部的職責、權限、工作程序和行為規范公開化，能自覺接受群眾的監督。

2、建立健全完善的村干部管理制度，包括民主評議干部制度、離任審計制度、過失責任追究賠償制度、干部引咎辭職制度和責令辭職制度。

3、建立健全規范的村務、財務公開制度。凡村級重大事項和與村民密切相關的事項，都按時公開。

（1）村務公開的范圍應當包括：村民會議或者村民代表會議討論決定事項的實施情況；村財務收支情況；村土地、集體企業和財產的承包、經營和租賃情況；征用土地各項補償費使用情況；宅基地使用審批情況；村民承擔費用和勞務情況；水、電等費用的收支情況；優撫、救災救濟款物的發放情況；國家計劃生育政策的執行情況；村干部工作目標執行情況；村公共設施建設項目的投資、承發包情況；稅費收繳情況；招待費用支出情況；村干部報酬與補貼情況，以及涉及村民利益普遍關心的和群眾要求公開的其他事項。

（2）村務、財務公開的時間應當固定統一，做到定期、及時公開，村財務一般每季度公開一次，有條件的村可每月公開。重大事項隨時公開

第五篇：關于印發《浙江省“民主法治村”建設基本標準》的通知

關于印發《浙江省“民主法治村”建設基本標準》的通知

浙司[2003]267號

各市、縣(市、區)黨委組織部、司法局、民政局、農業局、農辦、綜治辦、普法辦：

為進一步貫徹落實民政部、司法部關于《進一步加強農村民主法制建設的意見》(司發[2003)2號)和省委組織部、省綜治辦、省民政廳、省司法廳、省普法辦《關于進一步加強農村基層民主法制建設的意見》(浙司

[2003)42號)的精神，進一步規范我省村務公開工作，不斷提高村務公開和民主管理的質量和水平，深化我省“民主法治村”創建活動的開展，不斷健全黨組織領導的充滿活力的村民自治運行機制，鞏固和發展農村基層民主政治建設成果，現制定《浙江省“民主法治村”建設基本標準》(以下簡稱《基本標準》)并印發給你們，請認真貫徹實施。《基本標準》是在全省各地廣泛開展“民主法治村”建設工作基礎上總結提煉形成的。它以擴大農村基層民主，提高農村法治化水平為出發點；以保障農村“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督”的實現并逐步走向制度化、規范化為前提；以促進農村物質文明、政治文明、精神文明建設協調發展為方向，為我省農村全面建設小康社會和提前基本實現現代化目標奠定基礎。各地在貫徹實施《基本標準》過程中，要以“三個代表”重要思想為指導，認真領會和把握《基本標準》的精神實質，并使其真正落到實處。要切實把《基本標準》作為“民主法治村”建設活動的主要依據，結合工作實際，總結經驗與不足，與時俱進，開拓創新，把“民主法治村’’建設活動不斷引向深入。要強化部門間的協調與合作，互相配合，互相支持，按照《基本標準》確立的各項要求進行全面對照檢查，從健全和完善各項制度入手，使“民主法治村”建設不斷走向規范。要與當地開 1

展的農村黨-的建設“三級聯創”、“先鋒工程”建設、“千村示范、萬村整治工程”、“村民自治模范縣”、“文明村”、“平安村”等活動有機結合，相互促進，整體發展，特別是檢查考核時，要盡可能做到統一考核，綜合評定，成果共享，切實減輕基層負擔。

各地開展“民主法治村”建設情況，將列為“四五’’普法考核驗收內容之一，對“民主法治村”建設工作取得突出成績的單位，將被推薦參加由司法部、民政部組織的全國“民主法治示范村”的評比表彰。附件：浙江省“民主法治示范村”建設基本標準

中共浙江省委組織部

浙江省司法廳

浙江省民政廳

浙江省農業廳

浙江省農業和農村工作辦公室

浙江省社會治安綜合治理委員會

浙江省普法教育領導小組辦公室

二00三年十月九日

附件

浙江省“民主法治示范村”建設基本標準

一、村級組織機構健全，并能有效發揮作用

1、以村黨組織為核心的村級組織健全配套。按照《中國共產黨黨章》和《中國共產黨農村基層組織工作條例》規定，村黨組織健全，并成為“五個好”的村黨組織。實施《中華人民共和國村民委員會組織法》和《浙江省村經濟合作社條例》，建立健全包括村民委員會、村經濟合作社、村民(社員)會議、村民(社員)代表會議、村民小組及村民委員會的下屬單位在內的村民自治組織體系。按照有關規定，共青團、婦女、民兵等組織健全。

2、各村級組織依法組成，其成員符合法律法規規定的條件。

3、村民委員會和村經濟合作社能自覺接受村黨組織的領導，村民委員會依法開展村民自治工作，村經濟合作社依法管理和發展村級經濟工作。

4、村民委員會和村經濟合作社能認真履行法律法規賦予的各項職責，在鄉鎮人民政府的指導下，協助鄉鎮人民政府積極開展工作。

5、各村級組織有健全的工作制度，并能認真執行各項制度,廉潔奉公，熱心為村民服務。

二、有完善的民主選舉程序，村級民主選舉制度健全

1、選舉工作制度健全，符合法律法規的規定，體現公平、公開、公正的原則。

2、村民能充分行使法律法規和政策賦予的民主權利，不受非法干涉白。

3、選舉程序規范、合法、公開，并嚴格執行，選舉秩序良好。

4、選舉結果群眾滿意，真正做到了把那些堅持依法辦事、廉潔奉公、公道正派、勤勞實干、熱心為村民服務的人選進村級組織。

5、村民委員會任期屆滿，按期進行換屆選舉，無未經批準自行提前或延期換屆選舉的行為。

6、村民委員會的主任、副主任和委員由村民直接選舉產生。村民代表由村民推選產生。設有村民小組的村，村民小組長由村民小組會議推選。無任何組織或個人指定、委派或撤換村民委員會成員、村民代表和村民小組長的行為。

7、對村民委員會成員的罷免，依法定程序和條件實施。

三、有完善的民主議事程序，村級民主決策制度健全

1、把堅持黨的領導、依法辦事、人民當家作主有機統一起來。建立健全村級事務，特別是村級重大事務民主決策制度。決策過程中，堅持少數服從多數的原則。

2、村民會議和村民代表會議依法組成，制度健全，并能較好地發揮決策作用。

3、村級重大事務經村黨組織、村民委員會和村經濟合作社討論形成統一意見后，再交由村民(代表)會議或社員(代表)會議討論決定。

4、村級重大事務的范圍明確。主要是涉及農村經濟、政治、文化和社會發展的重大事項，尤其是與村民切身利益相關的事項，并能根據當地經濟社會的發展變化，及時加以調整。

5、村級重大事務的決策程序明確。作出的決議、決定符合法律法規和政策的規定，并能嚴格執行。

四、有完善的村民自治章程，村級民主管理制度健全

1、依法制定村民自治章程和村規民約，內容全面、合法，沒有與國家法律、法規和政策相抵觸，不含有侵犯村民合法權利的內容，并能根據經濟、社會發展實際及時進行修改和調整。

2、嚴格執行以村民自治章程和村規民約為基礎的各項民主管理制度，民主渠道暢通。

3、村級各級組織之間關系明確，工作協調。村級組織自我管理、自我教育、自我服務的自治功能發揮較好。

4、能組織群眾參與民主管理公共事務。村民委員會每年至少召開一次村民會議，并有不少于半數的村民參加；每季度至少應當召開一次村民代表會議，并有不少于三分之二的村民代表參加。

5、村委會印章的制發使用和管理符合國家的有關規定。印章保管人的確定，須經村民會議或村民代表會議討論決定。建立印章使用的審批、登記和備案制度。村委會換屆后能及時辦好移交手續。

五、有完善的公開辦事程序，村級民主監督制度健全

1、村級干部的職責、權限、工作程序和行為規范公開化，能自覺接受群眾的監督。

2、建立健全完善的村干部管理制度，包括民主評議干部制度、離任審計制度、過失責任追究賠償制度、干部引咎辭職制度和責令辭職制度。

3、建立健全規范的村務、財務公開制度。凡村級重大事項和與村民密切相關的事項，都按時公開。

(1)村務公開的范圍應當包括：村民會議或者村民代表會議討論決定事項的實施情況；村財務收支情況；村土地、集體企業和財產的承包、經營和租賃情況；征用土地各項補償費使用情況；宅基地使用審批情況；村民承擔費用和勞務情況；水、電等費用的收支情況；優撫、救災救濟款物的發放情況；國家計劃生育政策的執行情況；村干部工作目標執行情況；村公共設施建設項目的投資、承發包情況；稅費收繳情況；招待費用支出情況；村干部報酬與補貼情況，以及涉及村民利益普遍關心的和群眾要求公開的其他事項。

(2)村務、財務公開的時間應當固定統一，做到定期、及時公開，村財務一般每季度公開一次，有條件的村可每月公開。重大事項隨時公開。時限長的事項，可以每完成一個階段，公布一次。

(3)村務、財務公開的形式應當方便村民實行民主監督，做到場所固定，面向全體村民。一般通過村務、財務公開欄進行公開，必要時可通過村民(社員)會議、廣播宣講進行公開。

4、建立健全規范的村級財務管理制度。村級財務要全面實行委托代理制，納入電算化管理，按照《會計法》和《村集體經濟組織財務制度》、《村集體經濟組織會計制度》要求，做到賬簿健全，科目完整，管理嚴格，手續完備。村級日常開支的審批程序明確、規范，并能嚴格執行。

5、推行村級財務預決算制度，并向社員(代表)會議或村民(代表)會議報告預算方案和執行情況及結果。

6、建立村級民主理財小組。定期對村級項目的經營情況、財務收支情況進行審核，提出意見和建議。

7、建立村級民主監督小組。群眾滿意率達90％以上。沒有發生因村級賬目不清，村務、財務不公開而引發的群體性上訪案件。

六、深入開展法制宣傳教育，做到有組織、有計劃、有人員、有陣地、有措施

1、法制宣傳教育工作能緊緊圍繞黨和國家的中心工作和農村改革、發展、穩定的實際，按照“四五”普法規劃的總體目標和要求實施。

2、成立法制宣傳教育領導機構，有專人負責。村級有法制宣講組，村民小組有法制宣講員。

3、法制宣傳教育內容全面，能結合農村實際學習宣傳與農民生產和生活密切相關的法律法規。

4、法制宣傳教育形式多樣，有固定的宣傳陣地。

5、法制宣傳教育做到與依法治理實踐相結合，與思想道德教育相結合。村民學法、懂法、守法、用法，法律素質不斷增強。村干部遵紀守法，依法辦事，農村法治化管理水平逐步提高。

七、積極開展農村法律服務，農民能夠依法維護自身的合法權益

1、基層組織能正確引導農村法律服務工作的開展，采取有力措施，幫助、指導農民依法維護自身的合法權益。

2、農民具有依法維權的意識，懂得尋求法律幫助的渠道。

八、社會治安綜合治理規范化、制度化，農村治安穩定

1、治保、調解組織體系完善，人員配備到位，工作制度健全，能充分發揮作用。

2、村民遵紀守法。連續三年無重大刑事案件，無群體性上訪事件，無違反計劃生育的行為，無失學兒童以及無其他嚴重違反法律法規的行為。

3、連續三年無因民間糾紛激化轉化為刑事案件、無因民間糾紛引起的非正常死亡。民間糾紛調解率和調解成功率不低于本鄉(鎮)的平均水平，做到一般民間糾紛不出村。

4、安置幫教工作到位，連續三年無歸正人員重新犯罪。

5、對本村的暫住人口管理有效，教育有方，其合法權益得到平等的保護，違法犯罪占暫住人口總數比例低于本鄉(鎮)的平均水平。

九、農村經濟發展、社會公益事業不斷發展，村民安居樂業，物質文明、政治文明、精神文明協調發展

1、村級集體經濟持續性增長，農民收入逐年遞增。

2、干群關系融洽，政令暢通。

3、基礎建設得到加強，村風村貌顯著改變。