第一篇：鋼鐵產業結構調整現狀及相關措施建議（寫寫幫整理）

鋼鐵產業結構調整現狀及相關措施建議

一、“十一五”期間鋼鐵產業結構調整發展現狀

（一）工藝技術裝備

“十一五”期間，鋼鐵工業（含冶金礦山）固定資產投資完成額1 81 9 4億元，是“十五”期間的2.5倍。大量的投資帶動我國鋼鐵生產能力迅速增加，2 01 0年我國粗鋼生產能力已具備7.7億噸水平，徹底扭轉了粗鋼總體生產能力不足局面。

鋼鐵生產主體工藝技術裝備具備了自主集成和創新的能力，主要先進技術已較多的推廣應用到生產上，主要技術經濟指標不斷改善，生產效率明顯提高。鋼鐵企業普遍重視二次精煉技術，滿足了不同類型產品的批量生產要求，達到超低氧、超低碳和超低硫等高品質潔凈鋼生產水平；部分關鍵品種的生產工藝技術水平已在世界處于領先地位。

據調研統計，預計到2 01 0 年底，我國共有10 0 0立方米級以上高爐26 0多座，占全國煉鐵總產能的比重約58 %；共有10 0噸級以上轉爐25 0多座，5 0噸級以上電爐8 0多座，占全國煉鋼總產能的比重約55 %。“十一五”期間建設的12 0噸以上轉爐車間，全部配備了l f精煉爐，80 %以上配備了rh 或v d真空精煉設備，9 5%以上配備了鐵水預處理設備；全國70 噸以上電爐車間，10 0%配備了l f精煉爐，90 %以上配備了rh 或v d真空精煉設備。

到20 10 年底，全國已投產熱軋寬帶鋼軋機72 套，設計產能約2.1 3億噸；中厚板軋機71 套，設計產能達86 0 0萬噸；冷軋總產能約1億噸，其中冷連軋寬帶鋼軋機（含酸洗軋機聯合機組）50 余條，產能約7 00 0 萬噸；熱軋無縫鋼管生產裝置12 6套，產能約19 0 0萬噸，其中比較先進的77 套，生產能力約1 50 0 萬噸；20 10 年又新投產了普通高線、合金鋼高線2 0條，普通鋼、合金鋼和優特鋼小型棒材生產線18 條，新增長條材產能約24 00 多萬噸。河北、山東、廣東、廣西等以省為單位的鋼鐵企業加快重組，武鋼、寶鋼、沙鋼、鞍鋼、攀鋼等跨區域重組取得很大進展，20 10 年前十家鋼鐵企業粗鋼產量占全國總產量的比重達到48.6%，前四家達到27.8%，比20 05 年分別提高13.9和9.9個百分點，產業集中度不斷提高。

千萬噸級鋼鐵企業對行業發展的影響力進一步增強，形成了大企業為主、中小企業并存的生產組織格局。2 01 0年，千萬噸級鋼鐵集團粗鋼產量占全國總量比重達到5 4.3%，比20 0 5年增加近2 5個百分點，平均規模已達到26 1 5萬噸；50 0 萬噸以下鋼鐵集團粗鋼產量占全國總量比重約27.0%，比2 00 5 年大幅下降24.5個百分點。2 00 9 年全球鋼產量超過10 0 0萬噸的鋼鐵企業集團2 7家中，我國有1 1家，大大增強了國際影響力。

鋼鐵工業已形成了國有及國有控股、民營及民營控股與合資、獨資企業及上市公司相結合、共同發展的企業體制機制。20 0 9年，國家統計的黑色金屬冶煉及壓延加工企業77 73 家中，國有及國有控股企業3 38 家，占4.3%。全行業實現工業總產值42 6 36 億元，其中國有及國有控股企業占38.6%。全行業實現利潤總額13 7 6億元，其中國有及國有控股企業占19.3%。09 年，已有鋼鐵生產企業上市公司32 家(不含在境外上市的鋼鐵生產企業)，其中國有及國有控股上市鋼鐵企業27 家，上市的鋼鐵企業粗鋼產量占全國總產量的比重已達到50.5%。另外，還有中信泰富特鋼集團、德龍鋼鐵公司、東方鋼鐵公司、大邱莊通用鋼鐵公司等在境外上市的公司。

（四）產業布局結構

“十一五”期間，我國鋼鐵產業布局調整已初步呈現從資源依托型向臨近沿海、沿江地區和靠近鋼鐵產品消費市場區域，即向消費主導型方向轉變的趨勢。

鞍鋼鲅魚圈、首鋼京唐、寶鋼寧波等沿海鋼廠的布局基本形成，原有的寶鋼、武鋼、沙鋼、馬鋼等沿江布局鋼廠的影響力逐漸增強。到20 1 0年，我國沿海沿江鋼鐵生產能力（能利用海江河運輸的）占總能力的比重達到約2 6%左右，寶鋼湛江、武鋼防城港，以及山鋼日照等沿海、消費主導型鋼鐵生產基地進入前期籌備階段。我國鋼鐵工業消費主導型與資源主導型相結合的布局雛形已初步形成。

結合城市功能調整及功能區轉換、產業轉型升級、環境保護等要求，有條件的城市鋼廠開始通過搬遷向沿海、沿江或環境容量大的地區調整布局。首鋼搬遷、重鋼搬遷、東特大鋼搬遷工程基本成功，廣鋼、青鋼、杭鋼、昆鋼、石鋼、新撫鋼等正在研究推進，有利于鋼鐵工業的布局進一步優化。

二、目前存在的主要問題

（一）轉變生產發展方式已成為鋼鐵企業面對的急迫問題

目前，國內鋼材市場的主要矛盾已不再是品種不足的矛盾，更不是數量不足的矛盾，而是急需鋼鐵工業轉變生產發展方式，更好地適應用戶轉型升級的要求。

過去十年來，鋼鐵工業以滿足品種不足（主要是板帶材和管材數量不能滿足需求）為契機，投資建設了一大批具有世界先進水平的冶煉和軋制設備，我國各行業所需要的鋼材品種已基本可以滿足。但大量的投資也帶來了重復性建設的問題。過去，鋼鐵行業的競爭主要表現在中、低端產品的價格競爭，而現在鋼鐵行業的競爭已擴大到高端產品，主要表現在扁平材同質化競爭非常激烈。

市場競爭已經由單純產品競爭向產業鏈競爭轉變，單純依靠鋼鐵生產低成本要素參與國內外市場競爭的優勢將大大削弱。日本、韓國等國外鋼鐵企業不斷加強鐵礦、煤炭等原燃料全球配置力度，提高控制成本的能力，還從全球范圍進行市場戰略布局，加強與下游用戶的戰略合作，提高市場的掌控能力。未來，企業間競爭將向全方位、多層次方向發展，我國鋼鐵企業將面臨成本優勢漸失和市場競爭格局日趨復雜的局面。

隨著下游用戶技術進步對鋼鐵材料不斷提出的新要求，目前一部分鋼鐵產品生產技術和標準水平已不能完全適應產品發展需要，需進一步提升。對下游行業小批量個性化品種的定制化需求研究不夠，產品難以滿足用戶需要。用戶對低成本、高效化、減量化為主要特征的鋼材產品需求進一步增強，因此鋼鐵工業須加強開發高強度、耐蝕、環保型的產品，進一步發展近終型及深加工產品。下游用戶對鋼鐵產品的需求已不再是簡單的材料供給，而是從組織生產、質量保證、技術服務到材料加工、零部件制造、物流配送，甚至資金等方面全方位的服務，因此鋼鐵企業必須加強與下游用戶的戰略合作，實現由單純材料生產向技術服務、材料服務的轉變。

（二）中小鋼鐵企業如何發展已成為鋼鐵工業必須解決的問題 20 00 年時，鋼鐵協會重點統計的73 家會員企業粗鋼產量占全國比重為93.9%，到20 10 年這73 家企業經過聯合重組后變為4 0家，產量占全國比重為68.9%，下降了25 個百分點，主要原因是近年來新建了許多鋼鐵企業，尤其是中小企業快速發展，影響了產業集中度的提升。到目前，年產30 0萬噸以下中小鋼鐵企業粗鋼產量約占全國總量的2 1.5%。縱觀世界主要鋼鐵生產國家，很多也都擁有相當一批中小企業，世界鋼鐵工業具有代表性的美國、德國，以及國土面積比較小的日本、韓國，即使集中度非常高，也是有相當數量中小企業（主要是小的電爐鋼廠）。我國鋼材市場消費需求旺盛，消費層次又呈多樣性，中小鋼鐵企業的存在對市場發揮了拾遺補缺的作用，有一定的市場空間。然而，我國的中小企業，特別是小企業，與國外發達國家的中小企業發展明顯不同。主要的區別就是國外中小企業基本都是采用電爐工藝，其能源消耗和污染物排放方面要優于高爐-轉爐工藝。而我國中小企業采用的大都是落后或低水平的高爐煉鐵-轉爐工藝裝備，能源和資源利用效率都比較低。盡管這些企業是賺錢的，但從全社會角度來看，其消耗的能源、資源，以及對環境的污染等社會成本巨大。

目前，我國大型鋼鐵企業已經基本完成了淘汰落后產能的發展過程，中小鋼鐵企業就成為了淘汰落后和低水平產能的主要對象。這些落后和低水平產能不僅生產的產品檔次低，而且資源和能源消耗高，直接影響了全行業節能減排水平的提高。但是，中小鋼鐵企業在安置就業、增加地方財政收入等方面也做出了一定貢獻。

第二篇：xx市農業結構調整現狀及建議

xx市農業結構調整現狀及建議

一、當前發展現狀及成效

（一）優質農產品品質和面積呈現雙增態勢。作為河南省糧食主產區，糧食已成為xx農業六大支柱產業之一，是農民增加收入的重要支撐，近年來，xx抓住河南打造糧食生產核心區建設的機遇，重點抓好以優質小麥為主的優質糧食生產加工與良種繁育基地建設。2008年全市優質小麥，優質玉米，優質大豆分別達到500萬畝、200萬畝和60萬畝；優質果品和優質棉花面積達到100和160萬畝，分別占總面積的67%、80%，反季節蔬菜面積達到35萬畝，糧經比例穩定在52：48。

（二）主要農產品區域特色逐步顯現。在農業結構調整過程中，各地都突出資源優勢，比較優勢、交通優勢、市場優勢、打破大而全、小而全的傳統農業生產格局，全市逐步形成了糧、棉、油、瓜、菜、果等六大優勢產業，其中睢陽區李口、虞城楊集的西瓜，柘城三櫻椒、寧陵、永城反季節蔬菜，睢陽區、夏邑、永城脫毒土豆，寧陵、虞城、夏邑優質果品，夏邑食用菌，梁園區草莓、辣椒，虞城花卉，虞城、梁園區山藥，虞城甜玉米等等已經成為當地的特色產業和主導產業，并形成了一批名特優新產品。

（三）農產品質量安全水平有了較大提高。一是《xx市無公害農產品管理法》已經市政府通過，《xx市農產品市場準入實施辦法》已全面啟動；二是制訂了30項無公害農產品技術操作規程，三是加快了“三品”認證步伐。目前，全市已有90個農產品生產基地通過了省無公害農產品認證委員會的認定；71個農產品通過無公害認證，6個產品獲得河南省名牌產品，11個產品獲得綠色食品認證。

（四）農產品基地建設成效明顯。在市委、市政府的正確領導下，全市集中人力、物力、財力，帶領農民，積極調整農業結構，大力發展現代規模農業種植小區建設，這不僅帶來了可觀的經濟效益，而且還起到了較好的示范帶動作用。目前，全市規模種植小區總數已由最初的40個發展到80個，總規模達到100萬畝，其中，規模種植小區溫棚蔬菜面積達到35萬畝，產量100萬噸，產值32億元。現代規模農業種植小區建設，已成為當前農業結構調整的重頭戲，成為農民致富，農村經濟發展新的增長點。

（五）產業化經營步伐加快。xx市在大力調整農業結構的同時，積極培育市場，扶持龍頭企業，發展經紀人隊伍，引導農民專業合作社建設，全方位跑銷路，找訂單，深加工，開拓農產品市場，拉長產業鏈條，提高產業化經營水平。如夏邑縣大力發展食用菌規模種植小區，依托小區產品資源優勢，拓寬農產品外銷渠道。2008年就新發展農副產品銷售公司3個，農民經紀人200多人，農村經濟合作組織6家，完善了食用菌協會，化解了因結構調整帶來的市場風險，加強利益聯結機構，確保農 產品貨暢其流，同時被全國命名為“全國食用菌之鄉”。2008年，全市 各類農產品市場已達700多個，其中，農產品批發市場50個，產地交易專業市場80個，集貿交易市場560個，年交易額150多億元。如310農產品批發市場，經營商戶達4000余戶，年經營額達90億元。現已基本形成產地與銷地，專業與綜合、批發與零售相結合的農產品市場體系。xx全市已建立三櫻椒、土豆、果品、食用菌、黃瓜、棉花等各類專業協會1350個，農民專業合作社500多個，各種形式的農產品銷售公司2300多家，農民紀經人隊伍發展到15萬多人。

（六）農民收入顯著提高。近兩年來，雖說物價持續上漲，但由于全市加大農業結構調整力度，特別是加大規模種植小區的建設力度，溫棚蔬菜生產所帶來的效益還是很可觀的，俗話說“一畝園十畝田”，每畝溫室和大棚年效益都在1萬元以上，極大地促進了農民增收。如寧陵縣程樓鄉溫棚黃瓜規模種植小區，種植面積達到1.2萬畝，總產達到900萬公斤，總效益1.3億元，2008年5月省委副書記陳全國到該鄉調研時，對該鄉的農業結構調整給予了較高的評價。

二、農業結構調整中存在的問題

當前，xx市農業結構調整工作雖然取得一定成效，但與目標要求相比，還存在很多問題，還有很大差距，農業結構調整方面諸多制約因素亟待解決，突出表現在以下幾個方面：一是農業結構調整發展不平衡。二是當前農業結構仍不盡合理，表現為：種植業比重大，林牧漁業比重小，農產品大路貨多，特色少；農產品加工能力明顯不足等。三是農民科技素質低，農產品科技含量不高，低水平重復，結構雷同現象突出，農 產品市場競爭力不強。四是投入嚴重不足，資金缺口大。五是龍頭企業規模偏小，輻射帶動能力不強。六是優勢產業基地規模亟需擴大。

三、調整農業結構的對策和措施

為使全市農業結構調整在規模和效益上取得突破性進展，作為農業大市，xx應當結合實際，積極改進指導農業生產的文法，運用現代發展理念，指導農業，堅持工業反哺農業，城市支撐農村的方針，把農業結構調整作為發展農業和農村經濟的重要抓手和載體來抓，要明確“縱抓龍頭，系列延伸，橫抓基地，規模推進”的工作思路，要堅持把工作重點放在優化區域布局，培植主導產業和扶持龍頭企業上來，把工作的著力點放在提高農民的組織化程度和延伸農業產業鏈條，提高農業綜合效益上，按照規模大、標準高、品種特、產品優、品牌響、市場廣、信息靈的要求，進一步加大力度，強化措施，完善配套政策，把今后一個時期的農業結構調大調優、調強。

（一）加快農產品區域而已結構調整，培植規模化生產基地。

根據xx的市場、資源和區位優勢，下一步應把農業結構的著力點，放在發展區域規模經濟，培植開發主導產業上來，從而整合區域經濟發展，構筑優勢特色農業經濟區域和產業帶。堅持以量的增長外延調整為主向質量、效益提高的內涵調整為主轉變，努力壓縮土地密集型傳統產品，開發培植市場潛力大的勞動密集型名特優新農產品。通過布局結構調整，逐步改變xx農業結構雷同、布局分散、特色不突出，產品不成規模的局面，提高優勢特色農產品的規模化和聚集度，形成結構合理的產業化格局。

首先是糧食生產上，著重抓好以優質小麥為主的優質糧食生產與加工基地建設。緊緊抓住國家實施優質糧食產業工程的機遇，爭取國家和省的財政資金的投入，重點抓好全市600萬畝優質小麥基地，200萬畝優質玉米基地、60萬畝優質大豆基地，40萬畝脫毒紅薯基地建設；同時，抓住河南省打造糧食生產核心區的機遇，抓好永城、夏邑、虞城、柘城糧食生產大縣建設；進一步提高糧食精深加工能力，繼續抓好科迪、福源和白象、雪楓、神人助、匯豐、港發、啟正等糧食加工轉化企業，努力打造先進能夠在全國叫得響的永城面粉加工品牌，真正把糧食加工產業做大做強；通過三至五年的努力把我市建成優質專用糧食生產和加工基地。

其次，大力發展高效經濟作物和特色農業。蔬菜（含菜用瓜）復播面積要維持在260萬畝以上，其中溫棚蔬菜面積要達到40萬畝以上，積極發展精細菜、加工菜、野生菜和無公害、保健型蔬菜生產。重點要抓好睢陽區李口優質西瓜、郭村鎮脫毒土豆，梁園區雙八鎮代莊草莓，虞城李老家溫棚花卉、惠樓山藥，寧陵程樓黃瓜、石橋酥梨，柘城三櫻椒、胡芹，黃河故道和沿高速公路兩側的蓮藕生產基地，睢縣、柘城的藥材生產基地，夏邑、梁園區、民權為中心的香菇、雙孢菇生產基地建設，逐步使各種特色農產品實現區域化布局和專業化、規模化、標準化生產。同時，進一步提高加工水平，提高農產品認證和產地認證工作，積極申報名牌產品，促進特色農產品向外出口，擴大農業對外的開放程度。

三是棉花生產要穩定面積、主攻單產，提高品質，重點推廣雙基因抗蟲棉和抗蟲雜交棉；抓住國家棉花補貼政策，強化柘城、睢陽區、虞城、民權等優質棉花生產基地建設，全市棉花面積要穩定在200萬畝左右。

四是油料生產要擴大花生、油菜種植面積，重點推廣高脂肪、高蛋白花生和低芥酸甙油菜及

純白芝麻系列品種，進一步提高油料的產量和質量，全市油料面積應穩定在180萬畝。五是果品生產上要以改造中低產果園為主，全市150萬畝果園逐年改造10—20萬畝，力爭保證100萬優質果園，重點建設紅富士出口創匯基地2萬畝及果品加工基地，提高果品的科技含量和品質，增加國際市場競爭力。

（二）做大做強龍頭企業，增強輻射帶動能力。

龍頭企業實力強弱和帶動力大小，決定著農業結構調整規模、速度、水平和成效。要按照扶持龍頭企業就是扶持農民的要求，進一步加大對龍頭企業的培扶力度。按照“大、高、外、多”的要求，采取改、建、擴、聯等多種形式，培植起集信息、技術、加工、銷售、服務于一體的農業企業集團，引導著農業結構調整向縱深發展。在加快龍頭企業建設工作中要突出抓好“三個結合”。一是與推進優勢特色農業區域化、規模化開發相結合，集中抓好重點龍頭企業的培育和發展，進一步擴大規模，提高檔次，向國家級農業產業化龍頭企業靠攏，增強輻射能力。二是與民營經濟發展相結合。引導、支持各類民營企業投資建設農產品加工、儲藏、保鮮、運銷經營等龍頭項目。三是與國有企業改革改制相結合。支持造紙、紡紗、食品釀造及其他農業相關企業，前延產業鏈條，建立原料基地和農業車間，發揮技術、人才、信息、設備和市場開拓的優勢，開發以農產品為原料的新產品，充當農業產業化的龍頭。

（三）繼續抓好現代規模農業種植小區建設，做大做強主導產業。

在穩定發展糧食生產，保障國家糧食安全的基礎上，按照有一定規模，有地方特色，有產品認證，有品牌名稱，有商品注冊等“五有標準”，突出產業優勢，突出農業效益，突出示范帶動，對現有的80個規模種植小區要繼續采取調整充實，提高創新的方法，向標準化、規模化、市場化、產業化邁進，明年力爭達到100個，同時各地要通過培植、扶持、傾斜，使之更大更強。各地要因地制宜，統籌規劃，充分利用資源優勢，比較優勢，交通優勢，認真搞好項目論證，申報和爭取工作，要大力招商引資，優化環境，為項目搞好全方位的服務，力爭更多的農產品龍頭企業落地生根。同時，強力實施農產品名牌戰略，鼓勵引導農民實行標準化生產，提升農產品品質，及時注冊農產品商標，做好注冊農產品的宣傳，使優勢產業更優，強者恒強。

（四）加快實施農業標準化，提高農產品質量水安全水平。

為提高我市農業的國際競爭力，各級政府部門應該特別注意抓好農產品質量標準和認證體系建設，加強農產品質量安全管理，盡快建立健全農產品質量檢測檢驗體系。特別是近年來，國際市場對我國的農產品要求特別嚴格，在這方面我認為各級龍頭企業要率先執行國家有關農產品質量標準，并把質量標準及相應的技術和農藝要求到農戶，以企業帶動農戶和基地的標準化生產。一是要抓好農業標準化示范田。進一步擴大試點范圍，增加示范品種，擴大示范區域，把推進農業標準化與農產品基地，科技示范區、農業綜合開發區和其他農業項目結合起來，全面推動農業標準化工作，進一步建成寧陵溫棚黃瓜，梁園區雙八草莓，柘城三椒，夏邑食用菌等四個無公害農產品標準化示范區，并逐步加快擴大推廣。二是加強縣級農產品質量安全檢測體系建設。逐步實現從地頭到餐桌的農產品全過程、全方位監測監管，確保農產品質量全面安全，實現人類生活的和諧發展。三是抓好產品認證。發展無公害農產品，擴大綠色食品和有機食品中，全面提高農產品質量安全論證范圍，加快認證過程。四是抓好市場準入。逐步建立農產品市場準入制度，擴大準入范圍，采取質量追溯和責任追究制度，確保食品安全，讓群眾吃上放心農產品。

（五）加強政府引導和服務，為農業結構調整創造寬松環境。

農業結構的調整是一項系統工程，各級政府部門都要按照系統工程的要求精心組織，周密部署，同時，要求各行業、各單位要通力合作，配套聯動。一是規劃引導。規劃引導對農業結構調整的合理布局，健康發展具有重要作用。政府部門要在科學論證的基礎上，制定統一的發展規劃，并把農業結構的調整納入經濟和社會發展的全局，進行統籌安排，二是成立組織。

市級要成立農業結構領導小組，對全市的農業結構調整進行組織、協調、指導、督促，同時要實行目標管理，狠抓目標落實，嚴格目標考核。三是制定政策。通過深入實際，調查研究，有針對性的制定農業結構調整的政策措施，特別是對龍頭企業的信貸、稅收、融資、審批、用地、外貿出口權限等方面給予優惠扶持，同時要列出農業結構調整專向資金，獎勵農業結構調整好的縣（市）區。四是典型帶動。各地在調整過程中及時總結成功經驗，通過典型示范，輻射帶動，推動和引導全市農業結構調整整體水平的提高和健康發展。五是服務指導。各級政府部門在農業結構調整過程中不要搞一刀切，要及時提供信息，技術、資金等方面的服務，讓農業自行調整，逐步形成產業優勢，規范市場經濟秩序，搞好基礎設施建設，加強協調指導工作，為農業結構調整健康發展創造良好的環境條件。

（說明：部分數據出自2008年統計年鑒）

第三篇：遼陽市鋼鐵產業現狀及發展思路

遼陽市鋼鐵產業現狀及發展思路

一、基本現狀

遼陽市的鋼鐵產業有著20多年發展歷史，經歷了起步、發展和改造三個階段。進入21世紀，我市按照國家、省關于整頓鋼鐵企業的有關要求，在關停取締100多戶工藝落后，污染嚴重的小軋、鑄鋼企業的同時，積極引導企業向技術含量高、市場潛力大的鋼鐵精深加工方向發展。到2008年底，全市鋼鐵企業共有27戶，其中，鋼材加工企業16戶，鑄鋼企業11戶。主要產品有型材、異型材、鍛鑄件、板帶材等，鋼材及深加工產品總產量238萬噸。

資源狀況。我市鐵礦資源十分豐富，已探明的鐵礦儲量資源有26億噸，每年可生產精礦粉1500萬噸以上，同時，我市每年回收100-120萬噸廢鋼鐵，目前是東北地區重要的廢鋼鐵集散地。

產業基礎。我市的鋼鐵和有色金屬加工業經過近20年的發展，已具備一定的工業基礎。建筑用材、預應力鋼絞線、異型材、特鋼、螺旋、直縫鋼管深加工等產品在國內外都有很強的競爭力。

人力資源。全市冶金工業的發展，造就了一大批鋼鐵企業家，同時，擁有一大批管理人員和技術工人。特別是鞍、本鋼及大專院校和科研院所500多名專家和科技人員受聘于

我市企業，使全市鋼鐵和有色金屬加工企業的技術水平、管理水平都有很大提高。我市鋼鐵和有色金屬加工業，經過近20年的發展和積累，造就了大批民營企業家，同時也積累了較為雄厚的民間資本，這些民間資本投資靈活，效率較高，為我市鋼鐵工業的長足發展奠定了堅實的資金基礎。

我市鋼鐵工業在發展的同時，也存在一些問題：

企業規模小，能耗高，技術裝備落后。大部分軋鑄鋼企業是橫列式軋機，鑄鋼企業平均公稱容積5噸以下，每噸鋼材耗電都在900度左右，不符合目前國家規定的能耗標準。

改造升級步伐緩慢。我市大部分軋鑄鋼企業雖經過一定的改造，但仍存在產品技術含量低、質量差等問題。大部分軋鑄鋼企業環保設施還不夠完善。產業結構布局也不盡合理。由于歷史原因，原來我市鋼鐵企業發展缺乏科學規劃指導，至使目前鋼鐵產業結構不盡合理，布局也存在著合理規劃等問題。

二、指導思想及發展思路

指導思想：全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以控制總量、淘汰落后、重組改造、技術升級、優化布局為重點，按照保增長、擴內需、調結構的總體要求，不斷推進全市的鋼鐵產業結構調整，優化產業布局。

發展思路：充分發揮我市區位和產業優勢，利用我市鐵

礦資源、廢鋼資源、鞍本鋼原料資源，努力提高鋼材加工度，與鞍本鋼錯位發展，重點發展管、板、帶、材四大類產品，尤其是發展冷軋薄板、精品鋼材等高附加值產品，管類產品要以新品開發為主、板類產品要以高科技產品為主、帶鋼類產品要以特、優產品為主、材類產品要以稀、缺產品為主。加速我市鋼鐵產業升級，提高綜合競爭力。

三、規劃目標

總量目標：我市將大幅度削減鋼鐵產能，大力發展符合國家產業政策、有市場優勢的鋼鐵深加工產品。到2010年，全市鋼鐵和有色金屬加工企業總生產能力500萬噸，全市建筑鋼材生產能力100萬噸；各種型材、異型材50萬噸、特鋼制品及鍛鑄件30萬噸；板帶材100萬噸；管材150萬噸。全市鋼鐵和有色金屬加工業實現銷售收入達到540億元，工業增加值達到105億元，利稅60億元。

淘汰落后產能：按照國家淘汰落后產能和節能減排工作要求，在2007年底全市關停取締高耗能、高污染鋼鐵企業164戶的基礎上，繼續加大對高耗能、高污染的鋼鐵企業關停力度，到2011年，低檔次建筑鋼材比例將大幅減少。

優化產業布局：結合我市總體規劃，把遼陽縣、太子河區、宏偉區做為發展鋼鐵和有色金屬加工業的重點。其中，遼陽縣的向陽工業集聚區，重點發展型鋼、板材及有色金屬深加工產品；興隆臺、劉二堡工業集聚區，重點發展建筑鋼

材、鍛鑄件、特種鋼及制品；太子河區祁家鎮工業集聚區，重點發展各種管材、精品板帶材；遼陽市高新技術開發區，重點發展鋁材精深加工產品。

降低鋼鐵企業的能耗：到2010年，每噸鋼材加工耗電由2007年的900度下降到500度。全年節約用電10億多度以上；二氧化硫排放由6900噸減少到4298噸，減排2601噸，削減率37.7%；煙粉塵排放由2006年的6200噸減少到3245噸，減排2954噸，削減率47.6%。

四、產業調整和振興的重點

我市在鋼鐵和有色金屬加工業方面有著良好的產業基礎和區位優勢。立足地方產業特色，與鞍、本鋼等大型企業“錯位”發展。

1、調整鋼鐵產業結構。以大力發展鋼鐵深加工為主，提升鋼鐵企業的科技含量，由粗放型向技術密集型轉變。針對09年鋼鐵企業不景氣，虧損、停產面積較大的有利時機，一是關停一批生產低檔次建材企業。二是鼓勵具有發展優勢的企業兼并重組小的鋼鐵企業。三是支持企業新上國家產業政策鼓勵的鋼鐵項目。四是大力發展高附加值鋼鐵產品，鼓勵企業投資技術含量高、品種稀缺的鋼鐵深加工項目。爭取到2011年底，我市鋼鐵產業結構得到較大改變。

2、優化鋼鐵產業品種。針對我市鋼鐵產品少，科技含量不高的現狀，發展技術含量高的鋼鐵產品。大力開發高強

建材、異型材、涂鍍板等新品種，采用均質化冶煉、超純合金、高精度軋制等先進技術。重點開發有自主知識產權的特種鋼、合金鋼、輕質板材、高強度預應力鋼紋線和大型鋼管等新產品。大力發展汽車用鋼、特別行業用鋼以及工業模具用鋼，積極引導企業向大型鑄件及鍛材方向發展。

3、重點打造“三個”產業集群：工程用鋼材產業集群。依托鞍、本鋼熱軋板卷、帶材、高速線材等原料，重點支持遼寧北方冷彎型鋼有限公司等20多戶企業，大力發展鋼鐵精深加工產品，重點發展大口徑冷彎型鋼、異型鋼、汽車小型鋼、鋼結構、鋼絞線、各種鍛鑄件、高精度冷軋薄板、冷軋平板、冷軋中寬帶鋼、精品窄帶鋼、熱鍍鋁鋅板、彩涂板等精品板材。

建筑用鋼材產業集群。對現有建筑用鋼材生產企業，依托我市鋼材及廢鋼資源優勢，實施“四個一批”加速調整。即：關停取締一批。取締不符合國家產業政策的軋鑄鋼企業，關停10噸以下電爐鑄鋼企業、關停橫列式軋鋼企業、關停鑄鐵高爐。改造升級一批。對現有在質量、環保和產業政策等方面不適應國家政策要求的一批企業，積極引進高爐煤氣余壓發電、高爐富氧噴煤等國內節能減排新技術和新工藝，改造升級一批軋鑄鋼企業，使其達到質量、環保要求。聯合重組一批。對已關停取締的或不符合產業布局，但有投資欲望的一批企業，通過政府引導，進行聯合重組，引導企業向國

家鼓勵發展的產業發展。做大做強一批。對我市現有高加工度、高附加值、高技術含量、高經濟效益的企業，加大政策扶持，加強協調服務，積極引導企業進行技術改造、產業升級，做大做強企業。

鋼管加工產業集群。鋼管產品向多品種、大口徑螺旋、直縫方向發展。重點支持遼陽石油鋼管廠、遼陽鋼管有限公司等5戶企業發展 UOE直縫焊管、中直縫焊管、大口徑螺旋焊管、方矩形管等產品，螺旋、直縫鋼管發展到150萬噸。

五、鋼鐵企業發展建議

1、應制定鼓勵鋼鐵企業產品升級，優化產業結構的優惠政策。鼓勵鋼鐵及深加工企業技術升級，提升產品科技含量。鼓勵鋼鐵企業購進國外先進技術與設備，進行產品升級。鼓勵鋼鐵企業向裝備制造業轉型，充分利用金融危機時機，收購國外先進裝備制造業企業。鼓勵鑄造企業向高、精產品發展。對三年內改造升級的鋼鐵企業給予政策優惠和獎勵。

2、應進一步加大鼓勵企業出口的支持力度。積極支持鋼鐵對外出口，充分利用我市鋼鐵建材出口優勢，鼓勵現有出口鋼鐵企業做大做強。支持現有企業與國外合作，生產出口國外急需、短缺品種。對出口超額完成的鋼鐵企業給予獎勵，對新上鋼鐵項目且產品出口的企業給予貸款支持。對于填補國內空白的鋼鐵產品，將向國家和省申報支持資金。

第四篇：廣東鋼鐵產業結構調整方案征求意見稿

附件2

廣東省鋼鐵產業結構調整實施方案

（2014-2017年）

為貫徹落實《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》（國發〔2013〕41號）和《工業和信息化部貫徹落實國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾指導意見的通知》（工信部產業〔2013〕473號），加快我省鋼鐵產業結構調整和轉型升級，促進全省鋼鐵工業健康有序發展，制定本方案。

一、行業概況

經過幾十年的發展，我省鋼鐵工業已基本形成了從鐵礦采選、煉鐵、煉鋼、軋鋼到鋼材深加工的完整產業體系，在規模、質量、品種、節能減排、信息化等方面取得了較大發展。

（一）產業規模：截止至2013年底，全省鋼鐵企業共有260多家，其中金屬壓延及金屬加工企業170余家，鋼鐵產能約3450萬噸。2013年全省鋼材產量3385萬噸,鋼材表觀消費量5668萬噸。

（二）技術裝備：通過加大技術改造，重點企業工藝裝備水平有了明顯提高。高爐、電爐、燒結機等裝備向大型化發展，高爐TRT發電、干熄焦等節能減排技術逐步應用，世界先進的熱鍍鋅生產線已建成投產。

節能環保、裝備一流的要求，在湛江建設具有國際競爭力的現代化鋼鐵生產基地。確保2015年底前第一座高爐投產，2016年6月前全部建成投產。支持廣州發展鋼材深加工產業，在現有JFE180萬噸冷軋鋼板項目、鍍鋅板項目基礎上，支持在南沙建設一條180萬噸冷軋鋼板生產線，以及鋼材表面處理、深加工生產線等，打造廣州鋼材深加工產業鏈，與湛江鋼鐵基地形成合理的產業布局。

（二）堅決遏制新增產能。嚴格執行國家有關投資管理規定和產業政策，加強鋼鐵項目管理，各地不得以任何名義、任何方式核準或備案新增產能項目。各相關部門和機構不得辦理土地（海域）供應，能評、環評審批和新增授信支持等相關業務。

（三）妥善處理違規建設項目。全面清理在建和已建成的違規鋼鐵項目。經過清理，我省沒有在建違規項目，已建成違規項目4個。對已建成的違規項目，責成所在地級以上市人民政府按照法律法規、產業政策、行業準入條件、節能減排要求等提出清理整頓方案，經省人民政府向社會公示后報國家相關部門備案（2014年6月底前完成上報工作）。結合產業政策、準入標準、布局規劃和環境承載力等要求，在落實等量或減量置換落后鋼鐵產能基礎上，對寶鋼集團韶關鋼鐵有限公司節能改造和春鋼環保搬遷技術改造等已建成投產的項目，經相關部門規范管理后，向社會公示并報國家相關部門備案通過后，依法依規補辦環評、用地、規劃許可、生產許可證等相關手續。

（四）堅決淘汰落后產能，有序推進城市鋼廠環保搬遷。加快推進廣鋼環保搬遷，淘汰450萬噸落后鋼鐵產能，“退二進三”，實現產業轉型升級。積極推進鋼鐵企業轉型升級。

（五）優化產品結構。支持韶鋼實施技術改造，淘汰落后鋼鐵產能，增配鋼水精煉設備，提高鋼水質量及產品檔次，逐步培育成為具有核心競爭力的建筑、機械、汽車等行業用高等級棒線材、結構用板、大型型材的生產基地。同時，推廣應用可循環鋼鐵工藝技術，促進節能減排，降低產品成本，提高綜合競爭力。

（六）提高節能減排和資源綜合利用水平。加強政府宏觀引導，加快完善有利于節能減排的政策和市場環境。嚴格執行節能環保的法律法規，全面落實節能減排的目標責任。充分發揮企業主體作用，強化企業節能減排管理，加快企業節能減排信息化建設和能源中心建設。加強能源計量器具配備和檢定，提升節能減排裝備和配套設施水平。強化工序節能和二次能源利用，全面推行清潔生產。推動鋼鐵企業降低單位增加值用水、能源消耗和二氧化碳排放，減少二氧化硫排放總量，燒結機加裝使用煙氣脫硫和余熱回收裝置。

四、保障措施

（一）制定和用好配套政策。制定與國發〔2013〕41號文以及我省產業規劃、環境保護、土地利用、能源消耗和產能置換等要求相銜接的項目核準機制，產能等量或減量置換方案，研究制定引導鋼鐵企業兼并重組、主動退出的獎勵機制和政策措施。完善差別電價等價格政策，用好財稅扶持引導政策。

第五篇：農業產業結構調整現狀及對策

農業產業結構調整現狀及對策

龍泉市農業局副局長吳善元

調整產業結構、發展效益農業，壯大農村經濟、增加農民收入是目前農業、農村工作的重點。龍泉市經過近幾年的實踐，其農業產業結構的調整已邁出了可喜的一步，如調整步伐加快、糧經比例穩步縮小，訂單農業有所起色，無公害農產品不斷增加，特色農業發展勢頭強勁，以食草為主的畜禽發展加快等等。但農業產業結構在調整過程中也暴露出了不少問題。

1．鄉鎮發展不平衡，產業結構調整缺門路。由于龍泉市地處山區，交通不便、信息不靈，鄉鎮發展不平衡。農民經常是一哄而起，隨大流，不顧后果，最后導致生產的農產品成本高、價格低。

2．農民文化素質較低，思想觀念火車頭為落后。由于地域和經濟等方面的差異，農民的科技意識、環保意識、競爭意識薄弱，預測市場能力等都較低。

3．缺培訓、少成本。由于種種原因，農民很少有機會參加技術培訓，在推廣新技術時，觀望的多，帶頭的少，看準的東西不去干，總想政府多出錢，存在著等、靠、要的思想，致使大批先進實用的生產技術沒法被應用，產業結構調整示范的效益得不到充分體現，影響了農村產業結構調整。

4．生產規模小，銷路不暢。發展的種養業規模一般都較小，多數是小打小鬧，成本高。生產和流通的關系沒有得到真正的解決，千家萬戶的小生產和千變萬化的大市場的矛盾日益突出。對市場信息缺乏科學預測，生產盲目性較大。

5．產品加工率低，貯藏保鮮技術滯后。到目前止，龍泉還沒有一家具有一定規模的蔬菜加工企業。生產高山蔬菜的龍南鄉雖然有一個加工企業，但規模很小，產品單調，產量較低，蔬菜基本上依賴市場鮮銷，沒有加工增值。食藥用菌雖有部分經過保鮮、包裝等初加工，但價格時起時落，波動不穩。

6．缺龍頭，缺中介。調整農業結構、發展效益農業，關鍵是產品要有市場，農村普遍存在“不怕生產風險，只怕市場風險”的現象。目前龍泉市在種植、養殖方面缺乏龍頭企業，中介組織也不多，難以形成產業化經營。

為此，提出以下幾點建議：

一、產業結調整要針對本地，因地制宜地拿出一些種養業模式，讓群眾有挑選的余地。同時要利用廣播、電視、報刊等媒體進行宣傳，通過宣傳和實踐探索，讓農民根據市場的需求，主動調整產業結構。

二、加強培訓，搞好服務。隨著我國加入WTO，我們要根據市場要求，不定期地進行各種各樣的農業實用技術培訓，切實搞好新技術的推廣工作，提高廣大農民的科技文化水平。各地要發揮農技110熱線作用，做到產前提供信息，產中指導農民生產，產后提供農產品供求信息，盡心盡力為農民群眾做好全方位的服務工作。

三、注重規模生產，實施品牌戰略，起無公害農業發展之路。當前，龍泉市農產品生產存在總量偏低，規模偏小，市場聚合效應差等現象，不能有效地吸引外地客商前來收購農產品，也沒有更好的農產品走出龍泉，在外地大市場參與競爭。我們要利用本地資源和氣候優勢，實施品牌戰略，走無公害農業發展之路。以企業帶動基地，走“公司＋基地＋農戶”的路子，把企業扶大，把品牌打響。

四，建立協會，加強營銷隊伍建設。積極引導協會抓推銷促服務，帶動農民進入市場。在發揮協會作用的基礎上，積極引導營銷隊伍，做好農產品的產后服務。

六、發揮優勢，加快發展綠色食品產業。龍泉市農業自然資源豐富，具備生產綠色食品的條件。當前和今后一段時期，應緊緊圍繞農業結構調整和農民增收的基本任務，充分利用自然資源和社會經濟資源優勢，堅持科技創新與可持續發展原則，注重政府引導與市場運作相結合，加大綠色食品產業的政策扶持力度，因地制宜，突出區域特色，積極發展綠色食品生產基地，逐步優化農產品結構，構筑和壯大綠色食品的產業化體系，全面提高農產品市場競爭力。