淺談我國農村經濟結構調整的現狀及對策

我國的農業和農村經濟的發展，已經到了一個重要時期，隨著農村改革的不斷深入，農村經濟結構的調整也成為了增強農業水平，增加農民收入的一個首要任務，本文將從分析農業和農村經濟結構的現狀出發，提出相應的對策，促進我國農業經濟的迅速發展。

一、農業和農村經濟結構調整的現狀

（一）農業和農村經濟結構調整取得初步成效

近幾年來，按照“全黨抓經濟

重點抓調整”的總體思路，緊緊圍繞農業增效、農民增收、農村穩定，突出抓好農業和農村經濟結構調整，取得了明顯進展。

1.對農村經濟結構調整的認識不斷提高。廣大農民的市場意識、競爭意識、質量意識大為增強，適應市場的能力不斷提高。

2.農業內部開始打破了傳統糧棉型、數量型為主的單一結構、多元化、效益型結構日趨合理

種養模式不斷優化。

3.區域特色逐步形成。

4.農村經濟綜合素質明顯提高。農村一二三產業結構不斷優化，特別是農村民營經濟快速發展

已成為經濟新的增長點。

（二）結構調整中仍然存在的問題

1.農業結構層次偏低。主要是結構不優、特色不足、新的增長點不多的問題成為制約農業增效和農民增收的主要因素。種植業內部

傳統糧棉型種植面積偏高、優勢特色的經濟作物不多。大農業內部，林牧漁業還沒有真正形成主導性產業，對農民增收的貢獻份額偏低。

2.農業產業化、標準化水平不高。農產品初加工多，精加工少，產品附加值和綜合效益低。同時.農產品質量安全方面存在許多隱患，與國際標準差距很大。

3.目前農業整體對外開放水平還比較低，農業利用外資的規模、水平更低，外向型農業對整個國民經濟發展的帶動和促進作用發揮不夠。

4.農產品市場發育和營銷網絡不健全，生產經營的組織化程度低，難以與千變萬化的大市場有效對接。同時，農村目前尚未構筑起及時、準確、快捷、高效的農業信息網絡平臺，這在很大程度上影響了農業結構調整的進行。

5.農民整體科技文化素質不高。思想觀念陳舊、創新意識差，制約了農業新知識、新技術的掌握和應用.以及農村剩余勞動力的轉移就業，這也是結構調整成效不明顯的重要原因。

6.農民收入增長緩慢。全國農民人均純收入“八五”期間年均增幅為18%，“九五”期間降到10%

近幾年來僅5%

左右，而且縣、市、區、鄉鎮村之間很不平衡。農民收入增長緩慢，城鄉居民收入差距拉大

是多種因素綜合影響的結果

但農村產業結構不合理

農村經濟綜合效益低

農村勞動力向二三產業和小城鎮轉移緩慢是重要因素。

二、加快農村經濟結構調整的對策建議

（一）把握基本原則，突出發展重點

一要堅持市場導向

避免調整的盲目性。二要堅持質量第一，效益為先，大力開發高附加值產品。三要堅持因地制宜，發揮資源、區位等比較優勢。四要在認真規劃、科學布局的基礎上，確立主導產業和產品。五要切實尊重農民的自主權

調動農民的積極性和創造力。根據目前農業結構狀況，在調整重點的基礎上，種植業，應由目前的糧食——經濟作物，二元結構”逐步向糧食作物——經濟作物——飼料作物”三元結構”發展。糧食生產在保持相對穩定的前提下

大力發展優質高效經濟作物

發展飼料作物，擴大反季節種植、設施化栽培、無公害栽培和立體栽培面積。林果業重點加強用材林和經濟林建設，大力發展名特優新水果和加工專用果，積極培植苗木花卉、中藥材、森林旅游等新興產業。畜牧業上連種植業.下連加工業和第三產業

必須作為結構調整的重要突破口。水產業要進一步加快湖、灘、庫區等水產資源開發，搞好三網養殖和立體種養。

（二）大力推進農業科技進步，尋找新的經濟增長點

所謂新的經濟增長點，是指那些生產率上升快、增收增效快，且在產業間影響力大，能帶動一大批相關部門或生產的發展，能對未來經濟增長起較強推動作用的產業部門或產品生產。從農村產業化經營看

農村經濟結構調整應著重選擇產業鏈中制約性強的關鍵環節來重點發展。從農村經濟增長方式看，結構調整，應從粗放數量型向集約效益型轉變。圍繞結構升級和產品創新.突出抓好三個環節：一是強化國內外名優新品種和技術.加大綠色產品、有機食品的開發力度。二是重點推行生物工程技術、節水灌溉技術業配套技術、生態農業和高效立體農業技術。三是強化農業科技教育和培訓.大幅度提高農民的科技素質。

（三）規劃不同區域的規模經濟

東部地區是我國經濟最發達地區，人口眾多，城鎮密集，科技先進，農業生產條件優越，地區毗鄰環太平洋經濟圈信息靈通。須利用有利條件，致力于發展兩高一優、集約農業、強化與中西部地區經濟聯系。中部地區是我國中等發達地區，擁有重要資源型城鎮和工礦企業點

農業發展具有區位優勢和資源優勢。須加快生態環境整治

大力發展糧油、煙等重點品種農業，發展商品畜牧業和生態林業，承東啟西。西部地區是我國經濟不發達地區，地廣人稀，自然資源豐富，棉花、瓜果享有盛譽.草原畜牧業占有重要地位。地區背靠中亞，發展外向型經濟前景廣闊。須合理開發利用資源.發展特色農業，早作農業、生態農業，抓緊植被恢復和生態重建。

（四）著力提高農業產業化水平

可持續農業的核心是發展效益型農業，推進農業產業化經營，搞好農產品加工轉化，綜合利用，是提高農產品附加值，延伸農業產業鏈，拉動結構升級的重要途徑。要緊緊圍繞蔬菜、果品、畜禽、水產、糧棉油等大宗農產品的生產，打破地域、行業、所有制界限，多渠道增加投入。同時大力發展飼料加工業以此促進畜牧、水產業協調發展。要積極招商引資與農民聯手開發農業資源，培植生產基地，建立農產品產、銷直通快道。大力推行”公司+合作社+農廠”的產業化新模式，真正實現“原料基地工廠化、養殖加工標準化、經營管理現代化、利益關系股權化”。

（五）培育和健全農村市場體系

要高度重視市場對引導生產、優化資源配置的重要作用，依靠市場的發育和完善，推動結構優化和產業升級。一是加強產地市場體系建設

積極推行產銷直掛、連鎖經營及合同、訂單農業等新型營銷方式。二是大力支持發展各類流通服務組織.如農產品代理商、批發商等。三是大力抓好市場信息網絡建設，建立健全連接國內外的農產品市場信息網絡，使之成為政府引導農民調整農業結構的重要手段。

（六）加快發展小城鎮

發展小城鎮是加快發展農村勞動力向非農產業轉移、增加農民收入的重要途徑，是促進農業和農村經濟優化升級的長遠大計。堅持統籌規劃、合理布局、重點推進的原則，以縣城和易于起步的中心集鎮為突破口支持、鼓勵企業和個人投資或參與投資開發建設小城鎮公用基礎設施；在穩定土地承包關系的基礎上，建立和完善小城鎮建設用地制度；加快農村人口向小城鎮轉移；規劃布局合理的功能和加工貿易專業區，促進鄉鎮企業和個體私營經濟向小城鎮集中，盡快使小城鎮發展成為區域性生產要素聚集中心、農產品加工流通中心和農村科技，信息、文化服務中心。