第一篇：我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的現(xiàn)狀與思考

我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的現(xiàn)狀與思考

【摘要】隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)這個(gè)基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)也在不斷的更新和發(fā)展中，然而，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的不合理之處也隨之顯露出來(lái)，這也成為影響我國(guó)農(nóng)民收入，阻礙農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 結(jié)構(gòu)調(diào)整 現(xiàn)狀 對(duì)策

我國(guó)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，已經(jīng)到了一個(gè)重要時(shí)期，隨著農(nóng)村改革的不斷深入，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整也成為了增強(qiáng)農(nóng)業(yè)水平，增加農(nóng)民收入的一個(gè)首要任務(wù)，本文將從分析農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀出發(fā)，提出相應(yīng)的對(duì)策，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。

1.農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的現(xiàn)狀1.1農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得初步成效近幾年來(lái)，按照“全黨抓經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)抓調(diào)整”的總體思路，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定，突出抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，取得了明顯進(jìn)展。

1.1.1對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的認(rèn)識(shí)不斷提高。廣大農(nóng)民的市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)大為增強(qiáng)，適應(yīng)市場(chǎng)的能力不斷提高。

1.1.2農(nóng)業(yè)內(nèi)部開始打破了傳統(tǒng)糧棉型、數(shù)量型為主的單一結(jié)構(gòu)、多元化、效益型結(jié)構(gòu)日趨合理種養(yǎng)模式不斷優(yōu)化。

1.1.3區(qū)域特色逐步形成。

1.1.4農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合素質(zhì)明顯提高。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，特別是農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展已成為經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

1.2結(jié)構(gòu)調(diào)整中仍然存在的問(wèn)題

1.2.1農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)層次偏低。主要是結(jié)構(gòu)不優(yōu)、特色不足、新的增長(zhǎng)點(diǎn)不多的問(wèn)題成為制約農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的主要因素。種植業(yè)內(nèi)部傳統(tǒng)糧棉型種植面積偏高、優(yōu)勢(shì)特色的經(jīng)濟(jì)作物不多。大農(nóng)業(yè)內(nèi)部，林牧漁業(yè)還沒(méi)有真正形成主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)份額偏低。

1.2.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平不高。農(nóng)產(chǎn)品初加工多，精加工少，產(chǎn)品附加值和綜合效益低。同時(shí)．農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面存在許多隱患，與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)差距很大。

1.2.3目前農(nóng)業(yè)整體對(duì)外開放水平還比較低，農(nóng)業(yè)利用外資的規(guī)模、水平更低，外向型農(nóng)業(yè)對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)和促進(jìn)作用發(fā)揮不夠。

1.2.4農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)育和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)不健全，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織化程度低，難以與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)有效對(duì)接。同時(shí)，農(nóng)村目前尚未構(gòu)筑起及時(shí)、準(zhǔn)確、快捷、高效的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，這在很大程度上影響了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)行。

1.2.5農(nóng)民整體科技文化素質(zhì)不高。思想觀念陳舊、創(chuàng)新意識(shí)差，制約了農(nóng)業(yè)新知識(shí)、新技術(shù)的掌握和應(yīng)用．以及農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)，這也是結(jié)構(gòu)調(diào)整成效不明顯的重要原因。

1.2.6農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢。全國(guó)農(nóng)民人均純收入“八五”期間年均增幅為18％，“九五”期間降到10％近幾年來(lái)僅5％左右，而且縣、市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村之間很不平衡。農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，城鄉(xiāng)居民收入差距拉大是多種因素綜合影響的結(jié)果但農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合效益低農(nóng)村勞動(dòng)力向二三產(chǎn)業(yè)和小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移緩慢是重要因素。

2.加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的對(duì)策建議2.1把握基本原則，突出發(fā)展重點(diǎn)一要堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向避免調(diào)整的盲目性。

二要堅(jiān)持質(zhì)量第一，效益為先，大力開發(fā)高附加值產(chǎn)品。三要堅(jiān)持因地制宜，發(fā)揮資源、區(qū)位等比較優(yōu)勢(shì)。四要在認(rèn)真規(guī)劃、科學(xué)布局的基礎(chǔ)上，確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。五要切實(shí)尊重農(nóng)民的自主權(quán)調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造力。根據(jù)目前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況，在調(diào)整重點(diǎn)的基礎(chǔ)上，種植業(yè)，應(yīng)由目前的糧食———經(jīng)濟(jì)作物，二元結(jié)構(gòu)”逐步向糧食作物———經(jīng)濟(jì)作物———飼料作物”三元結(jié)構(gòu)”發(fā)展。糧食生產(chǎn)在保持相對(duì)穩(wěn)定的前提下大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效經(jīng)濟(jì)作物發(fā)展飼料作物，擴(kuò)大反季節(jié)種植、設(shè)施化栽培、無(wú)公害栽培和立體栽培面積。林果業(yè)重點(diǎn)加強(qiáng)用材林和經(jīng)濟(jì)林建設(shè)，大力發(fā)展名特優(yōu)新水果和加工專用果，積極培植苗木花卉、中

藥材、森林旅游等新興產(chǎn)業(yè)。畜牧業(yè)上連種植業(yè)．下連加工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)必須作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要突破口。水產(chǎn)業(yè)要進(jìn)一步加快湖、灘、庫(kù)區(qū)等水產(chǎn)資源開發(fā)，搞好三網(wǎng)養(yǎng)殖和立體種養(yǎng)。

2.2大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)所謂新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，是指那些生產(chǎn)率上升快、增收增效快，且在產(chǎn)業(yè)間影響力大，能帶動(dòng)一大批相關(guān)部門或生產(chǎn)的發(fā)展，能對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起較強(qiáng)推動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)部門或產(chǎn)品生產(chǎn)。從農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)看農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)著重選擇產(chǎn)業(yè)鏈中制約性強(qiáng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)重點(diǎn)發(fā)展。從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式看，結(jié)構(gòu)調(diào)整，應(yīng)從粗放數(shù)量型向集約效益型轉(zhuǎn)變。圍繞結(jié)構(gòu)升級(jí)和產(chǎn)品創(chuàng)新．突出抓好三個(gè)環(huán)節(jié)：一是強(qiáng)化國(guó)內(nèi)外名優(yōu)新品種和技術(shù)．加大綠色產(chǎn)品、有機(jī)食品的開發(fā)力度。二是重點(diǎn)推行生物工程技術(shù)、節(jié)水灌溉技術(shù)農(nóng)業(yè)配套技術(shù)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和高效立體農(nóng)業(yè)技術(shù)。三是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技教育和培訓(xùn)．大幅度提高農(nóng)民的科技素質(zhì)。

2.3規(guī)劃不同區(qū)域的規(guī)模經(jīng)濟(jì)

東部地區(qū)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)地區(qū)，人口眾多，城鎮(zhèn)密集，科技先進(jìn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件優(yōu)越，地區(qū)毗鄰環(huán)太平洋經(jīng)濟(jì)圈信息靈通。須利用有利條件，致力于發(fā)展兩高一優(yōu)、集約農(nóng)業(yè)、強(qiáng)化與中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。中部地區(qū)是我國(guó)中等發(fā)達(dá)地區(qū)，擁有重要資源型城鎮(zhèn)和工礦企業(yè)點(diǎn)農(nóng)業(yè)發(fā)展具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)。須加快生態(tài)環(huán)境整治大力發(fā)展糧油、煙等重點(diǎn)品種農(nóng)業(yè)，發(fā)展商品畜牧業(yè)和生態(tài)林業(yè)，承東啟西。西部地區(qū)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，地廣人稀，自然資源豐富，棉花、瓜果享有盛譽(yù)．草原畜牧業(yè)占有重要地位。地區(qū)背靠中亞，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)前景廣闊。須合理開發(fā)利用資源．發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，早作農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，抓緊植被恢復(fù)和生態(tài)重建。

2.4著力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平

可持續(xù)農(nóng)業(yè)的核心是發(fā)展效益型農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，搞好農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化，綜合利用，是提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，拉動(dòng)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要途徑。要緊緊圍繞蔬菜、果品、畜禽、水產(chǎn)、糧棉油等大宗農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，打

破地域、行業(yè)、所有制界限，多渠道增加投入。同時(shí)大力發(fā)展飼料加工業(yè)以此促進(jìn)畜牧、水產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。要積極招商引資與農(nóng)民聯(lián)手開發(fā)農(nóng)業(yè)資源，培植生產(chǎn)基地，建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、銷直通快道。大力推行”公司+合作社+農(nóng)廠”的產(chǎn)業(yè)化新模式，真正實(shí)現(xiàn)“原料基地工廠化、養(yǎng)殖加工標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)代化、利益關(guān)系股權(quán)化”。

2.5培育和健全農(nóng)村市場(chǎng)體系

要高度重視市場(chǎng)對(duì)引導(dǎo)生產(chǎn)、優(yōu)化資源配置的重要作用，依靠市場(chǎng)的發(fā)育和完善，推動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。一是加強(qiáng)產(chǎn)地市場(chǎng)體系建設(shè)積極推行產(chǎn)銷直掛、連鎖經(jīng)營(yíng)及合同、訂單農(nóng)業(yè)等新型營(yíng)銷方式。二是大力支持發(fā)展各類流通服務(wù)組織．如農(nóng)產(chǎn)品代理商、批發(fā)商等。三是大力抓好市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立健全連接國(guó)內(nèi)外的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)，使之成為政府引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要手段。

2.6加快發(fā)展小城鎮(zhèn)

發(fā)展小城鎮(zhèn)是加快發(fā)展農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、增加農(nóng)民收入的重要途徑，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級(jí)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、重點(diǎn)推進(jìn)的原則，以縣城和易于起步的中心集鎮(zhèn)為突破口支持、鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人投資或參與投資開發(fā)建設(shè)小城鎮(zhèn)公用基礎(chǔ)設(shè)施；在穩(wěn)定土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上，建立和完善小城鎮(zhèn)建設(shè)用地制度；加快農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移；規(guī)劃布局合理的功能和加工貿(mào)易專業(yè)區(qū)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)向小城鎮(zhèn)集中，盡快使小城鎮(zhèn)發(fā)展成為區(qū)域性生產(chǎn)要素聚集中心、農(nóng)產(chǎn)品加工流通中心和農(nóng)村科技，信息、文化服務(wù)中心。

第二篇：淺談我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的現(xiàn)狀及對(duì)策

淺談我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的現(xiàn)狀及對(duì)策

我國(guó)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，已經(jīng)到了一個(gè)重要時(shí)期，隨著農(nóng)村改革的不斷深入，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整也成為了增強(qiáng)農(nóng)業(yè)水平，增加農(nóng)民收入的一個(gè)首要任務(wù)，本文將從分析農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀出發(fā)，提出相應(yīng)的對(duì)策，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。

一、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的現(xiàn)狀

（一）農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得初步成效

近幾年來(lái)，按照“全黨抓經(jīng)濟(jì)

重點(diǎn)抓調(diào)整”的總體思路，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定，突出抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，取得了明顯進(jìn)展。

1.對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的認(rèn)識(shí)不斷提高。廣大農(nóng)民的市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)大為增強(qiáng)，適應(yīng)市場(chǎng)的能力不斷提高。

2.農(nóng)業(yè)內(nèi)部開始打破了傳統(tǒng)糧棉型、數(shù)量型為主的單一結(jié)構(gòu)、多元化、效益型結(jié)構(gòu)日趨合理

種養(yǎng)模式不斷優(yōu)化。

3.區(qū)域特色逐步形成。

4.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合素質(zhì)明顯提高。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，特別是農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

已成為經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

（二）結(jié)構(gòu)調(diào)整中仍然存在的問(wèn)題

1.農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)層次偏低。主要是結(jié)構(gòu)不優(yōu)、特色不足、新的增長(zhǎng)點(diǎn)不多的問(wèn)題成為制約農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的主要因素。種植業(yè)內(nèi)部

傳統(tǒng)糧棉型種植面積偏高、優(yōu)勢(shì)特色的經(jīng)濟(jì)作物不多。大農(nóng)業(yè)內(nèi)部，林牧漁業(yè)還沒(méi)有真正形成主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)份額偏低。

2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平不高。農(nóng)產(chǎn)品初加工多，精加工少，產(chǎn)品附加值和綜合效益低。同時(shí).農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面存在許多隱患，與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)差距很大。

3.目前農(nóng)業(yè)整體對(duì)外開放水平還比較低，農(nóng)業(yè)利用外資的規(guī)模、水平更低，外向型農(nóng)業(yè)對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)和促進(jìn)作用發(fā)揮不夠。

4.農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)育和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)不健全，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織化程度低，難以與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)有效對(duì)接。同時(shí)，農(nóng)村目前尚未構(gòu)筑起及時(shí)、準(zhǔn)確、快捷、高效的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，這在很大程度上影響了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)行。

5.農(nóng)民整體科技文化素質(zhì)不高。思想觀念陳舊、創(chuàng)新意識(shí)差，制約了農(nóng)業(yè)新知識(shí)、新技術(shù)的掌握和應(yīng)用.以及農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)，這也是結(jié)構(gòu)調(diào)整成效不明顯的重要原因。

6.農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢。全國(guó)農(nóng)民人均純收入“八五”期間年均增幅為18%，“九五”期間降到10%

近幾年來(lái)僅5%

左右，而且縣、市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村之間很不平衡。農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，城鄉(xiāng)居民收入差距拉大

是多種因素綜合影響的結(jié)果

但農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合效益低

農(nóng)村勞動(dòng)力向二三產(chǎn)業(yè)和小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移緩慢是重要因素。

二、加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的對(duì)策建議

（一）把握基本原則，突出發(fā)展重點(diǎn)

一要堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向

避免調(diào)整的盲目性。二要堅(jiān)持質(zhì)量第一，效益為先，大力開發(fā)高附加值產(chǎn)品。三要堅(jiān)持因地制宜，發(fā)揮資源、區(qū)位等比較優(yōu)勢(shì)。四要在認(rèn)真規(guī)劃、科學(xué)布局的基礎(chǔ)上，確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。五要切實(shí)尊重農(nóng)民的自主權(quán)

調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造力。根據(jù)目前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況，在調(diào)整重點(diǎn)的基礎(chǔ)上，種植業(yè)，應(yīng)由目前的糧食——經(jīng)濟(jì)作物，二元結(jié)構(gòu)”逐步向糧食作物——經(jīng)濟(jì)作物——飼料作物”三元結(jié)構(gòu)”發(fā)展。糧食生產(chǎn)在保持相對(duì)穩(wěn)定的前提下

大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效經(jīng)濟(jì)作物

發(fā)展飼料作物，擴(kuò)大反季節(jié)種植、設(shè)施化栽培、無(wú)公害栽培和立體栽培面積。林果業(yè)重點(diǎn)加強(qiáng)用材林和經(jīng)濟(jì)林建設(shè)，大力發(fā)展名特優(yōu)新水果和加工專用果，積極培植苗木花卉、中藥材、森林旅游等新興產(chǎn)業(yè)。畜牧業(yè)上連種植業(yè).下連加工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)

必須作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要突破口。水產(chǎn)業(yè)要進(jìn)一步加快湖、灘、庫(kù)區(qū)等水產(chǎn)資源開發(fā)，搞好三網(wǎng)養(yǎng)殖和立體種養(yǎng)。

（二）大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

所謂新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，是指那些生產(chǎn)率上升快、增收增效快，且在產(chǎn)業(yè)間影響力大，能帶動(dòng)一大批相關(guān)部門或生產(chǎn)的發(fā)展，能對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起較強(qiáng)推動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)部門或產(chǎn)品生產(chǎn)。從農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)看

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)著重選擇產(chǎn)業(yè)鏈中制約性強(qiáng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)重點(diǎn)發(fā)展。從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式看，結(jié)構(gòu)調(diào)整，應(yīng)從粗放數(shù)量型向集約效益型轉(zhuǎn)變。圍繞結(jié)構(gòu)升級(jí)和產(chǎn)品創(chuàng)新.突出抓好三個(gè)環(huán)節(jié)：一是強(qiáng)化國(guó)內(nèi)外名優(yōu)新品種和技術(shù).加大綠色產(chǎn)品、有機(jī)食品的開發(fā)力度。二是重點(diǎn)推行生物工程技術(shù)、節(jié)水灌溉技術(shù)業(yè)配套技術(shù)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和高效立體農(nóng)業(yè)技術(shù)。三是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技教育和培訓(xùn).大幅度提高農(nóng)民的科技素質(zhì)。

（三）規(guī)劃不同區(qū)域的規(guī)模經(jīng)濟(jì)

東部地區(qū)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)地區(qū)，人口眾多，城鎮(zhèn)密集，科技先進(jìn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件優(yōu)越，地區(qū)毗鄰環(huán)太平洋經(jīng)濟(jì)圈信息靈通。須利用有利條件，致力于發(fā)展兩高一優(yōu)、集約農(nóng)業(yè)、強(qiáng)化與中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。中部地區(qū)是我國(guó)中等發(fā)達(dá)地區(qū)，擁有重要資源型城鎮(zhèn)和工礦企業(yè)點(diǎn)

農(nóng)業(yè)發(fā)展具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)。須加快生態(tài)環(huán)境整治

大力發(fā)展糧油、煙等重點(diǎn)品種農(nóng)業(yè)，發(fā)展商品畜牧業(yè)和生態(tài)林業(yè)，承東啟西。西部地區(qū)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，地廣人稀，自然資源豐富，棉花、瓜果享有盛譽(yù).草原畜牧業(yè)占有重要地位。地區(qū)背靠中亞，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)前景廣闊。須合理開發(fā)利用資源.發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，早作農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，抓緊植被恢復(fù)和生態(tài)重建。

（四）著力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平

可持續(xù)農(nóng)業(yè)的核心是發(fā)展效益型農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，搞好農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化，綜合利用，是提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，拉動(dòng)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要途徑。要緊緊圍繞蔬菜、果品、畜禽、水產(chǎn)、糧棉油等大宗農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，打破地域、行業(yè)、所有制界限，多渠道增加投入。同時(shí)大力發(fā)展飼料加工業(yè)以此促進(jìn)畜牧、水產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。要積極招商引資與農(nóng)民聯(lián)手開發(fā)農(nóng)業(yè)資源，培植生產(chǎn)基地，建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、銷直通快道。大力推行”公司+合作社+農(nóng)廠”的產(chǎn)業(yè)化新模式，真正實(shí)現(xiàn)“原料基地工廠化、養(yǎng)殖加工標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)代化、利益關(guān)系股權(quán)化”。

（五）培育和健全農(nóng)村市場(chǎng)體系

要高度重視市場(chǎng)對(duì)引導(dǎo)生產(chǎn)、優(yōu)化資源配置的重要作用，依靠市場(chǎng)的發(fā)育和完善，推動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。一是加強(qiáng)產(chǎn)地市場(chǎng)體系建設(shè)

積極推行產(chǎn)銷直掛、連鎖經(jīng)營(yíng)及合同、訂單農(nóng)業(yè)等新型營(yíng)銷方式。二是大力支持發(fā)展各類流通服務(wù)組織.如農(nóng)產(chǎn)品代理商、批發(fā)商等。三是大力抓好市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立健全連接國(guó)內(nèi)外的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)，使之成為政府引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要手段。

（六）加快發(fā)展小城鎮(zhèn)

發(fā)展小城鎮(zhèn)是加快發(fā)展農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、增加農(nóng)民收入的重要途徑，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級(jí)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、重點(diǎn)推進(jìn)的原則，以縣城和易于起步的中心集鎮(zhèn)為突破口支持、鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人投資或參與投資開發(fā)建設(shè)小城鎮(zhèn)公用基礎(chǔ)設(shè)施；在穩(wěn)定土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上，建立和完善小城鎮(zhèn)建設(shè)用地制度；加快農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移；規(guī)劃布局合理的功能和加工貿(mào)易專業(yè)區(qū)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)向小城鎮(zhèn)集中，盡快使小城鎮(zhèn)發(fā)展成為區(qū)域性生產(chǎn)要素聚集中心、農(nóng)產(chǎn)品加工流通中心和農(nóng)村科技，信息、文化服務(wù)中心。

第三篇：當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的財(cái)政思考

當(dāng)前我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)結(jié)構(gòu)調(diào)整的財(cái)政對(duì)策

建甌市轄10個(gè)鎮(zhèn)、4個(gè)鄉(xiāng)、4個(gè)街道，217個(gè)行政村、1121個(gè)自然村，人口51.6萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口41.3萬(wàn)人。全市疆域總面積4233平方公里，其中山地519萬(wàn)畝，耕地49.2萬(wàn)畝，是全國(guó)商品糧基地市和糧食生產(chǎn)交售先進(jìn)市、全國(guó)重點(diǎn)林業(yè)縣（市）、全國(guó)重點(diǎn)茶區(qū)、全國(guó)淡水養(yǎng)殖重點(diǎn)縣（市）及全省柑桔生產(chǎn)基地市，為中國(guó)竹子之鄉(xiāng)、中國(guó)名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林錐栗之鄉(xiāng)和錐栗原產(chǎn)地。

近年來(lái)，我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，呈現(xiàn)出多元化、多樣化的特征，特別是大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)民增收，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，2004年農(nóng)民人均純收入4340元，比上年增長(zhǎng)12.2%。但由于受各種因素的影響和制約，農(nóng)民收入增長(zhǎng)速度還較為緩慢，如何認(rèn)真貫徹《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》，加大對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)投入，優(yōu)化財(cái)政支農(nóng)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入，建設(shè)和諧、小康的農(nóng)村社會(huì)已成為財(cái)政部門亟待解決的重要問(wèn)題。

當(dāng)前我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中存在的主要問(wèn)題

（一）農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)趨同現(xiàn)象嚴(yán)重。目前我市對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整引導(dǎo)力有限，許多種植品種帶有很大的盲目性和跟隨性。致使全市農(nóng)產(chǎn)品品種布局和種植規(guī)模等呈現(xiàn)出趨同性，近年來(lái)，柑桔、錐栗、瓜果價(jià)格都呈下降趨勢(shì)。例如2004年的西瓜價(jià)格只有每公斤0.2元左右，錐栗一上市也只有每公斤4元。這個(gè)種植結(jié)構(gòu)上的趨同性既削弱了互補(bǔ)性，又嚴(yán)重影響了農(nóng)民的收入。

（二）農(nóng)村傳統(tǒng)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)沒(méi)有根本改變。當(dāng)前我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)內(nèi)部結(jié)構(gòu)仍然以種植業(yè)為主，高附加值農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售欠缺，第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)還局限于體力勞動(dòng)型，時(shí)間消耗型，信息性服務(wù)，知識(shí)性服務(wù)等密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為緩慢。

（三）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)相對(duì)薄弱。我市農(nóng)村道路、交通、水利、電力等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件比較差，抵御自然災(zāi)害的能力不足，防范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的水平低下，如2003年的干旱，致使我市受災(zāi)耕地絕收面積達(dá)50%以上，財(cái)政農(nóng)業(yè)稅災(zāi)

歉減免達(dá)255萬(wàn)元。

（四）財(cái)政支農(nóng)資金投入不規(guī)范。

1、地方財(cái)力配套困難。近年來(lái)，雖然從中央到地方都加大了對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，但總體上還不夠，特別是一些項(xiàng)目資金投入，要求各級(jí)財(cái)政層層配套，因我市市鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政困難，一些項(xiàng)目無(wú)法實(shí)施，在一定程度上影響了農(nóng)業(yè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

2、管理部門多，較為分散。從國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的投入看，基本建設(shè)投入與財(cái)政專項(xiàng)投入，分屬于計(jì)委、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、扶貧等主管部門管理，財(cái)政扶貧資金更是涉及交通、教育、衛(wèi)生和民政等部門；從財(cái)政內(nèi)部看，經(jīng)建、農(nóng)業(yè)、社保、農(nóng)稅等均涉及農(nóng)業(yè)投入。由于支農(nóng)資金管理比較分散，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)較為困難，形成不了合力，難以發(fā)揮整體效益。

3、部分支農(nóng)資金管理缺位。由于一部分財(cái)政支農(nóng)專款通過(guò)部門“條條”下達(dá)，從項(xiàng)目立項(xiàng)、審批到資金撥付，地方財(cái)政部門都未參與，這塊資金游離于地方財(cái)政的監(jiān)控之外，主管部門注重的是資金是否到位，而對(duì)資金的財(cái)務(wù)監(jiān)督力度不夠，極易出現(xiàn)擠占、挪用的現(xiàn)象。

二、解決我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的財(cái)政對(duì)策

（一）整合財(cái)政支農(nóng)資金，完善資金投入方式。

1、完善支農(nóng)資金投入方式，講求投入產(chǎn)出效益。變分散投放為重點(diǎn)投放，使有限的財(cái)政資金真正能發(fā)揮出效益來(lái)，圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域整合資金。一方面，各部門在安排資金時(shí)，要向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)傾斜，使各項(xiàng)資金相互補(bǔ)充，產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)功能配套完善，從而在較短時(shí)間內(nèi)把重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大。另一方面，根據(jù)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，整合各方面的資金集中投向重點(diǎn)區(qū)域，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化生產(chǎn)，從而提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2、推廣招投標(biāo)和政府采購(gòu)制度。項(xiàng)目的具體實(shí)施，按照公開化、透明化、效率優(yōu)先的原則，實(shí)行招投標(biāo)和政府采購(gòu)制度，采取市場(chǎng)化的運(yùn)作方式，根據(jù)項(xiàng)目類型來(lái)選擇合適的項(xiàng)目具體實(shí)施單位，以節(jié)約資金、提高效率。

3、做好項(xiàng)目資金的績(jī)效評(píng)價(jià)。重點(diǎn)是把握好項(xiàng)目資金的投入和產(chǎn)出關(guān)系，建立農(nóng)業(yè)項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)系統(tǒng)，對(duì)項(xiàng)目資金的投入數(shù)量、運(yùn)轉(zhuǎn)效率、完成情況、實(shí)施效果等建立

全面系統(tǒng)的指標(biāo)體系和數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行支農(nóng)資金使用效益報(bào)告制度，提高管理水平和質(zhì)量。

（二）優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，把握調(diào)整重點(diǎn)。

1、繼續(xù)穩(wěn)步發(fā)展糧食生產(chǎn)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，始終不放松糧食生產(chǎn)，是我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的一貫方針，也是確保糧食安全的重要保障。因此，我市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須堅(jiān)持不放松糧食生產(chǎn)這一基本前提，調(diào)整的重點(diǎn)是保穩(wěn)產(chǎn)，提單產(chǎn)、增優(yōu)質(zhì)。①積極抓好商品糧基地建設(shè)。作為全國(guó)商品糧基地市（縣），要積極向上級(jí)有關(guān)部門爭(zhēng)取資金加強(qiáng)基地建設(shè)。重點(diǎn)是支持中低產(chǎn)田改造和糧食增產(chǎn)技術(shù)推廣，確保全市糧食播種面積穩(wěn)定提高。②精心組織實(shí)施種子工程。落實(shí)財(cái)政良種推廣補(bǔ)貼到戶政策，抓好小松中稻引種示范基地建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)全市糧食作物的更新?lián)Q代。③堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央關(guān)于糧食收購(gòu)補(bǔ)貼和按保護(hù)價(jià)敞開收購(gòu)農(nóng)民余糧政策，認(rèn)真落實(shí)省政府“農(nóng)業(yè)稅減免”政策，保護(hù)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性和農(nóng)民的利益，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民采用先進(jìn)技術(shù)，增加優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)，保證糧食生產(chǎn)總量的穩(wěn)定增長(zhǎng)。

2、繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。①抓好以中低田改造，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，土地治理，水利工程為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以提高防汛抗旱能力，發(fā)展節(jié)水灌溉，治理水土流失，2003年、2004年我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金投入1725萬(wàn)元和1601萬(wàn)元。改造農(nóng)村土地

2.1萬(wàn)畝，形成 路相通，渠成網(wǎng)，田成方，旱能灌，澇能排的格局，改善了農(nóng)村生產(chǎn)條件。②加強(qiáng)農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)是抓好全市農(nóng)村道路水泥硬化、電網(wǎng)改造、農(nóng)村居民飲水、廣播電視和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)為重點(diǎn)的農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)發(fā)展。如順陽(yáng)鄉(xiāng)已全面實(shí)現(xiàn)村村通水泥道路建設(shè)，改善了農(nóng)民生產(chǎn)、生活居住條件，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。③加強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)境建設(shè)。要以造林綠化和保護(hù)森林資源為重點(diǎn)，加大闊葉混交林、閩北優(yōu)良樹種、闊竹混交林工程、小流域生態(tài)林建設(shè)工程，形成物種多樣性和保持高森林覆蓋率的綠色建甌生態(tài)環(huán)境。

3、大力支持特色農(nóng)業(yè)和特色產(chǎn)品的生產(chǎn)。①注重發(fā)展區(qū)域優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)。按照因地制宜，揚(yáng)長(zhǎng)避短的原則，充分發(fā)揮不同生態(tài)條件地區(qū)的生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，扶持發(fā)展龍村、水源的錐栗，小松的優(yōu)質(zhì)米和花卉，玉山、迪口的反季節(jié)蔬菜，吉陽(yáng)的仙草、澤瀉，東游的食用菌等一

批既符合本地實(shí)際，又有市場(chǎng)力的優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)。②注重規(guī)模效益。把資源集中于質(zhì)量好、價(jià)格高、特色明顯的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，把規(guī)模化生產(chǎn)與區(qū)域布局結(jié)合起來(lái)。如2004年我市引進(jìn)的淡水鯊魚的試養(yǎng)成功，應(yīng)利用我市淡水養(yǎng)殖大市和技術(shù)力量雄厚的優(yōu)質(zhì)，扶持推廣淡水鯊魚養(yǎng)殖的發(fā)展，調(diào)整我市水產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入。③注重農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，發(fā)展綠色食品。要充分利用我市獲國(guó)家綠色食品標(biāo)志使用權(quán)的品種多、產(chǎn)業(yè)廣的優(yōu)勢(shì)，把發(fā)展茶葉、食用菌、水果、食品加工等作為我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)措施來(lái)抓，把我市建設(shè)成為全國(guó)重要的綠色食品基地。

4、積極完善農(nóng)村流通體系。引導(dǎo)農(nóng)民按市場(chǎng)需求進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的帶動(dòng)作用。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品信息服務(wù)中心，加大對(duì)村級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成村鎮(zhèn)相通的信息傳播網(wǎng)，把地方農(nóng)產(chǎn)品銷售和求購(gòu)信息通過(guò)網(wǎng)絡(luò)對(duì)外發(fā)布。借鑒建甌市清水筍同業(yè)公會(huì)，東峰桂林葡萄協(xié)會(huì)，小松上仰的東魁楊梅協(xié)會(huì)等各具特色的銷售經(jīng)驗(yàn)，制定優(yōu)惠政策，發(fā)展壯大農(nóng)民經(jīng)紀(jì)隊(duì)伍和推銷隊(duì)伍，著力發(fā)展農(nóng)村流通中介組織和流通大軍，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品貨暢其流，增加農(nóng)民收入。

5、努力扶持壯大龍頭企業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工，龍頭企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有著積極的直接作用，要利用資源優(yōu)勢(shì)，扶持四大品種龍頭企業(yè)發(fā)展。一是利用我市全國(guó)最大烏龍茶產(chǎn)地和北苑貢茶的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展茶葉企業(yè)；二是利用果的優(yōu)勢(shì)發(fā)展果汁、罐頭、果酒等加工企業(yè)；三是利用全國(guó)毛竹林面積最大市的優(yōu)勢(shì)，在發(fā)展竹制品企業(yè)的同時(shí)，綜合利用，發(fā)展竹炭、竹醋生產(chǎn)企業(yè)；四是利用我市筍的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展食品深加工企業(yè)。根據(jù)目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展?fàn)顩r，在財(cái)政貼息，稅收優(yōu)惠，出口退稅等方面支持龍頭企業(yè)，發(fā)展壯大龍頭企業(yè)，通過(guò)龍頭企業(yè)發(fā)展帶動(dòng)生產(chǎn)基地發(fā)展，連接農(nóng)戶，使農(nóng)產(chǎn)品深加工規(guī)模快速發(fā)展，增加農(nóng)民收入。

6、扶持提高組織化程度，建立與農(nóng)戶新型的合作關(guān)系。在自愿、互利、民主服務(wù)的原則下，扶持興辦各種類型的合作經(jīng)濟(jì)組織。借鑒吉陽(yáng)仙草合作社的經(jīng)驗(yàn)，扶持專業(yè)合作社建設(shè)，建立與農(nóng)戶新型的合作關(guān)系。一方面由合作社按照市場(chǎng)需求和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)組織農(nóng)民進(jìn)行生產(chǎn)，另一方面又由合作社與農(nóng)民進(jìn)行產(chǎn)品交易，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化，最后

按照章程規(guī)定進(jìn)行分紅，提高農(nóng)民的抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

7、積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。農(nóng)民結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的程度如何，歸根結(jié)底取決于科技進(jìn)步。①加大對(duì)科技興農(nóng)的支持力度。支持農(nóng)業(yè)科技面向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，重點(diǎn)開發(fā)和推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效技術(shù)，農(nóng)業(yè)適用性技術(shù)。對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技專項(xiàng)資金，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金，水利建設(shè)資金等支農(nóng)資金實(shí)行統(tǒng)籌安排，捆綁使用。把有限的資金用于新品種的引進(jìn)與開發(fā)，用于農(nóng)業(yè)實(shí)用新技術(shù)的培訓(xùn)與推廣，提高科技成果的轉(zhuǎn)化率。②創(chuàng)新科技推廣體制。建立健全市、鄉(xiāng)、村農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)扶持小松國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，真正發(fā)揮示范推廣作用。積極扶持專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)，市場(chǎng)營(yíng)銷協(xié)會(huì)的發(fā)展，鼓勵(lì)農(nóng)技人員到農(nóng)村第一線創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技示范基地或?qū)嶓w，為農(nóng)民提供技術(shù)服務(wù)，把技術(shù)推廣和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。

8、積極支持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。在保護(hù)環(huán)境的前提下，扶持各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體，利用開發(fā)山林、水體、果園等農(nóng)業(yè)資源，發(fā)展各種形成的農(nóng)家樂(lè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，建成一批具有農(nóng)村自然風(fēng)光特色的旅游和觀光休閑園區(qū)。重點(diǎn)是扶持萬(wàn)木林、歸崇巖的自然生態(tài)旅游項(xiàng)目和小松國(guó)家級(jí)高新農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目的開發(fā)和發(fā)展。

9、積極支持小城鎮(zhèn)建設(shè)。①我市有10個(gè)建制鎮(zhèn)，要充分利用甌政線和205國(guó)道線的地理優(yōu)勢(shì)，扶持東峰、東游、徐墩、南雅四個(gè)中心鎮(zhèn)發(fā)展，堅(jiān)持因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，以產(chǎn)業(yè)為支撐，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展，市場(chǎng)開發(fā)，調(diào)整農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)與城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，集中財(cái)力、重點(diǎn)使用、促進(jìn)其加快發(fā)展形成規(guī)模，帶動(dòng)農(nóng)村小城鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的提高。②制定政策，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合理聚集。利用城東、蓮花坪工業(yè)園區(qū)和205線工業(yè)走廊的優(yōu)勢(shì)，制定優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，引導(dǎo)企業(yè)合理聚集。③支持農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)，把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和社會(huì)化服務(wù)與小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局與小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，聚集經(jīng)濟(jì)能量，增加農(nóng)民收入。

第四篇：我國(guó)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思考

隨著改革的深入和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)農(nóng)業(yè)目前已進(jìn)入了新的發(fā)展階段，面臨著諸多新矛盾、新問(wèn)題，其中突出的問(wèn)題之一就是農(nóng)產(chǎn)品不適應(yīng)市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)性矛盾。如何解決好這些新矛盾和新問(wèn)題，是擺在我們面前的一個(gè)重要課題。調(diào)研報(bào)告

我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展已進(jìn)入新階段

據(jù)光明日?qǐng)?bào)報(bào)道，之所以說(shuō)我國(guó)農(nóng)業(yè)已進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，主要是因?yàn)椋簭霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)來(lái)看，我國(guó)農(nóng)業(yè)已由資源約束為主轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)約束為主。從追求目標(biāo)來(lái)看，農(nóng)業(yè)發(fā)展由以追求產(chǎn)量為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐宰非笮б鏋橹鳌陌l(fā)展動(dòng)力來(lái)看，農(nóng)業(yè)發(fā)展由體制推動(dòng)為主轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)推動(dòng)為主。從政府作用的形式來(lái)看，農(nóng)業(yè)發(fā)展已由過(guò)去的行政領(lǐng)導(dǎo)為主轉(zhuǎn)變?yōu)檎咭龑?dǎo)為主。從銷售市場(chǎng)來(lái)看，沿海省份已呈現(xiàn)由過(guò)去的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為主，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)際市場(chǎng)為主的趨勢(shì)。

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整既是農(nóng)業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)在要求，更是適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的客觀需要。這次進(jìn)入農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不同于以往的調(diào)整。第一，矛盾的層次深。這次的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不再僅僅是“多了少了”的問(wèn)題，而是要適應(yīng)溫飽后提高生活質(zhì)量的新需要；不僅是農(nóng)業(yè)自身的問(wèn)題，而且涉及農(nóng)村、整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)甚至全社會(huì)的諸多矛盾和問(wèn)題；不僅要適應(yīng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，而且要適應(yīng)面臨加入wto的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要。第二，調(diào)整的要求高。這次農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已不再是調(diào)整面積、產(chǎn)量的問(wèn)題，而是通過(guò)調(diào)整生產(chǎn)出既滿足多種社會(huì)需求又能切實(shí)提高農(nóng)民收入水平的農(nóng)產(chǎn)品。第三，調(diào)整的難度大。這次農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整既存在著資源、環(huán)境的約束，更存在著技術(shù)和市場(chǎng)的約束，既存在著體制方面的約束，更存在著轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力和農(nóng)民科技文化素質(zhì)不適應(yīng)的約束，既存在著現(xiàn)有農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)運(yùn)行慣性的約束，更存在著城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)影響的約束。因而，調(diào)整難度較以往加大，僅靠單項(xiàng)突破已難以奏效，需要綜合地、系統(tǒng)地把握和解決問(wèn)題。

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新思路

跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)問(wèn)題已遠(yuǎn)不是農(nóng)業(yè)自身的問(wèn)題，制約農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民收入的原因是多方面的，因而解決這一問(wèn)題也需要從更高的層面、更大的范圍予以解決。比如，制約農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要原因之一是農(nóng)民勞均耕地資源少，規(guī)模狹小，生產(chǎn)易趨同。若從根本上解決這一問(wèn)題必須創(chuàng)造條件加快我國(guó)農(nóng)村城市化和農(nóng)村工業(yè)化的進(jìn)程。

把農(nóng)業(yè)當(dāng)作戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)來(lái)抓。首先，把農(nóng)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)來(lái)抓。許多農(nóng)產(chǎn)品是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要戰(zhàn)略物資，我們一方面要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求加大力度加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，另一方面又要采取有力的措施更切實(shí)有效地確保糧食、棉花等大宗農(nóng)產(chǎn)品的基本自給，避免其生產(chǎn)的大起大落。大宗農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)需求到什么時(shí)候都必須立足國(guó)內(nèi)予以解決。其次，把農(nóng)業(yè)作為廣大農(nóng)民致富的產(chǎn)業(yè)來(lái)抓。在短時(shí)期內(nèi)，眾多農(nóng)民的致富還只能主要依靠農(nóng)業(yè)以及與農(nóng)業(yè)相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行業(yè)，這就要求我們下大力氣把農(nóng)業(yè)做大抓好。再次，把農(nóng)業(yè)作為可以發(fā)揮我國(guó)優(yōu)勢(shì)，在國(guó)際市場(chǎng)上能與發(fā)達(dá)國(guó)家相抗衡的產(chǎn)業(yè)來(lái)抓。我國(guó)是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)有優(yōu)勢(shì)，應(yīng)該予以挖掘和發(fā)揮。

宏觀上科學(xué)布局。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)要在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，依據(jù)各地不同的自然資源秉賦、技術(shù)水平以及品種優(yōu)勢(shì)和發(fā)展基礎(chǔ)，通過(guò)規(guī)劃和引導(dǎo)，逐步形成各具特色的區(qū)域化生產(chǎn)、加工、銷售基地，以形成宏觀上科學(xué)、合理、高效的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。

xiexiebang.com范文網(wǎng)(FANWEN.CHAZIDIAN.COM)

實(shí)施中突出重點(diǎn)。這次農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)重點(diǎn)抓好農(nóng)產(chǎn)品的品種品質(zhì)、貯運(yùn)加工、生產(chǎn)的區(qū)域規(guī)模、銷售的市場(chǎng)開拓和出口創(chuàng)匯。同時(shí)，也要著力推進(jìn)以縣城、中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)的農(nóng)村城市化和國(guó)有、集體、個(gè)體、私營(yíng)各種聯(lián)合體形式并舉的農(nóng)村工業(yè)化。

重視組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整。組織結(jié)構(gòu)調(diào)整是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得成功的必要保障。首先，要依據(jù)發(fā)展需要和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則對(duì)傳統(tǒng)體制下所留下來(lái)的各類為農(nóng)業(yè)服務(wù)的組織進(jìn)行分類調(diào)整，優(yōu)化重組。其次，要重視培養(yǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，通過(guò)產(chǎn)業(yè)化、合作化、股份制、股份合作制等形式大力培植龍頭企業(yè)，同時(shí)也要重視發(fā)揮村委會(huì)的經(jīng)濟(jì)組織職能。第三，應(yīng)完善農(nóng)業(yè)科技推廣組織。現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)的發(fā)展再單純依靠原有的四級(jí)推廣網(wǎng)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還應(yīng)通過(guò)“科技示范園區(qū)——科技示范戶——千家萬(wàn)戶”的網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)、廣播網(wǎng)，以及電視、電話等網(wǎng)絡(luò)共同努力，協(xié)調(diào)配合，加大農(nóng)業(yè)科技的推廣力度。第四，健全農(nóng)業(yè)種苗、產(chǎn)品及農(nóng)用生產(chǎn)資料的檢測(cè)體系。這是農(nóng)業(yè)走向標(biāo)準(zhǔn)化、精準(zhǔn)化、高效化、國(guó)際化的必要保障。傳統(tǒng)的依靠眼看、手摸、牙咬的質(zhì)量監(jiān)測(cè)方法已經(jīng)不能適應(yīng)要求，我們?cè)谶@方面的差距較大，需引起重視，及時(shí)趕上。

實(shí)施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新舉措

認(rèn)清形勢(shì)，更新觀念。首先要認(rèn)清這次農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展日益全球化、國(guó)際化，我國(guó)即將加入wto，國(guó)內(nèi)改革與發(fā)展進(jìn)入新階段的大背景下進(jìn)行的深層次、大規(guī)模、大力度的調(diào)整。為適應(yīng)新形勢(shì)下的調(diào)整任務(wù)，必須克服直線思維、慣性思維、傳統(tǒng)思維方式；克服小富即安，不思進(jìn)取，無(wú)所作為的小農(nóng)意識(shí)；克服重眼前，輕長(zhǎng)遠(yuǎn)，急功近利的短視毛病。樹立可持續(xù)發(fā)展等新觀念，培養(yǎng)居安思危，奮力拼搏，主動(dòng)出擊，搶抓機(jī)遇，想大做大，敢干實(shí)干的新意識(shí)。

發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，超前發(fā)展。我國(guó)幅員遼闊，各地在自然秉賦、社會(huì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、技術(shù)水平等諸多方面差異很大。因此，在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中應(yīng)因地制宜，揚(yáng)長(zhǎng)避短，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，以超前的眼光，審時(shí)度勢(shì)，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求，并不斷以此為基礎(chǔ)發(fā)現(xiàn)、創(chuàng)造和發(fā)揮新的優(yōu)勢(shì)。

突出特色，改善布局。只有發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，才能形成特色，才能造就優(yōu)勢(shì)。各地依據(jù)和尋求優(yōu)勢(shì)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的過(guò)程，往往既是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過(guò)程，又是形成其經(jīng)濟(jì)特色的過(guò)程。現(xiàn)實(shí)中的“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”即是這種特色經(jīng)濟(jì)的雛形。伴隨眾多地域特色經(jīng)濟(jì)的形成，宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)布局也會(huì)隨之改善。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，必須在科學(xué)分析各地優(yōu)勢(shì)、特色和市場(chǎng)潛力的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)規(guī)劃和引導(dǎo)，逐步造就一批各具特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)，從而改善整體結(jié)構(gòu)布局。

科技創(chuàng)新，勇立前沿。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)發(fā)展已越來(lái)越多地依賴于科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步。這次農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有賴于農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的推廣和應(yīng)用。首先，要進(jìn)一步加大科技體制的改革力度，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各類科研機(jī)構(gòu)和廣大科研人員乃至全社會(huì)致力于科技創(chuàng)新的積極性；積極鼓勵(lì)和發(fā)展民辦科研事業(yè)。其次，通過(guò)各種渠道積極引進(jìn)先進(jìn)適用高效的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，包括引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工、貯運(yùn)、保鮮等技術(shù)。第三，積極鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科研院所和有關(guān)高等院校興辦農(nóng)業(yè)高新技術(shù)實(shí)驗(yàn)開發(fā)基地，以縮短科研與生產(chǎn)的時(shí)空距離。第四，求真務(wù)實(shí)，腳踏實(shí)地地辦好現(xiàn)有的各級(jí)各類科技示范園區(qū)，把這些園區(qū)辦成農(nóng)民學(xué)得會(huì)、學(xué)得起的示范樣板，切實(shí)發(fā)揮其社會(huì)示范功能。第五，加大對(duì)農(nóng)民的教育培訓(xùn)力度，盡快提高農(nóng)村基層干部和廣大農(nóng)民群眾的科技素質(zhì)。第六，充分發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報(bào)刊等現(xiàn)代信息傳媒手段，加快農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的傳播推廣。

瞄準(zhǔn)國(guó)外，搶占市場(chǎng)。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，不僅存在著小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾，而且存在著大生產(chǎn)與小市場(chǎng)的矛盾。解決后一矛盾的根本出路，一是“減少農(nóng)民”，既可通過(guò)在國(guó)內(nèi)發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，也可以通過(guò)勞務(wù)輸出到國(guó)外就業(yè)。目前，我們的勞務(wù)輸出亟待大力開發(fā)。再就是把農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)拓展到國(guó)外。尤其是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好的發(fā)達(dá)地區(qū)，更應(yīng)盡早瞄向國(guó)外去搶占市場(chǎng)。第一，加強(qiáng)國(guó)際交流，抓緊學(xué)習(xí)和適當(dāng)普及國(guó)際市場(chǎng)的通用規(guī)則，有針對(duì)性地調(diào)查了解不同國(guó)度和地區(qū)的市場(chǎng)需求；第二，深入分析我們的差距和優(yōu)勢(shì)，找出突破口和突破方向，制定出系統(tǒng)科學(xué)、切實(shí)可操作的實(shí)施方案；第三，培養(yǎng)和造就一批能在國(guó)際市場(chǎng)上搏擊稱雄的經(jīng)營(yíng)人才，營(yíng)銷人才。

組織再造，形成合力。在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過(guò)程中，我們應(yīng)大力推行產(chǎn)業(yè)化、合作制、股份制、股份合作制，以及各種協(xié)會(huì)、研究會(huì)、理事會(huì)、聯(lián)合體等組織形式，進(jìn)一步發(fā)揮村委會(huì)的經(jīng)濟(jì)組織作用，將分散的農(nóng)民組織起來(lái)，將松散的生產(chǎn)環(huán)節(jié)連結(jié)起來(lái)，形成產(chǎn)業(yè)化、一體化經(jīng)營(yíng)，以形成合力，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

第五篇：我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷史、現(xiàn)狀與未來(lái)

目錄

摘要................................................................1 關(guān)鍵詞..............................................................1

一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì).......................................................1

（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)概述.............................................1

（二）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容............................................2

（三）當(dāng)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷史和作用..............................2

（四）我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和未來(lái)..............................2

1、我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀..................................2

2、對(duì)未來(lái)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的設(shè)想..............................5

3、現(xiàn)階段要做的工作..........................................5

（五）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略...........................................8

1、農(nóng)村積極發(fā)展戰(zhàn)略含義......................................8

2、農(nóng)村積極發(fā)展戰(zhàn)略意義......................................8

二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與“三農(nóng)”..............................................8

（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)............................................8

1.大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。.....................8 2.切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式。.....................................9 3.把增加農(nóng)民收入作為根本出發(fā)點(diǎn)。.............................9

（二）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與農(nóng)民............................................9

（三）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)..............................9

三、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展............................................9

（一）我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的有利條件和制約因素...............10

（二）如何促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展.............................10 參考文獻(xiàn)：.........................................................11

摘要：近年來(lái)，“三農(nóng)”問(wèn)題一直是各界人士討論的熱點(diǎn)話題之一，因而備受關(guān)注，黨和國(guó)家也一直強(qiáng)調(diào)切實(shí)解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，并在積極探索可行的措施，新農(nóng)村建設(shè)是一種宏觀的構(gòu)想，并在一定地區(qū)付諸實(shí)踐，“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”方針中生產(chǎn)發(fā)展是首位的，足見農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在新農(nóng)村建設(shè)中的突出地位。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)包括農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村中的非農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，它是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不可或缺的組成部分，本文在分析農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容、發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，重在展望我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的未來(lái)，即如何揚(yáng)長(zhǎng)避短，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞： 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、發(fā)展戰(zhàn)略、“三農(nóng)”、可持續(xù)發(fā)展

一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)概述

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是存在并發(fā)展于農(nóng)村中的經(jīng)濟(jì)體，包括農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村中的非農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主，以農(nóng)村中的第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)為必要補(bǔ)充，農(nóng)民是農(nóng)村的主體，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力推動(dòng)因素。綜上所述，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村中各種經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)模式的綜合，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)及其發(fā)展不可或缺的一部分，在推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮著舉足輕重的作用，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后方保障。

（二）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容

1、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)（包括種植業(yè)、畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)等以農(nóng)林牧資源為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)）；

2、以礦產(chǎn)資源為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)；

3、農(nóng)副產(chǎn)品加工行業(yè)；

4、在本地或到外地打工為主要收入來(lái)源的農(nóng)民（農(nóng)民工）；

5、運(yùn)輸業(yè)方面的收入；

6、旅游業(yè)收入；

7、其他服務(wù)行業(yè)的收入；

8、農(nóng)村個(gè)體經(jīng)濟(jì)；

9、其他。

（三）當(dāng)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷史和作用

1978年, 黨的十一屆三中全會(huì)的召開拉開中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的序幕,隨后以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為核心的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革在全國(guó)范圍內(nèi)深入開展, 這一制度變遷給中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)深遠(yuǎn)的影響, 更使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)生了翻天覆地的變化。改革開放以來(lái), 中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步增加, 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施明顯加強(qiáng), 生產(chǎn)條件大大改善, 農(nóng)村居民生活水平和量實(shí)現(xiàn)了跨越式提高。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展, 不僅解決了13億中國(guó)人的吃飯問(wèn)題, 而且對(duì)世界農(nóng)業(yè)也做出了積極貢獻(xiàn), 取得的輝煌成就舉世矚目。

（四）我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和未來(lái)

目前,我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后,農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模狹小、資金短缺、城鎮(zhèn)化水平較低、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較薄弱等問(wèn)題一直是阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。所以,解決這些問(wèn)題已成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的突破點(diǎn)。

中國(guó)人口最多的是農(nóng)民，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)，最大的市場(chǎng)在農(nóng)村，三農(nóng)問(wèn)題是中國(guó)最根本的問(wèn)題。這是中國(guó)的國(guó)情。可以說(shuō)，“農(nóng)民不富，中國(guó)不富”，農(nóng)民富則天下富，農(nóng)民穩(wěn)則天下穩(wěn),農(nóng)業(yè)強(qiáng)，則天下強(qiáng)。然而我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中還存在很多問(wèn)題，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的改革勢(shì)在必行。

1、我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀（1）發(fā)展是毫無(wú)疑問(wèn)的。

從1978年十一屆三中全會(huì)開始，農(nóng)村改革如火如荼的不斷進(jìn)行著，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人高度重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題，這些都有力地推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其成就之巨大是舉世公認(rèn)的。農(nóng)村的面貌也在這短短20多年中發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)民從原來(lái)的饑腸轆轆到后來(lái)的解決溫飽又到現(xiàn)在的小康生活水平；他們的收入變化也是巨大的，在改革開放的20多年里，農(nóng)民的人均可支配收入增長(zhǎng)了8倍多，這一功勞不僅僅在我們的農(nóng)民勤勞耕作以及農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展，還要?dú)w功于我們黨和國(guó)家的英明決策，土地承包制度改革為農(nóng)民收入的增加提供了可能性；統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制不能不說(shuō)是一個(gè)偉大的創(chuàng)舉，而小城鎮(zhèn)建設(shè)又為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)注入了活力。

（2）問(wèn)題是真實(shí)存在的，目前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展所存在許多問(wèn)題和困難。1）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后 基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開發(fā)的基本物質(zhì)保證，完善的基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本前提。目前我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施仍然十分落后。2）道路交通的不完善

道路交通是打開農(nóng)村對(duì)外開放大門的基本物質(zhì)條件，是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的重中之重。目前，我國(guó)農(nóng)村廣大地區(qū)道路建設(shè)十分落后，道路承載量低、質(zhì)量低，寬度不夠，無(wú)法承載大刑載重車輛，交通網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)單一，鄉(xiāng)村公路質(zhì)量低，甚至有的地方還未實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村交通網(wǎng)。3）水、電、通訊網(wǎng)絡(luò)不健全

水、電、通訊網(wǎng)絡(luò)是農(nóng)村農(nóng)民生活的物質(zhì)保障之一，是獲取信息的主要工具。目前我國(guó)大量農(nóng)村自來(lái)水網(wǎng)絡(luò)不健全，生活用水質(zhì)量低，電力低無(wú)法進(jìn)行大規(guī)模建設(shè)；通訊網(wǎng)絡(luò)不健全，農(nóng)民獲取信息的手段單一。目前我國(guó)正逐步進(jìn)入后工業(yè)時(shí)代，即以信息為支撐的信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代，水、電、通訊網(wǎng)絡(luò)的不健全降低了人們生活的質(zhì)量，減少農(nóng)民獲取經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息的渠道，嚴(yán)重阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。4）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展模式落后

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢最重要的原因是農(nóng)村落后的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式的落后。主要在農(nóng)村生產(chǎn)力的落后，傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的影響。

①生產(chǎn)力的落后。生產(chǎn)力是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本原因，是形成科學(xué)合理的生產(chǎn)關(guān)系的保證。目前我國(guó)大量農(nóng)村生產(chǎn)力水平低，存在“靠天吃飯”的現(xiàn)象，處于以牛、耕、鋤為主要生產(chǎn)工具的原始農(nóng)業(yè)時(shí)代，屬于典型的自家經(jīng)營(yíng)、自主消費(fèi)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)模式。生產(chǎn)技術(shù)含量低，勞動(dòng)者素質(zhì)低。

②農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。我國(guó)農(nóng)村土地作為農(nóng)民最基本的生產(chǎn)資料，主要生產(chǎn)方式以種植業(yè)為主，結(jié)構(gòu)單一。沒(méi)有形成農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)一體化農(nóng)業(yè)，沒(méi)有形成種植多樣化、特色化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，作物品種單一，質(zhì)量低。

③農(nóng)村市場(chǎng)不規(guī)范。農(nóng)村市場(chǎng)的健全繁榮程度是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要標(biāo)志。目前我國(guó)大量農(nóng)村市場(chǎng)不健全，市場(chǎng)場(chǎng)所不健全，市場(chǎng)管理交易不規(guī)范，市場(chǎng)小。商品流通量低。農(nóng)村市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)化程度低，農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)量小。同時(shí)，資本市場(chǎng)，貨幣市場(chǎng)發(fā)展緩慢，市場(chǎng)仍不健全。

④農(nóng)村資源開發(fā)利用率低。作為我國(guó)資源的寶庫(kù)，具有強(qiáng)大的潛在資源優(yōu)勢(shì)。目前我國(guó)廣大農(nóng)村資源開發(fā)力度低，資源開發(fā)利用率低，造成大量資源閑置、浪 3 費(fèi)，無(wú)法促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。如：農(nóng)村剩余勞動(dòng)力作為農(nóng)村基本人力資源，目前我國(guó)開發(fā)粒度仍不大。

⑤鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展緩慢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處于重要的地位。目前我國(guó)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展十分緩慢，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)自身主力軍的作用。經(jīng)營(yíng)管理及生產(chǎn)模式落后，科學(xué)含量低，從事簡(jiǎn)單的農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售。無(wú)法帶動(dòng)農(nóng)村形成產(chǎn)地—市場(chǎng)加工—銷售一體化農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力量低。

⑥農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)外開放程度低。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)外開放程度低，是目前我國(guó)農(nóng)村普遍存在的現(xiàn)象。對(duì)外開放程度低，導(dǎo)致外部資金無(wú)法進(jìn)入，先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和人才無(wú)法引入，內(nèi)部市場(chǎng)無(wú)法與外界市場(chǎng)相接合和經(jīng)濟(jì)形式和市場(chǎng)動(dòng)態(tài)的掌控和了解，阻礙農(nóng)村資源開發(fā)、農(nóng)村市場(chǎng)健全和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。5）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策制度不健全

完善的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策制度是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度保障和政策前提。目前我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策尚不健全和完善，存在嚴(yán)重的政策制度缺陷。

①社會(huì)保障制度不健全。目前我國(guó)農(nóng)村的部分地區(qū)社會(huì)保障制度不健全，養(yǎng)老保險(xiǎn)、最低生活保障制度力度低，醫(yī)療保障制度存在很大弊端。如：醫(yī)療保障制度中藥品價(jià)格和質(zhì)量問(wèn)題，最低生活保障制度中“門檻費(fèi)”問(wèn)題等。社會(huì)保障制度不健全，加重農(nóng)民的后顧之憂，無(wú)法調(diào)動(dòng)農(nóng)民自主投資生產(chǎn)積極性，阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

②基層干部管理機(jī)制不健全。基層干部作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接管理者，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中處于重要地位。目前我國(guó)干部管理呈現(xiàn)反金字塔形，呈頭重腳輕之勢(shì)，造成基層管理力度下降，基層干部素質(zhì)降低，社會(huì)基層腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重。

③農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中激勵(lì)機(jī)制不健全。我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于緩慢發(fā)展階段，呈現(xiàn)疲憊狀態(tài)，需要科學(xué)合理的激勵(lì)機(jī)制運(yùn)用于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中。目前我國(guó)農(nóng)村的部分地區(qū)激勵(lì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制不健全，執(zhí)行力度低，調(diào)動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性程度低，沒(méi)有取得較高的成就。

④人力資源開發(fā)機(jī)制不健全。人力資源開發(fā)機(jī)制是政策引導(dǎo)農(nóng)村人力資源開發(fā)的保證，是提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)、基層管理者管理能力、轉(zhuǎn)變農(nóng)村落后觀念的保 4 證。目前我國(guó)農(nóng)村關(guān)大地區(qū)人力資源開發(fā)機(jī)制不健全，農(nóng)民特別是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力沒(méi)有得到合理開發(fā)和引導(dǎo)，造成農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)低，阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

成績(jī)是可喜的，然而問(wèn)題也是突出的。當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中還存在著許多矛盾和問(wèn)題，突出的是農(nóng)民增收困難。全國(guó)農(nóng)民人均純收入連續(xù)多年增長(zhǎng)緩慢，糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民收入增長(zhǎng)幅度低于全國(guó)平均水平，許多純農(nóng)戶的收入持續(xù)徘徊甚至下降。從上世紀(jì)90年代開始，我國(guó)農(nóng)民的人均純收入增長(zhǎng)率一直呈下降趨勢(shì)，直到2003年才有所回升。農(nóng)民收入長(zhǎng)期上不去，不僅影響農(nóng)民生活水平提高，而且影響糧食生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品供給；不僅制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且制約整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；不僅關(guān)系農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步，而且關(guān)系全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；不僅是重大的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而且是重大的政治問(wèn)題。

2、對(duì)未來(lái)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的設(shè)想

未來(lái)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)應(yīng)該是一片繁榮的景象，農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)高度的現(xiàn)代化，城鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)一體化，沒(méi)有明顯的城鄉(xiāng)概念，取而代之的只有第一產(chǎn)業(yè)和第二第三產(chǎn)業(yè)的區(qū)別，從事農(nóng)業(yè)的人數(shù)會(huì)有所減少，農(nóng)業(yè)依然是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)會(huì)在“看不見的手” 的指導(dǎo)下自由調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)內(nèi)部生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。我的設(shè)想模式可以總結(jié)為兩個(gè)要點(diǎn)：

（1）、原有的土地承包制度改革，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是未來(lái)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的唯一出路，也是科技發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的必然結(jié)果。

（2）、城市化普及，城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”替代為城鄉(xiāng)一體化。

城市化也是社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)繁榮的標(biāo)志，未來(lái)的農(nóng)村應(yīng)該全面實(shí)現(xiàn)城市化，農(nóng)村這個(gè)概念將逐步被人們淡忘而退出歷史的舞臺(tái)，全國(guó)基本是共同富裕，業(yè)已沒(méi)有現(xiàn)在的東中西部差距、農(nóng)村和城鎮(zhèn)及城市的差異，也就是說(shuō)無(wú)論你在祖國(guó)的哪一個(gè)區(qū)域，都享受幾乎一樣的社會(huì)福利、社會(huì)服務(wù)及社會(huì)保障。但城市化也要允許適當(dāng)?shù)牟町悾豢赡苊恳粋€(gè)地方都同步發(fā)展，擁有一樣的資源和特色，我們也要允許一部分城市充分發(fā)揮資源、技術(shù)、人文資本等要素先發(fā)展起來(lái)，形成規(guī)模和特色，讓他們成為其他城市的榜樣和窗口，最終通過(guò)輻射效應(yīng)達(dá)到共同發(fā)展。

3、現(xiàn)階段要做的工作（1）完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施

完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，是我國(guó)新的投資領(lǐng)域。1）加強(qiáng)農(nóng)村道路交通建設(shè)

農(nóng)村道路交通建設(shè)要求國(guó)家加大投資力度，提高農(nóng)村道路交通質(zhì)量，提高農(nóng)村道路利用率，加寬路面，加大硬化力度和保養(yǎng)力度。同時(shí)，加強(qiáng)道路“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通”“村村通”建設(shè)，打造鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)立體化交通網(wǎng)絡(luò)。2）健全農(nóng)村水、電、通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

堅(jiān)強(qiáng)農(nóng)村自來(lái)水網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，控制水價(jià)，實(shí)行“誰(shuí)安裝誰(shuí)受益”原則，提高農(nóng)民生活用水和農(nóng)業(yè)用水質(zhì)量；加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)改造，控制電價(jià)，提高電量，促進(jìn)農(nóng)村工程開發(fā)；完善農(nóng)村通訊網(wǎng)絡(luò)，普及電腦技術(shù)等，促進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)，提高農(nóng)村信息對(duì)稱度。

（2）大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變

大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，要求不斷促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展模式由勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，封閉半封閉狀態(tài)向?qū)ν忾_放型發(fā)展。1）大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力

大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、管理技術(shù)、加工技術(shù)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)和生產(chǎn)能力，提高管理者管理水平。實(shí)行小機(jī)械生活蠶經(jīng)營(yíng)模式，擺脫以牛、犁、鋤為主要生產(chǎn)工具的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，轉(zhuǎn)向機(jī)械化、信息化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。從而形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)關(guān)系。2）實(shí)行立體化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)改造

立體化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)改變目前我國(guó)廣大農(nóng)村農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一現(xiàn)狀，因地制宜的實(shí)行立體農(nóng)業(yè)改造，形成農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)一體化農(nóng)業(yè)。以“一鄉(xiāng)一產(chǎn)，一鄉(xiāng)一特色”為引導(dǎo)，樹立科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)分布布局。如：林業(yè)開發(fā)依據(jù)各地區(qū)實(shí)際情況實(shí)行，原始林、薪碳林、果林、經(jīng)濟(jì)林、用材林等相間的立體林業(yè)結(jié)構(gòu)。漁業(yè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟(jì)作物區(qū)等相間的立體化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)等。3）規(guī)范農(nóng)村市場(chǎng)

規(guī)范農(nóng)村市場(chǎng)要求政府加大市場(chǎng)管理，逐步健全農(nóng)村市場(chǎng)管理制度，確定農(nóng)村市場(chǎng)場(chǎng)所，規(guī)范市場(chǎng)交易活動(dòng)、管理市場(chǎng)秩序，完善農(nóng)村資本市場(chǎng)和貨幣市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)繁榮。規(guī)范農(nóng)村市場(chǎng)要求不斷健全農(nóng)村市場(chǎng)，實(shí)行供、產(chǎn)、銷一體 6 化結(jié)構(gòu)，同時(shí)加強(qiáng)與各個(gè)農(nóng)村、市場(chǎng)的聯(lián)系，形成鄉(xiāng)鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)一體化市場(chǎng)體系。

4）加大農(nóng)村資源開發(fā)力度，提高資源利用率

農(nóng)村資源豐富，具有強(qiáng)大的資源開發(fā)潛力。科學(xué)合理的大力開發(fā)農(nóng)村資源有利于直接促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使農(nóng)村資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。農(nóng)村資源開發(fā)應(yīng)該以可以持續(xù)發(fā)展觀和生態(tài)保護(hù)為依據(jù)，提高資源的利用率，提高資源利用的價(jià)值，運(yùn)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，使資源開發(fā)和資源環(huán)境問(wèn)題相協(xié)調(diào)。5）促進(jìn)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展

促進(jìn)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展。要求擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)營(yíng)范圍，促進(jìn)生產(chǎn)產(chǎn)品多樣化，擴(kuò)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)。引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)機(jī)器和技術(shù)，提高管理者才能，引入資本投入，進(jìn)行加工、深加工，增加產(chǎn)品負(fù)加值，提高企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，形成科學(xué)合理的供、產(chǎn)、銷產(chǎn)業(yè)化鏈條。6）打開農(nóng)村市場(chǎng)，實(shí)行“引進(jìn)來(lái)，走出去”發(fā)展戰(zhàn)略

農(nóng)村市場(chǎng)的封閉性是造成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的原因之一。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)該在政府的引導(dǎo)下打開農(nóng)村市場(chǎng)，實(shí)行“引進(jìn)來(lái)，走出去”戰(zhàn)略。打開農(nóng)村市場(chǎng)，引入先進(jìn)的科學(xué)文化、技術(shù)和人才，引進(jìn)大量的外部投資和科學(xué)發(fā)展和管理的手段和方法進(jìn)行建設(shè)，并逐步樹立自身的品牌，提高產(chǎn)品質(zhì)量和資源開發(fā)力度，逐步打入外部市場(chǎng)，共同競(jìng)爭(zhēng)。

（3）重視農(nóng)業(yè)人口再就業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力走出去，重視農(nóng)業(yè)人才引進(jìn)，鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生走向農(nóng)村。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的提高，有賴于具有良好知識(shí)結(jié)構(gòu)的人才和現(xiàn)代化的技術(shù)以及資金的支持，依靠知識(shí)層次不高的農(nóng)民來(lái)自發(fā)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化恐怕是不太切合實(shí)際的。建議充分重視農(nóng)業(yè)人才的引進(jìn)，但目前的農(nóng)業(yè)實(shí)際引進(jìn)人才是很困難而且也解決不了問(wèn)題的，必須改革。（4）重視招商引資，不但工業(yè)要招商，農(nóng)業(yè)也要招商

招商引資是一個(gè)很好的盡快搜集發(fā)展所需資金的很好辦法，并且它具有傳導(dǎo)效應(yīng)，可以吸收先進(jìn)的技術(shù)，國(guó)家要吸引外資，工業(yè)生產(chǎn)要招商引資，農(nóng)業(yè)同樣需要招商引資。農(nóng)業(yè)招商引資，是指提供優(yōu)厚條件，吸引有資金、有技術(shù)的個(gè)人或團(tuán)體來(lái)當(dāng)?shù)剡M(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以盡快改變農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀的措施。

（五）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略

1、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略含義

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略是在新農(nóng)村建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大社會(huì)背景下，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出各種正確合理科學(xué)的發(fā)展計(jì)劃、目標(biāo)、方法，以及運(yùn)用于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中具體實(shí)施的手段和方法。

2、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究的意義

經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的引導(dǎo)地區(qū)或國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展的基本前提，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本保證。

（1）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

科學(xué)合理的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略是引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本保證。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相對(duì)落后的客觀存在要求農(nóng)村應(yīng)該擁有科學(xué)合理的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究有利于依據(jù)農(nóng)村實(shí)際情況作出正確的發(fā)展策略，促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)民生活水平的提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)模式的轉(zhuǎn)變，有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展意識(shí)的改觀和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（2）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究是政府管理的客觀需要

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須依據(jù)科學(xué)合理的發(fā)展冊(cè)落的引導(dǎo)和支持。農(nóng)村作為我國(guó)落后地區(qū)，以政府為主體引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式短期不得改變。政府作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略制定的主體單位，必須依據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際生活情況做出科學(xué)合理的經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究是政府管理農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要。

二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與“三農(nóng)”

（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)

1.大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。

堅(jiān)持面向國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)，依靠科技，以提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益為中心，以增加農(nóng)民收入為基本目標(biāo)，全面調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，切實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化程度，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，增加農(nóng)業(yè)后續(xù)效益。調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐，逐步轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力。

2.切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式。

適應(yīng)新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，農(nóng)業(yè)要由注重產(chǎn)量增長(zhǎng)為主轉(zhuǎn)到產(chǎn)量增長(zhǎng)和質(zhì)量提高并重，大力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益；由注重傳統(tǒng)投入為主轉(zhuǎn)到傳統(tǒng)投入與資本、技術(shù)投入相結(jié)合，努力提高農(nóng)業(yè)集約化程度；由注重原料生產(chǎn)為主轉(zhuǎn)到生產(chǎn)、加工、銷售一體化，不斷延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平；由注重農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增加為主轉(zhuǎn)到以提高農(nóng)民收入為主，進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收渠道。3.把增加農(nóng)民收入作為根本出發(fā)點(diǎn)。

增加農(nóng)民收入，不僅關(guān)系到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展，而且關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的全局。

（二）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與農(nóng)民

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是農(nóng)民辛勤勞動(dòng)的結(jié)果，農(nóng)民是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最主要的創(chuàng)造者，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須要求農(nóng)民發(fā)揮主觀能動(dòng)性，而且農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展好了，農(nóng)民也能享受其成果。

（三）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

新農(nóng)村建設(shè)是在我國(guó)總體上進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展新階段后面臨的嶄新課題，是時(shí)代發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。當(dāng)前我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)難點(diǎn)在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)富則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國(guó)家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安；沒(méi)有農(nóng)村的小康，就沒(méi)有全社會(huì)的小康；沒(méi)有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，就沒(méi)有國(guó)家的現(xiàn)代化。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新內(nèi)涵。十六屆五中全會(huì)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的20字方針，描繪出一幅新農(nóng)村的美好藍(lán)圖。這20字方針，既是我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)長(zhǎng)期的奮斗目標(biāo)，也是新農(nóng)村建設(shè)的必由之路，各個(gè)方面相互聯(lián)系、互為因果，主要包括發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、建設(shè)新村鎮(zhèn)、構(gòu)筑新設(shè)施、培育新農(nóng)民、樹立新風(fēng)尚等方面的豐富內(nèi)涵。發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，就是要打牢物質(zhì)基礎(chǔ)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，這是全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)的著力點(diǎn)。建設(shè)新村鎮(zhèn)，就是要改善農(nóng)村人居環(huán)境，使農(nóng)村的發(fā)展得到合理規(guī)劃。構(gòu)筑新設(shè)施，就是要改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施，包括清潔安全飲水、道路交通、電力、信息網(wǎng)絡(luò)及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。培育新農(nóng)民，就是要加強(qiáng)基礎(chǔ)教育和職業(yè)培訓(xùn)，推進(jìn)農(nóng)村科技推廣和醫(yī)療衛(wèi)生體系等，造就“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、守法紀(jì)、講文明”的新型農(nóng)民。

三、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展

（一）我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的有利條件和制約因素

由于中國(guó)的國(guó)情所決定，使得中國(guó)的可持續(xù)發(fā)展研究有其自己的特點(diǎn)。獨(dú)特的國(guó)情與嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。1.占世界五分之一的人口

中國(guó)人口基數(shù)大，每年凈增人口數(shù)量多。2.食物安全問(wèn)題

我國(guó)農(nóng)業(yè)面臨嚴(yán)峻的困難與挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：（1）農(nóng)業(yè)自然資源短缺（2）農(nóng)業(yè)生態(tài)惡化（3）糧食生產(chǎn)地域差異明顯，糧食供需品種不平衡 4）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足

3.資源短缺與生態(tài)環(huán)境惡化

（1）自然資源短缺（2）生態(tài)破壞（3）環(huán)境保護(hù)面臨挑戰(zhàn)

（二）如何促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展

依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)，不斷改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量；促進(jìn)農(nóng)村的全面發(fā)展與進(jìn)步，建立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)； 控制環(huán)境污染，改善生態(tài)環(huán)境，保護(hù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展可持續(xù)利用的資源基礎(chǔ)。

總之，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題是我國(guó)現(xiàn)階段和將來(lái)的一項(xiàng)重要問(wèn)題，必須要解決好，才能實(shí)現(xiàn)國(guó)家的真正富強(qiáng)，才能實(shí)現(xiàn)全國(guó)人民的共同富裕。然而，解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問(wèn)題不可能一蹴而就，它需要我們的共同努力，需要國(guó)家的正確方針政策，到底該怎樣解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題，采取什么樣的發(fā)展模式，還需要更多的有識(shí)之士進(jìn)行研究和實(shí)踐。“一號(hào)文件”和溫總理的報(bào)告都高度重視了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題，我想，有國(guó)家的重視和那么多農(nóng)村經(jīng)濟(jì)學(xué)者們的孜孜不倦的探索和研究，我們的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問(wèn)題應(yīng)該是能較快解決的。讓我們期待和祝福我們的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)早日走出困境，實(shí)現(xiàn)真正的繁榮與富強(qiáng)！參考文獻(xiàn)：

[1]陳劍波“2000年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與2001年展望”。

[2]李樹基，朱智文.“三農(nóng)”問(wèn)題研究綜述.甘肅社會(huì)科學(xué)，2003。[3]范金：《可持續(xù)發(fā)展的最優(yōu)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)》，經(jīng)濟(jì)管理出版社，2002年版.[4]廖衛(wèi)東、王萬(wàn)山著《經(jīng)濟(jì)全球化背景下中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展》，江西人民 出版社，2009年9月1日。

[5]千家駒.中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)論文集[C].上海:中華書局,1935.[6]史晉川、金祥榮、趙偉、羅衛(wèi)東等：《制度變遷與經(jīng)濟(jì)發(fā)展》，浙江大學(xué)出版社 2004修訂版。

[7]基思·格里芬：《可供選擇的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略》（倪吉祥等譯），經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社 1992年中文版。

[8]羅納德·哈里·科斯：《企業(yè)、市場(chǎng)與法律》（盛洪等譯），上海三聯(lián)書店1990 年中文版。