第一篇：在新形勢下加強農村社區黨建工作的實踐與思考

青州市邵莊鎮在新形勢下加強農村社區黨建工作的實踐與思考

文章來源：青州通訊 作者：蔡相恩 發布時間：(2009-11-6)瀏覽次數：350 我鎮轄92個行政村，轄區面積164.8平方公里，總人口6.83萬人。我鎮有黨員3016名，其中農村黨員2468人。有黨組織121個，鎮黨委下設6個黨總支，包括五個社區黨總支和教育黨總支。支部共有114個，其中企業13個，村級黨支部85個，村級支部中有聯合支部3個。

十七大報告中明確指出, 要“全面推進農村、企業、城市社區和機關、學校、新社會組織等的基層黨組織建設, 優化組織設置, 創新活動方式, 充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。”

鄉鎮行政區劃調整后，農村基層黨建面臨著許多新情況、新問題。農村社區黨建是黨的基層組織建設的新課題，加強農村社區黨建工作，是積極構建和諧社會和扎實推進新農村建設的現實需要。近年來，邵莊鎮結合農村社區建設實際，樹立“大黨建”意識，實施“五化”管理，充分發揮黨的政治和組織優勢，大力推進農村社區黨建工作，積極打造黨組織領導和服務農村發展的新平臺，加快了城鄉一體化進程。

一、開展社區黨建的基本做法

（一）著眼社區服務，創新組織體系。針對鄉鎮行政區劃調整后的實際，邵莊鎮本著“因地制宜、便于活動、利于管理”的原則，結合農村社區建設，及時調整組織設置，圍繞“責任到位，信息暢通，整合資源，解決問題”的要求，成立了社區黨總支，并出臺了《關于加強社區黨建工作的意見》。吸收各村支部書記加入，各村支部書記定時到社區上班。社區總支書記由副科級干部擔任，原管區主任任副書記，各轄區內的村支部書記為成員。社區黨總支下設8—27不等的黨支部，每個黨支部分2—4個黨小組。通過劃分成若干個合理規模的網格，實現管理區間、管理對象、管理環節和管理時限全覆蓋。根據劃分的網格，實行“網格包干”，做到每格定人、每人定責。尤其是明確了網格之間銜接區域的責任主體，避免出現責任重合或責任盲區。其次是搭建平臺，建好載體。每個社區公共服務中心建設不低于300平方米的辦事大廳，配備車輛2部，設立服務大廳、黨建活動室等管理服務機構，設立伙房、餐廳、宿舍等配套設施。為了保證社區各項工作的正常運轉，每年鎮財政撥付75萬元，確保每個社區每年不低于15萬元的辦公經費。社區服務中心設施完善，功能齊全，使社區黨總支可以有效組織本轄區各支部開展各項黨建活動。

（二）依托社區服務，加快黨建信息化建設。首先完善遠程教育平臺。針對設備不充足的問題，投資25萬元，對原有設備進行全面維護，新購置了42臺電腦、50電視，為農村黨員教育提供了良好載體。二是加大對黨建庫建設工作人員的培訓力度。選派專人到上級有關部門學習信息管理、互聯網絡等相關專業知識，為搞好信息化管理工作提供了人才支持。三是調查摸底，準確輸入信息。工作人員深入調查，詳細登記全體黨人員的學習簡歷、工作簡歷、獎懲情況以及家庭致富等個人信息，認真審核后全部準確地輸入微機。同時，各基層單位每月向鎮信息中心上報一次基層單位工作人員的相關信息，及時更新，保證了信息的時效性和準確性。

（三）實行“屬地化”管理，確保黨員就近開展活動。黨委對社區黨建工作負總責，主動聯系社區單位黨組織，建立社區黨建聯席會議制度，領導社區的思想政治工作，支持和保證行政組織、經濟組織與群眾自治性組織依照法律、法規和各自的章程充分行使職權，協調好各方面的工作。把全鎮所有的黨支部全部歸納到社區，由社區統一組織活動，充分調動社區黨建資源，發揮黨的凝聚力和戰斗力。一位基層黨支部書記深有感觸的說：“社區黨總支作為基層黨組織的有效平臺，是密切聯系群眾的紐帶，是推進新農村建設的可靠載體。它的建立在黨組織和黨員之間、黨員與黨員之間、黨員與群眾之間架起了一座心靈相通的橋梁。”

（四）拓展社區服務，實行 “雙重化”管理。各社區都成立了黨建工作議事委員會，制定了社區黨建工作議事委員會章程。建章立制，促進雙重化管理規范化建設。社區建立在職黨員名冊，登記在職黨員的基本情況及專長。登記社區在職黨員“八小時”之外參加社區工作的情況。印制發放社區在職黨員責任書，由社區黨支部和共建單位共同制定，實現每個黨員即在所在黨支部，又在社區黨總支的“雙重”身份。另外，該鎮還推行社區黨總支與共建單位黨組織對在職黨員協管制。遵循“適時、適度、適宜、有效”的原則，因地制宜地開展定崗定責活動，開展社區黨員聯系弱勢群體、流動人口、重點幫教對象，爭做模范共產黨員，爭當五好家庭為主要內容的活動。據不完全統計,文登社區今年共為群眾解決生產生活難題80多個,報銷合作醫療費用10000多元,為育齡婦女查體3000多人次,調處矛盾糾紛36起,救助困難群眾220人次,指導硬化農村道路20多公里，建設東郭老年人活動中心一處。

（五）立足社區服務，加強“制度化”建設。按照“黨性覺悟高，堅定理想信念；紀律觀念強，嚴守黨紀黨規；宗旨意識牢，提升服務質量；業務能力精，辦事高質高效”的黨員目標責任制要求，實行年初有服務目標承諾制，屆中有考核督查制，結束有考核獎勵制度。并把每個黨員的現實表現、政治學習、模范作用發揮等情況作為評價的主要內容，并細分為“帶頭學習好、聯系群眾好、參加活動好、遵紀守法好和組織觀念好”的“五好”標準。定期進行民主測評，對存在問題的黨員，黨支部及時予以教育和幫助，使黨員的一言一行時刻處在監督之下，讓每一名黨員時刻提醒自己注意形象，規范言行，讓黨員時刻站在最前沿，真正成為廣大群眾的“導航標”。

二、農村社區黨建中存在的問題

（一）社區黨建工作宣傳力度不夠，廣大黨員對社區黨建工作認識不高、理解不深，參與社區黨建工作熱情不高；社區黨建經費比較緊張，黨員集中學習活動較少。

（二）社區黨建創新意識不強。目前由于社區工作人員較少，事務性工作較多，難以騰出時間和精力抓好黨建工作，深入探索社區黨建發展路子意識不強，工作創新觀念不夠，阻礙了社區黨建的長遠發展。

（三）社區服務領域較窄。社區服務項目偏少，層次較低，不能滿足廣大群眾日益增長的物質和精神文明多樣化、多層次的需求。缺乏服務群眾的長效機制，社區黨員的作用發揮不突出。

三、進一步加強社區黨建的對策措施

農村社區黨建作為新時期黨的基層組織建設的新課題，惟有創新才是出路，惟有創新才有前途。只有通過不斷探索實踐，才能開創農村社區黨建工作新局面。

（一）解放思想，提高認識，創新思想觀念。思想是行動的先導。思想解放的程度，決定著工作的發展方向和質量。沒有觀念的創新，就不可能有思路上的創新；沒有思路上的創新，工作必定停滯不前。在工作中必須開闊思路，打開視野，創造做法。為此，我們必須深入學習貫徹黨的十七大會議精神，學習貫徹科學發展觀，進一步解放思想，準確地把握社會發展的新趨勢，自覺把我們的工作放到大背景下去認識、去考慮，切實用創新的思路指導新的實踐。要牢固樹立“大黨建”意識和用發展推動農村社區黨建的意識，用新的視角來觀察處理農村社區黨建中遇到的新情況、新問題。

（二）自加壓力，挑戰自我，創新黨建目標。確立一個明確的、具有挑戰性的奮斗目標，是我們做好社區黨建工作的內在動力。當前和今后一個時期，我鎮按照黨的十七大提出的要求，本著“在探索中不斷規范，在發展中不斷提升”的思路，圍繞建設好班子、打造好隊伍、完善好機制、創造好業績、贏得好評價的“五好”奮斗目標，構建作用發揮明顯、服務功能健全、管理科學完善、實現共同發展的社區黨建工作新格局。一方面，對以前的實踐經驗，進一步梳理規范，以指導新的實踐；另一方面，不斷適應形勢發展的需要，積極用創新的做法、發展的思路去破解各種難題，推動社區黨建工作上水平。

（三）完善基層黨組織設置，為新農村建設提供強有力的組織支持。一是在鎮一級組建社區黨建工作指導委員會，會員由既熱心社區建設，又有影響力的機關、企事業單位黨組織負責人組成，負責全面指導、協調全鎮的社區黨建工作。二是完善社區黨支部功能。把村支部書記、社區機關、企業黨組織負責人吸納進社區黨支部，確定每周一為集體辦公日，支部書記到社區服務大廳坐班，幫助群眾解決實際困難，切實密切黨群干群關系。同時發動社區單位黨組織積極參與文明單位等社會精神文明創建活動，并圍繞黨建工作開展交流、研討。三是在村成立社區黨建工作協調小組。以“優勢互補、資源共享”為 出發點，積極鼓勵各村因地制宜地開展社區黨建工作，增強黨建工作的針對性和有效性。從而基本形成了社區黨建的組織網絡。逐步建立起以鎮黨委為領導核心，以社區黨組織為基礎，以社區黨員為主體，駐社區單位黨組織積極參與的社區黨建工作新機制，從而實現社區黨組織與駐社區單位黨組織資源共享、優勢互補、雙向服務、共駐共建。

（四）搭建黨建工作平臺，架起關愛與服務的橋梁。在健全基層黨組織體系的同時，積極構建農村社區“中心+小組”的服務體系。在社區成立社區黨員服務中心，黨員服務中心下設社會救助組、民事糾紛調解組、社會綜治組、文化活動聯絡組和公益事業服務組等五個黨員服務小組，并注重服務功能的彰顯和到位，舉辦黨員干部業務、致富技能實用技術等各類義務培訓，組織黨員志愿者開展綠化、建立村民活動場地等義工服務，不斷提升社區組織為民服務功能，形成了干部引領、黨員帶頭、群眾參與的社區服務網絡。

（五）抓和諧，提升新型農村社區黨建工作的綜合功能。

一是高度關注民生，把社區黨建融入到關愛群眾中。發揮社區黨組織網絡健全、凝聚力強、可信度高等特點，建立健全門類齊全、服務質量高的便民利民服務網絡，做到“三個面向”：即面向社區弱勢群體提供社會救助服務，特別是要積極協調有關職能部門，妥善解決好低保戶、五保戶等特殊群體的生活困難，面向社區居民提供便民利民服務，加強服務網點的建設和管理，積極推廣“一站式”服務，方便居民生活。面向社區單位提供社會化服務。二是把社區黨建融入到“平安社區”創建中，打造安定有序的新社區。切實加強社區社會治安綜合治理，維護社區穩定，充分發揮公安、綜治、司法、民政、計劃生育、綜合執法大隊等相關部門的職能作用，建立公安警務進社區、群防群治進社區、法律服務進社區、社會保障進社區、文化體育進社區、衛生保健進社區“六進社區”機制，積極消除各種不穩定因素，為廣大居民群眾提供一個安定和諧的人居環境。三是把社區黨建融入到特色文化建設中，充分挖掘社區文化資源，搞好搞活“社區文化大院”不斷繁榮社區文化，努力構建文明和諧社區。充分利用社區黨員活動室、社區文化大院和社區內的各種專欄、板報等設施，結合爭創“文明家庭”、“好媳婦”、“好婆婆”等活動，精心設計和廣泛開展群眾喜聞樂見、便于參加的各種群眾性文體、科教、娛樂活動，形成健康、文明、科學的生活方式，建設文明社區，促進社會和諧。

（六）轉變作風，改進方式、方法。大興調查研究之風。各級黨組織要經常深入基層，深入群眾，開展深入細致的調查研究。通過調查研究，分析新情況，找準新問題，探索新規律，總結新經驗，從中明確創新的思路，確定創新的目標，拿出新的招法。

（七）從嚴要求，注重質量，改進管理手段。社區黨建要適應城市區域化快速發展的需要，必須不斷改進管理手段，實現管理的科學化、規范化。要根據社區內不同類型黨員的實際，確定有針對性的教育內容和管理方式，并引進現代化管理手段，實施對黨員特別是流動黨員的有效管理。三是建立考核保障機制。根據每年工作的目標任務、農村社區經濟社會發展的要求及群眾反映的熱點、難點問題，科學制定社區干部年度工作考核目標。考核結果作為社區黨組織評優評先的重要依據，與社區干部的報酬、獎懲直接掛鉤。同時，按照有關規定并結合本地實際，落實好社區干部和專職工作者的工資、保險、福利等待遇，解決他們的后顧之憂。

第二篇：在新形勢下加強農村社區黨建工作的實踐與思考

青州市邵莊鎮在新形勢下加強農村社區黨建工作的實踐與思考

文章來源：青州通訊 作者：蔡相恩 發布時間：(2009-11-6)瀏覽次數：350

我鎮轄92個行政村，轄區面積164.8平方公里，總人口6.83萬人。我鎮有黨員3016名，其中農村黨員2468人。有黨組織121個，鎮黨委下設6個黨總支，包括五個社區黨總支和教育黨總支。支部共有114個，其中企業13個，村級黨支部85個，村級支部中有聯合支部3個。

十七大報告中明確指出, 要“全面推進農村、企業、城市社區和機關、學校、新社會組織等的基層黨組織建設, 優化組織設置, 創新活動方式, 充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。”

鄉鎮行政區劃調整后，農村基層黨建面臨著許多新情況、新問題。農村社區黨建是黨的基層組織建設的新課題，加強農村社區黨建工作，是積極構建和諧社會和扎實推進新農村建設的現實需要。近年來，邵莊鎮結合農村社區建設實際，樹立“大黨建”意識，實施“五化”管理，充分發揮黨的政治和組織優勢，大力推進農村社區黨建工作，積極打造黨組織領導和服務農村發展的新平臺，加快了城鄉一體化進程。

一、開展社區黨建的基本做法

（一）著眼社區服務，創新組織體系。針對鄉鎮行政區劃調整后的實際，邵莊鎮本著“因地制宜、便于活動、利于管理”的原則，結合農村社區建設，及時調整組織設置，圍繞“責任到位，信息暢通，整合資源，解決問題”的要求，成立了社區黨總支，并出臺了《關于加強社區黨建工作的意見》。吸收各村支部書記加入，各村支部書記定時到社區上班。社區總支書記由副科級干部擔任，原管區主任任副書記，各轄區內的村支部書記為成員。社區黨總支下設8—27不等的黨支部，每個黨支部分2—4個黨小組。通過劃分成若干個合理規模的網格，實現管理區間、管理對象、管理環節和管理時限全覆蓋。根據劃分的網格，實行“網格包干”，做到每格定人、每人定責。尤其是明確了網格之間銜接區域的責任主體，避免出現責任重合或責任盲區。其次是搭建平臺，建好載體。每個社區公共服務中心建設不低于300平方米的辦事大廳，配備車輛2部，設立服務大廳、黨建活動室等管理服務機構，設立伙房、餐廳、宿舍等配套設施。為了保證社區各項工作的正常運轉，每年鎮財政撥付75萬元，確保每個社區每年不低于15萬元的辦公經費。社區服務中心設施完善，功能齊全，使社區黨總支可以有效組織本轄區各支部開展各項黨建活動。

（二）依托社區服務，加快黨建信息化建設。首先完善遠程教育平臺。針對設備不充足的問題，投資25萬元，對原有設備進行全面維護，新購置了42臺電腦、50電視，為農村黨員教育提供了良好載體。二是加大對黨建庫建設工作人

員的培訓力度。選派專人到上級有關部門學習信息管理、互聯網絡等相關專業知識，為搞好信息化管理工作提供了人才支持。三是調查摸底，準確輸入信息。工作人員深入調查，詳細登記全體黨人員的學習簡歷、工作簡歷、獎懲情況以及家庭致富等個人信息，認真審核后全部準確地輸入微機。同時，各基層單位每月向鎮信息中心上報一次基層單位工作人員的相關信息，及時更新，保證了信息的時效性和準確性。

（三）實行“屬地化”管理，確保黨員就近開展活動。黨委對社區黨建工作負總責，主動聯系社區單位黨組織，建立社區黨建聯席會議制度，領導社區的思想政治工作，支持和保證行政組織、經濟組織與群眾自治性組織依照法律、法規和各自的章程充分行使職權，協調好各方面的工作。把全鎮所有的黨支部全部歸納到社區，由社區統一組織活動，充分調動社區黨建資源，發揮黨的凝聚力和戰斗力。一位基層黨支部書記深有感觸的說：“社區黨總支作為基層黨組織的有效平臺，是密切聯系群眾的紐帶，是推進新農村建設的可靠載體。它的建立在黨組織和黨員之間、黨員與黨員之間、黨員與群眾之間架起了一座心靈相通的橋梁。”

（四）拓展社區服務，實行 “雙重化”管理。各社區都成立了黨建工作議事委員會，制定了社區黨建工作議事委員會章程。建章立制，促進雙重化管理規范化建設。社區建立在職黨員名冊，登記在職黨員的基本情況及專長。登記社區在職黨員“八小時”之外參加社區工作的情況。印制發放社區在職黨員責任書，由社區黨支部和共建單位共同制定，實現每個黨員即在所在黨支部，又在社區黨總支的“雙重”身份。另外，該鎮還推行社區黨總支與共建單位黨組織對在職黨員協管制。遵循“適時、適度、適宜、有效”的原則，因地制宜地開展定崗定責活動，開展社區黨員聯系弱勢群體、流動人口、重點幫教對象，爭做模范共產黨員，爭當五好家庭為主要內容的活動。據不完全統計,文登社區今年共為群眾解決生產生活難題80多個,報銷合作醫療費用10000多元,為育齡婦女查體3000多人次,調處矛盾糾紛36起,救助困難群眾220人次,指導硬化農村道路20多公里，建設東郭老年人活動中心一處。

（五）立足社區服務，加強“制度化”建設。按照“黨性覺悟高，堅定理想信念；紀律觀念強，嚴守黨紀黨規；宗旨意識牢，提升服務質量；業務能力精，辦事高質高效”的黨員目標責任制要求，實行年初有服務目標承諾制，屆中有考核督查制，結束有考核獎勵制度。并把每個黨員的現實表現、政治學習、模范作用發揮等情況作為評價的主要內容，并細分為“帶頭學習好、聯系群眾好、參加活動好、遵紀守法好和組織觀念好”的“五好”標準。定期進行民主測評，對存在問題的黨員，黨支部及時予以教育和幫助，使黨員的一言一行時刻處在監督之下，讓每一名黨員時刻提醒自己注意形象，規范言行，讓黨員時刻站在最前沿，真正成為廣大群眾的“導航標”。

二、農村社區黨建中存在的問題

（一）社區黨建工作宣傳力度不夠，廣大黨員對社區黨建工作認識不高、理解不深，參與社區黨建工作熱情不高；社區黨建經費比較緊張，黨員集中學習活動較少。

（二）社區黨建創新意識不強。目前由于社區工作人員較少，事務性工作較多，難以騰出時間和精力抓好黨建工作，深入探索社區黨建發展路子意識不強，工作創新觀念不夠，阻礙了社區黨建的長遠發展。

（三）社區服務領域較窄。社區服務項目偏少，層次較低，不能滿足廣大群眾日益增長的物質和精神文明多樣化、多層次的需求。缺乏服務群眾的長效機制，社區黨員的作用發揮不突出。

三、進一步加強社區黨建的對策措施

農村社區黨建作為新時期黨的基層組織建設的新課題，惟有創新才是出路，惟有創新才有前途。只有通過不斷探索實踐，才能開創農村社區黨建工作新局面。

（一）解放思想，提高認識，創新思想觀念。思想是行動的先導。思想解放的程度，決定著工作的發展方向和質量。沒有觀念的創新，就不可能有思路上的創新；沒有思路上的創新，工作必定停滯不前。在工作中必須開闊思路，打開視野，創造做法。為此，我們必須深入學習貫徹黨的十七大會議精神，學習貫徹科學發展觀，進一步解放思想，準確地把握社會發展的新趨勢，自覺把我們的工作放到大背景下去認識、去考慮，切實用創新的思路指導新的實踐。要牢固樹立“大黨建”意識和用發展推動農村社區黨建的意識，用新的視角來觀察處理農村社區黨建中遇到的新情況、新問題。

（二）自加壓力，挑戰自我，創新黨建目標。確立一個明確的、具有挑戰性的奮斗目標，是我們做好社區黨建工作的內在動力。當前和今后一個時期，我鎮按照黨的十七大提出的要求，本著“在探索中不斷規范，在發展中不斷提升”的思路，圍繞建設好班子、打造好隊伍、完善好機制、創造好業績、贏得好評價的“五好”奮斗目標，構建作用發揮明顯、服務功能健全、管理科學完善、實現共同發展的社區黨建工作新格局。一方面，對以前的實踐經驗，進一步梳理規范，以指導新的實踐；另一方面，不斷適應形勢發展的需要，積極用創新的做法、發展的思路去破解各種難題，推動社區黨建工作上水平。

（三）完善基層黨組織設置，為新農村建設提供強有力的組織支持。一是在鎮一級組建社區黨建工作指導委員會，會員由既熱心社區建設，又有影響力的機關、企事業單位黨組織負責人組成，負責全面指導、協調全鎮的社區黨建工作。二是完善社區黨支部功能。把村支部書記、社區機關、企業黨組織負責人吸納進社區黨支部，確定每周一為集體辦公日，支部書記到社區服務大廳坐班，幫助群

眾解決實際困難，切實密切黨群干群關系。同時發動社區單位黨組織積極參與文明單位等社會精神文明創建活動，并圍繞黨建工作開展交流、研討。三是在村成立社區黨建工作協調小組。以“優勢互補、資源共享”為 出發點，積極鼓勵各村因地制宜地開展社區黨建工作，增強黨建工作的針對性和有效性。從而基本形成了社區黨建的組織網絡。逐步建立起以鎮黨委為領導核心，以社區黨組織為基礎，以社區黨員為主體，駐社區單位黨組織積極參與的社區黨建工作新機制，從而實現社區黨組織與駐社區單位黨組織資源共享、優勢互補、雙向服務、共駐共建。

（四）搭建黨建工作平臺，架起關愛與服務的橋梁。在健全基層黨組織體系的同時，積極構建農村社區“中心+小組”的服務體系。在社區成立社區黨員服務中心，黨員服務中心下設社會救助組、民事糾紛調解組、社會綜治組、文化活動聯絡組和公益事業服務組等五個黨員服務小組，并注重服務功能的彰顯和到位，舉辦黨員干部業務、致富技能實用技術等各類義務培訓，組織黨員志愿者開展綠化、建立村民活動場地等義工服務，不斷提升社區組織為民服務功能，形成了干部引領、黨員帶頭、群眾參與的社區服務網絡。

（五）抓和諧，提升新型農村社區黨建工作的綜合功能。

一是高度關注民生，把社區黨建融入到關愛群眾中。發揮社區黨組織網絡健全、凝聚力強、可信度高等特點，建立健全門類齊全、服務質量高的便民利民服務網絡，做到“三個面向”：即面向社區弱勢群體提供社會救助服務，特別是要積極協調有關職能部門，妥善解決好低保戶、五保戶等特殊群體的生活困難，面向社區居民提供便民利民服務，加強服務網點的建設和管理，積極推廣“一站式”服務，方便居民生活。面向社區單位提供社會化服務。二是把社區黨建融入到“平安社區”創建中，打造安定有序的新社區。切實加強社區社會治安綜合治理，維護社區穩定，充分發揮公安、綜治、司法、民政、計劃生育、綜合執法大隊等相關部門的職能作用，建立公安警務進社區、群防群治進社區、法律服務進社區、社會保障進社區、文化體育進社區、衛生保健進社區“六進社區”機制，積極消除各種不穩定因素，為廣大居民群眾提供一個安定和諧的人居環境。三是把社區黨建融入到特色文化建設中，充分挖掘社區文化資源，搞好搞活“社區文化大院”不斷繁榮社區文化，努力構建文明和諧社區。充分利用社區黨員活動室、社區文化大院和社區內的各種專欄、板報等設施，結合爭創“文明家庭”、“好媳婦”、“好婆婆”等活動，精心設計和廣泛開展群眾喜聞樂見、便于參加的各種群眾性文體、科教、娛樂活動，形成健康、文明、科學的生活方式，建設文明社區，促進社會和諧。

（六）轉變作風，改進方式、方法。大興調查研究之風。各級黨組織要經常深入基層，深入群眾，開展深入細致的調查研究。通過調查研究，分析新情況，找準新問題，探索新規律，總結新經驗，從中明確創新的思路，確定創新的目標，拿出新的招法。

（七）從嚴要求，注重質量，改進管理手段。社區黨建要適應城市區域化快速發展的需要，必須不斷改進管理手段，實現管理的科學化、規范化。要根據社區內不同類型黨員的實際，確定有針對性的教育內容和管理方式，并引進現代化管理手段，實施對黨員特別是流動黨員的有效管理。三是建立考核保障機制。根據每年工作的目標任務、農村社區經濟社會發展的要求及群眾反映的熱點、難點問題，科學制定社區干部工作考核目標。考核結果作為社區黨組織評優評先的重要依據，與社區干部的報酬、獎懲直接掛鉤。同時，按照有關規定并結合本地實際，落實好社區干部和專職工作者的工資、保險、福利等待遇，解決他們的后顧之憂。

第三篇：新形勢下社區黨建工作的實踐與思考

新形勢下社區黨建工作的實踐與思考

社區黨建工作是新形勢下思想政治工作的重要組成部分。在改革開放和發展社會主義市場經濟的進程中，在加速推進我縣小城鎮建設的歷史條件下，社區在加強城鎮管理、服務居民生活、保持社會穩定、促進社會進步等方面的作用越來越大。我縣在社區黨建工作中，針對不同社區的特點，有機結合，大力加強社區建設，把社區黨建

作為一項系統工程來抓，結合黨員先進性教育，加大了社區群眾自發組織、幫扶、再就業等一系列得民心工程建設。在實踐過程中發現社區黨建工作原有的方式、方法已遠遠不能適應當前社區建設和發展的需要，亟需加強和改進。好范文版權所有

一、新形勢下社區思想政治工作面臨的新情況、新問題

在社會主義市場經濟的條件下，社區思想政治工作面臨著許多新情況、新問題，對社區黨建工作產生了深刻的影響，歸納起來主要有以下兩個方面：

1．社會結構形式變化的影響。隨著社會主義市場經濟主導地位的確立，社會的結構形式和人們的生活方式發生了巨大的變化。從原先的單位制結構向社區制結構轉向，人們不再以單位為最終歸屬，以單位為核心來安排自己的生活，而是以社會為最終依歸，在社會這個廣闊的背景中安排自己的生活。這種深刻的社會結構的變化，對原先以單位為主開展思想政治工作的傳統模式必然會形成強大的沖擊。因而，要求我們必須以市場經濟的視角來審視社區的思想政治工作、并進行加強和改進，使之適應這種社會結構的變化。

2．社區人員構成變化的影響。社區中原有人員的構成是以老人、婦女和兒童為主，隨著改革深化、西部大開發步伐的加快，大批國企職工下崗分流進入社區，從“單位人”變為“社區人”。非公有制企業的大量涌入，為社區搞活經濟的同時，社區人員的構成發生了很大的變化。人員成分的多元化、復雜化進一步加大，居民思想的差異性、多變性、獨立性進一步增強，致使社區思想政治工作對象的層面增加、構成復雜、需求不一，社區內需要協調和化解的矛盾越來越多，社區居民對思想政治工作的要求也越來越高。而社區思想政治工作的方式、方法并沒有相應轉變。因此，我們要以現有“社區人”的需求來作為思想政治工作的出發點和落腳點。

二、我縣在加強和改進社區黨建工作中的積極探索

為迎合新形勢下社區的發展變化要求，我縣積極轉變思路，將社區黨建工作從“以單位為本”轉為以“以人為本”，把開展社區黨員思想政治工作的前提和落腳點放在“關心人提高人”上，并且將兩方面結合起來，充分依托社區的優勢來做好各類人群的思想政治工作，以加強社區黨建工作的建設和發展。

1．明確責任、加強領導

社區作為人們在一定區域內生存和發展的共同體，不像企事業單位那樣，人員之間具有必然的共同的經濟利益關系，也不具有垂直的上下級關系，它更多的是一種橫向的聯系，服務與被服務的關系。這就需要發動社區內所有的單位、所有的人參與，需要把不同身份、地位的社區成員聚集在一起，匯集成一股力量，共同做好社區的思想政治工作。就我縣在社區建設中，首先，重點抓好社區黨組織的思想政治工作，把社區思想政治工作納入整體工作布局中，堅持“兩手抓”。發揮社區各級黨組織在思想政治工作中的領導核心作用，以開展創建“五個好”示范社區活動來增強社區黨建工作力度，把思想政治工作真正落到實處。其次，隨著改革的不斷深入，政工干部相對減少，而思想政治工作又面臨著新的任務和挑戰。因此，我縣積極開拓創新，建立了以社區內企事業單位、社會團體、政工干部為骨干，行政干部分工負責的黨政工團齊抓共管的思想政治工作網絡體系，形成合力，使社區黨建工作在形式和內容上有了新的內涵。社區思想政治工作覆蓋到城鎮居民生活的方方面面，形成良好的工作氛圍。

2。多管齊下，精心策劃

面對紛呈繁雜的社區思想政治工作個案，我縣從多方面入手，精心組織，開展工作。一是對象上由千人一面變為分類施行。針對社區思想政治工作的對象中包括各個年齡層次、各種不同職業、各種價值取向的居民，社區思想政治工作就不能采用“一刀切”的辦法，把“以人為本、因人而異、突出重點”作為開展黨建工作的出發點和落腳點。二是內容上由原來的偏重純思想教育變為思想教育和解決問題相結合。社區黨建工作依托社區組織滿足其成員各種需求的活動來開展，并充分發揮社區組織便民利民、就地及時解決問題的優勢，把思想政治工作滲透在為民辦實事之中，特別是在集中力量解決社區成員要求最集中最急迫的問題，諸如治安不好、環境臟亂、管理無序、生活不便等。同時，社區黨組織按照“重心下移、服務社區”和“條塊結合、屬地管理”的原則，開展“三個五”活動，即：“五必訪、五必問、五必記”盡其所能幫助解決群眾普遍關注的社會問題，如下崗職工再就業、家庭優生優育、老齡人口贍養等。三是方式上改變了以往轟轟烈烈的走形式，變為注重潛移默化、點滴

第四篇：加強農村社區黨建工作的實踐與思考

加強農村社區黨建工作的思考

中共金坪鎮委員會

加強農村社區黨建工作，是農村改革、發展和穩定的必然要求，是統籌城鄉發展，加快城鄉一體化進程、構建和諧社會的現實需要，是鞏固黨在農村的執政基礎的內在要求。金坪鎮以加強基層黨建為主線，以產業帶動為抓手，以城鄉統籌發展為目標，堅持以改革創新精神加強農村社區黨建工作，努力為統籌城鄉發展提供堅強的組織保證。

一、金坪鎮農村社區基本情況

按照區委的安排部署和全鎮的實際情況，金坪鎮緊緊圍繞黨的十六屆六中全會提出的“積極推進農村社區建設”要求，堅持按照“健全自治組織、加強陣地建設、配強社區班子、改善人居環境、增強服務功能、完善配套政策”的思路，在青葉村推行了以“村改社區、城鄉一體”為主要內容的農村社區建設工作，掛牌成立了青葉社區村黨支部和青葉社區村民委員會，現有農村社區1個。

二、主要做法

一是改革組織設置，科學制定規劃。金坪鎮堅持“實事求是、因地制宜，利于管理，方便群眾”的原則，按照“一村一社區”的模式，改革組織設置，科學規劃試點，突出以搞好村莊建設規劃方案為重點，首先把村莊已經形成或初具規模的青葉村改建為農村社區。制定了9個配套規劃方案和實施方案，即：村莊建設規劃方案、農村社區辦公活動場所建設規劃方案、全村危房戶、無房戶、草房戶改造規劃方案、改善農民生產生活條件規劃方案、發展村級集體經濟項目規劃方案、普及農業科技和傳遞致富信息實施方案，建立農村社會救助體系實施方案、建立農村社區公共服務和社區服務網絡體系實施方案、建立農村社區所需資金投入計劃方案。

二是強化目標定位，創新工作內容。堅持把農村社區建設目標定性為社區村民自治，定位為發展、建設、管理、服務，將行政村黨支部改為社區村黨支部，村民委員會改為社區村民委員會。實施了以“三基礎三支撐三體系”為主要內容的農村社區建設模式，即：搞好陣地、住房和環境等基礎設施建設，以集體經濟、科技和信息為支撐點，建立城鄉互助扶持體系，農村社會救助體系和社區服務網絡體系。始終堅持以反映民生和體現民意為出發點，切實為農民群眾辦實事辦好事，著重把農民群眾最迫切、最直接、最需要解決的問題解決好，以不斷滿足農民群眾日益增長的物質和文化生活的需要。

三是健全社區組織，完善配套體系。為進一步建立健全農村社區自治組織，完善配套體系建設，推進農村社區規范化、制度化，在農村社區全部建立健全了社區村支部委員會和社區村民委員會、社區團支部、社區婦代會等組織，并按照“五好村黨支部”的要求，進一步規范了《社區村民自治章程》和《村規民約》，完善了村級組織相關制度。

四是提升服務水平,促進功能發揮。為進一步促進農村社區的功能發揮，農村社區將工作重點由管理向服務轉變，設置了多功能服務室、衛生服務站、現代遠程教育中心、幼兒園等服務設施，為農村社區開展社區服務提供了基本條件。同時還組建了黨員志愿者服務隊、老年志愿者服務隊、青年志愿者服務隊、巾幗志愿者服務隊、民兵志愿者服務隊等服務隊；組建了腰鼓隊、秧歌隊、籃球隊和文藝宣傳隊，經常開展健身活動，定期開展文體活動，不斷豐富了農村社區農民群眾的文化生活。

三、存在的問題 一是認識存在偏差。有的干部群眾認為農村社區就應該與城市居民一樣享有醫療衛生、養老失業等各種社會保障待遇，有很多群眾反映：“社區農民是否可以在社保購買養老保險”的問題。很多人認為社區與村其實差不多，只是把名稱改了一下，班子人員和工作方式、方法沒有變化，農村社區基層黨組織就是農村黨支部的簡單的翻版，沒有任何實質的區別，對社區的概念和主要功能不清楚。

二是黨員先鋒模范作用不強。農村社區村黨支部的黨員結構與村黨支部完全相同，以“

六、七十年代”入黨黨員居多，多數黨員年齡較大、文化較低，由于家庭環境等原因，大部分黨員都較為困難。近年來，上級黨組織雖然采取了一系列支持和幫扶政策措施（比如：黨員雙向培養、黨員一幫

一、建立黨內幫扶基金等），但由于力度不夠，最終沒能治貧治本，難以真正脫貧，更難在農村群眾中發揮黨員先鋒模范作用和帶頭致富作用。

三是經濟基礎薄弱。農村社區經濟基礎薄弱，村上無集體經濟收入，年底沒有現金結余，工作經費不足。以青葉社區為例，每年上級拔工作經費6800元，扣除800元報刊費后還剩余6000元，應付一般性工作勉強可以支撐，如果要求發展，真正推行全村各項工作開展和發揮好群團組織作用，工作經費嚴重不足。尤其是現在的青葉社區在推進葉家壩小集鎮建設上，要長期開會，與群眾研究建設方案等，必定要產生大量的工作經費。

四是待遇仍然偏低。雖然農村社區干部的待遇比以前有了提高，但農村社區干部的待遇仍然較低，比城鎮社區干部的待遇低。現在的農村社區村干部的待遇，每月扣養老保險金、績效工資，除去交通費、電話費等，全月工資在全村仍處于低收入的狀況。

五是群眾增收致富難。農村社區是典型的農業村，經濟作物以水稻、玉米、小麥為主，產業發展緩慢，農民群眾增收致富的渠道不多。同時，農村社區村級公路較差，道路硬化較差，影響到產業的發展和群眾的生產生活。

四、建議與對策

(一)加強基層黨組織班子建設。一是公選。在農村社區干部出缺或增補時，原則上要采取公推直選或公開招考的形式產生。在條件成熟的地方要積極擴大開展公推直選黨組織書記試點，切實把黨員群眾公認的優秀人才選拔到基層黨組織書記崗位上來。二是下派。要從區級機關和鄉鎮機關選拔優秀干部到村（社區）任職，并進一步加強管理和激勵。三是返聘。積極動員和引導素質過硬、農村工作經驗豐富、身體健康、自愿為群眾服務的鄉鎮退休（返鄉）黨員教師、干部和退役軍人到后進村（社區）擔任黨組織書記，促進后進村（社區）面貌的改變。

(二)切實加強黨員隊伍建設。一是抓好黨員發展。要堅持

把提高黨員的“帶頭致富和帶領群眾共同致富能力”作為黨員隊伍建設的重點內容，深化“雙向培養”和“升級培養”工作。二是創新流動黨員管理。全面推行流動黨員活動證、流出（流入）登記、定期聯系、返回報告和民主評議制度，切實加強流動黨員日常的教育管理，促進流動黨員組織生活正常化。三是推行無職黨員設崗定責。繼續深化 “黨員先鋒工程”和 “黨員凝聚工程”，大力推行黨員設崗定責、量化考評制度，積極探索和拓展無職黨員發揮先鋒模范作用的渠道和平臺。

(三)推動基層黨建與經濟發展齊頭并進。要按照建設社會主義新農村的目標要求，認真開展以 “改水、改廁、改路、改房，建家、建園、建村級組織活動室”為主要內容的改變農民群眾生產生活條件的工作。大力發展農村公共事業，搞好鄉村建設規劃，改善村容村貌，推行文明新風，推進農村水利、道路、文化衛生等基礎設施建設。要繼續大力開展“黨員農貸快車”、“黨員互助基金”等黨內幫扶活動，加快建立完善農村黨員干部遠程教育網絡，努力解決農村黨員致富無項目、發展缺資金等問題，幫扶他們發揮致富表率作用。

(四)改善基層黨的執政基礎和執政環境。一要用好基層黨組織活動陣地。要切實規范管理黨組織活動陣地，發揮好陣地的輻射帶動和服務作用，使活動陣地成為凝聚黨員、服務群眾的主陣地。二要落實基層干部激勵機制。要嚴格按有關文件精神，切實落實好基層干部的經濟待遇和政治待遇，逐步提高村（社區）干部報酬。要多形式解決和保障村社區黨組織的工作經費，進一步理順村財鄉管體制，鄉鎮黨委重點對村（社區）黨組織辦公經費的合理化使用進行監管，切實杜絕個別地方“村錢鄉用”的現象。

(五)推進黨內基層民主建設。一要推行基層黨組織書記公推直選。工作中要注意把握程序、體現競爭，特別是在競選過程中，放手讓2名以上實力相當、群眾推薦的候選人進行競爭，允許候選人依法、公開、有序開展競職宣傳活動。二要大力推進社會評價工作。大力推進鄉村黨組織負責人述職評議，明確評價對象，要堅持以評價班子為主，評價干部個人為輔；明確評價重點，堅持“多對事少對人”，側重于評價工作實績及現實表現；明確評價方法，要結合班子和干部考核工作進行，注意節約評價工作成本；逗硬評價結果，對評價結果特別是干部述職測評結果，要及時采取會議、公告等形式向社會公開，對測評不滿意票率超過30%的，經組織考察核實，要按照有關規定免職，真正取信于民。

五、基層黨員干部群眾的意見和建議

一是提高農村社區干部待遇。

二是增加農村社區工作經費。

三是在社會保障體系上，農村社區農民與城鎮社區居民享有同樣的待遇。

四是在項目上向農村社區傾斜。

第五篇：新形勢下加強審判機關黨建工作的實踐與思考

新形勢下加強審判機關黨建工作的實踐與思考

云南省大理市人民法院 楊紅英

加強和改進黨的建設是我們黨歷來十分重視的問題。人民法院作為掌握國家重要權力的司法機關，必須認真貫徹落實“三個代表”重要思想，著力加強和改進機關黨的建設，為促進審判工作的全面發展提供強有力的思想和組織保證。工作中我們深切地感到，加強和改進審判機關黨的建設，必須提高思想認識，必須用創新的精神探索新方法，開辟新途徑，使黨組織始終保持先進性，充滿創造力、凝聚力和戰斗力。

下面，結合審判機關的實際，就如何進一步加強審判機關黨建工作談點粗淺的看法。

一、要充分認識加強審判機關黨建工作的重要意義

我們干任何事情都一樣，必須充分認識到它的重要性，才能增強緊迫感和責任感，才會有積極性、有動力去把它干好。我認為應該著重從三個方面來認識和理解加強審判機關黨建工作的重要性。

(一)加強審判機關黨建工作，是由審判機關的性質所決定的。審判機關是國家的權力機關，是黨領導下實行人民民主專政的國家機器，它擔負著維護社會公平正義，保證國家法律統一正確實施的重要歷史使命。審判機關的這一性質集中體現了黨的性質、宗旨和任務。要保證黨對審判機關的領導，保證審判機關的正確方向，保證圓滿完成審判機關所擔負的歷史使命，就必須加強審判機關黨的建設。

(二)加強審判機關黨建工作，是實現審判機關職能作用的重要保證。審判機關要充分發揮“為人民司法”的職能作用，必須要有強有力的思想保證和組織保證。這就要求審判機關必須加強黨的建設，健全黨的組織，深化黨的教育。如果離開了這一點，要發揮審判機關的職能作用就無從談起。

(三)加強審判機關黨建工作，是塑造和維護審判機關良好形象的客觀要求。人民法院是人民的法院，是維護國家法律統一正確實施的一支主力軍，在推進依法治國方略，建設社會主義法治國家的進程中具有十分重要的地位和作用。因此，審判機關必須塑造良好形象，使自己的一言一行都要體現黨的全心全意為人民服務的宗旨，一舉一動都要維護法律的尊嚴。總的來講，我們的審判隊伍是一支聽黨的話，忠于法律，值得黨和人民群眾信賴的隊伍。但隨著審判機關地位和聲望的不斷提高，隊伍中的思想、組織、作風不純的問題也伴隨著存在，“司法是否公正”的問題已成為了民眾最為關注的問題。無論從正反兩個方面來看，都從客觀上要求審判機關必須加強黨的建設。通過強化黨風、黨性和黨紀教育，嚴格黨的組織生活，加強內外監督，不斷提高審判機關廣大黨員干部的黨性觀念和執法水平。如果不重視審判機關的黨建工作，隊伍建設就得不到加強，不健康、不正派的風氣就會滋生蔓延，以權謀私、貪贓枉法的現象就會屢禁不止，審判機關的形象就不可能良好。

二、加強和改進審判機關黨建工作的有益實踐

面對新情況、新問題，筆者所在云南省大理市人民法院近年來，在繼承和發揚黨建工作優良傳統的基礎上，按照“抓黨建、強隊伍、促審判”的思路，積極探索新形勢下開展機關黨建的新途徑、新方法，大力加強黨建工作這一“源頭活水”，摸索出了一些行之有效的工作方法。

（一）抓基礎，夯實黨建工作的保障機制

一是抓認識，站在戰略高度重視黨建工作。該院始終以戰略眼光把黨建工作放在審判工作的全局中來對待、來考慮，并以此作為對黨員領導干部黨性強不強的一種考驗；黨組堅持把黨建工作與業務工作統一研究、統一部署、統一落實，為黨建工作發揮優勢和作用開辟渠道、提供舞臺；黨總支層層簽訂了黨建工作目標管理責任書，嚴格落實黨建工作和業務工作“一崗雙責”的制度，部門黨建工作目標納入部門業績考核和中層干部述職考評；黨建工作活動經費納入經費預算。機關上下形成了“講政治必須講黨建”、“不重視黨建是失職，不善于抓黨建是不稱職”這樣一種重視黨建工作的濃厚氛圍。

二是抓組織，努力保證黨建隊伍堅強有力。領導班子及時提出了“抓黨建、帶隊伍，爭一流”的奮斗目標，組織黨員開展“取得榮譽靠什么、榮譽面前缺什么、今后發展抓什么”的大討論，以班子成員以身作則為切入點，抓好班子自身建設，要求班子成員做“政治上的明白人，工作上的帶頭人，干警的貼心人，生活上的清白人”，從而產生一種無形的感召力，形成強大的吸引力和凝聚力，形成推動工作的動力。同時，為優化資源配置，配強黨務工作力量，該院把年富力強的部門負責人吸收到總支兼任支委，把業務尖子、辦案能手放到基層黨務工作崗位上，通過支委參加院長辦公會、列席黨組會，保證了黨建工作與審判工作信息互通、工作互動，實現了黨建工作目標、措施、效果在各個工作環節上的有效落實。通過抓中層的管理和黨建的考核力度，強化教育引導，增強了中層抓黨建工作的責任感和自覺性，激發其工作熱情，交任務、壓擔子、嚴要求、定責任，促進了黨建工作的深入發展。

（二）抓教育，鞏固黨員隊伍的思想基礎建設

1、注重經常性。遵循規律，腳踏實地，采取制訂學習教育計劃，每月布置具體學習教育內容，使黨員、干警明確學習的方向和任務。通過落實政治理論學習制度，引導黨員、干警自覺學習社會主義核心價值體系，使黨員、干警始終保持思想上的先進性；開展經常性黨風廉政教育，做到思想警鐘常敲。同時，還以中心組理論學習為載體，不斷加強班子和中層的思想建設，帶動全體黨員、全院干警的政治理論學習。制定了《關于運用“紅色短信”開展黨員教育實施辦法》，每周以“手機報”的形式向黨員干警發送1條“紅色短信”，使黨員隊伍在思想上受到啟迪，理論上得到武裝，增強了黨員教育的針對性、實效性，實現了黨員教育的常態化。

2、注重針對性。針對易滋生特權思想的關鍵環節、重點部位，總支扎實開展了“反特權思想、反霸道作風”的專題教育、“執法為民、嚴守紀律”的教育活動；開展反腐倡廉專題教育，警示干警引以為鑒，算好人生“七筆賬”，切實筑牢拒腐防變的思想道德防線，嚴格按照《五個嚴禁》等規定辦案辦事、自警自省。

3、注重靈活性。努力改進思想教育的方法，在教育方式的多樣化上下工夫。采取請進來走出去的辦法，把思想教育與傳遞知識、開闊視野結合起來，通過邀請專家、教授舉辦講座，圍繞“七一”、“十一”等紀念日組織重溫黨章活動，開展主題形勢教育活動，增強全體黨員的歷史使命感；圍繞城鄉黨組織結對共建等工作，組織黨員帶頭參加扶貧幫困、捐款賑災、捐資助殘、關愛助學、抗旱救災、保護洱海等活動，增強全體黨員的社會責任感；通過自行拍攝、制作廉政歌曲MTV、舉行“人民法官為人民”主題“故事會”等通俗易懂、干警易于接受的方式，增強思想教育的吸引力、生命力，實現了思想教育從“灌輸式”向寓教于樂、寓教于文、寓教于形的轉變。

（三）抓機制，激發黨員的內因轉化力量

1、引入競爭機制。推行了中層干部競爭上崗機制，按照公開、公平、公正的原則，嚴格程序，把政治思想素質強、工作作風好、廉潔勤政，工作成績突出和群眾公認的干警選拔到中層干部崗位上。2006年以來，推行了主審法官選任制，通過三次以實案審理的方式公開選拔了25名業務骨干擔任主審法官，明確了其責任與權利。全新的用人機制使黨員、干警的思想觀念、精神面貌和工作作風發生了明顯的變化，形成了雷厲風行、干事創業的良好氛圍，有力地促進了審判工作的開展。

2、建立激勵機制。根據新時期黨員標準和先進性教育活動中形成的具體要求，建立了一套業績與榮譽、貢獻與報酬大體一致的激勵機制。由院組織對各部門包括黨建工作考核在內的崗位目標考核，各黨小組、各部門對每個黨員、干警的崗位目標考核的二級績效量化考核機制。通過績效量化考核，持續不斷地啟動黨員、干警的內在潛能，極大地激發了工作熱情。

3、健全監督機制。一是完善內部監督制約機制。制定了《黨風廉政建設責任制量化考核標準》、《督查工作實施辦法》、《誡勉談話制度》等制度，實現了黨風廉政監督的常態化，并強化考核獎懲；由監督辦公室統一對廉政學習、作風紀律、審判執行、物資采購、行政管理進行全過程的動態監督，并建立了法官廉政檔案和執法業績檔案，確保審判權和執行權的廉潔行使。二是深化審判公開，廣泛接受群眾的監督。從立案環節開始，推行立案、庭審、執行、聽證、文書、審務“六公開”，主動接受群眾監督。三是自覺接受人大代表監督和司法評議。主動征詢人大代表的意見和建議，走訪人大代表，邀請部分人大代表來法院以座談、審判觀摩等方式評議審判工作，以監督促公正。四是發揮家庭廉政監督作用。在開展的“慰問離退休干部和干警家屬迎春團拜會”上，法院黨組都要以書面形式“致干警家屬一封廉政公開信”，發揮家屬對干警八小時外活動的家庭監督、“樹立良好家風，爭創廉潔家庭”，開展家庭助廉活動。五是加強和拓展外部監督。向社會公布了干警違法違紀行為舉報電話，公示黨員承諾，對群眾投訴做到有訴必查、有查必復。

（四）抓方法，豐富黨建工作的載體內容

1、典型示范法。開展廣泛的創先爭優活動，發揮榜樣的力量。在評選“三優”(優秀主審法官人、優秀執行組長、優秀工作者)的基礎上，開展了“黨員法官辦案能手”、“黨員法官執行能手”、優秀裁判文書、優秀征文等專項評比活動，增強黨員意識、激勵黨員發揮先鋒模范作用。在審判一線設立了“黨員示范崗”和“黨員示范窗口”，鼓舞干警保持奮發有為、干事創業的精神狀態，涌現出了一批先進集體和先進個人。

2、集思廣益法。通過持續開展“金點子”建言活動，把全法院擰成一股繩，心往一處想，勁往一處使。連續兩年開展了“實現法院科學發展，服務全市工作大局我該怎么辦？”大討論暨懇談活動和“金點子”征集活動，廣泛征求廣大黨員、干警對黨建工作、審判執行工作、行政管理工作等方面的意見建議，尋計問策，激發了廣大黨員、干警參與民主管理的熱情，為推進法院黨建工作常抓常新、各項工作與時俱進打好思想基礎，提供精神動力。兩年來，黨員、干警獻策60多條，采納20余條，3名“金點子”獲獎者均為黨員。

3、文化熏陶法。依托演講比賽、專場文藝演出、畫冊制作、法治論壇、唱紅歌、團拜會、軍事日、“羽毛球、乒乓球比賽”、廉政攝影書畫比賽活動，以及建立文化長廊、征集“院訓”等活動，營造昂揚向上的法院文化氛圍，陶冶黨員、干警情操。在“人民法官為人民”主題實踐活動中，院黨總支創新開展了“人民法官為人民故事會”活動，通過干警講述自己或身邊的同事司法為民的感人事跡，打動、感染、引導全體黨員、全院干警，在全院上下形成了比、學、趕、超的創先爭優氛圍。通過建立文化長廊，讓黨員、干警時時置身于“要散布陽光到別人心里，先得自己心里有陽光”、“如果我們不維持公正，公正將不維持我們”、“讓黨員真正成為牢記宗旨、心系群眾的先進分子”的點滴熏陶中，使黨員、干警受到激勵和警醒。

4、虛實結合法。堅持以人為本，把思想政治工作與關心黨員、干警，幫助解決實際困難結合起來，從點滴之處、細微之處入手，用真情善待每一位同志。干警生病住院、親屬去世，領導都要上門探望、慰問，送去黨組織的關懷；每年都為干警進行例行體檢、幫助干警協調解決子女入學等問題。黨總支部還建立了支委與黨員、干警聯系、談心制度，摸清黨員、干警在工作、生活上遇到的問題和困難，及時做送溫暖和解疙瘩的思想工作，引導和激發黨員、干警的工作熱情。心連黨員、心連干警，以心換心，廣大黨員、干警切切實實把黨組織視為“黨員之家”，增強了黨組織的凝聚力，提高了黨組織在黨員、干警中的威望，增強了黨員的服務意識和奉獻精神。

三、做好新形勢下審判機關黨建工作的思考

做好新形勢下審判機關黨建工作，最根本的就是要按照十七大報告的要求，堅持與時俱進、開拓創新，以改革的精神研究新情況、解決新問題，不斷進行新探索、總結新經驗；堅持把領導班子建設放在突出位置，尤其要選好配強基層黨總支、支部書記，增強基層黨組織解決自身矛盾的能力；堅持黨要管黨原則和從嚴治黨方針，建立健全抓好基層黨組織建設的領導責任制；堅持上下結合，標本兼治，使機關黨建工作不斷得到新的加強。當前，按照各級黨委和法院的要求和部署，要著力在繼承的基礎上做到“四個創新”。

（一）在黨建工作的觀念上創新，牢固樹立與時俱進的思想，自覺堅持黨要管黨、從嚴治黨的工作指導方針。一方面，從事機關黨建工作，必須緊跟時代潮流，樹立改革觀念，善于戰略思維，轉變陳舊的思維定勢，打破自我封閉、自我保守的局面，強化在繼承的基礎上創新的理念，充分體現機關黨建的時代精神。另一方面，各級院黨組、機關黨委、黨總支以及黨支部，都要增強“管黨”的使命感和責任感，把黨的自身建設抓在手里，落實到具體的工作中。變上級“要我管”為“我要管”，主動地管黨的領導在審判工作中的確立和實現；管黨員隊伍思想的統一，堅定地與黨中央保持一致；管黨內規章制度的制定和執行；管黨組織的發展和黨內監督等等。與此同時，在推進機關黨建的進程中，要“嚴”字當頭，貫穿始終。做到堅持黨建標準要嚴，對黨員法官執行規范要嚴，對黨員領導干部行使權力監督制約要嚴，對黨內違法違紀查處要嚴，對黨建工作考評檢查要嚴，從而確保“三個代表”真正成為機關黨建工作的根本指導思想，成為黨員特別是黨員領導干部的政治責任和精神追求。

（二）在黨建工作的內容上創新，牢牢把握保持黨的先進性這個核心，加強對廣大黨員的教育和管理，充分發揮共產黨員的先鋒模范帶頭作用。一是要堅持把用科學理論武裝人作為黨建工作的首要任務，突出抓好理想信念教育。教育引導黨員干部進一步解決好“信仰”、“信念”、“信任”、“信心”這些深層次問題，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀和利益觀，堅定理想信念，提高思想境界。緊緊圍繞改革發展穩定的大局，堅持黨建工作為大局服務、為經濟建設服務、為審判工作服務的方向，不斷豐富學習的內容，專心致志地做好教育、引導工作。通過學習，進一步提高黨員干警思想政治素質，提高理論水平，從根本上務實思想根基，有效地防止腐朽思想文化的侵蝕，保持審判機關黨員隊伍的純潔性和先進性。二是深入開展黨的宗旨和黨性教育，開展形式多樣的愛國主義、集體主義、社會主義教育和具有審判特色的職業道德教育。引導廣大黨員干部進一步強化黨的意識，牢記黨的宗旨，堅持立黨為公，切實增強為人民執法、代表國家執法和依法履行職責的自覺性，始終保持審判隊伍忠于黨、忠于人民、忠于祖國、忠于法律的政治本色。三是根據黨員干警思想變化的實際，努力改進思想政治工作方法。要從過去多在集中大型活動中接受教育，向自我教育、自我管理、自我服務的自立型轉變；從單純的“灌輸型”向寓教于樂、寓教于文、寓教于境的“滲透型”轉變；從單一的“教育型”向多元的“綜合型”轉變。加強黨員思想政治工作，還要立足于教育，輔之于管理，特別要注意發揮基層黨組織的作用。四是虛實結合，形成解決干警思想問題和實際問題的對接。要把嚴格教育、嚴格要求與解決問題，多辦實事結合起來，知曉黨員的疾苦，關心他們的冷暖，幫助他們解決困難，維護他們的合法利益，要讓黨組織真正成為黨員之家、干部之家。

（三）在黨建工作的制度上創新，建立長效機制，不斷增強黨組織的活力，使機關黨建工作盡快走上制度化、規范化的軌道。一是繼續完善對基層黨委、黨總支、支部考核制度，健全領導干部“雙重”組織生活會制度，充分發揮黨委、黨總支、支部班子和領導干部在機關黨建工作中的領導作用及表率作用。要適應審判機關機構和干部人事制度改革的情況，及時調整黨支部設置，搞好黨支部改選，特別是要選好支部書記。要采取靈活多樣的方式，抓好黨支部成員培訓，不斷提高他們做好黨務工作的能力和水平。要適應新的形勢，建立、堅持和完善黨的組織生活制度。要廣泛開展爭創“先進黨支部”、爭當“優秀黨員”、“優秀黨務工作者”活動，永葆基層黨組織的生機和活力。二是創新黨建工作的機制。黨的思想建設、作風建設、組織建設都必須依賴形成科學、健全的制度體系，建立完整有效的運行機制，才能使之進入經常化、規范化、程序化的軌道。我們要在以往工作經驗的基礎上，進一步健全和完善各項規章制度，逐步建立起一整套相互銜接、協調統一、嚴格有序的黨建工作運行機制。諸如嚴格的理論學習制度、規范的組織生活制度、黨風廉政制度、公開透明的選人用人機制、長效有用的褒獎激勵機制等，不斷增強黨建工作的科學性、系統性，達到依法治黨的目的。

（四）在黨建工作的歸宿上創新，正確處理好機關黨建與業務工作的關系。一方面，要進一步加強和改善黨對審判工作的領導。各級審判機關必須強化組織觀念，自覺接受并堅決服從黨的領導，主動爭取和依靠黨的領導，認真貫徹落實黨的路線、方針、政策，認真貫徹落實黨對審判工作的重大決策和部署，緊緊圍繞黨和國家工作大局開展審判工作。要把堅持黨的領導同依法行使審判權統一起來，審判工作中的重大事項和重要問題主動向黨委請示報告。對黨委的部署要求，不折不扣地貫徹落實。另一方面，要用審判業務工作的成績來檢驗黨建工作的成效。以“公正執法”為核心，把黨建工作融于審判工作發展的全過程，統一于審判改革的實踐中，分解到辦案執法的各個環節，糾正和克服“講業務頭頭是道，講黨建只能念稿”、黨建業務“兩張皮”、用業務成績掩蓋黨建問題等傾向，扎扎實實抓好機關黨建工作。