第一篇：南京統計政務誠信建設實施方案

南京市統計領域政務誠信建設實施方案

為認真貫徹落實《國務院關于加強政務誠信建設的指導意見》（國發〔2016〕76號）《江蘇省關于加強政務誠信建設的實施意見》（蘇政發〔2018〕23號）文件精神，進一步加強我市統計領域政務誠信建設，不斷提高統計數據的質量，防范和懲治統計造假、弄虛作假，不斷提升依法統計的能力和水平，提升政府統計的公信力，制定本實施方案。

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領,按照黨中央、國務院決策部署,堅持依法統計、科學公正、政務公開、守信踐諾和失信懲戒,著力推進統計領域政務誠信建設,著力加強統計政務誠信監督管理,著力推進統計領域政務誠信建設,全面提升統計從業人員誠信履職意識和各級政府統計機構誠信統計的水平。

二、基本原則

（一）堅持依法統計

切實履行法無授權不可為、法定職責必須為的要求,做到依法決策、依法執行、依法監督,嚴格依據統計法及有關法律法規和統計（調查）報表制度及方法開展統計工作，不斷提高統計行政效率和水平,建立并落實防范和懲治統計造假、弄虛作假責任制，確保統計數據真實準確完整及時。

（二）堅持科學公正

遵循統計規律，突出數據真實，依據統計法律法規要求科學制定統計（調查）報表制度，實施統計調查，建立統計數據質量評價機制，客觀公正評判統計數據，防范統計造假、弄虛作假，為誠信統計打下良好的基礎。

（三）堅持政務公開

按照“公開為常態、不公開為例外”的要求,通過統計官方網站、統計官方微博微信等途徑依法公開統計政務信息,加快推進統計政務決策、執行、管理、服務和結果全過程公開。

（四）堅持守信踐諾

建立健全守信踐諾機制,準確記錄并客觀評價各級政府統計機構和統計從業人員對職權范圍內行政事項以及服務質量承諾、保障承諾的履行情況。

（五）堅持失信懲戒

建立健全各級政府統計機構和統計從業人員統計政務失信記錄,構建統計政務失信聯合懲戒機制,懲戒到人。加強社會各方對統計領域政務誠信的評價和監管,加大對統計政務失信行為的曝光力度,形成多方監管的信用約束體系。

三、工作目標

到2020年年底，實現統計政務信用信息記錄全覆蓋,統計政務失信信息實現全面歸集共享,建成統計政務失信行為聯合懲戒機制。統計政務公開覆蓋統計領域權力運行全流程、政務服務全過程,實現互聯網與政務服務深度融合。統計政務信用記錄廣泛應用,統計政務失信聯合懲戒機制健全運行,統計從業人員誠信履職意識和政府誠信行政水平全面提升,全市良好統計政務誠信環境全面形成。

四、重點工作任務

1.加強依法統計建設。堅持依法行政，依法統計，按照政府統計機構、職能、權限、程序責任法定化的要求，全面依法推行政府統計機構權力清單和責任清單制度。實行重大決策事項公示制度, 全面推行全市統計領域政府法律顧問制度，建立統計造假，弄虛作假終身責任追究制度。推進統計管理體制改革,全面落實統計行政執法監督責任制。加強政府統計機構和部門統計工作的績效考核評價工作。

2.推進統計政務公開。加大依法及時公開統計信息的力度，提高公開時效。制定政府統計機構信息主動公開基本目錄，依法及時公開應當公開的統計信息。依據權力法定原則，建立并公開政府統計機構權力清單和責任清單。堅持將統計行政處罰、統計信用等信息自作出行政決定之日起在法定的期限內上網公開,并及時歸集至“信用南京”“信用中國”等網站。

3.強化統計從業人員誠信教育。堅持以社會主義核心價值觀為引領，加強領導干部和統計從業人員統計法治培訓,提高領導干部和統計從業人員法治思維和依法行政能力。深入開展統計從業人員依法行政、依法統計，誠信、守法為主要內容的統計職業道德教育，將信用建設納入統計法和統計業務知識培訓的重要內容，在統計從業人員業務理論培訓、統計人員季度培訓周學習、統計人員網上學習等學習培訓中增加信用知識內容。建立統計從業人員確保統計真實性宣誓制度和統計數據質量簽名承諾制度，提升統計從業人員信用意識，切實增強統計從業人員誠信統計的自覺性和主動性。

4．加強統計信用宣傳。利用切實可行的宣傳手段，加強統計信用宣傳工作，使各級領導干部、統計從業人員和統計調查對象進一步明確統計信用建設的基本情況和統計失信帶來的嚴重后果，努力形成不敢、不能、不想統計失信的工作環境。

5.完善統計守信踐諾制度。開展統計誠信承諾活動，明確守法、守信、自律等方面的自我約束和應承擔的責任。建立并完善區統計機構、街道（鎮、開發園區）、統計從業人員和統計調查對象統計數據質量自查與承諾制度；推動政府統計機構和統計從業人員統計服務質量、統計數據質量等依法依規向社會公開承諾,對承諾履行情況準確記錄并納入統計從業人員信用檔案。將統計從業人員統計信用情況納入年度績效考核的內容，在各類績效考核中對統計造假、弄虛作假實行“一票否決”。6.健全統計數據真實性責任制。深化統計管理體制改革, 以提升數據質量為重點，健全確保統計數據真實性責任體系，落實防范和懲治統計造假、弄虛作假的領導責任、監督責任、主體責任和相關責任。進一步明確各級政府有關工作部門及其有關機構領導成員依據職責分工和履職情況分別應承擔相應責任。認真落實《進一步促進統計數據質量提高的措施》《南京市統計數據質量管理控制指導辦法》《南京市統計執法監督檢查辦法》《統計聯網直報專業數據質量責任規定》等系列配套文件，構筑起防范統計造假、弄虛作假的制度防線。建立全覆蓋、可追溯、嚴問責的防范和懲治統計造假、弄虛作假責任體系,及時查處各類統計違法案件,確保統計數據真實準確。

7.加強統計從業人員誠信建設。依據國家統計局《統計從業人員統計信用檔案管理辦法（試行）》，研究建立本地區統計人員信用檔案和信用管理制度。加強政府統計機構和有關部門統計從業人員信用檔案管理工作，引導統計從業人員依法統計、誠信統計，提高統計數據真實性。依法依規將統計從業人員信用檔案重要信息作為統計從業考核、任用和獎懲的重要依據。

8.建立并完善統計政務失信記錄。依法依規開展信用信息采集、認定、告知等工作。將統計從業人員在履職過程中,因違紀違法、失信違約的信息納入政務信用記錄；做好統計信用記錄的采集和公開,將有關記錄及時歸集至市信用信息交換平臺，實行統計信用信息與政務信用信息的互聯共享。

9.建立統計失信聯合懲戒機制。認真貫徹執行國家統計局等27個部委《關于對統計領域嚴重失信企業及其有關人員開展聯合懲戒的合作備忘錄》等文件規定，研究建立我市統計信用“紅黑名單榜”制度，加大政府統計機構和統計從業人員統計失信行為的曝光力度，依法依規追究造成統計政務失信行為主要負責人的責任,涉及紀律處分、問責處理的由紀檢監察機關嚴肅問責追責。對存在政務失信記錄的統計從業人員,依據相關規定采取限制評優評先等處理措施。依照國家統計局《企業統計信用管理辦法（試行）》，依法依規開展對企業的信用認定工作。

10.完善統計信用修復機制。建立統計政務信用信息保護機制,依法依規采集各級政府統計機構和統計從業人員統計政務失信記錄。建立信用信息異議、投訴制度,研究探索擴展統計從業人員失信記錄信用修復渠道和方式。嚴格執行信用修復程序，完善風險防范，有效提升統計信用影響力。建立自我糾錯、主動自新的關愛機制,統計從業人員在統計政務失信行為發生后主動挽回損失、消除不良影響或者有效阻止危害結果發生的,可從輕或免于實施失信懲戒措施。

11.完善統計政務誠信社會監督機制。自覺接受人大法律監督、政協民主監督, 發揮社會對統計工作的監督作用。建立并完善統計政務失信行為投訴舉報制度，暢通電子政務等民意訴求渠道，加大報紙、電視、廣播、網絡等媒體對統計政務失信行為的報道力度,形成強大的社會輿論監督。

五、保障措施

（一）加強領導。切實加強對統計領域政務誠信建設的組織領導,按照職責分工,抓緊研究出臺工作方案和實施辦法,切實做好本級統計政務誠信建設工作。成立南京市統計局信用體系建設領導小組和辦公室，明確職責，協調解決統計政務誠信建設中的重大問題,研究確定統計政務誠信建設的各項措施。

（二）完善制度。研究出臺統計政務誠信建設各項制度。加快研究出臺有關統計政務公開、統計政務信用信息歸集共享、統計政務守信踐諾機制、統計從業人員誠信、失信聯合懲戒、統計政務誠信考核評價等規定文件,不斷完善統計政務誠信管理制度。

（三）跟蹤問效。相關職能部門依據職責分工負責對本實施方案落實工作的跟蹤了解、督促檢查。建立健全統計政務誠信建設跟蹤考核機制,將統計政務誠信建設納入對各級政府統計機構綜合考核重要內容,并列入統計行風建設、黨風廉政建設年度考核的重要內容。將統計從業人員守信踐諾情況納入年度個人述職述廉和年度績效考核的重要內容。

第二篇：市關于加強政務誠信建設的實施方案

為充分發揮政府在社會信用體系建設中的示范、引領和表率作用，進一步加強服務型政府、創新型政府、廉潔政府和法治政府建設，不斷提升政府公信力，加快推進嘉峪關城市治理體系和治理能力現代化，根據國務院《關于加強政務誠信建設的指導意見》（國發〔2016〕76號）、甘肅省人民政府印發《關于加強政務誠信建設的實施方案》的通知（甘政發〔2017〕48號）精神，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。全面貫徹落實黨的十九大精神和省第十三次黨代會部署要求，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照國家、省上和市委市政府的決策部署，將全面推進依法行政、陽光行政和強化監督作為推進政務誠信建設的重要手段，加強政務領域失信記錄建設，推行在行政管理事項中使用信用記錄，逐步完善失信聯合懲戒和守信聯合激勵機制，推進重點領域政務誠信建設，堅決治理危害群眾利益、損害市場公平交易等政務失信行為，全面提升公務人員誠信履職意識和各部門誠信行政水平。

（二）基本原則。堅持依法行政，切實做到法定職責必須為、法無授權不可為；

堅持政務公開，推進陽光行政，加快決策、執行、管理、服務和結果全過程公開；

堅持勤政高效，進一步優化行政流程，不斷提高行政效率和水平；

堅持守信踐諾，在債務融資、政府采購、招標投標、招商引資等市場交易領域誠實守信，嚴格履行約定義務，為全社會作出表率；

堅持失信懲戒，加大對各級政府、部門和公務人員失信行為的懲處和曝光力度，追究責任，懲戒到人。

（三）工作目標。政務服務平臺有效運行，政務服務標準化、網絡化水平顯著提升。市直各部門政務信用信息記錄實現全覆蓋，行政許可和處罰信息在全市范圍內實現歸集共享，政務失信行為聯合懲戒機制初步建立。政務公開覆蓋權力運行全流程、政務服務全過程，實現互聯網與政務服務深度融合。政務信用記錄和第三方信用報告廣泛應用，政務失信聯合懲戒機制健全運行，公務人員誠信履職意識和政府誠信行政水平全面提升，全市良好政務誠信環境基本形成。

二、加強政務誠信建設監督

（一）建立政務誠信專項督導機制。市委市政府督查室、市放管服辦公室定期對各部門政務誠信服務情況進行監督檢查，實施政務誠信考核評價，考評結果作為各部門績效考核的重要參考，并與重大項目審核、財政資金安排掛鉤。

（二）建立橫向政務誠信監督機制。各區、各部門要將辦理和落實人大代表建議、政協委員提案的情況作為政務誠信建設的重要考量因素，依法接受同級人大及其常委會的監督，接受人民政協的民主監督。

（三）建立政務誠信社會監督機制。加強完善群眾監督和輿論監督機制，強化政務誠信約束和問責機制。設立舉報電話、郵箱，暢通民意訴求渠道，建立政務失信行為投訴舉報制度。鼓勵媒體依法對政務失信行為進行報道，形成強大的社會輿論監督力量。在重點領域監督中，引入第三方信用機構進行評估服務，協助政府部門加強信用監管，推動政府部門進一步簡政放權、放管結合、優化服務。

三、全面推進誠信政府建設

（一）全面推進依法行政。建立健全公眾參與、專家咨詢、風險評估、合法性審查和集體討論決定相結合的行政決策機制，積極推動重大決策民意聽證、專家咨詢論證、風險評估等制度，提高決策透明度。建立決策問責和糾錯機制，落實責任追究制度，提高行政決策的科學化、民主化和法制化水平。規范政府及其部門的行政行為，建立和完善各項配套制度，營造公正的誠信制度環境。推進行政行為程序規范化，制定政府及其部門權責清單。組織開展政府工作人員法治培訓，提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。（市政府法制辦、市審改辦、市司法局會同各有關部門，持續推進）

（二）加快推進政務公開。結合部門“權力清單”和“服務清單”，全面梳理并編制部門行政權力事項和公共服務事項公示目錄，加大政府信息公開和數據開放力度，推進行政權力事項和公共服務事項公開公示。推動市屬各部門將行政許可、行政處罰等信息自作出行政決定之日起7個工作日內上網公開，并及時歸集至“信用嘉峪關”、“信用甘肅”，涉企信息在甘肅省部門協同監管平臺進行歸集公示，為社會各界提供多渠道信息查詢服務。推進市屬各部門間的數據信息開放共享，加快“互聯網+政務服務”平臺建設。（市審改辦、市電子政務辦、市政務服務中心、市發改委、市社會治理局會同各有關部門，持續推進）

（三）提高政務服務效率。嚴格執行服務承諾制、限時辦結制、一次性告知制等制度，提高服務質量、服務水平和服務效率。進一步精簡各類審批、證照等事項，最大限度減少審批事項。繼續做好省政府部門取消、調整和下放的行政審批事項的承接落實工作。深入推進并聯審批，完善部門內行政審批事項集中辦理制度。以“最多跑一次”為目標，全面推行“一窗辦、一網辦、簡化辦、馬上辦”改革，基本實現政務服務事項“一網通辦”，讓企業和群眾辦事更方便、更快捷、更高效。（市放管服辦公室、市審改辦、市電子政務辦、市政務服務中心會同各有關部門，2018年底前）

（四）加強公務人員誠信教育。深入開展公務人員守法、誠信和道德教育，全面落實公務員誠信手冊，將信用建設納入公務員培訓和領導干部進修課程。加大對公務人員初任培訓、任職培訓中誠信教育的培訓力度。加強公務人員信用知識學習，提升公務人員信用意識，切實增強公務人員誠信履職的自覺性和主動性。（市人社局會同有關部門，持續推進）

（五）建立健全政務失信記錄。在“信用嘉峪關”建設政務信用數據庫，及時將各部門和公務人員在履職過程中，因違法違規、失信違約被司法判決、行政處罰、紀律處分、問責處理等信息納入政務失信記錄。依托“信用嘉峪關”等網站，依法依規公開各部門和公務人員政務失信記錄，并將有關記錄逐級歸集至全國信用信息共享平臺。（市發改委、市社會治理局會同各有關部門，持續推進）

（六）健全政務守信激勵與失信懲戒機制。各部門因政務失信對經濟社會發展造成損失或導致不良社會影響的，要就失信情況做出書面說明并限期整改，同時取消相關政府部門參加各類榮譽評選資格，并予以公開通報批評，對造成政務失信行為的主要負責人依法依規追究責任。市社會信用體系建設工作領導小組成員單位聯合開展政務誠信狀況評價，在改革試點、項目投資、社會管理等政策領域和績效考核中，應用政務誠信評價結果。建立公務人員信用檔案，將信用記錄作為考核、任用、獎勵的重要參考，對存在政務失信記錄的，按照相關規定采取限制評優評先、職務晉升等處理措施。（市政府辦公室、各有關部門，持續推進）

（七）健全信用權益保護和信用修復機制。完善政務信用信息保護機制，按照法律法規規定采集各級政府和公務人員政務失信記錄。建立健全信用信息異議、投訴制度，探索擴展公務人員失信記錄信用修復渠道和方式。建立自我糾錯、主動自新的關愛機制，公務人員在政務失信行為發生后主動挽回損失、消除不良影響或者有效阻止危害結果發生的，可從輕或免于實施失信懲戒措施。（市政府辦公室、市發改委、人行嘉峪關市中心支行、市人社局會同各有關部門，持續推進）

四、著力推進重點領域政務誠信建設

（一）加強政府采購領域政務誠信建設。加強政府采購活動相關信息披露，推進“信用嘉峪關”與政府采購管理交易系統的業務對接，實現信用信息共享，將信用信息作為政府采購重要參考內容。進一步落實采購人主體責任，加強對采購人在項目履約驗收環節信用情況監督，規范政府采購項目合同履約驗收工作，依法處理、曝光和懲戒采購人及有關責任人在政府采購活動中的違法違規失信行為，進一步提高政府采購活動透明度。（市政務服務中心、市發改委、市財政局、市國土局，持續推進）

（二）加強政府和社會資本合作領域政務誠信建設。建立政府和社會資本合作失信違約記錄、披露和管理制度，明確政府和社會資本合作項目政府方責任人及其在項目籌備、招標投標、政府采購、融資、實施等階段的誠信職責，建立項目責任回溯機制，將項目守信履約情況和實施效果納入項目政府方責任人信用記錄。推動ppp項目信息公開，依法披露項目涉及的咨詢服務機構、中標社會資本等重要信息，提高政府和社會資本合作領域誠信水平。（市發改委、市財政局、市建設局、市政務服務中心、市審計局，持續推進）

（三）加強公共資源交易領域政務誠信建設。積極探索在公共資源交易活動中使用信用記錄和信用報告的制度規范，推廣和應用第三方信用報告制度。建立完善投標人、評審專家、招標投標代理機構以及相關從業人員的信用記錄，并納入全市信用信息平臺。健全招投標信用信息公開和共享制度，及時向社會公開政府招標活動相關信息，及時向社會公開交易公告、資格審查結果、成交信息、履約信息以及有關變更信息等，并將信用信息作為評標（評審）和監管的依據。建立完善招投標誠信檔案和多部門聯合獎懲機制，建立招投標不良行為“黑名單”，通過“信用嘉峪關”“信用甘肅”等網站依法依規向社會公開。（市政務服務中心、市發改委、市財政局、市國土局、市社會治理局，持續推進）

（四）加強招商引資領域政務誠信建設。規范招商引資行為，全面落實招商引資相關責任人主體責任，嚴厲查處虛假承諾、虛報謊報等失信行為。認真履行依法作出的政策承諾和簽訂的各類合同、協議，不得以政府換屆、相關責任人更替等理由毀約，因違約侵犯合法權益的，要承擔法律和經濟責任。因國家利益、公共利益或其他法定事由需要改變政府承諾和合同約定的，要嚴格依照法定權限和程序進行，并對相關企業和投資人的財產損失依法予以補償。（市商務局、市招商局會同各有關單位，持續推進）

（五）加強地方政府債務領域政務誠信建設。建立地方政府信用評級制度，促進政府舉債依法依規、規模適度、風險可控和程序透明。強化政府債務預算約束，健全政府債務監管體系，建立政府債務風險評估和預警機制、應急處置機制以及責任追究機制，及時查處違法違規舉債行為。將地方政府性債務的各項指標納入地方財政績效管理體系，有效監控債務風險。（市政府辦公室、市財政局、市審計局、市屬各部門，持續推進）

（六）加強社區和鎮（村）政務誠信建設。鎮政府和社區信用情況由各區負責記錄歸集，建立社區和鎮（村）公開承諾制度，加大社區和鎮（村）政務、財務等公開力度，確保就業、物業、就學、計生、養老、助殘、扶貧、醫保、住房、出行、停車、防火防盜、擁軍優屬、便民服務等公共服務和優惠政策有效落實到社會公眾，并將各項工作守信踐諾情況納入社區和鎮（村）績效考核體系。在社區、三鎮、村組加大對誠實守信的宣傳工作力度，逐步在各社區（村組）設立誠信宣傳專欄，開展誠信鎮（村）、誠信社區創建活動。（雄關區、長城區、鏡鐵區，持續推進）

五、保障措施

（一）加強組織領導。發揮市社會信用體系建設領導小組的牽頭作用，加強對各部門社會信用體系建設工作的指導、督促和檢查。加強部門間協同配合，積極協調解決政務誠信建設的重點難點問題，研究確定并推進政務誠信建設的各項措施。

（二）嚴格落實責任。按照本實施方案確定的職責分工，將政務誠信建設擺上重要工作日程，詳細制定本部門政務誠信建設具體方案，明確時間節點，落實分工責任，抓出實效。

（三）強化監督考核。將政務領域信用信息征集、共享、發布和使用等納入對各部門工作目標考核范圍，采用通報、督查、整改等方式，確保各項工作平穩有序推進。

（四）加大輿論宣傳。廣泛開展形式多樣、內容豐富的誠信宣傳活動，對政府誠信建設工作進行宣傳。充分利用廣播、電視、報刊和網絡新媒體等，加大對政務領域守信典型的宣傳和失信典型的曝光力度，營造全社會關心、支持、參與政務誠信建設工作的良好氛圍。

第三篇：A市加強政務誠信建設實施方案——地方規范性文件

**市加強政務誠信建設實施方案

為貫徹落實《**省人民政府關于印發**省加強政務誠信建設實施方案的通知》（**〔2017〕109號），充分發揮政府在社會信用體系建設中的表率作用，進一步提升政府公信力，制定以下實施方案。

一、總體要求

全面貫徹落實黨的十九大精神，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想精神，持續學習貫徹總書記系列重要講話特別是視察**重要講話精神，以嚴格依法行政、推進陽光行政、加強誠信監督為重要手段，以踐行信用承諾、加強失信記錄、實施失信懲戒、開展誠信考評、加強誠信教育為主要內容，以政府采購、政府與社會資本合作、招標投標、招商引資、地方政府債務、街道鄉鎮為重點領域，以危害群眾利益、損害市場公平交易等政務失信行為為治理重點，全面加強政務誠信建設，不斷提升公務員誠信履職意識和各級政府誠信行政水平。

二、強化政務誠信建設抓手

（一）堅持依法行政。推動各地各部門工作人員牢固樹立法定職責必須為、法無授權不可為的法治理念，切實掌握履職所必備的法律、法規和政策，自覺做到依法行使權力。進一步健全重大事項決策行為機制，堅持重大事項集體決策，將公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等，作為重大決策的法定程序。深入推進“3+2”清單（權力清單、責任清單、涉企收費清單+公共服務清單、中介服務清單）制度建設，切實做到依法決策、依法執行和依法監督。（市政府法制辦、市編辦、市人社局、市委組織部、市發改委等，各縣區人民政府負責落實。以下均需各縣區人民政府落實，不再列出）

（二）推進政務公開。堅持“以公開為常態，不公開為例外”原則，創新政務公開方式，通過政府網站、政務微博微信、政務客戶端等途徑依法公開政務信息，推進決策、執行、管理、服務和結果全過程公開，讓權力在陽光下運行。完善并落實政府權力運行監管細則，公開發布權力清單和責任清單以及權力運行信息，強化政府權力運行監管。（市政務公開辦、市法制辦、市發改委、市編辦會同市有關單位）

（三）構建監督體系。健全上級政府對下級政府的常態化誠信監督檢查機制，明確內容、程序和保障措施等，加強政府內部層級監督和專門監督。將政務誠信作為政府目標管理績效考核的重要內容。各級政府依法接受同級人大及其常委會的監督，接受人民政協的民主監督，將建議和提案辦理落實情況作為政務誠信建設的重要考量因素。建立失信行為投訴舉報機制，暢通民意訴求渠道。依托市公共信用信息共享服務平臺，實施縣區政務誠信大數據監測預警。支持信用服務機構、高校及科研院所等第三方機構，開展政務誠信評價評級，并及時公布結果。（市發改委、人行**市中心支行會同市有關單位）

三、健全政務信用管理體系

（四）加快守信踐諾機制建設。進一步健全政府守信踐諾機制，推動各類政務行為主體誠信施政。在債務融資、政府采購、招標投標等市場交易領域誠實守信，嚴格履行各項約定義務。依托市、縣區公共信用信息共享服務平臺，準確記錄并公開各級政府和公務員對職權范圍內行政事項以及行政服務質量承諾、期限承諾和保障承諾的履行情況。（市有關單位）

（五）加強公務員誠信教育。分步、分級建立公務員誠信檔案，記錄公務員個人有關事項報告、廉政記錄、各類表彰、考核、相關違法違紀違約行為等信用信息。2017年底前，開展公務員誠信、守法和道德教育，實施公務員職業信用全員培訓計劃，將信用建設納入公務員培訓和領導干部進修課程，組織開展先進人物宣講和典型事跡報告等專題活動，全方位提升公務員誠信履職意識。（市人社局、市委組織部等）

（六）建立健全政務失信記錄。將各級政府和公務員在履職過程中，因違法違規、失信違約被司法判決、行政處罰、紀律處分、問責處理等信息納入政務失信記錄。各級社會信用體系建設牽頭部門負責政務失信記錄的采集和公開，將有關記錄逐級歸集至市公共信用信息共享服務平臺。依托“信用**”網站等，依法依規逐步公開各級政府和公務員政務失信記錄。（市發改委、人行**市中心支行、市法院、市檢察院、市監察委、市人社局、市公務員局、市委組織部等）

（七）健全守信激勵與失信懲戒機制。各級政府存在政務失信記錄的，要根據失信行為對經濟社會發展造成的損失情況和社會影響程度，對具體失信情況書面說明原因并限期整改，依規取消相關政府部門參加各類榮譽評選資格，并予以公開通報批評，對造成政務失信行為的主要負責人依法依規追究責任。市社會信用體系建設聯席會議成員單位聯合開展各地政務誠信狀況評價，在改革試點、項目投資、社會管理等政策領域和績效考核中，應用政務誠信評價結果。建立公務員信用獎懲制度，將信用記錄作為考核、任用、獎懲的重要依據，對存在政務失信記錄的，按照相關規定采取限制評優評先等處理措施。（市有關單位）

（八）健全信用權益保護和信用修復機制。2017年底前，建立健全各級政府部門和公務員的信用信息異議、投訴辦理等制度。完善政務信用信息保護機制，按照法律法規規定采集各級政府和公務員的政務失信記錄。探索利用教育培訓、強化指導等手段，擴展公務員失信記錄信用修復渠道和方式，支持有失信行為的個人通過社會公益服務等方式修復個人信用。建立自我糾錯、主動自新的關愛機制，對在政務失信行為發生后主動挽回損失、消除不良影響或者有效阻止危害結果發生的公務員，可從輕或免于實施失信懲戒措施。（市發改委、人行**市中心支行、市人社局等）

四、加強重點領域政務誠信建設

（九）加強政府采購領域政務誠信建設。建立政府采購方面

-4-的政務誠信責任制，加強對采購人在項目履約驗收環節信用情況的監督，規范政府采購項目合同履約驗收工作，依法處理采購人及有關責任人在政府采購活動中的違法違規失信行為。完善政府采購管理交易系統，優化**市公共資源交易中心網站功能，提高政府采購活動透明度。（市財政局、市發改委、市公管局會同市有關單位）

（十）加強政府和社會資本合作領域政務誠信建設。2018年6月底前，建立健全失信問責和懲戒機制，及時記錄政府和社會資本合作失信違約行為。明確政府和社會資本合作項目政府方責任人及其在項目籌備、招標投標、政府采購、融資、實施等階段的誠信職責，建立項目責任回溯機制，將項目守信履約情況與實施成效納入項目政府方責任人信用記錄。（市發改委、市財政局會同市有關單位）

（十一）加強招標投標領域政務誠信建設。2018年6月底前，分行業建立招標投標信用評價指標和評價標準體系，探索推廣和應用第三方信用報告制度。健全招標投標信用信息公開和共享制度，提高政務信息透明度，及時向社會公開各級政府掌握的投標人、投標代理機構、招標專家等招標投標活動當事人的資質資格、信用獎懲、違法違規處罰及動態監管等信息。將市公共資源交易監管平臺與市公共信用信息共享服務平臺對接，實現招標投標和合同履行等信用信息的互聯互通、實時交換和整合共享。（市發改委、市財政局、市公管局會同市有關單位）

（十二）加強招商引資領域政務誠信建設。嚴格依法依規出臺優惠政策，統一開展政策宣傳，明確政策執行口徑，避免惡性競爭。規范各級政府招商引資行為，認真履行其依法作出的政策承諾和簽訂的各類合同、協議，不得以政府換屆、相關責任人更替等理由毀約。因國家利益、公共利益或其他法定事由需要改變政府承諾和合同約定的，要嚴格依照法定權限和程序進行，并對相關企業和投資人的財產損失依法予以補償。（市發改委、市商務局會同市有關單位）

（十三）加強地方政府債務領域政務誠信建設。2018年底前，建立地方政府信用評級制度，促進政府舉債依法依規、規模適度、風險可控和程序透明。強化地方政府債務預算約束，健全地方政府債務監管體系，建立地方政府債務風險評估和預警機制、應急處置機制以及責任追究機制。（市財政局會同市有關單位）

（十四）加強街道和鄉鎮政務誠信建設。建立健全街道和鄉鎮公開承諾制度，明確基層政務公開工作機構、人員和職責，加強信息發布載體和信息查閱場所建設。進一步加大政務、財務等公開力度，確保就業、物業、就學、計生、養老、助殘、扶貧、醫保、住房、出行、停車、防火防盜、擁軍優屬、便民服務等公共服務和優惠政策有效落實到社會公眾，并將各項工作守信踐諾情況納入街道和鄉鎮績效考核體系。鼓勵有條件的縣區開展誠信街道和誠信鄉鎮創建活動。（市民政局、市政務公開辦、市文明辦等）

五、健全保障措施

（十五）加強組織領導和工作協調。各地各部門要切實加強組織領導，按照職責分工，研究出臺工作方案或實施辦法，扎實推進政務誠信建設。充分發揮市社會信用體系建設聯席會議作用，協調解決政務誠信建設中的重大問題，研究制定推進政務誠信建設的各項措施，加強各地各部門協作配合。市發改委、人行**市中心支行會同市有關單位，對本實施方案落實情況進行跟蹤了解和督促檢查，確保各項工作平穩有序推進。（市發改委、人行**市中心支行會同市有關單位）

（十六）推進政務誠信管理制度建設。加強政府守信踐諾、政務誠信評價、公務員誠信檔案管理等制度建設。制訂全面推進政務公開工作實施細則。完善市政府重大行政決策公眾參與規程、市政府政策例行吹風會等制度。（市政府法制辦、市政務公開辦等）

抄送：市委有關部門，市人大常委會辦公室，市政協辦公室。

第四篇：誠信建設實施方案

誠信建設實施方案

一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，以加強公民誠信建設為重點，以誠信光榮、失信可恥為根本，下硬功夫治理軟環境，內強素質，外樹形象，增強公民誠信意識和社會責任感，提升城鄉文明程度和公民文明素質，努力為實現三穗經濟社會發展又好又快更好更快營造良好環境。

二、主要內容

1、以誠實守信、文明經商為重點，著力解決市場環境誠信缺失、假冒偽劣欺詐等突出問題。

2、以為人師表、以德施教為重點，著力解決重智輕德、責任心不強等師德師風方面存在的突出問題。

3、廣泛開展道德教育，普及道德知識和道德規范，幫助人們加強道德修養。把公民道德建設融于科學有效的社會管理之中。逐步完善道德教育與社會管理、自律與他律相互補充和促進的運行機制，綜合運用教育、法律、行政、輿論等手段，更有效地引導人們的思想，規范人們的行為。

4、以為人民服務為核心，以集體主義為原則，以愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義為基本要求，以社會公德、職業道德、家庭美德為著力點，引導人們正確處理個人與社會、競爭與協作、先富與共富、經濟效益與社會效益等關系，提倡尊重人、理解人、關心人，發揚社會主義人道主義精神，為人民為社會多做好事，反對拜金主義、享樂主義和極端個人主義，形成體現社會主義制度優越性、促進社會主義市場經濟健康有序發展的良好道德風尚。

5、以愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義作為公民誠信建設的基本要求，引導人們發揚愛國主義精神，提高民族自尊心、自信心和自豪感，以熱愛祖國、報效人民為最大光榮，以損害祖國利益、民族尊嚴為最大恥辱，提倡學習科學知識、科學思想、科學精神、科學方法，艱苦創業、勤奮工作，反對封建迷信、好逸惡勞，積極投身于建設有中國特色社會主義的偉大事業。

6、以社會公德為準則，大力倡導文明禮貌、助人為樂、愛護公物、保護環境、遵紀守法的社會公德，鼓勵人們在社會上做一個好公民。

7、加強職業道德建設，大力倡導以愛崗敬業、誠實守信、辦事公道、服務群眾、奉獻社會為主要內容的職業道德，鼓勵人們在工作中做一個明禮誠信的工作者和建設者。

8、加強家庭美德教育，大力倡導以尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結為主要內容的家庭美德，鼓勵人們在家庭里做一個好成員。

9、以勤政務實、廉潔高效為重點，推行政務公開，著力解決行政管理部門和執法部門服務意識差，辦事效率低，不作為、亂作為等突出問題。

10、以弘揚中華傳統文化為重點，著力公民道德滑坡、私欲膨脹、失禮失信等突出問題。

三、實施步驟

1、充分利用每年的3月公民道德宣傳月和9月20日公民道德宣傳日、每年的五四、七一、八一、十一等革命節日，三八、五一、六一等國際性節日以及民間傳統節日開展活動，即一是三八婦女節由縣婦聯牽頭開展有關婦女維權等法律法規宣傳活動和評選五好文明家庭活動。

2、3.**植樹節由縣林業局牽頭組織開展植樹造林活動;由縣科協牽頭組織開展科技一條街宣傳活動。

3、3.**由縣工商局牽頭開展百城萬店無假貨檢查和宣傳活動。

4、五四青年節由縣教育局牽頭開展青年志愿者和文體活動。

5、五月法制宣傳月由縣政法委牽頭開展法制一條街宣傳活動。

6、是六一兒童節由縣教育局牽頭開展三關愛等活動。

7、是七一由縣委辦牽頭組織開展七一活動;八是八一由縣人武部牽頭開展八一活動;九是國慶節由縣委縣政府辦公室牽頭組織開展國慶**周年活動;十是結合整臟治亂專項行動、滿意在三穗主題實踐活動和各機關單位學習活動開展誠信教育工作，使人們在集體聚會、合家團圓的同時，增強對祖國、對家鄉、對自然、對生活的熱愛，陶冶道德情操，增強誠信意識，共建和諧、誠信社會。

四、工作措施

誠信是一切道德的基礎和根本。是做人的根本準則，更是各行各業的行為準則，對各級黨政機關干部要求忠誠老實、平易近人、廉潔奉公、不謀私利、全心全意為人民服務;對科學工作者要求實事求是，不唯上，不唯書，按自然規律和社會規律研究、發現問題，反對偽科學。特別是在社會主義市場經濟日臻完善、全面建設小康社會的今天，在一些人以利益為唯一驅動，突破了應有的義利觀和道德底線的情況下，誠信已成為一種非常寶貴的資源。因此，加強公民誠信建設已經成為當今社會思想道德建設的首要任務之一。

（一）加強領導，落實職責。

各部門各單位各鄉鎮必須始終不渝地堅持兩手抓、兩手都要硬的方針，充分認識新形勢下加強公民誠信建設的重要性、艱巨性、長期性和緊迫性，把它作為一項十分重要的工作，放在突出位置，提供有利條件?？h委宣傳部成立公民誠信建設領導小組及辦公室，辦公室設在縣文明辦。各部門、單位、鄉鎮要成立相應機構，并精心組織、突出主題，認真開展公民道德、公民誠信、知非明理、文明禮儀、公共秩序、社會服務、城鄉環境、文明旅游、傳統文化等教育活動。各部門、單位要各司其職，各負其責，通力協作，形成合力，認真落實公民誠信建設的各項任務，結合本部門本行業實際，制定具體實施方案，加強干部職工和相關從業人員的教育，充分發揮行業主管部門的作用，指導督促各行業協會完善行業職業道德規范和標準，提高服務質量和管理水平，提高公民誠信意識。共產黨員和領導干部要發揮好模范帶頭作用，廣大黨員特別是各級領導干部要牢記黨的根本宗旨，努力改造主觀世界，加強道德修養，自重、自省、自警、自勵。要嚴格遵守黨員領導干部廉潔從政的有關規定，清正廉潔，勤政為民，要求群眾做到的自己首先做到，要求群眾不做的自己堅決不做。要教育好自己的配偶和子女，管好身邊的工作人員，自覺接受黨組織和群眾的監督，用良好的道德形象取信于民，帶動廣大群眾進一步做好工作。

（二）加大投入，提供保障。

為確保公民誠信建設工作的順利推進和重大活動的開展，各部門、單位、鄉鎮要將公民道德建設工作經費納入預算，以保障公民誠信建設工作的順利開展。

（三）宣傳引導，營造氛圍。

充分利用報刊、廣播、電視、網絡、手機短信、戶外公益廣告、宣傳欄、發放宣傳資料、舉行宣講報告會等多種載體和形式，廣泛深入宣傳誠信建設的內容、目標任務，正確引導社會崇尚文明、誠實做人、誠信做事，在全社會形成人人講文明、個個講誠信的良好道德風尚。

（四）密切配合，合力推進。

公民誠信建設是一項長期的、系統的工程，需要社會各方面的通力合作，社會、家庭、學校、單位是一個有機結合的系統，各黨政部門，工會、共青團、婦聯等群眾團體以及社會各界，應在黨委的統一領導下，各盡其責，相互配合，把公民誠信建設與業務工作緊密結合起來，納入目標管理責任制，制定規劃，完善措施，扎實推進。要充分發揮各民主黨派和工商聯在公民誠信建設中的作用。黨員領導干部要從自身做起，做到言必信，行必果，給群眾作出誠實守信的表率。學校要重點抓好青少年的道德教育和中華傳統經典文化教育，引導青少年從小事做起，從點滴養成誠信的習慣。各部門各單位各鄉鎮要強化誠信光榮、不誠信可恥的觀念教育，使全社會形成誠信者受尊重、不誠信者遭鄙視的良好氛圍。要通過開展教育活動，使人人視誠信為自己的生命，使人人充分認識到誠信是做人的基本準則，是事業發展和市場經濟的必然要求，更是現代文明的標志和基石，要建立和健全相應的約束機制，建立個人和單位的信譽檔案，對不誠信者進行嚴厲的批評和教育。

（五）以活動為載體，以教育為先導。

以講文明樹新風，講誠信樹形象為主題開展創建文明縣城、文明村鎮、文明行業、文明單位、文明社區、文明家庭、誠信單位、誠信公民等活動，在各黨政機關開展創先爭優、依法行政、公正執法、做人民滿意公務員活動，在社會各界組織開展希望工程、送溫暖、志愿者、手拉手、幸福工程、孝老愛親等活動，引導公民增強禮儀、禮節、禮貌、誠信意識，不斷提高自身道德修養。

各部門、單位、鄉鎮分管宣傳和精神文明建設的領導同志，要在公民誠信建設中擔負指導、協調、組織的具體職責。要深入實際，調查研究，了解新情況，分析新問題，及時發現、總結和推廣群眾創造的新鮮經驗，探索公民誠信建設規律，改進方式方法，指導誠信建設工作全面開展。要在一定時期內，集中力量抓好數件社會影響大、示范作用強、受群眾歡迎的實事，促進一些難點問題的解決。在全社會范圍內倡導誠信新風。

誠信建設實施方案二：為認真貫徹落實《法治湖南建設綱要》，大力倡導誠實守信經營，引導廣大經營者加強價格自律，推動社會誠信體系建設，保證市場經濟健康有序運行，根據《湖南省價格誠信建設工作領導小組關于進一步加強價格誠信建設工作的通知》（湘價誠建〔20xx〕1號）精神和市物價局工作要求，結合我縣實際，特制定我縣價格誠信建設活動實施方案：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以規范市場經濟秩序，優化經濟發展環境為總目標，圍繞價格誠信建設活動這一主線，加強和創新社會管理，建立健全社會信用體系，加強企業信用建設，建立健全企業信用自律機制和信用風險防范機制，促進企業誠信經營，打造價格誠信華容品牌。

二、實施步驟

（一）第一階段：宣傳發動階段（20**年1月至20**年3月）

1、以縣價格誠信建設工作領導小組名義向社會發布開展價格誠信建設公告，公布價格誠信建設主要內容，發動企業廣泛參與;組織有一定影響和有代表性的企業開展價格誠信倡議、現場受理舉報等活動，擴大價格誠信建設活動的社會影響。

2、組織對零售企業、服務行業明碼標價等價格誠信情況進行巡查，提醒告誡經營者嚴格遵守價格法律法規，誠信經營;對執行價格誠信不到位，依法依規進行查處。

3、組織學習省價格協會編寫的《價格誠信讀本》，通過培訓學習，讓廣大經營者、消費者熟知價格法律法規，增強守法經營和依法維權的自覺性，加強價格自律。

（二）第二階段：全面推進階段（20**年4月至20xx年**月）

1、進一步完善明碼標價。嚴格按照《關于商品和服務實行明碼標價的規定》，對已經實行明碼標價的行業和單位，著重提高信息的完整性、真實性、準確性和規范性，真實、準確、全面和完整地標示商品的價格及與價格有關的各種信息，包括商品的質量、等級、規格、產地等，做到價簽價目齊全、標價準確規范、貨簽對位、字跡清晰、標示醒目。認真落實國家關于商品房明碼標價、一套一標價的工作要求，對醫療、房地產和物業服務等行業，進一步加大力度，擴大明碼標價的覆蓋面和實施效果，確保明碼標價率達到**0%。同時，對大型超市、交通、通訊、賓館等窗口單位，組織開展明碼實價示范點和明碼實價承諾企業等活動，在步行街創建明碼實價示范街，大力倡導和推進明碼實價工作。

2、加強對經營者價格行為的引導。督促經營者嚴格執行政府定價、政府指導價和法定的價格干預措施，杜絕價格壟斷、價格欺詐、價格歧視、牟取暴利、捏造散布漲價信息和囤積居奇、哄抬價格、虛構原價、虛假打折、模糊標價、模糊贈售和不履行價格承諾等價格違法行為。倡導經營者主動作出價格誠信承諾并嚴格履行承諾，包括明碼實價承諾、違約賠償承諾和價格促銷、優惠、折扣、饋贈承諾等。

3、積極引導經營者合理定調價。引導企業根據商品的生產進貨成本和社會平均利潤來合理制定和調整價格，不以虛高價格和短尺少秤、以假亂真、以次充好等非法手段牟取利益;并通過降低進場費和農超對接等辦法減少物流環節、降低物流成本，積極組織供應，保持價格平穩。

4、強化經營者內部價格自律。引導企業加強內部管理，建立健全有關規章制度，建立自我約束和內控機制。幫助企業建立內部定調價呈報審批制度，商品和服務明碼標價制度，企業價格投訴處理制度，企業價格及相關質量計量問題分工負責制度，企業物價員制度，內部成本核算和定調價制度，價格承諾違約賠償制度等，進一步健全價格管理機構。組織經營者開展全員學法活動，幫助企業分清合法與違法的界限，了解企業價格行為規范和法律責任，進一步增強價格自律意識。

5、總結推廣經驗，樹立誠信典型。每年年底前對當年的創建活動進行總結，對價格誠信建設活動中好的做法進行推廣，對存在的問題制定整改措施。對價格誠信創建成效明顯的經營者廣泛宣傳，樹立誠信典型。

6、建立企業價格誠信檔案。在加強調研和監管的基礎上建立企業價格誠信檔案，特別是對一些重點行業和重點企業，如實記錄經營者價格誠信狀況，納入社會信用體系，實現社會信用資源共享，并向社會公開。

7、組織企、事業單位參加創建省、市、縣三級價格誠信建設先進單位活動?？h價格誠信建設工作辦公室做好宣傳動員，在確認符合評選認定條件的基礎上組織企事業單位申報并按程序推薦。

（三）第三階段：鞏固提高階段（20**年1月至**月）

1、開展回頭看活動。對第一、第二階段的價格誠信建設工作進行回頭看，縣價格誠信建設工作領導小組將對各相關部門的工作進行檢查和考核，對活動開展好的單位，予以肯定和褒揚;對工作不落實、執行不到位的進行問責，責成整改。

2、完善價格誠信建設工作體制機制。價格誠信建設工作集中推進階段結束后，要著力從改進和加強價格監管出發，結合價格誠信建設工作經驗，進一步創新價格監管方式，完善規章制度，努力構建推進價格誠信建設的長效機制，促使活動制度化、持久化。特別是在明碼標價、明碼實價、價格約談、價格承諾等方面制定相應的規定，構建價格誠信建設制度體系。

三、主要措施

1、加強價格誠信建設的宣傳教育。一方面，對創建活動中涌現出來的先進典型，向廣大消費者進行推介;另一方面，對經營者違反價格誠信的行為，屢查屢犯、影響惡劣的，予以公開曝光。

2、進一步落實價費公示和價格公共服務。認真總結價費公示和價格公共服務工作經驗，繼續以價格服務進農戶、進企業、進社區、進商場、進市場、進學校、進醫院、進行政事業單位為突破口，全面推進價費公示制度和價格公共服務，防止因采用集中統一繳費方式將自愿服務性收費變成強制性收費，督促價費執收單位承諾并嚴格做到不收取未公示的費用，從體制機制和源頭上預防、遏制亂收費。

3、強化社會公眾的監督。進一步健全社會價格監督網絡，充分發揮消費者、行業協會、中介機構、新聞媒體、價格監督服務站等社會監督組織和義務價格監督員的作用，擴大社會監督的群眾基礎，提高消費者的價格維權意識。通過開展多種形式的群眾評議活動，利用網絡、短信、電話等對經營者履行價格誠信情況進行評議，獎優懲劣。

4、抓好價格誠信建設情況的考評。授權縣物價局對價格誠信建設活動進行考評，制定考核評估表，對經營者的價格誠信情況進行全面考評，對誠信情況良好的企業組織推薦參加省、市級價格誠信建設先進單位評選活動。

5、加大市場價格監督執法力度。定期或不定期地開展市場價格專項檢查，有針對性地開展打擊價格欺詐專項整治行動，進一步規范經營者的市場價格行為。對少數不講信譽、不守信用和進行價格欺詐的企業和單位，依照有關法律法規嚴肅處理。

四、工作要求

1、健全機構，加強領導。成立由縣委常委、常務副縣長任組長，縣政府辦分管負責人、縣物價局局長任副組長，縣工商局、縣質量技術監督局、縣藥監局、縣價格監督檢查局主要負責人為成員的華容縣價格誠信建設工作領導小組，切實加強對價格誠信建設工作的領導，負責協調處理價格誠信建設活動的日常工作。

2、明確責任，務求實效。各成員單位要認真履行職責，既要分工負責，又要通力合作形成工作合力，共同努力把價格誠信建設活動組織好、開展好。價格部門要牽頭組織開展整個創建活動，搞好部門協調和各項日常工作。新聞部門重點組織好價格誠信建設的宣傳活動;工商部門重點負責維護市場經營秩序及對消費者的宣傳與引導;質監部門重點負責對經營者的商品質量及計量器具的監督檢查;藥監部門重點負責對餐飲安全和藥品、醫療器械、保健品、化妝品的安全監管。

3、加強指導，有序開展。在價格誠信建設活動開展過程中，縣價格誠信建設工作領導小組及其辦公室要及時研究解決活動中遇到的新情況、新問題，及時總結推介各行業、各部門一些好的經驗和做法，加強正面引導。開展價格誠信建設活動，要充分尊重企業的經營自主權，不得以價格誠信建設活動為名干預企業的正常定調價活動，干擾企業的正常生產經營，增加企業負擔，不得以任何形式向企業收取報名費、贊助費等。

第五篇：誠信建設實施方案

為了進一步加強誠信建設，全面建設小康社會，加快建設西部經濟強省創造更加良好的社會環境，省文明委決定2004年在全省開展誠信建設年活動，誠信建設實施方案?，F結合我省建設系統實際，制訂如下實施方案：

一、指導思想和總體要求

指導思想:以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹《公民道德建設實施綱要》，堅持宣傳教育和實踐活動相結合，長效管理與集中整治相結合，全面推進與重點突破相結合，積極倡導和弘揚誠實守信的良好風尚，著力建設更加文明、開放、公平、公正的市場環境，促進我省建設事業全面、健康、有序發展。

總體要求:深化教育，增強誠信意識；把握重點，整治突出問題；建立規范，形成長效機制；抓好活動，發揮帶動作用；強化輿論，營造誠信氛圍。力爭使全省建設系統廣大干部職工的誠信意識有新的增強，全行業誠信環境有新的改善，全面加強誠信建設的氛圍更加濃厚。

二、活動內容

1、廣泛開展誠信主題教育和實踐活動

全系統要圍繞誠信主題，積極開展豐富多彩、各具特色的宣傳教育活動，廣泛弘揚誠信意識，牢固樹立誠信為本、操守為重的觀念。尤其要廣泛開展“誠信興業、文明服務”宣傳教育活動，引導干部職工充分認識講誠信與自身利益的密切關系，樹立良好的職業道德，從不說謊、不作弊、不制假、不售假、不欺詐等一言一行、一點一滴做起，在社會做個誠信的公民、在單位做個誠信的建設者、在家庭做個誠信的成員。全系統各級建設行政主管部門，耍在工作人員中廣泛開展“誠信服務、執政為民”的宣傳教育活動，大興求真務實之風，為全行業加強誠信建設做出表率。

大力開展以誠信為主題的備種實踐活動，要把誠信建設貫穿于創建文明城市、文明村鎮、文明行業、文明單位和“創佳評差”等各項群眾性精神文明創建活動之中。要從具體事情抓起，從人民群眾普遍關心的事情做起，切實解決在誠信方面群眾反映強烈的突出問題，使誠實守信的良好風尚在實踐中不斷發揚光大。

2、集中整治誠信缺失的突出問題

各級建設行政主管部門要從群眾反映強烈、社會危害嚴重的突出問題入手，集中開展整治活動，嚴肅查處各種誠信缺失的典型事件。今年要把整治的重點放在建筑、房地產、市容環衛、市政公用行業和各級建設行政管理部門內部。建筑行業要堅決查處規避招標、虛假招標、違反法定建設程序，違反工程建設強制性標準規定，以及勘察、設計、施工等環節中的轉包、違法分包、偷工減料、以次充好，不執行強制性標準，忽視工程質量和安全生產、拖欠民工工資等行為。房地產行業要把整治重點放在規范房地產市場行為和守合同、重信用上，堅決反對在商品房銷售中的虛假廣告、面積缺斤少兩等行為，嚴格規范房屋拆遷管理行為，嚴格規范物業管理企業的服務和收費行為。市容環衛行業要把整治重點放在規范作業、依法監察、文明執罰，以及亂罰、多罰、強罰等行為上。市政公用行業要把整治重點放在規范服務、守法經營、努力提高服務質量和水平上，堅決反對“吃、拿、卡、要”，以權謀私，以及多收費、亂收費、強買強賣等行為。各級建設行政管理部門要把整治重點放在反腐倡廉、提高辦事效率、文明管理、公正執法上。堅決反對以權謀私、徇私枉法、執法不嚴和辦事推諉、行政審批過多過亂、手續繁雜等行為。

要以重點行業重點問題的突破帶動整個建設系統誠信建設的整體推進。具體從兩個方面重點推進:一是著力加強各級機關誠信建設，以各級建設行政管理部門的誠信服務帶動全系統的誠信建設。各級建設行政管理部門要大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，緊密聯系本行業本部門的實際，堅持“五個統籌”，牢固樹立科學的發展觀和正確的政績觀，堅持一切從實際出發，一切從人民利益出發，一切按科學規律辦事，一切按勤儉節約原則辦事，堅決不搞不切實際的高指標，堅決不搞勞民傷財的“政績工程”、“形象工程”，堅決不搞虛報浮夸、報喜不報憂，堅決不搞文山會海、形式主義，規劃方案《誠信建設實施方案》。要在各級建設行政管理部門大力推行政務公開制度，實行科學、民主決策，規范辦事程序，合理簡化辦事環節，為群眾提供方便快捷、公平公正的服務。對于面向社會、面向群眾承諾的事項，要堅決做到不打折扣。要積極推廣公示制、首問負責制等工作制度，增加工作透明度。在容易出現問題的工作崗位和工作環節，要把明確權限、強化監督作為誠信建設的重點，切實解決群眾反映強烈的問題。繼續深入開展創建文明機關、做人民滿意公務員等活動，以執政為民的良好作風為全社會加強誠信建設作出表率。

二是大力加強行業誠信建設。今年要把工作重點放在繼續建立和完善建筑市場有關企業及專業技術人員信用檔案，繼續建立和完善房地產信用體系上。全系統各類服務行業都要制定出適合自身工作特點、簡明具體、易于操作、便于考核的規范化服務標準和保證措施，真正落實到每個服務企業和每個服務人員。

3、建立健全誠信建設的相關制度

全系統各行業和各企事業單位都要積極探索綜合運用教育、經濟、行政、法制等多種手段，從法制上、體制上、機制上解決誠信缺失問題，建立健全社會信用體系，使守信用的人和單位得到好處和便利，讓不守信用的人和單位受到制約和處罰。堅持標本兼治，建立完善職業道德規范和服務規范，把誠信建設的目標要求融入科學有效的日常管理工作中。建立有效的社會監督機制，把加強行業自律與完善社會監督結合起來，通過開通建設系統12319服務熱線、聘請專門的監督員、群眾評議行風、企業評議管理部門、基層單位評議上級機關、人民群眾舉報投訴等途徑和方式，廣泛動員社會力量，推動誠信建設。加大對失信行為的懲處力度，以提高失信成本遏制失信行為。今年要建立起制約建筑施工企業拖欠農民工工資的有效管理辦法。

4、抓好誠信建設的示范活動

要把集中治理和活動帶動結合起來，運用載體，抓好重點，發揮示范效應，推進建設年活動深入開展。重點抓好三項活動:一是全系統參加“誠信聯盟”的企業，要在誠信年活動中發揮好示范引導作用，認真制定誠信經營、誠信服務的標準，倡議全行業共同遵行、互相監督，以點帶線，以線帶面，形成誠信連鎖效應。二是組織開展好“公民道德和誠信建設知識竟賽”活動。全系統要廣泛參加這一活動，不斷強化誠信意識，大力營造共同關注誠信、人人自覺守信的良好氛圍。三是全系統文藝調演要與 “誠信建設年”活動緊密結合，充分體現誠信這一主題。

三、方法步驟

整個活動分為三個階段:

1、動員部署。四月底前，全省建設行政主管部門要按照省廳《實施方案》的要求，對本地區、本行業開展“誠信建設年”活動迅速做出部署，從各自實際出發，制定具體方案，落實工作任務，廣泛宣傳動員，積極營造輿論氛圍。

2、集中整治。5月初到9月底，主要任務是開展宣傳教育和實踐活動;排查問題，進行集中整治；建立健全加強誠信建設的相關制度。其間，從5月上旬開始，全系統要廣泛組織開展“公民道德和誠信和建設知識競賽”，并篩選出省廳參加全省決賽的參賽隊員。參加全省“誠信聯盟”活動的單位還要注意積累和總結工作經驗，積極參加省上將于7月中旬召開的現場經驗交流會。

3、總結提高。10月初到12月，主要任務是檢查考評、總結經驗、推廣典型、完善制度、鞏固成果、形成長效機制。各市建設行政主管部門要加強檢查督促，把平時抽查和年終考評結合起來，確保目標任務落實。年底前，各市建設行政主管部門要把開展活動的情況向省廳書面報告。

四、要求

1、加強組織領導，形成工作合力。各市建設行政主管部門要把開展“誠信建設年”活動列入重要日程，擺在重要位置，從各自實際出發，精心設計活動方案，找準活動重點，明確工作職責，落實整治措施，確?；顒尤〉脤嵭?。

2、樹立推廣典型，發揮示范作用。各市建設行政主管部門要及時總結“誠信建設年”活動開展的情況和經驗，發現和培養一批誠信建設的先進單位，宣傳和推廣先進經驗。對在開展活動中涌現出來的先進典型，要給予大力表彰，以鼓勵先進，示范帶動，推動活動深入開展。各級各類精神文明建設先進單位、示范點，青年文明號等，都要堅持文明優質服務，堅決杜絕各種不講誠信的行為，在開展“誠信建設年”活動中做好表率，發揮好示范作用。

3、注重結合，整體推進。要把開展“誠信建設年”活動與提高行業從業人員的素質、完善行業管理的規章制度結合起末，把集中整治與長效管理結合起來，使教育和管理在內容上相互銜接，在效應上相互補充。還要把開展“誠信建設年”活動與“創佳評差”、“規范化服務”、“社會服務承諾制”、“創建文明行業”、“創建文明單位”、“創建文明工地”、“創建文明風景區”等活動有機結合，共同推進，使活動更加深入，更有成效。