第一篇：打造陽光政務 建設誠信政府

打造陽光政務 建設誠信政府

依法推進政府信息公開，打造公開、公正、為民、高效的陽光政務是社會管理的要求和保障，也是建設誠信政府的基礎。幾年來，我市以深化政務信息公開為主線，以建設綜合服務平臺為目標，堅持“公開是原則，不公開是例外”的理念，不斷健全組織機構，完善工作機制，落實工作責任，政務公開工作取得了明顯成效。

一是政務公開范圍越來越廣泛。我市各級行政機關已將《行政許可法》、《政府信息公開條例》和《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于進一步推進政務公開的意見》規定公開的事項；涉及公共利益、群眾切身利益以及社會公眾普遍關注的重大決策事項；關系地區、行業改革和發展的重大事項；四是行政機關制定的規范性文件；涉及城鄉建設及環境保護的各類規劃調整的重大事項；政府重大工程建設項目及招標投標事項；重要人事任免和評優評先、表彰、獎勵事項和需要公示的其它事項向社會公示。截至2010年12月31日，全市各類公開主體共發信息3622條，其中市政府各部門發布信息3276條，占全市發布總量的90.4%；鄉、鎮政府發布信息346條，占總量的9.6%。申請公開的信息主要涉及政策咨詢等方面問題，其中，已經公開的4條，占總數的100%。

二是政務公開內容越來越詳細。我市編織發布公開政府信息公開目錄和指南，詳細公開各級政府及各政府職能部門的行政機關的職責范圍，行政許可事項、具體經辦部門、聯系人姓名、聯系方式、辦公地點等信息。其中行政許可事項中，還公開了每一項許可事項的設定依據、收費標準及依據、許可對象、辦理時限以及辦理程序，以及政務動態、法律法規及各“紅頭文件”和意見投訴及結果反饋等內容。

三是政務公開渠道越來越豐富。我市除在市政府門戶網站上開辟政府信息公開專欄，集中發布主動公開政府信息外。還在市行政服務中心、市檔案館、市圖書館設置政府信息查閱場所，通過查閱中心、行政服務中心等處設置觸摸屏、政府信息公開欄、政務公開板，豐富和拓展政府信息公開渠道。并且建立了農村“信息公開查閱網點”，及時向鄉村基層群眾公開市政府相關信息。

四是政務公開體系越來越健全。我市加大信息技術的推廣和應用力度，全面提高電子政務水平，建成全市統一的電子政務網絡，構建比較完善的行政權力運行制度系統、公共資源交易系統、行政績效管理系統、行政權力電子監察系統及民意訴求反饋系統等應用平臺，在政府與群眾之間營造了一個嶄新的溝通平臺，維護了廣大群眾對政府行為的知情權、參與權、表達權和監督權。

五是政務公開效果越來越好。我市采取網上、信函受理以及在行政服務中心窗口增設依申請公開受理點等措施，實現100%的要求公開的政務信息可在網上查詢，100%的行政審批項目可在網上申請及查詢結果，100%的政府行政許可和非行政許可審批項目納入電子監察范圍，全部及時上網公開，受到群眾好評。對于公眾在政務信息數據庫中查詢不到的信息，可以在網站上提出詢問，由政務信息熱線聯絡員將其轉到相關行政機關進行解答，得到群眾好評。

我市政府信息公開工作雖然取得了一定成績，但由于政務公開推行時間短，經驗少，工作難度大，政府信息公開工作目前仍是政府工作的“短板”，還不能完全滿足公眾的需求，與社會管理創新的要求還有一些差距，主要表現為：

一是主動及時還不夠。部分單位對政府信息公開工作重視程度還不夠，有的由于人員變動較大，造成工作脫節，不能及時主動公開政府信息和法規政策，特別是與公民有切身關聯性的“紅頭文件”的公開存在滯后現象，有的還采取“不重要的選擇性公開，重要的一律不公開”，真正群眾想要知道、急于知道的內容卻沒有公開。實質內容不公開，對于該大項中的小項的具體要求則不公開，而是要求辦事人員到其指定的窗口購買符合其要求的范本。有 1 的還推諉敷衍，“你們自己去看政策文件不就都清楚了”。某些行政部門還存在著需要領導簽字后方能查閱的現象。能不公開的就不公開，能少公開的就少公開。各級政府網站更新不及時，許多過時廢止的政府信息沒有及時刪除。

二是靈活方便還不夠。目前政務公開的方式還不能做到使各階層公民都能方便地查詢。許多公民并不了解政務公開的方式方法，以及通過怎樣的渠道可以查詢按政府信息公開暫行規定應該公開的政務信息；部分單位公開不規范，程序不嚴格，機制不完善；部分窗口單位服務流程煩瑣，服務質量不高；另外仍有一些政府規章及政策的頒布雖然在報紙上進行了報導，但并沒有刊登規章及政策的全文，只有導讀性報導及分析。

三是信息對稱還不夠。公眾普遍關注的政府信息大致有三類：一是政府的行政管理成本和行政權力廉潔的問題，如財政預算、“三公消費”、腐敗現象等；二是公共資源分配，公共產品、公共服務的質量和公平問題，如教育、醫療、住房等公共資源和公共產品分配的公平問題；三是社會公共安全問題，如環境污染、社會治安、食品藥品質量安全、重大災情等。有的對公眾感興趣的這些政府信息透明度不夠，特別是公開的壟斷行業信息、不是“霧里看花”，就是“猶抱琵琶半遮面”。

四是監督服務還不夠。對政務是否公開缺乏監督機制。沒有對違反規定的責任人的處罰規定具體的程序性規定，以及違反該規定的標準是什么，除了監察機關的監督以外，市民的監督權沒有得以體現。

現代社會的發展，要求政府建立起一套開放透明、能夠集中民智、代表民意的公眾參與機制。我們必須高度重視以上這些問題，做到政府部門的信息和政務真正公開，實行陽光政務，才能促進公眾對政府的信任與理解，才能為建設誠信政府打好基礎。為此提出以下建議：

一要全面客觀。在公開的內容上求“真”。在公開的內容上做到“三個轉變”：一是從結果公開向過程公開轉變。凡是涉及到群眾切身利益的敏感問題，如惠農政策的落實、土地審批等，要求每一個環節、每一個程序都要公開，全過程接受群眾監督。二是從定時公開向實時公開轉變。根據政務公開的不同內容來確定公開時間，對國家政策和法律、法規規定長期有效的事項，實行長期公開；對經常性事項，如財務收支、收費等實行定期公開；對階段性工作，分階段進行公開；對臨時性工作，實行臨時公開，從而實現政務的實時公開。三是從隨意公開向全面公開轉變。明確規定除涉及黨和國家機密、商業秘密、個人隱私外，其他政務活動一律公開，并要求所有政務公開的情況要建立檔案，保存公開的原件或照片。對涉及面廣、時效長、內容較為固定的事項，通過政務公示欄、發放文件和明白卡、收費表、政務公開手冊等形式公開；對臨時性、階段性的事項則通過召開政務通報會、廣播電視播放、黑板報公示等形式隨時公開。集中政府資源優勢，節約行政成本，提高工作效率。要在建立政府信息公開考核辦法、保密審查辦法和依申請公開辦法的基礎上，完善決策公開制度、社會評議制度、工作問責辦法、信息發布協調辦法、澄清虛偽或不完整信息辦法等等。事前公開是靜態的權力配置、權力運行規則和流程的公開；過程公開是決策和執法兩大類行為的過程公開；類別行政行為的公開。如行政許可、行政處罰、行政強制、政府采購、行政合同、行政指導、行政給付、行政救濟等等，要依法依規公開；特殊行政環節的公開。如聽證、會議、評估等等。納入用人和績效考核。

二要及時方便。做到規范與便利，“一欄一臺一網一會”四種形式進行政務公開?！耙粰凇笔侵冈诒阌谌罕娪^看的地方設立固定的政務公開欄?？h直單位的工作職能、服務承諾、辦事程序、收費項目、收費依據、收費標準等全部進行公示，各鄉鎮也把政務公開欄辦到了人流集中的街頭路口。本著“群眾想知道什么就公開什么、關心什么就公開什么”的原則，開展 “點題式”政務公開，群眾可在“點題欄”中將自己關心的焦點、熱點問題寫在欄內，待下次政務公開時就“按題”公開解答。醒目位置設置政務公開欄，公布“辦事流程圖”、“機構 2 示意圖”、“崗位職責圖”，公開政府組織機構、辦事指南，而且將政府文件、工作報告、人事任免、土地出讓、征地拆遷、實事工程、常務會議紀要等在網站上全面公開，使之成為群眾透視政府的窗口。

三要創新載體。目前，政府信息公開主要載體是互聯網絡形式。隨著信息化日新月異的迅猛發展，“網絡問政”已成為公眾實現知情權、參與權、表達權、監督權的主要途徑。尤其值得關注的是網絡這一新興媒體，已成為思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器，受眾由客體變為主體，每個網民都可以是即時性信息發布員。“大道閉塞，小道飛揚”，如果政府信息傳遞不及時，相關解釋不充分，事態將被傳言無限擴大，必將使政府處于被動尷尬位置。因此，一方面要強化政府網站互動功能，要在政務大廳、客服大廳、圖書館和大型公共場所、“農村書屋”等設立政府信息查閱點，特別是要解決貧困鄉鎮、街道辦事處及社區的網絡載體建設。要鼓勵和提倡領導干部開微博和博客與群眾溝通。另一方面要把政府機關網站建設管理落到實處。要完善制度建設，嚴格執行好信息發布審查制度、依申請公開制度、澄清虛假或不完整信息制度等，妥善處理好公開與保密的關系，掌控好“第一時間”發布政府信息的權威性、實效性、預判性和規律性。

四要全程監督。政府信息公開工作主管部門和檢查部門要加大對政府信息公開工作的監督，建立健全信息公開監督、考核、獎懲等制度，及時處理各類舉報，建立健全保密審查和依申請公開等工作機制、落實公開場所建設。政務公開是提高黨的執政能力，促進依法行政，完善監督制約機制，保障公民民主權利的重要舉措。同時，將健全責任追究制度，對拒不推行政務公開或公開不到位的，對違法違紀違規的，要嚴懲，決不能讓監察結論成為“失效藥”，讓審計結果成為“稻草人”。有些不公開的背后則是腐敗。從近年來各地查處的腐敗案件看，大多數都發生在那些基層群眾毫不知情的領域，通過“暗箱操作”使權力游離于公眾監督之外。要實行首問負責制和“面對面”直接辦事，使群眾感到平等、親切、公正、透明。以積極的姿態傾聽市民的意見和呼聲，采納合理化的建議，對市民提出的有關熱點和難點問題及時在論壇上做好答復解釋工作，充分發揮好政府網站與公眾交流互通的橋梁紐帶作用。自覺接受輿論監督。要增強自覺接受監督的意識。自覺、主動地接受輿論監督，既是改進機關作風、打造陽光政府的內在要求，也是“執政為民”理念的本質體現。要有積極地態度接受監督。要以寬容、謙虛的態度對待媒體、民意代表和群眾的批評和質疑，以認真負責的態度改正工作中的疏漏。

第二篇：打造誠信政府 推行陽光政務

打造誠信政府 推行陽光政務(圖)讓市民監督政府工作

市政府信息自動化處有關負責人介紹說，政府信息公開，是我國政府加入世界貿易組織的一項基本義務。政府機關主動公開社會公眾關心的政府信息，讓社會公眾了解政府機關的工作情況，特別是依法行政的實際情況，可以使社會公眾參與、配合政府的工作，同時也可以有效地監督政府，有助于樹立透明、開放、清廉的服務型政府形象。政府信息公開的目的是為了促進服務，更好地為公民服務、為企業服務、為基層服務，公開的同時也有利于創造公平、公正的社會環境。

22個政府部門率先“公開”

全市實施政府信息公開的一級網絡單位為77家。截止到目前，已有22家單位共公開了1100條信息。這些部門是：市政府辦公廳、市經委、市建委、市商委、市教育局、市科技局、市民政局、市財政局、市人事局、市城建局、市房產局、市信息產業局、市外經貿局、市衛生局、市環保局、市統計局、市公用事業局、市工商局、市國稅局、市地稅局、市質量技術監督局、市藥品監督管理局。

3月底前，第二批實施單位要完成主動公開信息的網上公開和受理公開權利人的申請工作。6月底前所有信息公開義務單位都要開展這項工作。據了解，今年12月底前，市政府辦公廳要組織開展一次貫徹執行《鞍山政府信息公開暫行辦法》專項檢查評議活動，各單位要在對本單位政府信息公開自查自改的基礎上，寫出自查報告。明年4月前，市政府和各縣（市）區政府向社會公布本行政區域的政府信息公開工作報告。

免予公開的政府信息

在政府機關掌握的政府信息中，不少是屬于國家秘密、商業秘密、個人隱私或者其他不宜公開的內容。泄露這些政府信息，會造成妨礙國家安全、損害企業或者個人合法權益、影響社會穩定和正常生活秩序等嚴重后果。因此，對于這類政府信息，政府機關將不予公開。據了解，免予公開的信息包括：屬于國家秘密的；屬于商業秘密或者公開可能導致商業秘密被泄露的；屬于個人隱私或者公開可能導致對個人隱私權造成不當侵害的；正在調查、討論、處理過程中的（法律、法規和本辦法另有規定的除外）；與行政執法有關，公開后可能會影響檢查、調查、取證等執法活動或者會威脅個人生命安全的；法律、法規、規章規定免予公開的其他政府信息。

第三篇：全力打造“陽光政務”

全力打造“陽光政務”

近年來，國土資源政務信息網上公開工作取得了突飛猛進的成果，正朝著橫向以社會公眾需求為主線，不斷延伸和拓展政務信息公開目錄；縱向擴大政務信息公開范圍，形成國土資源系統政務公開“遍地開花”良好局面的方向發展。

明確服務意識，充分利用網絡平臺

國土資源政務信息公開充分利用網絡高效、便捷、傳播面廣、傳播速度快、互動性強、社會影響大的特點，由原先的提供整齊劃一的單項供給型服務，向逐步提供全方位的綜合互動型服務轉變。一方面，為社會公眾提供高效、便捷的辦事指南，方便群眾了解國土資源系統辦事的規章制度和辦理流程；另一方面，還能夠將國土資源管理工作行政執法的情況快速、準確、及時地向全社會公開，廣泛接受社會監督。

利用信息技術，通過網絡來實行國土資源政務信息公開，我部已經做了大量的工作。從2004年起，先后出臺了《國土資源管理系統行政為民措施》、《國土資源管理系統工作人員禁令》和《關于部機關推行行政為民若干事項的通知》，明確要求國土資源管理部門要通過網站、滾動電子信息牌等媒體向全社會公開政務信息并提供公共服務。對部采取的這一系列針對國土資源政務公開的措施，不僅國內各大新聞媒體通過網站，報紙，電視等媒介進行了廣泛的報道，各級國土資源管理部門也通過各自的門戶網站進行了宣傳，在部系統乃至全社會產生了強烈的反響。此外，我部印發了《關于切實加強國土資源政務信息網上公開，促進依法行政和行政為民的通知》（以下簡稱《通知》），規定了各級國土資源管理部門通過網絡向全社會公開、公告的國土資源政務信息內容。我部采取的國土資源政務信息網上公開措施，在一定程度上體現了國土資源管理工作公平、公正、透明的工作作風，將國土資源管理部門行政為民的宗旨落到了實處，開辟了國土資源管理部門與社會公眾溝通和交流的渠道，得到了社會各界的一致好評。完善服務功能，明確要求，以查促建

政務公開觀念不斷加強，信息服務意識和能力不斷提高。自2004年下發《通知》要求各級國土資源管理部門通過網絡公開、公告國土資源政務信息內容，到目前各級國土資源管理部門主動制定本單位的政務信息網上公開制度，積極發布政務信息，拓展國土資源政務信息服務的方式，我們感到，各相關司局、各單位和各級國土資源管理部門政務公開的意識越來越強，積極性也越來越高。

政務信息網上公開范圍不斷擴大，信息服務深度和廣度不斷擴展。從2004年起，國土資源部信息化工作辦公室連續5年組織開展全國國土資源政務信息網上公開檢查和評比，引起了各級國土資源管理部門的重視，紛紛開始采取措施，依據部對政務信息網上公開的要求，結合各地實際，積極推行政務信息網上公開工作。

一是政務信息網上公開檢查范圍不斷擴大，有效促進了各級國土資源管理部門公開政務信息。5年來，開展政務信息網上公開檢查范圍從最初的只檢查31個?。▍^、市）、新疆生產建設兵團和333個市（州、盟），到目前還擴展到部分重點縣級的國土資源行政主管部門。二是各級國土資源政務信息網上公開的深度不斷拓展。2004年，各級國土資源管理部門的網站僅公布了法律法規，建設用地、探礦權、采礦權審批的程序，土地、礦產收費項目、標準以及土地、礦產違法案件處罰依據、程序、時限等告知類政務信息，規劃計劃等工作成果類政務信息公開較少，網上辦事等互動性項目還處于起步階段。至2007年末，各級國土資源管理部門都完善了信息公開體系，提高了政務信息公開的規范性，在線服務內容更加豐富實用，形式不斷創新，公眾參與功能更加完善，社會影響力逐步擴大，便民服務內容不斷豐富，服務功能逐步完善，服務效果明顯提升。

創新服務模式，建立健全責任制度

國土資源政務信息網上公開是一項綜合性強的工作。涉及制度建設、技術保障、公共服務等方面。為落實國務院關于“全面推行依法行政”的要求，加大國土資源政務信息公開力度，提高政務信息公開服務質量，切實促進國土資源部依法行政和行政為民，牢固樹立國土資源部公開、公平、公正的良好社會形象，需要建立一套健全、合理、有實效、便于操作和考評監督的責任制度。一是確定明確、清晰、具體的國土資源部門戶網站政務信息網上公開目錄，確定國土資源政務信息公開的內容、范圍、程序、程度、更新周期、政務信息責任單位等；二是建立科學有效的綜合統計考評制度，充分調動各子網站建設單位的積極性，分析了解各子站和欄目內容的訪問量，公眾關注的焦點問題，以及社會反響最大的內容，有利于加強采取門戶網站及子站和欄目改進措施的針對性，不斷提高國土資源信息服務質量水平

第四篇：推進電子政務建設 打造“陽光政府”

通過不斷推進國民經濟和社會管理信息應用系統，開發和利用基礎性、戰略性政務信息資源，建設功能完善、安全保密的政務信息網絡平臺，并以平臺為樞紐建設符合國家標準的政務內、外網和政府門戶網站，建立起一套保證電子政務運行的管理、維護和安全保障體系，最終形成運轉協調、行為規范、反應快捷的電子政務系統，促進行政管理能力、決策能力、應急處理能力、公共服務能力的提高。當前工作的重點是：(一)積極穩妥地建設政務信息網絡平臺。形成貫通縣級政務部門的電子政務主干網絡，實現政務部門相互之間的互聯互通與資源共享，有效遏止重復建設。通過整合利用現有資源，以公共信息網絡平臺為基礎，科學合理地構建電子政務外網和政府門戶網站。(二)大力推進重點業務系統及信息資源庫建設。組織編制重點業務系統、基礎數據庫的建設規劃，并根據基礎條件，有計劃、分步驟啟動建設。根據政府機構設置和轉變政府職能的要求，以網絡平臺、業務系統和數據庫為重點，推進業務整合和跨部門互聯，促進資源共享。依托政務網，實現與公安、消防、水利、氣象、地震、衛生等應急指揮系統的有效連接，建成功能完善、安全可靠的政府值班與應急指揮系統。(三)切實加強政務網絡的安全保密體系建設。根據系統安全保密需要，加強信息和網絡安全保密工作。制定和完善電子政務安全保密措施和制度，利用相應的安全技術建立保密安全屏障，并形成完整體系，確保電子政務信息網絡的安全和保密。(四)進一步強化人才培養和技術培訓。一切先進技術，要發揮作用，最終都要取決于人。結合政務信息化建設和應用的特點，有針對性地對不同應用層次的管理和使用人員開展多種形式的培訓工作。

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第五篇：推進電子政務建設 打造“陽光政府”

通過不斷推進國民經濟和社會管理信息應用系統，開發和利用基礎性、戰略性政務信息資源，建設功能完善、安全保密的政務信息網絡平臺，并以平臺為樞紐建設符合國家標準的政務內、外網和政府門戶網站，建立起一套保證電子政務運行的管理、維護和安全保障體系，最終形成運轉協調、行為規范、反應快捷的電子政務系統，促進行政管理能力、決策能力、應急處理能力、公共服務能力的提高。當前工作的重點是：

(一)積極穩妥地建設政務信息網絡平臺。形成貫通縣級政務部門的電子政務主干網絡，實現政務部門相互之間的互聯互通與資源共享，有效遏止重復建設。通過整合利用現有資源，以公共信息網絡平臺為基礎，科學合理地構建電子政務外網和政府門戶網站。

(二)大力推進重點業務系統及信息資源庫建設。組織編制重點業務系統、基礎數據庫的建設規劃，并根據基礎條件，有計劃、分步驟啟動建設。根據政府機構設置和轉變政府職能的要求，以網絡平臺、業務系統和數據庫為重點，推進業務整合和跨部門互聯，促進資源共享。依托政務網，實現與公安、消防、水利、氣象、地震、衛生等應急指揮系統的有效連接，建成功能完善、安全可靠的政府值班與應急指揮系統。

(三)切實加強政務網絡的安全保密體系建設。根據系統安全保密需要，加強信息和網絡安全保密工作。制定和完善電子政務安全保密措施和制度，利用相應的安全技術建立保密安全屏障，并形成完整體系，確保電子政務信息網絡的安全和保密。

(四)進一步強化人才培養和技術培訓。一切先進技術，要發揮作用，最終都要取決于人。結合政務信息化建設和應用的特點，有針對性地對不同應用層次的管理和使用人員開展多種形式的培訓工作。