第一篇：當前鄉鎮紀委工作現狀與問題及對策

當前鄉鎮紀委工作現狀與問題及對策

作者：趙杰信息來源沿河縣土地坳鎮 發布時間：2010-10-12 18:09:51 訪問次數： 699

土地坳鎮黨委書記 趙 杰

2010年9月5日

深化鄉鎮紀檢監察體制改革，努力加強基層黨風廉政建設和反腐敗工作是貫徹黨的十七大提出的“更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設”要求的具體體現，是新形勢下黨風廉政建設工作的內在需要。鄉鎮紀檢監察工作開展的如何直接關系到農村基層黨風廉政建設和反腐敗工作的成效，直接關系到人民群眾對黨和政府工作的滿意度、信任度。當前，隨著經濟社會的發展，基層政府職能的轉變，廣大農村出現了各種新矛盾、新問題，使得部分鄉鎮的紀檢監察工作相對滯后。改革現行鄉鎮紀檢監察工作的體制和工作機制已勢在必行。新形勢下，就如何加強和改進鄉鎮紀檢監察工作，有效發揮鄉鎮紀委職能作用，筆者以我省鄉鎮紀檢監察工作情況為例，粗淺分析鄉鎮紀檢監察工作現狀，對存在的問題提出建議及對策。

一、當前鄉鎮紀檢監察工作的現狀與問題

一是“盲”，即思想認識上陷入了盲區。當前一些鄉鎮黨委主要領導在思想認識上“利益至上”，形成以利益為導向的

工作機制，重經濟社會的發展，對黨員、干部的教育管理不重視。有的鄉鎮黨委特別是主要負責人認為黨風廉政建設和反腐敗工作只是紀檢監察部門的事，并且有縣紀委的領導，對此就放松了對本鄉鎮紀檢監察工作的重視，對各項反腐敗工作任務落實督促力度也不夠；在抓黨風廉政建設工作的問題上，往往說起來重要，干起來次要，忙起來不要，使得鄉鎮黨風廉政建設責任制不能得到很好的落實。有的鄉鎮主要領導對鄉鎮紀檢監察工作特別是辦案工作不夠重視、不夠支持，認為懲處了黨員干部就等于給單位抹黑，甚至把查處違紀違法案件同阻礙經濟發展劃等號，在思想認識上陷入了盲區。

二是“弱”，即力量配置上較薄弱。由于基層機構精簡，鄉鎮紀委人手少，且大都是兼職，除紀委副書記外，紀委書記兼職黨委副書記、紀委委員通常是非紀檢部門的人員兼任，看似配齊配足，其實不然。基本上有名無實，遇到紀檢工作與其他工作相沖突時，他們不可能有更多的精力按紀委書記的要求去搞紀檢工作，同時又要按分管領導的要求去下鄉駐村或做一些應急性事務，長此以往，紀委書記和紀委委員都不能把主要精力放在紀檢工作上，紀檢工作力量的單薄成為鄉鎮紀委工作現狀中存在的主要問題。

三是“難”，即工作積極性難調動。一方面，鄉鎮紀檢干部多為兼職，又因業務培訓也很少，缺乏系統的專業知識，業務素質不強，專業化不夠，面對新任務新問題往往是一片茫然，不知從何下手，本職工作任務難完成。有的連初信初訪初核的條件都不具備，辦案時要臨時抽人，成案率不高，有的鄉鎮幾乎一年到頭一件案子都沒辦過。有的案子久拖不結、查而不處，對此群眾意見很大。另一方面，鄉鎮設置的紀委副書記當中，有一部分是在換屆以前曾經擔任副科級實職（鄉鎮宣傳委員、組織委員、統戰委員、副鎮長等）輪崗過來的，由于紀委副書記崗位屬股級崗位，這些人到紀委副書記崗位后，認為自己政治上沒有前途，存在“在其位不謀其事”的情況。在工資待遇方面，公安派出所干警執勤崗位津貼和警銜津貼由上級財政預算解決每月500多元，而紀檢干部只有60元，其中30元都還得由鄉鎮財政負擔。本身鄉鎮干部工資就不高，大多只能維持基本生活，在這種情況下，時間一長，他們的思想就容易產生波動，想改變一下崗位，干點其它方面的事，自然就放松了紀委本職工作，形成“干與不干一個樣，干好干壞都一樣”的錯誤認識，從而導致有的鄉鎮紀檢干部工作積極性難調動。

四是“雜”，即工作任務較為雜。就我省而言，2006年鄉鎮黨委換屆時，所有鄉鎮紀委書記全部實行了由鄉鎮黨委副書記兼任。由于鄉鎮紀委書記都是由黨委副書記兼任，不僅要負責紀檢監察工作，作為班子成員，還必須承擔班子的一塊分工。要包村包片，具體負責黨建、群團、計劃生育等

農村中心工作，難以有足夠的精力去真正履行紀檢監察職能。絕大部分鄉鎮黨委副書記、紀委書記工作頭緒多，事務繁雜，一年到頭大部分精力都投入到鄉鎮各項中心工作中，成天忙于發展“產業”、實施“項目”，導致用于思考紀檢監察工作的時間少，精力難以集中，沒時間抓，或者抓而成效不大。

五是“怕”，即工作開展有畏難情緒。鄉鎮紀委在同級黨委領導下開展工作，“既當運動員，又是裁判員”，而且經費要靠鄉鎮支持，這就降低了監督的權威性，使得一些鄉鎮紀委對鄉鎮黨政領導班子特別是主要負責人的監督存在畏難情緒，或者怕辦案得不到黨委的支持，對基層的一些腐敗現象和不正之風也就不敢管、不愿管。同時，有的鄉鎮紀檢干部因是本地人，在一個地方工作生活時間較長，受鄉情、親情、友情等因素影響，或者黨性原則不強，礙于情面，怕得罪人，怕丟選票，導致工作被動，打不開工作局面，遇到群眾反映問題常常大事化小，小事化了。有案不查、查而不深、查而不處的問題經常發生。加之，紀檢工作的開展與鄉鎮中心工作的開展都離不開鄉鎮部門負責人以及村干部的協助，紀檢干部一方面要查處違規違紀的鄉村干部、狠剎各種不正之風，另一方面又擔心他們在其他工作中不配合，完不成中心工作任務，致使紀檢干部患得患失，畏首畏尾，瞻前顧后，工作沒底氣，失去信心，造成工作積極性、主動性、創造性不夠，難見成效。

六是“滯”，即體制機制滯后。體制上，鄉鎮紀委工作體制套用縣（市）紀委的工作體制，缺乏基層特點，針對性不強。機制上，鄉鎮紀委與其他執紀執法部門溝通和信息交流不暢，紀檢工作處于“自我循環”，監督乏力，難以發揮作用。在對基層站所的監督管理上，由于許多站所形成了條塊管理，編制、工資、福利、考核均不在鄉鎮，造成“看得見的管不著”，“管得著的看不見”現象，鄉鎮紀委監督難度非常大。

二、加強和改進鄉鎮紀檢監察工作的建議及對策

（一）加強體制建設，解決“誰來管”的問題。當前紀檢工作關系不順暢，極大地影響了鄉鎮紀檢部門作用的發揮，造成鄉鎮紀檢工作出現不同程序的真空和漏洞。所以我們必須理順關系，在體制機制上大膽創新，與時俱進，破解難題，切實提高履職能力。首先，思想認識要到位。鄉鎮黨委要站在事關我黨生死存亡和加強黨的執政能力建設的政治高度來看待黨風廉政建設和反腐敗工作，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭作為全面加強黨的建設的一項重要內容，增強黨政“一把手”的責任意識，從思想根源上徹底轉變過去工作中存在的一些錯誤認識。紀檢機關是黨紀黨規的監督者，是公平正義的維護者。作為鄉鎮紀委書記，不但要有堅強的黨性原則和愛憎分明的政治立場，要有敢于履行職責的勇氣熱

情。其次，體制機制要創新。把鄉鎮紀委干部的人事任免權和工資福利待遇等一并收歸縣紀委管理，鄉鎮紀委在同級黨委和上級紀委領導下開展工作，要爭取同級黨委的領導和信任，爭取同級政府及各部門的支持和配合，不斷創新鄉鎮紀委受雙重領導的體制和工作機制，著力解決鄉鎮紀委書記兼職過多，工作打不開局面的現狀，減少鄉鎮紀檢干部在思想上的一些顧慮和工作。第三，資源力量要整合。對鄉鎮紀檢監察工作實行劃片負責制，每個片區負責幾個鄉鎮，派駐1個紀檢監察工作機構。實行兩塊牌子一套人馬，人、財、物權統一由縣紀委調配管理，派駐機構人員與所轄鄉鎮相對“脫鉤”，獨立開展農村基層黨風廉政建設和反腐敗工作，扭轉原鄉鎮紀委難開展工作”的局面。對鄉鎮片區實行派駐機構后，鄉鎮紀委仍然堅持縣紀委和鄉鎮黨委的雙重領導，突出以縣紀委領導為主，業務上接受派駐機構的指導，負責對農村黨員干部開展經常性的黨風廉政教育，向鄉鎮黨委提交縣紀委對有關違紀黨員干部的處理，做好不穩定因素以及黨員干部違紀線索的排查等黨風廉政建設工作，克服過去鄉鎮紀委人手少，力量弱，監督軟，工作落實不到位的問題，切實做到“職責兩頭實、工作兩到位”。

（二）加強隊伍建設，解決“有人抓”的問題。一是要配齊配強鄉鎮紀委班子。按照干部“四化” 方針和德才兼備的原則，選賢任能，注重選拔素質過硬、作風正派、堅持原則，有法律、審計、財務等專長的同志擔任鄉鎮紀委書記，注重加大對鄉鎮紀檢監察干部的業務培訓和異地交流使用力度，提高鄉鎮紀委的工作能力。大力開展形式多樣、內容豐富的思想教育。除舉辦業務知識培訓班外，可以有計劃地安排紀檢監察干部外出參觀學習，接受教育，開闊視野。培訓對象不僅限于鄉鎮紀委書記，而且要擴大到紀委副書記和紀檢監察員，整體提高紀檢干部隊伍的綜合素質。二是要解決好紀檢干部待遇問題。紀檢工作是一項高危工作，專管黨員干部生活、工作、作風方面的事，以老百姓的說法是“拿國家奉祿管別人閑事的工作”，最容易得罪人。工作的好壞直接關系到黨委意圖能否實現，關系到黨的事業的成敗。如果經濟待遇和政治待遇不比其他崗位上的干部優先，勢必會出現紀委工作無人抓的情況。因此，必須解決好紀檢干部的待遇問題，以提高干部的工作積極性。政治待遇上：上級黨委和組織人事部門可以考慮把鄉鎮紀委書記與黨委副書記分開，排名僅次其后，紀委書記不再分管或少分管其他工作，將紀委副書記明確為副科級實職崗位，直接受紀委書記領導，專抓紀委工作。同時考慮建立激勵機制，比如規定鄉鎮紀委書記在本職崗位上連續工作滿10年，經考核考察合格的，享受正科級待遇，滿20年的，享受副縣級待遇；紀檢監察員在本職崗位上連續工作滿10年，經組織考核考察合格的，明確為副科級紀檢監察員或提拔到紀委副書記崗位上來，滿20

年的，明確為正科級紀檢監察員等制度。經濟待遇上：較大幅度提高紀檢干部崗位津貼，加大紀檢工作經費投入，努力讓紀檢干部“不為生活所困，不為地位所累，不為后事所憂”，讓他們從內心真正感受到從事紀檢工作是無尚榮幸，使他們敢于扮黑臉，不怕得罪人，有股沖勁和殺勁，長期安心扎實地抓好紀檢工作。三是要強化對紀檢干部的監督管理。建立、完善各項內部管理監督制度。如：干部職工行為規范、財務管理、學習、保密、考勤考核等相關制度，要增強制度的操作性，強化制度的執行力，對違反制度的行為進行嚴肅處理，切實做到用制度管人、管事。對紀檢監察干部來說，標準要高，要求要嚴，要在做好內部監督管理的同時，積極發揮好人大、政協、審計、輿論的監督作用，對有問題的干部，該批評的批評，該處分的處分，對不適宜做紀檢監察工作的干部堅決調離紀檢監察崗位，保證紀檢監察干部隊伍的純潔性。

（三）加強規范化建設，解決“抓什么”的問題。重點是要規范紀委工作內容。結合實際，上一級紀委要制定出臺《關于鄉鎮紀委規范化建設的工作意見》，從組織領導、職責權利、工作對象、工作范圍、工作要求、文書檔案、自身建設等方面指導鄉鎮紀委做好規范化工作。組織領導方面，應包括班子成員分工情況，班子成員聯系村、聯系各黨支部情況，班子的年度目標管理責任分解情況等；工作計劃方面，應包括年度紀檢監察工作計劃、月份工作要點、黨風廉政宣傳教育計劃、黨員干部教育計劃等；文書檔案方面，應包括案件材料、學習材料、學習記錄本、會議記錄本及其他專題匯報材料等；自身建設方面應包括辦公條件、人員配備、業務培訓、廉潔自律等情況。

（四）加強制度建設，解決“怎么抓”的問題。一是學習培訓制度。日常學習，要做到每月都有理論和業務學習，有學習專題、學習材料、學習記錄、學習心得、討論交流、出勤登記、檢查評比、心得體會等；專題培訓，要確定專題，由縣紀委業務室負責人或邀請有關專家、學者作專題講座，內容涉及紀檢工作、財務審計、預防職務犯罪、經濟管理、網絡知識等；崗位培訓，對新任鄉鎮紀委書記要先培訓后上崗，在任鄉鎮紀檢干部每年都要接受一次以上的業務培訓。二是信訪辦理制度。要對鄉鎮紀委受理來信來訪和舉報電話進行規范，重要的檢舉、控告和申訴，由鄉鎮紀委書記親自閱批、接談，組織查處，對應由其他部門處理的問題，按規定轉交給相關部門，涉及多個相關部門的信訪問題，由鄉鎮紀委協調有關方面聯合調查處理。三是查案評比制度。把查辦案件分為自辦案件、協辦案件、信訪交辦件、信訪閱處件和自己受理信訪件等，對每一類案件的查辦權限、辦結時間、回復時間、質量要求等都有明確的評分標準。四是文書檔案管理制度。為了便于鄉鎮紀委規范文書檔案的管理，要統一

規定學習記錄簿、會議記錄簿、案件記錄簿、工作檢查記錄簿等格式，讓各鄉鎮紀委及每一位委員都知道如何做；對鄉鎮紀委應該具備哪些文書檔案、如何整理歸檔、如何保管都要作明確要求。

（五）加強軟硬件建設，解決“抓得好”的問題。

1、嚴格責任目標考核。縣紀委結合本縣紀檢監察工作實際，對鄉鎮紀委的年度工作實行量化考核。年底縣紀委組成考核組，以聽、看、查、訪等形式，對鄉鎮紀委的工作情況進行綜合考核，作為評選鄉鎮“先進紀委”和干部晉升調整的重要依據。健全督查機制，強化監督檢查。一要明確目標任務。每年年初把黨風廉政建設責任進行分解細化，把領導班子、領導干部落實黨風廉政建設與其他工作一起部署、一起落實、一起檢查、一并考核。二要定期監督檢查。圍繞黨風廉政建設責任制和反腐敗工作專項檢查，對重點村、重點單位的黨風廉政建設情況進行重點檢查，年底進行綜合評比。三要健全崗位責任。明確黨政一把手是紀檢工作第一責任人，專職紀委書記是直接責任人，對查辦案件工作，黨政一把手要親自安排部署，由紀委書記帶領紀檢干部具體抓落實，形成齊抓共管的工作格局。四要嚴格考核獎懲。對各項工作任務的考核檢查必須從嚴，并將考核檢查結果與個人工作業績掛鉤、與享受待遇掛鉤、與提拔交流掛鉤，讓紀檢干

部看到工作動力的同時也要感受到工作壓力，不斷提高鄉鎮紀檢監察工作水平。

2、加強鄉鎮紀委基礎設施建設。鄉鎮黨委政府要高度重視紀委的基礎設施建設和工作經費保障，列出專項工作經費，配齊必要的辦公用品，有效解決往鄉鎮紀委普遍存在辦公室緊張、辦公設備簡陋、無辦案經費等問題。加強鄉鎮紀委基礎設施建設做到“五個一”,即為鄉鎮紀委配備了一間專用紀檢辦公室、一套專用辦公桌椅、一輛紀檢辦公用車、一臺專用辦公電腦和電話、一組專用紀檢監察檔案資料柜等。

以上調研材料不一定全面正確，僅供領導決策參考。

附件下載

第二篇：淺析當前鄉鎮紀委建設現狀問題及對策建議

鄉鎮紀委是我們黨和政府最基層的一級紀檢監察機構，直接面對廣大人民群眾，面對生活和工作在農村一線的黨員、干部，承擔著保持政治穩定、服務經濟發展、保護群眾利益的重要職能，是推動農村基層黨風廉政建設最積極、最重要、最現實的力量，是我們黨和政府紀檢監察系統中不可或缺的組成部分。鄉鎮紀委職能作用發揮如何，直接關系到農村基層黨風廉政建設的成效，進而關系到人民群眾對黨和政府工作的滿意度、信任度。當前農村基層黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨許多新的問題，特別是在全面推進社會主義新農村建設的新形勢下，鄉鎮紀委的工作顯得越來越重要。因此，必須加強鄉鎮紀委建設，充分發揮其職能作用。

一、當前鄉鎮紀委建設現狀及存在的問題

一是思想認識上有差距。思想認識上存在三大誤區。誤區一：一些鄉鎮形成了以經濟利益為導向的工作機制，重經濟發展，輕黨員、干部的教育、管理。個別鄉鎮主要領導認為懲處了其管理和使用的黨員、干部，就等于給其臉上抹黑，對鄉鎮紀委工作特別是辦案本文來自文秘之音網，在百度中可以第一位搜索到文秘知音網站工作不夠重視、不夠支持，有的甚至錯誤地把查處違紀違法案件同阻礙經濟發展劃等號。誤區二：一些鄉鎮紀檢干部兼職較多，片面認為紀檢工作干得如何無所謂，做好其它工作才是實的、硬的、有用的；有的鄉鎮紀檢干部黨性原則不強，怕得罪人，怕丟選票，導致鄉鎮紀委工作“疲軟”。誤區三：社會對紀檢工作認同程度不一，對腐敗的懲處普通存在概念上贊成，內容上同情。

二是力量配置上不適應。鄉鎮紀委一般由3—7人組成，紀委書記1人，委員通常是鄉鎮民政所、財政所、農經站等非紀檢部門的人員擔任，基本上是有名無實，實際紀委日常工作只有1人，紀檢工作特別是辦案工作難以開展。

三是體制機制上不暢通。在體制上，鄉鎮紀委工作體制套用縣級以上紀委的工作體制，缺乏基層特點，針對性不強。在機制上，由于級別低，鄉鎮紀委與其它執紀執法部門溝通和信息交流不暢，紀檢工作處于“自我循環”，監督乏力，難以發揮作用。在制度上，制度建設不規范，存在工作無主次、辦案無章法、管理無制度、檢查無資料等現象。在對基層站所人員的監督管理上，由于許多站所都實行了條管，編制、工資、福利、考核均不在鄉鎮，造成“看得見的管不著、管得著的看不見”現象，鄉鎮紀委難以監督。

二、對鄉鎮紀委建設的對策及建議

一是理順領導體制，解決“誰來管”的問題。積極探索鄉鎮紀委雙重領導的體制和工作機制，把鄉鎮紀委的干部人事任免權和工資福利一并收歸縣管，根據工作需要和按屬地管理原則，鄉鎮黨委對鄉鎮紀委履行同級領導權，使鄉鎮紀委既受上級紀委的領導，又受同級黨委的領導。

二是優化隊伍建設，解決“誰來做”的問題。要按照德才兼備的原則，配齊配強鄉鎮紀委班子，同時要為鄉鎮紀委配備一名專職紀檢干事協助工作。鄉鎮紀委干部的任用應由縣紀委提出意見，注重選拔政治素質過硬、思想作風正派、能堅持原則并且有法律、財經、審計等專業特長的年輕同志擔任鄉鎮紀委書記，徹底改變過去紀檢干部占位不謀事和“養老所”現象。要加大對鄉鎮紀檢監察干部培訓和異地交流使用力度，提高鄉鎮紀委的工作能力。

三是規范工作內容，解決“做什么”的問題。要制定出臺鄉鎮紀委規范化建設工作意見，從組織領導、職責權利、工作對象、工作范圍、工作要求、自身建設等方面指導鄉鎮紀委做好規范化工作，使鄉鎮紀委工作有章可循。

四是健全工作制度，解決“怎么做”的問題。要建立一套系統、便利、管用的工作制度，如學習培訓、廉政教育、信訪調查、查辦案件、監督管理、工作紀律等工作制度，使鄉鎮紀委按章辦事。

五是強化監督檢查，解決“如何評”的問題。對鄉鎮紀委及紀檢干部的考核要以上級紀委為主，以增強鄉鎮紀委干部主抓紀檢工作的事業心和責任感，同時可以減輕鄉鎮紀委干部的心理壓力，使其放手大膽地開展紀檢工作。要將考核的結果與政治經濟生活待遇掛鉤，以調動鄉鎮紀檢干部的積極性。

第三篇：當前鄉鎮紀委工作存在的問題及對策

當前鄉鎮紀委工作存在的問題及對策

作者: 資溪廉政 文章來源： 點擊數：552 更新日期:2010-12-20

來源：廉政中國編輯部

當今世界，環境復雜多變，信息量日益擴增，這也給鄉鎮紀檢工作帶來了新的挑戰和機遇。如何在新形勢下做好紀檢工作，充分發揮鄉鎮紀委的職能作用，是擺在鄉鎮紀檢機關的迫切需要探求和解決的問題。我們要從戰略和全局的高度，認真總結經驗教訓、研究探索如何更好地發揮鄉鎮紀委職能作用，深入推進農村基層黨風廉政建設。

一、當前鄉鎮紀委工作存在的一些問題

一是對黨風廉政建設認識不到位。近年來，農村經濟持續健康快速地發展，鄉鎮干部大部分精力放在了經濟社會發展上，對黨風廉政建設的重要性認識不到位，沒有把農村基層黨風廉政建設擺到重要的位置。鄉鎮班子一心抓經濟建設，而對于出現一些小問題則認為無傷大體，甚至疏忽黨風廉政建設；有的把查案和穩定對立起來，怕查了案子亂了班子，怕查了案子傷了感情，影響工作積極性，于是能拖則拖；有的不愿查案，采取大事化小，小事化了，用組織處理代替黨紀政紀處分。

二是黨風廉政建設宣傳不到位。鄉鎮紀委在農村沒有形成大力宣傳廉政思想、廉政教育的濃厚氛圍，廉政文化活動開展不扎實，廉政教育手段單一乏力，缺乏針對性和有效性，遠程教育等載體作用發揮得不明顯。部分村干部文化素質低、黨紀法制觀念淡薄，對國家的法律法規和黨紀條規學習不夠，不認真領會、貫徹。在農村干部中，尤其是黨員干部思想中沒有牢固樹立“兩個務必”的思想，往往會出現互相攀比消費水平，辦事講排場，比闊氣等問題。

三是黨風廉政建設制度不完善。新時期，各鄉鎮紀委都加強了制度建設，但制度往往操作性不強，特別是探索從源頭上治理和預防腐敗方面，缺乏科學性和可操作性。如村務公開工作雖然實行多年，但普遍存在重形式輕實效的現象，群眾的監督作用沒有得到很好的發揮。又如村賬鄉管，雖有效地減少了違紀違規行為，但實際操作并不是很規范。再比如村級財務沒有預決算制度，道路建設、水利工程建設等重大決策隨意性大，費用開支也沒有明確范圍和標準，審批報銷無章可循，有些村雖有一些制度，但由于執行不力使制度形同虛設，造成非生產性開支失控等等

四是黨風廉政建設管理不到位。少數農村黨員干部在利益驅使下，把黨紀國法扔在一邊，做出與法律、黨風廉政建設相違背的事情，涉及經濟問題日益增多，經濟違紀案

呈上升趨勢。在一些基層農村黨員干部頭腦中法律意識淡薄，民主監督意識較差，一些農村工程項目承包隨意性大，村級財務以及村集體財產的處置透明度較低，使群眾對黨員干部產生不信任的情緒，激化了社會矛盾。特別是現在新農村建設過程中，道路建設、改水改廁、都涉及到資金的安全使用問題，群眾對新農村建設的擁護程度，就取決于新農村建設資金安全使用程序。

五是對黨風廉政建設的監督不健全。由于鄉鎮處在基層，有較強的獨立性，只忙于各項任務的完成，對村級組織監督少。村級即使有專門監督的紀檢小組、村民代表議事制度、民主生活會等也未發揮出應有的監督作用，致使基層組織監督薄弱，容易滋生腐敗。

二、充分發揮鄉鎮紀委職能作用的幾點對策

加強農村基層黨風廉政建設，是加強基層政權建設，鞏固黨的執政基礎的必然要求；是密切黨群干群關系，維護社會穩定、促進社會和諧的必然要求；也是促進基層干部改進作風、推進農村基層各項事業健康發展的必然要求。如何進一步推進我縣農村基層黨風廉政建設，當務之急，應重點抓好以下幾個四個方面方面：

一是要進一步深化農村基層干部教育。當前，要建立健全教育培訓機制，每年有規劃有組織地舉辦鄉鎮、村干部培訓班。要充分發揮現代遠程教育的積極作用，大力開展黨風廉政電化教育。要突出教育的針對性，注重教育的實效性。要重點抓好黨的宗旨教育、方針政策教育、黨紀法規教育、正反典型教育，促進農村基層干部廉潔自律和依法行政。

二是要進一步改革創新反腐倡廉制度。鄉鎮紀委要針對群眾對鄉（鎮）村兩級干部在工作作風、民主意識、職務消費、婚喪嫁娶等反映突出的問題，進一步規范農村基層干部廉潔從政行為。要繼續深化 “村賬鄉管”制度，建立健全鄉村集體資產管理制度，進一步規范七站八所財務管理，積極探索建立鄉村干部職務消費制度，從源頭上預防和治理用公款大吃大喝和以權謀私行為。要進一步加強村務公開，把群眾關心、關注的熱點問題作為重點，及時公開，廣泛征求意見。同時，要適當提高農村基層干部特別是村干部的待遇，增強其工作的積極性和主動性。

三是要進一步加大對行使權力的監督。鄉鎮紀委要認真落實黨內監督條例，建立健全鄉鎮、村級領導班子議事規則和民主決策機制，完善鄉鎮干部廉政談話、廉政承諾、民主生活會、述職述廉、民主評議、經濟責任審計等制度，并向村級干部延伸，確保權力規范運行。要進一步加強村支部對村委會的監督，實行交叉任職，建立村支部和村委會聯席會制度。要拓寬群眾監督渠道，健全完善村民民主理財制度、村民會議和村民代表會議制度，推行村支部紀檢員或黨風廉政監督員制度。要進一步規范鄉鎮政務公開和村務公開工作，確保人民群眾依法行使民主權利。要嚴肅查辦基層領導干部違紀違法案件，特別是基層領導干部利用職權以權謀私、侵占集體和群眾利益的行為，堅持發現一起，嚴肅查處

一起。

四是要進一步加強黨風廉政建設的組織領導。鄉鎮紀委要認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，實行一崗雙責，建立健全責任制工作領導小組，明確責任分工，層層簽定責任狀，嚴格責任追究，積極推廣一些地方在村級推行“三職干部”(黨支部書記、村委會主任、會計)諾廉、述廉、評廉的經驗和做法，加強農村基層黨風廉政建設。要進一步加強鄉鎮紀檢監察干部隊伍建設，按照中央提出的“五個能力”建設要求，加大鄉鎮紀檢監察干部培訓力度，切實增強鄉鎮紀檢干部的業務知識水平。要進一步加強對鄉鎮辦案工作的指導和協調，采取聯合辦案、異地辦案等形式，不斷提高農村基層紀檢監察工作能力。

農村黨風廉政建設時一項長期而又艱巨的任務，這項工作做得好不好直接關系到黨的執政根基。鄉鎮紀委除了要按照以上四個方面去做好本職工作，更應該在創先爭優活動中把鄉鎮紀委工作抓出特色、抓出水平。江西省吉安縣紀委王紅珍 鄧秋貴

第四篇：淺析當前鄉鎮紀委工作存在的問題及對策研究

淺析當前鄉鎮紀委工作存在的問題及對策研究 張曉東

鄉鎮紀委是紀檢監察系統的最基層單位，它的工作如何，直接關系到廣大群眾對農村基層黨風廉政建設的評價。調研發現，現在鄉鎮紀委工作中還存在一些亟待解決問題的普遍性。概括起來主要表現在以下幾個方面：

一、干部力量不強。紀檢監察工作是教育人、懲處人、挽救人的工作，這就對紀檢干部提出了更高更嚴的要求。但在一些地方，鄉鎮紀委的干部力量卻在逐步弱化。

首先是人員配備不齊不強。進行公務員改革后，受編制影響，大多數鄉鎮只有一個紀檢干事編制，如果遇上紀委書記另有工作安排，不少鄉鎮紀委連個辦案組都組成不了，這種現象在小鄉鎮紀委尤其明顯。據調查，某縣3萬人口以下的鄉鎮全部只設有一個紀檢干事。特別是個別黨委書記認識不足，把紀檢干事一職看成可有可無的職位，任命一些年齡大、文化水平低的干部擔任紀檢干事來“養老”，大大削弱了紀委的戰斗力。

其次是紀委書記變動頻繁。紀檢工作不同于其他工作，是業務性非常強、要求非常嚴、關系到人的前途命運的工作。從這點出發，紀檢干部隊伍應相對穩定干滿一屆為好。但在一些地方，鄉鎮紀委書記的屁股剛剛坐“熱”、業務剛剛熟悉，組織上的一紙調令又將他平調改任他職，人為造成鄉鎮紀檢工作斷檔。第三是專職難于專用。由于鄉鎮工作的復雜性和繁重性，幾乎所有的鄉鎮紀委書記都身兼數職，除了搞好紀檢工作外，還要駐村和分管其他農業農村工作，牽涉了相當大的精力。紀檢干事也如此，基本上都還擔任了其他職位，工作起來分身乏術。尤其是目前的工作考核機制，縣委、縣政府往往對計劃生育、社會治安綜合治理等工作實行“一票否決”，直接決定著鄉鎮干部的政治前途，不得不

迫使他們厚此薄彼，拋下“責任田”來勤耕“自留地”，全力以赴把要實行“一票否決”的工作抓緊抓好。

二、查案工作不力。查辦案件是紀檢干部的天職，不查案件或查辦案件不力就等于失職。但在鄉鎮紀委，普遍存在查案難、難查案的怪現象。究其原因，既有客觀因素，更有主觀因素。從客觀因素來分析，一是查不了案件，個別鄉鎮黨政主要領導存在不愿查處自己管轄范圍內的違紀案件心理，擔心給本鄉鎮抹黑，影響政績，或出于其他利益考慮，對查案工作進行干擾，導致紀委書記有案不能查、查不下；二是查不出案件，隨著社會的發展和科技的進步，一些鎮、村黨員干部的違法違紀手段越來越隱蔽、高明，而鄉鎮紀委現有力量不強,一般情況下很難發現線索找到突破口。從主觀因素來分析，一是不敢查案，相當一部分鄉鎮紀委書記都抱有這樣的心理，在同一鄉鎮工作，吃同一口鍋的飯，低頭不見抬頭見，查處一個人就得罪了一批人，不但以后工作難開展，而且組織考察時會丟“選票”、會被人說壞話，影響自己的前途，于是寧作“老好人”，不做“黑包公”，干脆用抹稀泥的方法，大事化小，小事化了；二是不想查案，受社會大環境影響，認為干多干少一個樣，干好干壞一個樣，如果沒有關系，查再多案件都得不到提拔重用，如果有關系，不查一個案件照樣提拔，干脆不去查案。

三、案件質量不高。由于辦案人員工作態度、自身業務能力等因素影響，鄉鎮紀委案件質量普遍存在一些不容忽視的問題，主要表現在:一是證據不足就定案。相當一部分鄉鎮紀委辦案人員缺少證據鏈意識,要么缺少主要證據，甚至孤證定案,要么證據不嚴密,經不起推敲,甚至證據之間矛盾沒排除就定案；二是定性量紀不準確，大案輕辦，小案重辦，案件質量不符合“二十四字”要求，導致所查案件經不起歷史檢驗，申訴翻案現象時有發生，嚴重損害了紀檢監察機關在人民群眾心目中的形象和威信。

針對鄉鎮紀委工作中存在的上述問題，筆者認為,必須對癥下藥，抓好“五

個到位”。

1、思想認識要到位。各鄉鎮黨政主要領導要切實提高加強鄉鎮紀檢監察工作對加強農村黨風廉政建設，維護農村政權穩定、社會安定和實現城鄉一體化重要性的認識。同時，鄉鎮紀委要充分認識查辦案件的重要性，要在鄉鎮領導干部中形成“有案不查是失職，查不了案不稱職”的共識，變“不想查”為“積極主動地去查”。

2、人員配備要到位。要配備好專職鄉鎮紀委書記、副書記，要按照5-7人的規定配備好鄉鎮紀委委員。同時配備一名專職紀檢干部來負責紀委的日常工作，有條件的鄉鎮再選配1-2名黨風廉政建設巡視員。特別是鄉鎮黨委、政府在進行領導分工時，必須充分考慮紀檢監察工作的特殊性，確保紀委書記有時間、有精力做好本職工作。在條件允許的情況下，鄉鎮紀委書記最好要做到專職專用。

3、責任落實要到位。

首先鄉鎮黨委、政府必須全面實施黨風廉政建設責任制，明確鄉鎮黨政一把手是鄉鎮辦案工作第一責任人，紀委書記是直接責任人，對黨風廉政建設工作要嚴格實行責任追究制度。其次要落實鄉鎮紀委辦案工作責任制，每年縣紀委要對鄉鎮紀委辦案工作提出目標要求，實行嚴格的工作考核。

4、業務培訓要到位。在確定隊伍的穩定性的前提下，對紀檢干部進行崗位培訓。請一些有經驗的專家、學者授課。平時也要定期或不定期地進行業務培訓，有計劃地、有目的地來提高他們的綜合素質。

第五篇：淺談鄉鎮紀委工作存在問題及對策

淺談鄉鎮紀委工作存在的問題及對策

黎正林

鄉鎮紀委是具體抓農村基層黨風廉政建設的基層組織。近年來，鄉鎮紀委在農村基層黨風廉政建設工作中，充分發揮組織協調功能，認真履行職責，為純潔干部隊伍，推進地方經濟社會發展起到了積極的作用。同時，工作中，也暴露出了一些困難和問題。針對這些困難與問題，筆者結合工作實際，就如何抓好紀檢工作，推動鄉鎮及農村基層黨風廉政建設，提高干 部隊伍素質和工作效率作了一定思考。

一、目前鄉鎮紀檢工作存在的主要困難和問題

（一）工作力量單薄。目前，鄉鎮一級紀檢部門人員設臵一般為2人，分別是紀委書記、紀檢員。一般地，紀委書記都由黨委副書記兼任，而且還要分管黨政的其它中心工作。因精力所限，抓好了中心工作就顧不了本職工作，往往成了掛名的紀委書記。這樣，鄉鎮紀檢部門的業務工作就落在紀檢員的肩上。然而，鄉鎮紀檢員同時又都是兼職。所以，鄉鎮紀檢部門的工作力量顯得十分單簿。

（二）業務架構斷層。村級黨組織雖設有紀檢委員，但大多因制度不完善，責任不落實，而形同虛設，未能很好的發揮作用。加之，受人情世故等傳統意識的影響，或礙于情面，對身邊個別黨員干部存在的一些不正之風，要么睜一只眼閉一只眼，要么敢怒不敢言。如此情況，致使基層紀檢組織的業務架構出現斷層情況。

（三）機制不健全，執行力不夠。因制度不健全，在處理干部的時候難免存在有人求情，甚至還有領導干擾情況。鄉鎮紀檢監察部門在處理問題時不能“放開手腳”。另外，鄉鎮紀檢監察工作沿用的制度有一部分明顯跟不上形勢發展的需要，需建立一套具有科學、系統、可行的監察制度，并加大制度的執行力。

（四）教育管理形式單一。當前紀檢監察宣傳教育工作仍停留在口頭教育和書本教育上。教育管理形式單一，方式陳舊。每年中，偶爾搞幾次宣傳教育活動往往都流于形式，很難有良好的效果。如此等等，長此以往，一些干部很難自覺抵制腐朽思想的侵蝕和不當利益的誘惑，一些干部的人生觀、世界觀、價值觀急待扭正。

（五）對“一把手”監督缺位。不受監督的權力，必定是被濫用的權力。而權力一旦被濫用，必定導致腐敗。當前鄉鎮紀檢監察工作形勢卻不容樂觀。黨政“一把手”的權利過于集中，許多事情可以一人操控，下級紀委很難靠近，上級紀委又有地理上的距離，存在著監督不到位，約束力不強的問題。

（六）崗位不穩定，能力水平不高。鄉鎮紀檢部門工作人員崗位變動頻繁、穩定性差，大多數紀檢干部包括鄉鎮紀委書記的業務水平普遍不高。如某鄉的紀委書記任職不到8個月就被變動了新的工作崗位。新的人員調來又需要一段時間熟悉業務，周而復始，整體紀檢工作水平就提不上去。同時，也因缺乏一種行之有效的激勵機制，紀檢干部在崗時工作學習不主

動，辦事怕得罪人。

二、加強和改進鄉鎮紀檢工作的對策和建議

結合鄉鎮紀檢工作存在的種種困難與問題，本著標本兼治、重在源頭治理的工作思路，對加強和改進鄉鎮紀檢工作提出如下建議：

（一）加強自身建設，打造高素質的紀檢隊伍。新形勢、新任務對紀檢監察工作提出了新的更高要求。一是思想上要強。在任何時候，都要保持清醒的頭腦、堅定的政治立場和崇高的理想信念，自覺戰勝“物欲”誘惑，抵制“私欲”膨脹，摒棄“利欲”攀比。二是作風上要硬。要按照胡總書記提出“為民、務實、清廉”的要求，把事業放到第一位。要常思貪欲之害，常懷律己之心，常除非份之想，帶頭樹起紀檢監察干部的新形象。三是業務上要精。紀檢監察是一門政治性、政策性很強的專業，也是一項涉及領域很廣、綜合性很強的工作。因此，要求每一個紀檢監察干部都不能小進則滿，始終保持一種進取的心態，樣樣工作爭一流。

（二）建立健全工作機制。一是要建立定期調查研究機制。鄉鎮黨委要定期研究解決黨風廉政建設問題，立足實際，增強針對性。二是要建立定期教育機制。根據形勢任務變化，每一個時段要確定一個主題，大張旗鼓地對全體黨員干部進行理想信念教育。三是要建立廉政談話和隨機教育機制。對容易發生不廉潔問題的關鍵環節和時期，堅持話要超前講，要求超前提，教育超前搞，有側重地做到早打招呼、早提醒，把各種可能出

現的問題消除在萌芽狀態。四是要結合貫徹落實《農村基層干部廉潔履行職責若干規定(試行)》，制定實施細則，建立領導人員廉潔從政評價體系；制定領導人員述職述廉、民主評議和個人重大事項報告制度；完善黨政領導班子議事規則、重要人事任免、重要項目安排、大額度資金使用決策程序及違反規定造成重大損失的責任追究制度。

（三）強化教育，營造良好的社會氛圍。要實行黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀檢監察協調、宣傳部門牽頭、相關部門各負其責、廣大黨員干部共同參與，發揮整體合力的反腐倡廉“大宣教”工作格局。要把反腐倡廉教育納入黨委和行政的宣傳工作、黨員教育工作的總體部署，制定工作計劃。紀檢監察、宣傳和組織、人事等部門要做好經常性的反腐倡廉宣傳教育工作。要注意發揮媒體的作用，開設反腐倡廉宣傳教育網頁、專欄等，進一步擴大反腐倡廉宣傳教育的覆蓋面。注重宣傳教育力度，強化教育與“爭先創優”、村務公開等有機結合，形成良好的黨風廉政建設社會氛圍。

（四）落實責任，建立有效監督機制。為有效防止黨風廉政建設工作重形式、走過場，要把黨風廉政建設工作真正納入黨委主要工作日程，健全督查機制，強化監督。一是要明確目標責任。每年年初都要結合簽訂黨風廉政建設責任狀，把領導班子、領導干部落實黨風廉政建設與其他工作一起部署、一起落實、一起檢查、一并考核；二是要定期監督檢查。圍繞黨風廉政建設責任制和反腐敗工作專項檢查，對重點村、重點部門的黨風廉政建設情況進行檢查，年底進行綜合評比；三是要建立股級以上干部廉政檔案。對股級以上領導干部建立廉政檔案，明確分工、落實專人歸檔，動態管理。

（五）加強考評考核，嚴格兌現獎懲機制。對基層紀檢監察機關必須建立嚴密的績效考評體系，嚴把實績關，研究制定科學的考核內容、考核標準和考核方法，使考核結果盡可能客觀、全面、真實、準確。基層紀檢監察工作有一定的特殊性，考核評議工作一定要把政治表現放在首位，同時要注重干部業績考評，實行目標化管理。要以強化基層紀檢監察干部工作責任、注重業績考評為著力點，按照責任目標、責任分解、責任考核、責任獎懲的思路，不斷完善修訂工作目標責任制和工作考核細則等各項工作制度。堅持定量考核與定性考核相結合、平時檢查與年終檢查驗收相結合、干部自我測評與群眾民主評議相結合，進行業績綜合評分排位。獎罰一定要分明，要拉大檔次，并與評獎相結合，與晉職晉級相結合，充分調動基層紀檢監察干部工作的內在積極性。