第一篇：鎮紀委工作的現狀問題及對策建議

鎮紀委工作的現狀問題及對策建議

鎮紀委是黨和政府最基層的一級紀檢監察機構，直接面對廣大人民群眾，面對生活和工作在農村一線的黨員、干部，承擔著保持政治穩定、服務經濟發展、保護群眾利益的重要職能，是推動農村基層黨風廉政建設最積極、最重要、最現實的力量，是我們黨和政府紀檢監察系統中不可缺少的組成部分。鄉鎮紀委職能作用發揮如何，直接關系到農村基層黨風廉政建設的成效，進而關系到人民群眾對黨和政府工作的滿意度、信任度。當前農村基層黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨許多新的問題，特別是在全面推進社會主義新農村建設的新形勢下，鎮紀委的工作顯得越來越重要。因此，必須加強鎮紀委建設，充分發揮其職能作用。

一、當前鎮紀委建設現狀 一是思想認識上有差距。思想認識上存在二大誤區。誤區一：由于多種原因，一段時間以來，不少鎮形成了以經濟利益為導向的工作機制，重經濟發展，輕黨員、干部的教育管理。甚至認為懲處了其管理和使用的黨員、干部，就等于給其臉上抹黑，對鎮紀委工作特別是辦案工作不夠重視、不夠支持，有的甚至錯誤地把查處違紀違法案件同阻礙經濟發展劃等號。誤區二：鎮紀檢干部兼職較多，片面認為紀檢工作干得如何無所謂，做好其它工作才是實的、硬的、有用的；有的紀檢干部黨性原則不強，怕得罪人，導致紀委工作“疲軟”。誤區三：群眾參與意識淡漠，認為在鎮紀檢組織只是為領導服務的，走走過場，做表面文章，做做樣子給老百姓看看而已。二是力量配置上不適應。鎮紀委一般由紀委書記、紀委副書記、紀檢干事組成，事實上，鎮的紀檢監察工作都是一 個在做，紀委委員只是掛個名而已，也就是通常所說的在職不在崗，待遇一樣、職責一樣，難免打擊當地干部的工作積極性，有相互推諉現象。三是體制機制上不暢通。在體制上，鎮紀委工作體制套用縣級以上紀委的工作體制，缺乏基層特點，針對性不強。在機制上，由于級別低，鎮紀委與其它執紀執法部門溝通和信息交流不暢，紀檢工作難以發揮作用。在制度上落實不到位，只部署不檢查，只發文不落實，規章制度僅僅留存在嘴上、墻上、紙上，如同虛設。在對基層站所人員的監督管理上，由于許多站所都實行了條管，編制、工資、福利、考核均不在鎮，造成“看得見的管不著、管得著的看不見”現象，鎮紀委難以監督。四是履行職能困難多。鎮紀檢機構直接面對廣大人民群眾，面對生活和戰斗在第一線的黨員和干部，在努力履行“保護、監督、教育、懲處”四項職責的同時，擔負著興一方經濟、保一方穩定的責任。但在實際工作中，客觀存在著紀檢工作擺不開、邁不動，效果不明顯、“上頭熱下頭冷”的現象，主要表現為“四個不適應”：

1、工作力量與紀檢工作職能不相適應。目前鎮紀委不管是書記還是委員，一般都是兼任的，力量明顯不足，鎮紀檢工作特別是案件查辦工作難以開展。為了應付上級檢查，一般都是象征性地完成一兩個案件，沒有真正做到有案必查。由于案件查辦不力，就形成不了對違紀違法者的震懾效果。

2、工作時間與紀檢工作職能不相適應。由于鎮紀委班子成員大多是兼職，加之個別黨政主要領導在認識上存在偏差，認為鄉鎮紀檢工作是務虛的，存在重視不夠，把大量紀檢干部的工作時間安排在了駐村工作、中心工作和其它分管工作當中。一年到 頭，鄉鎮紀委書記除了到上級紀委開會、拿文件、在鎮辦一兩件案件、訂幾份雜志，其余時間大多挪作它用了。

3、經費保障與紀檢工作職能不相適應。目前鎮財力普遍不足，保工資、保運轉困難。在這樣一種情況下，鎮紀檢部門要履行執紀職能，缺乏經費那是很自然的事情。

4、工作熱情與紀檢工作職能不相適應。部分鎮紀檢干部存在思想顧慮，工作熱情不高，工作積極性不夠，工作起來放不開手腳。如：擔心鎮黨委、政府不重視，一些鎮主要領導看到經濟的快速發展，卻疏于對黨員、干部的教育管理，擔心得罪人，如果查處政府及鎮直機關單位的人，那大多是自己同事，如果查處村里的人，那大多是村支兩委主要干部，社會影響不小，加上紀委書記都是同級黨代會換屆時選舉產生，加上黨委政府對穩定方面的考慮，往往到頭來是“大事化小，小事化了”；擔心沒人作主，盡管鎮紀委書記是受上級紀委和同級黨委雙重領導的，但由于工資、福利、提拔、重用、組織人事關系等都在鎮，跟鎮的聯系要緊密得多，往往在實際工作中首先要考慮的是鎮黨政主要領導贊成不贊成，高興不高興，認真履職了擔心到時無人做主，影響自己升遷。

二、加強鎮紀委建設的對策 所有這些影響了鎮紀檢部門作用的發揮，造成鎮紀檢工作出現不同程度的真空和漏洞。有鑒于此，鎮紀檢工作必須理順關系，在體制機制上大膽創新，與時俱進，破解難題，切實提高履職能力。提高思想認識。“黨要管黨，從嚴治黨”。鎮黨委、政府要站在全局戰略的、事關我黨生死存亡和加強黨的執政能力建設的政治高度來看待黨風廉政建設和反腐敗工作，保持清醒的頭腦和敏銳的眼光，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭作 為全面加強黨的建設的一項重要內容，增強黨政班子成員特別是黨政“一把手”的責任意識，從思想根源上徹底轉變過去工作中存在的一些錯誤認識。正確認識黨風的好壞、對違紀違法分子懲處力度如何，直接關系到黨群、干群關系，直接關系到鎮經濟建設的發展和政治穩定。紀檢機關是黨紀黨規的監督者，是公平正義的維護者。作為鎮紀委書記，不但要有堅強的黨性原則和愛憎分明的政治立場，還要有敢于履行職責的勇氣，只有追求高尚的人格品德，保持健康的心理狀態，工作起來才能心無旁物，滿腔熱情。創新體制機制。鎮紀委在同級黨委和上級紀委領導下開展工作，要在服務經濟建設、維護社會政治大局穩定的前提下，爭取同級黨委的領導和信任，爭取同級政府及各部門的支持和配合，要順應時代發展的需要，不斷創新鎮紀委受雙重領導的體制和工作機制著力解決鎮紀委書記兼職過多，工作打不開局面的現狀，減少鄉鎮紀檢干部在思想上的一些顧慮和工作上的壓力，為鄉鎮經濟建設切實發揮保駕護航作用。強化投入保障。必須解決好有錢辦事的問題。建議加強投入保障的制度建設，上級黨委、紀委出臺對下級黨委相關考核辦法，實行量化考核，認真執行責任追究，加強鄉鎮黨委對紀檢工作的領導和支持，確保對紀檢工作的有效投入，使鄉鎮紀委全面實現電子化辦公和辦安，切實優化鎮紀委的工作環境。優化紀檢隊伍。鎮紀檢工作任務繁重，同群眾直接接觸多，直面各類復雜情況和問題，對鄉鎮紀檢干部的素質要求是極高的，要嚴格按照“德才兼備”的原則，配齊配強鎮紀委班子，完善“能上能下”的約束激勵機制，徹底改變占位不謀事和不敢得罪人的現象。要通過加 大培訓力度，拓寬培訓領域，打造一批年富力強、素質過硬、銳意進取的紀檢干部隊伍，在充分考慮和有利于工作的基礎上，加大鄉鎮紀檢干部的異地交流和提拔使用力度，真正讓鎮紀委有為、有位、有威。

三、做好鎮紀委工作的建議

1、理順領導體制。積極探索鄉鎮紀委雙重領導的體制和工作機制，把鎮紀委的干部人事任免權和工資福利一并收歸縣管，根據工作需要和按屬地管理原則，鎮黨委對鄉鎮紀委履行同級領導權，使鎮紀委既受上級紀委的領導，又受同級黨委的領導。

2、優化隊伍建設。要按照德才兼備的原則，配齊配強鎮紀委班子，同時要為鎮紀委配備一名專職紀檢干事協助工作。鎮紀委干部的任用應由縣紀委提出意見，注重選拔政治素質過硬、思想作風正派、能堅持原則并且有法律、財經、審計等專業特長的年輕同志擔任鎮紀委書記，徹底改變過去紀檢干部占位不謀事現象。要加大對鄉鎮紀檢監察干部培訓和異地交流使用力度，提高鄉鎮紀委的工作能力。

3、規范工作內容。要制定出臺鎮紀委規范化建設工作意見，從組織領導、職責權利、工作對象、工作范圍、工作要求、自身建設等方面指導鄉鎮紀委做好規范化工作，使鎮紀委工作有章可循。

4、健全工作制度。要建立一套系統、便利、管用的工作制度，如學習培訓、廉政教育、信訪調查、查辦案件、監督管理、工作紀律等工作制度，使鄉鎮紀委按章辦事。

五、強化監督檢查。對鎮紀委及紀檢干部的考核要以上級紀委為主，以增強鎮紀委干部主抓紀檢工作的事業心和責任感，同時可以減輕鄉鎮紀委干部的心理壓力，使其放手大膽地開展紀檢工作。要將考核的結果與政治經濟生活待遇掛鉤，以調動鄉鎮紀檢干部的積 極性。

第二篇：淺析當前鄉鎮紀委建設現狀問題及對策建議

鄉鎮紀委是我們黨和政府最基層的一級紀檢監察機構，直接面對廣大人民群眾，面對生活和工作在農村一線的黨員、干部，承擔著保持政治穩定、服務經濟發展、保護群眾利益的重要職能，是推動農村基層黨風廉政建設最積極、最重要、最現實的力量，是我們黨和政府紀檢監察系統中不可或缺的組成部分。鄉鎮紀委職能作用發揮如何，直接關系到農村基層黨風廉政建設的成效，進而關系到人民群眾對黨和政府工作的滿意度、信任度。當前農村基層黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨許多新的問題，特別是在全面推進社會主義新農村建設的新形勢下，鄉鎮紀委的工作顯得越來越重要。因此，必須加強鄉鎮紀委建設，充分發揮其職能作用。

一、當前鄉鎮紀委建設現狀及存在的問題

一是思想認識上有差距。思想認識上存在三大誤區。誤區一：一些鄉鎮形成了以經濟利益為導向的工作機制，重經濟發展，輕黨員、干部的教育、管理。個別鄉鎮主要領導認為懲處了其管理和使用的黨員、干部，就等于給其臉上抹黑，對鄉鎮紀委工作特別是辦案本文來自文秘之音網，在百度中可以第一位搜索到文秘知音網站工作不夠重視、不夠支持，有的甚至錯誤地把查處違紀違法案件同阻礙經濟發展劃等號。誤區二：一些鄉鎮紀檢干部兼職較多，片面認為紀檢工作干得如何無所謂，做好其它工作才是實的、硬的、有用的；有的鄉鎮紀檢干部黨性原則不強，怕得罪人，怕丟選票，導致鄉鎮紀委工作“疲軟”。誤區三：社會對紀檢工作認同程度不一，對腐敗的懲處普通存在概念上贊成，內容上同情。

二是力量配置上不適應。鄉鎮紀委一般由3—7人組成，紀委書記1人，委員通常是鄉鎮民政所、財政所、農經站等非紀檢部門的人員擔任，基本上是有名無實，實際紀委日常工作只有1人，紀檢工作特別是辦案工作難以開展。

三是體制機制上不暢通。在體制上，鄉鎮紀委工作體制套用縣級以上紀委的工作體制，缺乏基層特點，針對性不強。在機制上，由于級別低，鄉鎮紀委與其它執紀執法部門溝通和信息交流不暢，紀檢工作處于“自我循環”，監督乏力，難以發揮作用。在制度上，制度建設不規范，存在工作無主次、辦案無章法、管理無制度、檢查無資料等現象。在對基層站所人員的監督管理上，由于許多站所都實行了條管，編制、工資、福利、考核均不在鄉鎮，造成“看得見的管不著、管得著的看不見”現象，鄉鎮紀委難以監督。

二、對鄉鎮紀委建設的對策及建議

一是理順領導體制，解決“誰來管”的問題。積極探索鄉鎮紀委雙重領導的體制和工作機制，把鄉鎮紀委的干部人事任免權和工資福利一并收歸縣管，根據工作需要和按屬地管理原則，鄉鎮黨委對鄉鎮紀委履行同級領導權，使鄉鎮紀委既受上級紀委的領導，又受同級黨委的領導。

二是優化隊伍建設，解決“誰來做”的問題。要按照德才兼備的原則，配齊配強鄉鎮紀委班子，同時要為鄉鎮紀委配備一名專職紀檢干事協助工作。鄉鎮紀委干部的任用應由縣紀委提出意見，注重選拔政治素質過硬、思想作風正派、能堅持原則并且有法律、財經、審計等專業特長的年輕同志擔任鄉鎮紀委書記，徹底改變過去紀檢干部占位不謀事和“養老所”現象。要加大對鄉鎮紀檢監察干部培訓和異地交流使用力度，提高鄉鎮紀委的工作能力。

三是規范工作內容，解決“做什么”的問題。要制定出臺鄉鎮紀委規范化建設工作意見，從組織領導、職責權利、工作對象、工作范圍、工作要求、自身建設等方面指導鄉鎮紀委做好規范化工作，使鄉鎮紀委工作有章可循。

四是健全工作制度，解決“怎么做”的問題。要建立一套系統、便利、管用的工作制度，如學習培訓、廉政教育、信訪調查、查辦案件、監督管理、工作紀律等工作制度，使鄉鎮紀委按章辦事。

五是強化監督檢查，解決“如何評”的問題。對鄉鎮紀委及紀檢干部的考核要以上級紀委為主，以增強鄉鎮紀委干部主抓紀檢工作的事業心和責任感，同時可以減輕鄉鎮紀委干部的心理壓力，使其放手大膽地開展紀檢工作。要將考核的結果與政治經濟生活待遇掛鉤，以調動鄉鎮紀檢干部的積極性。

第三篇：縣老齡工作現狀問題及對策建議

縣老齡工作現狀問題及對策建議

xx縣地處鄂東南，轄有8鎮4鄉，186個村，11個城鎮社區，總人口47.7萬。隨著經濟發展和社會進步，我縣人口老齡化現象日趨嚴重，使老齡工作面臨著嚴峻的挑戰。黨的十七大報告提出了“加強老齡工作”、黨的十八大報告中著重提出了“大力發展老齡服務事業和產業”的要求，這是我們黨從全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會高度，在社會建設方面提出的目標和作出的承諾，充分表明了老齡工作的重要性、老齡問題的嚴重性和老齡事業發展的緊迫性。因此，正確認識我縣老齡事業發展現狀及存在的各種問題，及時采取有效對策，對加快老齡事業發展，應對人口結構老齡化，促進我縣全面建設小康社會都具有重要的現實意義。

一、xx縣老齡工作主要現狀

截止2012年，我縣有60歲以上的老年人59430人，約占總人口的12.45%；其中70歲以上的老年人14169人，80歲以上的老年人8146人，100歲以上的17人。

近幾年來，我縣積極應對人口老齡化的新形勢，緊緊圍繞“六個老有”工作目標，始終堅持“黨政主導、社會參與、全民關懷”工作方針，與時俱進，積極探索，使我縣老齡事業投入保障機制逐步加強、老年人管理服務體系不斷完善、老年人的合法權益得到有效維護，老年人的生活質量進一步提高，全縣老齡事業發展取得了長足的進步。主要體現在：

1、老齡工作機構不斷完善。成立和調整了縣老齡工作委員會，由分管副縣長任主任，衛生局、文化局、教育局、旅游局等21個單位為成員單位，新增成員單位7個，實行成員單位目標責任制，各相關部門職責明確、各盡其責。近幾年來，我縣著力加強老年協會建設，推進基層老齡工作的健康發展。成立了縣老年人協會，老年體協、門球協會、太極協會、木蘭協會、關心下一代工作委員會、老年人書畫研究會等開展老齡工作的組織機構。全縣初步形成了齊抓共管、協同互動的社會化老齡工作格局。

2、老齡事業保障制度不斷健全。我縣認真貫徹落實《中華人民共和國老年人權益保障法》，對老年人醫療、生活、服務等方面實施優惠優待，不斷健全養老保障制度，切實維護老年人的合法權益。一是完善城鄉養老保險制度。在繼續完善城鎮從業人員基本養老保險的基礎上，著力推行城鎮居民社會養老保險制度。2011年，我縣新型農村社會養老保險制度全面鋪開，2012年全縣享受農村養老保險人數達42948人，年支付養老金2856萬元；機關事業單位養老保險人數2443人，年支付養老金4613萬元；參加社會養老保險的城鎮退休人員36530人，年領取養老金6575萬元，保障了城鄉老年人的基本生活。二是健全老年醫療保障制度。全面推行職工基本醫療保險、新型農村合作醫療和城鎮居民基本醫療保險等醫療保險制度。2012年，全縣參加社會醫療保險的城鎮人數99909人，其中退休人員29973人；全縣參加新型農村合作醫療的老年人數為11.32萬人，做到了醫療費及時按比例報銷。三是建立城鄉社會救助制度。①實行城鄉居民最低生活保障制度。對有生活困難的老年人給予最低生活保障，全縣共有23174名老年人享受城鄉低保，其中城鎮低保老年人20681人，農村低保老年人2493人，基本實現應保盡保。對符合低保條件、優撫條件的老年人做到了應保盡保式幫助，落實了有關政策。②完善五保供養制度。落實了五保供養政策，目前全縣五保供養對象2475人，其中集中供養663人，供養標準每人每年2100元；分散供養1812人，供養標準每人每年1600元，全年支出五保供養金430萬元。并注重改善五保老人的生活照料條件，提高農村社會福利院管理服務水平。③建立醫療救助制度。對五保、低保、優撫老人及有特殊生活困難老人開展醫療救助，給老年人排憂解難。2012年，獲得城鄉醫療救助的老年人達1441人次，投入救助資金265.5萬元。④實施因災倒塌和毀損房屋、危房改造工程。近兩年來，縣民政局和住建局共為3486戶農村困難老人建設和維修房屋，解決了“老有所居”問題。四是認真落實老年人優待政策。①做好老年人優待證的發放工作。近兩年來，共辦理老年人優待證620個。涉及老年人乘車、就醫、旅游等老年優待政策在全縣普遍施行；全縣4120名城鄉老年人持有《湖北省老年人優待證》；各鄉鎮、縣直很多單位每年都組織對60歲以上老年人免費體檢；全縣65歲以上老年人憑《湖北省老年人優待證》可免費乘坐縣內1路和2路公交車。②對100歲以上高齡老年人實行長壽補助優待。按照湖北人民政府第301號令，我縣從2007年元月起，對全縣百歲老人每人每月發給高齡津貼200元作為養老補助金。對80以上的老人“十二五”期間要全面建立高齡補貼制度。③全面提高撫恤優待標準。我縣共有316名60歲以上的重點優撫對象中的老復員軍人享受到提標優待。縣民政局從2011年8月份開始，對年齡在60周歲以上，未享受到國家定期撫恤補助的農村籍退役士兵，按每服役一年（不滿一年的按一年計算）每人每月發給10元的補助標準發放老年生活補助。

3、養老服務體系建設扎實推進。一是推行形式多樣的養老方式。供養和寄養相結合，對“五保戶”和孤老優撫對象，按照國家政策分別到農村社會福利院和縣光

榮院實行政府供養；對家庭有贍養能力，但無人力照顧的，贍養人交納一定的住宿費、管理費和生活費就可在養老機構寄養。二是加強養老機構建設。全縣12個鄉鎮都有農村社會福利院，在以前已改造xx鎮、xx鎮、xx鎮、xx鎮、xx鎮、xx鎮、xx鎮7所農村福利院的基礎上，2010年，整合資金140萬元，支持xx鎮福利院新建和xx鎮福利院的提升。2011年，我縣多方籌集資金50萬元，對xx鎮農村福利院重點改造，投資100萬元新建了縣城市社會福利中心及光榮院食堂。2012年，我縣籌資200萬元，對xx鎮、xx鎮福利院進行了重建，福利院成了當地的一大景點和亮點。同時，注重整合和利用資源，充分調動各方力量，完善社會化為老服務設施，修建了xx縣城市社會福利服務中心，已成為一所功能完善、環境優美、集養老康復、特殊教育、技能培訓休閑娛樂于一體的綜合型城市社會福利中心，全縣集中供養對象生活條件得到整體提高。2012年，縣民政局、縣老齡辦聯合在xx鎮xx村、xx鎮xx村、xx鎮福利院三個地方開展農村互助式養老服務工作試點，分階段全面推進，著力解決農村老年人尤其是留守老人、空巢老人日間生活照料、情感交流、文體娛樂、精神慰藉等問題，促進農村社會和諧穩定。三是加強養老服務隊伍建設。按照《養老護理員國家職業標準》的要求，我縣按照上級有關規定，有針對性地對養老服務機構人員進行專業技能培訓，不斷加強養老服務隊伍的知識化和專業化建設。四是健全養老服務網絡。我縣不斷發展和壯大志愿者服務隊伍，經常性組織青少年、企業職工到養老機構和困難老人家中開展慰問送溫暖活動，無償為老年人提供服務。

4、老年人參與活動平臺不斷增多。我縣積極組織開展豐富多彩的老年文化體育活動，鼓勵老年人參與社會發展，充分發揮老年人余熱，較好地解決了“老有所學、老有所樂、老有所為、老有所教”的問題。一是加強老年文體活動設施建設。縣老干部活動中心對門球場進行擴建，活動中心建筑面積2957平方米，占地4畝，總投資200萬，可容納700多人活動，為老年人的晚年生活創造了良好的活動環境。全縣12個鄉鎮共設有老年人活動中心或活動室、活動站3個，為老年人養老、文娛、體育、健康生活創造了良好的環境。

二是鼓勵老年人參與社會發展。縣委、縣政府不定期召開離退休干部座談會，傾聽他們對我縣發展的寶貴意見和建議。我縣經常組織離退休干部和革命老戰士深入各中小學校對廣大師生進行革命傳統教育和形勢教育。同時，開展“銀齡行動”，通過高薪返聘和自主經營等方式鼓勵老年人繼續發揮自己的專長，為經濟建設貢獻余熱。據不完全統計，目前我縣老年人再就業人數約300人，主要集中在教育和衛生等領域。三是積極組織開展老年文化體育活動。近兩年來，縣老齡辦積極發揮其職能作用，協調成員單位為老年人搭建文體娛樂平臺，豐富老年人精神文化生活。截止至2012年，全縣共有21支老年文體團隊，全年參加人數近10000余人；我縣老年大學經過兩年多的發展，已從原來的舞蹈、書法、木蘭、老年保健、音樂、詩詞、繪畫、太極8門課程，增加到現有的13門課程，15個班，現有學員568名，師資力量和教學水平不斷提高。同時，我縣還積極組織老年人開展舞蹈表演、太極拳、乒乓球、書畫等形式多樣的文化體育比賽活動，為老年人文體健身活動服務。通過開展各種活動，使老年人達到自娛自樂的目的，展示了我縣老年人活到老、樂到老和老有所為的精神風采。

二、我縣老齡工作存在的主要問題

近年來，我縣老齡工作雖然取得了一些成績，但也存在一些問題，主要表現在：

1、老齡工作機構不健全，事業經費不足，人才隊伍匱乏，制約了老齡工作的發展。

中國共產黨中央、國務院關于加強老齡工作的決定中強調：“老齡工作只能加強，不能削弱”。“要加強老齡工作干部隊伍建設。要從政治上、生活上關心老齡工作干部，幫助他們解決一些實際困難，讓他們更好地工作，全心全意為老年人服務”。可在實際上，我縣老齡工作機構仍未從根本上得到有力加強。xx縣老齡工作委員會成立于2001年，其辦公室（老齡辦）當時為副局級事業單位一直掛靠在縣民政局。由于體制機制不順暢，縣老齡辦在全縣各項老齡事業發展中不能真正發揮其牽頭作用。2011年，市委組織部、市老齡辦聯合發文，要求全市各縣（市、區）的各鄉鎮相應成立老齡工作委員會，村（居）委會普遍成立老齡工作協會。由于我縣老齡工作沒有強有力的組織領導，鄉村二級老齡工作機構成為空白狀態，更談上不上鄉村二級老齡事業發展。縣老齡辦工作經費雖然已列入縣財政預算，但縣財政往只核撥老齡工作經費1萬元，2011下撥2萬元，2012也只撥3萬元。由于我縣人口老齡化呈快速發展趨勢，低額核撥的經費已經遠遠不能滿足正常工作需要。工作經費投入不足，成為制約老齡事業健康發展的瓶頸。再加上老齡隊伍中復合型人才的缺乏，在一定程度上也制約著老齡事業的快速發展

2、城鄉養老保障水平發展不平衡，農村養老保障形勢嚴峻。近幾年來，國家多次給城鎮企業退休人員調高基本養老金，使城鎮退休人員養老保障水平不斷提高。可是我縣70%以上的老年人生活在農村，雖然我縣去年已按照國家政策普遍推行新型農村養老保險，但農村老年人主要還是依賴土地和家庭成員資助生活養老，其生活水平不僅受農村經濟發展水平制約，而且受子女實際供養能力的制約，養老、醫療水平很低，因病致貧，因病返貧現象比較普遍。據統計，我縣共有空巢老人23461人，由于子女不在身邊，收入水平較低，基本生活和醫療缺乏保障，大部分空巢老人需要長期救助，生活尤為艱難。

3、全社會老齡意識不太強，社會支持力度不夠。有些地方和單位對人口老齡化問題的重要性、緊迫性認識不足，由于缺乏老齡意識，致使不少人有岐視老年人的現象。特別是有個別公汽上的乘務員，由于受利益驅使，對已辦老年人證實行乘車免費的老年人態度不好，使老年人的合法權益受到侵害。同時，隨著人口老齡化的加劇，老年人尤其是高齡老年人，特別是對于喪偶、子女都不在身邊的獨居老人和空巢老人無人護理、照料的問題越來越十分突出。空巢老人突發疾病時搶救不及時，生命也時常受到威協。因此，在當前社會保障制度尚未健全的情況下，老齡問題已成為不容忽視的重大社會問題，將直接影響家庭和睦和社會穩定，對我縣社會發展將產生一定影響。

4、老年服務業滯后，農村老年人享受社會公共服務相對較少。一是鄉鎮老年福利服務設施數量少。目前我縣12個鄉鎮除了只能滿足“五保戶”需要的農村社會福利院，以及路口鎮沙墩村、沙坪鎮堰市村兩個村開展的養老服務互助協會外，面向其他農村老年人的養老機構幾乎沒有。二是居家養老服務欠缺。調查表明，70%的城鎮老人和90%的農村老人在選擇養老方式時選擇居家養老，與此形成反差的是目前我縣社區養老服務設施不全、服務組織欠缺、志愿者服務隊伍不穩定，能夠提供的服務項目很少，不能適應老年人的需求，面向農村老人的社會服務更是嚴重缺乏。

三、幾點對策和建議

1、加強領導，完善機制，形成齊抓共管的老齡工作合力

老齡工作機構是政府推行老年人政策的工作實體，是聯系老年人的橋梁和紐帶。建議縣委、縣政府進一步重視老齡工作，牢固樹立大老齡的理念，把老齡事業納入全縣經濟社會發展規劃，把做好老齡工作作為踐行科學發展觀、貫徹落實黨的十八大精神、構建和諧社會的大事來抓，切實加強領導。一是健全老齡工作機構。要進一步提升和完善老齡工作機構建設，加強縣老齡辦工作職能，落實相關編制，全力推動老齡事業發展。全縣各鄉鎮要按照上級部門要求建立由黨委、政府領導主管的老齡工作委員會，各村（居）都要成立老年人協會，縣老齡辦配備3——4名專職干部，建立健全縣、鎮、村（居）三級老齡工作機構，形成老齡工作網絡，不斷夯實老齡工作基礎，使老齡工作真正落實到基層。二是落實老齡事業經費。政府要逐年增加老齡事業經費的投入，使老齡事業經費投入與經濟社會發展相適應，投入水平與經濟增長相協調，按時劃撥落實到位，保證老齡工作正常、健康發展。鎮村要千方百計確保農村老年協會活動經費到位，大力抓好本地的老齡工作。三是完善老齡工作機制。縣老齡委工作制度要不斷完善，使老齡工作正常化、規范化、制度化、提升老齡工作水平。要注重發揮財政、民政、司法、勞動保障等各成員單位的作用，建立老齡工作聯席會議制度和聯絡員制度，由縣老齡辦牽頭，定期召開聯席會議，共同研究解決老齡工作中存在的問題，努力形成齊抓共管的大老齡格局和老齡工作合力，推進老齡事業再上新臺階。四是實行目標考核管理。縣委、縣政府應把老齡工作納入政府部門的目標考核體系，建立工作目標考核機制。要合理確定老齡工作的目標任務，并進行量化、細化。要加強對老齡工作的督查，定期檢查目標任務完成情況，形成一套既符合我縣老齡工作特色又切實可行的考核體系。同時，把老齡工作目標任務的完成情況同領導干部的政績考核結合起來，增強老齡干部的責任感和使命感。

2、健全制度，強化保障，建立“普惠型”養老服務體制

一是健全養老保障制度。逐步提高離退休人員基本養老金水平，確保離退休人員基本養老金按時足額發放。完善多層次的養老保險體系，發展企業補充養老保險。在農村，不斷探索多種養老形式，推動農村養老保障制度的普遍實行。探索和解決城鎮化過程中老年人的養老保障問題。推行簽訂家庭贍養協議書，明確贍養責任，鞏固家庭保障功能。鼓勵低齡健康老人提高自養能力。在全縣普遍推行農村計劃生育養老獎勵制度，多方位、多渠道解決農村老人養老問題。二是完善醫療保障制度。要進一步完善醫療保險制度，實現人人享有基本醫療保障的目標。在農村，大力推進新型農村合作醫療制度建設，全面落實老年人參加新型合作醫療的相關政策。在政府支持下，多方籌措資金，設立城鄉一體的老年醫療（生活）救助基金，對因特殊原因遇到困難、長期貧困、收入在貧困線之下的老年人（特別是孤老和空巢老人）進行醫療救助。三是建立養老社會救助制度。積極發展老年福利、社會救濟等保障事業，依照逐步建立起來的相關法律，加大社會救助力度，救助重點向農村貧困老年群體傾斜。結合我縣實際逐步形成以各類困難群眾（貧困老年人）為保障對象的形式多樣、制度規范、覆蓋城鄉的新型社會救助體系。

3、加大投資，強化基礎，建立“投入型”養老保障機制

一是加大老年人精神文化投入。建立老年體育、文化協會組織，完善老年活動中心。組織開展經常性的基層老年文體活動，鼓勵和倡導基層老年文化的創新發展。有計劃地組織老年文藝匯演、老年才藝展演和老年體育健身運動會。支持各類老年群眾文體組織發展，積極組織老年文藝演出隊深入基層，積極探索農村老年文化發展的新路子。協助抓好我縣老年大學的校務工作，完善老年教育網絡，動員社會力量，因地制宜辦好老年教育。二是加大老齡產業投入力度。堅持“政府引導、社會興辦、市場推動、加快發展”的方針，不斷規范老齡產業發展進程中的市場行為。要出臺優惠政策，鼓勵和扶持開發門類齊全、品種多樣、經濟適用的老年產品，引導企業生產滿足老年人各種需求。更新老年人消費觀念與行為，幫助老年人建立健康的消費理念，促進老年消費市場的繁榮與發展。三是加強為老基礎設施建設。貫徹“以人為本”的指導方針，努力增加投入，建設好與老年人日常生活密切相關的文化、衛生、社區服務等公共設施（場所）。要增加資金投入和政策傾斜，加強鄉鎮福利院基礎設施建設，在全縣普遍推行農村互助式養老服務工作，完善服務功能，開展自費代養業務，擴大服務范圍，使農村老有所養真正得到落實。引導和發動企事業單位、社會團體、個人等社會力量興辦老年福利服務事業，采取投資主體多元化、運行機制市場化、服務方式多樣化、服務隊伍專業化及志愿者服務相補充等措施，鼓勵“民辦公助”、企業辦院、個人投資等形式興辦社會老年福利事業。同時，新建城市道路、公共建筑和養老機構場所，要增加無障礙設施的建設，為老年人出行提供便利。

4、積極探索，勇于創新，大力推進居家養老社會化服務

針對我縣社區為老服務滯后的現狀，縣、鄉兩級政府要大力探索，推進居家養老社會化服務工作。要加強居家養老服務載體建設，在村、社區設立養老服務機構，利用社區陣地為老人提供日間生活照料、康復護理、精神慰藉等多種服務。在城鎮社區建立居家養老服務中心，開發居家養老服務崗位，按照社區老年人口多少，增加社區工作人員，為社區老人提供低成本、廣覆蓋、服務方式靈活的生活幫助。社區工作人員報酬可按市場運作、政府補貼、社會捐贈等多種途徑解決。同時，組建社區黨員、社區居民、低齡健康老人志愿者服務隊，與社區老人結成“一助一”對子，明確服務對象，夯實工作責任，為社區老人開展幫助和服務，提高對老人的社會化服務程度。政府對居家養老服務機構的建設、運轉要給予優惠政策扶持，初步建立以居家養老為基礎，社區服務為依托，機構養老為支撐，資金保障和服務提供相適應的社會化的養老服務體系建設。要加強居家養老服務隊伍建設，把服務中心（站）配備的公益崗位專業人員、志愿者、老年人互助人員分期分批組織起來，通過職業培訓，提高養老服務人員素質。

5、加強宣傳，教育引導，切實維護老年人的合法權益

要通過電視、報紙、網絡等各種媒體大力宣傳《中華人民共和國老年人權益保障法》，充分發揮人大監督、民主監督和新聞輿論監督的作用，切實保障《老年法》和《湖北省關于老年人享受優待服務的規定》的貫徹實施，依法維護廣大老年人的合法權益，大力倡導全社會敬老、愛老、助老、惠老的社會氛圍，為我縣老齡工作創造一個良好的社會環境。農村要注重把老年教育與老年人脫貧致富、維護權益、破除迷信和移風易俗結合起來。重視開展老年思想教育活動，幫助老年人樹立科學的世界觀和積極的人生觀、價值觀。要密切關注經濟轉軌和社會轉型過程中老年人權益保障工作出現的新情況、新問題。要做好簽訂農村家庭贍養協議書工作，特別對有贍養矛盾的家庭，贍養協議書要做到應簽盡簽，杜絕不贍養現象發生。要加強老年法律援助和法律服務組織建設，積極做好老年人法律援助中心的建立工作，將法律援助服務向城市社區和農村基層延伸，逐步形成法律援助網絡。對侵害老年人合法權益的案件要做到及時受理、及時立案、及時審理、及時執行。對有困難的老年人要酌情減免訴訟費用。對城鎮低保老人和農村貧困實行免費及優先服務。加強老年婦女權益保障工作。公安部門特別是基層派出所對嚴重侵害老年人人身權和財產權的不法行為，要加大打擊力度。

“關愛今天的老人，就是關愛明天的自己。”老齡工作不僅僅是政府需要重視的工作，也是社會各界都應大力支持的工作。只有全社會的共同努力，才能弘揚“老吾老及人之老”的傳統美德，才能真正實現“老有所養、老有所醫、老有所學、老有所為、老有所樂”的目標，使我們的社會更加和諧、更加美好。

第四篇：當前鄉鎮紀委工作現狀與問題及對策

當前鄉鎮紀委工作現狀與問題及對策

作者：趙杰信息來源沿河縣土地坳鎮 發布時間：2010-10-12 18:09:51 訪問次數： 699

土地坳鎮黨委書記 趙 杰

2010年9月5日

深化鄉鎮紀檢監察體制改革，努力加強基層黨風廉政建設和反腐敗工作是貫徹黨的十七大提出的“更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設”要求的具體體現，是新形勢下黨風廉政建設工作的內在需要。鄉鎮紀檢監察工作開展的如何直接關系到農村基層黨風廉政建設和反腐敗工作的成效，直接關系到人民群眾對黨和政府工作的滿意度、信任度。當前，隨著經濟社會的發展，基層政府職能的轉變，廣大農村出現了各種新矛盾、新問題，使得部分鄉鎮的紀檢監察工作相對滯后。改革現行鄉鎮紀檢監察工作的體制和工作機制已勢在必行。新形勢下，就如何加強和改進鄉鎮紀檢監察工作，有效發揮鄉鎮紀委職能作用，筆者以我省鄉鎮紀檢監察工作情況為例，粗淺分析鄉鎮紀檢監察工作現狀，對存在的問題提出建議及對策。

一、當前鄉鎮紀檢監察工作的現狀與問題

一是“盲”，即思想認識上陷入了盲區。當前一些鄉鎮黨委主要領導在思想認識上“利益至上”，形成以利益為導向的

工作機制，重經濟社會的發展，對黨員、干部的教育管理不重視。有的鄉鎮黨委特別是主要負責人認為黨風廉政建設和反腐敗工作只是紀檢監察部門的事，并且有縣紀委的領導，對此就放松了對本鄉鎮紀檢監察工作的重視，對各項反腐敗工作任務落實督促力度也不夠；在抓黨風廉政建設工作的問題上，往往說起來重要，干起來次要，忙起來不要，使得鄉鎮黨風廉政建設責任制不能得到很好的落實。有的鄉鎮主要領導對鄉鎮紀檢監察工作特別是辦案工作不夠重視、不夠支持，認為懲處了黨員干部就等于給單位抹黑，甚至把查處違紀違法案件同阻礙經濟發展劃等號，在思想認識上陷入了盲區。

二是“弱”，即力量配置上較薄弱。由于基層機構精簡，鄉鎮紀委人手少，且大都是兼職，除紀委副書記外，紀委書記兼職黨委副書記、紀委委員通常是非紀檢部門的人員兼任，看似配齊配足，其實不然。基本上有名無實，遇到紀檢工作與其他工作相沖突時，他們不可能有更多的精力按紀委書記的要求去搞紀檢工作，同時又要按分管領導的要求去下鄉駐村或做一些應急性事務，長此以往，紀委書記和紀委委員都不能把主要精力放在紀檢工作上，紀檢工作力量的單薄成為鄉鎮紀委工作現狀中存在的主要問題。

三是“難”，即工作積極性難調動。一方面，鄉鎮紀檢干部多為兼職，又因業務培訓也很少，缺乏系統的專業知識，業務素質不強，專業化不夠，面對新任務新問題往往是一片茫然，不知從何下手，本職工作任務難完成。有的連初信初訪初核的條件都不具備，辦案時要臨時抽人，成案率不高，有的鄉鎮幾乎一年到頭一件案子都沒辦過。有的案子久拖不結、查而不處，對此群眾意見很大。另一方面，鄉鎮設置的紀委副書記當中，有一部分是在換屆以前曾經擔任副科級實職（鄉鎮宣傳委員、組織委員、統戰委員、副鎮長等）輪崗過來的，由于紀委副書記崗位屬股級崗位，這些人到紀委副書記崗位后，認為自己政治上沒有前途，存在“在其位不謀其事”的情況。在工資待遇方面，公安派出所干警執勤崗位津貼和警銜津貼由上級財政預算解決每月500多元，而紀檢干部只有60元，其中30元都還得由鄉鎮財政負擔。本身鄉鎮干部工資就不高，大多只能維持基本生活，在這種情況下，時間一長，他們的思想就容易產生波動，想改變一下崗位，干點其它方面的事，自然就放松了紀委本職工作，形成“干與不干一個樣，干好干壞都一樣”的錯誤認識，從而導致有的鄉鎮紀檢干部工作積極性難調動。

四是“雜”，即工作任務較為雜。就我省而言，2006年鄉鎮黨委換屆時，所有鄉鎮紀委書記全部實行了由鄉鎮黨委副書記兼任。由于鄉鎮紀委書記都是由黨委副書記兼任，不僅要負責紀檢監察工作，作為班子成員，還必須承擔班子的一塊分工。要包村包片，具體負責黨建、群團、計劃生育等

農村中心工作，難以有足夠的精力去真正履行紀檢監察職能。絕大部分鄉鎮黨委副書記、紀委書記工作頭緒多，事務繁雜，一年到頭大部分精力都投入到鄉鎮各項中心工作中，成天忙于發展“產業”、實施“項目”，導致用于思考紀檢監察工作的時間少，精力難以集中，沒時間抓，或者抓而成效不大。

五是“怕”，即工作開展有畏難情緒。鄉鎮紀委在同級黨委領導下開展工作，“既當運動員，又是裁判員”，而且經費要靠鄉鎮支持，這就降低了監督的權威性，使得一些鄉鎮紀委對鄉鎮黨政領導班子特別是主要負責人的監督存在畏難情緒，或者怕辦案得不到黨委的支持，對基層的一些腐敗現象和不正之風也就不敢管、不愿管。同時，有的鄉鎮紀檢干部因是本地人，在一個地方工作生活時間較長，受鄉情、親情、友情等因素影響，或者黨性原則不強，礙于情面，怕得罪人，怕丟選票，導致工作被動，打不開工作局面，遇到群眾反映問題常常大事化小，小事化了。有案不查、查而不深、查而不處的問題經常發生。加之，紀檢工作的開展與鄉鎮中心工作的開展都離不開鄉鎮部門負責人以及村干部的協助，紀檢干部一方面要查處違規違紀的鄉村干部、狠剎各種不正之風，另一方面又擔心他們在其他工作中不配合，完不成中心工作任務，致使紀檢干部患得患失，畏首畏尾，瞻前顧后，工作沒底氣，失去信心，造成工作積極性、主動性、創造性不夠，難見成效。

六是“滯”，即體制機制滯后。體制上，鄉鎮紀委工作體制套用縣（市）紀委的工作體制，缺乏基層特點，針對性不強。機制上，鄉鎮紀委與其他執紀執法部門溝通和信息交流不暢，紀檢工作處于“自我循環”，監督乏力，難以發揮作用。在對基層站所的監督管理上，由于許多站所形成了條塊管理，編制、工資、福利、考核均不在鄉鎮，造成“看得見的管不著”，“管得著的看不見”現象，鄉鎮紀委監督難度非常大。

二、加強和改進鄉鎮紀檢監察工作的建議及對策

（一）加強體制建設，解決“誰來管”的問題。當前紀檢工作關系不順暢，極大地影響了鄉鎮紀檢部門作用的發揮，造成鄉鎮紀檢工作出現不同程序的真空和漏洞。所以我們必須理順關系，在體制機制上大膽創新，與時俱進，破解難題，切實提高履職能力。首先，思想認識要到位。鄉鎮黨委要站在事關我黨生死存亡和加強黨的執政能力建設的政治高度來看待黨風廉政建設和反腐敗工作，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭作為全面加強黨的建設的一項重要內容，增強黨政“一把手”的責任意識，從思想根源上徹底轉變過去工作中存在的一些錯誤認識。紀檢機關是黨紀黨規的監督者，是公平正義的維護者。作為鄉鎮紀委書記，不但要有堅強的黨性原則和愛憎分明的政治立場，要有敢于履行職責的勇氣熱

情。其次，體制機制要創新。把鄉鎮紀委干部的人事任免權和工資福利待遇等一并收歸縣紀委管理，鄉鎮紀委在同級黨委和上級紀委領導下開展工作，要爭取同級黨委的領導和信任，爭取同級政府及各部門的支持和配合，不斷創新鄉鎮紀委受雙重領導的體制和工作機制，著力解決鄉鎮紀委書記兼職過多，工作打不開局面的現狀，減少鄉鎮紀檢干部在思想上的一些顧慮和工作。第三，資源力量要整合。對鄉鎮紀檢監察工作實行劃片負責制，每個片區負責幾個鄉鎮，派駐1個紀檢監察工作機構。實行兩塊牌子一套人馬，人、財、物權統一由縣紀委調配管理，派駐機構人員與所轄鄉鎮相對“脫鉤”，獨立開展農村基層黨風廉政建設和反腐敗工作，扭轉原鄉鎮紀委難開展工作”的局面。對鄉鎮片區實行派駐機構后，鄉鎮紀委仍然堅持縣紀委和鄉鎮黨委的雙重領導，突出以縣紀委領導為主，業務上接受派駐機構的指導，負責對農村黨員干部開展經常性的黨風廉政教育，向鄉鎮黨委提交縣紀委對有關違紀黨員干部的處理，做好不穩定因素以及黨員干部違紀線索的排查等黨風廉政建設工作，克服過去鄉鎮紀委人手少，力量弱，監督軟，工作落實不到位的問題，切實做到“職責兩頭實、工作兩到位”。

（二）加強隊伍建設，解決“有人抓”的問題。一是要配齊配強鄉鎮紀委班子。按照干部“四化” 方針和德才兼備的原則，選賢任能，注重選拔素質過硬、作風正派、堅持原則，有法律、審計、財務等專長的同志擔任鄉鎮紀委書記，注重加大對鄉鎮紀檢監察干部的業務培訓和異地交流使用力度，提高鄉鎮紀委的工作能力。大力開展形式多樣、內容豐富的思想教育。除舉辦業務知識培訓班外，可以有計劃地安排紀檢監察干部外出參觀學習，接受教育，開闊視野。培訓對象不僅限于鄉鎮紀委書記，而且要擴大到紀委副書記和紀檢監察員，整體提高紀檢干部隊伍的綜合素質。二是要解決好紀檢干部待遇問題。紀檢工作是一項高危工作，專管黨員干部生活、工作、作風方面的事，以老百姓的說法是“拿國家奉祿管別人閑事的工作”，最容易得罪人。工作的好壞直接關系到黨委意圖能否實現，關系到黨的事業的成敗。如果經濟待遇和政治待遇不比其他崗位上的干部優先，勢必會出現紀委工作無人抓的情況。因此，必須解決好紀檢干部的待遇問題，以提高干部的工作積極性。政治待遇上：上級黨委和組織人事部門可以考慮把鄉鎮紀委書記與黨委副書記分開，排名僅次其后，紀委書記不再分管或少分管其他工作，將紀委副書記明確為副科級實職崗位，直接受紀委書記領導，專抓紀委工作。同時考慮建立激勵機制，比如規定鄉鎮紀委書記在本職崗位上連續工作滿10年，經考核考察合格的，享受正科級待遇，滿20年的，享受副縣級待遇；紀檢監察員在本職崗位上連續工作滿10年，經組織考核考察合格的，明確為副科級紀檢監察員或提拔到紀委副書記崗位上來，滿20

年的，明確為正科級紀檢監察員等制度。經濟待遇上：較大幅度提高紀檢干部崗位津貼，加大紀檢工作經費投入，努力讓紀檢干部“不為生活所困，不為地位所累，不為后事所憂”，讓他們從內心真正感受到從事紀檢工作是無尚榮幸，使他們敢于扮黑臉，不怕得罪人，有股沖勁和殺勁，長期安心扎實地抓好紀檢工作。三是要強化對紀檢干部的監督管理。建立、完善各項內部管理監督制度。如：干部職工行為規范、財務管理、學習、保密、考勤考核等相關制度，要增強制度的操作性，強化制度的執行力，對違反制度的行為進行嚴肅處理，切實做到用制度管人、管事。對紀檢監察干部來說，標準要高，要求要嚴，要在做好內部監督管理的同時，積極發揮好人大、政協、審計、輿論的監督作用，對有問題的干部，該批評的批評，該處分的處分，對不適宜做紀檢監察工作的干部堅決調離紀檢監察崗位，保證紀檢監察干部隊伍的純潔性。

（三）加強規范化建設，解決“抓什么”的問題。重點是要規范紀委工作內容。結合實際，上一級紀委要制定出臺《關于鄉鎮紀委規范化建設的工作意見》，從組織領導、職責權利、工作對象、工作范圍、工作要求、文書檔案、自身建設等方面指導鄉鎮紀委做好規范化工作。組織領導方面，應包括班子成員分工情況，班子成員聯系村、聯系各黨支部情況，班子的目標管理責任分解情況等；工作計劃方面，應包括紀檢監察工作計劃、月份工作要點、黨風廉政宣傳教育計劃、黨員干部教育計劃等；文書檔案方面，應包括案件材料、學習材料、學習記錄本、會議記錄本及其他專題匯報材料等；自身建設方面應包括辦公條件、人員配備、業務培訓、廉潔自律等情況。

（四）加強制度建設，解決“怎么抓”的問題。一是學習培訓制度。日常學習，要做到每月都有理論和業務學習，有學習專題、學習材料、學習記錄、學習心得、討論交流、出勤登記、檢查評比、心得體會等；專題培訓，要確定專題，由縣紀委業務室負責人或邀請有關專家、學者作專題講座，內容涉及紀檢工作、財務審計、預防職務犯罪、經濟管理、網絡知識等；崗位培訓，對新任鄉鎮紀委書記要先培訓后上崗，在任鄉鎮紀檢干部每年都要接受一次以上的業務培訓。二是信訪辦理制度。要對鄉鎮紀委受理來信來訪和舉報電話進行規范，重要的檢舉、控告和申訴，由鄉鎮紀委書記親自閱批、接談，組織查處，對應由其他部門處理的問題，按規定轉交給相關部門，涉及多個相關部門的信訪問題，由鄉鎮紀委協調有關方面聯合調查處理。三是查案評比制度。把查辦案件分為自辦案件、協辦案件、信訪交辦件、信訪閱處件和自己受理信訪件等，對每一類案件的查辦權限、辦結時間、回復時間、質量要求等都有明確的評分標準。四是文書檔案管理制度。為了便于鄉鎮紀委規范文書檔案的管理，要統一

規定學習記錄簿、會議記錄簿、案件記錄簿、工作檢查記錄簿等格式，讓各鄉鎮紀委及每一位委員都知道如何做；對鄉鎮紀委應該具備哪些文書檔案、如何整理歸檔、如何保管都要作明確要求。

（五）加強軟硬件建設，解決“抓得好”的問題。

1、嚴格責任目標考核。縣紀委結合本縣紀檢監察工作實際，對鄉鎮紀委的工作實行量化考核。年底縣紀委組成考核組，以聽、看、查、訪等形式，對鄉鎮紀委的工作情況進行綜合考核，作為評選鄉鎮“先進紀委”和干部晉升調整的重要依據。健全督查機制，強化監督檢查。一要明確目標任務。每年年初把黨風廉政建設責任進行分解細化，把領導班子、領導干部落實黨風廉政建設與其他工作一起部署、一起落實、一起檢查、一并考核。二要定期監督檢查。圍繞黨風廉政建設責任制和反腐敗工作專項檢查，對重點村、重點單位的黨風廉政建設情況進行重點檢查，年底進行綜合評比。三要健全崗位責任。明確黨政一把手是紀檢工作第一責任人，專職紀委書記是直接責任人，對查辦案件工作，黨政一把手要親自安排部署，由紀委書記帶領紀檢干部具體抓落實，形成齊抓共管的工作格局。四要嚴格考核獎懲。對各項工作任務的考核檢查必須從嚴，并將考核檢查結果與個人工作業績掛鉤、與享受待遇掛鉤、與提拔交流掛鉤，讓紀檢干

部看到工作動力的同時也要感受到工作壓力，不斷提高鄉鎮紀檢監察工作水平。

2、加強鄉鎮紀委基礎設施建設。鄉鎮黨委政府要高度重視紀委的基礎設施建設和工作經費保障，列出專項工作經費，配齊必要的辦公用品，有效解決往鄉鎮紀委普遍存在辦公室緊張、辦公設備簡陋、無辦案經費等問題。加強鄉鎮紀委基礎設施建設做到“五個一”,即為鄉鎮紀委配備了一間專用紀檢辦公室、一套專用辦公桌椅、一輛紀檢辦公用車、一臺專用辦公電腦和電話、一組專用紀檢監察檔案資料柜等。

以上調研材料不一定全面正確，僅供領導決策參考。

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第五篇：農村低保現狀問題及建議對策

近日我就農村低保現狀、存在問題等方面的問題，進行了深入細致的調研，具體情況如下：

一、農村低保現狀

1、基本情況2008年我們把農村低保標準800元，并在一年內進行兩次調整，從年初的..戶、..人擴大到..戶、..人，年發放低保金..萬元，在全市農村范圍內基本實現了應保盡保。

2008年，按照省、市要求，年初我們將家庭年人均純收入低于800元的農村居民全部納入保障范圍。去年，我們通過入戶走訪調查，將不具備低保資格的農村..戶..人，全部退出低保范圍。2009年，共為農村低保..戶、..人，發放保障金..萬元。下半年，農村低保標準由..元提高到..元，人均補差額由..元提高到..元。真正實現了動態管理下的應保盡保，應退盡退。

2、工作情況。為了使我市低保政策落到實處，各鎮低保評審小組在工作中堅持做到嚴把“四關”。即：嚴把申報關。凡申報農村低保，必須以家庭為單位，按規定的范圍和條件執行；嚴把公示關。要求上報鎮政府前進行第一次公示，市民政部門審批后還要進行第二次公示，在公示中必須公開戶名、家庭人口、家庭年人均純收入、救助金額內容，廣泛接受社會監督；嚴把審核關。對村級上報的低償救助人數進行認真復核、嚴格認定，每季度，統一由市民政部門白日做夢低保名冊，經市財政部門復核確認后向各鎮財政分局撥付資金，由各鎮財政分局撥款到各鎮信用聯社，再由各信用聯社實行社會化發放。

二、農村低保存在問題

1、保障指標與實際需求有差距。由于保障金的大部分是由省級補助，省里確定給我市的農村低保人數與實際絕對貧困人口有較大差異，由于貧困面大，需要救助的人員多，難以達到應保盡保。

2、低保家庭收入難以界定。由于收入多元化，受保家庭的隱性收入難以跟蹤測算，部分家庭沒有如實提供其收入狀況，給低保工作開展造成一定的影響。低保對象多是自謀職業者，收入不穩定，變化大，難以核定。因此，是否屬“應保”范圍很難把握。

3、基層低保工作力量薄弱。目前我市級低保中心只有只4名工作人員，各鎮大部分只有一個民政助理員。沒有從事低保工作的專職人員，并且工作手段落后，力量薄弱，影響了入戶調查、核實、公示、上報等基礎性工作的落實。

4、低保工作管理不規范。有的地方農村群眾受多年來根深蒂固的平均主義思想影響，要求平均分配，出現競爭參保，甚至無理取鬧的現象，給農村低保工作的開展帶來一定困難。

三、建設及對策

1、加強動態管理。要加大檢查復查力度，不斷調整低保對象和享受金額，使低保對象真正做到有進有出，有升有降，應保盡保，應退盡退。建議上級加大對農村低保資金的投入比例。

2、加強規范化管理。針對部分農村平均主義思想嚴重的問題，各級領導要深入基層開展調研，重點將那些因病致貧、因殘致貧、因年老體弱致貧、因喪失勞動能力致貧、因生存條件惡劣長期貧困的人員全部納入低保范圍。

3、健全低保制度。從維護穩定的大局出發，在具體操作中靈活運用政策。如對一些特殊的地方可突破以家庭為單位全體家庭成員參保的規定，每戶保障其中一人或幾人，以便達到相對平衡、緩和矛盾、確保穩定的目的。

4、規范低保程序。加強對農民尤其是村干部的宣傳教育工作，堅決杜絕“人情保”、“關系保”等優親厚友現象。

5、設立低保員。隨著民政工作范圍的拓展及工作任務的增大，建議參照農業等部門的做法，在村委會一級設立代保聯絡員。

農村低保現狀問題及建議對策