第一篇：淺談鄉鎮紀委的工作現狀

淺談鄉鎮紀委的工作現狀及對策建議

作者: 張建軍

來源: 遵義縣紀委

發布日期: 2009-07-30 閱讀次數: 566 發送郵件

鄉鎮紀委是我們黨和政府最基層的一級紀檢監察機構，是經濟發展、社會穩定、國家長治久安的重要基礎。它直接面對廣大人民群眾，面對生活和工作在農村一線的黨員、干部，承擔著協助鄉鎮黨委抓黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作的重要職責，擔負著為改革發展穩定大局提供堅強政治保證的重任，是推動農村基層黨風廉政建設最積極、最重要、最現實的力量，是我們黨和政府紀檢監察系統中不可缺少的組成部分。鄉鎮紀委能否有效地履行職能，這對鞏固黨的執政基礎，密切黨群干群關系，維護農村社會和諧穩定有著不可替代的作用。當前，隨著改革開放和社會主義市場經濟的發展，特別是隨著反腐敗斗爭的不斷深入，腐蝕與反腐蝕斗爭日益尖銳，農村基層黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨許多新的問題，特別是在全面推進社會主義新農村建設和構建和諧社會的新形勢下，鄉鎮紀委的工作顯得越來越重要。然而，通過調查發現，鄉鎮紀委在工作中有不符合科學發展觀要求的問題，主要表現在以下幾個方面：

一、當前鄉鎮紀委客觀存在的現狀

（一）工作體制和機制不健全，工作難以打開局面。現行體制明文規定，鄉鎮紀委是在上級紀委和同級黨委雙重領導下開展工作，這種體制針對性不強，缺乏基層現有的特點。而在實際工作中，鄉鎮紀委往往是在同級黨委的絕對領導和控制下做事。如：紀委書記是黨委副書記兼任的，在分工上必須接受同級黨委的安排；在干部使用上，鄉鎮紀委副書記的配備雖然要征求上級紀委的意見，但這僅僅是個形式，上級紀委很難改變鄉鎮黨委決定的人選；在工作方面，鄉鎮紀委開展工作都要看黨委的“臉色”，特別是書記，只要書記支持的就好辦，書記不支持，絕對無法辦。如上級紀委要求開展黨風廉政建設和執法監察等工作，書記講這個月抓計劃生育、安全生產、烤煙生產等工作，其它工作放一放，有時一放就是幾個月。又如查辦違紀案件，書記不表態，紀委就不敢下手。所以，從某種意義上講，鄉鎮紀委能否正確履行職責，工作成效如何，很大程度上取決于黨委書記，這是基層紀委工作的最大特點，也是難點。在機制上，紀檢工作處于監督乏力，難以發揮作用。在制度上，制度建設不規范，存在工作無主次、辦案無章法、管理無制度等現象。在對基層站所人員的監督管理上，由于許多站所都實行了縣級垂直管理，編制、工資、福利、考核均不在鄉鎮，造成“看得見的管不著、管得著的看不見”現象，導致鄉鎮紀委監督困難。

（二）書記兼任，工作無精力。在調查中發現，鄉鎮紀委書記都是黨委副書記兼任，還要分管黨建、黨政辦公室、后勤、信訪、新農村建設等具體工作，工作頭緒多，事務繁雜，一年到頭大部分精力都投入到鄉鎮各項中心工作中，精力難于集中，很難抽出時間從事基層黨風廉政建設工作。據調查發現，一些鄉鎮黨委副書記一年只有20%的精力和時間用于紀檢工作，而這20%的精力和時間是主要應付來自上級紀委布置的重點工作，如完成上級紀委安排的案件工作任務，對機關部門的執法監察等，自己主動想做好份內的事就很難，導致鄉鎮紀委工作幾乎沒有創新，缺乏工作的主動性和開拓性，習慣于上級布置什么就干什么，領導安排什么就做什么，叫怎么干就怎么干，工作方式、工作方法根本不能適應新時期紀檢監察工作的需要。

（三）班子成員形同虛設，工作無整體合力。按照上級要求規定，鄉鎮紀委應有3至5人組成，其中必須有一名專職紀檢監察干部，而實際情況恰恰相反，除了鄉鎮紀委書記是兼任外，就連配備的專職紀委副書記也要兼任許多具體工作。比如除了承擔黨委、政府安排的各項中心工作外，還要承擔修志、政務服務中心、安全生產、包村包組等各項工作。而鄉鎮的紀委委員也全部都是兼職，他們所任的職務都是鄉鎮機關的重要部門，如財政所所長、黨政辦主任、組織干部、人事勞動和社會事務保障所所長、計生辦主任等等。象這樣的機構形式，一旦執行上級紀委交付的重大工作任務時，紀委委員們常常以工作繁忙，沒時間為借口，不愿參與紀檢的各項中心工作。特別是遇到鄉鎮自辦案件抽人，這些紀委委員最怕的是得罪人，不敢面對違紀違法人員，都會以各種的正當理由想法回避，導致基層紀委工作全部都落在黨委副書記和紀委副書記的頭上，而一切工作的具體實施最終落在了紀委副書記的頭上，紀委副書記真是心有余而力不足。

（四）業務不精，激勵無力。紀檢工作是一項政策性、政治性、原則性、業務性很強的工作，這就要求紀檢監察干部必須具備較高的綜合素質，所以紀檢干部的素質高不高、業務精不精，是干好這項工作的關鍵所在。從鄉鎮紀檢干部隊伍現狀結構分析，存在以下幾個方面的原因：一是文化程度在大專及以上的比例雖然較高，但其中很大一部分為非全日制畢業，大多數都是從事農業等方面的專業干部，而學財會、審計、經濟、法律等與紀檢業務相關的專業干部較少。二是培訓不足、業務不精。目前，鄉鎮紀檢干部的業務培訓時間少，習慣于開大會、聽報告、傳精神，即使是業務集中培訓，每年一般就是3---5天，而專辦業務的紀委副書記所參加培訓只限于在縣級紀委，外出參加培訓根本沒有機會，而每次參加外出培訓的都是不辦具體業務的黨委副書記，導致紀委副書記的見識少，辦案經驗不足，辦案質量不高，難以應對新形勢下復雜的案件查辦工作。三是激勵機制不健全、辦公條件差。紀檢干部的政治待遇差，與鎮綜治辦副主任（享受副科級待遇）相比，相差甚遠，經濟待遇如其辦案津貼至今仍沿用十多年前人事部下發的文件依據，工作經費落實較為困難，就連辦案的基本設備都沒有，如電腦、打印機、電話、錄音機、照相機等，而絕大多數鄉鎮紀委的工作方式是“一張嘴、一支筆、一塊牌子、一枚公章”，工作效果則是一年到頭辦四件事，即“年初開一次黨風廉政工作會、定幾份報紙、交一份工作總結、完成縣紀委安排的案件任務”。

（五）是履行職能困難多。鄉鎮紀委直接面對廣大人民群眾，面對生活和戰斗在第一線的黨員和干部，在認真履行“保護、監督、教育、懲處”四項職責的同時，擔負著興一方經濟、保一方穩定的責任。但在實際工作中，存在著紀檢工作打不開局面、邁不開步子、效果不明顯，有“上頭熱下頭冷”的現象，主要表現為“四個不適應”：一是工作力量與紀檢工作職能不相適應。在現行體制下，鄉鎮紀委力量明顯不足，特別是案件查辦工作難以開展。為了應付上級檢查，一般都是象征性地完成一兩個案件，沒有真正做到有案必查。由于案件查辦不力，就起不到對違紀違法者的震懾效果。二是工作時間與紀檢工作職能不相適應。由于鄉鎮紀委班子成員都是兼職，都有其它工作任務，加之個別黨政主要領導在認識上存在偏差，認為鄉鎮紀檢工作是務虛的，存在重視不夠，把大量紀檢干部的工作時間安排在了包村工作、中心工作和其它工作當中。一年到頭，鄉鎮黨委副書記、紀委副書記除了到縣紀委開會、辦一兩件案件外，其余大多時間挪作它用了。三是經費保障與紀檢工作職能不相適應。目前鄉鎮財力普遍不足，連保工資、保運轉都困難。在這種體制下，鄉鎮紀檢部門要履行執紀職能，缺乏經費那是很自然的事情。據了解，大多數鄉鎮紀委沒有配置輔助辦案設施，專門的經費也沒在財政的預算之內。不少鄉鎮紀委書記感嘆：“又要馬兒跑，又要馬兒不吃草，確實很難做得好”，這是對當前鄉鎮紀檢工作現狀的真實寫照。四是工作熱情與紀檢工作職能不相適應。鄉鎮紀委干部的工資、福利、提拔、重用、組織人事關系等都在鄉鎮，造成部分鄉鎮紀檢干部存在思想顧慮，工作熱情不高，工作積極性不夠，工作起來放不開手腳，擔心得罪人，特別是在查處鎮屬機關和村支兩委的主要負責人時，擔心民主測評不好，影響今后自身的發展前途，致使案件查辦工作到頭來是“大事

化小，小事化了”。

二、加強鄉鎮紀委建設的對策建議

鑒于以上存在的種種現實問題，嚴重制約了鄉鎮紀檢部門職能作用的發揮。比如：即使有時參加一系列所謂的監督，大多數是流于形式。在這種機制和體制下，鄉鎮紀委面臨嚴重的挑戰，為了提高鄉鎮紀檢工作作用的正常發揮，必須針對現實，與時俱進，大膽探索創新體制和工作機制，切實提高鄉鎮紀委履行職責的能力和威信，實實在在地為本地區的經濟發展起到保駕護航的作用。為此，建議從以下幾個方面著手：

（一）建立符合鄉鎮實際的工作體制。鄉鎮紀委肩負著維護當地的經濟發展和社會政治穩定的重要職責，在新的形勢下，特別是鄉鎮科級領導干部存在的行賄受賄問題都以新的不同形式出現，手段變得更加高明、隱蔽，而鄉鎮紀委的權力由于受現行體制的制約，對領導干部的違紀違法問題難以實施監督。比如在礦產資源轉讓、土地出讓、工程承包、政府采購等過程中，科級干部是老板私下聯系的主要對象和協商者，鄉鎮紀委除了無法履行監督的權利外，有時反而給他們提供了行賄受賄的平臺和披上合法的“外衣”。通過對近年來發生在鄉鎮科級干部的經濟案例分析，造成領導干部腐敗的主要原因是工作體制不健全，監督不到位。因此，現行的雙重領導的體制和工作機制越來越不適應社會經濟發展的需要，只有創新鄉鎮紀委的體制和工作機制，才能使鄉鎮紀委的職能得到充分發揮。鑒于鄉鎮紀委處于受制于人的尷尬現象，思想上難免存在一些顧慮和工作壓力，造成工作很難打開局面。在這種情況下，可以借鑒稅務、工商等部門的做法，把鄉鎮紀委的干部人事任免權、工資和考核一并收歸縣級紀委統一管理，以利于紀檢監察干部放下思想包袱，大膽、創造性地開展工作，從而避免鄉鎮紀委辦案的顧慮，切實提高鄉鎮紀委的監督權和辦案效果。

(二)規范鄉鎮紀委機關的機構設置。鄉鎮紀委辦事機構建設狀況直接關系到農村基層黨風廉政建設的成效，而規范鄉鎮紀委機關的機構設置，當務之急是要完善領導體制和管理機制。第一，明確鄉鎮紀委應設置辦事機構———紀委機關，實行縣級紀委機關直接領導，人員編制、經費開支、業務工作劃歸縣級紀委統一調配和管理。第二，科學設定鄉鎮紀委機關的職能。其主要承擔上級紀委交辦的日常工作，及時向上級紀委匯報本鄉鎮紀檢工作開展情況；負責受理同級黨委委托辦理的教育、監督、案件查處等反腐倡廉工作，定期向鄉鎮黨委、縣級紀委反饋所受委托工作的開展情況。

(三)合理核定鄉鎮紀委機關人員編制。目前，鄉鎮紀委人員都是兼職的，無法把精力投入到紀委機關工作中，特別是在查辦案件時，到處抓“壯丁”，這在很大程度上影響了辦案質量。因此，必須核定鄉鎮紀委機關的人員編制，除鄉鎮紀委正、副書記外，須另外配備3---5人綜合素質較高、精通某些專業技術知識或技能（如法律、財會等）的人員擔任專職紀檢干部，這樣既保證了編制人數落實到位，又強化了鄉鎮紀委的辦案力量和質量，增加震懾力，達到減少和預防職務犯罪。

(四)全面加強鄉鎮紀委機關建設。一要著力改善工作條件。首先要解決辦公場所問題。其次要配齊電話、電腦、打印機、傳真機等必要的現代辦公設施。再次要設置紀檢檔案室或專用檔案柜，集中、統一保管紀檢工作檔案資料。二要建立完善各項工作制度。要制定和完善分工制度、議事規則、學習制度、信訪制度、收發文件登記制度、聯系點制度、印鑒和文書檔案管理制度等，切實規范和改進紀委機關內部運作機制和管理制度。三要加強干部隊伍建設。鄉鎮紀檢工作任務繁重，同群眾直接接觸多，直接面對各類復雜情況和問題，對鄉鎮紀檢干部的素質要求是極高的，要嚴格按照“德才兼備”的原則，配齊配強鄉鎮紀委班子，完善“能上能下”的約束激勵機制，徹底改變占位不謀事和不敢得罪人的現象。要通過加大培訓力度，拓寬培訓領域，切實解決鄉鎮紀委干部知識結構單

一、視野狹窄、工作前瞻性不強等問題，打造一批年富力強、素質過硬、銳意進取的紀檢干部隊伍，真正讓鄉鎮紀委有為、有位、有威，切實提高鄉鎮紀委的工作能力。四是強化監督檢查，解決“如何評”的問題。對鄉鎮紀委及紀檢干部的考核要以上級紀委為主，以增強鄉鎮紀委干部主抓紀檢工作的事業心和責任感，同時可以減輕鄉鎮紀委干部的心理壓力，使其放手大膽地開展紀檢工作。同時要將考核的結果與政治經濟生活待遇掛鉤，以調動鄉鎮紀檢干部的積極性。

綜上所述，通過創新機制和工作體制，切實采取有效措施，充實力量，健全制度，規范管理，從而達到全面加強和改進鄉鎮紀委工作之目的，使鄉鎮紀委工作能夠有效、有序地開展，從而加強農村基層組織建設，提高農村基層組織的凝聚力、戰斗力，為維護農村社會穩定，促進社會主義新農村建設向縱深推進提供堅強的組織紀律保障。

第二篇：淺談鄉鎮紀委工作

淺談鄉鎮紀檢工作

2011年我被調到XX鎮任職紀委書記，從一名鄉鎮普通副科領導轉變成鄉鎮紀委書記。以前我是紀委監督的對象，嚴格自律，保持黨員的本色，全心撲在分管工作上，與紀委實際的接觸不是很多，現在不僅要高標準嚴格要求自己，同時要監督XX鎮全鎮黨員干部，開展紀委日常工作，我深感重任在肩，使命重大。

干一門鉆一門，既然走上了鄉鎮紀檢監察工作崗位，就要負責到底。我自覺加強紀檢監察業務知識的學習，同時加強實踐鍛煉，參加實際辦案，以案輔教，邊干邊學，邊學邊干，提升業務技能，來XX鎮后不久迅速融入了紀委工作中去。經過一年的努力工作，我對鄉鎮紀委有了更深的認識，鄉鎮紀委是最基層一級的紀檢機關，鄉鎮紀委作用的充分發揮，對推進農村黨風廉政建設，保持基層黨員干部的純潔性、先進性，推動鄉鎮經濟可持續發展，維護社會穩定具有重要意義。

回顧過去，放眼未來，我對鄉鎮紀委的工作有以下幾點認識：

一、深入貫徹落實黨風廉政建設責任制，不斷完善有關配套制度和措施

黨風廉政建設責任制，是保證各級領導班子和領導干部,對職責范圍內反腐敗工作全面負責的一項根本性制度。貫徹落實好黨風廉政建設責任制是標本兼治，從根本上遏制腐敗問題的關鍵。我鎮黨委始

終高度重視黨風廉政建設工作,將其列入了黨委的重要議事日程，建立并堅持了誡勉談話制度、逐級匯報制度和黨風廉政建設責任制臺帳制度，用制度規范了黨風廉政建設責任制的貫徹落實。在與基層黨支部、基層站所簽訂《黨風廉政建設責任書》的基礎上，鎮黨委、鎮政府與所有機關領導干部、企事業單位負責人、機關一般干部都簽訂了《廉潔從政承諾書》，黨風廉政建設責任制延伸到人，落實到崗，實施黨務公開、政務公開，力圖打造一支思想作風純潔、業務水平精湛的隊伍。貫徹落實黨風廉政建設責任制與干部述職、述廉及領導班子民主生活會，干部評議、考察和任用，鎮村兩級領導干部工作任務目標考核相結合，有效地促進了黨風廉政建設責任制的貫徹落實。

二、規范黨員干部的從政行為，加強黨內監督，維護黨紀政紀 領導干部廉潔自律是加強黨風廉政建設的關鍵，是新時期反腐敗斗爭的首要任務。鎮紀委積極配合鎮黨委狠抓了全鎮黨員領導干部廉潔自律工作。2011年定期召開廉潔自律專題民主生活會，通過召開民主生活會，使班子成員互相受教育，互相學習，互相進步。對科級干部任職期間經濟責任認真核查，做到查出一例，處理一例，確保黨員干部的純潔性。重新修訂了《村級領導干部廉潔從政若干規定》，去年安排了各村對《村級領導干部廉潔從政若干規定》的執行情況進行自查，鎮紀委、財政所對各村進行抽查，效果良好。認真貫徹落實中央、市、縣關于領導干部廉潔自律的有關規定，特別是堅持了重大決策、重要干部任免、重要項目安排和大額度資金使用必須經集體討

論決定的制度。在村級事務的處理上，鎮黨委、鎮紀委明確規定村級重大事項必須先向黨委主要領導匯報，鎮黨委、鎮紀委審批，在經村黨員、村民代表大會討論通過后才能實施。從源頭上、制度上規范干部的從政行為。積極推進黨務公開、政務公開及村務公開工作，明確規定公開的內容、目的和要求，便于村民監督。編制了《XX鎮村級領導干部廉潔從政手冊》，方便村級領導干部的依法行政。保證黨員干部廉潔勤政，必須立足于教育，著眼于防范，筑起思想道德防線。一年來，鎮紀委始終堅持預防為主的方針，加強黨員干部的黨性黨風黨紀教育。充分利用各項會議、機關學習的機會，加強黨員干部黨風黨紀教育。組織全鎮黨員干部參加學文件、談體會、聽報告、講黨課、觀警片、黨紀條規考核等多種形式的廉政教育，以及定期開展的黨風黨紀宣傳教育月活動，提高了黨員干部的整體素質，使黨員干部牢固樹立了“立黨為公、執政為民”的思想觀念，在抓好正面教育的基礎上，我鎮還積極開展了對受處分黨員的思想轉化教育工作，對受處分黨員進行了耐心、細致的轉化教育工作，例如去年我鎮發現一起黨員超生，在聯合計生辦依法處理的同時，鎮紀委對該黨員同志交心談話，促使該黨員認真思過，真誠接受組織處分，積極改造，維護了黨紀政紀。

三、認真受理信訪舉報，加大案件的查辦力度

鎮黨委對信訪工作極為重視，成立了信訪工作領導小組，建立了鎮村組三級信訪接待機制。各村都成立了信訪小組，確定了每月逢十

為信訪接待日，積極幫助村民解決實際問題。鎮黨委政府以政府辦公室、便民服務中心為信訪點，并確定專職信訪接待員，每天負責群眾來訪接待工作。鎮黨委、鎮政府建立并堅持了每周領導接待值班日制度，并將接值班日日程安排，在小黑板上對外進行了公開公示。同時每個村都有黨員干部包村蹲點，解決村民實際困難，有效的暢通了黨員、群眾的信訪渠道。在認真接訪的基礎上，鎮包村黨員干部積極下村入戶調查了解各種不安定因素，對調查了解上來的問題，建立了重點問題、重點人信訪臺帳，并召開專題會議研究解決辦法。2011年，鎮紀委共受理群眾來信30余件，接待群眾來訪100余人次，解決了群眾反映強烈的難點、重點問題。根據群眾來信來訪加大了對違法、違紀案件的查處力度，2011年先后給予若干黨員警告處分。在嚴厲查處違法、違紀案件的同時，鎮紀委對基層干部進行了任職前廉政談話，對在工作、生活中出現一些問題或群眾反映強烈，但又構不成違紀的干部進行了誡勉談話，切實有效的規范了權力運行，建立起“不敢為”的懲處機制。

四、加強機關效能監督，建立長效機制，認真做好糾風工作

行政機關不作為，互相推諉，黨員干部生活腐化問題一直是群眾反映強烈的問題，我們對此也深惡痛絕，為此建立了以紀委書記為組長，武裝部張部長，中心學校、派出所的單位負責人為副組長的干部作風及效能督察領導小組，監督整個XX鎮黨員干部的工作和生活作風，著力解決各單位辦公低效率問題，整治歪風邪氣，重點治“庸”，治“懶”，治“浮”，治“賭”，治“貪”，建立效能績效考評機制，認真受理群眾投訴，切實解決行政慢作為、不作為、亂作為問題，以最佳辦事環境全力保證黨委、政府決策部署的順利實施和各項工作的全面推進。我們按照有關法律法規和黨章黨紀的要求，結合我鎮實際，緊緊圍繞經濟工作和群眾反映強烈的熱點問題，堅持了“糾建并舉”和“主管部門負責”的原則，充分發揮了紀檢監察的組織協調作用，與鎮有關部門密切配合，將審計工作與村帳托管、調查群眾信訪中關注的問題相結合，有效的制約了基層干部違法、違紀行為。積極配合鎮黨委政府認真抓好村務公開、民主管理制度的落實工作。堅持群眾對黨員領導干部民主評議制度，通過召開座談會、發放調查問卷、走訪檢查等形式，認真開展自查自糾，加大力度監督機關效能工作。建立了鎮機關科級干部廉政檔案，對“村帳托管”、減輕農民負擔、全程辦事代理、交通安全、護林防火、安全生產工作進行了監察，保證了政令暢通，促進了政府部門工作作風的轉變。

五、加強紀檢監察干部隊伍建設，不斷提高政治、業務素質

鎮黨委十分重視紀檢監察干部隊伍建設，在政治上、人員力量上和經濟上給予了大力支持。在加強紀檢監察干部隊伍建設方面重點抓了兩方面的工作。首先是健全隊伍，形成紀檢監察、監督網，使紀檢監察不留死角，在基層黨支部配齊了紀檢委員、黨風監督員、紀檢信息員。其次是加強學習，提高紀檢監察工作人員的工作能力。為適應

不斷發展的形勢需要，鎮紀委為基層紀檢委員、黨風監督員、紀檢信息員建立了例會、培訓制度，使之不斷提高政治、業務水平。

由于我做紀委書記的時間不長，肯定存在不足，很多工作還要多學多做，要進一步提高思想認識，進一步提高業務水平，抓好工作落實到位，把加強黨風廉政建設緊緊圍繞在經濟建設這個中心上，在上級紀委及XX鎮黨委的正確領導下，全面履行保護、懲處、監督、教育的職能，服務于全鎮改革、發展、穩定的大局，爭取使2012年的XX鎮紀委工作更上一層樓，為XX鎮這艘大船更好更快前進保駕護航。

第三篇：鄉鎮紀委工作材料

鄉鎮紀委工作材料

鎮紀委作為紀檢監察系統的基層單位，是農村黨風廉政建設和反腐-敗斗爭的一支重要力量隊伍，近年來在區紀委和鎮黨委的正確領導下，堅持以黨的十七大精神為指針，以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真實踐“立黨為公、執政為民”宗旨，按照市、區紀委全會精神和工作要求，以強化黨風廉政建設、完善黨風責任制為核心，以嚴厲查辦各類違紀違法案件、嚴格執行執法監察為重點，鄉鎮紀委工作材料。結合我鎮實際，切實加強黨風廉政建設，深入開展反腐-敗斗爭等方面，付出了巨大努力，做了大量工作，有力地促進了全鎮黨風廉政建設和反腐-敗斗爭的深入開展，對全鎮的社會穩定做出了突出貢獻。下面就我鎮紀委工作存在問題和工作情況匯報。

一、基層紀委工作存在的問題

1、個別村委、部門單位對黨風廉政建設工作重視不夠，借口忙于其它事務，缺乏精力來抓紀檢監察工作，思想上存在應付了事的態度，對上一級的工作安排，僅僅停留在以文件落實文件，以會議落實會議上。許多人在忙碌中，忘卻了自己的“自留地”和“責任田”，在工作中經常出現應付檢查和被動局面。

2、黨風廉政宣傳教育聲勢不夠，宣傳教育形式單一，缺乏靈活性，沒有做到與實際工作有機結合。大部分村委、部門單位在黨風廉政宣傳教育工作方面,不主動積極,不創新方式,致使廉政宣傳教育活動流于形式,宣傳活動開展有限,宣傳工作達不到應有的目的。

3、一些農村黨員干部法制觀念淡薄，處理問題方法簡單粗暴，依法行政能力不強。在農村有的黨員干部特別是領導干部不是“執政為民”,而是利用職務之便，張揚個性，優親厚友，謀取私利具體表現一是村務、政務公開走過常有的公開內容不全面，不具體，尤其是財務方面，缺乏明細項目;有的公示時間短，群眾還沒來得及看，就撤換了;有些群眾關心的、按規定也該公開的事項不公開，一些群眾不關心的或群眾都知道的事情倒拿出來做幌子。二是少數農村基層黨員干部辦事不公，尤其是分配不公，導致農村集體上訪、越級上訪、連續上訪事件不斷發生。三是工作方法簡單粗暴。有的基層黨員干部布置工作任務或接待群眾來訪時，不耐心地做解釋工作和思想工作，而是口大氣粗，態度生硬;有的干部時常

與群眾發生矛盾時，但總是埋怨群眾素質差，而不認真檢討自身問題。

二、紀委工作情況

一、加大宣傳、教育工作力度。把教育緊緊與鞏固和擴大農村“保先”活動成果相結合，與時代要求相適應。在每年的紀律教育學習中，以正面典型樹立示范教育，以反面典型進行警示教育。充分利用宣傳欄、廣播、簡報形式，加強農村基層黨員干部對法律法規、政策理論和科學技術的教育，重點加強對世界觀、人生觀和價值觀的教育，加強對《黨章》的學習，使廣大農村黨員更能自覺的維護黨的權威，遵守黨的紀律，執行黨的路線、方針和政策，通過宣傳教育，增強了農村黨員黨性原則和法律意識，提高了密切聯系群眾的主動性，增強了廉潔自律、自覺接受監督意識，機關作風得到改進，進一步規范基層黨員干部行為，工作匯報《鄉鎮紀委工作材料》。

二、建立機構，健全規章制度

1、在鎮維穩綜治辦設立了信訪大廳，切實為群眾化解矛盾糾紛工作。著力抓好了制度的完善和落實，通過強化約束機制來規范黨員干部的行為，尋求從源頭上預防和治理腐-敗的有效途徑。認真落實黨風廉政建設責任制。一是認真組織學習，使各級黨組織，每個黨員干部都清楚地了解黨風廉正建設責任制的內容、責任追究形式和方法，做到黨風廉政建設認識到位。二是抓好責任的分解和落實。制定了《村級黨員干部述職述廉制度》《來信來訪制度》，對反腐-敗任務進行分解，并與各村、各單位負責人簽訂了責任狀，做到制度到位。三是注重責任追究。對黨風廉政建設工作思想上不重視，工作不到位，有明顯失職行為的，狠抓責任追究，做到懲治到位。

2、全面推進村務政務公開工作。對村務政務公開工作，嚴格按照區紀委的要求，著力加強陣地建設，規范程序和內容，提高公開質量，鎮政府設立了6塊黨務政務公開牌，就涉及基層組織建設、計劃生育、社會事業等重要內容一一進行了公開;全鎮11個行政村都建立了公開陣地，都有一本具體的公開臺帳，有一套完整的公開制度。同時，我們還探索在村集體經濟較好的村民小組設立了組務公開欄，參照村務公開的做法，進行組務公開。各村分別成立村民監督議事會和村組事務監督小組，對村級組織的重大事件進行全程監督，并及時公布，從而做到“給群眾一個明白，還干部一個清白”。

3、一如既往地執行村級財務“組賬村代記”“村賬鎮代記”制度。各村委負責對村小組的財務監督工作，鎮級負責對村委的財務監督工作。從而從源頭上減少了財務違紀案件的發生。對村級招待費進行監督機構，堅決禁止村級出現奢侈浪費和大吃大喝現象;“抓兩頭”，對上杜絕請吃，對下禁止吃請，確保村級招待費制度得以長期有效地執行。

三、加強黨風政風建設，解決行業不正之風，使我鎮營商環境得到進一步改善

按照鎮黨委、政府提出的深入開展招商引資工作的要求，鎮紀委把整治軟環境作為一項重點工作來抓，為經濟建設、項目推進創造了一個寬松舒適的環境。一是積極推行服務承諾制。在工作中，認真抓好承諾的兌現，取信于民。二是進一步規范服務收費行為。各村委、部門單位認真執行上級有關政策，嚴格按規定收費，并將收費項目及標準向社會予以公布。三是深入開展民-主評議行風活動。每年選擇3-4個基層站所，組織各級人大代表、黨代表、部門代表，個協代表、社會各界人士和服務對象，就鎮有關基層站所工作職責的履行情況和行業作風情況進行民-主行風評議，并把評議結果和干部使用掛鉤，還在一定范圍內公開行風評議結果，從而有力地褒揚了先進，鞭策了后進，促進了行風的進一步好轉。

四、嚴格紀律，認真做好信訪舉報、案件查處工作

信訪舉報是查處違紀違法案件案源的重要來源之一，我鎮紀委一直非常重視此項工作。我們認真做好紀檢監察信訪舉報公開工作，在鎮府大院、各村(社區)顯眼位置，對信訪舉報的方式方法、舉報人權利、舉報人義務等內容進行公開。對收到的信訪件，屬于我們職能辦理的，及時地進行初步核查，并根據調查情況按規定處理，并向舉報人說明處理情況;屬于困難、糾紛的問題，積極協助其向民政、司法、勞動等部門給予妥善處理。如20**年，我鎮共收到來信來訪9件，我們全部都進行初步核查，通過對來信來訪進行初查后，我們立案調查1件1人，實行黨紀處分1件1人。

總之，鎮紀委始終把學習、團結、廉政、務實、高效作為自身建設的目標，堅持黨性原則，忠于職守，秉公執法，做了大量的工作，取得了一定成績。但在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，紀檢監察工作還有很多需要完善和加強的地方。我們在今后的工作中，將采取有力措施，不斷努力加以改進。我們將誠懇接受上級的監督，接受全鎮廣大黨員和群眾的監督，努力向上級認可、黨委滿意、群眾贊賞的目標邁進。

第四篇：當前鄉鎮紀委工作現狀與問題及對策

當前鄉鎮紀委工作現狀與問題及對策

作者：趙杰信息來源沿河縣土地坳鎮 發布時間：2010-10-12 18:09:51 訪問次數： 699

土地坳鎮黨委書記 趙 杰

2010年9月5日

深化鄉鎮紀檢監察體制改革，努力加強基層黨風廉政建設和反腐敗工作是貫徹黨的十七大提出的“更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設”要求的具體體現，是新形勢下黨風廉政建設工作的內在需要。鄉鎮紀檢監察工作開展的如何直接關系到農村基層黨風廉政建設和反腐敗工作的成效，直接關系到人民群眾對黨和政府工作的滿意度、信任度。當前，隨著經濟社會的發展，基層政府職能的轉變，廣大農村出現了各種新矛盾、新問題，使得部分鄉鎮的紀檢監察工作相對滯后。改革現行鄉鎮紀檢監察工作的體制和工作機制已勢在必行。新形勢下，就如何加強和改進鄉鎮紀檢監察工作，有效發揮鄉鎮紀委職能作用，筆者以我省鄉鎮紀檢監察工作情況為例，粗淺分析鄉鎮紀檢監察工作現狀，對存在的問題提出建議及對策。

一、當前鄉鎮紀檢監察工作的現狀與問題

一是“盲”，即思想認識上陷入了盲區。當前一些鄉鎮黨委主要領導在思想認識上“利益至上”，形成以利益為導向的

工作機制，重經濟社會的發展，對黨員、干部的教育管理不重視。有的鄉鎮黨委特別是主要負責人認為黨風廉政建設和反腐敗工作只是紀檢監察部門的事，并且有縣紀委的領導，對此就放松了對本鄉鎮紀檢監察工作的重視，對各項反腐敗工作任務落實督促力度也不夠；在抓黨風廉政建設工作的問題上，往往說起來重要，干起來次要，忙起來不要，使得鄉鎮黨風廉政建設責任制不能得到很好的落實。有的鄉鎮主要領導對鄉鎮紀檢監察工作特別是辦案工作不夠重視、不夠支持，認為懲處了黨員干部就等于給單位抹黑，甚至把查處違紀違法案件同阻礙經濟發展劃等號，在思想認識上陷入了盲區。

二是“弱”，即力量配置上較薄弱。由于基層機構精簡，鄉鎮紀委人手少，且大都是兼職，除紀委副書記外，紀委書記兼職黨委副書記、紀委委員通常是非紀檢部門的人員兼任，看似配齊配足，其實不然。基本上有名無實，遇到紀檢工作與其他工作相沖突時，他們不可能有更多的精力按紀委書記的要求去搞紀檢工作，同時又要按分管領導的要求去下鄉駐村或做一些應急性事務，長此以往，紀委書記和紀委委員都不能把主要精力放在紀檢工作上，紀檢工作力量的單薄成為鄉鎮紀委工作現狀中存在的主要問題。

三是“難”，即工作積極性難調動。一方面，鄉鎮紀檢干部多為兼職，又因業務培訓也很少，缺乏系統的專業知識，業務素質不強，專業化不夠，面對新任務新問題往往是一片茫然，不知從何下手，本職工作任務難完成。有的連初信初訪初核的條件都不具備，辦案時要臨時抽人，成案率不高，有的鄉鎮幾乎一年到頭一件案子都沒辦過。有的案子久拖不結、查而不處，對此群眾意見很大。另一方面，鄉鎮設置的紀委副書記當中，有一部分是在換屆以前曾經擔任副科級實職（鄉鎮宣傳委員、組織委員、統戰委員、副鎮長等）輪崗過來的，由于紀委副書記崗位屬股級崗位，這些人到紀委副書記崗位后，認為自己政治上沒有前途，存在“在其位不謀其事”的情況。在工資待遇方面，公安派出所干警執勤崗位津貼和警銜津貼由上級財政預算解決每月500多元，而紀檢干部只有60元，其中30元都還得由鄉鎮財政負擔。本身鄉鎮干部工資就不高，大多只能維持基本生活，在這種情況下，時間一長，他們的思想就容易產生波動，想改變一下崗位，干點其它方面的事，自然就放松了紀委本職工作，形成“干與不干一個樣，干好干壞都一樣”的錯誤認識，從而導致有的鄉鎮紀檢干部工作積極性難調動。

四是“雜”，即工作任務較為雜。就我省而言，2006年鄉鎮黨委換屆時，所有鄉鎮紀委書記全部實行了由鄉鎮黨委副書記兼任。由于鄉鎮紀委書記都是由黨委副書記兼任，不僅要負責紀檢監察工作，作為班子成員，還必須承擔班子的一塊分工。要包村包片，具體負責黨建、群團、計劃生育等

農村中心工作，難以有足夠的精力去真正履行紀檢監察職能。絕大部分鄉鎮黨委副書記、紀委書記工作頭緒多，事務繁雜，一年到頭大部分精力都投入到鄉鎮各項中心工作中，成天忙于發展“產業”、實施“項目”，導致用于思考紀檢監察工作的時間少，精力難以集中，沒時間抓，或者抓而成效不大。

五是“怕”，即工作開展有畏難情緒。鄉鎮紀委在同級黨委領導下開展工作，“既當運動員，又是裁判員”，而且經費要靠鄉鎮支持，這就降低了監督的權威性，使得一些鄉鎮紀委對鄉鎮黨政領導班子特別是主要負責人的監督存在畏難情緒，或者怕辦案得不到黨委的支持，對基層的一些腐敗現象和不正之風也就不敢管、不愿管。同時，有的鄉鎮紀檢干部因是本地人，在一個地方工作生活時間較長，受鄉情、親情、友情等因素影響，或者黨性原則不強，礙于情面，怕得罪人，怕丟選票，導致工作被動，打不開工作局面，遇到群眾反映問題常常大事化小，小事化了。有案不查、查而不深、查而不處的問題經常發生。加之，紀檢工作的開展與鄉鎮中心工作的開展都離不開鄉鎮部門負責人以及村干部的協助，紀檢干部一方面要查處違規違紀的鄉村干部、狠剎各種不正之風，另一方面又擔心他們在其他工作中不配合，完不成中心工作任務，致使紀檢干部患得患失，畏首畏尾，瞻前顧后，工作沒底氣，失去信心，造成工作積極性、主動性、創造性不夠，難見成效。

六是“滯”，即體制機制滯后。體制上，鄉鎮紀委工作體制套用縣（市）紀委的工作體制，缺乏基層特點，針對性不強。機制上，鄉鎮紀委與其他執紀執法部門溝通和信息交流不暢，紀檢工作處于“自我循環”，監督乏力，難以發揮作用。在對基層站所的監督管理上，由于許多站所形成了條塊管理，編制、工資、福利、考核均不在鄉鎮，造成“看得見的管不著”，“管得著的看不見”現象，鄉鎮紀委監督難度非常大。

二、加強和改進鄉鎮紀檢監察工作的建議及對策

（一）加強體制建設，解決“誰來管”的問題。當前紀檢工作關系不順暢，極大地影響了鄉鎮紀檢部門作用的發揮，造成鄉鎮紀檢工作出現不同程序的真空和漏洞。所以我們必須理順關系，在體制機制上大膽創新，與時俱進，破解難題，切實提高履職能力。首先，思想認識要到位。鄉鎮黨委要站在事關我黨生死存亡和加強黨的執政能力建設的政治高度來看待黨風廉政建設和反腐敗工作，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭作為全面加強黨的建設的一項重要內容，增強黨政“一把手”的責任意識，從思想根源上徹底轉變過去工作中存在的一些錯誤認識。紀檢機關是黨紀黨規的監督者，是公平正義的維護者。作為鄉鎮紀委書記，不但要有堅強的黨性原則和愛憎分明的政治立場，要有敢于履行職責的勇氣熱

情。其次，體制機制要創新。把鄉鎮紀委干部的人事任免權和工資福利待遇等一并收歸縣紀委管理，鄉鎮紀委在同級黨委和上級紀委領導下開展工作，要爭取同級黨委的領導和信任，爭取同級政府及各部門的支持和配合，不斷創新鄉鎮紀委受雙重領導的體制和工作機制，著力解決鄉鎮紀委書記兼職過多，工作打不開局面的現狀，減少鄉鎮紀檢干部在思想上的一些顧慮和工作。第三，資源力量要整合。對鄉鎮紀檢監察工作實行劃片負責制，每個片區負責幾個鄉鎮，派駐1個紀檢監察工作機構。實行兩塊牌子一套人馬，人、財、物權統一由縣紀委調配管理，派駐機構人員與所轄鄉鎮相對“脫鉤”，獨立開展農村基層黨風廉政建設和反腐敗工作，扭轉原鄉鎮紀委難開展工作”的局面。對鄉鎮片區實行派駐機構后，鄉鎮紀委仍然堅持縣紀委和鄉鎮黨委的雙重領導，突出以縣紀委領導為主，業務上接受派駐機構的指導，負責對農村黨員干部開展經常性的黨風廉政教育，向鄉鎮黨委提交縣紀委對有關違紀黨員干部的處理，做好不穩定因素以及黨員干部違紀線索的排查等黨風廉政建設工作，克服過去鄉鎮紀委人手少，力量弱，監督軟，工作落實不到位的問題，切實做到“職責兩頭實、工作兩到位”。

（二）加強隊伍建設，解決“有人抓”的問題。一是要配齊配強鄉鎮紀委班子。按照干部“四化” 方針和德才兼備的原則，選賢任能，注重選拔素質過硬、作風正派、堅持原則，有法律、審計、財務等專長的同志擔任鄉鎮紀委書記，注重加大對鄉鎮紀檢監察干部的業務培訓和異地交流使用力度，提高鄉鎮紀委的工作能力。大力開展形式多樣、內容豐富的思想教育。除舉辦業務知識培訓班外，可以有計劃地安排紀檢監察干部外出參觀學習，接受教育，開闊視野。培訓對象不僅限于鄉鎮紀委書記，而且要擴大到紀委副書記和紀檢監察員，整體提高紀檢干部隊伍的綜合素質。二是要解決好紀檢干部待遇問題。紀檢工作是一項高危工作，專管黨員干部生活、工作、作風方面的事，以老百姓的說法是“拿國家奉祿管別人閑事的工作”，最容易得罪人。工作的好壞直接關系到黨委意圖能否實現，關系到黨的事業的成敗。如果經濟待遇和政治待遇不比其他崗位上的干部優先，勢必會出現紀委工作無人抓的情況。因此，必須解決好紀檢干部的待遇問題，以提高干部的工作積極性。政治待遇上：上級黨委和組織人事部門可以考慮把鄉鎮紀委書記與黨委副書記分開，排名僅次其后，紀委書記不再分管或少分管其他工作，將紀委副書記明確為副科級實職崗位，直接受紀委書記領導，專抓紀委工作。同時考慮建立激勵機制，比如規定鄉鎮紀委書記在本職崗位上連續工作滿10年，經考核考察合格的，享受正科級待遇，滿20年的，享受副縣級待遇；紀檢監察員在本職崗位上連續工作滿10年，經組織考核考察合格的，明確為副科級紀檢監察員或提拔到紀委副書記崗位上來，滿20

年的，明確為正科級紀檢監察員等制度。經濟待遇上：較大幅度提高紀檢干部崗位津貼，加大紀檢工作經費投入，努力讓紀檢干部“不為生活所困，不為地位所累，不為后事所憂”，讓他們從內心真正感受到從事紀檢工作是無尚榮幸，使他們敢于扮黑臉，不怕得罪人，有股沖勁和殺勁，長期安心扎實地抓好紀檢工作。三是要強化對紀檢干部的監督管理。建立、完善各項內部管理監督制度。如：干部職工行為規范、財務管理、學習、保密、考勤考核等相關制度，要增強制度的操作性，強化制度的執行力，對違反制度的行為進行嚴肅處理，切實做到用制度管人、管事。對紀檢監察干部來說，標準要高，要求要嚴，要在做好內部監督管理的同時，積極發揮好人大、政協、審計、輿論的監督作用，對有問題的干部，該批評的批評，該處分的處分，對不適宜做紀檢監察工作的干部堅決調離紀檢監察崗位，保證紀檢監察干部隊伍的純潔性。

（三）加強規范化建設，解決“抓什么”的問題。重點是要規范紀委工作內容。結合實際，上一級紀委要制定出臺《關于鄉鎮紀委規范化建設的工作意見》，從組織領導、職責權利、工作對象、工作范圍、工作要求、文書檔案、自身建設等方面指導鄉鎮紀委做好規范化工作。組織領導方面，應包括班子成員分工情況，班子成員聯系村、聯系各黨支部情況，班子的目標管理責任分解情況等；工作計劃方面，應包括紀檢監察工作計劃、月份工作要點、黨風廉政宣傳教育計劃、黨員干部教育計劃等；文書檔案方面，應包括案件材料、學習材料、學習記錄本、會議記錄本及其他專題匯報材料等；自身建設方面應包括辦公條件、人員配備、業務培訓、廉潔自律等情況。

（四）加強制度建設，解決“怎么抓”的問題。一是學習培訓制度。日常學習，要做到每月都有理論和業務學習，有學習專題、學習材料、學習記錄、學習心得、討論交流、出勤登記、檢查評比、心得體會等；專題培訓，要確定專題，由縣紀委業務室負責人或邀請有關專家、學者作專題講座，內容涉及紀檢工作、財務審計、預防職務犯罪、經濟管理、網絡知識等；崗位培訓，對新任鄉鎮紀委書記要先培訓后上崗，在任鄉鎮紀檢干部每年都要接受一次以上的業務培訓。二是信訪辦理制度。要對鄉鎮紀委受理來信來訪和舉報電話進行規范，重要的檢舉、控告和申訴，由鄉鎮紀委書記親自閱批、接談，組織查處，對應由其他部門處理的問題，按規定轉交給相關部門，涉及多個相關部門的信訪問題，由鄉鎮紀委協調有關方面聯合調查處理。三是查案評比制度。把查辦案件分為自辦案件、協辦案件、信訪交辦件、信訪閱處件和自己受理信訪件等，對每一類案件的查辦權限、辦結時間、回復時間、質量要求等都有明確的評分標準。四是文書檔案管理制度。為了便于鄉鎮紀委規范文書檔案的管理，要統一

規定學習記錄簿、會議記錄簿、案件記錄簿、工作檢查記錄簿等格式，讓各鄉鎮紀委及每一位委員都知道如何做；對鄉鎮紀委應該具備哪些文書檔案、如何整理歸檔、如何保管都要作明確要求。

（五）加強軟硬件建設，解決“抓得好”的問題。

1、嚴格責任目標考核。縣紀委結合本縣紀檢監察工作實際，對鄉鎮紀委的工作實行量化考核。年底縣紀委組成考核組，以聽、看、查、訪等形式，對鄉鎮紀委的工作情況進行綜合考核，作為評選鄉鎮“先進紀委”和干部晉升調整的重要依據。健全督查機制，強化監督檢查。一要明確目標任務。每年年初把黨風廉政建設責任進行分解細化，把領導班子、領導干部落實黨風廉政建設與其他工作一起部署、一起落實、一起檢查、一并考核。二要定期監督檢查。圍繞黨風廉政建設責任制和反腐敗工作專項檢查，對重點村、重點單位的黨風廉政建設情況進行重點檢查，年底進行綜合評比。三要健全崗位責任。明確黨政一把手是紀檢工作第一責任人，專職紀委書記是直接責任人，對查辦案件工作，黨政一把手要親自安排部署，由紀委書記帶領紀檢干部具體抓落實，形成齊抓共管的工作格局。四要嚴格考核獎懲。對各項工作任務的考核檢查必須從嚴，并將考核檢查結果與個人工作業績掛鉤、與享受待遇掛鉤、與提拔交流掛鉤，讓紀檢干

部看到工作動力的同時也要感受到工作壓力，不斷提高鄉鎮紀檢監察工作水平。

2、加強鄉鎮紀委基礎設施建設。鄉鎮黨委政府要高度重視紀委的基礎設施建設和工作經費保障，列出專項工作經費，配齊必要的辦公用品，有效解決往鄉鎮紀委普遍存在辦公室緊張、辦公設備簡陋、無辦案經費等問題。加強鄉鎮紀委基礎設施建設做到“五個一”,即為鄉鎮紀委配備了一間專用紀檢辦公室、一套專用辦公桌椅、一輛紀檢辦公用車、一臺專用辦公電腦和電話、一組專用紀檢監察檔案資料柜等。

以上調研材料不一定全面正確，僅供領導決策參考。

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第五篇：鄉鎮紀委工作自我鑒定

在這一年來，在區委、區政府和區紀委的領導下，我鎮堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的xx大會議精神，按照區黨風廉政建設大會精神和區紀委的工作部署，結合本鎮實際，與時俱進，突出重點，強化教育，立足防范，標本兼治，懲防并舉，注重預防的方針，確保全鎮的各項工作全面、協調、健康、可持續發展。充分發揮了紀委教育、監督、保護、懲處職能，較好地完成了各項工作任務。

一、將黨風廉政建設責任制列入黨委、政府的重要議事日程，層層分解，責任到人，黨政一把手親自抓。

我鎮認真貫徹落實了“黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠群眾的支持和參與”的反腐敗領導體制和工作機制。

一是強化責任分解。對全鎮黨風廉政建設和反腐敗斗爭各項工作明確分管領導和協調部門，并進行延伸細化，確保責任分解不留死角。年年黨風廉政建設責任制延伸到基層支部委員和機關全體工作人員，延伸到人、到崗。

二是強化責任落實。要求鎮、村兩級領導干部按照責任分解的內容，堅持原則敢抓敢管，一級抓一級，層層抓落實，堅決克服好人主義思想，切實負起責、負好責。

三是強化責任追究。對未按規定履行責任制，對下屬失教、失管造成嚴重后果和不良影響的，要堅持原則，一查到底，從嚴追究，給予組織處理和黨紀、政紀處分，堅決維護黨風廉政建設責任制的嚴肅性。真正做到了與經濟工作、黨建工作、精神文明建設工作同計劃、同安排、同考核、同落實。

按照黨風廉政建設責任制實施細則和主要任務分工，領導班子成員切實做到了“三個抓好”：一是抓好自己分管的黨風廉政建設專項工作的落實;二是抓好分管部門、單位黨政“一把手”的黨風廉政建設，三是抓好分管部門、單位黨風廉政建設方面突出問題的解決。各司其職，各負其責，對分管部門、單位黨政一把手嚴格要求、堅持了誡勉談話制度，及時指出在黨風廉政建設方面存在的問題。分別對4個村18名支委干部進行了誡勉談話，對于群眾反映較為突出的問題，按照包村、包廠工作職責，積極幫助協調解決，努力做到小事不出村，大事不出鎮，把矛盾化解在基層。

二、認真開展好黨風廉政宣傳教育工作。

1、開展多種形式的宣傳教育活動，以鎮、村兩級領導干部為教育重點，加強理想信念和從政道德教育、黨紀條規和國家法律法規教育。按照“分層施教”的原則，針對農村基層干部文化程度低、素質較差的問題，著重組織村干部學習了村級干部廉潔從政若干規定和村務公開民主決策有關規定，還將《領導干部廉潔從政手冊》下發到每一名機關干部和村干部手中，要求村干部嚴格依法、依規辦事。

2、強化廉政教育，建立“不愿為”的自律機制。利用黨員學習日，通過組織學習文件、觀看“警鐘長鳴”、“失衡的權利，變軌的人生”警示教育片等多種形式的廉政教育，使宣傳教育更加貼近受教育者的思想實際和工作實際，真正做到入情入理、入腦入心，使黨員干部牢固樹立立黨為公、執政為民的思想觀念，增強拒腐防變和抵御風險能力，真正建立起“不愿為”的自律機制。

3、充分發揮“大宣教”工作格局的作用，建立由紀委、組織、宣傳、婦聯、團委、工會參加的宣教工作聯席會制度，從而拓展宣教工作面;

4、深入開展示范教育和警示教育。積極組織全鎮各村學習岳莊村村務公開、民主決策的先進經驗。對沒有嚴格履行村務公開、民主決策的村，在全鎮基層領導干部大會上進行了通報批評。

5、按照全區統一部署，結合張夏鎮實際，今年上半年在全鎮以“廉潔勤政，科學發展，養老育小，勤勞致富”為主題，廣泛開展黨風廉政宣傳教育活動。今年4、5月份，我鎮在全鎮范圍內積極開展了“學典型觀警片，唱廉歌促廉政”和“學黨章、創和諧，建設社會主義新農村”活動，將警示教育片及廉政歌曲復制下發到基層各支部，組織全體黨員領導干部認真觀看了區紀委推薦的警示教育片，在全鎮范圍內唱響八榮八恥等廉政歌曲，基層各支部及中、小學都將觀看教育片、傳唱廉政歌曲做為近期宣教工作的重點來抓。結合慶祝七一黨的生日，6月28日，鎮黨委辦公室、紀委、婦聯、共青團、工會及文化站共同舉辦了“唱響八榮八恥、構建和諧張夏”主題教育歌詠比賽，通過在全鎮范圍內組織觀看教育片、傳唱廉政歌曲活動，今年9月全鎮集中開展了“向劉興勝學習，做群眾信任、廉潔勤政的好干部”活動，使全鎮范圍內營造了一種“倡廉、尚廉、促廉、保廉”的良好氛圍，反腐倡廉勤政為民教育活動取得了比較好的實效。

6月8日，鎮黨委辦公室、組織、宣傳、紀委、婦聯、共青團又聯合主辦了“學黨章、創和諧，建設社會主義新農村”知識競賽活動，全鎮13個村黨支部都派隊參加了比賽。競賽內容主要包括：《中國共產黨黨章》，《紀律處分條例》，《黨員權利保障條例》以及和諧社會的要求、任務和新農村建設總的要求等幾方面內容。通過競賽，使全鎮范圍內掀起了一股學習黨章和黨紀條規的新高潮，反腐倡廉教育活動取得了比較好的實效。

6、配合市紀委調研組搞好農村基層黨風廉政建設調研活動，并寫出了6000字的黨風廉政建設工作報告，受到了市紀檢委調研組的好評。

三、健全和完善各項反腐倡廉制度。

加強制度建設，是標本兼治、逐步加大反腐治本力度的根本途徑，把制度建設貫穿于反腐倡廉工作的各個環節，建立“不能為”的防范機制。根據《中國共產黨黨內監督條例(試行)》以及中央和省、市、區有關規定，堅持以正面教育預防和事前監督為主的原則，對黨員領導干部的權力運行實行多角度、全方位的監督，重新修訂了《村級領導干部廉潔從政若干規定》，制定并實行了《鎮村兩級公務用車管理制度》和《村級重點工程監督制度》，制定了《村級信訪接待日制度》，進一步完善了村級領導干部經濟責任審計制度，擴大了審計范圍，規范了權力運行監督體系。

在健全完善五項制度的同時，圍繞源頭治理和個別村干部當中存在的不嚴格履行村務公開、民主決策程序等實際問題，著重開展了七個方面的工作：一是加強了鎮、村兩級財務管理工作，進一步完善了財務管理制度和村帳鎮管、村財鎮管制度，鎮經管站在處理各村的帳務發現問題時，及時向黨委、紀委反映，并能夠及時加以糾正，如在通訊費、招待費及大額資金使用等方面，起到了很好的監督作用。二是建立并完善鎮、村兩級信訪接待日制度，切實解決黨員、群眾中存在的實際問題，保障黨員、群眾的合法權益，暢通黨員、群眾意見反饋渠道。三是建立和完善領導干部績效管理制度，每季度對村干部進行績效考核，對于工作完成不到位的村干部，其個人收入直接受到影響。四是加強了村級領導干部經濟責任審計工作。我鎮加強了基層領導干部任期經濟責任審計和離任審計工作，在審計過程中，中央及省、市、區、鎮下發的廉潔自律若干規定做為審計人員的必備手冊，做為標尺來衡量基層領導干部是否嚴格按規定去做。五是建立并繼續完善鎮、村兩級重點工程招標投標的監督制度，充分發揮監督小組的作用，各類重大事項及重點工程在經村民代表大會討論通過、報黨委審核通過的基礎上，監督小組要全過程參與。六是繼續抓好鎮、村兩級公務用車改革制度落實工作，減少不必要的開支，實行了村級公務用車月、季報制度，并將此項工作列入績效考核工作中，嚴格控制村級公車費用支出。七是規范村級重大問題請示報告程序，各村在簽訂土地承包或租賃，資產出租、出售等合同之前，除按規定履行民主決策程序和重大事項請示報告程序外，必須請鎮司法所(律師)審核合同書是否規范、合理，是否損害國家、村集體及村民的整體利益，從根本上減少村領導自行其是的機會。

四、認真做好受理信訪舉報和查辦案件工作，積極化解干群矛盾，保持農村穩定。

1、建立并完善信訪接待日制度和重點問題、重點人臺帳制度

認真落實信訪舉報制度，鼓勵實名舉報，嚴格基層信訪責任追究，確保信訪舉報件件有著落，事事有結果，年年我鎮在鎮級設立領導接待日制度的基礎上，建立了村級信訪接待日制度，要求村黨支部書記、副書記、村委會主任在每月的10日共同接待基層黨員、群眾的來訪，切實解決黨員、群眾中存在的實際問題。為切實解決農村生產發展過程中發生的各類問題，在鎮、村兩級建立了信訪事前排查機制，每年安排兩次對各村存在的各類問題進行排查，并將排查出來需要解決的重點問題，信訪重點人進行整理，經整理后建立各村重點問題、重點人臺帳，以方便問題的解決和事后監督。

2、加大辦案力度，建立“不敢為”的懲處機制。

查辦案件工作是貫徹“黨要管黨、從嚴治黨”方針的重要體現，是加強黨風廉政建設和反腐敗工作的基本要求，也是加強黨風政風建設的有效手段，目前已調查處理案件5起，部分黨員的違紀問題正在審理中，將給予黨紀處分：今年3月份，下龍村兩委因為逃避收費處收費的車輛軋壞生產路，而在生產路上設卡收取過路費的問題出現后，鎮黨委、紀委對下龍村兩委在全鎮范圍內進行了通報批評，并糾正了錯誤，對班子成員進行了誡勉談話，切實有效規范了權力運行，真正建立起“不敢為”的懲處機制。