第一篇：關于鄉鎮紀委工作的思考

鄉鎮紀委工作的思考

現狀及存在的問題

鄉鎮紀檢監察工作所面臨的情況和存在的問題，也許是普遍存在的共性。主要有以下幾點：

1、鄉鎮紀檢監察干部人員難專職、任務難專

一、時間難專用。鄉鎮紀檢監察專職人員少甚至沒有專職人員，專職紀委副書記是由其他站辦的人員兼任；紀委委員也是其他工作人員擔任的，有名無實，根本沒有時間和精力做紀檢工作，現在的各種材料又多，大部分的時間和精力都放在抓黨委政府的各階段各項中心工作上。沒有時間下去走訪、處理紀檢監察方面的事務，“耽擱”了本職工作，沒有充分發揮紀委的職能作用。

2、工作體制不健全，工作開展難到位。鄉鎮紀委在鄉鎮黨委的領導下，對本轄區內的干部、職工、黨員以及村干部履行“教育、懲處、保護、監督”職責。而在實際工作中，鄉鎮紀委工作體制套用縣級以上紀委的工作機制，缺乏基層特點，可操作性不強，被動工作。另外，鄉鎮紀委級別低，很難與其它執紀執法部門溝通，紀檢工作時常處于“說了不算”，監督乏力的境地，難以發揮作用。

3、鄉鎮紀檢監察干部業務水平尤其是查辦案件的能力不高。由于受換屆和人事調動的影響，鄉鎮紀檢監察干部換人比較頻繁，大多數紀檢監察干部都是新手，以前沒干過紀檢監察工作，臨時湊合開展工作。由于沒有經過專業的系統學習培訓，視野不開闊、業務素質不高，辦案能力差。

解決問題的對策

針對目前鄉鎮紀檢監察工作存在這樣那樣的問題，又加之鄉鎮紀檢監察干部新手多的情況，如何做好鄉鎮紀檢監察工作是擺在每一位鄉鎮紀檢監察干部面前的新課題，現我就存在的問題提出如下粗淺的意見和對策。

1、加強隊伍建設，切實做到有專人辦事。要按照德才兼備的原則，配齊配強鄉鎮紀委班子，同時要解決編制問題，真正為鄉鎮紀委配備二名以上專職紀檢干部來開展工作。鄉鎮紀委干部的任用應由上 1

級紀委提出意見，注重選拔政治素質過硬、思想作風正派、能堅持原則并且有法律、財經、審計等專業特長的年輕同志擔任，徹底改變過去紀檢干部存在的“一干多職”無法專心開展鄉鎮紀檢監察工作現象。

2、理順領導體制，突出鄉鎮紀委的重要位置。探索鄉鎮紀委受雙重領導的機制和工作機制，進一步強化上級紀委對鄉鎮紀委人事、業務的直接監管權。把鄉鎮紀委干部的人事任免權和工資福利一并收歸上級紀委管理，根據工作需要和按屬地管理原則，鄉鎮黨委對鄉鎮紀委履行同級領導權，使鄉鎮紀委既受上級紀委的領導，又受同級黨委的領導。這樣一來，無形中既提高了鄉鎮紀委的位置，方便了與其他執法部門的溝通，又有利于調動鄉鎮紀檢監察干部的工作積極性，改變鄉鎮紀檢監察干部的工作作風，解決鄉鎮紀委工作“疲軟”的現象，從而使鄉鎮紀委工作有新的起色。

3、強化業務學習，努力解決辦案能力不足問題。針對鄉鎮紀檢監察干部新手多，辦案能力弱的問題，應改變過去那種只通過短期強化培訓就匆忙上崗的做法，由上級紀委制定詳細的培訓計劃，分期分批對鄉鎮紀檢監察干部進行較長時間的系統培訓，由有實戰經驗的紀檢監察戰線上的老領導老同志具體指導，使廣大鄉鎮紀檢監察干部能真正提高業務知識和辦案能力，更好地服務于所在鄉鎮的各項建設事業。

總之，鄉鎮紀檢監察工作是一項十分重要和艱巨的工作，只有找準了鄉鎮紀檢監察工作存在的問題和發展方向，才能有效地開展這項工作，才能夠使鄉鎮紀檢監察工作開創新的局面。

第二篇：淺談鄉鎮紀委工作

淺談鄉鎮紀檢工作

2011年我被調到XX鎮任職紀委書記，從一名鄉鎮普通副科領導轉變成鄉鎮紀委書記。以前我是紀委監督的對象，嚴格自律，保持黨員的本色，全心撲在分管工作上，與紀委實際的接觸不是很多，現在不僅要高標準嚴格要求自己，同時要監督XX鎮全鎮黨員干部，開展紀委日常工作，我深感重任在肩，使命重大。

干一門鉆一門，既然走上了鄉鎮紀檢監察工作崗位，就要負責到底。我自覺加強紀檢監察業務知識的學習，同時加強實踐鍛煉，參加實際辦案，以案輔教，邊干邊學，邊學邊干，提升業務技能，來XX鎮后不久迅速融入了紀委工作中去。經過一年的努力工作，我對鄉鎮紀委有了更深的認識，鄉鎮紀委是最基層一級的紀檢機關，鄉鎮紀委作用的充分發揮，對推進農村黨風廉政建設，保持基層黨員干部的純潔性、先進性，推動鄉鎮經濟可持續發展，維護社會穩定具有重要意義。

回顧過去，放眼未來，我對鄉鎮紀委的工作有以下幾點認識：

一、深入貫徹落實黨風廉政建設責任制，不斷完善有關配套制度和措施

黨風廉政建設責任制，是保證各級領導班子和領導干部,對職責范圍內反腐敗工作全面負責的一項根本性制度。貫徹落實好黨風廉政建設責任制是標本兼治，從根本上遏制腐敗問題的關鍵。我鎮黨委始

終高度重視黨風廉政建設工作,將其列入了黨委的重要議事日程，建立并堅持了誡勉談話制度、逐級匯報制度和黨風廉政建設責任制臺帳制度，用制度規范了黨風廉政建設責任制的貫徹落實。在與基層黨支部、基層站所簽訂《黨風廉政建設責任書》的基礎上，鎮黨委、鎮政府與所有機關領導干部、企事業單位負責人、機關一般干部都簽訂了《廉潔從政承諾書》，黨風廉政建設責任制延伸到人，落實到崗，實施黨務公開、政務公開，力圖打造一支思想作風純潔、業務水平精湛的隊伍。貫徹落實黨風廉政建設責任制與干部述職、述廉及領導班子民主生活會，干部評議、考察和任用，鎮村兩級領導干部工作任務目標考核相結合，有效地促進了黨風廉政建設責任制的貫徹落實。

二、規范黨員干部的從政行為，加強黨內監督，維護黨紀政紀 領導干部廉潔自律是加強黨風廉政建設的關鍵，是新時期反腐敗斗爭的首要任務。鎮紀委積極配合鎮黨委狠抓了全鎮黨員領導干部廉潔自律工作。2011年定期召開廉潔自律專題民主生活會，通過召開民主生活會，使班子成員互相受教育，互相學習，互相進步。對科級干部任職期間經濟責任認真核查，做到查出一例，處理一例，確保黨員干部的純潔性。重新修訂了《村級領導干部廉潔從政若干規定》，去年安排了各村對《村級領導干部廉潔從政若干規定》的執行情況進行自查，鎮紀委、財政所對各村進行抽查，效果良好。認真貫徹落實中央、市、縣關于領導干部廉潔自律的有關規定，特別是堅持了重大決策、重要干部任免、重要項目安排和大額度資金使用必須經集體討

論決定的制度。在村級事務的處理上，鎮黨委、鎮紀委明確規定村級重大事項必須先向黨委主要領導匯報，鎮黨委、鎮紀委審批，在經村黨員、村民代表大會討論通過后才能實施。從源頭上、制度上規范干部的從政行為。積極推進黨務公開、政務公開及村務公開工作，明確規定公開的內容、目的和要求，便于村民監督。編制了《XX鎮村級領導干部廉潔從政手冊》，方便村級領導干部的依法行政。保證黨員干部廉潔勤政，必須立足于教育，著眼于防范，筑起思想道德防線。一年來，鎮紀委始終堅持預防為主的方針，加強黨員干部的黨性黨風黨紀教育。充分利用各項會議、機關學習的機會，加強黨員干部黨風黨紀教育。組織全鎮黨員干部參加學文件、談體會、聽報告、講黨課、觀警片、黨紀條規考核等多種形式的廉政教育，以及定期開展的黨風黨紀宣傳教育月活動，提高了黨員干部的整體素質，使黨員干部牢固樹立了“立黨為公、執政為民”的思想觀念，在抓好正面教育的基礎上，我鎮還積極開展了對受處分黨員的思想轉化教育工作，對受處分黨員進行了耐心、細致的轉化教育工作，例如去年我鎮發現一起黨員超生，在聯合計生辦依法處理的同時，鎮紀委對該黨員同志交心談話，促使該黨員認真思過，真誠接受組織處分，積極改造，維護了黨紀政紀。

三、認真受理信訪舉報，加大案件的查辦力度

鎮黨委對信訪工作極為重視，成立了信訪工作領導小組，建立了鎮村組三級信訪接待機制。各村都成立了信訪小組，確定了每月逢十

為信訪接待日，積極幫助村民解決實際問題。鎮黨委政府以政府辦公室、便民服務中心為信訪點，并確定專職信訪接待員，每天負責群眾來訪接待工作。鎮黨委、鎮政府建立并堅持了每周領導接待值班日制度，并將接值班日日程安排，在小黑板上對外進行了公開公示。同時每個村都有黨員干部包村蹲點，解決村民實際困難，有效的暢通了黨員、群眾的信訪渠道。在認真接訪的基礎上，鎮包村黨員干部積極下村入戶調查了解各種不安定因素，對調查了解上來的問題，建立了重點問題、重點人信訪臺帳，并召開專題會議研究解決辦法。2011年，鎮紀委共受理群眾來信30余件，接待群眾來訪100余人次，解決了群眾反映強烈的難點、重點問題。根據群眾來信來訪加大了對違法、違紀案件的查處力度，2011年先后給予若干黨員警告處分。在嚴厲查處違法、違紀案件的同時，鎮紀委對基層干部進行了任職前廉政談話，對在工作、生活中出現一些問題或群眾反映強烈，但又構不成違紀的干部進行了誡勉談話，切實有效的規范了權力運行，建立起“不敢為”的懲處機制。

四、加強機關效能監督，建立長效機制，認真做好糾風工作

行政機關不作為，互相推諉，黨員干部生活腐化問題一直是群眾反映強烈的問題，我們對此也深惡痛絕，為此建立了以紀委書記為組長，武裝部張部長，中心學校、派出所的單位負責人為副組長的干部作風及效能督察領導小組，監督整個XX鎮黨員干部的工作和生活作風，著力解決各單位辦公低效率問題，整治歪風邪氣，重點治“庸”，治“懶”，治“浮”，治“賭”，治“貪”，建立效能績效考評機制，認真受理群眾投訴，切實解決行政慢作為、不作為、亂作為問題，以最佳辦事環境全力保證黨委、政府決策部署的順利實施和各項工作的全面推進。我們按照有關法律法規和黨章黨紀的要求，結合我鎮實際，緊緊圍繞經濟工作和群眾反映強烈的熱點問題，堅持了“糾建并舉”和“主管部門負責”的原則，充分發揮了紀檢監察的組織協調作用，與鎮有關部門密切配合，將審計工作與村帳托管、調查群眾信訪中關注的問題相結合，有效的制約了基層干部違法、違紀行為。積極配合鎮黨委政府認真抓好村務公開、民主管理制度的落實工作。堅持群眾對黨員領導干部民主評議制度，通過召開座談會、發放調查問卷、走訪檢查等形式，認真開展自查自糾，加大力度監督機關效能工作。建立了鎮機關科級干部廉政檔案，對“村帳托管”、減輕農民負擔、全程辦事代理、交通安全、護林防火、安全生產工作進行了監察，保證了政令暢通，促進了政府部門工作作風的轉變。

五、加強紀檢監察干部隊伍建設，不斷提高政治、業務素質

鎮黨委十分重視紀檢監察干部隊伍建設，在政治上、人員力量上和經濟上給予了大力支持。在加強紀檢監察干部隊伍建設方面重點抓了兩方面的工作。首先是健全隊伍，形成紀檢監察、監督網，使紀檢監察不留死角，在基層黨支部配齊了紀檢委員、黨風監督員、紀檢信息員。其次是加強學習，提高紀檢監察工作人員的工作能力。為適應

不斷發展的形勢需要，鎮紀委為基層紀檢委員、黨風監督員、紀檢信息員建立了例會、培訓制度，使之不斷提高政治、業務水平。

由于我做紀委書記的時間不長，肯定存在不足，很多工作還要多學多做，要進一步提高思想認識，進一步提高業務水平，抓好工作落實到位，把加強黨風廉政建設緊緊圍繞在經濟建設這個中心上，在上級紀委及XX鎮黨委的正確領導下，全面履行保護、懲處、監督、教育的職能，服務于全鎮改革、發展、穩定的大局，爭取使2012年的XX鎮紀委工作更上一層樓，為XX鎮這艘大船更好更快前進保駕護航。

第三篇：鄉鎮紀委工作材料

鄉鎮紀委工作材料

鎮紀委作為紀檢監察系統的基層單位，是農村黨風廉政建設和反腐-敗斗爭的一支重要力量隊伍，近年來在區紀委和鎮黨委的正確領導下，堅持以黨的十七大精神為指針，以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真實踐“立黨為公、執政為民”宗旨，按照市、區紀委全會精神和工作要求，以強化黨風廉政建設、完善黨風責任制為核心，以嚴厲查辦各類違紀違法案件、嚴格執行執法監察為重點，鄉鎮紀委工作材料。結合我鎮實際，切實加強黨風廉政建設，深入開展反腐-敗斗爭等方面，付出了巨大努力，做了大量工作，有力地促進了全鎮黨風廉政建設和反腐-敗斗爭的深入開展，對全鎮的社會穩定做出了突出貢獻。下面就我鎮紀委工作存在問題和工作情況匯報。

一、基層紀委工作存在的問題

1、個別村委、部門單位對黨風廉政建設工作重視不夠，借口忙于其它事務，缺乏精力來抓紀檢監察工作，思想上存在應付了事的態度，對上一級的工作安排，僅僅停留在以文件落實文件，以會議落實會議上。許多人在忙碌中，忘卻了自己的“自留地”和“責任田”，在工作中經常出現應付檢查和被動局面。

2、黨風廉政宣傳教育聲勢不夠，宣傳教育形式單一，缺乏靈活性，沒有做到與實際工作有機結合。大部分村委、部門單位在黨風廉政宣傳教育工作方面,不主動積極,不創新方式,致使廉政宣傳教育活動流于形式,宣傳活動開展有限,宣傳工作達不到應有的目的。

3、一些農村黨員干部法制觀念淡薄，處理問題方法簡單粗暴，依法行政能力不強。在農村有的黨員干部特別是領導干部不是“執政為民”,而是利用職務之便，張揚個性，優親厚友，謀取私利具體表現一是村務、政務公開走過常有的公開內容不全面，不具體，尤其是財務方面，缺乏明細項目;有的公示時間短，群眾還沒來得及看，就撤換了;有些群眾關心的、按規定也該公開的事項不公開，一些群眾不關心的或群眾都知道的事情倒拿出來做幌子。二是少數農村基層黨員干部辦事不公，尤其是分配不公，導致農村集體上訪、越級上訪、連續上訪事件不斷發生。三是工作方法簡單粗暴。有的基層黨員干部布置工作任務或接待群眾來訪時，不耐心地做解釋工作和思想工作，而是口大氣粗，態度生硬;有的干部時常

與群眾發生矛盾時，但總是埋怨群眾素質差，而不認真檢討自身問題。

二、紀委工作情況

一、加大宣傳、教育工作力度。把教育緊緊與鞏固和擴大農村“保先”活動成果相結合，與時代要求相適應。在每年的紀律教育學習中，以正面典型樹立示范教育，以反面典型進行警示教育。充分利用宣傳欄、廣播、簡報形式，加強農村基層黨員干部對法律法規、政策理論和科學技術的教育，重點加強對世界觀、人生觀和價值觀的教育，加強對《黨章》的學習，使廣大農村黨員更能自覺的維護黨的權威，遵守黨的紀律，執行黨的路線、方針和政策，通過宣傳教育，增強了農村黨員黨性原則和法律意識，提高了密切聯系群眾的主動性，增強了廉潔自律、自覺接受監督意識，機關作風得到改進，進一步規范基層黨員干部行為，工作匯報《鄉鎮紀委工作材料》。

二、建立機構，健全規章制度

1、在鎮維穩綜治辦設立了信訪大廳，切實為群眾化解矛盾糾紛工作。著力抓好了制度的完善和落實，通過強化約束機制來規范黨員干部的行為，尋求從源頭上預防和治理腐-敗的有效途徑。認真落實黨風廉政建設責任制。一是認真組織學習，使各級黨組織，每個黨員干部都清楚地了解黨風廉正建設責任制的內容、責任追究形式和方法，做到黨風廉政建設認識到位。二是抓好責任的分解和落實。制定了《村級黨員干部述職述廉制度》《來信來訪制度》，對反腐-敗任務進行分解，并與各村、各單位負責人簽訂了責任狀，做到制度到位。三是注重責任追究。對黨風廉政建設工作思想上不重視，工作不到位，有明顯失職行為的，狠抓責任追究，做到懲治到位。

2、全面推進村務政務公開工作。對村務政務公開工作，嚴格按照區紀委的要求，著力加強陣地建設，規范程序和內容，提高公開質量，鎮政府設立了6塊黨務政務公開牌，就涉及基層組織建設、計劃生育、社會事業等重要內容一一進行了公開;全鎮11個行政村都建立了公開陣地，都有一本具體的公開臺帳，有一套完整的公開制度。同時，我們還探索在村集體經濟較好的村民小組設立了組務公開欄，參照村務公開的做法，進行組務公開。各村分別成立村民監督議事會和村組事務監督小組，對村級組織的重大事件進行全程監督，并及時公布，從而做到“給群眾一個明白，還干部一個清白”。

3、一如既往地執行村級財務“組賬村代記”“村賬鎮代記”制度。各村委負責對村小組的財務監督工作，鎮級負責對村委的財務監督工作。從而從源頭上減少了財務違紀案件的發生。對村級招待費進行監督機構，堅決禁止村級出現奢侈浪費和大吃大喝現象;“抓兩頭”，對上杜絕請吃，對下禁止吃請，確保村級招待費制度得以長期有效地執行。

三、加強黨風政風建設，解決行業不正之風，使我鎮營商環境得到進一步改善

按照鎮黨委、政府提出的深入開展招商引資工作的要求，鎮紀委把整治軟環境作為一項重點工作來抓，為經濟建設、項目推進創造了一個寬松舒適的環境。一是積極推行服務承諾制。在工作中，認真抓好承諾的兌現，取信于民。二是進一步規范服務收費行為。各村委、部門單位認真執行上級有關政策，嚴格按規定收費，并將收費項目及標準向社會予以公布。三是深入開展民-主評議行風活動。每年選擇3-4個基層站所，組織各級人大代表、黨代表、部門代表，個協代表、社會各界人士和服務對象，就鎮有關基層站所工作職責的履行情況和行業作風情況進行民-主行風評議，并把評議結果和干部使用掛鉤，還在一定范圍內公開行風評議結果，從而有力地褒揚了先進，鞭策了后進，促進了行風的進一步好轉。

四、嚴格紀律，認真做好信訪舉報、案件查處工作

信訪舉報是查處違紀違法案件案源的重要來源之一，我鎮紀委一直非常重視此項工作。我們認真做好紀檢監察信訪舉報公開工作，在鎮府大院、各村(社區)顯眼位置，對信訪舉報的方式方法、舉報人權利、舉報人義務等內容進行公開。對收到的信訪件，屬于我們職能辦理的，及時地進行初步核查，并根據調查情況按規定處理，并向舉報人說明處理情況;屬于困難、糾紛的問題，積極協助其向民政、司法、勞動等部門給予妥善處理。如20**年，我鎮共收到來信來訪9件，我們全部都進行初步核查，通過對來信來訪進行初查后，我們立案調查1件1人，實行黨紀處分1件1人。

總之，鎮紀委始終把學習、團結、廉政、務實、高效作為自身建設的目標，堅持黨性原則，忠于職守，秉公執法，做了大量的工作，取得了一定成績。但在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，紀檢監察工作還有很多需要完善和加強的地方。我們在今后的工作中，將采取有力措施，不斷努力加以改進。我們將誠懇接受上級的監督，接受全鎮廣大黨員和群眾的監督，努力向上級認可、黨委滿意、群眾贊賞的目標邁進。

第四篇：改進鄉鎮紀委辦案工作的思考

改進鄉鎮紀委辦案工作的思考

隨著我國改革開放、社會主義市場經濟的發展和反腐敗斗爭的不斷深入，反腐敗工作已進一步向基層延伸，鄉鎮紀委的工作也顯得越來越重要，加快和改進鄉鎮紀委查辦案件工作也愈為迫切，因此，研究和探討鄉鎮紀委辦案工作，推動鄉鎮黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入發展，是當前擺在各級黨委和紀檢監察機關面前的突出課題。

一、鄉鎮紀委辦案工作的現狀和存在問題。

各級黨委政府和紀委對鄉鎮紀委查辦案件工作高度重視，采取了有力措施，鄉鎮紀委辦案工作也取得了明顯進展。但我們必須看到，鄉鎮紀委辦案工作離市場經濟的發展，離黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢的發展要求還有較大的差距，一些鄉鎮干部的違法違紀問題比較突出，有的地方有上升蔓延的趨勢，而與此不相適的是鄉鎮紀委自辦案件不多，有的鄉鎮甚至多年來沒有辦案，嚴重影響了黨委、政府的威信，挫傷了人民群眾反腐敗斗爭的信心。其存在的問題主要表現在：

1、思想認識不到位。幾年來，上級紀檢監察機關對鄉鎮案件查辦的要求越來越高，目標越來越明確，而一些鄉鎮黨政機關領導對反腐敗工作重視程度不夠，對查案工作的認識不到位，在配備和使用紀檢干部上不能適應新時期紀檢工作的要求。有的出于照顧，為解決職級待遇而安排在紀檢崗位上，有的紀檢干部素質不理想，性格內向，為人處事太憨實，能力差，工作上打不開局面。不少鄉鎮紀委辦案人員配備普遍不足，而在實際工作中，每人也身兼多職，因而變為了人數多力量不夠，兼職多有備無實，紀檢工作難開展，把查辦案件丟一邊的狀況。同時有些鄉鎮紀檢干部本身認識也較片面，認為紀檢工作干的如何無所謂，做好其他工作才是實的，有的對紀檢工作缺乏應有的積極性、主動性和責任心，導致工作被動應付，毫無生氣，有些干部甚至還存在著查辦案件會影響經濟發展的顧慮，認為經濟要上紀律要讓，對查辦案件工作不重視，不支持，影響了鄉鎮紀委查辦案件工作的積極性。由于對鄉鎮紀委辦案工作存在種種模糊的思想，受到這些錯誤消極思想的影響和支配，不時出現有案不查、查案不力、查案不果的觀念。

2、工作作風不過硬。有些鄉鎮紀檢干部在查辦案件工作中，存在怕人家說他是“整人”的，于是寧做“老好人”不做“黑包公”，缺乏嚴格執紀的態度，不敢堅持原則。誠然自己能嚴以律已，以身作則，時刻注意自身形象，但鄉鎮范圍小，有各種關系和工作對象，甚至每天都會見面，存在著開展查案工作必定要得罪人甚至是一批人的思想顧慮，造成對違法違紀現象不敢抓，不愿管，直等上級督辦，可以把責任推到上級。對群眾反映情況不能重視，沒有深入開展調查研究，排查案件線索，從而出現案源少無案源，難辦案，無案辦的被動局面。有個別鄉鎮黨政領導不愿查處自己管轄范圍的違紀案件，怕有了案件會影響本單位爭先創優工作，擔心自己管轄的部門違法違紀案件暴光后受到黨風廉政建設責任制的追究，影響政績，耽誤仕途升遷，因而對違法違紀行為不查不報，搞內部消化。

3、辦案業務不熟悉。隨著新的違法違紀形式和手段的不斷出現，一些腐敗分子為了實現其罪惡目的，在違法違紀過程中挖空心思，絞盡腦汁，不斷變換作案形式和手法，在作案之初就考慮到以后問題暴露了怎么辦。這些違紀形式和手段極具隱蔽性、欺騙性和破壞性，再加上一些鄉鎮黨員干部違紀違法比較嚴重，社會關系比較復雜，有的甚至身居要職，這些都為案件的查辦帶來了深度和難度。然而就目前一些鄉鎮紀檢干部素質狀況而言，在新時期反腐敗斗爭中不能適應形勢發展的需要，由于我們鄉鎮紀檢干部平時查辦的案件比較少，缺乏實踐鍛煉，業務不精，對查辦違紀違法案件信心不足，辦法不多，對違紀違法出現的新形式和手段把握不住，影響了鄉鎮案件的查辦。又由于部分鄉鎮紀檢干部是新上崗，上崗前沒有系統的業務培訓，上崗后未能抓緊提高自身的業務技能，在遇到案件時，他們雖有查案決心，但因業務不熟悉，辦案程序不清，對成案線索不敏感，抓不住要害，以至于大案查成小案，小案查成無案，最后不了了之的局面。

二、強化和改進鄉鎮紀委辦案工作的重要性。

1、加強和改進鄉鎮紀委辦案工作是鄉鎮反腐敗斗爭形勢和任務的需要，是貫徹標本兼治、綜合治理方針的重要體現。通過查辦違法違紀案件，能夠遏件腐敗現象發展蔓延的勢頭，并且能有效地促進黨員干部提高廉潔自律意識，自覺抵制不正之風，在思想上筑牢拒腐防變的堤防，推動從源頭上預防和治理腐敗工作開展。

2、加強和改進鄉鎮紀委辦案工作是把群眾反映強烈的“熱點”“難點”問題解決在基層的有效手段。切實抓好信訪舉報，查辦案件工作，認真傾聽群眾呼聲，可以解決鄉鎮基層中大量的實際問題，減少越級訪、集體訪，對維護一方平安，促進社會穩定意義重大。

3、加強和改進鄉鎮紀委辦案工作是鄉鎮基層經濟發展的客觀要求，嚴肅查處鄉鎮基層的違法違紀案件，懲處違法違紀分子，消除經濟領域的腐敗現象，才能為鄉鎮基層的經濟發展掃清障礙，從而有利于促進各項改革和經濟建設的順利進行，為經濟發展提供一個良好的環境。

4、加強和改進鄉鎮紀委工作是搞好“魚水工程”，提高基層黨委、政府威信的有效途徑。通過查辦違法違紀案件，使群眾直接、真實的了解我們黨反腐敗斗爭的決心，使群眾親眼目睹。同時，通過查辦違法違紀案件，能夠更好地維護廣大人民群眾的合法權益，有效地化解矛盾，維護社會穩定，從而使黨委、政府的威信不斷提高。

三、強化和改進鄉鎮紀委辦案工作的幾點思考。

1、加強政治思想建設，解決辦案認識問題。鄉鎮黨政領導對加強農村黨風廉政建設和反腐敗工作要有高度認識，要清楚地理解加強農村黨風廉政建設關系到農村政權穩定，社會安定，經濟和社會各項事業發展的成敗。同時鄉鎮紀委要充分認識查辦案件的重要性，要在鄉鎮領導干部中形成“有案不查是失職，查不了案件不稱職”的共識。要解決“不敢查”的問題。要正確認識查辦案件在整個反腐敗斗爭中的地位和作用，明確只有狠抓案件的查處，才能把從嚴治黨的要求落實到實處，凡是需要鄉鎮紀委去查的案件，就決不能推諉和懈怠。要樹立敢查案的觀念，要有犧牲精神，剛正不阿、恪盡職守、秉公執紀。變“不想查”為“積極主動地去查”，真正把查辦鄉鎮基層辦案工作作為政治上的“亮點工程”，密切黨群干群關系的“魚水工程”，維護黨紀政紀嚴肅性的“形象工程”。

2、加強組織建設，解決辦案力量問題。配備好專職鄉鎮紀委書記，同時應配備一名專職紀檢干事，負責紀委的日常工作，并且還要建立健全鄉鎮紀委案件檢查小組和案件審理小組，并針對目前有的鄉鎮紀委力量比較薄弱的問題，應重點抓好對鄉鎮紀委書記的培養、管理和使用，由上級黨委和組織部門共同把關，對鄉鎮紀委書記的提名、任免、交流應征求紀委的意見，把不適應紀檢工作的同志或多年從事紀檢工作的老同志逐步交流出去，安排好，把德才兼備，年富力強適合從事紀檢工作的同志充實進來，對辦案出色的同志及時予以提拔任用。同時要求鄉鎮紀委書記把主要精力用于紀檢監察工作。及時選拔政治素質過硬，思想作風正派，業務能力強并且有法律、財經、計算機等專業特長的年輕同志充實到基層辦案一線，使其在實際工作中增長才干。要形成系統的紀檢工作網絡，一級抓一級，層層有責任，為進一步做好鄉鎮紀委查辦案件工作提供堅實的組織保證。

3、建立健全工作機制，解決辦案規范問題。一是要制定切實可行的查辦案件工作責任制。把鄉鎮紀委辦案工作納入目標管理，要實行有案不查追究制，明確各鄉鎮黨委書記為查辦案件第一責任人，紀委書記是直接責任人，對違法違紀案件形成齊抓共管的格局。二是形成分片負責督查制度。由上級紀委與各鄉鎮建立查辦案件分片負責制，書記抓總，常委包片，紀檢監察室具體指導、督促、檢查各基層單位及時查辦案件。三是實行目標考評制度。對鄉鎮紀委落實辦案目標責任制進行嚴格考核，將全年案件查辦工作目標分解到具體責任人，把完成目標任務情況與年終考評相結合，對當年查辦案件工作達不到要求的，所在單位不能評為黨風廉政建設先進單位，鄉鎮紀委不能評為先進紀檢監察組織，所在單位的領導應提出改進措施，對工作不稱職或不適合做紀檢工作的同志要及時向組織部門提出調整意見。四是建立案件通報例會制度。上級紀委對各鄉鎮紀委查辦案件情況逐月通報，定期召開鄉鎮辦案工作會議，分析辦案形勢，交流辦案經驗，對不辦案或辦案不得力的單位和個人給予批評。

4、加強業務建設，解決辦案能力問題。針對鄉鎮紀檢業務水平不高，辦案力量薄弱的問題，應在提高鄉鎮紀檢干部的政策水平和辦案能力上下工夫。一是抓好業務培訓。由上級紀檢部門舉辦培訓班，或以案代訓的辦法，組織鄉鎮紀委書記和紀檢干部系統學習案件檢查、信訪受理、案件審理等方面的業務知識，重點掌握查辦案件的基本要求和方法，并結合本地區已查處的典型案件，進行全面的、細致的剖析，從中吸取成功經驗。二是搞好分類指導。對無案件的著重指導他們排查案件線索；對案件線索較多的幫助他們總結經驗，研究規律，提高辦案質量和水平；對新上崗的同志幫助他們盡快進入角色，把握辦案的基本要求；對業務素質一般的同志，幫助其拓寬辦案思路，提高突破案件的水平；對業務水平較強的同志，則幫助其提高查處大要案的能力。要建立鄉鎮辦案會商制度。凡是重要線索的初核和重要案件的調查，都要由上級紀委相關業務室與鄉鎮紀委共同商討對策。上級紀委辦案時，有計劃地安排鄉鎮紀委的同志參加，在辦案過程中增加感性認識，不斷提高查案工作水平。

5、注重研究，解決辦案方法方式問題。加強和改進鄉鎮紀委辦案工作，應首先解決“無案可查”的問題。重視信訪舉報工作，對有關檢舉、控告的群眾來信來訪要認真對待，及時處理；主動出擊，對村組、鎮屬單位執行政策、財務管理等工作進行專項檢查和專項治理，從中發現案件線索；要深入實際，深入一線群眾，傾聽群眾呼聲，善于從中發現案源。其次要解決“如何查”的問題。加強組織領導，落實包抓案件責任。要把握時機，一旦時機成熟就要立即動手。調查取證應做到真實可靠。再次是解決“處理到位”的問題。當前，鄉鎮辦案中對一些非紀檢監察對象的違紀問題缺乏必要的處理依據，造成了辦案難、定性難、處理更難或以罰代處、處理不到位的問題。糾正這一問題，就要善于運用紀律處分和組織處理兩種手段，對嚴重違紀違法而又拒不悔改的，必須從重處理；對雖有嚴重錯誤，但能夠主動講清問題的，可以從輕或免予處分；對一般性錯誤的，要采取思想政治工作的方法，給予批評教育，幫助其改正。對既不是黨員、又不是行政監察對象的村組干部的違法問題，查清后要及時提請有關部門進行處理，并督促落實。要善于有針對性地采取措施，使所查的案件達到“件件落實、處理到位”。

加強鄉鎮紀委辦案的思考

鄉鎮紀委作為基層黨風廉政建設和反腐敗斗爭的一支生力軍，承擔著全縣查辦案件半數以上的任務，是保證和促進改革發展穩定的重要力量，其工作十分重要。如何加大鄉鎮紀委辦案力度，推動農村黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入開展，是當前擺在各級黨委和紀檢監察機關面前的突出課題。

目前，鄉鎮紀委在查處案件問題上，程度不同地存在著“五怕”，一怕鄉鎮黨委、政府領導不支持。有個別鄉鎮黨政領導存在不愿查處自己管轄范圍內的違紀案件心理，擔心給本鄉鎮抹黑，影響政績。二怕情面上過不去。在同一鄉鎮工作，低頭不見抬頭見。受處理后輕則給一個黨紀處分，重則開除黨籍，丟掉工作，甚至負刑事責任，弄得妻離子散。從情理上過不去。三怕遭到打擊報復。現在一些鎮、村黨員干部違紀違法問題比較嚴重，作案手段越來越高明，越來越隱蔽，社會關系也比較復雜。有的勾結黑道上的人，有的身居要職，這些給查辦案件增加了難度。四怕查處案件得罪人。查辦案件的紀委干部怕人家說他是“整人”的，有的怕說以前有過矛盾，現在利用職權來“治人”，于是寧作“老好人”，不做“黑包公”！或者是抹稀泥的方法，大事化小，小事化了。五怕辦錯案，擔風險。上級對辦案質量要求越來越高，鄉鎮紀委人員變動頻繁，不同程度存在辦案經驗不足、業務不熟練的問題，有人怕出錯案，就寧可少辦案或不辦案，也不擔風險。因為“五怕”，鄉鎮辦案數量不斷下降，個別鄉鎮甚至幾年無查辦案件，使農村黨風廉政建設和反腐敗斗爭受到影響，個別違紀人員沒有受到處理，損害了黨在人民群眾心中的形象。

如何進一步加強鄉鎮紀委辦案工作，把群眾反映的“熱點”、“難點”解決在基層，對維護一方平安，促進社會穩定和農村經濟的發展有著舉足輕重的作用。我們根據這幾年工作實際，認為要解決鄉鎮紀委在辦案工作中存在的上述問題，要作到以下幾點：

（一）、強化辦案意識，積極尋找案源，解決鄉鎮紀委無案件情況。克服鄉鎮領導認為只抓好經濟工作就可以“一俊遮百丑”和“經濟要上、紀律要讓”的錯誤意識，把查辦案件工作作為考核基層工作的一項重要內容，落實目標責任，把辦案情況作為考核、工作述職主要內容。進行黨風廉政建設責任制檢查考評時，要把案件查處情況和黨政負責同志對反腐敗查辦案件工作的重視和支持情況作為重點內容進行考評。使鄉鎮主要領導肩上有擔子，思想有壓力，為鄉鎮紀委開展工作創造條件。鄉鎮紀委要積極尋找案源，解決“無案可查”的問題，一是重視舉報工作，對有關檢舉控告的群眾來信來訪，要認真對待，及時處理；二是主動出擊，對村組、鎮屬單位執行政策、效能建設、為民服務等工作進行專項檢查和專項清理，從中發現案件線索；三是要深入實際，深入群眾，傾聽群眾呼聲，善于從中發現案源。

（二）、提高認識，加強督查和指導，使鄉鎮紀委敢于查案。鄉鎮紀委要正確認識查辦案件在整個反腐敗斗爭中的地位和作用，明確只有狠抓案件的查處，才能把從嚴治黨的方針落到實處，認識到該查的案件不查或不認真查，該查好的案件沒有查好都是一種失職行為，要樹立敢查案觀點，要有犧牲精神，剛正不阿、恪盡職守、秉公執紀。變“不想查”為“積極主動地去查”，把查辦案件工作作為政治上的“亮點工程”，密切黨群干群關系的“魚水工程”，維護黨紀政紀嚴肅性的“形象工程”。同時要加強對鄉鎮辦案的督查和指導，由于鄉鎮辦案受地方保護和裙帶關系等因素影響較大，應層層加大案件督查、督辦的力度，幫助排除對辦案工作的干擾。

（三）、講究方法，依紀依法辦案。一是加強組織領導，落實包（抓）案責任，對重點案件要明確查辦案件的主管領導、人員和查結時限；二是把握時機，一旦時機成熟就立即動手，力量不夠可以提請上級紀委配合；三是調查取證應做到真實可靠，取證前要充分準備，尊重客觀事實，證據收集要全面，不能輕意放過任何細節，詢問當事人不逼供、不誘供，保證證據客觀、公正、真實。四是嚴格按照“事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、程序合法”二十四字辦案基本要求，加強縣紀委對鄉鎮紀委所辦案件的協審工作，努力做到每個環節不少，每個步驟不丟，每項工作到位，每項要求落實。五是由于鄉鎮紀委辦案力量較薄弱，對于復雜或疑難案件難以獨立完成，因此，要建立案件協查制度，由上級紀委直接派人下鄉指導，協助調查或是組織鄰邊鄉鎮紀檢干部到案發單位幫助調查。

（四）、根據情況，講究策略，使所查案件處理到位。當前，鄉鎮紀委處分的一般鄉村黨員干部居多，且大多數為黨紀處分，往往是處分決定下達后，就好象完成任務了，把處分的送達、宣布等工作做得不夠到位。而對一些非紀檢監察對象的違紀問題缺乏必要的處理依據，造成了辦案難、定性難、處理更難或以罰代處、處理不到位的問題。糾正這些問題，就要善于運用紀律處分和組織處理兩種手段，要有針對性地采取措施，使所查的案件達到“件件落實、處理到位”。處分的送達、宣布等，是維護黨紀國法的嚴肅性，懲戒違紀人員和教育警示其他黨員干部及監察對象的重要手段，同時也是對黨紀國法的一種宣傳，必須按規定認真完成。對既不是黨員、又不是行政監察對象的村組干部的違法問題，查清后要及時提請有關部門進行處理，并督促落實。

進一步加強和改進鄉鎮紀委查辦案件工作的思考

隨著形勢的發展和反腐敗斗爭的不斷深入，反腐敗工作已進一步向基層延伸，鄉鎮紀委工作越顯重要，加強鄉鎮案件查處工作對于促進反腐敗斗爭的全面深入，維護農村穩定，促進農村經濟的發展都具有積極的作用。總的來說，近幾年來我區各鄉鎮紀委在黨委和區紀委、監察局的指導下，在查處鄉鎮基層黨員、干部違紀違法案件方面取得了可喜的成績，嚴肅認真地查處了一批黨員干部的違法違紀案件，有效地促進了我區反腐敗斗爭的開展，但是，我們也發現鄉鎮案件查辦工作發展很不平衡，全區2000年以來鄉鎮自辦案件共只有24件，多數鄉鎮紀委查案工作多年來一直在低水平上徘徊，2002年三分之一鄉鎮全年沒有案件，個別的是二三年沒有辦案，一些基層黨員干部的違法違紀問題沒有得到及時查處，影響了農村黨群關系、干群關系，影響了農村的安定團結,導致了近年來農村重復舉報、越級信訪、群體上訪量明顯上升，影響了市、區兩級正常工作的開展。認清鄉鎮辦案中存在的問題，分析鄉鎮案件查辦工作滯后的原因，探討如何強化基層執紀辦案力度的措施，把群眾反映強烈的“熱點”、“難點”問題解決在基層，對維護一方平安，促進社會穩定意義重大。

一、當前鄉鎮紀委辦案中存在的問題及原因

1、認識上有差距，力量上不適應。近幾年，上級紀檢監察機關對基層案件查辦的要求越來越高，目標越來越明確，而基層一些黨政機關領導對反腐敗工作重視程度不夠，對查案工作仍認識不到位，在配備和使用紀檢干部上不能適應新時期紀檢工作的要求。鄉鎮紀委干部存在缺額多、兼職多、調動多的“三多現象”。有的出于照顧，為解決職級待遇而安排在紀檢監察崗位上；有的紀檢干部素質不理想，工作上打不開局面；有的兼職過多，未能把主要精力放在本職工作上，缺乏職責意識；有的新手政治上不成熟，擔當不起紀檢工作這個位臵等。同時有些街鎮紀檢干部本身認識也較片面，認為紀檢工作干的如何無所謂，做好其他工作才是實的、硬的、有用的。有的同志甚至還存在著查案會影響經濟發展的顧慮，認為“經濟要上，紀律要讓”，對案件工作不重視、不支持，影響了鄉鎮紀委查案積極性。

2、怕得罪人，思想作風不過硬。在查辦案件工作中，存在老好人思想，怕字當頭，不愿叫真，缺乏嚴格執紀的態度，不敢堅持原則。雖然自己能嚴以律己，以身作則，時刻注意自身形象，但鄉鎮范圍小，有各種關系和工作對象，甚至每天都要見面，存在著開展查案工作必定要得罪人甚至是一批人的思想顧慮，造成對違法違紀現象不敢抓，不愿管，直等到上級督辦，可以把責任推到上級，出現“專抓死老鼠”的現象，工作上很被動。一些基層單位的負責人怕有了案件會影響本單位爭先創優和考核工作，擔心自己管轄的部門違法違紀案件曝光后受到黨風廉政建設責任制的追究，影響政績，耽誤仕途升遷，因而對違法違紀行為不查不報，用組織處理代替黨紀政紀處分，搞“內部消化”。

3、業務不熟悉，辦案程序不清。當前紀檢監察工作可以說面臨著三多：一是新任務多，二是新問題多，三是新知識多。隨著新的犯罪形式和手段的不斷出現，一些腐敗分子為了實現其罪惡目的，在犯罪過程中挖空心思，絞盡腦汁，不斷變換作案形式和手法，呈現智能型犯罪，在作案之初就考慮到日后問題暴露了怎么辦，這些犯罪形式和手段極具隱蔽性，欺騙性和破壞性，為案件的查辦帶來了深度和難度。然而，就目前鄉鎮紀檢干部素質狀況而言，在新時期反腐敗斗爭中不能適應形勢發展的需要，一方面，我們基層紀檢干部平時查辦的案件比較少，缺乏實踐鍛煉，業務不精，對查辦違法違紀案件信心不足，辦法不多，對違法違紀出現的新形式和手段把握不住，影響了基層案件的查處。另一方面，現在紀檢監察干部隊伍中新同志多，盡管他們工作很努力，但由于業務不夠熟悉，缺少查案的基本功造成辦案程序不清，對案件線索不敏感，抓不住要害，以至于大案查成小案，小案查成無案，最后不了了之。

4、主動性不足，深究不夠。來信來訪、效能監察以及開展專項清理，這些工作都是發現違紀線索的重要渠道，但在實際工作中，由于有些紀檢干部立案意識不強，深究不夠，跑掉了一些案子。一是守株待兔，坐等群眾舉報，很少深入到掌管人、財、物的部門和其他容易發生問題的部位開展調查研究，查找違紀線索，不注意透過管理混亂的現象，看到違法違紀的實質。二是紀檢監察工作處于“自我循環”的工作狀態，與有關業務部門缺少彼此間的溝通和信息交流，缺少大紀檢觀念。

造成這些問題的原因固然很多，但我們認為，主要是以下幾種情況所致：一是機構改革后，編制體制和工作機制發生了變化，有些關系還不夠順，運行機制不夠完善。二是鄉鎮黨政領導包括紀委書記的思想觀念和工作方法跟不上飛速發展的形勢，適應不了市場經濟條件下出現的新情況新問題。三是有的鄉鎮紀委書記、紀檢干部不注意學習，思想業務素質不高。

二、強化鄉鎮紀委辦案工作的幾點思考

針對基層執紀辦案中存在的問題，就如何加強基層執紀辦案的力度，提升鄉鎮自辦案件的數量、質量，應從以下幾個方面來嘗試、加強。

1、加強隊伍建設，解決辦案力量問題。針對目前有的鄉鎮紀委力量比較薄弱的問題，應重點抓好對鄉鎮紀委書記的培養、管理和使用，由上級黨委和組織部門共同把關，對鄉鎮紀委書記的提名、任免、交流應征求紀委的意見，把不適應紀檢工作的同志或多年從事紀檢工作的老同志逐步交流出去，安排好，把德才兼備，年富力強適合從事紀檢工作的同志充實進來，對辦案出色的同志及時予以提拔任用，同時要求鄉鎮紀委書記把主要精力用于紀檢監察工作。在配強鄉鎮紀委書記的同時，還要配備好專職紀檢干部，及時選拔政治素質過硬，思想作風正派，業務能力強并且有法律、財經、計算機等專業特長的年輕同志充實到基層辦案一線，使其在實際工作中增長才干。在全區形成系統的紀檢工作網絡，一級抓一級，層層有責任，為進一步做好鄉鎮查辦案件工作提供堅實的組織保證。

2、建立健全工作機制，解決辦案規范問題。一是實行責任目標，完善考核制度。每年由區紀委制訂要制定鄉鎮紀委查辦案件工作目標責任制，年終進行考核，明確鄉鎮紀委書記為第一責任人，各鄉鎮紀委書記向區紀委、監察局立下“軍令狀”。辦案較差者要向區紀委說明原因；有案不辦而出現空白者，區紀委建議組織部門和區委對責任人給予就地免職。二是實行目標考評制度。將全年案件查辦工作目標分解到具體責任人，把完成目標任務情況與年終考評相結合，對當年查辦案件工作達不到要求的，所在單位不能評為黨風廉政建設先進單位，紀委不能評為先進紀檢監察組織，所在單位的領導應提出改進措施，對工作不稱職或不適合做紀檢工作的同志要及時向組織部門提出調整意見。三是建立案件通報制度。上級紀委對各鄉鎮紀委查辦案件情況逐月通報，定期召開鄉鎮辦案工作會議，分析辦案形勢，交流辦案經驗，對不辦案或辦案不得力的單位和個人給予批評。四是創優環境，做好服務。針對鄉鎮紀委在辦案中遇到的各種困難，區紀委領導及時與鄉鎮黨委溝通、協調，爭取黨委的支持和配合。

3、加強業務建設，解決辦案能力問題。針對街鎮紀檢業務水平不高，辦案力量薄弱的問題，應在提高鄉鎮紀檢干部的政策水平和辦案能力上下工夫。一是抓好業務培訓。由上級紀檢部門舉辦培訓班，或采取“以案代訓”、“跟班培訓”的辦法，抽調鄉鎮紀檢干部參與區紀委的辦案工作或到區紀委的案件檢查和審理等崗位進行跟蹤培訓，重點掌握查辦案件的基本要求和方法，并結合本地區已查處的典型案件，進行全面的、細致的剖析，從中吸取成功經驗。二是搞好分類指導。對無案件的著重指導他們排查案件線索；對案件線索較多的幫助他們總結經驗，研究規律，提高辦案質量和水平；對新上崗的同志幫助他們盡快進入角色，把握辦案的基本要求；對業務素質一般的同志，幫助其拓寬辦案思路，提高突破案件的水平；對業務水平較強的同志，則幫助其提高查處大要案的能力。三是建立鄉鎮辦案會商制度。凡是重要線索的初核和重要案件的調查，都要由上級紀委相關業務室與鄉鎮紀委共同商討對策。

三、鄉鎮紀委查辦案件要處理好“三個關系”

回顧近些年的辦案實際，從加強鄉鎮紀委組織協調的運作方式入手，我認為鄉鎮紀委在辦案工作中應注意正確處理好“三個關系”。

一是正確處理宣傳教育與執紀辦案的關系，優化輿論環境。要注意通過三種途徑加大執紀辦案宣傳力度：一是充分利用廣播、板報等多種輿論工具，及時反映面上反腐敗斗爭的進展情況，宣傳反腐敗工作的成果和經驗，弘揚勤政廉政正面典型，鞭撻腐敗現象，動員廣大群眾積極參與反腐敗斗爭；二是要利用每年的黨員干部黨性黨風黨紀教育培訓及黨校教育學習等機會，宣傳反腐敗斗爭與發展經濟的關系、反腐敗工作與執紀辦案工作的關系等，要求各級黨組織和廣大黨員干部端正對紀檢監察工作的認識，增強重視和支持執紀辦案工作的自覺性；三是利用墻報、專欄、自辦節目等宣傳形式進行典型教育，通過通報典型違紀案件等方式，加強對黨員干部的遵紀守法教育。

二是正確處理不搞群眾運動與發動群眾積極參與的關系，爭取廣大群眾的信任和支持。鄉鎮紀委要注意立足實際，通過查處一些有影響的大案來贏得人民群眾的信任和支持。執紀辦案工作所取得的成果，能進一步激發了人民群眾舉報違法違紀問題的積極性。群眾舉報積極性的提高，反過來又能對推動了執紀辦案工作的順利開展，從而形成了一個全民參與反腐敗斗爭的良好氛圍。

三是正確處理查案執紀部門與黨委、政府的關系，爭取領導重視和支持。一是及時請示和匯報，圍繞黨委中心工作部署紀委工作，力爭把執紀辦案工作納入鄉鎮黨的建設總體規劃。注意做到三個主動：立案前主動請示，爭取領導重視；查案時主動通氣，依靠領導決策攻克難關；結案時主動匯報，確保案件定性處理恰當。二是提出建議設想，把紀委的意見變成黨委的決策，力求使執紀辦案工作更好地服務于黨的中心工作。要緊緊圍繞一些鄉鎮的中心工作和主要工作任務，從自身職能角度出發，針對新情況、新問題積極主動地為領導想辦法、出點子，提出解決各類問題的合理化建議和設想，并力求使這些建議和設想得到黨委的贊同和認可，進而推動執紀辦案工作的大力開展。三是憑借實干和苦干，以過硬的實績獲得黨委的重視和支持，力促執紀辦案工作再上新臺階。

第五篇：關于鄉鎮紀委查辦案件工作的思考

關于鄉鎮紀委查辦案件工作的思考

發布時間：2012-4-26 14:35:38 文章來源: 中國反腐倡廉網 作者: 劉婕 閱讀1762

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近年來，鄉鎮干部尤其是村干部的違紀違法問題比較突出，有的地方還有蔓延的趨勢。如何加強鄉鎮紀委辦案工作，推動鄉鎮和農村黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入開展，是當前各級紀檢監察機關面前的突出課題。

一、當前影響鄉鎮紀委查辦案件的主要原因

（一）“三怕”

一怕鄉鎮黨委、政府領導不支持。有的鄉鎮黨政領導錯誤地認為查辦案件會影響工作的正常開展，影響本地區的經濟發展，于是不愿查處自己管轄范圍內的違紀違法案件；有的打著“保持穩定”的旗號；有的以“下不為例”為借口，不作黨紀政紀處理；有的紀檢監察干部怕領導不支持，怕查“錯”了案件，把工作定位在黨政領導的指示上等等。

二怕查處案件得罪人。鄉鎮地域窄，人頭熟，特別是村里的黨員干部和鄉鎮干部彼此都熟悉，有的關系還很不錯。所以，有的鄉鎮紀檢干部就抹不開情面，工作放不開手腳，不愿辦案，于是寧做“老好人”，也不做“黑包公”。

三怕受到打擊報復。一部分紀檢干部怕引火燒身，認為案子辦多了，得罪人，甚至得罪領導，會受到打擊報復，對自己不利。此外，目前還沒有一套好的機制去保護紀檢干部，這些都難免會影響紀檢干部辦案的積極性。

（二）“三缺”

一是缺人員。鄉鎮紀委編制緊，人員少，加上現在要求紀委書記由同級黨委副書記擔任，分管的工作更多，更加分散了本職工作的精力。

二是缺職責。在一些鄉鎮，紀委書記存在著“在職不在位，在位不盡責”的問題，紀委書記一般都安排有一方面以至幾方面的黨委中心工作，有的還要掛片駐村，很難有時間專下心來抓紀委本職工作，這樣就造成鄉鎮紀委的職責不清，工作不明。

三是缺辦公設施和辦案經費。一些鄉鎮紀委辦公條件較差，沒有專門的辦公室，也沒有專用談話室。同時，鄉鎮財政中還沒有專項資金安排，因此辦案經費也得不到保障。

（三）“三難”

一是辦案難。由于鄉鎮干部人員組成復雜，加之頻繁的人事變動使紀檢干部的業務素質參差不齊，沒有穩定的專業隊伍，再加上辦案手段有限，辦案機制、體制不完善，其工作水平與經濟發展和反腐敗斗爭的需求很不適應。一些鄉鎮紀檢干部因業務不熟練，對于如何查案心中沒底，甚至無從下手；有的紀檢干部由于查案的意識不強，對于群眾反映的問題，往往只看表面現象，沒有深挖下去，失去了查辦大案的機會；也有的鄉鎮紀檢干部守株待兔，不知如何去找案源。

二是取證難。有的鄉鎮黨員干部特別是村級干部的違紀違法問題往往是案發早，發現遲；有的是當事人或證人不配合紀檢干部調查；有的是當事人長期外出等等，都給取證帶來了很大難度。

三是處理難。對黨員干部違紀處理也比較難，說情多，阻力大，往往意見不統一。有的村干部犯了經濟問題，由于家庭困難，違紀款難以追繳等等。

二、基本對策

針對當前鄉鎮紀委存在的問題，要加大鄉鎮紀委辦案力度，必須抓好“六落實，六到位”。

（一）思想落實，認識到位。首先，鄉鎮主要領導要認真學習，加強思想教育，充分認識辦案工作在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中的重要地位。只有加大查辦案件力度，及時地解決在黨風政風方面嚴重影響改革和發展的突出問題，維護群眾的合法權益，有效地化解矛盾，才能維護好改革發展穩定的大局，促進各項改革和經濟建設的順利進行。其次，鄉鎮紀委要處理好與黨委、政府的關系，爭取領導重視和支持。鄉鎮黨委要切實把查辦案件工作作為黨委中心工作來抓，做到統一研究，統一部署，為鄉鎮紀委創造必要的辦案條件。同時，要提高認識，克服“熟人多，難辦案”的畏難情緒，充分認識查辦案件工作的重要性，樹立“有案不查是失職，查不了案子不稱職”的思想。

（二）機構落實，人員到位。首先，要配強紀委班子。由于鄉鎮紀委書記要由同級黨委副書記擔任，在工作精力上會受到影響，因此，在黨委委員中要配備一名專職副書記負責紀委的日常工作。這樣既有利于紀委書記組織協調各方面的力量處理重大問題，又有利于紀委副書記去抓紀委日常工作和組織案件的查處。這樣有利于工作的連續性，促進紀檢工作更好地開展。目前，鄉鎮紀委委員一般都由鄉鎮內部干部兼任，今后應擴大用人范圍，可以安排鎮派出所、司法所、財稅所、國土資源所、教育學區辦等職能部門的負責同志任紀委委員，也可以給鄉鎮紀委協調辦案工作提供便利條件。

（三）責任落實，措施到位。建立健全各項辦案工作制度，切實把鄉鎮紀委辦案工作落到實處。首先，鄉鎮黨委、政府必須全面落實黨風廉政建設責任制，明確鄉鎮黨政“一把手”是鄉鎮辦案工作第一責任人，紀委書記是直接責任人。把查案工作作為黨風廉政建設責任制的一項重要內容來抓，實行有案不查責任追究制度。其次，要落實鄉鎮紀委辦案工作責任制。每年上一級紀委要對鄉鎮紀委辦案工作提出明確要求，實行嚴格考核。第三，鄉鎮紀委書記要盡量做到專職專用。鄉鎮黨委、政府在安排其中心工作時，必須確保紀委書記有時間、精力做好本職工作。同時，紀委書記要理順本職工作和兼管工作的關系，既要做好兼管工作，又要把主要精力放在本職工作上。

（四）機制落實，獎懲到位。縣級紀委要對鄉鎮紀委落實辦案目標責任制進行嚴格考核，評選出辦案工作先進單位和個人，并給予表彰獎勵；對于表現突出的，要優先提拔重用；對群眾反映強烈的違紀問題壓案不查或查處不力，致使群眾越級上訪或產生其他嚴重后果的，要追究所在鄉鎮黨委書記、紀委書記的領導責任。培養業務素質好、工作能力強的年輕干部擔任紀委書記，不斷提高紀檢隊伍業務素質和工作能力。

（五）培訓落實，素質到位。紀檢監察工作是一項特殊的工作，業務性、政策性強，對紀檢干部的素質要求高。在配備鄉鎮紀委書記時應選擇綜合能力較強，且具有法律、財會、審計等專業知識的干部擔任。首先，縣級紀委應對新任命的鄉鎮紀檢干部進行崗前培訓，培訓結束時要進行考核，合格者才能上崗。平時要定期或不定期地進行業務培訓。其次，采取“以案代訓”的方式，有計劃地安排鄉鎮紀檢干部參與縣級紀委辦案工作，使他們在實踐中接受鍛煉，提高辦案能力。第三，通過“公開審理觀摩”形式提高基層辦案能力。縣級紀委應選擇典型案例進行公開審理觀摩，邀請鄉鎮紀委書記參加，以提高基層紀檢干部案件審理工作能力，規范對案件的定性和量紀。第四，要求各鄉鎮在案件審結的基礎上，進行一案一分析，及時召開鄉鎮紀委會，剖析案件查辦、審理過程中的得與失，總結經驗，便于提高辦案水平。

（六）組織落實，督查到位。一是采用上下級紀委聯合辦案。1.有利于案件的查處。上級紀委派人來無形中給了基層紀委查辦案件最大支持，基層紀委就可以大膽地把案件認真查下去。另外，發生在基層的案件，有些是間接涉及領導的，還有涉及外單位的人員，僅靠基層紀檢干部去查處，勢必會有難度。上下聯合辦案，就比較容易解決這些問題。2.增加了辦案力量。鄉鎮紀委勢單力薄，案件調查周期長。上下級聯合辦案，力量明顯加強，能形成優勢。3.有利于優勢互補。上下級聯合辦案，可以在經驗和方法上優勢互補。二是實行案件聯查聯審督辦制度。建立鄉鎮紀委協作辦案制度、案件協作聯審制度和督辦案件工作制度。指派一名縣紀委紀檢監察室辦案骨干作為辦案協調員。當鄉鎮紀委遇到疑難復雜案件需要聯合調查時，及時與縣紀委辦案協調員聯系，根據案情抽調有關鄉鎮紀檢干部組成辦案小組（由縣紀委發文），確定主辦人員，擬定方案，查處案件。案件的初核、立案、審理等手續可由辦案協調員蹲點指導，原單位負責辦理。同時，縣紀委要落實專人負責案件的跟蹤督辦。可采取直接督辦、電話督辦、協調督辦等形式，對轉下級辦理并要報結果的案件，實行定期督辦。對比較復雜，涉案人員較多，涉及面較廣案件的登記備案、跟蹤預警、排查審理也要進行定期督查，順暢案件督辦程序，有效減輕鄉鎮紀委辦案壓力

鄉鎮紀委是我們黨和政府最基層的一級紀檢監察機構，直接面對農村一線的黨員干部和廣大農民群眾，承擔著保持農村社會穩定、服務農業經濟發展、保護農民群眾根本利益的重要職能。這級紀檢監察組織是鞏固黨的基層政權建設的重要保障，是我們黨和政府紀檢監察系統中不可或缺的組成部分。

隨著經濟社會的發展，基層政府職能的轉變，在農村社會和經濟發展過程中出現的各種新矛盾、新問題，使得加強和改進鄉鎮紀委建設，顯得日益重要。鄉鎮紀委的履職能力直接關系到農村基層黨風廉政建設和反腐敗工作的成效，直接關系到人民群眾對黨和政府工作的滿意度、信任度。在全面推進社會主義新農村建設的新形勢下，鄉鎮紀委的工作面臨著各種各樣的挑戰，如何加強和改進鄉鎮紀檢監察工作是我們每一個鄉鎮紀檢監察干部必須面對現實問題。

一、當前鄉鎮紀檢監察工作普遍存在的一些問題

（一）工作中受機構設置制約

目前，鄉鎮紀委書記大多是兼職，在繁重的鄉鎮工作中也需要分管非常多的鄉鎮日常工作，紀檢監察工作和黨委成員分管工作矛盾突出。作為鄉鎮黨委委員，在鄉鎮黨委的領導下開展工作，工作干得好不好，是鄉鎮黨委主要領導說了算，在本職工作和分管工作之間，鄉鎮紀委書記不得不精力側重于分管工作，對于較好的開展黨風廉政建設和反腐敗工作，受到很大程度的影響。由于鄉鎮沒有設置監察室，對非黨員的村組干部違紀也不能拿出很好的措施。

（二）工作中受干部管理體制的制約。

鄉鎮紀委委員由鄉鎮黨代會選舉產生，由鄉鎮的其他人員兼職，絕大部分干部沒有受過專業培訓，綜合素質不高，業務能力較弱。有的不懂辦案也不會辦案。鄉鎮紀委對紀委委員沒有體制上的管理權和話語權，鄉鎮紀委書記往往是“光桿司令”，在基層黨風廉政建設和反腐敗工作中既是指揮員又是戰斗員，甚至是唱“獨角戲”。

（三）工作中受工作機制的制約。

在鄉鎮工作中，對于強農惠農政策的落實，對鄉鎮、村、組集體經濟財產的處置，對民政資金的使用和監督，對民生建設工程的監督中鄉鎮紀委無法及時的介入，而這些工作洽洽是群眾關心的難點問題和熱點問題，極易引發群體性事件。鄉鎮紀委書記只要不分管相關的工作，就會受工作環境、工作機制和工作團隊力量、精力的制約，如果提早介入，往往被主要領導和同事認為是多管閑事，越權，無法將監督關口前移，造成了“民不報官不究”的局面。由于上述工作中違紀引發的問題，又會造成鄉鎮紀委既要妥善處理群體性事件，維護社會穩定，又要確保打擊腐敗份子，表面上看兩者沒有沖突，實際操作中極為被動。

（四）工作中受工作環境的制約。

鄉鎮紀委沒有獨立的工作環境，沒有專職的人員，沒有開展紀檢監察的必要工作經費，在鄉鎮一級的預算中沒有工作經費預算。進行廉政文化建設和黨風廉政宣傳、教育和紀檢干部培訓專項工作沒有經費根本無法開展。甚至于辦案所需用車和經費都無法保障，往往影響了鄉鎮紀委書記開展這些工作的主動性和積極性。