第一篇：淄博市中心城區老舊小區簡易物業管理辦法

淄博市中心城區老舊小區簡易物業管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強我市中心城區老舊小區的物業管理工作，切實改善人民群眾的居住環境，促進和諧社區建設，提升城市形象，根據《山東省物業管理條例》和有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱老舊小區，是指已建成交付使用，但配套設施不齊全、環境質量較差的舊住宅區。

本辦法所稱簡易物業管理，是指不具備實施專業物業管理條件的無人管理的老舊小區，由各街道辦事處成立“兩站一中心”，并由街道辦事處物業服務中心負責對老舊小區實行以公共秩序維護、衛生保潔、綠化養護為主要內容的物業管理活動。

本辦法所稱“兩站一中心”，是指街道辦事處物業管理投訴調解站、街道辦事處物業應急維修服務站和街道辦事處物業服務中心。

第三條 本辦法適用于本市中心城區無人管理的老舊小區物業的管理、使用、維護、服務及監督管理活動。

第四條 老舊小區物業管理堅持以人為本，堅持“區政府負責、部門協調、街道辦事處組織和社區居委會落實”的原則，實行“條塊結合，以塊為主，統一管理”的管理體制。

老舊小區物業管理優先選擇由業主大會選聘物業服務企業實施專業化、市場化的物業管理方式，業主大會成立前或者業主大會成立后沒有選聘物業服務企業的，由街道辦事處物業服務中心實施簡易物業管理。

第五條 市房管部門負責全市老舊小區物業管理活動的協調指導工作。區房管部門具體負責本行政區域內老舊小區物業管理活動的監督檢查工作。

張店區政府、高新區管委會對本行政區域內老舊小區物業管理工作負總責。

各街道辦事處負責轄區內老舊小區的物業管理工作，包括組建街道辦事處“兩站一中心”，開展老舊小區物業管理；組織指導業主大會成立和業主委員會換屆工作，監督其依法履行職責；調解處理物業管理糾紛；召集物業管理聯席會議，解決物業管理區域內發生的突發事件以及其他需要協調的物業管理事項等。

各社區居民委員會負責具體落實街道辦事處交辦的與物業管理有關的工作。

各職能部門按照各自職責，做好與老舊小區物業管理有關的工作：

規劃部門負責老舊小區新建物業服務用房等公共配套建筑的規劃審批工作；

公安部門負責老舊小區的治安秩序管理工作； 財政部門負責相關資金的撥付及投資評審工作； 城管執法部門負責老舊小區內亂搭亂建的查處工作； 物價部門負責老舊小區簡易物業服務收費的管理工作； 工商部門負責對老舊小區內的市場進行規范管理工作； 體育部門負責老舊小區內健身設施的配置和維護工作； 其他相關部門也要做好與老舊小區物業管理有關的工作。

第二章 簡易物業管理的組織實施

第六條

老舊小區物業管理區域的劃分，由街道辦事處會同區房管部門，根據小區建設用地規劃許可證確定的紅線圖，并考慮建筑物規模、共用設施設備、社區建設等因素確定。

第七條 簡易物業管理由街道辦事處成立“兩站一中心”組織實施。

（一）街道辦事處物業管理投訴調解站負責受理并調解物業管理活動中的各類矛盾和糾紛，將矛盾化解、解決在基層，促進社區和諧。

（二）街道辦事處物業應急維修服務站負責為轄區內實行簡易物業管理的業主提供房屋排險、下水管道堵塞及水電故障排除等有償應急維修服務。

街道辦事處物業應急維修服務站應配備專業人員和搶修設備，建立起與各專業維修公司的聯系網絡，有效解決群眾應急維修問題。

（三）街道辦事處物業服務中心負責對轄區內無人管理的老舊小區實施以公共秩序維護、衛生保潔、綠化養護為主要內容的簡易物業管理。

房管部門負責對物業服務中心管理人員進行培訓，提高管理人員的專業知識和業務技能。

第八條 街道辦事處物業服務中心管理的老舊小區，應配置物業服務用房，為小區物業管理的實施提供基本條件。物業服務用房可由政府直接投資建設、購買或租賃。

第九條 街道辦事處物業服務中心應搜集整理物業管理必需的資料，有關單位和個人應予以協助配合。物業管理資料應按

小區分類管理，妥善保管，方便利用。資料包括：

(一)竣工總平面圖，單體建筑、結構、設備竣工圖，配套設施、地下管網工程竣工圖、分戶驗收等竣工驗收資料；

(二)設施設備的安裝、使用和維護保養等技術資料；(三)物業質量保修文件和物業使用說明文件；(四)業主名冊；

(五)物業管理必需的其他資料。

街道辦事處物業服務中心對老舊小區實施簡易物業管理期間資料，按有關檔案管理規定進行管理。

第十條 簡易物業管理服務內容和服務標準實行動態管理，由房管部門根據經濟社會發展情況制定，定期向社會公布。服務內容應包括公共秩序維護、衛生保潔、綠化養護等基礎性服務。

街道辦事處物業服務中心提供的服務內容和服務標準應達到政府規定的標準，服務內容和服務標準應在小區內顯著位置向業主公示。

第十一條

老舊小區物業管理應當建立健全各項管理制度、各崗位工作標準，并制定具體的落實措施和考核辦法。

第十二條 街道辦事處應當按照職責加強對老舊小區業主大會成立的組織、指導工作，監督業主大會和業主委員會依法履行職責，不斷提高業主大會成立率，不斷提升業主自治管理水平。

第十三條 老舊小區未成立業主大會的，街道辦事處物業服務中心實施簡易物業管理前，應會同社區居委會參照國家示范文本制定小區管理規約，對物業的使用、維護、管理、業主共同利益、業主的權利義務、物業服務費用的收交方式、違反管理規約應當承擔的責任等事項依法作出約定。管理規約不得侵害業主的

合法權益。

街道辦事處物業服務中心應將管理規約向業主公示，業主應對遵守管理規約作出書面承諾。

第十四條 業主或者物業使用人應當遵守有關法律、法規和管理規約的規定，不得有下列行為：

(一)損壞房屋承重結構等違反房屋裝飾裝修規定的行為；(二)違章搭建建筑物和構筑物、私開門窗等違反規劃規定的行為；

(三)侵占、損壞樓道、綠地等物業共用部位、共用設施設備等違反物業管理規定的行為；

(四)擅自改變房屋用途等違反房屋管理規定的行為；(五)隨意傾倒垃圾、雜物等違反市容環境衛生規定的行為；(六)堆放易燃、易爆、劇毒、放射性物品，排放有毒、有害物質或者超過規定標準的噪聲等違反環境保護規定的行為；

(七)占用消防通道等違反消防管理規定的行為；

(八)賭博、利用迷信活動危害社會、飼養動物干擾他人正常生活等違反治安管理規定的行為；

(九)法律、法規和管理規約禁止的其他行為。

街道辦事處物業服務中心、業主委員會發現有前款規定行為的，應當予以勸阻、制止，并報告有關部門及時處理。

第十五條 老舊小區內供水、供電、供氣、供熱、通信、有線電視、寬帶數據傳輸等專業經營設施設備，由街道辦事處組織，按照有關規定移交給專業經營單位，專業經營單位應當接受。各專業經營單位應在業主委員會、街道辦事處物業服務中心或社區

居委會的協助下，分別與最終用戶簽訂服務合同。

專業經營單位應當承擔專業經營設施設備分戶計量裝置（含）或者入戶端口以外設施設備的維修、養護、更新等責任及相關費用。

專業經營設施設備的維護、保養等費用，不得從專項維修資金中列支。

專業經營單位對專業經營設施設備進行維修、養護、更新時，業主應當予以配合。

第十六條 實行老舊小區物業管理聯席會議制度。物業管理聯席會議由街道辦事處負責召集，由社區居民委員會、公安派出所、物業服務中心、業主委員會或者業主代表、專業經營單位和城管執法、物業管理等部門參加。

聯席會議主要協調下列事項：

(一)業主委員會和有關部門不依法履行職責的情況；(二)物業服務中心在履行職責過程中出現的突出問題；(三)物業管理區域內發生的突發事件；(四)物業管理與社區管理的銜接和配合；(五)需要協調的其他物業管理事項。

第三章 簡易物業管理費用及政府補貼政策

第十七條 簡易物業管理費用實行多方籌集，包括政府補貼、業主交費等途徑。

需由業主交納的物業服務收費標準實行動態管理，由物價部門根據簡易物業服務內容、服務標準、物價指數變動情況、城鎮居民人均可支配收入等情況制定，定期向社會公布。

街道辦事處物業服務中心為業主或者物業使用人提供政府

規定服務內容以外的專項服務的，其收費標準由雙方約定。

第十八條 實施簡易物業管理小區中的低保戶、特困戶，可根據政府有關規定向物業服務中心申請物業服務費減免，減免部分納入政府補貼。

第十九條 實施簡易物業管理的小區，業主應當按時交納物業服務費，不得以放棄共有權利為由拒絕交納。物業產權轉移時，業主應當結清物業服務費。對拒不交納物業服務費的業主，由業主委員會或社區居委會督促其交納，并可以在住宅小區內的顯著位置予以公示，必要時，街道物業服務中心可向人民法院提起訴訟。

第二十條 專業經營單位應當按照與業主簽訂的服務合同，向最終用戶收取費用。

物業服務中心接受專業經營單位委托代收費用的，不得向業主收取手續費等額外費用，但可以根據約定向專業經營單位收取報酬。

專業經營單位不得強制物業服務中心代收費用，不得因物業服務中心拒絕代收有關費用而停止向最終用戶提供服務。

第二十一條 簡易物業管理費用政府補貼資金納入市、區財政預算，由市、區財政和街道辦事處共同承擔。市級財政按補貼資金的一定比例對張店區、高新區進行補助。

第二十二條 申請簡易物業管理費用補貼須符合以下條件：

（一）街道辦事處注冊成立物業服務中心；

（二）街道辦事處物業服務中心在轄區老舊小區內開展簡易物業管理工作；

（三）物業服務內容和標準達到政府規定的要求。

第二十三條 簡易物業管理費用補貼的申請和撥付按以下程序辦理：

（一）申請和受理。符合本辦法規定條件的，街道辦事處物業服務中心向區財政部門和房管部門提出補貼申請，資金核算以小區為單位，材料齊全的，區財政部門和房管部門應予以受理。

（二）審核和補貼。區財政部門會同房管部門在10日內進行材料審查和實地察勘，情況屬實的，由區財政部門將補貼資金撥付街道辦事處物業服務中心。街道辦事處物業服務中心要將補貼資金專項用于小區物業管理，不得挪作他用。

（三）市財政對中心城區補助。區財政部門會同房管部門根據本區老舊小區簡易物業管理費用補貼資金實際發生數，向市財政部門和房管部門提出補助申請,由市財政部門會同房管部門核實后，按比例撥付。

第四章 老舊小區改造整治

第二十四條 區政府應當采取措施對老舊小區進行改造整治，并將改造整治規劃和年度計劃向社會公布。

老舊小區內的道路、照明、綠地及社區服務、文化體育、安全防范、物業服務用房等配套建筑及設施設備改造建設資金，由政府承擔；供水、供電、供氣、供熱、通信、有線電視、寬帶數據傳輸等專業經營設施設備改造應當達到分戶計量、分戶控制條件，其建設支出由相關專業經營單位承擔；業主專有部分的設施設備改造支出，由業主承擔。

第二十五條 老舊小區改造整治中，經有利害關系的業主同意，在規劃許可的情況下，可以按照有關規定建設物業服務用房

和一定比例的經營性用房。經營性用房可用于出租經營，經營收益作為小區物業管理費用的補充資金。

第五章 監督管理

第二十六條 區政府應加強對老舊小區實施物業管理工作的組織領導，強化監督檢查，將這項工作列入年度政績考核抓好落實。

第二十七條 街道物業服務中心應當建立物業管理費用籌集情況和使用情況賬目，并接受小區業主委員會和政府有關部門的監督。

第二十八條 街道辦事處物業服務中心違反規定，擅自擴大收費范圍、提高收費標準、重復收費的，業主委員會或者業主有權拒絕并進行舉報，由物價部門責令限期改正，按有關規定處罰。

第二十九條 違反本辦法規定，專業經營單位無正當理由拒絕、拖延接收專業經營設施設備的，由政府責令限期改正。影響業主正常生活或者造成人身、財產損害的，專業經營單位應當承擔相應的賠償責任。

第三十條 業主或者物業使用人違反本辦法第十四條規定的，由房管部門或者其他有關部門依法予以處罰，給其他業主造成損失的，應當依法承擔民事責任。

第三十一條 業主大會、業主委員會作出的決定違反法律、法規的，街道辦事處或者房管部門應當責令限期改正或者撤銷其決定，并通告全體業主。

第三十二條 房管部門、街道辦事處和其他有關部門的工作人員在物業管理工作中，有濫用職權、玩忽職守、循私舞弊等行為的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第三十三條 鄉鎮轄區內的老舊小區實施物業管理參照本辦法執行。

第三十四條 張店區、高新區可根據本辦法制定實施細則。第三十五條 其他區縣老舊小區實施簡易物業管理可參照本辦法執行。

第三十六條 本辦法自發布之日起實行。

附：淄博市2011年度中心城區老舊小區簡易物業管理服務內容、服務標準和收費標準

二〇一一年五月二十三日

淄博市2011年度中心城區老舊小區

簡易物業管理服務內容、服務標準和收費標準

一、淄博市2011年度中心城區老舊小區由街道辦事處物業服務中心實行簡易物業管理的，服務內容和服務標準如下：

（一）衛生保潔

1、路面、綠地、明溝無明顯暴露垃圾；宣傳欄、健身設施等每月擦拭1次。

2、根據物業情況設置垃圾收集點,收集點周圍地面無污跡,無散落垃圾,無明顯異味。生活垃圾日產日清。根據當地實際情況定期消毒和滅蟲除害。

3、雨、污水井每半年檢查1次,并視檢查情況及時清掏；化糞池每季度檢查1次,發現異常及時做出清掏計劃。

4、樓道每月清掃1次,走道、門廳、樓梯地面無垃圾、雜物,無亂堆亂放,無衛生死角。

5、樓梯扶手、欄桿、窗臺每月擦試一次；消防栓、指示牌等公共設施無污漬。

（二）公共秩序維護

1、公共秩序維護人員受過相關安全護衛知識與技能崗位培訓,持證上崗,身體健康,有較強責任心；在小區顯著位置設置通訊聯系牌，上崗時佩帶統一標志,穿戴統一制服；對小區日常護衛事項能夠做出正確反應；能夠正確使用消防器材。

2、在物業管理區域主出入口，對進出車輛進行疏導和管理,保持出入口整潔和暢通。

3、定時對小區進行巡邏, 有條件的小區成立義務治安巡邏隊，及時發現可疑人員，遇到小區內亂搭亂建及突發事件等情況時,及時報告物業服務中心和相關部門處理。

4、小區內設置醒目的交通標志；地面設停車點,車輛做到有序停放。

（三）綠化養護

1、綠地無雜物,無侵占現象。

2、以綠為主,綠地內植物覆蓋率在70%以上。

3、花草樹木目視外觀長勢良好,無明顯雜草,無嚴重病蟲害。

4、綠地植物存活率95%以上。

二、2011年度老舊小區簡易物業管理收費標準為每月每平方米建筑面積0.30元。政府補貼標準為每月每平方米建筑面積0.20元，業主交費標準為每月每平方米建筑面積0.10元。

第二篇：淄博市中心城區老舊小區簡易物業管理辦法

淄博市人民政府辦公廳關于印發淄博市中心城區老舊小區簡易物業管理辦法的通知

各區縣人民政府，高新區、文昌湖區管委會，市政府各部門，各有關單位，各大企業，各高等院校：

《淄博市中心城區老舊小區簡易物業管理辦法》已經市政府同意，現印發給你們，請遵照執行。

淄博市人民政府辦公廳

二○一一年六月二十七日

淄博市中心城區老舊小區簡易物業管理辦法

第一章總則

第一條為了加強我市中心城區老舊小區的物業管理工作，切實改善人民群眾的居住環境，促進和諧社區建設，提升城市形象，根據《山東省物業管理條例》和有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱老舊小區，是指已建成交付使用，但配套設施不齊全、環境質量較差的舊住宅區。

本辦法所稱簡易物業管理，是指不具備實施專業物業管理條件的無人管理的老舊小區，由各街道辦事處成立“兩站一中心”，并由街道辦事處物業服務中心負責對老舊小區實行以公共秩序維護、衛生保潔、綠化養護為主要內容的物業管理活動。

本辦法所稱“兩站一中心”，是指街道辦事處物業管理投訴調解站、街道辦事處物業應急維修服務站和街道辦事處物業服務中心。

第三條本辦法適用于本市中心城區無人管理的老舊小區物業的管理、使用、維護、服務及監督管理活動。

第四條老舊小區物業管理堅持以人為本，堅持“區政府負責、部門協調、街道辦事處組織和社區居委會落實”的原則，實行“條塊結合，以塊為主，統一管理”的管理體制。

老舊小區物業管理優先選擇由業主大會選聘物業服務企業實施專業化、市場化的物業管理方式，業主大會成立前或者業主大會成立后沒有選聘物業服務企業的，由街道辦事處物業服務中心實施簡易物業管理。

第五條市房管部門負責全市老舊小區物業管理活動的協調指導和督查落實工作。區房管部門具體負責本行政區域內老舊小區物業管理活動的指導落實和監督檢查工作。

張店區政府、高新區管委會對本行政區域內老舊小區物業管理工作負總責。

各街道辦事處負責轄區內老舊小區的物業管理工作，包括組建街道辦事處“兩站一中心”，開展老舊小區物業管理；組織指導業主大會成立和業主委員會換屆工作，監督其依法履行職責；調解處理物業管理糾紛；召集物業管理聯席會議，解決物業管理區域內發生的突發事件以及其他需要協調的物業管理事項等。

各社區居民委員會負責具體落實街道辦事處交辦的與物業管理有關的工作。

各職能部門按照各自職責，做好與老舊小區物業管理有關的工作：

規劃部門負責老舊小區新建物業服務用房等公共配套建筑的規劃審批工作；

公安部門負責老舊小區的治安秩序管理工作；

財政部門負責相關資金的撥付及投資評審工作；

城管執法部門負責老舊小區內亂搭亂建的查處工作；

物價部門負責老舊小區簡易物業服務收費的管理工作；

工商部門負責老舊小區內市場規范管理工作；

體育部門負責老舊小區內健身設施的配置和維護工作；

其他相關部門依照各自職責，做好與老舊小區物業管理有關的工作。

第二章簡易物業管理的組織實施

第六條老舊小區物業管理區域的劃分，由街道辦事處會同區房管部門，根據小區建設用地規劃許可證確定的紅線圖，并考慮建筑物規模、共用設施設備、社區建設等因素確定。

第七條簡易物業管理由街道辦事處成立“兩站一中心”組織實施。

（一）街道辦事處物業管理投訴調解站負責受理并調解物業管理活動中的各類矛盾和糾紛，將矛盾化解、解決在基層，促進社區和諧。

（二）街道辦事處物業應急維修服務站負責為轄區內實行簡易物業管理的業主提供房屋排險、下水管道堵塞及水電故障排除等有償應急維修服務。

街道辦事處物業應急維修服務站應配備專業人員和搶修設備，建立起與各專業維修公司的聯系網絡，有效解決群眾應急維修問題。

（三）街道辦事處物業服務中心負責對轄區內無人管理的老舊小區實施以公共秩序維護、衛生保潔、綠化養護為主要內容的簡易物業管理。

房管部門負責對物業服務中心管理人員進行培訓，提高管理人員的專業知識和業務技能。

第八條街道辦事處物業服務中心管理的老舊小區，應配置物業服務用房，為實施小區物業管理提供基本條件。物業服務用房可由政府直接投資建設、購買或租賃。

第九條街道辦事處物業服務中心應搜集整理物業管理必需的資料，有關單位和個人應予以協助配合。物業管理資料應按小區分類管理，妥善保管，方便利用。資料包括：

(一)竣工總平面圖，單體建筑、結構、設備竣工圖，配套設施、地下管網工程竣工圖、分戶驗收等竣工驗收資料；

(二)設施設備的安裝、使用和維護保養等技術資料；

(三)物業質量保修文件和物業使用說明文件；

(四)業主名冊；

(五)物業管理必需的其他資料。

街道辦事處物業服務中心對老舊小區實施簡易物業管理期間資料，按有關檔案管理規定進行管理。

第十條簡易物業管理服務內容和服務標準實行動態管理，由房管部門根據經濟社會發展情況制定，定期向社會公布。服務內容應包括公共秩序維護、衛生保潔、綠化養護等基礎性服務。

街道辦事處物業服務中心提供的服務內容和服務標準應達到規定標準，服務內容和服務標準應在小區內顯著位置向業主公示。

第十一條老舊小區物業管理應當建立健全各項管理制度、各崗位工作標準，并制定具體的落實措施和考核辦法。

第十二條街道辦事處應當按照職責加強對老舊小區業主大會成立的組織、指導工作，監督業主大會和業主委員會依法履行職責，不斷提高業主大會成立率，不斷提升業主自治管理水平。

第十三條老舊小區未成立業主大會的，街道辦事處物業服務中心實施簡易物業管理前，應會同社區居委會參照國家示范文本制定小區管理規約，對物業的使用維護管理、業主共同利益、業主的權利義務、物業服務費用的收交方式、違反管理規約應當承擔的責任等事項依法作出約定。管理規約不得侵害業主的合法權益。

街道辦事處物業服務中心應將管理規約向業主公示，業主應對遵守管理規約作出書面承諾。

第十四條業主或者物業使用人應當遵守有關法律、法規和管理規約的規定，不得有下列行為：

(一)損壞房屋承重結構等違反房屋裝飾裝修規定的行為；

(二)違章搭建建筑物和構筑物、私開門窗等違反規劃規定的行為；

(三)侵占、損壞樓道、綠地等物業共用部位、共用設施設備等違反物業管理規定的行為；

(四)擅自改變房屋用途等違反房屋管理規定的行為；

(五)隨意傾倒垃圾、雜物等違反市容環境衛生規定的行為；

(六)堆放易燃、易爆、劇毒、放射性物品，排放有毒、有害物質或者超過規定標準的噪聲等違反環境保護規定的行為；

(七)占用消防通道等違反消防管理規定的行為；

(八)賭博、利用迷信活動危害社會、飼養動物干擾他人正常生活等違反治安管理規定的行為；

(九)法律、法規和管理規約禁止的其他行為。

街道辦事處物業服務中心、業主委員會發現有前款規定行為的，應當予以勸阻、制止，并報告有關部門及時處理。

第十五條老舊小區內供水、供電、供氣、供熱、通信、有線電視、寬帶數據傳輸等專業經營設施設備，由街道辦事處組織，按照有關規定移交給專業經營單位，專業經營單位應當接受。各專業經營單位應在業主委員會、街道辦事處物業服務中心或社區居委會的協助下，分別與最終用戶簽訂服務合同。

專業經營單位應當承擔專業經營設施設備分戶計量裝置（含）或者入戶端口以外設施設備的維修、養護、更新等責任及相關費用。

專業經營設施設備的維護、保養等費用，不得從專項維修資金中列支。

專業經營單位對專業經營設施設備進行維修、養護、更新時，業主應當予以配合。

第十六條實行老舊小區物業管理聯席會議制度。

物業管理聯席會議由街道辦事處負責召集，由社區居民委員會、公安派出所、物業服務中心、業主委員會或者業主代表、專業經營單位和城管執法、物業管理等部門參加。

聯席會議主要協調下列事項：

(一)業主委員會和有關部門不依法履行職責的情況；

(二)物業服務中心在履行職責過程中出現的突出問題；

(三)物業管理區域內發生的突發事件；

(四)物業管理與社區管理的銜接和配合；

(五)需要協調的其他物業管理事項。

第三章簡易物業管理費用及政府補貼政策

第十七條簡易物業管理費用實行多方籌集，包括政府補貼、業主交費等途徑。

需由業主交納的物業服務收費標準實行動態管理，由物價部門根據簡易物業服務內容、服務標準、物價指數變動情況、城鎮居民人均可支配收入等情況制定，定期向社會公布。

街道辦事處物業服務中心為業主或者物業使用人提供政府規定服務內容以外的專項服務的，其收費標準由雙方約定。

第十八條實施簡易物業管理小區中的低保戶、特困戶，可根據政府有關規定向物業服務中心申請物業服務費減免，減免部分納入政府補貼。

第十九條實施簡易物業管理的小區，業主應當按時交納物業服務費，不得以放棄共有權利為由拒絕交納。物業產權轉移時，業主應當結清物業服務費。對拒不交納物業服務費的業主，由業主委員會或社區居委會督促其交納，并可以在住宅小區內的顯著位置予以公示，必要時，街道物業服務中心可向人民法院提起訴訟。

第二十條專業經營單位應當按照與業主簽訂的服務合同，向最終用戶收取費用。

物業服務中心接受專業經營單位委托代收費用的，不得向業主收取手續費等額外費用，但可以根據約定向專業經營單位收取報酬。

專業經營單位不得強制物業服務中心代收費用，不得因物業服務中心拒絕代收有關費用而停止向最終用戶提供服務。

第二十一條簡易物業管理費用政府補貼資金納入市、區財政預算，由市、區財政和街道辦事處共同承擔。市級財政按補貼資金的一定比例對張店區、高新區進行補助。

第二十二條申請簡易物業管理費用補貼須符合以下條件：

（一）街道辦事處注冊成立物業服務中心；

（二）街道辦事處物業服務中心在轄區老舊小區內開展簡易物業管理工作；

（三）物業服務內容和標準達到政府規定的要求。

第二十三條簡易物業管理費用補貼的申請和撥付按以下程序辦理：

（一）申請和受理。符合本辦法規定條件的，街道辦事處物業服務中心向區財政部門和房管部門提出補貼申請，資金核算以小區為單位，材料齊全的，區財政部門和房管部門應予以受理。

（二）審核和補貼。區財政部門會同房管部門在10日內進行材料審查和實地察勘，情況屬實的，由區財政部門將補貼資金撥付街道辦事處物業服務中心。街道辦事處物業服務中心要將補貼資金專項用于小區物業管理，不得挪作他用。

（三）市財政對中心城區補助。區財政部門會同房管部門根據本區老舊小區簡易物業管理費用補貼資金實際發生數，向市財政部門和房管部門提出補助申請,由市財政部門會同房管部門核實后，按比例撥付

第四章老舊小區改造整治

第二十四條區政府應當采取措施對老舊小區進行改造整治，并將改造整治規劃和計劃向社會公布。

老舊小區內的道路、照明、綠地及社區服務、文化體育、安全防范、物業服務用房等配套建筑及設施設備改造建設資金，由政府承擔；供水、供電、供氣、供熱、通信、有線電視、寬帶數據傳輸等專業經營設施設備改造應當達到分戶計量、分戶控制條件，其建設支出由相關專業經營單位承擔；業主專有部分的設施設備改造支出，由業主承擔。

第二十五條老舊小區改造整治中，經有利害關系的業主同意，在規劃許可的情況下，可以按照有關規定建設物業服務用房和一定比例的經營性用房。經營性用房可用于出租經營，經營收益作為小區物業管理費用的補充資金。

第五章監督管理

第二十六條區政府應加強對老舊小區實施物業管理工作的組織領導，強化監督檢查，將這項工作列入政績考核抓好落實。

第二十七條街道物業服務中心應當建立物業管理費用籌集情況和使用情況賬目，并接受小區業主委員會和政府有關部門的監督。

第二十八條街道辦事處物業服務中心違反規定，擅自擴大收費范圍、提高收費標準、重復收費的，業主委員會或者業主有權拒絕并進行舉報，由物價部門責令限期改正，按有關規定處罰。

第二十九條違反本辦法規定，專業經營單位無正當理由拒絕、拖延接收專業經營設施設備的，由政府責令限期改正。影響業主正常生活或者造成人身、財產損害的，專業經營單位應當承擔相應的賠償責任。

第三十條業主或者物業使用人違反本辦法第十四條規定的，由房管部門或者其他有關部門依法予以處罰，給其他業主造成損失的，應當依法承擔民事責任。

第三十一條業主大會、業主委員會作出的決定違反法律、法規的，街道辦事處或者房管部門應當責令限期改正或者撤銷其決定，并通告全體業主。

第三十二條房管部門、街道辦事處和其他有關部門的工作人員在物業管理工作中，有濫用職權、玩忽職守、循私舞弊等行為的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章附則

第三十三條鎮轄區內的老舊小區實施物業管理參照本辦法執行。

第三十四條張店區、高新區可根據本辦法制定實施細則。

第三十五條其他區縣老舊小區實施簡易物業管理可參照本辦法執行。

第三十六條本辦法自發布之日起執行。

第三篇：上饒市中心城區戶外廣告管理辦法

上饒市中心城區戶外廣告管理辦法（暫行）

第一條 為加強城區戶外廣告管理，規范戶外廣告活動，維護市容整潔美觀，促進戶外廣告健康有序地發展，根據《中華人民共和國廣告法》、《中華人民共和國城市規劃法》、《城市市容和環境衛生管理條例》、國家工商行政管理總局《戶外廣告登記管理規定》、《江西省戶外廣告管理條例》等有關法律、法規和規章，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 凡在我市城市總體規劃確定的規劃建設用地范圍內（含旭日片區）從事戶外廣告活動的單位和個人，均須遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱戶外廣告，是指在戶外發布的各類信息和商品生產經營者或者服務提供者承擔費用，通過一定媒介和形式直接或者間接介紹其推銷的商品或者所提供服務的下列戶外廣告：

(一)利用戶外廣告設施發布的廣告；

(二)利用彩旗、條幅在戶外發布的廣告；

(三)利用墻體發布的廣告；

(四)利用車、船等交通工具發布的廣告；

(五)利用飛艇、氣球等升空器發布的廣告；

(六)利用燈箱、霓虹燈、電子顯示屏(牌)、電子翻版裝置、櫥窗、廣告架等設施發布的戶外廣告。

(七)利用其他設施發布的其他廣告。

本辦法所稱戶外廣告設施，是指在戶外專為發布廣告而設置的燈箱、霓虹燈、電子顯示屏（牌）、電子翻版裝置、櫥窗、廣告架等物質載體。

第四條 工商行政管理部門是戶外廣告的監督管理機關，具體負責戶外廣告的登記管理工作。

城市市容環境衛生管理部門負責戶外廣告設置的市容管理監督工作；

規劃、公安、氣象、交通、財政、物價等部門應按照各自職責，協同抓好戶外廣告管理工作。

第五條 在戶外廣告經營活動中，禁止任何不正當競爭。任何部門不得濫用行政權力幫助廣告經營者壟斷或者變相壟斷戶外廣告經營，不準限制和排擠其他經營者的公平競爭權利。

第六條 設置戶外廣告應當遵循統一規劃、合理布局、造型美觀、牢固安全的原則。

第七條 市城市規劃局應當會同市建設、工商、市容、房管、環保、公安、交通等有關行政管理部門制定本市戶外廣告設施設置規劃，報市人民政府批準后公布實施。

戶外廣告設施設置應當包括戶外廣告設施設置的條件、地點、種類、規模、規格、有效期限等主要內容。

第八條 在編制戶外廣告設施設置規劃時，應當廣泛聽取意見。

第九條 設置戶外廣告，應當符合市總體規劃、戶外廣告設施設置規劃、城市容貌標準和環境保護、交通安全的要求：

（一）內容必須真實、合法、符合社會主義精神文明建設的要求，不得欺騙和誤導消費者；

（二）設施應當牢固安全、整潔美觀，符合相應的技術和質量標準，應當定期維修、保養；

（三）使用文字、漢語拼音、計量單位、標志符號應當符合國家有關規定，書寫規范準確。

第十條 戶外廣告設施設置的場地或者設施的使用權可以通過公開招標、拍賣等方式取得。

戶外廣告設施設置的城市重要場所、主要道路兩側的公共場地、公共設施的使用權，應當由市人民政府組織有關部門和單位制定方案，通過招標、拍賣或者其他公開競爭方式出讓。

第十一條 設置戶外廣告設施應當依照法律、法規的規定到有關部門辦理審批手續。

廣告經營者依照本辦法第十條第二款的規定取得使用權的，其戶外廣告設施的設置視同已辦理審批手續。

第十二條 有下列情況之一的，不得設置戶外廣告：

（一）利用交通安全設施及交通標志的；

（二）影響市政公共設施、交通安全設施及交通標志等設施使用的；

（三）妨礙生產或者人民生活，損害市容市貌的；

（四）利用違章建筑、禁止使用的危險房屋及其他可能危及安全的建(構)筑物和設施的；

（五）國家機關、文物保護單位和名勝風景點的建筑控制地帶；

（六）縣級以上人民政府禁止設置戶外廣告的區域。

第十三條 在中心城區主干道上禁止設置跨街橫幅廣告。

第十四條 在居住區及其周邊設置戶外廣告，應當避免噪聲污染，不得影響通風、采光。

第十五條 利用候車亭、站牌、車站出入口等公共交通設施設置戶外廣告，不得影響交通標志識別和妨礙交通。

第十六條 發布戶外廣告必須向工商行政管理部門申請登記，未經登記，不得發布。

第十七條 戶外廣告發布單位申請戶外廣告發布登記，應提交下列申請材料：

（一）《戶外廣告登記申請表》。

（二）戶外廣告發布單位和廣告業主的營業執照或者具有同等法律效力的經營資格證明文件。

（三）發布戶外廣告的場地或者設施的使用權證明。包括場地或設施的產權證明、使用協議等。

（四）戶外廣告樣件。

（五）法律、法規和規章規定需要提交的其他文件。

受委托發布戶外廣告的，應當提交與委托方簽訂的發布戶外廣告的委托合同、委托方營業執照或者具有同等法律效力的經營資格證明文件。

廣告形式、場所、設施等用于戶外廣告發布，依法需經政府有關部門批準的，應當提交有關部門的批準文件。

發布法律、法規和規章規定應當審批的廣告，應當提交有關批準文件。

第十八條 工商行政管理部門應當在受理戶外廣告登記申請之日起5個工作日內作出是否登記決定。經審查符合規定的，核發《戶外廣告登記證》；不符合規定的，書面答復申請人并退回有關文件、資料。逾期未作書面答復的，視為同意。

第十九條 設置大型戶外廣告，設置者應當先征得城市規劃部門的規劃許可后，向城市市容環境衛生管理部門提出申請，由城市市容環境衛生管理部門依法審批。提出申請者應附以下材料：

（一）申請書；

（二）廣告位置圖和效果圖；

（三）法律、法規和規章規定的其他材料。

（四）利用氣球等升空器設置戶外廣告的，應當遵守國家有關升放和系留氣球的管理規定。

城市市容環境衛生管理部門應當自受理之日起5日內作出同意或者不同意的書面決定，不同意的，應當說明理由。

城市市容環境衛生管理部門應當將審批的依據、條件、程序、期限以及需要提交的全部材料目錄和申請書示范文本在辦公場所公示。

大型戶外廣告的設置標準由城市市容環境衛生管理部門確定并向社會公布。

第二十條 經批準設置的戶外廣告，應按照登記的內容、地點、形式、規格、時間發布，并標明登記證號、發布者和維護者名稱。

第二十一條 戶外廣告登記后3個月內未予以發布的，登記自行失效。

第二十二條 戶外廣告場地、設施的使用者必須定期檢查、維修、保養，對破損、褪色、字體殘缺等影響市容或危及安全的應當及時維修更新，保證廣告設施的整潔、美觀、安全。城市市容環境衛生管理部門必須對戶外廣告設施定期檢查，發現隱患應及時書面通知廣告場地、設施的使用者予以及時整改。

第二十三條 廣告發布單位應劃出10%-20%位置或時段發布公益廣告。

第二十四條 經批準發布的戶外廣告在期滿后10日內，廣告發布者應當自行拆除。因舉辦大型文化、體育、公益活動或舉辦各類商品交易活、展銷會等活動設置的臨時性戶外廣告設施，設置者應當在活動結束后兩日內予以拆除。

第二十五條 經批準設置的戶外廣告設施閑置時間不得超過30日。

第二十六條 經拍賣或競標方式取得的戶外廣告設施的使用期限原則上不超過5年。

第二十七條 任何單位和個人不得擅自占用、拆除、遮蓋、涂改、遷移、損壞經批準依法設置的在有效期內的戶外廣告。

第二十八條 城區繁華地段、車站、廣場、碼頭、居民區等公共場所，應當設置適量的公共廣告欄。

第二十九條 張貼各類廣告，應在公共廣告欄內張貼，禁止在指定地點以外的建(筑)物、樹木、電桿等公共設施上亂張貼、亂涂寫。

第三十條 因城市建設或者其他特殊情況（不可抗力需要拆除的除外）需要拆除在使用期限內的戶外廣告設施，建設單位或者審批部門應當在30日前書面通知該經營業主限期拆除，由此對戶外廣告經營者、設施設置者造成經濟損失的，需要拆除戶外廣告設施的單位或者有關部門應當給予置換或相應的經濟補償。

第三十一條 違反本辦法規定的，由工商、城市市容環境衛生管理部門等有關部門依照有關法律、法規和規章定進行處罰。

第三十二條 戶外廣告有關管理部門在行使職權時侵犯當事人合法權益并造成損害的，應當依法承擔賠償責任，并依法對有關責任人員給予行政處分。有關行政管理人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，應當依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十三條 戶外廣告有關審批管理部門應當按照公平、公正、公開、便民、高效的原則，制定審批程序，公布審批期限。

第三十四條 各縣（市）戶外廣告管理可參照本辦法執行。

第三十五條 本辦法自公布之日起施行。

第四篇：積極探索老舊城區物業服務新思路

積極探索老舊城區住宅物業服務新思路

09年以來，惠譽花園社區在徐家棚街工委辦事處的正確領導下，按照市政府關于“推進中心城區老舊住宅區物業服務工作”的文件精神，堅持“政府引導，立足社區，以人為本，因地制宜”的工作方針，大力推進本社區兩個老舊住宅小區的物業管理服務工作，以增強居民的舒適感和幸福指數為目的，以服務促管理，積極探索老舊城區住宅物業管理服務工作新思路。

一、成立社區物業管理服務站

在深入學習相關文件，理解上級精神要求的基礎上，我們成立以社區總支書記為負責人由五名兩委會成員組成的社區物業管理服務工作領導組織機構，其成員分工分別負責推進兩個老舊住宅小區的物業管理服務“提檔升級”工作進程，同時社區物業管理服務站在轄區大力宣傳市政府關于“推進在中心城區老舊住宅區物業服務全覆蓋工作”精神，本著有償服務和無償服務相結合，誰出資誰受益的原則，不同的院落采取不同的管理辦法，以院落菜單式物業管理服務方式從解決居民群眾最關心、最直接、最根本的物業管理難題入手，并組織以懂得相關技術、業務的老黨員、下崗失業職工的物業自愿者隊伍，組建電工組、管道疏通組、水暖維修等服務機構，也就是通過資源整合，打造“四位一體”的工作方式，即把社區安保、清掃保潔、物業工作人員、自愿者緊密結合的社區物業管理一體化的服務模式。另外社區物業管理服務站將轄區內的小超市、五金建材、家電維修、衛生診所等商業網點組織起來，發放便民服務卡，為轄區居民提供無

償、抵償的上門服務。比較成功的邁出了社區物業自治管理的第一步。

二、制定社區物業管理制度

為使工作做到有章可循，社區物業管理服務站依照《武漢市住宅區物業管理條例》、《武漢市物業管理服務收費實施辦法》等相關文件規定及精神，分別對兩個老小區物業管理服務項目、收費標準，組織居民自治業主委員會進行聽證，結合實際制定了《物業服務居民自治委員會章程》、《居民自治物業服務管理公約》、《物業服務人員工作職責》、《環境衛生管理制度》、《中介服務制度》、《機動車管理制度》、《服務項目及收費標準》以及《居民自治業主委員會與社區物業聯席會議制度》，做到了以制度促管理、抓服務的根本。我們本著“擦民情、解民憂、傳民聲、聚民心”的工作宗旨，首先對轄區居民進行物業管理法律法規的宣傳，發動社區黨員、門棟長的積極性，通過召開座談會、發放宣傳單、設立宣傳專欄、上門走訪等形式，廣泛宣傳社區物業、居民自治的形式、內容、服務標準，使廣大居民對社區物業服務深入了解，形成理解、給予支持。其次我們不以營利為目的、為大家打造一個環境優美、舒適方便、文明安全的服務理念贏得了廣大居民的普遍贊同。

三、抓服務聚民心初顯成效

圍繞老舊住宅小區居民的居住環境，我們在一年多的時間里先后對兩個實施物業管理的小區的基礎配套設施及物業服務相關設備進行了整治和改善。例如09年8月我們在交警樓宿舍外墻上加裝了鐵絲網；在關鍵部位安裝了兩套紅外線探頭；對兩棟八個門的門襟全面

進行檢修；更換了所有壞掉的對講機、樓道燈；同時增加了一名安保和一名保潔人員，今年7月我們又對交警樓宿舍申請安排完成了地下管網改造、地面硬化造景，大大提升了交警樓宿舍的居住環境，住在里面的居民們說：“最近年把社區讓我們真切感受到有物業管理與無物業管理的區別”、“有物業服務與無物業服務的親切感”、“我們住在這里越來越舒心，越來越有安全感”。

安居苑小區是一個長期沒有物業管理的老小區，遺留問題諸多，雖然有一個業主委員會，但多年來一事無成，卻占著小區的物業用房出租，小區居民怨聲載道，他們常講：“這個小區根本就不需要專門的業主委員會，這幾個人不知到怎么選出來的，沒做一點好事，完全是個“毒瘤”，必須鏟除，期望社區居委會站出來主持公道”。社區物業管理服務站成立后，我們以市政府關于《推進中心城區老舊住宅區物業服務全覆蓋》文件精神為契機，以解決小區“臟、亂、差”、督促業主委員會換屆選舉為突破口，全面宣傳和推進老舊住宅區社區物業服務理念，逐步使小區居民樂意接受低償的社區物業服務模式。從去年開始，社區居委會把安居苑小區與秦園居之間近100米的院墻邊少數居民種植的蔬菜、亂搭的小棚通過大道理小道理的思想工作，全部拆除并硬化，昔日臭氣熏天的小棚小菜地如今變成寬闊明亮的休閑場地，居住在附近的居民們說：“多少年沒解決的問題，現在社區物業搞定了，我們還有什么理由不支持社區物業呢”；小區14棟對面有一棟漆黑的老房子，附近的居民戲稱它為“炮樓”，從安居苑西門走進來一眼就能瞧見，社區

物業化后我們申請把它立面整治粉刷，視覺效果明顯改變，居民們說：“還是社區有能力，別人不敢動，不愿動的社區把它換了裝”；小區12棟3門旁有一個十幾年前修建的大約30平米左右的廢棄小車棚一直沒人問沒人管，居民把自家的廢棄自行車等雜物堆放在里面，嚴重影響小區面貌，還帶來安全隱患，為此社區書記主任深入走訪調查產權單位，情況清楚后立刻要求產權單位限期拆除，如今這一塊30多平米的地方被硬化，中間是一張漂亮的乒乓球臺，四周是花卉灌木，不僅成為小區一道亮麗風景，而且又滿足了居民的娛樂需求，居民們講：“社區又做了一件大好事”；處在小區南門9棟10棟外圍的18個商業門店長期占道經營，弄得南大門兩邊垃圾遍地、污水橫流、烏煙瘴氣，嚴重影響了居民出行，往年整治多次收效不大，已經引起了小區居民的公憤，由此對社區實施物業管理極為不利，去年開始實施社區物業化管理以后，社區居委會在街城管的大力支持下，一舉拆除所有商業網點自搭的亂七八糟的棚子，并在每戶門口1.5處米免費用磚砌臺子攔住不準出臺，形成了規范有序的經營，拓寬了近3米的通道還路于民，居民見之無不拍手稱快。

在整個實施社區物業化管理的進程中，社區居委會前后申請申報施工完成了小區5棟、11棟159米的地下管網改造、890平米濕地的硬化、2600平米的綠地補植、大小150余棵花果樹木的栽培、53處窨井蓋的置換、2處消防栓的修復、16處路燈的報裝、1處8樓頂水箱的調換、459盞樓道燈的安裝、3個電

動攔車器、40余件健身器具、40個曬衣架的到位等，基本實現了“路面平、管道暢、樓道亮、環境美”的社區物業服務管理目標要求。

通過一年多的整治工作，社區群干累了，但看到整治的成效帶來的小區面貌改善、發案率的下降、居民的笑臉以及倍加對社區的信任感，唉的罵也忘光了。我們知道成效雖初步顯現，但按照“老舊住宅區物業服務提檔升級的目標”還有一定距離，還不能完全滿足居民合理的要求，我們將在街工委辦事處的領導和支持下，積極有效地探索老舊住宅區物業服務的長效機制，進一步加強對涉及小區的市政設施申報，小區環境、房屋主體、設施設備、物業服務必備設備等的整治、改造工作，同時健全社區物業服務規章制度，完善各項物業服務機制，努力改善服務區域環境，提升服務品質，為全體居民打造一個管理有序、環境良好、舒適方便、文明安全、人際關系和諧的宜居之地。

惠譽花園社區

2010年11月20日

第五篇：珠海市老舊小區綜合整治管理辦法

珠海市老舊小區更新實施辦法（試行）

（公開征求意見稿）

第一章 總則

第一條【立法依據】 為適應現代化宜居城市建設與管理的需要，推進本市老舊小區更新工作，創造整潔、方便、安全、文明的居住環境，根據法律法規的規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條【適用范圍】 本辦法適用于本市行政區范圍內的老舊小區更新活動。

第三條【概念】 本辦法所稱老舊小區是指竣工時間在20年以上（含本數）且存在下列情形之一的住宅建筑區：

（一）基礎設施、公共配套和環境設施亟需改善的；

（二）建筑質量較差，存在房屋安全隱患的；

（三）影響城市規劃和市容市貌的。

第四條【概念】 本辦法所稱老舊小區更新是指由相關主體按照規定程序對老舊小區基礎設施、環境配套設施和建筑物進行綜合整治、改建或拆建。

第五條【原則】 老舊小區更新遵循政府引導、業主參與的原則。應當發揮政府指導、統籌的作用，充分尊重業主意愿，實現業主自主決策、自我管理。第六條【原則】老舊小區更新遵循綜合整治為主、拆除復建為輔的原則。應當以節能環保為宗旨，主要通過綜合整治全面提升老舊小區宜居水平，未達到本辦法第三章規定條件的老舊小區不得拆除復建。

第七條【原則】 老舊小區更新遵循費用各擔，責任各負的原則。屬地政府、管線運營管理單位和業主根據綜合整治、拆除復建的不同情況各自負擔費用，承擔相應的責任。

第八條【更新目標】 老舊小區更新應按照“美化、亮化、綠化、整潔、通暢、平安”的宜居要求，實現“配套服務設施齊備，通信安防技術健全，維修養護管理到位”的目標。

第九條【更新要求】 老舊小區更新應當以更新單元為單位，科學制定更新單元規劃和實施計劃，加強基建管理，統一開展設計、施工和驗收工作。

第十條【更新要求】 老舊小區更新應納入政府計劃管理，優先對業主意愿強烈且條件成熟、建筑質量及配套設施較差或位于重要景觀地段的老舊小區實施更新。

第十一條【更新要求】 老舊小區更新應建立長效機制，提升物業管理水平。各區物業管理主管部門應會同各鎮（街）推動老舊小區成立業主委員會并發揮業主主導作用，完善專業化物業管理，確保老舊小區管理進入良性循環軌道。第十二條【改建、加建】 老舊小區更新中需要進行改建、加建的，應當按照《珠海市城市更新管理辦法》和相關規定辦理。

第十三條【歷史文物保護】各級人民政府公布的文物保護單位、不可移動文物、歷史文化街區、村鎮和歷史建筑等應當按相關規定予以保護。

第十四條【部門職責】 市城市更新主管部門負責指導、統籌、協調、監督全市老舊小區更新工作。

屬地政府是本轄區綜合整治更新的申報主體和實施主體，負責制定本轄區綜合整治更新單元規劃和實施計劃并具體組織實施。拆除復建的申報主體和實施主體按本辦法第三章相關規定程序辦理。

各鎮（街）負責指導本轄區老舊小區業主委員會開展更新工作。

老舊小區業主委員會負責開展業主的宣傳發動、意愿征詢、資金籌措、協助施工等工作，依法履行業主自治責任。

第十五條【部門職責】 發改、財政、國土、規劃建設、物業管理、公安、消防、市政園林、城管、水務、燃氣、路燈、供電、電視、通訊網絡、城建檔案等相關部門和單位按照各自職責，共同做好老舊小區更新工作。

老舊小區更新過程中涉及到的審批事項，相關部門按照各自的職責受理審批。

第二章 綜合整治

第一節 綜合整治內容

第十六條【整治內容】 綜合整治的內容包括管線設施整治、環境設施整治、房屋修繕等內容。

第十七條【確定整治內容】 業主或屬地政府應按照本辦法第八條的要求，根據老舊小區的實際情況，選擇確定綜合整治具體項目內容。

第十八條【管線設施】 管線設施整治的內容：

（一）建設、更新小區管線綜合溝和雨污水管道，實施雨污分流、增設隔油設備、污水檢測井、化糞池及配套管線。

（二）實施水、電、氣一戶一表改造，建設、更新供水設施及整合區域二次加壓泵站。

（三）建設、更新供配電設施，架空線應敷入小區管線綜合溝。

（四）增設室外燃氣調壓柜、實施燃氣管道入戶、光纖寬帶入戶以及4G覆蓋建設。

（五）實施地下管線普查測繪。

第十九條【環境配套設施】 環境配套設施整治的內容：

（一）增設、維修小區圍墻、柵欄及治安門崗設施，安裝符合公安技術規范的門禁和視頻監控等安防系統，能夠實行全封閉管理的，盡量實行全封閉管理。

（二）新建、整修小區道路，按規范明確標識消防通道、停車泊位及相關設施，推行規范、智能停車管理。

（三）整修完善小區綠化景點及休閑、健身場所，清理地面、墻體及各種設施上的污跡。

（四）增設、更新小區照明設施、消防設施、井蓋、郵箱、垃圾收集設施、休閑座椅、交通護欄、交通指示標志、宣傳欄等設備設施。

（五）拆除小區內違法建筑、設施，恢復建筑原貌和原有規劃功能。

（六）建設、更新小區公共廁所，清理小區物業服務、醫療服務、文化體育等公共服務配套設施，明晰產權和使用權。

（七）根據小區服務與管理的需要，在符合規劃要求的前提下加建、回購必要的配套設施。其中，由政府出資建設的社區服務用房，產權屬轄區鎮政府（街道辦）且不得轉讓，納入小區物業管理，由全體業主共同使用。

（八）需拆除單車房的，可由相關部門確認權益后進行。第二十條【房屋修繕】 房屋修繕的內容：

（一）房屋安全隱患整治、加固處理。

（二）屋面維修：維修、更新屋面防水層、隔熱板、屋頂水箱、管線檢查井（箱）。

（三）外墻更新：清洗、修補外墻并與區域色彩風格相協調；統一雨棚、空調室外機的擺放位置及形式。

（四）樓道整治：整修樓道內墻、欄桿扶手、樓道窗、臺階、散水坡；設置、更換樓道防盜門并安裝符合公安技術規范的門禁和視頻監控等安防系統、樓宇對講、信報箱、樓道公共消防設施、樓道節能燈具；規范線路布局。

第二十一條【重點街區整治】 臨街老舊小區整治應當注重優化外部空間和環境，保持區域風格整體協調。

重點街區整治應當重點整治建筑外立面門窗、屋頂、墻面及裝飾構件，需設置沿街招牌、廣告應統一規劃。

第二十二條【增設內容】 業主可以根據需要增設以下項目并承擔相應費用:(一)自動消防報警設施和燃氣報警設備。(二)實施建筑節能改造。(三)按照相關規定增設電梯。

（四）對小區共有部位進行商業化改造，但需明確管理責任和利益分配機制。

（五）其他。

第二節 綜合整治資金

第二十三條【資金管理】 綜合整治資金實行專戶管理、分賬核算、專款專用。屬地政府應組織安排開立綜合整治資金管理專用賬戶,加強監管，專項用于核算綜合整治支出。

第二十四條【承擔方式】 綜合整治項目所需資金采用屬地政府、管線運營單位和業主各自承擔相結合的方式。

第二十五條【政府承擔費用】 屬地政府應當承擔以下綜合整治費用：

（一）依據本辦法第十八條規定承擔小區管線綜合溝、雨污水管線和環衛設施更新整治費用；

（二）編制綜合整治城市更新單元規劃和工程概預算等所產生的費用；

（三）其他應當由政府承擔的費用。

第二十六條【管線單位承擔費用】 管線運營管理單位應當按照職能各自承擔本辦法第十八條規定的小區公共部位自來水、供電、燃氣、消防、通訊、網絡、有線電視等管線設施的整治費用。

第二十七條【業主承擔費用】 業主應當承擔以下綜合整治費用：

（一）除第二十六條規定外，依據本辦法第十九、二十條規定的環境配套設施整治、房屋修繕整治內容所產生的費用；

（二）水表、電表表后設施，燃氣立管、入戶管、燃氣表及戶內燃氣灶，熱水器等設施整治所產生的費用；

（三）其他應由業主承擔的費用。

第二十八條【政府補貼及退出】 屬地政府可以根據實際情況對第十九條規定的環境配套設施整治費用進行財政補貼。

為建立良性物業管理機制，屬地政府應逐步退出財政補貼，具體補貼辦法由屬地政府另行制定。

第二十九條【政府承擔費用的其他情形】 屬地政府因城市規劃和管理需要，決定對老舊小區的建筑外立面、屋面進行整治更新的，應承擔相應費用。

第三十條【專有維修資金】 業主需要對小區物業專有部分進行維修整治的，專有部分的整治資金，由專有部分業主自行承擔。

第三十一條【業主資金分攤】 每戶業主應承擔的費用按照其所擁有物業的建筑面積份額分攤。實際投入資金與概算有出入的則多退少補。

第三十二條【業主資金繳納方式】 業主承擔的綜合整治資金，應由業主委員會組織向業主逐一收取統一繳入專用賬戶或由業主自行存入專用賬戶。第三十三條【業主資金繳納義務】 業主應當在收到繳費通知之日起15日內繳交相應費用，不得以放棄使用等為由拒不承擔費用。

第三十四條【業主繳納資金來源】 業主承擔的綜合整治資金（不包含業主專有部分的整治資金），可以根據相關規定申請使用物業專項維修資金或個人住房公積金。

第三十五條【政府扶助】 屬地政府應當對持有困難家庭救助證的家庭及確有困難的孤寡老年戶承擔的綜合整治費用予以補貼。

第三十六條【政府補貼管理】 屬地政府承擔的綜合整治補貼資金應當列入同級財政部門預算中解決，實行項目預算管理，建立嚴格的項目審查和資金審核制度。

第三十七條【其他資金籌集方式】 有條件的老舊小區可以通過對口幫扶、贊助、捐贈等方式籌集綜合整治資金。

第三十八條【維護管養費用】 綜合整治驗收后，老舊小區的環境配套設施和房屋建筑的維護管養費用由小區業主共同承擔。

第三節 綜合整治實施

第三十九條【計劃管理】 老舊小區綜合整治應當在老舊小區綜合整治更新項目計劃的指導下，按照《珠海市城市更新管理辦法》及項目申報審批程序等相關規定要求，編制城市更新單元規劃和實施計劃報批后實施。

第四十條【制定計劃】各區政府（管委會）城市更新主管部門應當每年對各鎮政府（街道辦）制定的下一老舊小區綜合整治更新項目計劃進行匯總，報屬地區政府（管委會）批準后，向市城市更新主管部門申報備案。

第四十一條【業主自愿】 老舊小區業主需要實施綜合整治的，應當由業主委員會就整治模式、基本內容和資金承擔方式等書面征詢業主意愿，經物業專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業主且占總人數三分之二以上的業主同意的，業主委員會方可向屬地鎮政府（街道辦）提出綜合整治申請。

第四十二條【政府選定】 屬地鎮政府（街道辦）根據城市規劃和管理等實際需要也可以直接選定老舊小區納入項目計劃，但涉及需業主出資的項目應征詢業主意見。

第四十三條【申請資料】 業主委員會申請綜合整治時應提交以下資料：

（一）老舊小區的相關證明資料；

（二）業主意愿情況證明資料；

（三）綜合整治項目和資金承擔方式等基本內容；

（四）其他需要提供的資料。第四十四條【綜合整治的組織】 尚未成立業主委員會的老舊小區，應在綜合整治前成立業主委員會，由業主委員會組織業主開展綜合整治的相關工作。

暫未成立業主委員會的，可以成立臨時業主自治組織或由居委會依相關規定代表業主開展相關工作。

第四十五條【審核】 屬地鎮政府（街道辦）應對綜合整治申請進行審核，根據業主意愿比例、整治更新的必要性、資金投入計劃等因素決定是否納入項目計劃。

第四十六條【計劃批復及公示】 項目計劃經批準后，屬地鎮政府（街道辦）應當在當年年底書面通知已納入計劃的老舊小區業主委員會和管線運營管理單位，業主委員會應當將納入計劃情況在小區現場進行公示。第四十七條【房屋安全普查】 已納入項目計劃的老舊小區，業主委員會應在綜合整治前組織對房屋安全進行全面普查，對存在安全隱患的房屋應委托房屋安全鑒定機構進行鑒定，并根據鑒定結果進行綜合整治或拆除重建。

涉及地質災害方面的處理整治另按相關規定辦理。第四十八條【組織宣傳動員】 屬地鎮政府（街道辦）應當在綜合整治實施前組織開展宣傳和動員工作。

第四十九條【組織開展】 屬地鎮政府（街道辦）應當組織業主委員會和相關部門成立專項項目組織，按照法定程序統一委托規劃、設計等專業機構，征求相關管線運營單位意見后編制小區更新單元規劃和工程概預算，并按規定進行公示、報批。

第五十條【實施計劃內容】 更新單元規劃、工程概預算等經相關部門批準后，屬地鎮政府（街道辦）應當組織編制老舊小區綜合整治更新實施計劃，實施計劃應當包括以下內容：

（一）基本情況；

（二）實施主體；

（三）項目實施的可行性研究報告；

（四）規劃設計方案；

（五）工程內容及進度安排；

（六）資金籌措方式；

（七）施工單位確定方式；

（八）管線運營管理單位承諾函；

（九）其他應當說明的事項。

第五十一條【征詢意見】 老舊小區綜合整治實施計劃應當征詢相關部門和管線運營單位的意見。相關部門和管線運營單位應當在收到征詢意見之日起20日內給予答復。

屬地鎮政府（街道辦）應當根據答復意見對實施計劃進行修改完善，不能采納的意見，應當與相關部門和管線運營單位協商處理辦法。第五十二條【落實資金】 實施計劃確定后，屬地鎮政府（街道辦）應當按照本辦法落實政府補貼的綜合整治資金。

第五十三條【實施計劃報批】 屬地鎮政府（街道辦）應當將綜合整治實施計劃報屬地區城市更新主管部門審批，審核通過后，由屬地區城市更新主管部門報市城市更新主管部門備案。

第五十四條【組織實施】

綜合整治實施計劃經批準后，屬地鎮政府（街道辦）應當根據計劃組織、監督業主委員會按照相關規定開展綜合整治項目的立項、招投標、施工管理、監理和竣工驗收等工作。

第五十五條【業主配合】 業主應當在綜合整治實施過程中提供必要的方便，協助、配合相關部門和單位開展綜合整治工作，不得無故阻撓和妨礙。

第五十六條【后續管養】 綜合整治項目竣工驗收后，管線綜合溝移交屬地政府指定的專業公司進行管養，其他設施移交業主委員會、業主委托的物業管理機構或轄區居委會。

第五十七條【后續管理】 老舊小區實施綜合整治后，各管線運營管理單位在敷設管線時應將管線規整到管線綜合溝內，不得架空布置。第五十八條【歸檔】 綜合整治項目竣工驗收后，相關部門和管線運營單位應當將工程竣工資料及地下管線普查測繪成果移交市城建檔案館。

第三章 拆除復建

第五十九條【拆除復建的條件】 老舊小區竣工時間超過25年或竣工時間未超過25年但是存在重大房屋安全隱患或基礎設施嚴重落后，不符合城市規劃要求的，方可申請拆除復建。

已按本辦法完成了綜合整治更新的老舊小區在綜合整治竣工驗收之日起10年內不得拆除復建。

第六十條【基本原則】 老舊小區拆除復建遵循“業主自愿、自主決策、自籌資金、委托代建”的原則。

第六十一條【基本要求】 老舊小區拆除復建應當經全體業主同意并由業主自行承擔復建費用。

第六十二條【復建主體】 老舊小區拆除復建主體為全體業主，由業主委托具有房地產開發資質的法人單位作為開發代建單位，也可以通過簽訂補償安置協議形成單一主體，由市場單一主體作為開發代建單位。

第六十三條【保障機制】 老舊小區拆除復建應以開發代建單位名義辦理相關建設手續，項目用地不得抵押、轉讓。屬地區政府應建立相應的保障機制，保障開發代建單位開發建設業主回遷安置房。

第六十四條【規劃方案申報】 復建規劃方案應當經全體業主同意后方可申報。復建規劃方案應滿足《珠海市城市規劃技術標準與準則》等相關要求，由市城鄉規劃主管部門審批。

第六十五條【籌資方式】 業主可以通過以下方式籌集復建資金：

（一）業主共同出資；

（二）業主申請住房公積金貸款或提取住房公積金；

（三）業主申請使用住宅專項維修資金；

（四）其他符合規定的資金。

第六十六條【房屋合法性認定】 老舊小區的合法房屋建筑面積以產權登記或相關部門確權認定的面積為準。

第六十七條【新增計容比例】 老舊小區拆除復建新增的計容積率建筑面積不得超過原有拆除合法房屋總建筑面積的20%，其中用于電梯等功能性配套設施部分不得低于新增計容積率建筑面積的5%，且產權歸全體業主共有。

老舊小區拆除復建應當配建社區服務用房，可視情況配建適當比例的鄰里中心、商業服務等配套設施。第六十八條【地下空間使用】 老舊小區拆除復建應在保證周邊現有建筑使用安全的前提下充分利用地上(下）空間資源，鼓勵建設立體智能停車設施。

第六十九條【土地政策】 老舊小區拆除復建須重新簽訂土地出讓協議，土地使用年限重新起算。不改變原土地使用功能的不計收地價，如改變使用功能則應按市場評估價補繳地價。

第七十條【整合重建】 竣工時間不超過25年的老舊小區，因城市規劃的需要，與相鄰待開發的城市更新項目整合更有利于城市景觀和風貌的，經全體業主同意，可以納入該城市更新項目更新單元規劃合并研究，一并拆除重建。但該老舊小區用地面積不計入《珠海市城市更新管理辦法》第二十五條規定中的更新項目用地規模。

第七十一條【獨立式住宅】 獨立式住宅拆建可按照《珠海市獨立式住宅危房拆建規劃管理規定》執行，若需按照本章規定拆除復建的，只能建設多、高層單元住宅，并需滿足《珠海市城市更新管理辦法》第二十一條的規定。第七十二條【危房處理】 被依法鑒定為危房需要拆除的單棟建筑物，按照《珠海市房屋安全管理規定》執行。

第七十三條【其他情形】 因公共利益需要征收老舊小區房屋的，按照《國有土地上房屋征收與補償條例》執行。第七十四條【其他】 其他法律法規和規章對老舊小區拆建有規定的，從其規定。

第四章 法律責任

第七十五條【法律責任】 業主未在規定期限內繳交綜合整治更新費用的，業主委員會應當催繳并可以在小區范圍內進行公示督促，仍不繳納的，相關業主可以向人民法院起訴。

第七十六條【規定職責】 市、區人民政府各部門及其工作人員在綜合整治更新工作中不履行本辦法規定的職責，或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由市、區人民政府責令改正，通報批評；造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七十七條【嚴禁事項】 嚴禁截留、擠占、挪用老舊小區綜合整治更新資金。對弄虛作假、截留、擠占、挪用老舊小區綜合整治更新資金的單位和個人，由有關部門按規定追回資金并依法處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附則

第七十八條【不適用范圍】 本辦法不適用于國有農場危舊房改造。

第七十九條【名詞解釋】 本辦法所指“屬地政府”是指本市各行政區人民政府及功能區管理委員會。

第八十條【名詞解釋】 本辦法所指“專有部分”是指屬于業主獨立所有，由業主獨立占有、使用、收益及處分的物業。

第八十一條【名詞解釋】 本辦法第五十九條 “重大房屋安全隱患”是指房屋經具備相應資質的房屋安全鑒定機構鑒定為房屋危險性等級為D級。

第八十二條【其他情形】 屬地政府可以根據本辦法結合實際情況制定具體操作細則。

第八十三條【解釋權】 本辦法由市城市更新主管部門負責解釋。

第八十四條【實施日期】 本辦法自 年 月 日起施行。有關規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。