第一篇：上饒市中心城區(qū)建筑退讓城市道路紅線范圍內(nèi)用地規(guī)劃管理辦法

上饒市中心城區(qū)建筑退讓城市道路紅線范圍內(nèi)用地規(guī)劃管理辦法（暫行）

為貫徹落實市委市政府提出精細優(yōu)美城市建設(shè)的理念，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃管理水平，落實和深化《江西省城市規(guī)劃管理技術(shù)導則》（2014版）規(guī)定，進一步規(guī)范中心城區(qū)建筑退讓城市道路紅線范圍內(nèi)用地規(guī)劃審批和管理，現(xiàn)結(jié)合我市實際，特制定本辦法。

一、適用范圍

本辦法適用于上饒市中心城區(qū)（北至滬昆高速公路，東北至饒北河，東至云碧峰森林公園東側(cè)邊界，南至外南環(huán)路，西南至董團鄉(xiāng)仙山村，西北至清林學院北側(cè)山林，總面積160平方公里）范圍內(nèi)的建設(shè)用地規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和管理。

二、規(guī)劃用途及技術(shù)要求

建筑物退讓道路紅線范圍內(nèi)用地一般可作為：地塊內(nèi)部機動車通道、消防通道、機動車停車位、綠化隔離帶、管線走廊、游步道及街道家具、非機動車停放處、圍墻、電信電力設(shè)施等。

在規(guī)定的后退城市道路規(guī)劃紅線的距離內(nèi)，不得設(shè)置零星建筑物；但雨棚、招牌、挑檐、燈飾等屬于公益上有需要的臨時性構(gòu)筑物，經(jīng)規(guī)劃主管部門批準，可突入后退道路規(guī)劃紅線建造，但其離室外地面的凈空高度不得小于3米。

(一)控規(guī)或規(guī)劃設(shè)計條件中建筑退讓城市道路紅線范圍內(nèi)的用地為綠地，應(yīng)符合下列規(guī)定，且不得低于規(guī)劃設(shè)計條件中綠地率的要求；

1、當建筑退讓城市道路紅線范圍大于等于10米時，建設(shè)用地沿街布置為非住宅建筑的，退讓范圍內(nèi)用地綠地率不得小于50%；建設(shè)用地沿街布置為住宅建筑的，退讓范圍內(nèi)用地綠地率不得小于60%。該退讓范圍內(nèi)用地可用于規(guī)劃設(shè)置綠化隔離帶、管線走廊、游步道及街道家具、非機動車停放處、圍墻、電信電力設(shè)施。

2、當建筑退讓城市道路紅線范圍小于10米時，或規(guī)劃設(shè)計條件中對建筑退讓城市道路紅線范圍內(nèi)用地有明確用途和功能要求的，按規(guī)劃設(shè)計條件執(zhí)行。

（二）控規(guī)或規(guī)劃設(shè)計條件中建筑退讓城市道路紅線范圍內(nèi)的用地不為綠地，應(yīng)符合下列規(guī)定，且不得低于規(guī)劃設(shè)計條件中綠地率的要求；

1、當建筑退讓城市道路紅線范圍大于等于8米時，建設(shè)用地沿街建筑為非住宅建筑的，退讓范圍內(nèi)用地綠地率不得小40%；建設(shè)用地沿街布置為住宅建筑的，退讓范圍內(nèi)用地綠地率不得小于50%。該退讓范圍內(nèi)可用地應(yīng)用于規(guī)劃設(shè)置地塊內(nèi)部機動車通道、消防通道、機動車停車位、綠化隔離帶、管線走廊、游步道及街道家具、非機動車停放處、圍墻、電信電力設(shè)施。

２、當建筑退讓城市道路紅線范圍小于8米時，或規(guī)劃設(shè)計條件中對建筑退讓城市道路紅線范圍內(nèi)用地有明確用途和功能要求的，按規(guī)劃設(shè)計條件執(zhí)行。

三、沿城市道路建設(shè)的圍墻應(yīng)為透空型，高度不應(yīng)超過2.2米，有特殊要求的除外，后退道路紅線不少于1米。

四、建筑退界用地規(guī)劃中為綠地的，同時應(yīng)嚴格執(zhí)行《江西省城市綠線管理規(guī)定》有關(guān)規(guī)定，各類建設(shè)工程要與其配套的綠化工程同步規(guī)劃，同步設(shè)計，同步建設(shè)，同步驗收，綜合平衡。

違反本辦法規(guī)定，擅自改變建筑退界范圍內(nèi)用地的規(guī)劃用途、或占用破壞城市綠地的，由城市規(guī)劃、園林綠化、市政等相關(guān)行政部門，按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等的有關(guān)規(guī)定進行處罰。

五、規(guī)劃審批程序

1、建設(shè)單位取得土地使用權(quán)后、申請建設(shè)工程（建筑、市政）方案規(guī)劃設(shè)計前，由市政規(guī)劃管理科提出退讓城市道路紅線范圍內(nèi)用地規(guī)劃技術(shù)要求；

2、建設(shè)單位申請審查用地規(guī)劃設(shè)計方案；

3、科室人員現(xiàn)場踏勘，對方案進行審查并提出審查意見； ４、方案修改后報局務(wù)會審批； ５、對方案出具審查意見并蓋審定專用章；

6、工程竣工后，申請辦理工程規(guī)劃竣工驗收手續(xù)。

六、申報材料

1、申請報告；

2、已核發(fā)的建設(shè)項目選址意見書及附圖（復印件及電子文件）、規(guī)劃條件、建設(shè)用地規(guī)劃紅線圖；

3、建設(shè)項目規(guī)劃設(shè)計總平面方案及建筑退讓城市道路紅線范圍內(nèi)用地綠化景觀規(guī)劃設(shè)計方案（方案文本和電子文檔）；

4、法律、法規(guī)規(guī)定的其他申報材料。

七、本辦法自2014年12月1日起施行

2014年11月20日

第二篇：上饒市中心城區(qū)戶外廣告管理辦法

上饒市中心城區(qū)戶外廣告管理辦法（暫行）

第一條 為加強城區(qū)戶外廣告管理，規(guī)范戶外廣告活動，維護市容整潔美觀，促進戶外廣告健康有序地發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、國家工商行政管理總局《戶外廣告登記管理規(guī)定》、《江西省戶外廣告管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 凡在我市城市總體規(guī)劃確定的規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)（含旭日片區(qū)）從事戶外廣告活動的單位和個人，均須遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱戶外廣告，是指在戶外發(fā)布的各類信息和商品生產(chǎn)經(jīng)營者或者服務(wù)提供者承擔費用，通過一定媒介和形式直接或者間接介紹其推銷的商品或者所提供服務(wù)的下列戶外廣告：

(一)利用戶外廣告設(shè)施發(fā)布的廣告；

(二)利用彩旗、條幅在戶外發(fā)布的廣告；

(三)利用墻體發(fā)布的廣告；

(四)利用車、船等交通工具發(fā)布的廣告；

(五)利用飛艇、氣球等升空器發(fā)布的廣告；

(六)利用燈箱、霓虹燈、電子顯示屏(牌)、電子翻版裝置、櫥窗、廣告架等設(shè)施發(fā)布的戶外廣告。

(七)利用其他設(shè)施發(fā)布的其他廣告。

本辦法所稱戶外廣告設(shè)施，是指在戶外專為發(fā)布廣告而設(shè)置的燈箱、霓虹燈、電子顯示屏（牌）、電子翻版裝置、櫥窗、廣告架等物質(zhì)載體。

第四條 工商行政管理部門是戶外廣告的監(jiān)督管理機關(guān)，具體負責戶外廣告的登記管理工作。

城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門負責戶外廣告設(shè)置的市容管理監(jiān)督工作；

規(guī)劃、公安、氣象、交通、財政、物價等部門應(yīng)按照各自職責，協(xié)同抓好戶外廣告管理工作。

第五條 在戶外廣告經(jīng)營活動中，禁止任何不正當競爭。任何部門不得濫用行政權(quán)力幫助廣告經(jīng)營者壟斷或者變相壟斷戶外廣告經(jīng)營，不準限制和排擠其他經(jīng)營者的公平競爭權(quán)利。

第六條 設(shè)置戶外廣告應(yīng)當遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、造型美觀、牢固安全的原則。

第七條 市城市規(guī)劃局應(yīng)當會同市建設(shè)、工商、市容、房管、環(huán)保、公安、交通等有關(guān)行政管理部門制定本市戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃，報市人民政府批準后公布實施。

戶外廣告設(shè)施設(shè)置應(yīng)當包括戶外廣告設(shè)施設(shè)置的條件、地點、種類、規(guī)模、規(guī)格、有效期限等主要內(nèi)容。

第八條 在編制戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃時，應(yīng)當廣泛聽取意見。

第九條 設(shè)置戶外廣告，應(yīng)當符合市總體規(guī)劃、戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃、城市容貌標準和環(huán)境保護、交通安全的要求：

（一）內(nèi)容必須真實、合法、符合社會主義精神文明建設(shè)的要求，不得欺騙和誤導消費者；

（二）設(shè)施應(yīng)當牢固安全、整潔美觀，符合相應(yīng)的技術(shù)和質(zhì)量標準，應(yīng)當定期維修、保養(yǎng)；

（三）使用文字、漢語拼音、計量單位、標志符號應(yīng)當符合國家有關(guān)規(guī)定，書寫規(guī)范準確。

第十條 戶外廣告設(shè)施設(shè)置的場地或者設(shè)施的使用權(quán)可以通過公開招標、拍賣等方式取得。

戶外廣告設(shè)施設(shè)置的城市重要場所、主要道路兩側(cè)的公共場地、公共設(shè)施的使用權(quán)，應(yīng)當由市人民政府組織有關(guān)部門和單位制定方案，通過招標、拍賣或者其他公開競爭方式出讓。

第十一條 設(shè)置戶外廣告設(shè)施應(yīng)當依照法律、法規(guī)的規(guī)定到有關(guān)部門辦理審批手續(xù)。

廣告經(jīng)營者依照本辦法第十條第二款的規(guī)定取得使用權(quán)的，其戶外廣告設(shè)施的設(shè)置視同已辦理審批手續(xù)。

第十二條 有下列情況之一的，不得設(shè)置戶外廣告：

（一）利用交通安全設(shè)施及交通標志的；

（二）影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施及交通標志等設(shè)施使用的；

（三）妨礙生產(chǎn)或者人民生活，損害市容市貌的；

（四）利用違章建筑、禁止使用的危險房屋及其他可能危及安全的建(構(gòu))筑物和設(shè)施的；

（五）國家機關(guān)、文物保護單位和名勝風景點的建筑控制地帶；

（六）縣級以上人民政府禁止設(shè)置戶外廣告的區(qū)域。

第十三條 在中心城區(qū)主干道上禁止設(shè)置跨街橫幅廣告。

第十四條 在居住區(qū)及其周邊設(shè)置戶外廣告，應(yīng)當避免噪聲污染，不得影響通風、采光。

第十五條 利用候車亭、站牌、車站出入口等公共交通設(shè)施設(shè)置戶外廣告，不得影響交通標志識別和妨礙交通。

第十六條 發(fā)布戶外廣告必須向工商行政管理部門申請登記，未經(jīng)登記，不得發(fā)布。

第十七條 戶外廣告發(fā)布單位申請戶外廣告發(fā)布登記，應(yīng)提交下列申請材料：

（一）《戶外廣告登記申請表》。

（二）戶外廣告發(fā)布單位和廣告業(yè)主的營業(yè)執(zhí)照或者具有同等法律效力的經(jīng)營資格證明文件。

（三）發(fā)布戶外廣告的場地或者設(shè)施的使用權(quán)證明。包括場地或設(shè)施的產(chǎn)權(quán)證明、使用協(xié)議等。

（四）戶外廣告樣件。

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定需要提交的其他文件。

受委托發(fā)布戶外廣告的，應(yīng)當提交與委托方簽訂的發(fā)布戶外廣告的委托合同、委托方營業(yè)執(zhí)照或者具有同等法律效力的經(jīng)營資格證明文件。

廣告形式、場所、設(shè)施等用于戶外廣告發(fā)布，依法需經(jīng)政府有關(guān)部門批準的，應(yīng)當提交有關(guān)部門的批準文件。

發(fā)布法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當審批的廣告，應(yīng)當提交有關(guān)批準文件。

第十八條 工商行政管理部門應(yīng)當在受理戶外廣告登記申請之日起5個工作日內(nèi)作出是否登記決定。經(jīng)審查符合規(guī)定的，核發(fā)《戶外廣告登記證》；不符合規(guī)定的，書面答復申請人并退回有關(guān)文件、資料。逾期未作書面答復的，視為同意。

第十九條 設(shè)置大型戶外廣告，設(shè)置者應(yīng)當先征得城市規(guī)劃部門的規(guī)劃許可后，向城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門提出申請，由城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門依法審批。提出申請者應(yīng)附以下材料：

（一）申請書；

（二）廣告位置圖和效果圖；

（三）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他材料。

（四）利用氣球等升空器設(shè)置戶外廣告的，應(yīng)當遵守國家有關(guān)升放和系留氣球的管理規(guī)定。

城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當自受理之日起5日內(nèi)作出同意或者不同意的書面決定，不同意的，應(yīng)當說明理由。

城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當將審批的依據(jù)、條件、程序、期限以及需要提交的全部材料目錄和申請書示范文本在辦公場所公示。

大型戶外廣告的設(shè)置標準由城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門確定并向社會公布。

第二十條 經(jīng)批準設(shè)置的戶外廣告，應(yīng)按照登記的內(nèi)容、地點、形式、規(guī)格、時間發(fā)布，并標明登記證號、發(fā)布者和維護者名稱。

第二十一條 戶外廣告登記后3個月內(nèi)未予以發(fā)布的，登記自行失效。

第二十二條 戶外廣告場地、設(shè)施的使用者必須定期檢查、維修、保養(yǎng)，對破損、褪色、字體殘缺等影響市容或危及安全的應(yīng)當及時維修更新，保證廣告設(shè)施的整潔、美觀、安全。城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門必須對戶外廣告設(shè)施定期檢查，發(fā)現(xiàn)隱患應(yīng)及時書面通知廣告場地、設(shè)施的使用者予以及時整改。

第二十三條 廣告發(fā)布單位應(yīng)劃出10%-20%位置或時段發(fā)布公益廣告。

第二十四條 經(jīng)批準發(fā)布的戶外廣告在期滿后10日內(nèi)，廣告發(fā)布者應(yīng)當自行拆除。因舉辦大型文化、體育、公益活動或舉辦各類商品交易活、展銷會等活動設(shè)置的臨時性戶外廣告設(shè)施，設(shè)置者應(yīng)當在活動結(jié)束后兩日內(nèi)予以拆除。

第二十五條 經(jīng)批準設(shè)置的戶外廣告設(shè)施閑置時間不得超過30日。

第二十六條 經(jīng)拍賣或競標方式取得的戶外廣告設(shè)施的使用期限原則上不超過5年。

第二十七條 任何單位和個人不得擅自占用、拆除、遮蓋、涂改、遷移、損壞經(jīng)批準依法設(shè)置的在有效期內(nèi)的戶外廣告。

第二十八條 城區(qū)繁華地段、車站、廣場、碼頭、居民區(qū)等公共場所，應(yīng)當設(shè)置適量的公共廣告欄。

第二十九條 張貼各類廣告，應(yīng)在公共廣告欄內(nèi)張貼，禁止在指定地點以外的建(筑)物、樹木、電桿等公共設(shè)施上亂張貼、亂涂寫。

第三十條 因城市建設(shè)或者其他特殊情況（不可抗力需要拆除的除外）需要拆除在使用期限內(nèi)的戶外廣告設(shè)施，建設(shè)單位或者審批部門應(yīng)當在30日前書面通知該經(jīng)營業(yè)主限期拆除，由此對戶外廣告經(jīng)營者、設(shè)施設(shè)置者造成經(jīng)濟損失的，需要拆除戶外廣告設(shè)施的單位或者有關(guān)部門應(yīng)當給予置換或相應(yīng)的經(jīng)濟補償。

第三十一條 違反本辦法規(guī)定的，由工商、城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門等有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章定進行處罰。

第三十二條 戶外廣告有關(guān)管理部門在行使職權(quán)時侵犯當事人合法權(quán)益并造成損害的，應(yīng)當依法承擔賠償責任，并依法對有關(guān)責任人員給予行政處分。有關(guān)行政管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，應(yīng)當依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十三條 戶外廣告有關(guān)審批管理部門應(yīng)當按照公平、公正、公開、便民、高效的原則，制定審批程序，公布審批期限。

第三十四條 各縣（市）戶外廣告管理可參照本辦法執(zhí)行。

第三十五條 本辦法自公布之日起施行。

第三篇：貴港市人民政府關(guān)于處理市中心城區(qū)違法用地、違法建筑問題的通告

貴 港 市 人 民 政 府

貴港市人民政府關(guān)于處理

市中心城區(qū)違法用地、違法建筑問題的通告

根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和市委、市政府的部署，為了維護我市土地管理和城市規(guī)劃建設(shè)的秩序，堅決打擊新發(fā)生的違法用地、違法建設(shè)行為，同時妥善處理由于歷史原因形成的違法建筑，市人民政府決定按照以下辦法對市中心城區(qū)（包括城市環(huán)城路以內(nèi)及江南工業(yè)園、西江產(chǎn)業(yè)園、貴港國家生態(tài)工業(yè)（制糖）示范園）內(nèi)存在的違法用地、違法建設(shè)問題進行處理。現(xiàn)將有關(guān)事項通告如下：

一、所有未取得國有（或集體）土地使用證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證（以下簡稱“三證”）的用地、建設(shè)行為均屬于違法用地、違法建設(shè)（以下簡稱“雙違”）行為。市中心城區(qū)范圍內(nèi)的所有“雙違”戶必須自覺、主動接受住建、國土等部門依法處理。

二、為了減少群眾的經(jīng)濟損失，本著“以人為本、尊重歷史、關(guān)注民生”理念，按照“規(guī)劃建設(shè)到哪里、拆除違法建筑到哪里”的原則，根據(jù)城市建設(shè)需要，對市中心城區(qū)的違法建筑逐步進行征收拆除，分別以1996年12月31日、2003年l2月31日、2010年4月1日、本通告發(fā)布之日為時間節(jié)點，按不同時間段進行分類處理，具體處理辦法如下：

1.1996年l2月31日前建成，但因歷史原因沒有“三證”的房屋，視為世居屋，征收時參照證件齊全房屋的征收補償安置標準給予金額補償。2.1997年1月1日至2003年12月31日建成但沒有“三證”的房屋，按征收時房屋建筑成本評估價的90%給予補助。

3.2004年1月1日至2010年3月31日建成但沒有“三證”的房屋，按征收時房屋的建筑成本評估價的80%給予補助。

4.2010年4月1日后建成但沒有“三證”的房屋，先進行登記，根據(jù)實際情況另行處理。5.2010年4月1日前屬于違法占用、非法買賣的集體土地，不管有沒有建筑物（地基），統(tǒng)一按國家規(guī)定的征收集體土地補償標準，由征地實施單位按規(guī)定依法補償給相關(guān)村集體，村集體根據(jù)土地現(xiàn)狀及權(quán)屬情況協(xié)調(diào)處理補償問題。凡主動舉報非法買賣土地的所謂“開發(fā)商”、“中間商”的，依法追繳所得的贓款將優(yōu)先安排退回因購買土地受到損失的舉報人。

6．自本通告公布之日起，對頂風搶建的“雙違”建筑的，一律拆除，發(fā)現(xiàn)一起、拆除一起，不給予任何補償，并嚴厲追究法律責任。

三、所有的“雙違”戶必須在2012年1月15日前到房屋所在轄區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）進行登記，提供買賣土地、房屋建設(shè)的相關(guān)手續(xù)或建設(shè)日期的相關(guān)憑證，由轄區(qū)政府及當?shù)貒痢⒔ㄔO(shè)部門進行確認，并與當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）簽訂協(xié)議，寫明目前“雙違”建筑的現(xiàn)狀、位置、今后征收時的補助標準和“雙違”戶應(yīng)承擔的責任等問題，過期不予辦理。未辦理登記手續(xù)和簽訂協(xié)議的，一律不予補助。

四、相關(guān)部門已對市中心城區(qū)現(xiàn)有“雙違”房屋拍照存檔，從通告發(fā)布之日起一律不準搶建、偷建、續(xù)建、擴建和改建，增加建筑面積。國土、規(guī)劃建設(shè)部門及轄區(qū)政府巡邏人員或衛(wèi)星拍攝一旦發(fā)現(xiàn)有以上行為的，一律取消其房屋征收拆除的補助，并嚴肅查處，拆除全部建筑物。所有“雙違”戶都要積極配合政府依法對新發(fā)生的“雙違”行為進行整治，不得妨礙、阻撓執(zhí)法人員對“雙違”建筑的整治。

五、市住建、國土、公安機關(guān)將對給“雙違”戶和社會帶來較大損失的非法買賣土地的所謂“開發(fā)商”、“中間商”予以全面查處，堅決依法嚴厲打擊，絕不姑息，希望上述有關(guān)人員主動到公安部門投案自首、交代有關(guān)違法事實，積極檢舉其他非法買賣主地的“開發(fā)商”、“中間商”。對投案自首的，從輕處理；對檢舉揭發(fā)他人、有立功表現(xiàn)的，減輕或免除處罰。

六、市委、市人民政府將堅定不移地嚴厲打擊自本通告發(fā)布之日起所有新發(fā)生的“雙違”行為。政府相關(guān)部門將設(shè)立舉報電話，希望廣大市民群眾積極檢舉揭發(fā)新發(fā)生的“雙違”行為、非法買賣土地行為以及煽動、組織、策劃滋事者。對提供重要線索者，經(jīng)相關(guān)部門核實，將予以重獎，并為舉報者嚴格保密。

七、貴港是我們的美麗家園，建設(shè)一個美好的家園是全市廣大人民群眾的共同愿望，自覺遵守和維護《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》是每一個公民的責任和義務(wù)。違法用地、違法建設(shè)不僅使我們美麗的家園遭到極大的破壞，阻礙了城市的健康發(fā)展，還嚴重地侵害了廣大守法群眾的根本利益。違法用地、違法建設(shè)投入越多，損失越大，對個人、家庭、社會都將造成重大的損失。希望存在“雙違”行為的群眾認真學習法律法規(guī)，積極配合和支持市委，市人民政府對處理“雙違”問題的政策和措施，自覺、主動地按照上述要求到轄區(qū)政府和相關(guān)部門接受處理，不要心存僥幸，一錯再錯，坐失時機，給自己和家庭造成不可挽回的損失。希望廣大市民群眾自覺遵守法律，不要聽信謠言，不要聽從社會上的不法分子造謠生事，更不要從那些無任何土地、規(guī)劃建設(shè)審批手續(xù)的人員中購買土地、違法建設(shè)，為維護法律的尊嚴和城市的健康發(fā)展作出積極的貢獻！

貴政通［2011］13號

第四篇：貴港市人民政府關(guān)于處理市中心城區(qū)違法用地、違法建筑問題的通告

貴港市人民政府

貴港市人民政府關(guān)于處理

市中心城區(qū)違法用地、違法建筑問題的通告

根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和市委、市政府的部署，為了維護我市土地管理和城市規(guī)劃建設(shè)的秩序，堅決打擊新發(fā)生的違法用地、違法建設(shè)行為，同時妥善處理由于歷史原因形成的違法建筑，市人民政府決定按照以下辦法對市中心城區(qū)（包括城市環(huán)城路以內(nèi)及江南工業(yè)園、西江產(chǎn)業(yè)園、貴港國家生態(tài)工業(yè)（制糖）示范園）內(nèi)存在的違法用地、違法建設(shè)問題進行處理。現(xiàn)將有關(guān)事項通告如下：

一、所有未取得國有（或集體）土地使用證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證（以下簡稱“三證”）的用地、建設(shè)行為均屬于違法用地、違法建設(shè)（以下簡稱“雙違”）行為。市中心城區(qū)范圍內(nèi)的所有“雙違”戶必須自覺、主動接受住建、國土等部門依法處理。

二、為了減少群眾的經(jīng)濟損失，本著“以人為本、尊重歷史、關(guān)注民生”理念，按照“規(guī)劃建設(shè)到哪里、拆除違法建筑到哪里”的原則，根據(jù)城市建設(shè)需要，對市中心城區(qū)的違法建筑逐步進行征收拆除，分別以1996年12月31日、2003年l2月31日、2010年4月1日、本通告發(fā)布之日為時間節(jié)點，按不同時間段進行分類處理，具體處理辦法如下：

1.1996年l2月31日前建成，但因歷史原因沒有“三證”的房屋，視為世居屋，征收時參照證件齊全房屋的征收補償安置標準給予金額補償。

2.1997年1月1日至2003年12月31日建成但沒有“三證”的房屋，按征收時房屋建筑成本評估價的90%給予補助。

3.2004年1月1日至2010年3月31日建成但沒有“三證”的房屋，按征收時房屋的建筑成本評估價的80%給予補助。

4.2010年4月1日后建成但沒有“三證”的房屋，先進行登記，根據(jù)實際情況另行處理。

5.2010年4月1日前屬于違法占用、非法買賣的集體土地，不管有沒有建筑物（地基），統(tǒng)一按國家規(guī)定的征收集體土地補償標準，由征地實施單位按規(guī)定依法補償給相關(guān)村集體，村集體根據(jù)土地現(xiàn)狀及權(quán)屬情況協(xié)調(diào)處理補償問題。凡主動舉報非法買賣土地的所謂“開發(fā)商”、“中間商”的，依法追繳所得的贓款將優(yōu)先安排退回因購買土地受到損失的舉報人。

6．自本通告公布之日起，對頂風搶建的“雙違”建筑的，一律拆除，發(fā)現(xiàn)一起、拆除一起，不給予任何補償，并嚴厲追究法律責任。

三、所有的“雙違”戶必須在2012年1月15日前到房屋所在轄區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）進行登記，提供買賣土地、房屋建設(shè)的相關(guān)手續(xù)或建設(shè)日期的相關(guān)憑證，由轄區(qū)政府及當?shù)貒痢⒔ㄔO(shè)部門進行確認，并與當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）簽訂協(xié)議，寫明目前“雙違”建筑的現(xiàn)狀、位置、今后征收時的補助標準和“雙違”戶應(yīng)承擔的責任等問題，過期不予辦理。未辦理登記手續(xù)和簽訂協(xié)議的，一律不予補助。

四、相關(guān)部門已對市中心城區(qū)現(xiàn)有“雙違”房屋拍照存檔，從通告發(fā)布之日起一律不準搶建、偷建、續(xù)建、擴建和改建，增加建筑面積。國土、規(guī)劃建設(shè)部門及轄區(qū)政府巡邏人員或衛(wèi)星拍攝一旦發(fā)現(xiàn)有以上行為的，一律取消其房屋征收拆除的補助，并嚴肅查處，拆除全部建筑物。所有“雙違”戶都要積極配合政府依法對新發(fā)生的“雙違”行為進行整治，不得妨礙、阻撓執(zhí)法人員對“雙違”建筑的整治。

五、市住建、國土、公安機關(guān)將對給“雙違”戶和社會帶來較大損失的非法買賣土地的所謂“開發(fā)商”、“中間商”予以全面查處，堅決依法嚴厲打擊，絕不姑息，希望上述有關(guān)人員主動到公安部門投案自首、交代有關(guān)違法事實，積極檢舉其他非法買賣主地的“開發(fā)商”、“中間商”。對投案自首的，從輕處理；對檢舉揭發(fā)他人、有立功表現(xiàn)的，減輕或免除處罰。

六、市委、市人民政府將堅定不移地嚴厲打擊自本通告發(fā)布之日起所有新發(fā)生的“雙違”行為。政府相關(guān)部門將設(shè)立舉報電話，希望廣大市民群眾積極檢舉揭發(fā)新發(fā)生的“雙違”行為、非法買賣土地行為以及煽動、組織、策劃滋事者。對提供重要線索者，經(jīng)相關(guān)部門核實，將予以重獎，并為舉報者嚴格保密。

七、貴港是我們的美麗家園，建設(shè)一個美好的家園是全市廣大人民群眾的共同愿望，自覺遵守和維護《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》是每一個公民的責任和義務(wù)。違法用地、違法建設(shè)不僅使我們美麗的家園遭到極大的破壞，阻礙了城市的健康發(fā)展，還嚴重地侵害了廣大守法群眾的根本利益。違法用地、違法建設(shè)投入越多，損失越大，對個人、家庭、社會都將造成重大的損失。希望存在“雙違”行為的群眾認真學習法律法規(guī)，積極配合和支持市委，市人民政府對處理“雙違”問題的政策和措施，自覺、主動地按照上述要求到轄區(qū)政府和相關(guān)部門接受處理，不要心存僥幸，一錯再錯，坐失時機，給自己和家庭造成不可挽回的損失。希望廣大市民群眾自覺遵守法律，不要聽信謠言，不要聽從社會上的不法分子造謠生事，更不要從那些無任何土地、規(guī)劃建設(shè)審批手續(xù)的人員中購買土地、違法建設(shè)，為維護法律的尊嚴和城市的健康發(fā)展作出積極的貢獻！

貴政通［2011］13號

第五篇：天津市中心城區(qū)環(huán)外環(huán)規(guī)劃范圍內(nèi)規(guī)劃和土地管理業(yè)務(wù)流程(規(guī)業(yè)字[2006]23號)

【發(fā)布單位】天津市規(guī)劃局、天津市國土資源和房屋管理局 【發(fā)布文號】規(guī)業(yè)字[2006]23號 【發(fā)布日期】2006-01-17 【生效日期】2006-01-17 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】天津市

天津市中心城區(qū)環(huán)外環(huán)規(guī)劃范圍內(nèi)規(guī)劃和土地管理業(yè)務(wù)流程

(規(guī)業(yè)字[2006]23號)

第一條第一條 為進一步加強和規(guī)范我市規(guī)劃和土地管理工作，形成職責明確、相互協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的規(guī)劃和土地管理工作機制，根據(jù)《 中華人民共和國城市規(guī)劃法》和《 中華人民共和國土地管理法》等法律規(guī)定，結(jié)合我市規(guī)劃和土地管理體制改革與管理工作實際，制定規(guī)劃和土地管理業(yè)務(wù)流程(以下簡稱流程)。

第二條第二條 本流程適用于本市中心城區(qū)環(huán)外環(huán)規(guī)劃范圍以內(nèi)的地區(qū)。

第三條第三條 本流程將規(guī)劃和土地管理業(yè)務(wù)流程劃分為4大類，共35項。

第四條第四條 規(guī)劃行政主管部門負責選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證的核發(fā)和換發(fā)；負責規(guī)劃設(shè)計方案和建筑設(shè)計方案的審查報批、建設(shè)工程規(guī)劃驗線和規(guī)劃驗收；負責城市建設(shè)工程檔案的驗收、接收、保管和開發(fā)利用等項工作。

土地行政主管部門負責土地收購整理儲備、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收和征用、國有土地使用權(quán)出讓(以下簡稱土地出讓)、建設(shè)項目用地預審、建設(shè)用地批準書和國有土地劃撥決定書、土地使用證的核發(fā)、土地查驗、土地變更登記等項工作。

第五條第五條 在土地行政主管部門組織土地招標出讓過程中，規(guī)劃行政主管部門負責規(guī)劃設(shè)計方案評審標準的制定、評審專家?guī)斓慕ㄔO(shè)、評審專家的隨機抽取和規(guī)劃設(shè)計方案的評審等相關(guān)工作。

對于擬實施土地公開出讓的建設(shè)項目，規(guī)劃行政主管部門在核發(fā)選址意見書和建設(shè)用地規(guī)劃許可證時，可根據(jù)實施城市規(guī)劃的需要，對是否采取招標方式供地提出建議。

第六條第六條 嚴格實行建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證(以下簡稱“兩證一書”)和建設(shè)用地批準書制度。

辦理選址意見書和建設(shè)用地規(guī)劃許可證之后，土地行政主管部門實施土地出讓。辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證之后，建設(shè)單位方可實施建設(shè)。

對于新建、續(xù)建的國有建設(shè)用地項目和已建成、未辦理“兩證一書”的建設(shè)項目，在補辦土地協(xié)議出讓、作價出資或者入股和土地租賃手續(xù)前，由建設(shè)單位向規(guī)劃行政主管部門申請補辦選址意見書和建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

對于已辦理“兩證一書”的建設(shè)項目，在補辦土地協(xié)議出讓、作價出資或者入股和土地租賃手續(xù)前，由規(guī)劃行政主管部門對已核發(fā)的選址意見書和建設(shè)用地規(guī)劃許可證進行復核。

對于涉及占用土地的市政公用工程建設(shè)項目，項目建設(shè)單位在市政工程規(guī)劃設(shè)計成果審定后，申辦選址意見書和建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

第七條第七條 以招標、拍賣和掛牌有償方式供地的建設(shè)項目，實施土地出讓前，由土地整理部門申報選址意見書和建設(shè)用地規(guī)劃許可證。簽訂土地出讓合同后，由土地受讓者作為申報主體，繼續(xù)辦理其他規(guī)劃用地手續(xù)。

對于以其他方式供地的建設(shè)項目，由項目建設(shè)單位作為申報主體；對于臨時使用土地的項目，由土地使用者作為申報主體。

土地受讓者交齊土地出讓金后，土地行政主管部門核發(fā)建設(shè)用地批準書。土地受讓者申辦建設(shè)工程規(guī)劃許可證時，規(guī)劃行政主管部門審核土地出讓金繳納情況。

第八條第八條 嚴格規(guī)劃和土地審批。建設(shè)用地規(guī)劃許可證和土地出讓方案需報市政府審批，建筑設(shè)計方案需報市政府會審。

第九條第九條 對于涉及占用農(nóng)用地的建設(shè)項目，項目建設(shè)單位須取得選址意見書后，申辦建設(shè)項目用地預審；建設(shè)項目用地預審通過后，項目建設(shè)單位申辦建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

第十條第十條 市土地行政主管部門會同規(guī)劃行政主管部門研究制訂土地收購整理儲備計劃。土地收購整理儲備計劃經(jīng)市政府批準后，由土地收購整理部門實施土地收購整理儲備工作。

第十一條第十一條 市土地行政主管部門會同發(fā)展與改革委員會和規(guī)劃行政主管部門研究制訂土地利用計劃。

土地行政主管部門辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用應(yīng)符合城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。

農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收和征用批準后，土地行政主管部門應(yīng)將審批文件抄送規(guī)劃行政主管部門。

第十二條第十二條 本流程由市規(guī)劃行政主管部門和市土地行政主管部門負責解釋。

第十三條第十三條 本流程自發(fā)布之日起施行。

天津市規(guī)劃局

天津市國土資源和房屋管理局

二00六年一月十七日

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