第一篇：贛州市中心城區園林綠化建設項目管理辦法[最終版]

贛州市中心城區園林綠化建設項目管理辦法

第一章 總 則

第一條 為切實加強園林綠化建設項目管理，加快城市園林綠化建設步伐，做優做美中心城區，根據有關法律、法規及相關規范，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱園林綠化建設項目，是指中心城區范圍內由政府投資的園林綠化建設項目。

第三條 在市城管局的領導監督下，市園林局作為園林綠化工作管理部門負責對中心城區范圍內園林綠化工程規劃、設計、施工實施統一管理。

第二章 項目的組織實施

第四條 園林綠化建設項目的建設程序、組織實施、財務管理、工程質量、竣工驗收，必須嚴格遵守國家及省市有關建設工程的法律法規。

第五條 嚴格執行《贛州市進一步規范招標投標活動實施辦法》，實行預選承包商制度與“黑名單”制度，將投標企業信用作為評判是否符合市場準入條件的重要依據。

第六條 園林綠化建設工程招標投標時，市園林局需派監督人參與資格審查、評標及開標等全過程。

第七條 中心城區范圍內已批準立項實施的園林綠化建設項目，在方案設計、施工圖設計、施工合同簽訂等重要環節須到市園林局進行存檔備案。

第八條 市園林局負責組織園林綠化建設項目設計方案的專項評審。建設單位憑設計方案評審合格文件方可進行初步及施工圖設計。建設單位、設計單位應按要求提供相關完整資料并配合做好實地勘察等工作。

第九條 嚴格執行《贛州市建設工程招標投標中標后暫行管理辦法》，建設單位應將建設、勘察、設計、施工和監理單位各自駐現場的人員名單、職責分工及權限范圍在合同中明確，并以書面方式告知各方，施工過程中不得隨意更換。因特殊原因確需更換的，應按有關規定辦理更換手續，并書面通知相關單位。

第十條 建設單位應平等地與勘察、設計、施工、監理等單位簽訂合同，為參與工程建設各方責任主體提供良好的合同履行環境，督促、協調各方認真履行合同。對在合同履行過程中產生的矛盾與爭議，應本著平等、互利和友好的原則協商解決，不得將不合理的要求強加給對方。

第十一條 監理單位應嚴格按照監理規范開展監理工作，采用旁站、巡視和平行檢驗等方式，加強對關鍵工序、關鍵部位、隱蔽工程和薄弱環節的重點監控。對進入現場的材料、構配件和設備應認真核查驗收，見證施工單位現場材料、試塊、試件等取樣活動是否符合規范要求，送檢過程是否真實可靠。因監理職責不到位，出現材料、試塊、試件的檢測質量與主體結構工程實體檢測質量不相符，造成質量安全隱患的，將追究監理單位和監理人員的相應責任。

第十二條 規范材料調整價差。施工工期在6個月以上(含6個月)的招標工程，建設單位應當在招標文件中明確風險范圍、風險費用計算方法及風險范圍以外的單價調整方法，不得設置無限制性風險，在招標文件中必須明確招標工程的主要材料(如苗木、種植土、鋼材、水泥、紅磚等)當市場價格發生異常變動時，合同價款可作調整，并明確主要材料的名稱、材料價格變動時限、幅度以及相應的合同價款調整方法。

第十三條 建設單位應按照合同約定，并經市園林綠化工程質量監督部門審查確定已完工程質量合格后，及時向施工企業支付工程款；積極支持監理單位的監理工作，及時支付監理費用。

第十四條 施工企業應指派專人對計價簽證等資料及時進行收集、整理、匯總和報審，及時為工程量的核定、工程款的支付提供有效憑證及相關資料。否則，造成工程款支付糾紛和影響工程進度的，由施工企業負責。

第十五條 施工企業應當在工程竣工驗收合格后28天內，向建設單位遞交竣工結算文件和完整的結算資料。未在規定時限內遞交的，建設單位可根據有關資料編制竣工結算文件，作為竣工結算和支付的依據，施工單位應予認可。

第十六條 嚴禁任何單位和個人在工程的合同簽訂、工程變更、計價簽證、材料設備采購、工程分包、質量驗收、價款支付、結（決）算編制和審核等環節上弄虛作假發生商業賄賂行為，任何單位和個人發現上述違法違規行為的，有權向當地監察、發改委、建設、財政、審計等職能部門檢舉、控告和投訴。

第十七條 嚴格執行《贛州市中心城區園林綠化工程質量監督辦法》。項目竣工后，建設單位應根據《關于加強市中心城區政府投資項目質量綜合驗收管理的通知》（贛市總指發[2009]1號）等有關規定，組織相關單位進行竣工驗收，并形成完整的工程竣工資料。市園林綠化工程質量監督部門應在工程竣工驗收合格5個工作日內及時出具“贛州市園林綠化工程質量監督報告”，提交備案機關。工程保修期滿后，根據《贛州市中心城區園林綠化工程備案移交辦法》進行移交。

第十八條 工程項目建設實施月報制度，建設單位應將每月的園林綠化建設項目合同執行、施工進度、質量控制、設計變更和工程款支付等實施情況報市園林局備案。

第十九條 市園林局在市城管局的領導監督下成立園林綠化建設工程綜合督查組，對工程項目實施動態跟蹤監督，對工程項目建設中執行相關法律、法規，落實程序、執行合同條款和廉潔施工等情況,實行全過程跟蹤監督，及時發現問題、糾正問題,確保工程項目順利完成。

第三章 附則

第二十條 本辦法自發文之日起施行。

第二篇：贛州市中心城區園林綠化工程質量監督辦法

贛州市中心城區園林綠化工程質量監督辦法

第一章 總則

第一條 為了加強對本市園林綠化建設工程質量的管理，保證工程質量，根據國務院《建設工程質量管理條例》、建設部《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》、《贛州市城市園林綠化管理規定》等有關法規、規章，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 凡在本市中心城區內從事新建、改建、擴建的街道綠地、道路綠化、居住區綠化、機關企事業單位庭院綠化、公園綠化和風景名勝區綠化等建設工程項目均須接受質量監督。

第三條 本辦法所稱園林綠化建設工程，包括以下內容：

（一）樹木、花卉、草坪、地被植物等園林植物種植工程；

（二）園林小品、園林建筑、假山疊石等園林建筑物、構筑物；

（三）綠地給排水、綠地護欄、花壇、園路等綠化工程附屬設施。

第四條 贛州市園林綠化工程質量監督部門負責本市中心城區內園林綠化工程質量的日常監督管理、竣工驗收及備案管理等工作。

第五條 建設、勘察、設計、施工及監理單位依法對園林綠化建設工程質量負責。

第二章 質量責任和監督管理

第六條 建設單位在工程項目開工之前，應到市園林綠化工程質量監督部門辦理工程質量監督手續。

第七條 建設單位辦理園林綠化工程質量監督手續時，應填寫“贛州市園林綠化工程質量監督登記表”，并提交以下資料：

（一）園林綠化工程質量監督登記表；

（二）勘察報告、全套施工圖設計文件及工程項目立項文件、建設工程規劃許可證、施工圖設計文件審查批準書、建設工程項目明細清單及工程預(概)算；

（三）工程建設各方主體質量責任保證書；建設工程質量人員從業資格審查表；

（四）勘察、設計、施工、監理單位中標通知書和合同；勘察、設計、施工、監理單位資質證書；

（五）其他規定需要的文件資料。

建設單位對以上要求提供的資料、證件復印件應加蓋單位印章。

第八條 市園林綠化工程質量監督部門應在7個工作日內審核完畢建設單位提交的全部文件資料，對符合要求的項目簽發“贛州市園林綠化工程質量監督書”；對文件資料漏缺、不符要求的項目，簽發“贛州市園林綠化工程質量監督申請補充文件資料通知書”。

第九條 市園林綠化工程質量監督部門在建設單位辦理質量監督手續后，應當及時指派具有相應資格的質量監督人員，負責該工程項目的質量監督工作，并承擔相應的監督責任。

第十條 市園林綠化工程質量監督部門應在承接監督工程項目后5個工作日內，根據有關法律、法規、規范、標準和設計文件，針對工程的特點，編制質量監督方案，并書面通知建設單位。

質量監督方案應將下列內容列為監督重點：

（一）綠化工程施工前的土壤處理；

（二）種植穴、槽的挖掘；

（三）苗木質量；

（四）苗木栽植；

（五）園林土建工程中的地基基礎、主體結構及涉及結構安全的重要部位、關鍵工序等。建設單位應將質量監督方案及時轉交相關的監理和施工單位。

第十一條 工程開工前，市園林綠化工程質量監督部門應進行第一次監督檢查。該項目質量監督人員將時間通知建設單位后，由建設單位組織建設參與各方到場。檢查按下列程序進行：

（一）建設單位組織召開會議，各方介紹相關情況：

1．建設單位介紹工程概況及建設參與各方的人員；

2．設計、施工、監理單位介紹有關情況；

3．市園林綠化工程質量監督部門介紹負責本項目的質量監督人員；公布質量監督方案，聽取各方意見。

（二）審查工程項目施工現場建設參與各方的質量保證體系，包括各自的組織結構，有關人員的崗位責任制，工程質量控制程序和質量責任制落實等管理制度。

（三）審查施工組織設計、監理計劃和監理細則等文件的內容和審批手續。

（四）審查下列工程項目建設參與各方有關人員的資格證書和崗位證書：

1．施工單位：項目經理、技術負責人、材料員、施工員、安全員等；

2．監理單位：項目負責人及項目管理人員；

3．勘察、設計單位：項目負責人，相關專業工程師等；

4．其他與建設單位工程質量有關的人員。

（五）工程建設參與各方提供總監、項目經理、項目法人等有關人員任命文件資料，落實質量責任制的有關人員。

（六）審查工程項目施工許可證。

（七）在第一次監督檢查后3個工作日內，建設單位應形成“首次監督工作會議紀要”，并及時送市園林綠化工程質量監督部門備案。

在第一次監督檢查中，如發現建設參與各方主體質量行為不符合要求，質量保證體系不健全，規定的文件資料不齊全等，市園林綠化工程質量監督部門應向建設單位發出整改通知書。必要時，應暫緩開工。

第十二條 市園林綠化工程質量監督部門應按照質量監督方案、合同及圖紙等，對工程項目進行定位監督和不定期抽查，每次監督檢查均應有書面質量監督記錄,并建立工程質量監督檔案，及時收集監督抽查記錄、試驗、檢測資料等，及時整理歸檔，作為編寫工程質量監督報告的依據。

第十三條 市園林綠化工程質量監督部門應當對建設單位的下列質量行為進行監督檢查：

（一）是否肢解發包工程；

（二）是否存在明示或暗示勘察設計單位、監理單位、施工單位違反強制性標準，降低工程質量和迫使承包方任意壓縮合理工期等行為；

（三）合同約定由建設單位采購的材料、構配件和設備，是否符合質量要求；

（四）是否建立質量責任制并已落實。

第十四條 市園林綠化工程質量監督部門應當對勘察、設計單位的下列質量行為進行監督檢查：

（一）是否按規定審查設計文件；

（二）是否及時簽發設計修改、變更和技術核定單，處理施工過程中出現的設計問題；

（三）是否參加施工單位組織的地基驗槽、配筋工作；

（四）是否指定材料、設備生產廠或供應商；

（五）是否參與工程質量事故分析，并對因設計造成的質量事故提出相應的技術處理方案。

第十五條 市園林綠化工程質量監督部門應當對監理單位的下列質量行為進行監督檢查：

（一）是否轉讓工程監理業務；

（二）對在工程上使用或安裝的材料、構配件和設備，是否有監理工程師簽字；是否指定材料、設備的生產商、供應商；

（三）是否執行材料、設備見證取樣送樣檢驗制度；是否在實物質量驗收的同時，檢查工程的質量保證資料，并對重要的原材料、砼及砂漿試塊等進行抽檢，且有書面記錄；

（四）是否按照工程監理規范，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式進行監理：

1．對開具的整改指令單及時復查；

2．及時組織隱蔽工程及中間的驗收簽認，手續完善齊全，及時出具綠化栽植土、園林土建的樁基、基礎、主體分部或分項工程的書面監理評估意見，對工程質量作出明確評價；

3．檢查施工單位或專業測繪單位對有關的沉降觀測進行復核和抽查；

4．檢查施工單位為避免施工過程對周圍建筑物、環境所造成的影響而采取的措施及效果；

5．在發現使用不合格材料、設備和發生質量事故時，及時組織處理，并按規定程序上報。

（五）是否執行工程例會制度，有完整的會議紀要；

（六）是否編制監理月報，及時、真實記載監理日記，及時整理監理檔案；

（七）現場是否配齊與本工程相關的國家標準、規范、規程。

第十六條 市園林綠化工程質量監督部門應當對施工單位的下列質量行為進行監督檢查：

（一）是否轉包或者違法分包；

（二）依法采取分包的，分包單位的資質是否符合要求；

（三）是否按照工程設計圖紙和施工技術標準或施工方案組織施工，是否擅自修改工程設計或偷工減料，是否對工程質量作出正確評定；

1．參加施工技術交底及參加圖紙變更洽商；

2．執行班組自檢、互檢、交接檢查制度；

3．原材料、半成品、構配件和設備的進場應執行聯合驗收制度，驗收人員應簽字，并有能保持其質量的存放條件；

4．園林栽植土在種植前、園林土建的原材料、構配件和商品砼在使用前，應按規定執行檢驗制度，嚴格執行見證取樣檢驗制度，在見證人員監督下現場取樣，并送具有相應資質等級的檢測單位進行檢測；未經檢驗或檢驗不合格，不得使用或進入下一道工序施工；

5．及時、真實地做好分項工程、隱蔽工程項目檢查評定記錄；

6．及時、真實、完整地整理工程質量保證資料；

（四）是否對施工過程中可能對周圍建筑物及環境造成的影響，及時采取有效防范措施；

（五）是否對有關的沉降進行觀測，并按有關規定進行各種檢測，對工程施工中出現的質量事故按有關文件要求及時如實上報和認真處理；

（六）現場是否配齊與本工程相關的國家標準、規范、規程。

第十七條 市園林綠化工程質量監督部門應當采取以抽查為主，必要的檢測手段為輔的方式，對下列實物質量的主要內容進行監督檢查：

（一）種植土、苗木的樹穴、土球或根系以及苗木質量；

（二）園林、構筑物、假山疊石的基礎、主體等分部分項工程；

（三）重要的隱蔽工程。

建設單位應將上述第（一）、（二）內容的驗收時間提前3個工作日通知市園林綠化工程質量監督部門。在驗收完成之日起3個工作日內，建設單位應將質量驗收證明文件報市園林綠化工程質量監督部門備存。

未經市園林綠化工程質量監督部門監督檢查并同意，施工單位不得進行后續工程的施工。

第十八條 市園林綠化工程質量監督部門在對實物質量、工程建設參與各方主體質量行為進行監督檢查或抽查時，應對工程項目質量保證資料的完整性、正確性、真實性和及時性進行重點抽查。

第十九條 施工單位必須做好隱蔽工程的質量檢查和記錄，并在對隱蔽工程進行隱蔽前3個工作日內，通知市園林綠化工程質量監督部門。市園林綠化工程質量監督部門根據該工程結構特點、復雜程度、部位的重要性等情況，進行監督檢查或抽查。

第二十條 市園林綠化工程質量監督部門可以根據工程的性質、規模、結構特點及復雜程度等情況，采取突擊檢查的方式進行監督。

第二十一條 質量監督部門對施工全過程有權隨時進行監督檢查，對違反規程的施工，有權提出批評和指導意見；對改進不力的，有權提出警告、通報，直至責令停工。經監督檢查質量不合格的綠化工程，限期返工達到質量要求方可驗收；經檢查綠化工程的某些關鍵部位或環節，施工質量存在嚴重問題，必須采取有力補救措施及時解決，達到質量要求，方可繼續施工。

第二十二條 經過工程質量監督合格的城市綠化工程，方可上報市級、省級和部級（即國家級）優質工程。

凡屬于質量監督范圍內的城市綠化工程，而不申報質量監督的，將按有關規定給予處罰。

第二十三條 質量驗收按照企業自評、設計認可、監理核定、業主驗收、政府監督程序進行。園林綠化工程完工后，竣工驗收監督應包括以下內容：

(一)全面完成工程設計和合同約定的各項內容，達到竣工標準，建設單位提交竣工驗收方案。

(二)有勘察、設計、施工、監理等單位分別簽署的質量合格文件。

(三)有完整的綠化工程項目建設全過程竣工檔案資料。

(四)建設單位已按合同約定支付工程款，有“工程款支付證明”。

(五)施工單位與建設單位簽署的“工程質量保修書”。

市園林綠化工程質量監督部門應在工程竣工驗收合格5個工作日內出具“贛州市園林綠化工程質量監督報告”，提交備案機關。

第二十四條 質量監督檢查標準按市園林綠化工程質量監督部門編制的《贛州市園林綠化工程質量檢驗評定標準》執行。

第二十五條 市園林綠化工程質量監督部門對工程質量事故、質量問題視不同情況分別簽發“質量問題整改通知書”、“局部暫停施工整改指令單”、“臨時收繳資質證書通知書”等處理意見。涉及暫扣、吊銷資質證書，降低企業資質等級等行政處罰的，由相關主管部門按照有關法律、法規進行處罰。

第二十六條 市園林綠化工程質量監督部門負責全市園林綠化工程質量的業務指導工作。

第三章 附則

第二十七條 本辦法自發文之日起施行。

第三篇：上饒市中心城區戶外廣告管理辦法

上饒市中心城區戶外廣告管理辦法（暫行）

第一條 為加強城區戶外廣告管理，規范戶外廣告活動，維護市容整潔美觀，促進戶外廣告健康有序地發展，根據《中華人民共和國廣告法》、《中華人民共和國城市規劃法》、《城市市容和環境衛生管理條例》、國家工商行政管理總局《戶外廣告登記管理規定》、《江西省戶外廣告管理條例》等有關法律、法規和規章，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 凡在我市城市總體規劃確定的規劃建設用地范圍內（含旭日片區）從事戶外廣告活動的單位和個人，均須遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱戶外廣告，是指在戶外發布的各類信息和商品生產經營者或者服務提供者承擔費用，通過一定媒介和形式直接或者間接介紹其推銷的商品或者所提供服務的下列戶外廣告：

(一)利用戶外廣告設施發布的廣告；

(二)利用彩旗、條幅在戶外發布的廣告；

(三)利用墻體發布的廣告；

(四)利用車、船等交通工具發布的廣告；

(五)利用飛艇、氣球等升空器發布的廣告；

(六)利用燈箱、霓虹燈、電子顯示屏(牌)、電子翻版裝置、櫥窗、廣告架等設施發布的戶外廣告。

(七)利用其他設施發布的其他廣告。

本辦法所稱戶外廣告設施，是指在戶外專為發布廣告而設置的燈箱、霓虹燈、電子顯示屏（牌）、電子翻版裝置、櫥窗、廣告架等物質載體。

第四條 工商行政管理部門是戶外廣告的監督管理機關，具體負責戶外廣告的登記管理工作。

城市市容環境衛生管理部門負責戶外廣告設置的市容管理監督工作；

規劃、公安、氣象、交通、財政、物價等部門應按照各自職責，協同抓好戶外廣告管理工作。

第五條 在戶外廣告經營活動中，禁止任何不正當競爭。任何部門不得濫用行政權力幫助廣告經營者壟斷或者變相壟斷戶外廣告經營，不準限制和排擠其他經營者的公平競爭權利。

第六條 設置戶外廣告應當遵循統一規劃、合理布局、造型美觀、牢固安全的原則。

第七條 市城市規劃局應當會同市建設、工商、市容、房管、環保、公安、交通等有關行政管理部門制定本市戶外廣告設施設置規劃，報市人民政府批準后公布實施。

戶外廣告設施設置應當包括戶外廣告設施設置的條件、地點、種類、規模、規格、有效期限等主要內容。

第八條 在編制戶外廣告設施設置規劃時，應當廣泛聽取意見。

第九條 設置戶外廣告，應當符合市總體規劃、戶外廣告設施設置規劃、城市容貌標準和環境保護、交通安全的要求：

（一）內容必須真實、合法、符合社會主義精神文明建設的要求，不得欺騙和誤導消費者；

（二）設施應當牢固安全、整潔美觀，符合相應的技術和質量標準，應當定期維修、保養；

（三）使用文字、漢語拼音、計量單位、標志符號應當符合國家有關規定，書寫規范準確。

第十條 戶外廣告設施設置的場地或者設施的使用權可以通過公開招標、拍賣等方式取得。

戶外廣告設施設置的城市重要場所、主要道路兩側的公共場地、公共設施的使用權，應當由市人民政府組織有關部門和單位制定方案，通過招標、拍賣或者其他公開競爭方式出讓。

第十一條 設置戶外廣告設施應當依照法律、法規的規定到有關部門辦理審批手續。

廣告經營者依照本辦法第十條第二款的規定取得使用權的，其戶外廣告設施的設置視同已辦理審批手續。

第十二條 有下列情況之一的，不得設置戶外廣告：

（一）利用交通安全設施及交通標志的；

（二）影響市政公共設施、交通安全設施及交通標志等設施使用的；

（三）妨礙生產或者人民生活，損害市容市貌的；

（四）利用違章建筑、禁止使用的危險房屋及其他可能危及安全的建(構)筑物和設施的；

（五）國家機關、文物保護單位和名勝風景點的建筑控制地帶；

（六）縣級以上人民政府禁止設置戶外廣告的區域。

第十三條 在中心城區主干道上禁止設置跨街橫幅廣告。

第十四條 在居住區及其周邊設置戶外廣告，應當避免噪聲污染，不得影響通風、采光。

第十五條 利用候車亭、站牌、車站出入口等公共交通設施設置戶外廣告，不得影響交通標志識別和妨礙交通。

第十六條 發布戶外廣告必須向工商行政管理部門申請登記，未經登記，不得發布。

第十七條 戶外廣告發布單位申請戶外廣告發布登記，應提交下列申請材料：

（一）《戶外廣告登記申請表》。

（二）戶外廣告發布單位和廣告業主的營業執照或者具有同等法律效力的經營資格證明文件。

（三）發布戶外廣告的場地或者設施的使用權證明。包括場地或設施的產權證明、使用協議等。

（四）戶外廣告樣件。

（五）法律、法規和規章規定需要提交的其他文件。

受委托發布戶外廣告的，應當提交與委托方簽訂的發布戶外廣告的委托合同、委托方營業執照或者具有同等法律效力的經營資格證明文件。

廣告形式、場所、設施等用于戶外廣告發布，依法需經政府有關部門批準的，應當提交有關部門的批準文件。

發布法律、法規和規章規定應當審批的廣告，應當提交有關批準文件。

第十八條 工商行政管理部門應當在受理戶外廣告登記申請之日起5個工作日內作出是否登記決定。經審查符合規定的，核發《戶外廣告登記證》；不符合規定的，書面答復申請人并退回有關文件、資料。逾期未作書面答復的，視為同意。

第十九條 設置大型戶外廣告，設置者應當先征得城市規劃部門的規劃許可后，向城市市容環境衛生管理部門提出申請，由城市市容環境衛生管理部門依法審批。提出申請者應附以下材料：

（一）申請書；

（二）廣告位置圖和效果圖；

（三）法律、法規和規章規定的其他材料。

（四）利用氣球等升空器設置戶外廣告的，應當遵守國家有關升放和系留氣球的管理規定。

城市市容環境衛生管理部門應當自受理之日起5日內作出同意或者不同意的書面決定，不同意的，應當說明理由。

城市市容環境衛生管理部門應當將審批的依據、條件、程序、期限以及需要提交的全部材料目錄和申請書示范文本在辦公場所公示。

大型戶外廣告的設置標準由城市市容環境衛生管理部門確定并向社會公布。

第二十條 經批準設置的戶外廣告，應按照登記的內容、地點、形式、規格、時間發布，并標明登記證號、發布者和維護者名稱。

第二十一條 戶外廣告登記后3個月內未予以發布的，登記自行失效。

第二十二條 戶外廣告場地、設施的使用者必須定期檢查、維修、保養，對破損、褪色、字體殘缺等影響市容或危及安全的應當及時維修更新，保證廣告設施的整潔、美觀、安全。城市市容環境衛生管理部門必須對戶外廣告設施定期檢查，發現隱患應及時書面通知廣告場地、設施的使用者予以及時整改。

第二十三條 廣告發布單位應劃出10%-20%位置或時段發布公益廣告。

第二十四條 經批準發布的戶外廣告在期滿后10日內，廣告發布者應當自行拆除。因舉辦大型文化、體育、公益活動或舉辦各類商品交易活、展銷會等活動設置的臨時性戶外廣告設施，設置者應當在活動結束后兩日內予以拆除。

第二十五條 經批準設置的戶外廣告設施閑置時間不得超過30日。

第二十六條 經拍賣或競標方式取得的戶外廣告設施的使用期限原則上不超過5年。

第二十七條 任何單位和個人不得擅自占用、拆除、遮蓋、涂改、遷移、損壞經批準依法設置的在有效期內的戶外廣告。

第二十八條 城區繁華地段、車站、廣場、碼頭、居民區等公共場所，應當設置適量的公共廣告欄。

第二十九條 張貼各類廣告，應在公共廣告欄內張貼，禁止在指定地點以外的建(筑)物、樹木、電桿等公共設施上亂張貼、亂涂寫。

第三十條 因城市建設或者其他特殊情況（不可抗力需要拆除的除外）需要拆除在使用期限內的戶外廣告設施，建設單位或者審批部門應當在30日前書面通知該經營業主限期拆除，由此對戶外廣告經營者、設施設置者造成經濟損失的，需要拆除戶外廣告設施的單位或者有關部門應當給予置換或相應的經濟補償。

第三十一條 違反本辦法規定的，由工商、城市市容環境衛生管理部門等有關部門依照有關法律、法規和規章定進行處罰。

第三十二條 戶外廣告有關管理部門在行使職權時侵犯當事人合法權益并造成損害的，應當依法承擔賠償責任，并依法對有關責任人員給予行政處分。有關行政管理人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，應當依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十三條 戶外廣告有關審批管理部門應當按照公平、公正、公開、便民、高效的原則，制定審批程序，公布審批期限。

第三十四條 各縣（市）戶外廣告管理可參照本辦法執行。

第三十五條 本辦法自公布之日起施行。

第四篇：贛州市中心城區治臟治亂治堵工作方案

贛州市中心城區治臟治亂治堵工作方案

(征求意見稿)

根據贛州市中心城區市容環境交通秩序綜合整治活動總體部署，為強勢推進中心城區治臟治亂治堵“三治”工作，努力提升城市品位，做優做美城市環境，優質優效服務市民，特制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真貫徹市委三屆九次全會精神，圍繞打造贛粵閩湘四省通衢的特大型、區域性、現代化中心城市目標，強勢推進中心城區環境衛生、市容市貌和交通秩序集中整治工作，全力營造規范有序、整潔優美、和諧文明的城市環境，有效提升城市品位，努力建設創業、宜居、平安、生態、幸福贛州。

二、推進原則

（一）統一指揮，全民動員。全市各級各部門要服從統一調度，緊密配合，整體聯動，確?！叭巍惫ぷ骺v向到底、橫向到邊、不留“盲區”。要充分發動群眾，依靠群眾，凝心聚力打一場“三治”工作攻堅戰。

（二）依法行政，從嚴治理。堅持依法行政，嚴格依法依規操作。加大執法力度，大力整治違法違規行為，對經勸導仍不改正的予以嚴肅查處，對暴力抗法行為依法予以堅決打擊。

（三）標本兼治，確保長效。既立足當前，通過集中整治，解決一批看得見的、面上的問題，又著眼長遠，注重制度規范和長效管理，解決制約城市良性發展的根本性問題，實現城市綜合管理的

— 1 — 制度化、規范化、長效化。

三、主要任務

（一）“治臟”十大任務

1.強化主次干道和重點部位實行全天候清掃保潔，確保達到“五無五凈”。（責任單位：市環衛處）

（1）對中心城區道路道牙石下泥沙進行一次徹底清除，并堅持每天清掃、全天保潔；對主次干道堅持每日沖洗，及時清除路面上的遺撒遺漏和積塵、泥沙。

（2）提高道路機掃率，確保達到20%以上，分出人員力量定期清洗道路人行道。

（3）對主次干道人行道和交通護欄實行每周清洗，確保中心城區路面、交通護欄干凈整潔。

2.加大對背街小巷環境整治力度。

（1）落實保潔人員，每天清掃路面；清除雜草雜物、清理溝道、清除立面“牛皮癬” 廣告等。（責任單位：章貢區政府、贛州開發區管委會）

（2）加強對便民攤點、停車位、垃圾堆放點的監管，杜絕亂搭亂建、亂停亂放、亂扔亂倒現象。（責任單位：市城管局、市環衛處）

3.大力整治單位庭院、居民小區內外環境。每月組織開展一次環境衛生整治活動，對庭院內外地面、墻面、天花板、屋頂進行一次徹底清掃，全面清除庭院內部衛生死角、雜草，滅殺違規飼養禽畜，徹底清除屋頂垃圾，徹底清疏溝道。

（1）庭院屬機關和企事業單位管理的，分別由各部門、單位 — 2 — 負責。（責任單位：各相關部門、單位）

（2）居民小區有物業公司管理的，分別由各物業公司負責。每月開展一次環境衛生評比，對物業公司進行排名，評比結果在媒體公布，并向小區各業主通報。（責任單位：市房管局、市文廣局、贛南報業集團、章貢區政府、贛州開發區管委會）

（3）居民小區有條件但尚未實施物業管理的，要求成立業主委員會，并由業主委員會聘請物業公司管理。（責任單位：市房管局、章貢區政府、贛州開發區管委會）

（4）居民小區不具備條件聘請物業公司的，要求由村（居）自治管理，配備保潔員，對小區實行每天清掃保潔。（責任單位：章貢區政府、贛州開發區管委會）

4.徹底整治“城中村”、城區出入口環境衛生。

（1）加快對經規劃批準建設的“城中村”道路、排水、環衛等基礎設施建設和改造。

①推進返遷安置小區環境衛生整治。（責任單位：市城管局、章貢區政府、贛州開發區管委會）

②對尚未實施改造的“城中村”。加快綜合改造步伐，改造前先配備衛生保潔員，對村內公共環境衛生進行日常清掃，保持村容整潔。（責任單位：市規劃建設局、市城管局、章貢區政府、贛州開發區管委會）

（2）對“城中村”和城區出入口道路兩側的垃圾進行一次全面、徹底的清掃，集中力量清除“垃圾堆”、“廢土山”、“臭水溝”，并進行日常清掃，杜絕城區出入口臟、亂、差現象。（責任單位：市城管局、章貢區政府、贛州開發區管委會）

— 3 —（3）建立“城中村”環衛管理長效機制。（責任單位：市城管局、章貢區政府、贛州開發區管委會）

5.加大垃圾收集和清運力度。（責任單位：市環衛處）（1）加緊實施中心城區垃圾桶替換垃圾池（點）工作，杜絕垃圾露天堆放。對中心城區果殼箱堅持每天清掏、清洗。

（2）對各單位、庭院、居民小區、城中村、酒店等代運單位的垃圾，每天及時清運完畢。

（3）動員臨街門店、住戶配備密閉式垃圾容器，做到垃圾不出店（門）、定時傾倒，環衛人員每天分4趟搖鈴上門收運臨街門店、住戶生活垃圾。

6.加大對建筑工地和流散物體運輸的監管力度。

（1）加大對工地工程運輸車輛的監管，做到建筑垃圾、余土密閉運輸，杜絕沿途遺撒遺漏現象。（責任單位：市城管局）

（2）組織建筑工地開展環境衛生整治，徹底清除工地內部“衛生死角”，工地現場無積水污泥外泄。（責任單位：市規劃建設局、市城管局）

（3）監督落實建筑工地圍擋作業、配備沖洗設備、工地出入口硬化以及圍墻刷白美化等工作，建筑工地須配備專門人員對出入工地車輛進行清洗，杜絕帶泥上路現象。（責任單位：市城管局、市規劃建設局）

7.查處亂扔亂倒垃圾行為。制定亂扔亂倒垃圾專項整治計劃，對中心城區臨街門店、住戶不配合環衛搖鈴收運垃圾工作、隨意亂倒亂扔垃圾行為依法進行處罰。（責任單位：市城管局、市環衛處）

8.嚴格落實“門前三包”責任制和城市市容環境衛生管理責 — 4 — 任制。

（1）督促臨街單位、門店做到門前“市容整潔、環境衛生整潔、設施設備和綠地整潔”等，每周組織城區所有單位、臨街門店和住戶開展一次門前衛生環境整治，對門店范圍內招牌、櫥窗、門牌進行清理，徹底清掃路面、人行道，對油垢和污跡較多的人行道進行清洗，清除立面“牛皮癬”廣告。對不落實“門前三包”責任制的進行曝光。（責任單位：市城管局、市環衛處、市委宣傳部、章貢區政府、贛州開發區管委會）

（2）建立市（駐市）、區（駐區）單位環境衛生包干掛點責任制。（責任單位：市城管局、章貢區政府、贛州開發區管委會）

（3）研究制訂切實可行的“牛皮癬”防治長效管理辦法。（責任單位：市公安局、市城管局、市工商局、電信單位）

9.集中開展全民衛生日活動。堅持每月最后一周周五全民衛生日，組織中心城區所有單位干部職工、部隊官兵、學生、居民、商戶開展義務勞動，打掃衛生死角、疏通溝道、鏟除雜草、清理路面、清除“牛皮癬”。（責任單位：市愛衛會、章貢區政府、贛州開發區管委會）

10.加快網格化管理和數字城管建設。適應新形勢要求，將中心城區劃分為若干單元網格，加快建立數字化管理平臺，提升城市管理科學化、精細化管理水平。（責任單位：市城管局）

（二）“治亂”十大任務

1.大力整治違章占道經營行為。（責任單位：市城管局、市工商局）

（1）加大對馬路市場、流動攤點、店外經營等違章占道經營

— 5 — 行為的整治，嚴格實行一次教育、二次重罰，堅決取締占道經營行為。

（2）全面清理和規范街道小巷、居住區內隨意設置的露天燒烤、大排檔、小攤點等，防治煙塵污染、噪聲擾民，維護公共秩序。

（3）規劃若干條街道，引攤入“市”集中規范經營。2.全面整治違章搭建等行為。清除主次干道、背街小巷和城區內的違章搭建、違章加層改造、亂堆亂占、亂擺亂放現象，改善街巷容貌。（責任單位：市城管局、市規劃建設局、章貢區政府、贛州開發區管委會）

3.加大對廣告及各類管線整治力度。

（1）對現有戶外廣告牌進行全面清理，凡不符合廣告設置規劃、陳舊破損影響建筑立面美觀及有安全隱患的廣告牌，一律予以拆除；廣告設立，實行統一規范布點，并要求依據行業特點統一標識，確保美觀。（責任單位：市城管局、市規劃建設局、市工商局）

（2）對橫跨道路的弱電布線全部下地暗埋。（責任單位：市城管局、各管線單位）

4.加快臨街立面綜合改造。對中心城區各主次干道立面進行綜合改造，先行實施文清路、健康路和大公路（延伸至和平路）、厚德路（延伸至青年路）等4條街道整治。（責任單位：市規劃建設局、市城管局）

5.加強園林綠化建設。

（1）加大城市綠量，重點對城區出入口、城市街道、單位庭院、居住小區、公共綠地，全面提升綠化水平。科學合理搭配綠化苗木，對行道樹缺苗補種，對公園及小游園園林綠化進行完善提高?！?6 —（責任單位：市園林局）

（2）推進拆墻透綠工程。城區內所有的機關、企事業單位，限期拆除臨街封閉式圍墻或改為通透式圍墻。（責任單位：市城鄉規劃建設局、市園林局、市區（駐市區）相關單位）

6.開展水、空氣、噪音環境專項整治。

（1）加強對污水排放的監管，督促企業有效治理，確保水體安全。（責任單位：市環保局）

（2）強化對機動車尾氣排放治理，開展機動車尾氣定期檢測，對尾氣排放不合格的機動車不予核發檢驗合格標志。（責任單位：市環保局、市公安局交警支隊）

（3）禁止沿街店面廣播叫賣，嚴控建設工地、娛樂場所的噪聲污染以及餐館酒店的油煙直接排放。（責任單位：市城管局、市工商局、市環保局）

7.突出農產品市場和專業市場周邊環境治理。

（1）開展農產品市場內外環境衛生集中整治活動。組織中心城區集貿市場產權單位或管理單位，督促完善市場內部設施，確保每個攤位配備垃圾桶，每個市場設有專門的禽畜宰殺區；清除市場內部及周邊衛生死角和墻面上的“牛皮癬”廣告，疏通溝道，配備環境衛生設施，清掃地面，清除墻面、天花板上的蜘蛛網，拆除亂搭亂建。（責任單位：市城管局、市商務局、市工商局、章貢區政府、贛州開發區管委會）

（2）加大對專業市場占道經營、零散經營、貨運交通、環境衛生等方面的監管查處力度。（責任單位：市城管局、市商務局、市工商局、市交通運輸局、章貢區政府、贛州開發區管委會）

— 7 —（3）按照市場內“誰所有，誰負責”，市場外“誰主管，誰負責”的原則，全面推進市場攤區秩序整頓。

8.改造建設農產品市場。（責任單位：市規劃建設局、市商務局、市工商局、章貢區政府、贛州開發區管委會）

（1）用兩年時間，全面完成中心城區現有20個農產品市場改造工作，形成布局合理、設施完善、環境優美、管理規范的新面貌。

（2）按照規劃新建26個農產品市場。統一明確市場開發建設主體和管理責任。

9.整治和遷建中心城區專業市場及專業批發市場。采取經濟調控和行政引導相結合的方式，對專業市場進行整治，并按照規劃逐步遷建。（責任單位：市規劃建設局、市商務局、市工商局、章貢區政府、贛州開發區管委會）

10.逐步搬遷城市中心區和商業區的汽車站及汽車物流公司。（1）城區汽車站按照交通規劃逐步實施遷建。（責任單位：市交通運輸局、市規劃建設局）

（2）汽車物流公司按照規劃逐步實施搬遷，營造規范有序的市場環境。（責任單位：市交通運輸局、市規劃建設局、市工商局、章貢區政府、贛州開發區管委會）

（三）“治堵”十大任務

1.科學調整路面勤務模式。（責任單位：市公安局交警支隊）（1）科學施劃道路交通標線，合理配對交通信號燈。（2）按照“未堵先疏”原則，針對交通高峰時段的特點，對易擁堵的文清路、南門轉盤、東橋路、章江北大道全球通大橋路口、東陽山路、客家大道、八一四大道、娛樂城等重點路段，認真做好 — 8 — 清障排堵工作。

（3）科學設置摩托車禁行路線，在擁堵節點路段禁止摩托車通行，嚴格規范各類車輛各行其道、分道行駛。依據現有道路特點，科學設置禁左路線，提高道路通行效率。推進貨車限制性管理工作。

（4）強化道路管理，做到人車分離、按道行駛。杜絕道路市場、道路攤區、車輛占道裝卸。

（5）合理調配警力，在南河大橋、東河大橋、飛龍大橋、全球通大橋等易堵路段增加警力，加大擁堵路段的管控力度。

（6）加快智能交通系統建設。

2.強化交通協管力量。招聘260名交通協管員，充實力量，做好交通疏導工作。（責任單位：章貢區政府、市公安局交警支隊）

3.健全交通事故快處快撤機制。對輕微的財產損失交通事故實行快處快撤，對應當撤離現場而未撤離的實施強制撤離，就近快速處警，保障道路安全暢通。（責任單位：市公安局交警支隊）

4.加強靜態停車管理。（責任單位：市公安局交警支隊、市城管局、市物價局）

（1）在有條件的路段科學施劃臨時停車泊位。

（2）分路段、分時段核準臨時停車收費標準，通過價格杠桿，提高臨時停車泊位利用率。

（3）在不影響交通暢通的情況下，夜間22時至次日7時，允許車輛在有條件的機動車道一側臨時停放。

（4）加大非現場執法處罰力度，整治車輛亂停亂放。（5）對不按規定停放車輛行為依法進行處罰。

5.優化交通管理秩序。（責任單位：市公安局交警支隊、市交

— 9 — 通運輸局、市公交總公司）

（1）結合“兩橫兩縱”工作，推進河套老城區部分道路單行措施的順利實施。

（2）嚴管重處交通違法行為。對摩托車不走摩托車專用道或最右側機動車道，以及機動車亂停亂放、隨意變道、占道行駛、逆向行駛、違反禁止通行、限制通行規定等交通違法行為，一律按法律法規上限處罰。對亂停亂放、不及時駛離且嚴重影響交通的車輛，一律拖移處理。在媒體上加大對交通違法行為曝光的力度。

（3）對河套老城區大型貨車實行禁行、限行管制措施。（4）嚴厲查處公交車不進入站點上下客等交通違規行為。（5）從嚴治理出租車亂停亂放等交通違法行為。

（6）推進文明交通示范路創建工作。按照文明交通“十不準”要求，抓好中心城區紅旗大道、長征大道、迎賓大道等文明交通示范路的創建工作。

6.加大交通設施查改力度。

（1）因路施策，進一步排查和完善交通安全設施，避免因交通標志設置不到位、交通標線施劃不科學而引發擁堵問題。（責任單位：市公安局交警支隊）

（2）嚴格實行交通分離，確保人車各行其道。在紅旗大道、楊公路等主干道設置中心隔離護欄，在健康路等道路設置機非隔離護欄，在文清路、厚德路、青年路、大公路、健康路及東陽山路等道路設置人行道隔離護欄，更新八一四大道、東陽山路等路段的中心隔離護欄及八一四大道機非隔離護欄。將文明大道原非機動車道改為兩輪車輛專用道，拆除該道路的隔離花壇，改用護欄隔離，增 — 10 — 寬兩輪車車道。（責任單位：市公安局交警支隊、市城管局）

（3）推進立體交通建設。在紅旗大道、客家大道、八一四大道、迎賓大道等跨度大、流量大的道路，架設可拆卸的人行天橋或開辟地下人行通道。（責任單位：市規劃建設局、市公安局交警支隊、市市政養護處）

7.推進道路基礎設施整改和建設。（責任單位：市規劃建設局）（1）結合棚戶區（危舊房）和城中村改造，提速打通河套老城區斷頭路。

①2011年5月前完成紅旗大道西延（三康廟至章江北大道）工程建設。

②2011年6月前完成紅旗大道東延（八一四大道至贛南大道段）工程建設，與贛南大道同步建成通車。

③2011年內完成紅環路南延（文明大道至章江北大道段）及稼軒路西延（南河路至原氣壓機廠西界段）、高琰路（原杉木樹下路，文明大道至章江北大道）建成通車、章江北大道延伸（武龍大橋至老323國道）工程建設。

（2）加快建設中心城區3條進出口通道。

①2011年內完成西河大橋至廈蓉高速贛州北出口建設。②2012年內完成文明大道東延至環城高速贛州東出口建設。③2012年內完成火車站至環城高速贛州南出口建設。（3）將八一四大道文明大道轉盤及海天大酒店轉盤改造成十字路口，實行交通信號燈控制，2011年3月前完成。

8.加快停車場建設步伐。（責任單位：市規劃建設局、市工商局、市房管局、市城管局、市交通運輸局、市公安局交警支隊、市

— 11 — 物價局、停車場產權單位及其主管部門）

（1）全面開展中心城區擅自改變規劃用途的停車場專項清理整治工作，恢復地下停車場的停車功能，增加停車泊位的供給。

（2）按照“誰是業主、誰簽合同、誰負責清退”原則，督促被挪用停車場所有權人和使用人進行整改，明確整改期限。

（3）對不服從整改或不能如期恢復停車使用功能的，由有關部門吊銷企業的有關證照，并對改變用地、建筑規劃性質的，按照其實際占用面積依法進行處罰。

（4）按照城市總體規劃和專項規劃，加快改建、新建各類停車場。

9.落實公共交通優先發展戰略。（責任單位：市交通運輸局、市公交總公司）

（1）理順管理體制機制，深層次解決公交營運模式、管理體制問題，公交線路逐步收回由市公交總公司營運。

（2）加密公交班次，投入一批大容量、高檔次的公交車，2011年內新增100輛，確保平常時段公交班次時隔≤15分鐘、高峰時段公交班次時隔≤10分鐘，并準點行駛（停靠），提高城區公交出行比例和運載能力。

（3）優化公交路網，在市區新增老城區內環線路、新老城區環行線路和新城區內環線路等3—4條公交線路，郊區新增7—8條公交線路，使公交站點300米覆蓋率≥50%。優化現有公交線路12—15條，減少重復線路，提高資源利用率。

（4）在主干道開辟公交專用車道，科學設置港灣式公交站臺。（5）加快公交場站建設，2011年內完成3個公交樞紐站建設。

— 12 — 10.完善城市交通影響評價機制。（責任單位：市規劃建設局、市城管局、市工商局、市公安局交警支隊）

（1）對新建、改建項目，新設置銀行等服務網點、娛樂場所、商場市場、餐館酒店，以及汽車維修、裝飾、洗車等場所，應進行交通影響評價，對交通環境可能造成重大不利影響且無法消除的不得批準。

（2）對已設置的上述有關場所重新進行交通影響評估，對嚴重影響交通的限令搬遷；對目前存在的加油站、市場菜場及相關辦事機構等影響交通的場所，適時組織實施搬遷。

四、有關要求

（一）加強組織領導，形成“三治”工作強大合力。成立市“三治”工作領導小組及其辦公室，領導小組負責“三治”工作的組織領導和協調調度，發揮好牽頭抓總作用；領導小組辦公室負責“三治”工作的業務指導和日常事務處理，發揮好橋梁紐帶作用。要明確工作職責，落實工作責任，一級抓一級，層層抓落實，確保措施到位、責任到位。各部門（單位）主要負責人要親自抓，切實履行“第一責任人”責任；分管領導要具體抓，有效解決突出矛盾和問題。要主動跟進，密切配合，真正形成齊抓共管、通力協作的良好局面。

（二）廣泛宣傳發動，營造“三治”工作濃厚氛圍。要開展多角度、全方位、立體式宣傳，大力宣傳“三治”工作的重要意義、目標任務和工作要求，做到家喻戶曉、深入人心。贛南日報、贛州廣播電臺、贛州電視臺、贛州晚報等市級媒體，要分別開設專欄，大張旗鼓地宣傳“三治”工作，對城市“臟、亂、堵”現象和落實

— 13 — 不力的單位及個人進行曝光，對“三治”工作中涌現出來的先進典型進行宣傳。要運用好互聯網、手機短信等新興媒體，加大正面宣傳力度，爭取廣大市民群眾的理解和支持。市委宣傳部、市文明辦要印制市民文明手冊，組織開展系列主題教育，引導廣大市民講文明、知榮辱、樹新風。市紀檢監察機關要制定機關干部行為準則，充分發揮廣大機關干部在整治工作中的模范帶頭作用。

（三）嚴肅工作紀律，務求“三治”工作顯著成效。各級干部尤其是領導干部要在整治工作中作表率、樹榜樣，摒棄特權思想，遵紀守法，帶頭講衛生、守秩序、循公德。領導機關和領導干部用車、軍警車要帶頭守規。各單位主要負責人要管好自己、管好家屬子女和身邊工作人員、管好本單位干部職工，對單位公車、干部職工私車和摩托車違反交規等行為負總責。并與單位績效考核、與干部選拔任用掛鉤。市“三治”工作領導小組辦公室、市監察局、市委市政府督查室要及時開展工作督查，就工作推進過程中發現的問題，及時對相關責任單位進行督辦，對工作不認真、落實不到位的部門（單位），要進行通報批評，并追究相關領導和責任人的責任。市紀委、監察局要對“三治”工作中干部的違法違紀行為進行嚴肅查處，市委組織部要將“三治”工作情況納入干部績效和干部考核，對在“三治”工作中推諉扯皮、消極怠工或因違反“三治”相關規定受到通報批評的干部職工，取消年終評先評優和提拔重用資格。

第五篇：臨沂市中心城區園林綠化養護管理考核實施細則

臨沂市中心城區園林綠化養護管理考核實施細則

（試行）

為全面提高中心城區園林綠化養護管理水平，進一步建立健全長效管理機制，根據《臨沂市中心城區園林綠化養護管理考核辦法》，結合我市實際，制定本實施細則。

一、考核范圍

蘭山區、羅莊區、河東區、臨沂高新技術產業開發區、臨沂經濟技術開發區（以下稱各區和開發區）。

市直有關部門和單位管理的園林綠地、公園、植物園、風景名勝區、社區村居和小區綠地由有關主管部門和單位管理考核、實施監督，市園林局負責行業指導。

二、考核組織

市園林局成立臨沂市中心城區園林綠化督查考核專職機構，負責對城市建成區園林綠化養護管理的檢查、督察、考核與兌現獎懲工作。

三、考核內容

苗木管理、衛生保潔、園林設施管理、綠化保護及古樹名木保護情況。

四、考核標準：

按照城市區域的重要性分一、二、三級考核，具體分級辦法和范圍另行確定。養護標準按一、二、三級分級養護，并相對應一、二、三級考核，按照《臨沂城區園林綠化養護管理考核評分標準（試行）》執行（見附件）考核實行百分制。

五、考核方式：

園林綠化考核分為定期考核和不定期考核。定期考核包括日巡查、月通報、季評估、年表彰。不定期考核主要包括重要節假日、重大活動、突擊任務、突發事件等隨機考核。

考核巡查采用抽簽方式確定被檢范圍。各區管轄范圍內的公園、游園、道路、廣場全部做簽，每次每區抽取3-5條道路、2-4處公園、游園、廣場等綠地，由考核巡查組依據標準進行打分。

1、日巡查：由市園林局考核巡查人員對負責區域進行日常巡查。

2、月通報：由市園林局具體組織實施，將每月巡查情況匯總通報。抄送市領導、各區和管委會主要領導和市直有關部門單位主要負責同志。

3、季評估：由市園林局會同有關部門、區園林綠化管理部門及有關專業技術人員組成考核組具體組織實施，每季進行一次評估。

4、不定期考核：由市園林局根據工作需要隨時組織。

5、中心城區主要出入口、主要道路、主要公園、街頭綠地以及道路綠化的臨時占用、修剪砍伐、綠線和藍線管理要遵循“建設按規劃、改造講程序、變更要審批、違規要處罰、發包要規范、考核要標準”的總體原則，嚴禁不按規劃建設、不按權限審批、不按規定收費、不按規范發包、不按規定亂砍亂伐和臨時占用。未經市政府及市區園林綠化主管部門批準就實施的臨時占用、擅自砍伐或移植的和未按管理權限審批的，每發現一處，扣除當次考核分5分。同時建議有關部門實施問責并進行處理。

6、未經批準擅自遷移古樹名木的，一旦發現，扣除當次考核分10分，并按有關規定處理。

7、年表彰：年終根據全年考核情況進行排名。

六、考核結果的使用

（一）考核巡查嚴格按照《臨沂市中心城區園林綠化養護管理考核評分標準》進行逐項打分。

1、考核巡查組根據每月、每季度得分排出名次，以書面形式上報市領導、各區主要領導和市直有關部門主要負責同志，每月一次。

2、考核巡查組根據年終評分并排出名次，上報市領導、各區主要領導和市直有關部門主要負責同志。

3、對于每次檢查（巡查）中或群眾舉報投訴、媒體曝光經查屬實存在的問題，考核組將現場指出或電話通知整改，限期內不整改的，考核巡查組針對問題下發督辦單，督促限期整改，并在整改期限后對存在問題的綠地再進行一次檢查。如不按期整改的，將以書面形式上報市領導和有關部門，并通報至各區政府。

（二）由市財政列出專項資金100萬元用于對各區綠化養護管理進行獎勵。

1、年終考核評分75分以上進行排名獎勵，排名第一的獎勵人民幣35萬元，第二名的獎勵人民幣30萬元，第三名的獎勵人民幣20萬元，第四名的獎勵人民幣10萬元，第五名的獎勵人民幣5萬元。

2、各區和開發區每年年初向市園林局交納綠化養護保證金10萬元。

（三）由市政府將園林綠化工作情況列入對各區的績效考核，各區綠化養護管理年終評分結果按比例計入各區績效考核成績。

（四）各區和開發區可根據本考核辦法制定符合各區實際制定考核細則，負責對所轄區域園林綠化養護工作的考核。

附件：《臨沂中心城區園林綠化養護管理考核評分標準》

附件：

臨沂中心城區園林綠化養護管理考核

評分標準（I級）

（試行）

（說明：本評分標準依據《山東省城市園林綠地養護管理標準（試行）》，結合全市園林綠化養護管理實際工作制定。當前達不到本標準三級的要先整改達到三級標準。）

一、苗木管理45分（以下問題每發現一處扣0.5分，累計不超過30分）

（1）苗木長勢

①樹木長勢較弱，出現黃葉、焦葉、卷葉、落葉的，株數占2%。②綠籬生長勢較弱，出現非季節性黃葉、焦葉、卷葉、落葉，株數在1%以上。

③草坪生長勢弱，色澤不鮮亮均一，生長季節出現枯黃，枯黃面積大于1㎡（每100㎡為單位）。

④花卉植株生長不健壯，有缺株、倒伏、枯枝、殘花沒及時清理，影響景觀效果。

（2）苗木缺株及補植

①行道樹缺株在1%以上，有死株，徒長枝、病蟲枝、枯枝、傷損枝，影響景觀，存在安全隱患。

②新補植樹木同原有樹木規格、定干高度相差在10%以上，沒有扶架措施，抹芽不及時；新補植樹木成活率低于98%。

③綠籬有死株、缺株，斷壟、斷行現象。

④坪地蓋度小于95%，禿斑量大于1㎡（每100㎡為單位），集中空禿面積（禿斑）大于0.2㎡。

⑤花卉覆蓋率小于98%，有裸露地面。

⑥花壇、花帶輪廓不清晰、整齊，花缽內無花卉。（3）病蟲害防治

①未及時對樹木進行病蟲害防治，植株有明顯病蟲害。②綠籬內病蟲率現象超過5%。

③草坪發生病蟲率累計超過2㎡（每100㎡為單位）。④花卉因病蟲害致殘或致死累計超過危害率株5%。（4）施肥及澆水

①未根據樹木品種的生物學特性適時澆水。未按時澆灌返青水和越冬水。澆水時發生跑、冒、滴、漏等現象。

②未根據植物品種、生長發育階段進行適量施肥的。（5）苗木修剪

①樹木未按其生長規律及技術規范修剪，有礙生長和景觀效果。②花灌木未及時開花，修剪不合理。

③綠籬修剪不及時合理，無造型輪廓，不美觀，無層次。④草坪修剪不及時合理，修剪后垃圾未立即清理。

二、園林設施10分（以下問題每發現一處扣0.5分，累計不超過10分）（1）樹穴側石不平整，有缺損。（2）園路不平整，有坑洼、積水。

（3）綠地護欄維護、油飾不及時，影響景觀效果。

（4）座凳、果皮箱等園林建筑小品，有破損、涂刻、招貼的。指示牌、說明牌字跡不清晰、整潔。

（5）亭、廊、花架、景石、園路等園林設施有破損，不及時維護和油飾。

（6）綠化澆灌設施應完好，無井蓋丟失，噴泉、水景、亮化、機井、閥門、管道有跑、冒、滴、漏損壞現象。電線、電纜有老化現象。

三、衛生保潔25分（以下問題每發現一處扣0.5分，累計不超過25分）

（1）行道樹池、綠籬、綠地內有煙頭、紙屑、塑料袋、石塊、污物（水）等廢棄物，植物上有懸掛物，保潔不及時，有衛生死角的。

（2）行道樹、綠籬及綠地內有雜草、落葉、有寄生植物或攀附植物危害，影響綠籬植物生長和美觀。

（3）綠化生產垃圾清理不及時，綠地內有焚燒垃圾、樹葉行為。（4）游園路面、綠地廣場公共區域有煙頭、紙屑、口香糖、樹葉、塑料袋等雜物，有衛生死角的。

（7）廣場、綠地道路旁的果皮箱未及時清倒、垃圾溢出、有異味、表面有污跡。

（8）水面有飄浮物、水中有雜物的。（9）因施工、修剪、砍伐等產生的垃圾要隨產隨清。（10）園林設施及時保潔。

四、綠化保護10分（以下問題每發現一處扣0.5分，累計不超過10分）

（1）綠地、樹池內有違章占綠或違法建設情況，有堆物堆料、亂搭亂建情況，未及時上報或制止的。

（2）游園內有擺攤設點、攤曬物品的，未及時制止的。（3）植物體上有釘、捆、掛、貼等，未及時清理的。（4）隔離帶、綠化帶、綠地被車輛、人為損壞，未及時上報或修復的。

（5）對車撞、風吹倒的樹木未及時扶正，撞斷的樹干未及時清理并用覆蓋材料覆蓋涂抹的。

（6）凡沿街單位無正常手續扒門、去行道樹、綠地，未及時制止或上報的。

（7）緊急情況下，因樹木倒伏，清理不及時造成交通阻塞的。（8）未對危樹及時采取有效措施并因此造成事故的。（9）未按要求做好安全用電、防火等工作的。（10）凡被社會或上級領導投訴無正當理由的。

五、古樹名木保護10分（以下問題每發現一處扣0.5分，累計不超過5分）

（1）古樹名木及周圍環境不清潔，樹體上的傷疤或空洞未及時填充修補的。（2）對需要設置圍欄保護的古樹名木，未設置圍欄保護；圍欄與樹干的距離小于3m的。

（3）在古樹名木保護范圍內（樹冠垂直投影外沿3m范圍內），動土或鋪砌不透氣材料的；各種施工范圍內的古樹名木未在其保護范圍邊緣采取保護措施的。

（4）在樹體上釘釘子、繞鐵絲、掛雜物或作為施工的支撐點。有攀折、刮蹭和刻劃樹皮等傷害古樹的行為。

（5）修剪有紀念意義和特殊觀賞價值的古樹名木，未制定修剪方案，未報主管部門批準的。

（6）古樹名木樹體及大枝有傾倒、劈裂或折斷的可能時，未及時采取加固或支撐等保護措施；未對高大樹體安裝避雷裝置的。

（7）古樹名木施肥不合理，生長不正常的。（8）未對古樹名木建立檔案。

（9）由病蟲害引起的葉色、葉片形狀不正常，黃葉、焦葉、卷葉、落葉，葉片上有明顯蟲尿和蟲網以及由蟲尿和蟲網引起的霉病和灰塵等。被啃咬的葉片率大于5%，有蛀干害蟲的活蟲活卵。

臨沂中心城區園林綠化養護管理考核 評分標準（II級）（試行）（說明：本評分標準依據《山東省城市園林綠地養護管理標準（試行）》，結合全市園林綠化養護管理實際工作制定。當前達不到本標準三級的要先整改達到三級標準。）

一、苗木管理45分（以下問題每發現一處扣0.5分，累計不超過30分）

（1）苗木長勢

①樹木長勢較弱，出現明顯黃葉、焦葉、卷葉、落葉的，株數在5%以上。

②綠籬生長勢較弱，生長季節出現明顯黃葉、焦葉、卷葉、落葉，株數在10%以上。

③草坪生長勢差，色澤不均一，生長季節出現枯黃，枯黃面積大于5㎡（每100㎡為單位）。

④花卉植株生長不健壯，有少量缺株、倒伏、枯枝、殘花，影響景觀效果。

（2）苗木缺株及補植

①行道樹缺株在2%以上，有明顯死株、徒長枝、病蟲枝、枯枝、傷損枝，影響景觀，存在安全隱患。

②新補植樹木同原有樹木規格、定干高度相差在15%以上，沒有扶架措施，抹芽不及時；新補植樹木成活率低于95%。

③綠籬有明顯死株、缺株，斷壟、斷行現象。

④坪地有明顯空禿，蓋度小于90%，禿斑量大于2㎡（每100㎡為單位），集中空禿面積（禿斑）大于0.5㎡。⑤花卉覆蓋率小于95%，有明顯裸露地面。⑥花壇、花帶輪廓不清晰整齊，花缽內無花卉。（3）病蟲害防治

①未及時對樹木進行病蟲害防治，植株病蟲害率超過10%。②綠籬內病蟲率現象超過10%。

③草坪發生病蟲率累計超過4㎡（每100㎡為單位）。④花卉因病蟲害致殘或致死累計超過危害株率10%。（4）施肥及澆水

①未根據樹木品種的生物學特性適時澆水。未按時澆灌返青水和越冬水。澆水時發生跑、冒、滴、漏等現象。

②未根據植物品種、生長發育階段進行適量施肥的。（5）苗木修剪

①樹木未按其生長規律及技術規范修剪，影響生長和景觀效果。②花灌木未及時開花，修剪不合理。

③綠籬修剪不及時合理，不整齊流暢，不美觀，無層次。④草坪修剪不及時合理，修剪后垃圾未及時清理。

二、園林設施10分（以下問題每發現一處扣0.5分，累計不超過10分）

（1）樹穴側石不平整，有明顯缺損。（2）園路不平整，有明顯坑洼、積水。

（3）綠地護欄維護、油飾不及時，影響景觀效果。

（4）座凳、果皮箱等園林建筑小品，有明顯破損、涂刻、招貼的。指示牌、說明牌字跡不清晰、整潔。

（5）亭、廊、花架、景石、園路等園林設施有明顯破損，不及時維護和油飾。

（6）綠化澆灌井蓋有丟失，噴泉、機井、閥門、管道有跑、冒、滴、漏損壞現象。電線、電纜有老化現象。

三、衛生保潔25分（以下問題每發現一處扣0.5分，累計不超過25分）

（1）行道樹池、綠籬、綠地內有煙頭、紙屑、塑料袋、石塊、污物（水）等廢棄物，植物上有懸掛物，保潔不及時，有衛生死角的，廢棄物量大于1處（每100㎡為單位）。

（2）行道樹、綠籬及綠地內有雜草、落葉、有寄生植物或攀附植物危害，影響綠籬植物生長和美觀，雜草量大于2ｍ2（每100㎡為單位）。

（3）綠化生產垃圾清理不及時，綠地內有焚燒垃圾、樹葉行為。（4）游園路面、綠地廣場公共區域有煙頭、紙屑、口香糖、樹葉、塑料袋等雜物，有衛生死角的。雜物量大于1處（每100㎡為單位）。

（7）廣場、綠地道路旁的果皮箱未及時清倒、垃圾溢出、有異味、表面有污跡。

（8）水面有飄浮物、水中有雜物，雜物量大于1處（每100ｍ2為單位）。

（9）因施工、修剪、砍伐等產生的垃圾要隨產隨清。（10）園林設施及時保潔。

四、綠化保護10分（以下問題每發現一處扣0.5分，累計不超過10分）

（1）綠地、樹池內有違章占綠或違法建設情況，有堆物堆料、亂搭亂建情況，未及時上報或制止的。

（2）游園內有擺攤設點、攤曬物品的，未及時制止的。（3）植物體上有釘、捆、掛、貼等，未及時清理的。（4）隔離帶、綠化帶、綠地被車輛、人為損壞，未及時上報或修復的。

（5）對車撞、風吹倒的樹木未及時扶正，撞斷的樹干未及時清理并用覆蓋材料覆蓋涂抹的。

（6）凡沿街單位無正常手續扒門、去行道樹、綠地，未及時制止或上報的。

（7）緊急情況下，因樹木倒伏，清理不及時造成交通阻塞的。（8）未對危樹及時采取有效措施并因此造成事故的。（9）未按要求做好安全用電、防火等工作的。（10）凡被社會或上級領導投訴無正當理由的。

五、古樹名木保護10分（以下問題每發現一處扣0.5分，累計不超過5分）

（1）古樹名木及周圍環境不清潔，樹體上的傷疤或空洞未及時填充修補的。

（2）對需要設置圍欄保護的古樹名木，未設置圍欄保護；圍欄與樹干的距離小于3m的。

（3）在古樹名木保護范圍內（樹冠垂直投影外沿3m范圍內），動土或鋪砌不透氣材料的；各種施工范圍內的古樹名木未在其保護范圍邊緣采取保護措施的。

（4）在樹體上釘釘子、繞鐵絲、掛雜物或作為施工的支撐點。有攀折、刮蹭和刻劃樹皮等傷害古樹的行為。

（5）修剪有紀念意義和特殊觀賞價值的古樹名木，未制定修剪方案，未報主管部門批準的。

（6）古樹名木樹體及大枝有傾倒、劈裂或折斷的可能時，未及時采取加固或支撐等保護措施；未對高大樹體安裝避雷裝置的。

（7）古樹名木施肥不合理，生長不正常的。（8）未對古樹名木建立檔案。

（9）由病蟲害引起的葉色、葉片形狀不正常，黃葉、焦葉、卷葉、落葉，葉片上有明顯蟲尿和蟲網以及由蟲尿和蟲網引起的霉病和灰塵等。被啃咬的葉片率大于5%，有蛀干害蟲的活蟲活卵。

臨沂中心城區園林綠化養護管理考核 評分標準（III級）（試行）

（說明：本評分標準依據《山東省城市園林綠地養護管理標準（試行）》，結合全市園林綠化養護管理實際工作制定。當前達不到本標準三級的要先整改達到三級標準。）

一、苗木管理45分（以下問題每發現一處扣0.5分，累計不超過30分）

（1）苗木長勢

①樹木長勢較弱，大面積出現嚴重黃葉、焦葉、卷葉、落葉的，株數在10%以上。

②綠籬生長勢弱，生長季節出現嚴重黃葉、焦葉、卷葉、落葉，株數在15%以上。

③草坪生長勢差，色澤不均一，生長季節出現枯黃，枯黃面積大于10㎡（每100㎡為單位）。

④花卉植株生長不健壯，有較多缺株、倒伏、枯枝、殘花，影響景觀效果。

（2）苗木缺株及補植

①行道樹缺株在5%以上，有嚴重死株、徒長枝、病蟲枝、枯枝、傷損枝，影響景觀，存在安全隱患。

②新補植樹木同原有樹木規格、定干高度相差在20%以上，抹芽不及時；新補植樹木成活率低于90%。

③綠籬有嚴重死株、缺株，斷壟、斷行現象。

④坪地有空禿可見，蓋度小于85%，禿斑量大于10㎡（每100㎡為單位），集中空禿面積（禿斑）大于1.0㎡。

⑤花卉覆蓋率小于90%，有嚴重裸露地面。⑥花壇、花帶無輪廓，造形雜亂。（3）病蟲害防治

①未及時對樹木進行病蟲害防治，植株病蟲率超過20%。②綠籬內病蟲率現象超過20%。

③草坪發生病蟲率累計超過8㎡（每100㎡為單位）。④花卉因病蟲害致殘或致死累計超過危害率株20%。（4）施肥及澆水

①未根據樹木品種的生物學特性適時澆水。未按時澆灌返青水和越冬水。澆水時發生跑、冒、滴、漏等現象。

②未根據植物品種、生長發育階段進行適量施肥的。（5）苗木修剪

①樹木未按其生長規律及技術規范修剪，或長期不修剪，樹木生長雜亂、無形，嚴重影響生長和景觀效果。

②花灌木未及時開花，修剪雜亂、無形，或長期不修剪，嚴重影響花灌木生長和景觀效果。

③綠籬長期不修剪，生長雜亂無形，不美觀，無層次。④草坪修剪不及時合理或長期未修剪嚴重影響景觀的，修剪后垃圾長期未清理。

二、園林設施10分（以下問題每發現一處扣0.5分，累計不超過10分）

（1）樹穴側石不平整，有嚴重缺損。

（2）園路不平整，有嚴重坑洼、積水；長時間未維修、上報。（3）綠地護欄未定期維護、油飾不及時，嚴重影響景觀效果。（4）座凳、果皮箱等園林建筑小品，有較多破損、涂刻、招貼的。指示牌、說明牌字跡不清晰、整潔。

（5）亭、廊、花架、景石、園路等園林設施有較多破損，長時間不維護和油飾。

（6）綠化澆灌井蓋有丟失，噴泉、機井、閥門、管道有跑、冒、滴、漏損壞現象。電線、電纜有老化現象。

三、衛生保潔25分（以下問題每發現一處扣0.5分，累計不超過25分）

（1）行道樹池、綠籬、綠地內有煙頭、紙屑、塑料袋、石塊、污物（水）等廢棄物，植物上有懸掛物，保潔不及時，有衛生死角的，廢棄物量大于3處（每100㎡為單位）。

（2）行道樹、綠籬及綠地內有雜草、落葉、有寄生植物或攀附植物危害，影響綠籬植物生長和美觀，雜草量大于3ｍ2（每100㎡為單位）。

（3）綠化生產垃圾清理不及時，綠地內有焚燒垃圾、樹葉行為。（4）游園路面、綠地廣場公共區域有煙頭、紙屑、口香糖、樹葉、塑料袋等雜物，有衛生死角的。雜物量大于3處（每100㎡為單位）。

（7）廣場、綠地道路旁的果皮箱未及時清倒、垃圾溢出、有異味、表面有污跡。

（8）水面有飄浮物、水中有雜物，雜物量大于3處（每100㎡為單位）。（9）因施工、修剪、砍伐等產生的垃圾要隨產隨清。（10）園林設施及時保潔。

四、綠化保護10分（以下問題每發現一處扣0.5分，累計不超過10分）

（1）綠地、樹池內有違章占綠或違法建設情況，有堆物堆料、亂搭亂建情況，未及時上報或制止的。

（2）游園內有擺攤設點、攤曬物品的，未及時制止的。（3）植物體上有釘、捆、掛、貼等，未及時清理的。（4）隔離帶、綠化帶、綠地被車輛、人為損壞，未及時上報或修復的。

（5）對車撞、風吹倒的樹木未及時扶正，撞斷的樹干未及時清理并用覆蓋材料覆蓋涂抹的。

（6）凡沿街單位無正常手續扒門、去行道樹、綠地，未及時制止或上報的。

（7）緊急情況下，因樹木倒伏，清理不及時造成交通阻塞的。（8）未對危樹及時采取有效措施并因此造成事故的。（9）未按要求做好安全用電、防火等工作的。（10）凡被社會或上級領導投訴無正當理由的。

五、古樹名木保護10分（以下問題每發現一處扣0.5分，累計不超過5分）

（1）古樹名木及周圍環境不清潔，樹體上的傷疤或空洞未及時填充修補的。（2）對需要設置圍欄保護的古樹名木，未設置圍欄保護；圍欄與樹干的距離小于3m的。

（3）在古樹名木保護范圍內（樹冠垂直投影外沿3m范圍內），動土或鋪砌不透氣材料的；各種施工范圍內的古樹名木未在其保護范圍邊緣采取保護措施的。

（4）在樹體上釘釘子、繞鐵絲、掛雜物或作為施工的支撐點。有攀折、刮蹭和刻劃樹皮等傷害古樹的行為。

（5）修剪有紀念意義和特殊觀賞價值的古樹名木，未制定修剪方案，未報主管部門批準的。

（6）古樹名木樹體及大枝有傾倒、劈裂或折斷的可能時，未及時采取加固或支撐等保護措施；未對高大樹體安裝避雷裝置的。

（7）古樹名木施肥不合理，生長不正常的。（8）未對古樹名木建立檔案。

（9）由病蟲害引起的葉色、葉片形狀不正常，黃葉、焦葉、卷葉、落葉，葉片上有明顯蟲尿和蟲網以及由蟲尿和蟲網引起的霉病和灰塵等。被啃咬的葉片率大于5%，有蛀干害蟲的活蟲活卵。