第一篇：贛州市中心城區公共租賃住房管理實施細則(試行)

贛州市中心城區公共租賃住房管理實施細則（試行）

第一章 總 則

第一條 為切實加強公共租賃住房的準入與退出管理，加快建立規范有序的公共租賃住房管理體制，確保準入退出公開、公平、公正，根據國務院辦公廳《關于保障性安居工程建設和管理的指導意見》（國辦發[2011]45號）、《公共租賃住房管理辦法》（住房和城鄉建設部第11號令）、《江西省公共租賃住房配租管理暫行辦法》（贛建字[2012]2號）、《贛州市中心城區廉租住房管理辦法》（贛州市政府第47號令）等規定，制定本實施細則。

第二條 本市中心城區行政區域內，由政府組織新建、改建和籌集，符合相應規定，享受了公共租賃住房優惠政策、國家和地方財政補貼的公共租賃住房管理，適用本辦法。本辦法所指公共租賃住房均包含廉租住房，成套直管公房逐步納入本辦法管理。

第三條 公共租賃住房的準入、退出與后續管理堅持依法客觀、部門聯動、信息交換的原則，建立住房保障、民政、公安、人力資源和社會保障、房產、稅務、工商、金融管理和住房公積金監管等多部門協查機制。各有關部門要密切配合，認真審查相關信息并出具證明，準確掌握申請人家庭結構、住房、收入和財產狀況。第四條 市住房保障工作領導小組辦公室會同市財政、民政等部門根據中心城區人均居住水平和居民年收入的變化情況，定期調整公共租賃住房和廉租住房的申請條件，報市政府批準后公布，同時，向社會公布每年度公共租賃住房的建設規模、建設地點和公開搖號分配計劃。

第二章 申請與審核

第五條 符合下列條件之一的，可以申請公共租賃住房：

（一）申請人具有本地城鎮戶籍，家庭人均住房建筑面積15平方米（含）以下的；

（二）申請人無本地城鎮戶籍，來本地連續穩定工作6個月以上，具有完全民事行為能力，能夠提供同期暫住證明，本人及家庭成員在本地均無住房的或家庭人均住房建筑面積15平方米（含）以下的。

第六條 同時具備下列條件的，可以申請廉租住房：

（一）申請家庭中至少有一人取得市中心城區城鎮常住戶口3年以上，家庭成員必須在市中心城區工作和生活，相互之間有法定的贍養、撫養和扶養關系；

（二）申請家庭人均年收入，符合市政府確定的租住廉租住房的最低收入標準；

（三）申請家庭為無房戶，或者現有人均住房建筑面積未達到市政府批準的租住廉租住房的面積標準。

第七條 符合公共租賃住房申請條件的家庭中，符合廉租住房條件的，可以申請廉租住房。

第八條 對申請廉租住房或者租金補貼的家庭，根據市住房保障管理部門出具的協查函，民政部門提供申請人及共同申請的家庭成員低保證明以及受救濟等情況；公安部門提供申請人及共同申請的家庭成員車輛、戶籍登記核查信息；工商部門提供個體工商登記或投資辦企業等相關信息；稅務部門提供申請之月前12個月報稅、完稅信息；社保部門提供社會保險繳納信息；人民銀行協調各銀行業金融機構提供相關銀行賬戶信息；證監部門提供股票信息；保監部門提供商業保險投保及繳費信息。

第九條 公共租賃住房申請人應如實填寫家庭成員的住房、收入和財產等情況，并簽署承諾(授權)書，對所提供材料的真實性、按照規定使用退出、配合監督檢查、家庭情況發生變化及時申報等事項作出承諾，同時授權市住房保障管理部門調查核實家庭成員的住房、收入和資產等信息。

第十條 公共租賃住房實行即時受理，集中審核。申請和審核流程如下：

（一）申請

1、申請人至街辦（鄉、鎮政府）、房管站或住房保障管理部門的服務窗口領取《贛州市中心城區保障性住房申請書》及配套附表；

2、申請人按要求準備以下證明材料一套，原件備查：

（1）申請人及共同申請人的身份證明：①身份證復印件；②戶口簿復印件；③戶口簿反映不出申請人與共同申請人關系的，由申請人戶籍所在地公安部門出具的戶口檔案復印件；④中心城區以外戶籍的，提供由現居住地公安部門出具的暫住證明。

（2）申請人及共同申請人的工作證明： ①在企業工作的，提供企業出具的工作證明原件和勞動合同；②國家機關、事業單位在編的，提供所在單位出具的工作證明原件；③靈活就業的，提供現居住地社區（居委會、村）出具的就業證明原件；④個體工商戶提供《營業執照》復印件；⑤退休人員提供《退休證》復印件或養老金領取證明復印件。

（3）申請人及共同申請人的住房證明：①有私有產權住宅或非住宅的，提供產權證復印件；②租住公房的，提供產權單位出具的住房證明原件；③租住私房的，提供現居住地社區（居委會、村）出具的住房證明原件及租賃合同復印件。

（4）申請人及共同申請人的收入證明： ①在企業工作的，提供企業出具的收入證明原件；②國家機關、事業單位在編的，提供所在單位出具的收入證明原件；③靈活就業的，提供現居住地社區（居委會、村）出具的收入證明原件；④個體工商戶提供申請日前6個月的稅收繳納證明復印件；⑤退休人員提供養老金領取證明復印件；⑥屬于低保的，提供低保證復印件。

（二）受理

1、中心城區戶籍的申請人攜帶書面申請、全套證明材料到戶籍所在地的街辦（鄉、鎮政府）填寫《贛州市中心城區保障性住房申請審核表》；

非中心城區戶籍的申請人攜帶書面申請、全套證明材料到工作所在地的街辦（鄉、鎮政府）填寫《贛州市中心城區保障性住房申請審核表》；

2、街辦（鄉、鎮政府）應設立受理窗口，指定專人負責受理。認真核對《申請審核表》及證明材料的完整性，對填寫有誤或材料不齊的，要求訂正和補齊。對提供復印件的，要現場核對原件并在復印件上簽名確認；

3、申請人表格填寫正確且材料齊全的，街辦（鄉、鎮政府）建立一戶一檔，完善《申請審核表》的“受理情況”內容并簽名，將受理情況錄入《市中心城區保障性住房申請受理審核情況登記臺賬》，并將數據傳至市住房保障管理部門。

（三）初審

1、街辦（鄉、鎮政府）組織入戶調查，對申請人的收入、資產和住房狀況進行核實，填寫《調查初審表》；

2、街辦（鄉、鎮政府）對初審合格的申請人進行第一次張榜公示，公示期7日歷天；

3、對公示有異議的，再次進行調查核實，核實后異議成立的，書面告知申請人；

4、對公示無異議或異議不成立的，街辦（鄉、鎮政府）完善《申請審核表》的“初審情況”內容并簽名蓋章，將初審情況錄入《市中心城區保障性住房申請受理審核情況登記臺賬》，在每季度的最后一個月，將申請人檔案移送至市住房保障管理部門的下屬單位。

（四）聯合復審

1、市住房保障管理部門根據初審結果和申請類別，向有關單位出具《市中心城區保障性住房申請資格認定協查函》：

（1）公共租賃住房：①向房地產管理部門、就業單位及產權單位協查申請人及共同申請人的房產信息；②向公安部門協查申請人及共同申請人的戶籍登記信息；

（2）廉租住房：①向房地產管理部門、就業單位及產權單位協查申請人及共同申請人的房產信息；②向民政部門協查申請人及共同申請人的低保及受救濟等情況；③向公安部門協查申請人及共同申請人的車輛、戶籍登記核查信息；④向工商部門協查申請人及共同申請人的個體工商登記或投資辦企業等相關信息；⑤向稅務部門協查申請人及共同申請人在申請之月前12個月報稅、完稅信息；⑥向社保部門協查申請人及共同申請人的社會保險繳納信息；⑦由人民銀行協調各銀行業金融機構協查申請人及共同申請人的銀行賬戶信息；⑧向證監機構協查申請人及共同申請人的股票信息；⑨向保監機構協查申請人及共同申請人的商業保險投保及繳費信息。

2、市住房保障管理部門將各部門反饋的《協查函》送達其下屬單位。

3、市住房保障管理部門的下屬單位牽頭組織街辦（鄉、鎮政府）、區民政局、區公安局對申請人進行聯合會審，會審期間對所有證明材料的原件進行復核，并簽字確認，參與會審的單位在《申請審核表》中據實簽署意見并蓋章確認；

4、市住房保障管理部門的下屬單位對合格的申請人進行第二次張榜公示，公示期7日歷天；

5、對公示有異議的，再次進行調查核實，核實后異議成立的，書面告知申請人；

6、對公示無異議或異議不成立的，由市住房保障管理部門的下屬單位完善《申請審核表》的“聯合會審結果”內容，將會審情況錄入《市中心城區保障性住房申請受理審核情況登記臺賬》，同時，申請人檔案移送至市住房保障管理部門。

（五）復審

1、市住房保障管理部門對申請人的資料進行復核；

2、市住房保障管理部門對符合條件的申請人，進行第三次張榜公示，公示期5日歷天；

3、對公示有異議的，再次進行調查核實，核實后異議成立的，書面告知申請人；

4、對公示無異議或異議不成立的，由市住房保障管理部門完善《申請審核表》的“復審結果”內容，將復審情況錄入《市中心城區保障性住房申請受理審核情況登記臺賬》，簽字蓋章確認后，完成登記。

第十一條 資格審查指標解釋

（一）有穩定工作是指：

1、與用人單位簽訂1年以上勞動合同；

2、在中心城區居住6個月以上的靈活就業人員或個體工商戶；

3、在中心城區的退休人員；

4、國家機關、事業單位的在編人員。

（二）收入限制是指：月收入包括工資、薪金、獎金、年終加薪、勞動分紅、津貼、補貼、其他勞動所得及財產性收入。不包括基本養老保險費、基本醫療保險費、失業保險費、工傷保險費、生育保險費等社會保險費和住房公積金。

（三）無住房是指：申請人和共同申請人在中心城區無私有產權住房（私有產權住房包括已簽訂合同未取得產權證的房屋），未承租公房或廉租住房等保障性住房。

第十二條 民政、公安、人力資源和社會保障、房產、稅務、工商、人民銀行、銀監、證監、保監和住房公積金監管等部門，在收到住房保障部門的協查函之日起5個工作日內，完成相應的核查工作并反饋。

第三章 配租與輪候

第十三條 對最終確定符合條件的申請人，由市住房保障管理部門組織搖號配租，每個申請家庭只能承租一套公共租賃住房。符合下列條件之一的家庭，可以優先配租：

（一）符合廉租住房申請條件的；

（二）家庭成員中有60周歲（含）以上老人、或患大病人員、或重度殘疾人員、或優撫對象及退役軍人、或省部級及以上勞動模范、或成年孤兒的。

第十四條 單身家庭（包括未婚），配租一居室；兩人（含）及以上配租二居室；三代同堂或夫妻帶兩個小孩的，配租三居室。第十五條 搖號配租采用全程公開、透明操作、現場搖號的方式進行，每年根據房源情況組織搖號分配。市住房保障管理部門屆時邀請申請人代表、人大代表、政協委員、公證員、監察員、新聞媒體等參加，搖號結果及時向社會公布。

第十六條 在房源供應不足的情況下，通過搖號確定申請人的輪候序號。市住房保障管理部門建立輪候冊，對申請人基本情況和輪候順序等情況進行登記，并向社會公開。

第十七條 輪候期間，申請家庭收入、人口、住房、資產等情況發生變化的，申請人應在家庭情況變動后30日內告知受理的街辦（鄉、鎮政府），經審核后，街辦（鄉、鎮政府）應上報市住房保障管理部門對變更情況進行登記。已不符合公共租賃住房申請條件的，由市住房保障管理部門取消其申請資格。

第十八條 連續三年通過搖號均未能入選的輪候家庭，在有房源供應時，可直接安排現有公共租賃住房房源供其租住。

第十九條 申請家庭的原住房為承租公房（包括直管、自管）的應當騰退，原住房由公房產權單位或市住房保障管理部門收回，拒不騰退的，取消配租資格。

第四章 租賃管理 第二十條 配租確認后，市住房保障管理部門向配租家庭發放《贛州市中心城區公共租賃住房配租通知單》，配租家庭在收到通知單30日內與公共租賃住房的產權單位簽訂《贛州市中心城區公共租賃住房租賃合同》，對需騰退原住房的家庭應先辦結原住房騰退手續。

未在規定時間內選房或者簽訂租賃合同的，視為放棄一次配租資格，可繼續輪候。同一家庭只能放棄兩次配租資格，超過兩次須重新提出申請。

第二十一條 租金和物業服務費標準：

（一）公共租賃住房的租金原則上為同地段、同品質、同類型普通商品房市場租金的60%。

（二）廉租住房租金原則上為同地段、同品質、同類型住房市場租金的10%。

（三）物業服務費不高于本地普通商品房物業服務費平均水平。

第二十二條 公共租賃住房租金、廉租住房租金和物業服務費標準實行動態管理，由市住房保障管理部門會同市財政提出意見，市物價部門審核，報市政府確定后公布執行，此后，依據市中心城區物價水平的變動，原則上每2年調整一次。物業服務費由產權單位在收取租金時一并代收。

第二十三條 探索公共租賃住房的差別化租金制度，對不同收入人群實現差異租金，建立隨承租人收入的提高逐步提高其租金支付比例直至繳納市場租金的機制，以經濟手段引導退出。

第二十四條 租賃合同期限為2年，承租家庭簽訂租賃合同時，按3個月的租金標準一次性交納履約保證金，以保證租賃合同的正常履行。租賃合同期滿或終止，無違約責任的退還保證金本金，違約的可從保證金中抵扣應承擔的相關費用。

第二十五條 公共租賃住房租金按建筑面積計算。租金收入上繳同級財政專戶，實行“收支兩條線”管理，專項用于公共租賃住房的建設、維護、管理、回購及還貸。政府投資的公共租賃住房維修養護費用主要通過公共租賃住房租金收入以及配套商業服務設施租金收入解決，不足部分由財政預算安排解決。

第二十六條

公共租賃住房實行統一租金，符合廉租住房條件的承租家庭，在繳納全額租金后，廉租住房租金與公共租賃住房租金的差額部分，由政府予以補貼。

已配租的保障性住房中，符合廉租住房條件的承租家庭是指低保家庭，其它配租家庭均執行公共租賃住房租金。

第二十七條 公共租賃住房承租人在合同期內不予變更，但承租人在租賃期限內死亡的，經復核，承租家庭繼續符合公共租賃住房申請條件的，可由承租家庭推舉新的承租人與房屋產權單位重新簽訂租賃合同。家庭無共同承租人的，租賃合同自動終止。

第二十八條 承租家庭因家庭人口變化等原因需調整配租房屋的，可向公共租賃住房產權單位提出書面申請，經市住房保障管理部門復核同意后，提出調整意見。

公共租賃住房項目中有套型匹配的空臵房屋，產權單位可根據調整審批意見予以調換，重新簽訂租賃合同，并按規定騰退原承租的住房。項目中沒有套型匹配的房屋，由產權單位建立承租家庭調房需求庫。

第二十九條 租賃合同期滿后承租家庭需要續租的，應在合同期滿前3個月向市住房保障管理部門提出書面申請，經復核，繼續符合公共租賃住房申請條件的，產權單位辦理續租手續；不符合條件的不能續租，承租家庭應退出住房。

第三十條 租賃期內，承租家庭自愿退出公共租賃住房的，應向產權單位提出書面申請，辦理相關騰房手續，在規定期限內騰退住房。產權單位在與承租家庭解除租賃合同10個工作日內，應書面通知市住房保障管理部門。

第五章 退出與監管

第三十一條 承租家庭有下列情況之一的，市住房保障管理部門應當取消其承租資格，并收回其承租的公共租賃住房：

（一）提供虛假證明材料等欺騙方式取得公共租賃住房的；

（二）將承租的公共租賃住房轉借、轉租或擅自調換的；

（三）破壞或者擅自裝修且拒不恢復原狀或改變房屋建筑結構、設施、設備和使用用途的；

（四）租賃期內，承租人搬離、遷出市中心城區或者通過購買、受贈、繼承等方式獲得其他住房并不再符合公共租賃住房配租條件的；

（五）在公共租賃住房內從事違法活動，或連續六個月以上未在公共租賃住房居住或者連續六個月不按照租賃合同約定繳納租金的；

（六）提出續租申請但經審核不符合續租條件的；

（七）租賃期內，承租或者承購其他保障性住房的。

第三十二條 公共租賃住房的產權單位每個季度要定期走訪承租家庭，要按照“誰檢查、誰負責”的原則強化租后監管，建立走訪臺賬，對承租家庭日常履行合同約定的情況進行監督檢查，有關單位和承租人應當予以配合。當發現承租家庭違反合同約定或家庭情況有明顯改變時，要及時記錄備案，作為年度審核的依據。第三十三條 承租家庭應當每2年向市住房保障管理部門申報家庭人口、住房、收入等情況，未按規定申報的，視為放棄租賃住房，合同終止。

市住房保障管理部門對公共租賃住房承租家庭進行動態管理，每2年對承租家庭情況進行一次審核，核實配租家庭的住房狀況、人口變化、收入變化等情況，不符合條件的取消承租資格。

第三十四條 對審核不符合廉租住房保障條件但符合公共租賃住房保障條件的，可調整按公共租賃住房保障對象簽訂公共租賃住房合同并收取租金。

第三十五條 市住房保障管理部門作出取消承租資格決定的，應當書面通知承租家庭。被取消承租資格的家庭未按通知退出的，市住房保障管理部門應當責令其限期退出，逾期未退出的，在取消資格的次月起，按照同地段同結構房屋市場租金補交租金差額。

第三十六條 依照規定需退出公共租賃住房的，在完成騰退之前，房地產主管部門不得為該戶家庭成員的他處房產進行權屬登記。

第三十七條 承租人對所租住公共租賃住房進行了戶內裝飾裝修的，騰退時不予補償。

第三十八條 市住房保障管理部門和公共租賃住房產權單位應及時將承租家庭信息錄入公共租賃住房信息管理平臺，保證相關信息準確。市住房保障管理部門建立申請及輪候家庭檔案，根據輪候家庭住房、人口、收入變動情況，及時調整申請家庭信息。

公共租賃住房產權單位建立健全房屋使用檔案，完善紙質檔案和電子檔案的收集、管理，保證檔案數據完整、準確，并根據租賃家庭變動情況及時變更住房檔案。

第三十九條 市住房保障管理部門要設立和公布舉報電話、信箱、電子郵箱等，采取多種方式接受群眾舉報和投訴，依法履行監督管理職責。對群眾反映的問題，要責成專人督辦、限時辦結，辦理結果要記錄備案。

第四十條 房地產經紀機構及其經紀人員不得提供公共租賃住房出租、轉租、出售等經紀業務。

第六章 相關責任

第四十一條 市住房保障管理部門及其他參與保障性住房審核管理的工作人員，應當對在審核過程中獲得的涉及被審核申請人的信息予以保密，不得向與審核工作無關的組織或者個人泄露。

第四十二條 市住房保障管理部門及其他參與保障性住房管理的工作人員，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、收受賄賂的，由紀檢監察機關給予其相應的黨紀政紀處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。第四十三條 對騙取公共租賃住房以及違規使用、轉讓公共租賃住房，需要退出但拒不服從的，市住房保障管理部門可將承租人的行為記入個人誠信檔案并依法申請人民法院強制執行。

對騙取承租資格的申請人，市住房保障管理部門對其處以1000元以下罰款，并終身不再受理其住房保障申請,申請人屬于國家機關或事業單位人員的，由其所在單位給予政紀處分；對符合條件但違規使用、轉讓公共租賃住房的申請人，市住房保障管理部門對其處以1000元以下罰款，有違法所得的，處以違法所得3倍以下但不超過3萬元的罰款，并在5年內不受理其住房保障申請；對為申請人提供虛假證明材料的責任單位，由紀檢監察機關組織相關部門進行調查，對相關責任人和單位負責人給予黨紀政紀處分；對違反本辦法之規定的房地產經紀機構及其經紀人員，由市房地產主管部門責令限期改正，記入房地產經紀信用檔案。對房地產經紀人員，處以1萬元以下罰款，對房地產經紀機構，取消網上簽約資格，處以3萬元以下罰款。

第七章 其 他

第四十四條 社會單位建設和持有的公共租賃住房，優先解決本單位通過公共租賃住房資格審核的職工家庭居住需求，配租工作由社會單位參照本細則組織實施，租金標準可低于市政府確定的同地段、同類型公共租賃住房的租金標準，配租房屋和家庭信息經單位確認后，報市住房保障管理部門備案，其公共租賃住房維修養護費用由所有權人承擔。

配租后房源仍有剩余的，應在選房工作完成后30日內，將剩余房源情況報市住房保障管理部門，由市住房保障管理部門按本細則的規定向社會公開配租。

第四十五條 本實施細則由市房地產管理局負責解釋。

第四十六條 本實施細則自發布之日起施行，之前規定有與本細則不一致的，以本細則為準。

第二篇：吉安市中心城區公共租賃住房

吉安市中心城區公共租賃住房

建設管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加快發展公共租賃住房，進一步完善我市住房保障體系，根據《江西省人民政府辦公廳關于保障性安居工程建設和管理的實施意見》（贛府廳發[2012]10號）及《江西省人民政府辦公廳關于進一步推進保障性住房建設管理工作的意見》（贛府廳發[2013]11號）等文件規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱公共租賃住房是指符合國家、省相應規定具有保障性質的住房。

市中心城區公共租賃住房（以下簡稱“公共租賃住房”）的規劃、建設、分配、使用、管理及監督適用本辦法。

全面推行廉租住房、經濟適用住房及公共租賃住房“三房合一”的管理模式，廉租住房、經濟適用住房納入公共租賃住房統一管理。

第三條 市房地產管理局是公共租賃住房的主管部門，負責其建設及管理工作。

市發展改革、監察、民政、財政、國土資源、城鄉規劃建設、審計、物價、稅務、統計、人民銀行、住房公積金管理中心等部門及區人民政府、社區居委會按照職責分工，做好公共租賃住房的相關工作。第四條 公共租賃住房工作應當科學制定建設規劃和建設計劃，按照“政府主導、社會參與；統籌規劃，分步實施；公開公平，規范管理”的原則組織實施。

第二章 規劃建設和房源籌集

第五條 公共租賃住房建設規劃和建設計劃由市房地產管理局會同市發展改革、財政、國土資源、城鄉規劃建設等部門,結合當地經濟社會發展狀況、城市總體規劃、土地利用總體規劃、產業政策、人口政策以及公共租賃住房的需求情況編制,報市政府批準后實施，并作為建設目標任務分解的主要依據。公共租賃住房建設計劃應當納入當年的國民經濟和社會發展計劃。

第六條 公共租賃住房的房源主要包括：

（一）政府投資新建、改建、收購或者在市場上長期租賃的住房;

（二）商品住房、城中村以及棚戶區改造項目中配套建設的住房;

（三）企業和其他社會機構等各類投資主體建設的住房;

（四）社會捐贈及其他渠道籌集的住房。

第七條 政府投資新建公共租賃住房應當采取配建與相對集中建設相結合的模式。企業和其他社會機構等各類投資主體新建公共租賃住房，應當納入當地公共租賃住房建設計劃。第八條 企業和其他社會機構等各類投資主體新建公共租賃住房由市房地產管理局進行業務指導和監督。

第九條 公共租賃住房建設應當遵循確保安全、經濟適用、節能環保和適度前瞻的原則，實現經濟效益、社會效益和環境效益的統一。

公共租賃住房戶型以單套建筑面積50平方米左右的小戶型為主，最高不超過80平方米，60平方米（不含）至80平方米的戶型面積不超過公共租賃住房總規模的15%。公共租賃住房小區可按總建筑面積的15%建設公共服務配套設施，其中商業配套設施建筑面積控制在小區總建筑面積的10%以內。

公共租賃住房建筑設計應當嚴格執行國家有關技術規范，符合國家有關質量、安全、環保要求。按照規定應當建設相應的醫療、購物、文體活動場所、垃圾處理站（池）等公共服務設施，并與公共租賃住房同步建設、同步投入使用。在交付使用前應當具備供水、供電、燃氣、通信、有線電視等基本使用功能，經建設行政主管部門綜合竣工驗收備案審查合格后，方可交付使用。

第三章 資金籌集與使用

第十條 公共租賃住房建設和管理資金來源主要包括：

（一）國家和省對公共租賃住房建設的補助資金和配套資金；

（二）當地財政用于公共租賃住房建設的資金；

（三）企業和其他社會機構等各類投資主體建設公共租賃住房的自籌資金；

（四）通過融資方式籌集的資金；

（五）公共租賃住房的租售收入；

（六）社會捐贈；

（七）其他渠道籌集的資金。

第十一條 公共租賃住房專項維修基金、物業質量保證金、物業服務前期介入費以及物業服務開辦費按規定納入公共租賃住房建設成本。

第十二條 政府投資建設公共租賃住房取得的租金收入應當按照政府非稅收入管理的規定繳入同級國庫，實行“收支兩條線”管理，對租金收入不進行調控。租金收入專項用于償還公共租賃住房建設貸款，以及公共租賃住房的維護、管理、廉租住房租賃補貼和物業管理服務費補貼等支出。

非政府投資建設的公共租賃住房產權人可以將公共租賃住房的維護和管理費用在租金收入中列支。

第十三條 土地出讓凈收益和住房公積金增值收益中計提的廉租住房保障資金可用于發展公共租賃住房。市中心城區土地出讓收益中的10%應當用于公共租賃住房建設。市中心城區住房公積金增值收益在提取貸款風險準備金和管理費用后，應當全部用于公共租賃住房建設。

第十四條 市財政部門會同房地產管理、審計、監察4 等部門制定有關資金使用管理辦法，加強建設資金撥付的籌集、使用、核算及監管。

第四章 政策支持

第十五條 公共租賃住房建設用地納入土地供應計劃,予以優先保障。政府投資建設的公共租賃住房,建設用地實行無償劃撥供應。其他方式投資建設的公共租賃住房,建設用地可以采用出讓、租賃或者作價入股等方式有償使用。

第十六條 政府投資建設的公共租賃住房免收城市基礎設施配套費等各種行政事業性收費和政府性基金，經營服務性收費按低限減半收取。

第十七條 公共租賃住房建設實行“誰投資、誰所有”，并在房地產登記簿和權屬證書上載明公共租賃住房性質；屬于共有的，應當注明共有份額。在公共租賃住房性質不變的前提下，投資者權益可以依法轉讓。

第五章 準入管理

第十八條 公共租賃住房申請條件。

（一）具有市中心城區城鎮戶籍的人員必須同時具備以下條件：

1.年滿18周歲；

2.家庭年收入低于市政府公布的上城鎮居民人均可支配收入的2.5倍；

3.本人及家庭成員在本地均無住房或者家庭人均住房 建筑面積為15平方米以下（含15平方米）；

4.本人及家庭成員三年內未出售住房（含房改房）或者已出售住房（含房改房）人均建筑面積為15平方米以下（含15平方米）；

5.本人及家庭成員擁有的機動車輛購買價不得超過10萬元（含10萬元）。

（二）在市中心城區居住和工作，無市中心城區城鎮戶籍的人員必須同時具備以下條件：

1.年滿18周歲，具有完全民事行為能力；

2.家庭年收入低于市政府公布的上城鎮居民人均可支配收入的2.5倍；

3.申請時在崗且簽有正式勞動合同，并在本崗已連續穩定工作6個月以上，能夠提供由公安部門辦理的同期居住證以及由人社局開具的6個月以上同期社會保險繳納證明；

4.本人及家庭成員在本地均無住房或者家庭人均住房面積為15平方米以下（含15平方米），同時三年內未出售住房或者已出售住房人均建筑面積為15平方米以下（含15平方米）；

5.本人及家庭成員擁有的機動車輛購買價不得超過10萬元（含10萬元）。

（三）教師、醫生、國有中級及以上職稱專業技術人員及公務員等定向分配公共租賃住房的人員必須同時具備以下條件： 1.年滿18周歲；

2.具有市中心城區城鎮戶籍或者具有由公安部門辦理的同期居住證；

3.本人及家庭成員在本地均無住房或者家庭人均住房建筑面積為15平方米以下（含15平方米）；

4.本人及家庭成員三年內未出售住房（含房改房）或者已出售住房（含房改房）人均建筑面積為15平方米以下（含15平方米）。

（四）工業園區務工人員公共租賃住房申請資格及配租方案由園區管委會自行制定和實施，并報市房地產管理局備案。

第十九條 申請廉租住房（含租賃補貼）必須同時具備下列條件：

（一）家庭中至少有一人取得市中心城區城鎮戶籍3年以上，家庭成員必須在市中心城區工作和生活，相互之間有法定的贍養、撫養和扶養關系；

（二）家庭為民政部門認定的低保家庭或者家庭月人均收入在當地低保標準180%以下的低收入家庭；

（三）本人及家庭成員在本地均無住房或者家庭人均住房建筑面積為10平方米以下（含10平方米）；

（四）本人及家庭成員三年內未出售住房（含房改房）或者已出售住房（含房改房）人均建筑面積為10平方米以下（含10平方米）。第二十條 申請公共租賃住房及廉租住房（含租賃補貼）有關操作要求：

（一）申請公共租賃住房以家庭為申請單位，每個家庭選定一名符合條件的家庭成員為申請人，其他家庭成員為共同申請人。申請人和共同申請人只限申請一套公共租賃住房或者廉租住房，申請人與共同申請人相互之間應當具有法定的贍養、撫養和扶養關系。

（二）家庭自有房屋，人均建筑面積符合條件的，該家庭成員不得分戶申請，但家庭中有成年子女的，可分戶申請。分戶申請的，分戶前和分戶后應當同時符合基本條件；分戶后不符合基本條件的家庭應當退出所獲的公共租賃住房或者廉租住房（含租賃補貼）。

教師、醫生、國有中級及以上職稱專業技術人員、公務員及工業園區務工人員可分戶申請。

公共租賃住房分戶申請人須年滿18周歲，廉租住房分戶申請人年齡必須達到法定婚齡（男22周歲、女20周歲）。

第二十一條 對申請公共租賃住房或者廉租住房（含租賃補貼）的家庭收入的認定程序：

（一）申請人如實申報家庭收入；

（二）社區對申請人所申報收入進行核實，核實無誤的，組織申請家庭的鄰居、居民小組長、片警對其所申報的收入進行評議;

（三）在民政部門的指導下，由街道辦事處利用低保聽8 證渠道進行確定；

（四）市房地產管理局會同公安、交通等部門對其車輛、住房財產情況進行審核，會同稅務、社保、公積金中心等部門對其收入進行審核。

第二十二條 公共租賃住房或者廉租住房（含租賃補貼）申請人應當如實申報家庭成員的住房、收入和財產等情況，并簽署承諾書對所提供材料的真實性、按照規定使用退出、家庭情況發生變化及時申報、配合監督檢查等事項作出承諾。

市房地產管理局應當調查核實申請人申報的信息。第二十三條 根據公共租賃住房或者廉租住房（含租賃補貼）申請和審核流程（見附件），申請人必須經過三審三公示程序，確定符合條件后方能參加搖號或者抽簽配租。未獲配租的申請人，進入輪候。待有房源后，經復核合格者直接按搖號順序選房配租。

第六章 配租及管理

第二十四條 市政府投資建設的公共租賃住房配租和管理工作由市房地產管理局負責，區政府及單位自建的公共租賃住房，按照公共租賃住房有關規定可自行組織配租和管理，配租和管理方案報市房地產管理局備案后實施。

第二十五條 公共租賃住房配租實行輪候制度, 以公開搖號的方式確定選房順序，搖號結果及時向社會公 布。列入市重點工程的房屋被征收戶中符合條件的，可以不參加搖號，按征收搬遷順序配租。

公開搖號全過程接受公證人員的現場公證，邀請人大代表、政協委員、監察部門和群眾監督員現場監督。

第二十六條 配租對象選定公共租賃住房后作為承租人應當與相應公共租賃住房出租人（產權單位或者其委托的運營機構）簽訂公共租賃住房租賃合同。未按規定選擇住房或者簽訂租賃合同的,視為自動放棄,2年內不得再次申請公共租賃住房。

第二十七條 公共租賃住房租賃合同應當明確下列內容：

（一）房屋的坐落位置、建筑面積、附屬設施和設備狀況；

（二）租金及其支付方式；

（三）物業服務費、水費、電費等支付方式；

（四）房屋用途和使用要求；

（五）租賃期限；

（六）房屋維修責任；

（七）停止租住公共租賃住房的情形；

（八）違約責任及爭議解決方式；

（九）應當約定的其他內容。

第二十八條 公共租賃住房的承租期為3年。租賃合同期滿后，承租人仍符合本辦法有關規定條件的，可以申10 請續租。

第二十九條 公共租賃住房實行統一租金，符合廉租住房條件的承租家庭，在繳納全額公共租賃住房租金后，其廉租住房租金與公共租賃住房租金的差額部分，由政府予以補貼。

政府統一配租的公共租賃住房租金標準由市房地產管理局會同相關部門根據住房市場租金水平和供應對象的支付能力等因素合理確定,報市人民政府批準后按向社會公布。

企業和其他社會機構等各類投資主體建設的公共租賃住房租金標準，原則上由企業根據單位實際制定，但不得高于政府公布的公共租賃住房租金標準，并報市房地產管理局、市物價局備案。

第三十條 公共租賃住房物業服務費按同等商品房物業服務費70%收取，可按有關規定辦理。

第三十一條 承租人應當合理使用租住的公共租賃住房，不得擅自對住房進行二次裝修、改變原有使用功能以及內部結構。因不當行為造成房屋和共用設施設備損壞的，應當賠償。

第三十二條 公共租賃住房的維修、養護、管理由產權單位負責。

第三十三條 市房地產管理局及相關單位應當建立健全公共租賃住房檔案管理制度，做好配租檔案等資料收 集、整理、歸檔工作，確保檔案資料真實、完整、準確。市房地產管理局應當及時建立個人住房保障電子檔案，及時更新承租人享受住房保障情況，實現公共租賃住房檔案的動態管理，并將文字檔案定期移交房地產檔案管理機構。

第七章 有限產權的出售

第三十四條 自2007年以后組織建設的公共租賃住房和廉租住房可作為出售房源。

第三十五條 家庭人均可支配收入在市政府公布的上城鎮居民人均可支配收入線以下并具有中心城區戶籍的家庭，租住公共租賃住房或者廉租住房6個月以上的，可自愿申請購買其租住的公共租賃住房有限產權。申請購買公共租賃住房或者廉租住房的申購人不得購買其租住住房以外的公共租賃住房。一戶家庭只能享受一次公共租賃住房購房政策。

不具有市中心城區城鎮戶籍的申購人、曾經享受過房改房、集資建房的申購人以及購買過經濟適用房的申購人不得享受公共租賃住房購房政策。

第三十六條 申購人應當一次性購買公共租賃住房的全部有限產權。

第三十七條 公共租賃住房按建筑安裝成本價出售有限產權。在出售公共租賃住房時，通過評估分別確定所售公共租賃住房的建筑安裝成本價、綜合成本價、及土地出12 讓收益、稅費減免等的具體價款和比例。

建筑安裝成本價包括土地及房屋的征遷費、勘察設計和前期工程費、建安工程費；綜合成本價包括建筑安裝成本、住宅小區基礎設施建設費（含小區非營業性配套公建費）、管理費、貸款利息和稅金等。

第三十八條 出售公共租賃住房有限產權，應當開具財政部門統一印制的《江西省政府非稅收入一般繳款書》。按照《住宅專項維修資金管理辦法》（建設部、財政部第165號令），對出售有限產權的公共租賃住房取得的出售收入一次性提取多層住宅不低于售房款的20%、高層住宅不低于售房款的30%比例的住宅專項維修資金。剩余收入全部繳入國庫，實行“收支兩條線”管理。

公共租賃住房有限產權出售資金專項用于償還公共租賃住房建設貸款及公共租賃住房建設、回購和管理，實行專款專用、封閉運行。

第三十九條 產權管理的有關規定：

（一）購買了公共租賃住房有限產權的住戶不需再繳納公共租賃住房租金，但不得出租、轉借公共租賃住房以及擅自改變公共租賃住房用途。購買的有限產權，可以依法繼承、抵押。

（二）購買人取得公共租賃住房有限產權后5年內不得上市交易。期間，如購買人因經濟和住房條件變化，超出當地規定的保障標準，或者因特殊原因需要轉讓的，需 補交租住期間有限產權減免的租金，并由市政府按原銷售價格加同期銀行存款活期利息回購。

（三）購買人應當與市房地產管理局簽訂《公共租賃住房購房合同》，按購房合同交清房款后，即可辦理《房屋所有權證》?！斗课菟袡嘧C》應當注明“公共租賃住房”和“有限產權”。所購公共租賃住房的共同承租人可作為共有權人登記。

（四）購買公共租賃住房全部有限產權滿5年，經向市房地產管理局申請，并補足當年認購時的住房建筑安裝成本與綜合成本價的差價，以及土地出讓收益、稅費減免等價款，取得完全產權后，可上市交易。繳交標準參照《吉安市中心城區已購經濟適用住房上市交易管理規定（試行）》執行。

第八章 退出管理

第四十條 公共租賃住房實行動態管理。

公共租賃住房產權單位應當會同有關部門對公共租賃住房承租人的收入、住房、財產和人口變化等情況定期進行走訪、調查，及時掌握其變動情況，對不再符合本辦法規定條件的承租人，應當收回其租住的公共租賃住房。

第四十一條 承租人購買、受贈、繼承或者租賃其他住房，應當自發生變化之日起30日內向市房地產管理局提交書面材料，并在合同約定的期限內退出承租的公共租賃住房。第四十二條 租賃合同期滿后仍需繼續承租公共租賃住房的，應當在合同期滿前3個月向市房地產管理局提出申請。經復核后符合條件的，續簽租賃合同。

第四十三條 承租人有下列行為之一的，公共租賃住房出租人有權解除合同并收回其承租的住房：

（一）采用弄虛作假，隱瞞實情等方式，騙取租住公共租賃住房的；

（二）將承租的公共租賃住房轉借或者轉租、閑置、改變用途以及擅自與其他承租人調換的；

（三）拖欠租金6個月以上的；

（四）承租人通過購買、獲贈、繼承等方式擁有其他住房的；

（五）不再符合公共租賃住房租住條件的；

（六）合同約定收回的其他情形。

第四十四條 廉租住房家庭入住后不再符合廉租房租住條件的，應當退出其租住的廉租住房。因客觀原因暫時無法退出的，則應當按同地段同類房屋市場租金繳納租金；其符合公共租賃住房條件的，則按公共租賃住房租金標準繳納租金。

公共租賃住房家庭入住后不再符合公共租賃住房條件，應當退出公共租賃住房；因客觀原因無法退出的，則應當按同地段同類房屋市場租金繳納租金。

第四十五條 公共租賃住房承租人在租賃期限內死亡 的，經復核，承租家庭繼續符合公共租賃住房申請條件的，可由承租家庭推舉新的承租人與房屋產權單位重新簽訂租賃合同。家庭無共同承租人的，租賃合同自動終止。

第九章 監督管理

第四十六條 承租人采取弄虛作假、隱瞞等方式，取得公共租賃住房的，出租人應當收回其承租的公共租賃住房，并由市房地產管理局記入個人住房保障誠信檔案，5年內不受理其公共租賃住房申請。

第四十七條 房地產經紀機構及其經紀人員不得提供公共租賃住房出租、轉租、出售等經紀業務。

第四十八條 相關單位工作人員在公共租賃住房建設、配租及管理工作中，玩忽職守、濫用職權、利用職務上的便利收受他人財物或者其他好處的，給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十章 附 則

第四十九條 本辦法中下列用語的含義：

（一）收入，指申請人及共同申請人的工資、薪金、獎金、年終加薪、勞動分紅、津貼、補貼、其他勞動所得及財產性收入。不包括基本養老保險費、基本醫療保險費、失業保險費、工傷保險費、生育保險費等社會保險費和住房公積金。

（二）無住房，指申請人和共同申請人在中心城區無私有產權住房（私有產權住房包括已簽訂合同未取得產權證的16 房屋），未承租公房或者廉租住房等保障性住房。

（三）住房面積包含申請人及共同申請人私有產權面積（包含經濟適用住房及房改房）和租住的公房面積（包含直管公房、廉租住房及公共租賃住房）。

第五十條 本辦法自2013年10月25日起施行。

附：

公共租賃住房或者廉租住房（含租賃補貼）

申請和審核流程

一、申請

申請人按要求準備以下證明材料三套，原件備查：（1）申請人及共同申請人的身份證明：①身份證復印件；②戶口簿復印件；③戶口簿反映不出申請人與共同申請人關系的，由申請人戶籍所在地公安部門出具證明；④無市中心城區城鎮戶籍的申請人需提供由公安部門辦理的同期居住證；⑤由民政部門出具的婚姻狀況證明。

（2）申請人及共同申請人的工作證明：①在企業工作的，提供企業出具的工作證明原件和勞動合同復印件；②國家機關、事業單位在編的，提供所在單位出具的工作證明原件；③靈活就業或尚未就業的，提供現居住地社區居委會出具的證明原件；④個體工商戶提供《營業執照》復印件及納稅證明；⑤退休人員提供《退休證》復印件或者養老金領取證明復印件；⑥無市中心城區城鎮戶籍的申請人需提供6個月以上同期社會保險繳納證明。

（3）申請人及共同申請人的住房證明：①有私有產權住宅或者非住宅的，提供產權證復印件；②租住公房的，提供產權單位出具的住房證明原件；③租住私房的，提供租賃證明及租賃合同復印件。符合②、③項的，另需提供18 吉安市房屋檔案室提供的無房證明。

（4）申請人及共同申請人的收入證明： ①在企業工作的，提供企業出具的收入證明原件；②國家機關、事業單位在編的，提供所在單位出具的收入證明原件；③靈活就業的，提供現居住地社區居委會出具的收入證明原件；④個體工商戶提供申請日前6個月的稅收繳納證明復印件；⑤退休人員提供養老金領取證明復印件；⑥屬于低保的，提供低保證復印件。

二、受理

1.市中心城區申請人攜帶全套證明材料到居住地所在地的社區居委會領取《吉安市中心城區公共租賃住房申請書》及配套附表并如實填寫。

2.社區居委會應當指定專人負責受理。認真核對《申請審核表》及證明材料的完整性，對填寫有誤或者材料不齊的，要求其訂正和補齊。對提供復印件的，要現場核對原件并在復印件上簽名確認；

3.申請人表格填寫正確且材料齊全的，社區居委會建立一戶一檔，轉入初審階段，并將受理情況錄入電腦審核系統，并將數據傳至市房地產管理局。

三、初審

1.社區居委會組織入戶調查，對申請人的收入、資產和住房狀況進行核實，填寫《調查初審表》；其中，申請家庭成員有單位的，需組織單位評議；申請家庭成員無單 位的，需組織居民小組（或者社區）評議；

2.社區居委會對初審合格的申請人進行第一次張榜公示，公示期7天；

3.對公示有異議的，再次進行調查核實，核實后異議成立的，書面告知申請人；

4.對公示無異議或者異議不成立的，社區居委會完善《申請審核表》的“初審情況”內容并簽名蓋章，將初審情況錄入電腦審核系統，將申請人檔案移送至區政府。

四、復審

1.區政府組織區住房保障部門配合街道辦事處進行復審，重點審查申請資料是否齊全，居委會審查程序是否合法；并重點利用低保評議機制，審查申請家庭的收入情況，可根據需要，向有關單位出具《吉安市中心城區保障性住房申請資格認定協查函》：

①向就業單位協查申請人及共同申請人的就業信息； ②向公安部門協查申請人及共同申請人的車輛、戶籍登記核查信息；③向民政部門協查申請人及共同申請人的低保、受救濟及婚姻等情況；④向工商部門協查申請人及共同申請人的個體工商登記或者投資辦企業等相關信息；⑤向稅務部門協查申請人及共同申請人在申請之月前6個月報稅、完稅信息；⑥向社保部門協查申請人及共同申請人的社會保險繳納信息；⑦由人民銀行協調各銀行業金融機構協查申請人及共同申請人的銀行賬戶信息。2.區政府委托街道辦事處對合格的申請人進行第二次張榜公示，公示期7天。

3.對公示有異議的，再次進行調查核實，核實后異議成立的，書面告知申請人。

4.對公示無異議或者異議不成立的，由區住房保障部門負責對所有證明材料的原件進行復核，完善《申請審核表》的調查、復審、整理工作，并簽字確認，報區政府批準后，將復審情況錄入電腦審核系統，同時，申請人檔案移送至市房地產管理局。

五、審核

1.市房地產管理局對申請人的資料進行審核；對社區居委會和區住房保障部門在初審、復審是否符合程序進行審核?？筛鶕枰?，向有關單位出具《吉安市中心城區保障性住房申請資格認定協查函》：

①向就業單位協查申請人及共同申請人的就業信息；②向公安部門協查申請人及共同申請人的車輛、戶籍登記核查信息；③向民政部門協查申請人及共同申請人的低保、受救濟及婚姻等情況；④向工商部門協查申請人及共同申請人的個體工商登記或者投資辦企業等相關信息；⑤向稅務部門協查申請人及共同申請人在申請之月前6個月報稅、完稅信息；⑥向社保部門協查申請人及共同申請人的社會保險繳納信息；⑦由人民銀行協調各銀行業金融 21 機構協查申請人及共同申請人的銀行賬戶信息；⑧向產權單位協查申請人及共同申請人的房產信息。

2.市房地產管理局完善《申請審核表》的審批意見表，將三審情況錄入電腦審核系統，簽字蓋章確認后，完成登記，統一報送市政府批準。

3.市政府對符合條件的申請人，進行第三次張榜公示，公示期7天。

4.對公示有異議的，再次進行調查核實，核實后異議成立的，書面告知申請人。

對公示無異議或者異議不成立的，市政府批準后，發放通知單，進行搖號配租。

第三篇：2018第二期玉林城區公共租賃住房

2018第二期玉林城區公共租賃住房

實物配租方案

玉州區住建局2018年3月上報給市住建委符合公共租賃住房實物配租的保障戶分別是65戶，其中，意向房源地為城西公租住房小區的保障戶60戶，意向房源地為上嶺峒公租住房小區的保障戶4戶，意向房源地為嶺塘公租住房小區的保障戶1戶。為切實做好2018第二期玉林城區公共租賃住房實物配租工作，有效解決城鎮中低收入以下家庭的住房困難問題，根據《玉林市廉租住房保障辦法》、《玉林市公共租賃住房管理辦法的通知》、《玉林市公共租賃住房和廉租住房并軌運行管理暫行辦法》等有關規定，結合玉州區住建局報來的符合玉林城區公共租賃住房實物配租條件家庭戶名單及房源情況，制定本分配方案。

一、公共租賃住房分配原則

（一）堅持公平、公正、公開和合理配租房屋資源的原則。

（二）按照自愿報名輪候配租的原則。

（三）優先配租以下人員：

1、軍人撫恤優待對象、殘疾人員、孤老人員；

2、租住危舊公共租賃住房的保障戶。

二、公共租賃住房房源情況

本次實物配租的房源地處嶺塘公租住房小區、嶺峒公租住房小區、城西公租住房小區，分配公共租賃住房共65套，其中一廳二房55套，一廳一房10套（其中嶺塘公租住房小區一廳一房1套；上嶺峒公租住房小區一廳二房3套，一廳一房1套;城西公租住房小區一廳二房52套，一廳一房8套）。

三、配租家庭基本情況

根據公共租賃住房房源情況和公共租賃住房分配原則，本期輪候配租的公共租賃住房保障家庭共65戶，其中家庭保障人員為3人以上的38戶（Ｂ類家庭）；家庭保障人員為1－2人的27戶。

四、公共租賃住房實物配租的辦法

（一）劃定配租家庭類型和配租房型進行抽簽。根據配租家庭報名時意向房源地點，分三批進行，每批分別按Ａ類、Ｂ類、Ｃ類依次進行抽簽。

第一批意向房源地為上嶺峒公租住房小區保障戶。C類家庭共1戶抽簽一廳一房房型1套。

第二批意向房源地為上嶺峒公租住房小區保障戶。B類家庭共3戶，抽簽一廳二房房型3套；C類家庭共1戶抽簽一廳一房房型1套。

第三批意向房源地為城西公租住房小區保障戶。B類家庭共35戶，抽簽一廳二房房型35套；C類家庭共25戶（其中保障人數為1人的12戶，保障人數為2人的13戶），家庭保障人員為1人的12戶抽簽一廳一房房型8套及較高樓層一廳二房房型4套，家庭保障人員為2人的13戶抽簽一廳二房房型13套。

（二）本次抽簽為等額抽簽。經本次實物配租公示無異議的均可抽到房號。

（三）參加抽簽的保障戶，須按玉林市城鄉房產管理所《2018第二期玉林城區公共租賃住房實物配租抽簽通知書》的規定攜帶身份證等相關證件準時到達抽簽現場抽簽。逾期不到的，視為自動放棄抽簽。

（四）保障戶抽簽抽取的房號，須當場簽字予以確認。

（五）抽簽過程由市住建委進行現場監督，同時整個抽簽過程面對所有到場的家庭和參會人員，做到公平、公正、公開。

玉林市住房和城鄉規劃建設委員會

2018年 4月 4 3

日

第四篇：北京市公共租賃住房管理辦法(試行)

北京市公共租賃住房管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為完善我市分層次住房供應體系，調整住房供應結構，實行租售并舉，多渠道滿足部分中低收入住房困難家庭住房需求，根據《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發［2007］24號）、《關于促進房地產市場健康發展的若干意見》（國辦發［2008］131號）規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區域內公共租賃住房的建設、分配、管理適用本辦法。

本辦法所稱公共租賃住房，是指政府提供政策支持，限定戶型面積、供應對象和租金水平，面向本市中低收入住房困難家庭等群體出租的住房。

第三條 公共租賃住房建設、分配和管理工作遵循以下原則：政府支持、市場運作；多方建設、統一管理；公平公開、嚴格監管。

第四條 市住房和城鄉建設、發展改革、國土資源、規劃、財政、稅務、國資、金融、住房公積金等有關部門按照各自職責分工，做好公共租賃住房相關管理工作。各區縣人民政府負責做好本區縣范圍內公共租賃住房的建設和管理工作。第二章 房源籌集

第五條 公共租賃住房由市、區縣政府所屬機構或政府批準的機構通過新建、收購等方式多渠道籌集。

第六條 新建公共租賃住房采取集中建設或配建相結合的方式，戶型以一、二居室小戶型為主。

第七條 公共租賃住房建設用地實行有償使用，其中對于政府所屬機構或政府批準的機構建設的，其用地可采取租賃方式，按年繳納土地租金。

第八條 金融機構通過多種方式支持公共租賃住房建設出租工作，有關單位可按規定條件申請商業銀行貸款、使用信托資金、發行債券和申請住房公積金委托貸款等方式融資。此外，可通過投融資方式改革籌集社會資金、出租公共租賃住房及配套設施回收資金、社會捐助及經市政府批準的其它資金等方式多渠道籌措資金。第三章 配租管理

第九條 公共租賃住房的供應對象為本市中低收入住房困難家庭，包括已通過廉租住房、經濟適用住房、限價商品住房資格審核尚在輪候的家庭以及其它住房困難家庭。

第十條 已通過廉租住房、經濟適用住房或限價商品住房資格審核正在輪候的家庭，可直接到戶籍所在地街道辦事處或鄉鎮人民政府申請輪候公共租賃住房。

第十一條 公共租賃住房實行公開配租制度，由產權單位編制配租方案報住房保障管理部門核準后組織配租。其中，符合廉租住房、經濟適用住房、限價商品住房條件的家庭以及其它符合配租條件的家庭成員中含有60周歲（含）以上老人、患大病人員、殘疾人員、復轉軍人、優撫對象或屬重點工程拆遷的可優先配租。

第十二條 符合配租條件的家庭只能承租一套公共租賃住房。第四章 租賃管理

第十三條 按照保本微利的原則并結合承租家庭負擔能力和同類地段類似房屋市場租金一定比例下浮確定公共租賃住房租金。

第十四條 政府所屬機構以及政府批準的機構按照規定的租金出租公共租賃住房凡符合國家有關稅收規定的，可享受相關的稅收優惠政策。第十五條 公共租賃住房的維修、養護、管理由產權單位負責，產權單位也可委托專業服務企業管理。第五章 監督管理

第十六條 公共租賃住房的租賃期限最長不超過5年，合同期滿承租家庭應當退出住房。承租家庭需繼續承租的，應在合同期滿前3個月內提出申請，由產權單位會同相關單位復核，符合條件的續簽租賃合同；承租家庭不符合承租條件暫時不能騰退承租住房的，租賃合同期滿后給予2個月過渡期，過渡期內按同類地段類似房屋市場租金收取租金。過渡期屆滿后承租家庭仍不退出承租住房的，按房屋產權單位規定的標準收取租金，具體在租賃合同中約定；拒不退出行為記入信用檔案。

第十七條 承租家庭有下列行為之一的，產權單位可與承租家庭解除租賃合同，收回住房：

（一）將承租住房轉借、轉租的；

（二）擅自改變承租住房居住用途的；

（三）連續6個月以上未在承租住房內居住的；

（四）連續3個月以上未按期交納租金的；

（五）獲得其它形式政策性住房保障的；

（六）其它違反租賃合同行為。

第十八條 違反本辦法規定，不如實申報家庭住房等情況，騙租公共租賃住房的，由產權單位解除租賃合同，承租家庭應當退出住房并按房屋產權單位規定的標準補交租金；騙租行為記入信用檔案，5年內不得申請政策性住房。

第十九條 產權單位在租賃合同存續期間不按規定的租金標準收繳租金或擅自向不符合條件的家庭出租公共租賃住房的,住房保障管理部門應當責令其限期整改，退回、補差租金或收回住房。

第二十條 管理部門相關工作人員利用職務上的便利收受他人財物或者其它好處的，或者不依法履行監督管理職責的，給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第六章 附則

第二十一條 經政府批準負責出租公共租賃住房的機構應當依據本辦法制定申請審核、租金標準、配租管理等具體實施細則報市住房保障管理部門，由市住房和城鄉建設會同市發展改革、規劃、國土資源等部門審核同意后組織實施。

第二十二條 本辦法自2009年8月1日起施行。

第五篇：定邊縣公共租賃住房管理辦法(試行)

定邊縣公共租賃住房管理辦法（試行）

（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條 為了加強對公共租賃住房的管理，保障公平分配，規范運營與使用，健全退出機制，根據住房和城鄉建設部等七部委《關于加快發展公共租賃住房的指導意見》（建保[2010]87號）、住房和城鄉建設部《公共租賃住房管理辦法》和《陜西省保障性住房管理辦法（試行）》等文件精神，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條 公共租賃住房的分配、運營、使用、退出和管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱公共租賃住房，是指限定建設標準和租金水平，面向符合規定條件的城鎮中等偏下收入住房困難家庭、新就業無房職工和在城鎮穩定就業的外來務工人員出租的保障性住房。

第四條 縣人民政府對我縣公共租賃住房工作負總責，并對各有關部門實施目標責任制管理。

縣住房和城鄉建設局具體負責我縣公共租賃住房工作的實施和管理，并會同相關部門制定我縣公共租賃住房工作具體的規劃、計劃和落實措施，完善規章制度，規范管理程序，健全準入和退出機制。

第五條 縣住房和城鄉建設局應當加強公共租賃住房管理信息系統建設，建立和完善公共租賃住房管理檔案。

以配建方式建設公共租賃住房的，配建的建筑面積、建設標準、收回和收購條件、價格等內容應當作為取得國有建設用地的前置條件，并在國有建設用地劃撥決定書或者國有建設用地使用權出讓合同中明確約定。

第九條 公共租賃住房建筑設計應當符合節能、省地、環保要求，積極推廣應用先進、成熟、適用、安全的新技術、新工藝、新材料、新設備。建設應當嚴格執行基本建設程序、國家有關技術標準和強制性規定，符合安全衛生標準和節能環保要求，單套建筑面積控制在60平方米以下。

第三章 申請與審核

第十條 申請公共租賃住房的城鎮中等偏下收入住房困難家庭、新就業職工和在城鎮穩定就業的外來務工人員，應當符合以下條件：

（一）在本地無住房或者家庭人均住房建筑面積低于當地城鎮人均住房建筑面積的60%；

（二）申請人為城鎮中等偏下收入家庭的，家庭人均年收入應低于我縣上城鎮居民家庭人均可支配收入的80%；

（三）申請人為外來務工人員的，在我縣與用人單位簽訂1年以上勞動合同，且在我縣區域內連續繳納6個月以上的社會保險費。

第十一條 居民申請公共租賃住房應當提供以下材料：

對在開發區和園區集中建設面向用工單位或者園區就業人員配租的公共租賃住房，用人單位可以代表本單位職工申請。

第十四條 街道辦事處（鄉鎮人民政府）應當在申請人戶籍所在地、居住地或工作單位將審核結果公示15日，公示內容包括申請人姓名、收入、住房等情況。

縣住房和城鄉建設局對公示期滿無異議的予以審查核準。核準結果在申請人戶籍所在地、居住地或工作單位公示15日。經公示無異議或者異議不成立的，登記為公共租賃住房輪候對象，并在定邊電視臺、定邊報等媒體上公開。

第十五條 對拒不配合調查，申請材料不齊全、不真實或者經審核不符合條件的，初審、復審或者審核部門應當退回其申請，書面告知申請人，并說明理由。

申請人如有異議，可以自收到書面告知之日起20日內，向原初審、復審和審核部門申請復核。原初審、復審或者審核部門應當自收到復核申請之日起15個工作日內進行復核，并將復核結果書面告知申請人。

第四章 輪候與配租

第十六條 公共租賃住房實行輪候分配制度，輪候期一般不超過5年。未經相關程序不得擅自改變分配對象和輪候次序。

第十七條 有下列情形之一的保障對象，予以優先分

示。公示無異議或者異議不成立的，配租對象按照配租排序進行公開選擇公共租賃住房。

配租結果應當向社會公開。

第二十二條 配租對象選擇公共租賃住房后，公共租賃住房所有權人或者其委托的運營單位與配租對象應當簽訂書面租賃合同。

租賃合同簽訂前，所有權人或者其委托的運營單位應當將租賃合同中涉及承租人責任的條款內容和應當退回公共租賃住房的情形向承租人明確說明。

第二十三條 公共租賃住房租賃合同一般應當包括以下內容：

（一）合同當事人的名稱或姓名；

（二）房屋的位置、用途、面積、結構、室內設施和設備，以及使用要求；

（三）租賃期限、租金數額和支付方式；

（四）房屋維修責任；

（五）物業服務、水、電、燃氣、供熱等相關費用的繳納責任；

（六）退回公共租賃住房的情形；

（七）違約責任及爭議解決辦法；

（八）其他應當約定的事項。

單位應當負責公共租賃住房及其配套設施的維修養護，確保公共租賃住房的正常使用。

政府投資的公共租賃住房維修養護費用主要通過公共租賃住房租金收入以及配套商業服務設施租金收入解決，不足部分由財政預算安排解決；社會力量投資建設的公共租賃住房維修養護費用由所有權人及其委托的運營單位承擔。

第三十一條 公共租賃住房的物業服務費實行政府指導價，由使用人承擔。

第三十二條 公共租賃住房的所有權人及其委托的運營單位不得改變公共租賃住房的公共租賃住房性質、用途及其配套設施的規劃用途。

承租人不得擅自裝修所承租公共租賃住房。確需裝修的，應當取得公共租賃住房的所有權人或其委托的運營單位同意。

第三十三條 租賃期屆滿需要續租的，承租人應當在租賃期滿3個月前向縣住房和城鄉建設局提出申請。

縣住房和城鄉建設局應當會同有關部門對申請人是否符合條件進行審核。經審核符合條件的，準予續租，并簽訂續租合同。

未按規定提出續租申請的承租人，租賃期滿應當騰退公共租賃住房；拒不騰退的，公共租賃住房的所有權人或者其委托的運營單位可以向人民法院提起訴訟，要求承租人騰退

且拒不整改的；

（三）破壞或者擅自裝修所承租公共租賃住房，拒不恢復原狀的；

（四）無正當理由連續6個月以上未在公共租賃住房居住的；

（五）無正當理由連續6個月以上未交納公共租賃住房租金的；

（六）在公共租賃住房內從事違法活動的；

（七）其他違反公共租賃住房政策規定的。

第三十七條 縣住房和城鄉建設局做出收回公共租賃住房的決定后，應當在5日內書面通知當事人，說明理由。當事人對取消承租資格決定有異議的可按照有關規定向有關部門申訴，當事人無異議的應當在規定期限內退出住房。

承租人有前款規定情形之一的，公共租賃住房的所有權人或者其委托的運營單位應當為其安排合理的搬遷期，搬遷期內租金按照合同約定的租金數額繳納。

搬遷期滿不騰退公共租賃住房，承租人確無其他住房的，應當按照市場價格繳納租金；承租人有其他住房的，公共租賃住房的所有權人或者其委托的運營單位可以向人民法院提起訴訟，要求承租人騰退公共租賃住房。

第三十八條 縣住房和城鄉建設局應當加強公共租賃住房的成本控制，實行明碼標價，不得在標價之外收取任何