第一篇：重慶公共租賃住房管理暫行辦法

重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市公共租賃住房管理暫行辦法的通知

渝府發(fā)[2010]61號(hào)

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

《重慶市公共租賃住房管理暫行辦法》已經(jīng)2010年5月24日市人民政府第71次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二○一○年六月八日

重慶市公共租賃住房管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加快推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，完善我市住房保障體系，解決城市住房困難群體的住房問題，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)[2007]24號(hào)）精神，按照市人民政府“低端有保障，中端有市場，高端有遏制”的住房保障體系建設(shè)原則，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)公共租賃住房規(guī)劃、建設(shè)、分配、使用、管理及監(jiān)督。

第三條 本辦法所稱公共租賃住房，是指政府投資并提供政策支持，限定套型面積和按優(yōu)惠租金標(biāo)準(zhǔn)向符合條件的家庭供應(yīng)的保障性住房。

第四條 市國土資源和房屋管理部門是全市公共租賃住房的行政管理部門，牽頭協(xié)調(diào)規(guī)劃、計(jì)劃、建設(shè)、管理和政策研究工作，并對(duì)區(qū)縣（自治縣）公共租賃住房的管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督與檢查。市級(jí)有關(guān)部門按職責(zé)分工，各司其職，負(fù)責(zé)公共租賃住房的有關(guān)管理與監(jiān)督工作。

第五條 市住房保障機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)公共租賃住房的管理，組織主城區(qū)公共租賃住房申請對(duì)象的審核、建庫、配租、租金收取和交易審核以及住房出售、回購管理工作；配合有關(guān)部門制定規(guī)劃、計(jì)劃、租金標(biāo)準(zhǔn)和住房銷售價(jià)格；指導(dǎo)區(qū)縣住房保障業(yè)務(wù)工作。

第六條 主城區(qū)外各區(qū)縣（自治縣）的公共租賃住房規(guī)劃、計(jì)劃和建設(shè)、管理工作由所在地的區(qū)縣（自治縣）人民政府根據(jù)本辦法負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。

第二章 規(guī)劃建設(shè)

第七條 公共租賃住房建設(shè)規(guī)劃和年度住房建設(shè)計(jì)劃由市國土資源和房屋管理部門會(huì)同市發(fā)展改革、財(cái)政、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃等部門，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、人口政策以及公共租賃住房的需求情況編制，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第八條 公共租賃住房建設(shè)用地，納入國有年度建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃，在申報(bào)年度用地指標(biāo)時(shí)單獨(dú)列出。

第九條 公共租賃住房由市、區(qū)縣（自治縣）人民政府指定的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建設(shè)，房屋產(chǎn)權(quán)由政府指定的機(jī)構(gòu)擁有。

第十條 公共租賃住房通過新建、收購、改建等多種渠道籌集。新建公共租賃住房可以是成套住房，也可以是集體宿舍。

第三章 資金管理和政策支持

第十一條 公共租賃住房建設(shè)資金的來源渠道：

（一）中央安排的專項(xiàng)資金；

（二）財(cái)政年度預(yù)算安排資金；

（三）土地出讓收益的5%；

（四）銀行、非銀行金融機(jī)構(gòu)和公積金貸款；

（五）發(fā)行債券。

第十二條 公共租賃住房建設(shè)貸款的本金和利息由公共租賃住房租售收入和財(cái)政性資金等償還。

第十三條 公共租賃住房建設(shè)資金、租售收入實(shí)行專戶管理，專款專用，不得挪作他用。

第十四條 公共租賃住房建設(shè)用地以劃撥方式供應(yīng)；有償方式出讓的，土地出讓收益、稅費(fèi)在地方政府權(quán)限范圍內(nèi)的，全額安排用于公共租賃住房建設(shè)。

公共租賃住房建設(shè)用地涉及新征土地的，新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)地方留成部分、耕地開墾費(fèi)、耕地占用稅全額安排用于公共租賃住房建設(shè)。

第十五條 公共租賃住房建設(shè)涉及的城市建設(shè)配套費(fèi)、異地安置人防建設(shè)費(fèi)、集中綠化建設(shè)費(fèi)、建設(shè)工程規(guī)劃綜合費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，全額安排用于公共租賃住房建設(shè)。

第十六條 公共租賃住房建設(shè)、租賃和出售過程中的建安營業(yè)稅及附加、營業(yè)稅及附加、房產(chǎn)稅、土地使用稅、土地增值稅、契稅、印花稅等相關(guān)稅費(fèi)，全額安排用于公共租賃住房建設(shè)和管理。

第四章 準(zhǔn)入管理

第十七條 申請公共租賃住房以家庭為申請單位，每個(gè)家庭確定1名符合申請條件的家庭成員為申請人，其他家庭成員為共同申請人。單身人士申請公共租賃住房本人為申請人。申請人和共同申請人只限申請承租1套公共租賃住房。

第十八條 申請人應(yīng)年滿18周歲，在重慶有穩(wěn)定工作和收入來源，具有租金支付能力，符合政府規(guī)定收入限制的本市無住房或家庭人均住房建筑面積低于13平方米的住房困難家庭、大中專院校及職校畢業(yè)后就業(yè)和進(jìn)城務(wù)工及外地來渝工作的無住房人員。

第十九條 申請公共租賃住房的收入限制：單身人士月收入不高于2000元；家庭月收入不高于3000元。政府將根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人均可支配收入、物價(jià)指數(shù)等因素的變化定期調(diào)整，并向社會(huì)公布。

市、區(qū)政府引進(jìn)的特殊專業(yè)人才和在重慶工作的全國、省部級(jí)勞模、全國英模、榮立二等功以上的復(fù)轉(zhuǎn)軍人住房困難家庭按屬地申請公共租賃住房，不受收入限制。

第二十條 申請人在申請公共租賃住房所在地其直系親屬有住房資助能力的，不能申請公共租賃住房。

第二十一條 符合廉租住房條件的家庭，未實(shí)行實(shí)物配租和領(lǐng)取租金補(bǔ)貼的，可申請公共租賃住房，按《重慶市廉租住房保障申請辦理辦法（試行）》規(guī)定的程序辦理。

第二十二條 申請主城區(qū)公共租賃住房，申請人限在主城區(qū)工作，由住房保障機(jī)構(gòu)接受申請。申請主城區(qū)外的公共租賃住房，申請人限向工作所在地的住房保障機(jī)構(gòu)提出申請。

第二十三條 申請租賃公共租賃住房，應(yīng)提交以下材料：

（一）《公共租賃住房申請表》；

（二）身份證或戶口簿復(fù)印件；

（三）工作單位提供的工作收入證明和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)證明；

（四）住房情況證明；

（五）其他需要提供的材料。

第二十四條 申請人可登錄重慶市公共租賃住房網(wǎng)站申請，并于申請后15個(gè)工作日內(nèi)將紙質(zhì)材料提交住房保障機(jī)構(gòu)。申請人也可到住房保障機(jī)構(gòu)公布的申請點(diǎn)申請。

第二十五條 主城區(qū)由市住房保障機(jī)構(gòu)委托的單位受理申請人的申請材料，并在20個(gè)工作日內(nèi)完成初審工作；市住房保障機(jī)構(gòu)應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)初審的復(fù)審工作。申請人提交的材料經(jīng)審查合格后，申請人的資格將以適當(dāng)?shù)姆绞焦荆?jīng)公示無異議的，申請人進(jìn)入輪候庫。

主城區(qū)外的區(qū)縣（自治縣）可參照“兩級(jí)審核，一次公示”的原則執(zhí)行。

第五章 配租管理

第二十六條 公共租賃住房配租面積與申請人的家庭人數(shù)相對(duì)應(yīng)，2人以下（含2人）選擇建筑面積40平方米以下住房，3人以下（含3人）選擇建筑面積60平方米以下住房，4人以上（含4人）可選擇建筑面積80平方米以內(nèi)的住房。

第二十七條 對(duì)符合條件的申請人，按申請的時(shí)間段、選擇的公共租賃住房地點(diǎn)和相對(duì)應(yīng)的戶型面積搖號(hào)配租，并向獲得配租的申請人發(fā)放配租確認(rèn)通知書。對(duì)本次搖號(hào)未能獲得配租的申請人，進(jìn)入下一輪搖號(hào)配租。

第二十八條 符合廉租住房條件的家庭，市、區(qū)政府引進(jìn)的特殊專業(yè)人才，在重慶工作的全國、省部級(jí)勞模、全國英模、榮立二等功以上的復(fù)轉(zhuǎn)軍人符合公共租賃住房申請條件的，優(yōu)先輪候配租。

第二十九條 領(lǐng)取配租確認(rèn)通知書的申請人應(yīng)在收到市住房保障機(jī)構(gòu)發(fā)出入住通知后的30日內(nèi)，到市住房保障機(jī)構(gòu)指定的地點(diǎn)簽訂《重慶市公共租賃住房租賃合同》，未按期簽訂合同的，將視為自動(dòng)放棄，本次配租作廢，但可重新申請。

第六章 租賃管理

第三十條 《重慶市公共租賃住房租賃合同》為格式合同，每次合同期限最長為5年。

第三十一條 承租人享有按合同約定租賃期限使用公共租賃住房的權(quán)利。

承租人應(yīng)愛護(hù)并合理使用房屋及附屬設(shè)施，不得擅自對(duì)房屋進(jìn)行裝修。因使用不當(dāng)造成房屋或附屬設(shè)施損壞的，應(yīng)負(fù)責(zé)維修或賠償。

第三十二條 公共租賃住房的租金標(biāo)準(zhǔn)按照貸款利息、維護(hù)費(fèi)并根據(jù)不同地段、不同房屋類別等因素，由市物價(jià)部門會(huì)同市財(cái)政、市住房保障機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門研究確定。租金實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，每2年向社會(huì)公布一次。

第三十三條 承租人應(yīng)當(dāng)按時(shí)交納政府規(guī)定的公共租賃住房租金和房屋使用過程中發(fā)生的水、電、氣、通訊、電視、物業(yè)服務(wù)等費(fèi)用。

第三十四條 因人員變動(dòng)申請換租相應(yīng)規(guī)定面積的公共租賃住房，應(yīng)向市住房保障機(jī)構(gòu)提出申請，由市住房保障機(jī)構(gòu)按換租規(guī)定進(jìn)行配租。

第三十五條 公共租賃住房小區(qū)物業(yè)管理，由市住房保障機(jī)構(gòu)組建或選聘的專業(yè)物業(yè)服務(wù)公司承擔(dān)；物業(yè)服務(wù)費(fèi)由市物價(jià)部門會(huì)同市住房保障機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門研究核定。

第七章 退出管理

第三十六條 承租人租賃合同期滿，應(yīng)退出公共租賃住房。需要續(xù)租的，應(yīng)在合同期滿3個(gè)月前重新申請，經(jīng)審核符合條件的，重新簽訂租賃合同。

第三十七條 承租人通過購買、獲贈(zèng)、繼承等方式在申請公共租賃住房地區(qū)獲得其他住房的，或在租賃期內(nèi)超過政府規(guī)定的收入標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)退出公共租賃住房。

第三十八條 公共租賃住房承租人和購買人有下列行為之一的，解除租售合同，收回公共租賃住房，其行為記入信用檔案，5年內(nèi)不得申請公共租賃住房：

（一）采取提供虛假證明材料等欺騙方式取得公共租賃住房的；

（二）轉(zhuǎn)租、出借的；

（三）改變公共租賃住房結(jié)構(gòu)或使用性質(zhì)的；

（四）承租人無正當(dāng)理由連續(xù)空置6個(gè)月以上的；

（五）拖欠租金累計(jì)6個(gè)月以上的；

（六）在公共租賃房中從事違法活動(dòng)的；

（七）違反租賃合同約定的。

第三十九條 承租人在合同期滿或終止租賃合同的應(yīng)當(dāng)退出。確有特殊困難的，給予一定的過渡期限；拒不騰退的，按合同約定處理，并在適當(dāng)范圍內(nèi)公告，必要時(shí)市住房保障機(jī)構(gòu)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第八章 出售管理

第四十條 承租人在租賃5年期滿后，可選擇申請購買居住的公共租賃住房。

第四十一條 公共租賃住房出售價(jià)格以綜合造價(jià)為基準(zhǔn)，具體價(jià)格由市物價(jià)部門會(huì)同市住房保障、市財(cái)政等部門研究確定，定期向社會(huì)公布。

第四十二條 購買公共租賃住房，可選擇一次性付款或分期付款。一次性付款后，不再支付租金；分期付款時(shí)，未付款面積按照規(guī)定交納租金。

第四十三條 購買人與產(chǎn)權(quán)人或受托人書面簽訂銷售合同，明確付款價(jià)格、付款方式、修繕責(zé)任，以及雙方其他的權(quán)利和義務(wù)，付清全款后向房屋和土地權(quán)屬部門辦理登記。

第四十四條 購買的公共租賃住房不得進(jìn)行出租、轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)予等市場交易，可以繼承、抵押。

第四十五條 公共租賃住房購買后抵押，抵押值不得超過房屋購買原值的70%。

第四十六條 購買人通過購買、獲贈(zèng)、繼承等方式在購買公共租賃住房所在地獲得其他住房的，或因特殊原因需要轉(zhuǎn)讓以及抵押處置時(shí)，由政府回購，回購價(jià)格為原銷售價(jià)格加同期銀行存款活期利息。

第九章 監(jiān)督管理

第四十七條 市住房保障機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立公共租賃住房檔案，詳細(xì)記載規(guī)劃、計(jì)劃、建設(shè)和住房使用，承租人和購房人的申請、審核、輪候、配租、配售以及違法違約情況等有關(guān)信息。

第四十八條 住房保障機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)承租或購買公共租賃住房人員履行合同約定的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，有關(guān)單位和個(gè)人予以配合，如實(shí)提供資料；在監(jiān)督檢查中，住房保障機(jī)構(gòu)有權(quán)采取以下措施：

（一）2名以上工作人員可持工作證明，在至少1名成年家庭成員在場的情況下，進(jìn)入公共租賃住房檢查使用情況；

（二）對(duì)違法違規(guī)行為予以制止并責(zé)令改正。

第四十九條 承租人隱瞞或偽造住房、收入等情況，騙取公共租賃住房和查實(shí)社會(huì)單位為申請人出具虛假證明材料的，由有關(guān)部門對(duì)承租人和直接出具虛假證明材料的主管人員及直接責(zé)任人依法依紀(jì)追究責(zé)任。

第五十條 房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)為公共租賃住房接受委托代理轉(zhuǎn)讓、出租或者轉(zhuǎn)租的，由相關(guān)部門對(duì)房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)依法處理。

第五十一條 公共租賃住房的規(guī)劃、計(jì)劃、建設(shè)、分配、使用和管理工作接受社會(huì)的監(jiān)督。有關(guān)部門接到對(duì)違法違紀(jì)行為進(jìn)行檢舉和控告的，應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)及時(shí)核實(shí)并作出處理。

第五十二條 有關(guān)行政管理部門的工作人員在公共租賃住房規(guī)劃、計(jì)劃、建設(shè)、分配、使用和管理過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，要依法依紀(jì)追究責(zé)任。

第十章 附則

第五十三條 開發(fā)區(qū)和園區(qū)集中建設(shè)向用工單位或園區(qū)就業(yè)人員出租的集體宿舍，由開發(fā)區(qū)和園區(qū)實(shí)施住房管理。

第五十四條 市國土資源和房屋管理部門根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

第五十五條 本辦法自2010年7月1日起施行。

第二篇：公共租賃住房管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為建立完善我縣多層次住房供應(yīng)體系和保障體系,多渠道解決群眾住房困難問題,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(國發(fā)〔2007〕24號(hào))、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》(國辦發(fā)〔2010〕4號(hào))、《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房價(jià)過快上漲的通知》(國發(fā)〔2010〕10號(hào))、《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見》(建保〔2010〕87號(hào))、《省人民政府貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于解決低收入家庭住房困難若干意見的實(shí)施意見》(黔府發(fā)[2007]29號(hào))規(guī)定,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本辦法。

第二條 在本縣所轄區(qū)域內(nèi)實(shí)施的公共租賃住房保障適用本辦法。

第三條 本辦法所稱公共租賃住房是指政府提供政策支持,限定套型建筑面積、申請條件和租金標(biāo)準(zhǔn),用于解決城鎮(zhèn)中等偏下收入家庭住房困難的保障性住房。

第四條 公共租賃住房保障應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施原則。由縣人民政府統(tǒng)籌實(shí)施管理,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)。

第五條 公共租賃住房保障對(duì)象的家庭收入和住房困難標(biāo)準(zhǔn),由縣政府根據(jù)本縣家庭平均住房水平及財(cái)政承受能力等因素確定,并向社會(huì)公布。

第六條 公共租賃住房保障對(duì)象為符合本縣公共租賃住房保障條件的家庭或單身人員。

第七條 縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門是全縣公共租賃住房保障的行政主管部門。負(fù)責(zé)制定全縣公共租賃住房保障政策及相關(guān)配套政策;會(huì)同有關(guān)部門共同制定公共租賃住房建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)計(jì)劃;督促、指導(dǎo)全縣公共租賃住房保障工作;負(fù)責(zé)組織公共租賃住房分配工作;負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)保障家庭的動(dòng)態(tài)管理工作;負(fù)責(zé)相關(guān)報(bào)表的填報(bào)及電子檔案數(shù)據(jù)上報(bào)工作;負(fù)責(zé)申請家庭的資料建檔、歸檔工作;統(tǒng)籌和指導(dǎo)公共租賃住房建設(shè)、房源籌集和運(yùn)營管理等工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)申請家庭的管理、調(diào)查核實(shí)、資格初審、檔案錄入和資料上報(bào)工作;負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)保障家庭的公示、復(fù)核、動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)上報(bào)等日常工作。

發(fā)改局、民政局、財(cái)政局、國土資源局、監(jiān)察局、公安局、人力資源和社會(huì)保障局、審計(jì)局、統(tǒng)計(jì)局、環(huán)保局、稅務(wù)局等部門按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作。

政府指定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全縣公共租賃住房的建設(shè)、收儲(chǔ)、管理和資金籌措。

公共租賃住房出租單位負(fù)責(zé)公共租賃住房的日常服務(wù)和管理工作。

第八條 已享受廉租住房實(shí)物配租(售)和經(jīng)濟(jì)適用住房政策的家庭,不得承租公共租賃住房。

第九條 公共租賃住房建設(shè)免收行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。

第二章 房源籌集

第十條 公共租賃住房的房源可通過新建、改建、回購、收購和在市場上租賃住房等方式多渠道籌集。新建公共租賃住房采取集中建設(shè)和配套建設(shè)相結(jié)合的方式。要科學(xué)規(guī)劃,合理布局,盡可能安排在交通便利、公共設(shè)施較為齊全的區(qū)域,同步做好小區(qū)內(nèi)外市政配套設(shè)施建設(shè)。

第十一條 公共租賃住房的房源籌集渠道主要包括:(一)政府指定機(jī)構(gòu)和社會(huì)投資者新建、改建的住房;(二)政府指定機(jī)構(gòu)向社會(huì)收購、回購或租賃的住房;(三)直管公房、自管公房按有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)換的住房;(四)社會(huì)捐贈(zèng)及其他渠道籌集的住房。

第十二條 新建公共租賃住房主要滿足基本居住需求,應(yīng)符合安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能環(huán)保要求,確保工程質(zhì)量安全;成套建設(shè)的公共租賃住房,單套建筑面積原則上控制在60平方米以下。

第十三條 公共租賃住房建設(shè)用地按照國家和省規(guī)定供應(yīng)。公共租賃住房建設(shè)用地應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,納入土地供應(yīng)計(jì)劃,予以重點(diǎn)保障。涉及新增建設(shè)用地的,要優(yōu)先安排土地利用指標(biāo)。

第十四條 公共租賃住房的建設(shè),應(yīng)當(dāng)積極推廣應(yīng)用先進(jìn)、成熟、適用、安全的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備,推動(dòng)節(jié)能、省地、節(jié)水、節(jié)材及環(huán)境保護(hù)工作,提高住宅建設(shè)的整體水平。

第十五條 在商品房項(xiàng)目中配建的公共租賃住房,由政府出資回購,回購價(jià)格按照房屋建安成本核算,并在配建項(xiàng)目國有土地使用權(quán)出讓合同中予以明確。政府出資在市場上收購符合公共租賃住房標(biāo)準(zhǔn)的住房,收購價(jià)格按相關(guān)部門審定的價(jià)格進(jìn)行核算。

第三章 資金籌措與租金使用

第十六條 公共租賃住房保障資金籌集渠道:(一)中央、省、州對(duì)公共租賃住房建設(shè)的專項(xiàng)補(bǔ)助資金;(二)縣財(cái)政預(yù)算安排的資金;(三)提取土地出讓凈收益10%的部分資金;(四)銀行或非銀行金融機(jī)構(gòu)貸款;(五)公共租賃住房的租金收入;(六)住房公積金增值收益在提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后安排資金中的部分資金;(七)公共租賃住房配套設(shè)施收益;(八)社會(huì)捐贈(zèng)及其他渠道籌集用于公共租賃住房的建設(shè)資金;(九)其他渠道籌集的資金。

第十七條 公共租賃住房保障資金實(shí)行專戶管理,專賬核算,定期審計(jì),專項(xiàng)用于公共租賃住房的建設(shè)、收儲(chǔ)、管理費(fèi)用,不得挪作他用。

第十八條 政府投資建設(shè)的公共租賃住房租金收入,應(yīng)按照政府非稅收入管理的規(guī)定繳入同級(jí)國庫,實(shí)行“收支兩條線”管理。

第四章 申請條件

第十九條 申請公共租賃住房應(yīng)當(dāng)以家庭為單位,原則上以具有完全民事行為能力的戶主作為申請人,不具有完全民事行為能力的申請人可由其監(jiān)護(hù)人代為申請。達(dá)到法定結(jié)婚年齡的單身人士,可獨(dú)立申請。

第二十條 申請公共租賃住房應(yīng)符合以下條件:(一)具有本縣城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶籍的家庭:

1、符合本縣政府公布的收入和住房困難標(biāo)準(zhǔn);

2、自申請之日起前2年內(nèi)(含)無轉(zhuǎn)讓私有住房或涉及轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租自管、直管公房行為的;

3、申請人及共同申請的家庭成員之間具有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或扶養(yǎng)關(guān)系,且在本縣居住;

4、申請人因離婚失去住房1年以上(含)。(二)非本縣城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶籍的家庭:

1、申請人取得本縣《暫住證》,并在本縣連續(xù)繳納社保2年以上(含)或持本縣稅務(wù)部門1年以上(含)完稅證明;

2、符合本縣政府公布的收入標(biāo)準(zhǔn);

3、在本縣無私有住房,且申請之日起前2年內(nèi)(含)無轉(zhuǎn)讓私有住房行為的;

4、共同申請的家庭成員間具有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或扶養(yǎng)關(guān)系,且在本縣居住。(三)以上申請人含企業(yè)職工及縣政府引進(jìn)的特殊人才。

第二十一條 申請公共租賃住房應(yīng)提供以下材料:(一)具有本縣非農(nóng)業(yè)戶籍的家庭需提供以下材料:

1、公共租賃住房申請表;

2、申請人及共同申請家庭成員戶口薄,身份證復(fù)印件,婚姻狀況證明材料;

3、申請人及其共同申請家庭成員收入證明材料;

4、申請人及其共同申請家庭成員現(xiàn)住房證明材料;租住房屋的須提供《房屋租賃合同》;

5、其他(如殘疾證、優(yōu)撫證等)。

(二)非本縣城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶籍的家庭提供以下材料:

1、公共租賃住房申請表;

2、申請人及共同申請家庭成員在本縣的《暫住證》;

3、申請人在本縣繳納的社保證明或稅務(wù)部門的完稅證明;

4、申請人及共同申請家庭成員的身份證復(fù)印件,婚姻狀況證明材料;

5、申請人及其共同申請家庭成員現(xiàn)住房證明材料;租住房屋的須提供《房屋租賃合同》;

6、申請人及共同申請家庭成員的的收入證明材料;

7、其他需要提供的材料。

第二十二條 下列住房面積認(rèn)定為申請家庭現(xiàn)有住房面積:(一)私有住房;(二)承租的公有住房(直管、自管公房);(三)已達(dá)成拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議的安置住房;(四)采取貨幣補(bǔ)償方式達(dá)成的拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議未滿3年(含)的原住房面積;(五)居住直系親屬的住房。

第五章 申請及辦理程序

第二十三條 申請人向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出申請,并填寫《長順縣公共租賃住房申請表》,將申請及相關(guān)資料報(bào)所屬社區(qū)居委會(huì)(以下簡稱受理機(jī)構(gòu))。受理機(jī)構(gòu)在收到申請后,對(duì)材料不齊或不符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)場告知申請人,對(duì)申請材料齊備的,在5個(gè)工作日內(nèi)受理。

第二十四條 受理機(jī)構(gòu)應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)采取查檔取證、入戶調(diào)查、鄰里走訪及信函索證等方式對(duì)申請人家庭人口、住房狀況進(jìn)行調(diào)查,提出調(diào)查意見,報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在10個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請人家庭人口情況、住房情況進(jìn)行初審,提出初審意見。對(duì)初審符合條件的在戶口所在社區(qū)或?qū)嶋H居住區(qū)進(jìn)行張榜公示5日。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府將經(jīng)公示無異議或異議不成立的申請材料、初審意見及公示情況報(bào)送縣民政部門。

第二十五條 縣民政部門在收到材料后20個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請人家庭收入情況提出審核意見,并將材料轉(zhuǎn)到縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門。

第二十六條 縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門收到材料后30個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請人家庭住房情況進(jìn)行審核,提出審核意見,并對(duì)申請資料、公示等情況進(jìn)行審核。對(duì)符合條件的申請人由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門張榜公示7日。對(duì)公示無異議或異議不成立的申請人進(jìn)行登記,作為公共租賃住房保障對(duì)象,并在10個(gè)工作日內(nèi)書面告知申請人。

第六章 租賃管理

第二十七條 符合保障條件的家庭只能承租一套公共租賃住房。

第二十八條 成套公共租賃住房按家庭保障人口數(shù)確定配房戶型。原則上保障人口2人(含)以下的家庭以一室一廳戶型為主,保障人口3人(含)以上的家庭以二室一廳戶型為主。

第二十九條 對(duì)審核符合保障條件的由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門根據(jù)申請家庭選擇的公共租賃住房地點(diǎn)和相對(duì)應(yīng)戶型面積輪候配租,通過公開抽簽的方式確定,并向獲得配租的申請家庭發(fā)放配租確認(rèn)通知書。未能獲得配租確認(rèn)的申請家庭,輪候下一期。

第三十條 領(lǐng)取配租確認(rèn)通知書的申請家庭,應(yīng)在收到配租確認(rèn)通知后30日內(nèi),到縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(或指定機(jī)構(gòu))簽訂租賃合同,辦理入住手續(xù)。未按期簽訂合同的,將視為自動(dòng)放棄本次配租。

第三十一條 公共租賃住房租賃合同期限不得超過5年。承租人享有按合同約定租賃期限使用公共租賃住房的權(quán)利。承租人應(yīng)當(dāng)按時(shí)交納政府規(guī)定的房屋租金和房屋使用過程中發(fā)生的水、電、氣、通訊、電視、物業(yè)服務(wù)等費(fèi)用。

第三十二條 公共租賃住房的租金標(biāo)準(zhǔn)由縣物價(jià)部門會(huì)同財(cái)政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門依據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、保障對(duì)象的承受能力以及市場租金水平等因素綜合考慮提出方案,報(bào)縣人民政府確定,每三年進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,以保證正常使用和維修管理。原則上公共租賃住房實(shí)物配租租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)控制在政府公布的同地段市場租金參考價(jià)70%以下。

第三十三條 集中建設(shè)的公共租賃住房,可以選擇專業(yè)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行物業(yè)管理,物業(yè)服務(wù)企業(yè)在同等條件下,可以優(yōu)先聘用小區(qū)內(nèi)的公共租賃住房保障家庭人員。配建的公共租賃住房納入項(xiàng)目統(tǒng)一管理。

第三十四條 公共租賃住房出租單位負(fù)責(zé)公共租賃住房日常服務(wù)和管理工作。掌握住戶的入住情況,負(fù)責(zé)辦理入住退出等有關(guān)手續(xù);協(xié)助縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門建立管理檔案;開展日常巡查,收集住戶的意見和建議,及時(shí)了解住戶家庭成員、資產(chǎn)、住房變化情況,對(duì)住戶的有關(guān)違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查、核實(shí),將巡查結(jié)果定期報(bào)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門;負(fù)責(zé)協(xié)助物業(yè)服務(wù)企業(yè)或社區(qū)共同做好公共租賃住房小區(qū)的清潔衛(wèi)生、綠化及配套設(shè)施設(shè)備維護(hù)修繕和更新工作。

第七章 監(jiān)督管理

第三十五條 公共租賃住房承租人拖欠租金和其他費(fèi)用的,出租人可依法追繳,或通報(bào)其所在單位,從其工資收入中劃扣。

第三十六條 公共租賃住房承租人應(yīng)在合同期滿前6個(gè)月按程序申報(bào)審核租賃資格,對(duì)仍符合公共租賃住房保障范圍并且愿意繼續(xù)承租的,可以繼續(xù)承租。

合同期滿后不符合公共租賃住房保障范圍的,應(yīng)當(dāng)退出。退出確有困難的,可以申請最長不超過6個(gè)月的延長租住期。延長期內(nèi),按同區(qū)域同類住房市場價(jià)格收取租金。

第三十七條 承租人不得對(duì)承租的公共租賃住房進(jìn)行二次裝修、改變原有使用功能和內(nèi)部結(jié)構(gòu)。

第三十八條 公共租賃住房保障家庭有下列行為之一的,將解除租賃合同,收回其承租的公共租賃住房:(一)將承租的公共租賃住房轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借和從事經(jīng)營活動(dòng)的;(二)無正當(dāng)理由累計(jì)6個(gè)月未繳納租金的;(三)無正當(dāng)理由累計(jì)6個(gè)月未在承租的公共租賃住房居住的;(四)采用虛報(bào)隱瞞戶籍、家庭人口、收入以及住房等欺騙方式取得公共租賃住房的;(五)參加集資建房、已購買商品房、經(jīng)濟(jì)適用住房或以其它方式取得私有房屋的;(六)在公共租賃住房從事違法活動(dòng)的;(七)根據(jù)租賃合同的約定或者法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)收回公共租賃住房的。

第三十九條 公共租賃住房承租人至取消資格起6個(gè)月內(nèi)未騰退公共租賃住房的,按市場標(biāo)準(zhǔn)收取房屋租金;6個(gè)月以上未騰退公共租賃住房的按市場租金的1.5倍收取房屋租金;對(duì)拒不騰退又不交納租金的,出租單位可向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行,并在信用體系中載入其不良記錄,3年內(nèi)不得申請公共租賃住房。

第四十條 有關(guān)工作人員在工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄,要依法依紀(jì)追究責(zé)任。

第四十一條 社會(huì)單位為申請人出具虛假證明材料的,由有關(guān)部門對(duì)直接出具虛假證明材料的主管人員及直接責(zé)任人依法依紀(jì)追究責(zé)任。

第八章 附則

第四十二條 企業(yè)利用自有土地投資建設(shè)的公共租賃住房,安置符合保障條件的企業(yè)職工,所建公共租賃住房納入全縣統(tǒng)一管理,也可由企業(yè)自行管理,租金標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)自行制定,并報(bào)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案。

第四十三條 社會(huì)投資者建設(shè)、運(yùn)營公共租賃住房,執(zhí)行國家、省、州相關(guān)扶持政策措施。

第四十四條 本辦法自公布之日起實(shí)施。

第四十五條 本辦法由縣人民政府負(fù)責(zé)解釋

第三篇：天門市公共租賃住房管理暫行辦法

天門市公共租賃住房管理暫行辦法

總 則

第一條 為完善我市多層次住房保障體系，多渠道解決城市中等偏下收入家庭住房困難，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見》（建保〔2010〕87號(hào)）和《省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的意見》（鄂政辦發(fā)〔2011〕28號(hào)）規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市中心城區(qū)（竟陵辦事處、楊林辦事處、天門經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）公共租賃住房的建設(shè)、分配、管理適用本辦法。

本辦法所稱公共租賃住房，是指政府提供政策支持，限定戶型面積、供應(yīng)對(duì)象和租金水平，面向本市城區(qū)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)職工和有穩(wěn)定職業(yè)并在我市建立了養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的外來務(wù)工人員出租的住房。

公共租賃住房建設(shè)應(yīng)履行法定建設(shè)程序，嚴(yán)格報(bào)批手續(xù)。

公共租賃住房的物業(yè)管理按照物業(yè)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條 公共租賃住房建設(shè)、分配和管理遵循以下原則：政府組織、社會(huì)參與；市場運(yùn)作，統(tǒng)一管理；公平公開，嚴(yán)格監(jiān)管。

第四條 市住房保障局負(fù)責(zé)本市公共租賃住房管理工作。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、監(jiān)察、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)保、民政、財(cái)政、人社、物價(jià)、稅務(wù)、金融、住房公積金等相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好公共租賃住房相關(guān)管理工作。房源籌集

第五條 公共租賃住房房源主要包括:

（一）政府直接投資新建一定規(guī)模的公共租賃住房、回購商品住房、收購改造存量房、與社會(huì)組織合作建設(shè)、在市場上長期租賃等方式多渠道籌集公共租賃住房。

（二）在舊城改造、棚戶區(qū)改造、商品住房建設(shè)中，按建設(shè)規(guī)模5-10%的比例配建公共租賃住房。

（三）國有（集體）單位未售公有住房。

（四）鼓勵(lì)各類投資主體投資建設(shè)、運(yùn)營公共租賃住房。

在外來務(wù)工人員集中的天門經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和天門工業(yè)園區(qū)，按照集約用地的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，引導(dǎo)各類投資主體建設(shè)、運(yùn)營公共租賃住房。

（五）鼓勵(lì)用工單位投資購買住房，面向本單位符合條件的新就業(yè)職工和外來務(wù)工人員租住；鼓勵(lì)用工單位在符合城市規(guī)劃和土地利

用規(guī)劃的前提下利用自用土地建設(shè)公共租賃住房，或?qū)﹂e置廠房、倉庫、辦公等非住宅進(jìn)行改建（改造）用于公共租賃住房。改建（改造）非住宅用房為公共租賃住房的，需按程序辦理報(bào)批手續(xù)。

（六）社會(huì)捐贈(zèng)和其他渠道籌集的。

第六條 新建公共租賃住房主要滿足基本居住需求，應(yīng)符合安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能環(huán)保要求。成套建設(shè)的公共租賃住房，單套建筑面積應(yīng)控制在60平方米以下，以40平方米左右為主，高層住宅可在單套控制面積基礎(chǔ)上放寬10平方米。以集體宿舍形式建設(shè)的公共租賃住房，應(yīng)認(rèn)真落實(shí)宿舍建筑設(shè)計(jì)規(guī)范的有關(guān)規(guī)定。配租管理

第七條 公共租賃住房的供應(yīng)對(duì)象為本市城區(qū)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)職工（參加工作不滿5年）和有穩(wěn)定職業(yè)并在我市建立了養(yǎng)老保險(xiǎn)的外來務(wù)工人員（城區(qū)危房搬遷戶符合條件的可參照執(zhí)行）。申請人須具有完全民事行為能力且符合下列條件之一：

（一）具有本市城區(qū)非農(nóng)常住居民戶口滿三年并實(shí)際居住； 家庭人均年收入低于上本市人均可支配收入60%；無房（包括單位自住房），或雖有房但同住家庭成員人均建筑面積低于14平方米。

（二）新就業(yè)職工須有人社部門的招錄（聘用）計(jì)劃和用人單位的招錄（聘用）證明。

（三）外來務(wù)工人員須有企業(yè)用工計(jì)劃、勞動(dòng)合同及人社部門已納入本市養(yǎng)老保險(xiǎn)一年以上的證明。

第八條 自有住房面積不達(dá)標(biāo)的申請人，在配租公共租賃住房時(shí)，應(yīng)將自有房納入公共租賃住房體系統(tǒng)一管理；住單位（含原工作單位）公房面積不達(dá)標(biāo)的申請人在配租公共租賃住房時(shí)，需退出單位公房，騰空的單位公房應(yīng)納入公共租賃住房體系。

納入公共租賃住房管理體系的個(gè)人自有房或單位公房，由公共租賃住房管理部門與房屋所有人簽訂租賃合同，約定經(jīng)營模式，明確相關(guān)費(fèi)用減免額度，以及雙方的權(quán)利和義務(wù)。

第九條 符合配租條件的家庭只能承租一套公共租賃住房。

申請人家庭成員之間須具有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或扶養(yǎng)關(guān)系并共同居住；申請人已婚的，其配偶和未成年子女為共同申請人。

第十條 公共租賃住房的配租實(shí)行輪候制度。符合廉租住房配租條件的家庭或?qū)僦攸c(diǎn)工程拆遷的家庭、烈屬、革命傷殘軍人、民政優(yōu)撫對(duì)象、患大病人員、政府引進(jìn)的科技人才可優(yōu)先配租。

第十一條 除不可抗力外，符合公共租賃住房配租條件的申請人有下列情形之一的，視同放棄本次租賃資格，三個(gè)內(nèi)不得再次申請：

（一）超過三個(gè)月時(shí)間沒辦理入住手續(xù)的；

（二）辦理入住手續(xù)后超過六個(gè)月未實(shí)際居住的。

第十二條 具有下列情形之一的，不得申請公共租賃住房：

（一）已享受廉租住房實(shí)物配租的；

（二）已享受經(jīng)濟(jì)適用住房政策優(yōu)惠的；

（三）已享受房改政策優(yōu)惠的；

（四）已領(lǐng)取公有住房拆遷安置補(bǔ)償金未退還的；

（五）符合民政部門收養(yǎng)條件的無生活來源、無勞動(dòng)能力、無法定撫養(yǎng)（贍養(yǎng)、扶養(yǎng)）人的“三無”人員；

（六）政策規(guī)定不得申請的其他情況。

第十三條 公共租賃住房的申請程序：

（一）城市中低收入家庭申請程序。

1.申請：申請人向戶籍所在地社區(qū)提出書面申請，如實(shí)填報(bào)《天門市公共租賃住房申請表》，并提交下列材料：

（1）家庭實(shí)際居住人口的身份證明和戶籍證明；

（2）家庭成員工作單位及收入證明；

（3）現(xiàn)住房情況證明（現(xiàn)住房產(chǎn)權(quán)情況、房屋狀況以及租賃情況）；

（4）其他相關(guān)證明材料。

2.初審：社區(qū)在收到申請人材料后，應(yīng)當(dāng)對(duì)其提供的家庭人口、住房狀況、收入等基本情況進(jìn)行初審并簽署審查意見。對(duì)初審合格的，在申請人所在社區(qū)或現(xiàn)居住地進(jìn)行公示，征求群眾意見，公示期7天。公示期滿后，將符合條件的申請人材料報(bào)送辦事處（天門經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）復(fù)審。

3.復(fù)審：辦事處（天門經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）對(duì)申請人材料進(jìn)行復(fù)審，復(fù)審合格簽署審查意見后將申請人材料報(bào)送市住房保障局。

4.審核：由市政府辦公室組織市住房保障局、市民政局、市公安局等有關(guān)部門根據(jù)社區(qū)、辦事處（天門經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）的審查意見對(duì)申請人的住房、收入情況及其提交的材料進(jìn)行審核。

5.公示：對(duì)經(jīng)審核符合公共租賃住房配租條件的申請人，由市住房保障局在天門日報(bào)等媒體進(jìn)行公示。公示期15天。

6.輪候：經(jīng)公示無異議或者異議不成立的申請人，由市住房保障局予以登記，納入公共租賃住房配租序列，按申請登記時(shí)間順序輪候配租。

輪候期間，申請人家庭基本情況發(fā)生變化的，申請人和所在社區(qū)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市住房保障部門報(bào)告，經(jīng)審核不符合申請條件的，取消輪候。

7.配租：根據(jù)公共租賃住房房源籌集情況，對(duì)符合條件的公共租賃住房申請人予以配租。

（二）新就業(yè)職工和外來務(wù)工人員申請程序。

1.申請：新就業(yè)職工憑人社部門和用人單位證明向市住房保障局申請，申請時(shí)須提交本人身份、戶籍、收入證明，并說明和提供申請人直系親屬在本市的住房情況證明。

外來務(wù)工人員由務(wù)工單位按計(jì)劃向市住房保障局集體申請。申請時(shí)須提供勞動(dòng)合同和在我市已建立養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的證明。

2.審核：由市政府辦公室組織市住房保障局等有關(guān)部門對(duì)新就業(yè)職工和外來務(wù)工人員申請公共租賃住房的資格條件進(jìn)行審核。

3.輪候：經(jīng)審核符合公共租賃住房保障條件的新就業(yè)職工和外來務(wù)工人員，由住房保障局登記后納入公共租賃住房配租序列，按申請時(shí)間先后輪候配租。

輪候期間，申請人工作單位、收入和住房情況發(fā)生變化的，申請人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市住房保障部門報(bào)告，經(jīng)審核不符合公共租賃住房配租條件的，取消輪候。

4.配租：市住房保障局根據(jù)房源籌集情況，按計(jì)劃向新就業(yè)職工和外來務(wù)工人員配租。新就業(yè)職工按規(guī)定與公共租賃住房管理部門辦理租賃手續(xù)。外來務(wù)工人員配租公共租賃住房可由用工單位與公共租賃住房管理部門辦理租賃手續(xù)

第十四條 公共租賃住房分配戶型與申請人家庭人口相對(duì)應(yīng)，3人以下戶配租一居室戶型，3人（含）以上戶配租二居室戶型。

第十五條 社會(huì)機(jī)構(gòu)、企業(yè)建設(shè)持有的公共租賃住房，優(yōu)先解決本單位具有公共租賃住房租賃資格的職工居住需求，配租工作由社會(huì)機(jī)構(gòu)、企業(yè)組織實(shí)施，報(bào)市住房保障局備案。有剩余房源的，由市住房保障局調(diào)劑安置本地其他符合公共租賃住房條件的對(duì)象。租賃管理

第十六條 公共租賃住房出租人（管理單位）與承租人應(yīng)當(dāng)簽訂書面租賃合同，使用公共租賃住房租賃合同文本，租賃期限一般不超過5年。

第十七條 公共租賃住房租賃合同期內(nèi)，承租人因購買、受贈(zèng)、繼承其他住房，或因經(jīng)濟(jì)條件改善、收入水平提高而不符合公共租賃住房條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退出。

第十八條 公共租賃住房租賃合同期滿，承租家庭應(yīng)當(dāng)退出住房。承租家庭需續(xù)租的，應(yīng)在合同期滿前3個(gè)月內(nèi)提出申請，符合條件的續(xù)簽合同。

第十九條 公共租賃住房承租人應(yīng)按照租賃合同約定合理使用住房，只能用于自住，不得出租、轉(zhuǎn)租和閑置，也不得從事其他經(jīng)營活動(dòng)。

第二十條 公共租賃住房租金按住房市場租金的70%計(jì)租。住房市場租金由具有房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估資質(zhì)的機(jī)構(gòu)評(píng)估。公共租賃住房基準(zhǔn)租金由物價(jià)部門核定，公共租賃住房管理部門在基準(zhǔn)租金上可根據(jù)地段、樓層等因素進(jìn)行適當(dāng)調(diào)節(jié)。政府投資建設(shè)公共租賃住房的租金收入，納入財(cái)政“收支兩條線”管理。

對(duì)符合廉租住房配租條件承租公共租賃住房的家庭，在規(guī)定的廉租住房保障面積內(nèi)，按公共租賃住房與廉租住房的租金差價(jià)給予補(bǔ)貼。

第二十一條 公共租賃住房承租家庭不符合承租條件暫時(shí)不能騰退承租住房的，租賃合同期滿后給予2個(gè)月過渡期，過渡期內(nèi)按同類地段類似房屋市場租金收取租金。過渡期屆滿后承租家庭仍不退出承租住房的，按房屋產(chǎn)權(quán)單位規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取租金，具體在租賃合同中約定。拒不退出行為記入信用檔案。

第二十二條 經(jīng)市住房保障管理部門調(diào)查認(rèn)定，公共租賃住房承租家庭有下列行為之一的，市住房保障管理部門應(yīng)責(zé)令產(chǎn)權(quán)單位與承租家庭解除租賃合同，收回住房：

（一）將承租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租的；

（二）擅自改變承租住房居住用途的；

（三）連續(xù)六個(gè)月以上未在承租住房內(nèi)居住的；

（四）連續(xù)三個(gè)月以上未按期繳納租金的；

（五）獲得其他形式政策性住房保障的；

（六）其他違反租賃合同行為。監(jiān)督管理

第二十三條 違反本辦法規(guī)定，不如實(shí)申報(bào)家庭住房等情況，騙取公共租賃住房的，由產(chǎn)權(quán)單位解除租賃合同，承租家庭應(yīng)當(dāng)退出住房并按房屋產(chǎn)權(quán)單位規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)交租金；騙租行為記入信用檔案，5年內(nèi)不得申請政策性住房。

第二十四條 納入公共租賃住房管理體系的住房，產(chǎn)權(quán)單位在租賃合同存續(xù)期間不按規(guī)定的租金標(biāo)準(zhǔn)收繳租金或擅自向不符合條件的家庭出租公共租賃住房的，住房保障管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改，退回、補(bǔ)差租金或收回住房。

第二十五條 管理部門相關(guān)工作人員利用職務(wù)上的便利收受他人財(cái)物或者其他利益的，或者不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。附 則

第二十六條 經(jīng)政府批準(zhǔn)出租公共租賃住房的社會(huì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法制定申請審核、租金標(biāo)準(zhǔn)、配租管理等具體實(shí)施細(xì)則報(bào)市住房保障管理部門，由市住房保障管理部門會(huì)同市發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源等部門審核同意后組織實(shí)施。

第二十七條 竟陵、楊林辦事處、天門經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)以外的其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照屬地管理原則，參照本辦法執(zhí)行，并負(fù)責(zé)做好公共租賃住房建設(shè)管理的有關(guān)工作。

第二十八條 本辦法自2012年5月1日起施行，由市住房保障局負(fù)責(zé)解釋。

第四篇：長順縣公共租賃住房管理暫行辦法

長順縣公共租賃住房管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為建立完善我縣多層次住房供應(yīng)體系和保障體系，多渠道解決群眾住房困難問題，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)〔2007〕24號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（國辦發(fā)〔2010〕4號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房價(jià)過快上漲的通知》(國發(fā)〔2010〕10號(hào))、《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見》（建保〔2010〕87號(hào)）、《省人民政府貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于解決低收入家庭住房困難若干意見的實(shí)施意見》（黔府發(fā)[2007]29號(hào)）規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本縣所轄區(qū)域內(nèi)實(shí)施的公共租賃住房保障適用本辦法。

第三條 本辦法所稱公共租賃住房是指政府提供政策支持，限定套型建筑面積、申請條件和租金標(biāo)準(zhǔn)，用于解決城鎮(zhèn)中等偏下收入家庭住房困難的保障性住房。

第四條 公共租賃住房保障應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施原則。由縣人民政府統(tǒng)籌實(shí)施管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)。

第五條 公共租賃住房保障對(duì)象的家庭收入和住房困難標(biāo)準(zhǔn)，由縣政府根據(jù)本縣家庭平均住房水平及財(cái)政承受能力等因素確定，并向社會(huì)公布。

第六條 公共租賃住房保障對(duì)象為符合本縣公共租賃住房保障條件的家庭或單身人員。

第七條 縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門是全縣公共租賃住房保障的行政主管部門。負(fù)責(zé)制定全縣公共租賃住房保障政策及相關(guān)配套政策；會(huì)同有關(guān)部門共同制定公共租賃住房建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)計(jì)劃；督促、指導(dǎo)全縣公共租賃住房保障工作；負(fù)責(zé)組織公共租賃住房分配工作；負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)保障家庭的動(dòng)態(tài)管理工作；負(fù)責(zé)相關(guān)報(bào)表的填報(bào)及電子檔案數(shù)據(jù)上報(bào)工作；負(fù)責(zé)申請家庭的資料建檔、歸檔工作；統(tǒng)籌和指導(dǎo)公共租賃住房建設(shè)、房源籌集和運(yùn)營管理等工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)申請家庭的管理、調(diào)查核實(shí)、資格初審、檔案錄入和資料上報(bào)工作；負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)保障家庭的公示、復(fù)核、動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)上報(bào)等日常工作。

發(fā)改局、民政局、財(cái)政局、國土資源局、監(jiān)察局、公安局、人力資源和社會(huì)保障局、審計(jì)局、統(tǒng)計(jì)局、環(huán)保局、稅務(wù)局等部門按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作。

政府指定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全縣公共租賃住房的建設(shè)、收儲(chǔ)、管理和資金籌措。

公共租賃住房出租單位負(fù)責(zé)公共租賃住房的日常服務(wù)和管理工作。

第八條 已享受廉租住房實(shí)物配租（售）和經(jīng)濟(jì)適用住房政策的家庭，不得承租公共租賃住房。

第九條 公共租賃住房建設(shè)免收行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。

第二章 房源籌集

第十條 公共租賃住房的房源可通過新建、改建、回購、收購和在市場上租賃住房等方式多渠道籌集。新建公共租賃住房采取集中建設(shè)和配套建設(shè)相結(jié)合的方式。要科學(xué)規(guī)劃，合理布局，盡可能安排在交通便利、公共設(shè)施較為齊全的區(qū)域，同步做好小區(qū)內(nèi)外市政配套設(shè)施建設(shè)。

第十一條 公共租賃住房的房源籌集渠道主要包括：

（一）政府指定機(jī)構(gòu)和社會(huì)投資者新建、改建的住房；

（二）政府指定機(jī)構(gòu)向社會(huì)收購、回購或租賃的住房；

（三）直管公房、自管公房按有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)換的住房；

（四）社會(huì)捐贈(zèng)及其他渠道籌集的住房。

第十二條 新建公共租賃住房主要滿足基本居住需求，應(yīng)符合安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能環(huán)保要求，確保工程質(zhì)量安全；成套建設(shè)的公共租賃住房，單套建筑面積原則上控制在60平方米以下。

第十三條 公共租賃住房建設(shè)用地按照國家和省規(guī)定供應(yīng)。公共租賃住房建設(shè)用地應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，納入土地供應(yīng)計(jì)劃，予以重點(diǎn)保障。涉及新增建設(shè)用地的，要優(yōu)先安排土地利用指標(biāo)。

第十四條 公共租賃住房的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)積極推廣應(yīng)用先進(jìn)、成熟、適用、安全的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，推動(dòng)節(jié)能、省地、節(jié)水、節(jié)材及環(huán)境保護(hù)工作，提高住宅建設(shè)的整體水平。

第十五條 在商品房項(xiàng)目中配建的公共租賃住房，由政府出資回購，回購價(jià)格按照房屋建安成本核算，并在配建項(xiàng)目國有土地使用權(quán)出讓合同中予以明確。政府出資在市場上收購符合公共租賃住房標(biāo)準(zhǔn)的住房，收購價(jià)格按相關(guān)部門審定的價(jià)格進(jìn)行核算。

第三章 資金籌措與租金使用

第十六條 公共租賃住房保障資金籌集渠道：

（一）中央、省、州對(duì)公共租賃住房建設(shè)的專項(xiàng)補(bǔ)助資金；

（二）縣財(cái)政預(yù)算安排的資金；

（三）提取土地出讓凈收益10%的部分資金；

（四）銀行或非銀行金融機(jī)構(gòu)貸款；

（五）公共租賃住房的租金收入；

（六）住房公積金增值收益在提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后安排資金中的部分資金；

（七）公共租賃住房配套設(shè)施收益；

（八）社會(huì)捐贈(zèng)及其他渠道籌集用于公共租賃住房的建設(shè)資金；

（九）其他渠道籌集的資金。

第十七條 公共租賃住房保障資金實(shí)行專戶管理，專賬核算，定期審計(jì)，專項(xiàng)用于公共租賃住房的建設(shè)、收儲(chǔ)、管理費(fèi)用，不得挪作他用。

第十八條 政府投資建設(shè)的公共租賃住房租金收入，應(yīng)按照政府非稅收入管理的規(guī)定繳入同級(jí)國庫，實(shí)行“收支兩條線”管理。

第四章 申請條件

第十九條 申請公共租賃住房應(yīng)當(dāng)以家庭為單位，原則上以具有完全民事行為能力的戶主作為申請人，不具有完全民事行為能力的申請人可由其監(jiān)護(hù)人代為申請。達(dá)到法定結(jié)婚年齡的單身人士，可獨(dú)立申請。

第二十條 申請公共租賃住房應(yīng)符合以下條件：

（一）具有本縣城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶籍的家庭：

1、符合本縣政府公布的收入和住房困難標(biāo)準(zhǔn)；

2、自申請之日起前2年內(nèi)（含）無轉(zhuǎn)讓私有住房或涉及轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租自管、直管公房行為的；

3、申請人及共同申請的家庭成員之間具有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或扶養(yǎng)關(guān)系，且在本縣居住；

4、申請人因離婚失去住房1年以上（含）。

（二）非本縣城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶籍的家庭：

1、申請人取得本縣《暫住證》，并在本縣連續(xù)繳納社保2年以上（含）或持本縣稅務(wù)部門1年以上（含）完稅證明；

2、符合本縣政府公布的收入標(biāo)準(zhǔn)；

3、在本縣無私有住房，且申請之日起前2年內(nèi)（含）無轉(zhuǎn)讓私有住房行為的；

4、共同申請的家庭成員間具有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或扶養(yǎng)關(guān)系，且在本縣居住。

（三）以上申請人含企業(yè)職工及縣政府引進(jìn)的特殊人才。

第二十一條 申請公共租賃住房應(yīng)提供以下材料：

（一）具有本縣非農(nóng)業(yè)戶籍的家庭需提供以下材料：

1、公共租賃住房申請表；

2、申請人及共同申請家庭成員戶口薄，身份證復(fù)印件，婚姻狀況證明材料；

3、申請人及其共同申請家庭成員收入證明材料；

4、申請人及其共同申請家庭成員現(xiàn)住房證明材料；租住房屋的須提供《房屋租賃合同》；

5、其他（如殘疾證、優(yōu)撫證等）。

(二)非本縣城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶籍的家庭提供以下材料：

1、公共租賃住房申請表；

2、申請人及共同申請家庭成員在本縣的《暫住證》；

3、申請人在本縣繳納的社保證明或稅務(wù)部門的完稅證明；

4、申請人及共同申請家庭成員的身份證復(fù)印件，婚姻狀況證明材料；

5、申請人及其共同申請家庭成員現(xiàn)住房證明材料；租住房屋的須提供《房屋租賃合同》；

6、申請人及共同申請家庭成員的的收入證明材料；

7、其他需要提供的材料。

第二十二條 下列住房面積認(rèn)定為申請家庭現(xiàn)有住房面積：

（一）私有住房；

（二）承租的公有住房（直管、自管公房）；

（三）已達(dá)成拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議的安置住房；

（四）采取貨幣補(bǔ)償方式達(dá)成的拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議未滿3年（含）的原住房面積；

（五）居住直系親屬的住房。

第五章 申請及辦理程序

第二十三條 申請人向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出申請，并填寫《長順縣公共租賃住房申請表》，將申請及相關(guān)資料報(bào)所屬社區(qū)居委會(huì)（以下簡稱受理機(jī)構(gòu)）。受理機(jī)構(gòu)在收到申請后，對(duì)材料不齊或不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)場告知申請人，對(duì)申請材料齊備的，在5個(gè)工作日內(nèi)受理。

第二十四條 受理機(jī)構(gòu)應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)采取查檔取證、入戶調(diào)查、鄰里走訪及信函索證等方式對(duì)申請人家庭人口、住房狀況進(jìn)行調(diào)查，提出調(diào)查意見，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在10個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請人家庭人口情況、住房情況進(jìn)行初審，提出初審意見。對(duì)初審符合條件的在戶口所在社區(qū)或?qū)嶋H居住區(qū)進(jìn)行張榜公示5日。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府將經(jīng)公示無異議或異議不成立的申請材料、初審意見及公示情況報(bào)送縣民政部門。

第二十五條 縣民政部門在收到材料后20個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請人家庭收入情況提出審核意見，并將材料轉(zhuǎn)到縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門。

第二十六條 縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門收到材料后30個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請人家庭住房情況進(jìn)行審核，提出審核意見，并對(duì)申請資料、公示等情況進(jìn)行審核。對(duì)符合條件的申請人由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門張榜公示7日。對(duì)公示無異議或異議不成立的申請人進(jìn)行登記，作為公共租賃住房保障對(duì)象，并在10個(gè)工作日內(nèi)書面告知申請人。

第六章 租賃管理

第二十七條 符合保障條件的家庭只能承租一套公共租賃住房。

第二十八條 成套公共租賃住房按家庭保障人口數(shù)確定配房戶型。原則上保障人口2人（含）以下的家庭以一室一廳戶型為主，保障人口3人（含）以上的家庭以二室一廳戶型為主。

第二十九條 對(duì)審核符合保障條件的由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門根據(jù)申請家庭選擇的公共租賃住房地點(diǎn)和相對(duì)應(yīng)戶型面積輪候配租，通過公開抽簽的方式確定，并向獲得配租的申請家庭發(fā)放配租確認(rèn)通知書。未能獲得配租確認(rèn)的申請家庭，輪候下一期。

第三十條 領(lǐng)取配租確認(rèn)通知書的申請家庭，應(yīng)在收到配租確認(rèn)通知后30日內(nèi)，到縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門（或指定機(jī)構(gòu)）簽訂租賃合同，辦理入住手續(xù)。未按期簽訂合同的，將視為自動(dòng)放棄本次配租。

第三十一條 公共租賃住房租賃合同期限不得超過5年。承租人享有按合同約定租賃期限使用公共租賃住房的權(quán)利。承租人應(yīng)當(dāng)按時(shí)交納政府規(guī)定的房屋租金和房屋使用過程中發(fā)生的水、電、氣、通訊、電視、物業(yè)服務(wù)等費(fèi)用。

第三十二條 公共租賃住房的租金標(biāo)準(zhǔn)由縣物價(jià)部門會(huì)同財(cái)政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門依據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、保障對(duì)象的承受能力以及市場租金水平等因素綜合考慮提出方案，報(bào)縣人民政府確定，每三年進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，以保證正常使用和維修管理。原則上公共租賃住房實(shí)物配租租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)控制在政府公布的同地段市場租金參考價(jià)70%以下。

第三十三條 集中建設(shè)的公共租賃住房，可以選擇專業(yè)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行物業(yè)管理，物業(yè)服務(wù)企業(yè)在同等條件下，可以優(yōu)先聘用小區(qū)內(nèi)的公共租賃住房保障家庭人員。配建的公共租賃住房納入項(xiàng)目統(tǒng)一管理。

第三十四條 公共租賃住房出租單位負(fù)責(zé)公共租賃住房日常服務(wù)和管理工作。掌握住戶的入住情況，負(fù)責(zé)辦理入住退出等有關(guān)手續(xù)；協(xié)助縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門建立管理檔案；開展日常巡查，收集住戶的意見和建議，及時(shí)了解住戶家庭成員、資產(chǎn)、住房變化情況，對(duì)住戶的有關(guān)違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)，將巡查結(jié)果定期報(bào)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門；負(fù)責(zé)協(xié)助物業(yè)服務(wù)企業(yè)或社區(qū)共同做好公共租賃住房小區(qū)的清潔衛(wèi)生、綠化及配套設(shè)施設(shè)備維護(hù)修繕和更新工作。

第七章 監(jiān)督管理

第三十五條 公共租賃住房承租人拖欠租金和其他費(fèi)用的，出租人可依法追繳，或通報(bào)其所在單位，從其工資收入中劃扣。

第三十六條 公共租賃住房承租人應(yīng)在合同期滿前6個(gè)月按程序申報(bào)審核租賃資格，對(duì)仍符合公共租賃住房保障范圍并且愿意繼續(xù)承租的，可以繼續(xù)承租。

合同期滿后不符合公共租賃住房保障范圍的，應(yīng)當(dāng)退出。退出確有困難的，可以申請最長不超過6個(gè)月的延長租住期。延長期內(nèi)，按同區(qū)域同類住房市場價(jià)格收取租金。

第三十七條 承租人不得對(duì)承租的公共租賃住房進(jìn)行二次裝修、改變原有使用功能和內(nèi)部結(jié)構(gòu)。

第三十八條 公共租賃住房保障家庭有下列行為之一的，將解除租賃合同，收回其承租的公共租賃住房：

（一）將承租的公共租賃住房轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借和從事經(jīng)營活動(dòng)的；

（二）無正當(dāng)理由累計(jì)6個(gè)月未繳納租金的；

（三）無正當(dāng)理由累計(jì)6個(gè)月未在承租的公共租賃住房居住的；

（四）采用虛報(bào)隱瞞戶籍、家庭人口、收入以及住房等欺騙方式取得公共租賃住房的；

（五）參加集資建房、已購買商品房、經(jīng)濟(jì)適用住房或以其它方式取得私有房屋的；

（六）在公共租賃住房從事違法活動(dòng)的；

（七）根據(jù)租賃合同的約定或者法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)收回公共租賃住房的。

第三十九條 公共租賃住房承租人至取消資格起6個(gè)月內(nèi)未騰退公共租賃住房的，按市場標(biāo)準(zhǔn)收取房屋租金；6個(gè)月以上未騰退公共租賃住房的按市場租金的1.5倍收取房屋租金；對(duì)拒不騰退又不交納租金的，出租單位可向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行，并在信用體系中載入其不良記錄，3年內(nèi)不得申請公共租賃住房。

第四十條 有關(guān)工作人員在工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄，要依法依紀(jì)追究責(zé)任。

第四十一條 社會(huì)單位為申請人出具虛假證明材料的，由有關(guān)部門對(duì)直接出具虛假證明材料的主管人員及直接責(zé)任人依法依紀(jì)追究責(zé)任。

第八章 附則

第四十二條 企業(yè)利用自有土地投資建設(shè)的公共租賃住房，安置符合保障條件的企業(yè)職工，所建公共租賃住房納入全縣統(tǒng)一管理，也可由企業(yè)自行管理，租金標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)自行制定，并報(bào)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案。

第四十三條 社會(huì)投資者建設(shè)、運(yùn)營公共租賃住房，執(zhí)行國家、省、州相關(guān)扶持政策措施。

第四十四條 本辦法自公布之日起實(shí)施。

第四十五條 本辦法由縣人民政府負(fù)責(zé)解釋。

長順縣2012年申請公共租賃住房保障標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)有關(guān)政策，結(jié)合我縣實(shí)際，制定2012年申請公共租賃住房保障收入和住房困難標(biāo)準(zhǔn)如下：

一、收入標(biāo)準(zhǔn)

1、家庭人均月收入低于1300元（含）；

2、單身人員月收入低于2300元（含）。

二、住房困難標(biāo)準(zhǔn)

1、具有本縣城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶籍的家庭或單身人員人均住房建筑面積低于15平方米（含）；

2、持《暫住證》的家庭或單身人員在本縣無私有住房。

第五篇：上海公共租賃住房管理暫行辦法

上海市居住房屋租賃管理辦法（征求意見稿）

提要：為了加強(qiáng)本市居住房屋租賃管理，規(guī)范居住房屋租賃行為，保護(hù)居住房屋租賃當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)居住房屋租賃市場的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《商品房屋租賃管理辦法》、《上海市房屋租賃條例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第一條(目的和依據(jù))

為了加強(qiáng)本市居住房屋租賃管理，規(guī)范居住房屋租賃行為，保護(hù)居住房屋租賃當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)居住房屋租賃市場的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《商品房屋租賃管理辦法》、《上海市房屋租賃條例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條(適用范圍)

本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的居住房屋租賃及其管理；但居住房屋按日(時(shí))、按床位出租的，視作旅館經(jīng)營行為，適用國家和本市關(guān)于旅館業(yè)管理的規(guī)定。

公有居住房屋的出租，不適用本辦法；但公有居住房屋轉(zhuǎn)租的，除應(yīng)當(dāng)遵守公有居住房屋出租的有關(guān)規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)遵循本辦法。

市政府對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃房和廉租房等保障性住房的租賃另有規(guī)定的，還應(yīng)當(dāng)遵守其規(guī)定。

第三條(基本原則)

居住房屋租賃應(yīng)當(dāng)遵循平等、自愿、合法和誠實(shí)信用原則，租賃當(dāng)事人不得利用租賃房屋從事違法活動(dòng)，不得損害相鄰業(yè)主合法權(quán)益和社會(huì)公共利益。

本市鼓勵(lì)和支持居住房屋租賃當(dāng)事人建立長期、穩(wěn)定的房屋租賃關(guān)系。

居住房屋的出租人應(yīng)當(dāng)依法納稅。

第四條(管理部門)

市和區(qū)、縣房屋行政管理部門是居住房屋租賃的行政管理部門，依法對(duì)居住房屋租賃市場實(shí)施監(jiān)督管理。

社會(huì)治安綜合治理部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督促各有關(guān)部門共同做好居住房屋租賃的治安綜合管理工作。

公安部門負(fù)責(zé)居住房屋租賃的治安管理、消防管理和居住房屋租賃當(dāng)事人的居住登記及戶政管理。

工商行政管理部門負(fù)責(zé)查處利用租賃居住房屋進(jìn)行無照經(jīng)營等違法經(jīng)營行為。

稅務(wù)部門負(fù)責(zé)居住房屋租賃的稅收征收管理。

民防、價(jià)格、人力資源和社會(huì)保障、衛(wèi)生、人口和計(jì)劃生育、規(guī)劃土地、國家安全、教育、城管執(zhí)法等行政管理部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。

第五條(屬地管理)

本市居住房屋租賃實(shí)行屬地管理。區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將居住房屋租賃納入社區(qū)綜合管理的范圍，并組織、協(xié)調(diào)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和區(qū)、縣相關(guān)管理部門共同做好轄區(qū)內(nèi)居住房屋租賃管理工作。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處設(shè)立的社區(qū)事務(wù)受理中心具體承擔(dān)居住房屋租賃相關(guān)手續(xù)的受理工作；社區(qū)綜合協(xié)管隊(duì)伍根據(jù)相關(guān)部門的要求，開展居住房屋租賃信息采集和相關(guān)服務(wù)工作。

第六條(居住房屋租賃當(dāng)事人)

居住房屋的出租人應(yīng)當(dāng)是依法取得房地產(chǎn)權(quán)證或者其他合法權(quán)屬證明的房屋所有權(quán)人，或者是依法代管房屋的代管人和法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利人。

居住房屋的承租人可以是境內(nèi)外的自然人、法人和其他組織；但法律、法規(guī)另有規(guī)定或者土地使用權(quán)出讓合同、土地租賃合同另有約定的，從其規(guī)定或約定。

第七條(出租房屋的條件)

有下列情形之一的居住房屋不得出租：

(一)屬于違法建筑的；

(二)不符合安全、防災(zāi)等工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的；

(三)被鑒定為危險(xiǎn)房屋的；

(四)違反規(guī)定改變房屋使用性質(zhì)的；

(五)未依法登記取得房地產(chǎn)權(quán)證書或者無其他合法權(quán)屬證明的；

(六)權(quán)屬有爭議的；

(七)共有的房屋，未經(jīng)全體共有人書面同意的；

(八)法律、法規(guī)規(guī)定不得出租的其他情形。

除前款規(guī)定外，出租的居住房屋還應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)房屋結(jié)構(gòu)及其附屬設(shè)施安全牢固，具備上下水、供電和環(huán)境衛(wèi)生等必要的生活條件；

(二)房屋的出入口、通道等符合治安和消防管理的有關(guān)規(guī)定。

非居住房屋未依法經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)，不得用于出租居住，但施工工地上的臨時(shí)宿舍除外。

第八條(出租房屋的禁止行為)

不得將原始設(shè)計(jì)的居住房間再分隔、搭建并按分隔間或按床位出租。

不得將廚房、衛(wèi)生間、陽臺(tái)和地下儲(chǔ)藏室出租供人員居住。

第九條(人均承租面積標(biāo)準(zhǔn))

一間原始設(shè)計(jì)用于居住的房間為最小出租和轉(zhuǎn)租單位，只能建立一個(gè)居住房屋租賃關(guān)系。

租賃居住房屋，承租的人均居住面積不得低于5平方米，但居住使用人之間屬于父母子女關(guān)系(方案二：具有法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)義務(wù))的除外。

第十條(集中出租管理)

在同一物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)，同一出租人出租房屋供他人居住，租住人員達(dá)到15人以上的，出租人應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的管理制度，明確管理人員，建立租住人員信息登記簿。

單位承租房屋供本單位職工居住的，單位應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定履行管理職責(zé)。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一印刷出租房屋租住人員信息登記簿，并免費(fèi)提供。

第十一條(租賃合同)

居住房屋的租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法訂立書面租賃合同，居住房屋租賃合同應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

(一)租賃當(dāng)事人(包括共同居住人)的姓名、住所、有效身份證件及其號(hào)碼；

(二)房屋坐落、面積、結(jié)構(gòu)、附屬設(shè)施和設(shè)備狀況；

(三)租賃用途；

(四)房屋交付日期；

(五)租賃期限和續(xù)租；

(六)租金數(shù)額、支付方式和期限；

(七)物業(yè)服務(wù)費(fèi)及水、電、煤、通訊等公用事業(yè)費(fèi)的承擔(dān)；

(八)房屋使用要求和維修責(zé)任；

(九)房屋返還時(shí)的狀態(tài)；

(十)違約責(zé)任和爭議解決方式；

(十一)租賃當(dāng)事人約定的其他內(nèi)容。

房屋租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在房屋租賃合同中約定房屋被征收或者拆遷時(shí)的處理辦法。

市房屋行政管理部門和市工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)聯(lián)合制訂居住房屋租賃合同示范文本，并在政府網(wǎng)站上公開。

第十二條(租賃合同備案)

居住房屋租賃合同訂立后三十日內(nèi)，租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)?shù)阶赓U房屋所在地的區(qū)、縣房屋行政管理部門辦理房屋租賃登記備案。

第十三條(租賃合同網(wǎng)上簽約)

市房屋行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立居住房屋租賃登記備案信息系統(tǒng)，逐步實(shí)行租賃合同網(wǎng)上登記備案，并納入房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)。

第十四條(租金)

居住房屋租賃的租金由租賃當(dāng)事人在合同中約定，承租人應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同約定按時(shí)支付租金。

居住房屋租賃期限為一年或者一年以下的，租賃當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在租賃合同中一次性確定租金；租賃期限為一年以上的，每年只能調(diào)整一次，但租賃合同中對(duì)租金調(diào)整另有約定的，從其約定。

居住房屋租賃合同期內(nèi)，出租人不得單方面隨意提高租金水平。

出租人根據(jù)承租人的要求裝修房屋或者增設(shè)附屬設(shè)施的，雙方可以協(xié)商調(diào)整租金。

第十五條(租賃保證金)

出租人可以按照居住房屋租賃合同的約定數(shù)額向承租人收取租賃保證金。對(duì)數(shù)額未約定的，租賃期限一年及一年以下的，租賃保證金不超過1個(gè)月租金數(shù)額；租賃期限一年以上的，租賃保證金不超過2個(gè)月租金數(shù)額。

第十六條(轉(zhuǎn)租)

居住房屋轉(zhuǎn)租的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)出租人書面同意，并符合本辦法第七條、第八條、第九條的規(guī)定。

居住房屋轉(zhuǎn)租后，除接受轉(zhuǎn)租人繼續(xù)居住使用的以外，不得再進(jìn)行轉(zhuǎn)租。

轉(zhuǎn)租人違反上述規(guī)定的，出租人可以解除居住房屋租賃合同，收回房屋并要求賠償損失。

第十七條(轉(zhuǎn)租合同的訂立)

居住房屋轉(zhuǎn)租的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十一條、第十二條的規(guī)定訂立居住房屋租賃合同并辦理登記備案。居住房屋轉(zhuǎn)租后，承租人不再居住使用的，接受轉(zhuǎn)租人應(yīng)當(dāng)與出租人訂立書面租賃合同，承租人與出租人的租賃合同不再履行。

第十八條(續(xù)租)

居住房屋在租賃期滿后繼續(xù)出租的，承租人在同等條件下享有優(yōu)先承租權(quán)。

居住房屋租賃合同對(duì)續(xù)租已經(jīng)作出約定的，從其約定；未作出約定的，出租人不再繼續(xù)出租給承租人的，應(yīng)當(dāng)在租賃期滿前1個(gè)月通知承租人。出租人未在租賃期滿前1個(gè)月通知承租人不再續(xù)租的，承租人可以在租賃期滿后繼續(xù)居住，原租賃合同繼續(xù)有效，但租賃期限為不定期。

出租人提出解除前款不定期租賃合同的，應(yīng)當(dāng)自書面通知承租人之日起，給予承租人不少于1個(gè)月的寬限期。

第十九條(買賣不破租賃)

房屋租賃期間內(nèi)，因贈(zèng)與、析產(chǎn)、繼承或者買賣轉(zhuǎn)讓房屋的，原居住房屋租賃合同繼續(xù)有效。新的房屋所有權(quán)人不得以房屋所有權(quán)已轉(zhuǎn)移為由要求承租人騰退房屋。

承租人在房屋租賃期間死亡的，與其生前共同居住的人可以按照原居住房屋租賃合同租賃該房屋。

第二十條(優(yōu)先購買權(quán))

房屋租賃期間出租人出售房屋的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)租賃合同約定的期限通知承租人，租賃合同未約定的，應(yīng)當(dāng)提前15天通知承租人，承租人在同等條件下有優(yōu)先購買權(quán)。

承租人放棄優(yōu)先購買權(quán)的，應(yīng)當(dāng)向出租人明確表示，到期未作出明確表示的，視作放棄優(yōu)先購買權(quán)。

承租人放棄優(yōu)先購買權(quán)的，出租人可以向其他人出售，但出售前應(yīng)當(dāng)就出售房屋需要實(shí)地看房的時(shí)間等內(nèi)容與承租人進(jìn)行協(xié)商，并不得妨礙承租人對(duì)房屋的正常使用。

第二十一條(合同的解除)

居住房屋租賃期間，除租賃合同約定或租賃當(dāng)事人協(xié)商一致外，一方當(dāng)事人不得擅自解除租賃合同。

第二十二條(出租人的義務(wù))

居住房屋的出租人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

(一)查驗(yàn)承租人及共同居住人的身份證件，不得向無身份證明的人出租，并按照公安部門的要求登記承租人及共同居住人的姓名、身份證件的種類和號(hào)碼；

(二)按照本辦法第九條的規(guī)定，在租賃合同中約定承租的居住人數(shù)，并督促、配合承租人及共同居住人按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理居住登記；

(三)告知承租人遵守本小區(qū)業(yè)主管理規(guī)約；

(四)發(fā)現(xiàn)承租人利用租賃房屋從事違法違規(guī)活動(dòng)的，及時(shí)報(bào)告公安等有關(guān)部門；

(五)負(fù)責(zé)出租房屋及其提供的設(shè)施設(shè)備的安全，并進(jìn)行安全檢查和維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患，但不得妨礙承租人對(duì)房屋的正常、合理使用；

(六)配合有關(guān)管理部門調(diào)查、制止及處罰工作。

第二十三條(承租人的權(quán)利和義務(wù))

居住房屋的承租人應(yīng)當(dāng)享有以下權(quán)利和履行以下義務(wù)：

(一)有權(quán)查驗(yàn)房屋狀況是否符合本辦法第七條規(guī)定的條件；

(二)按照租賃合同的約定，要求出租人定期養(yǎng)護(hù)、維修房屋，保持房屋的安全狀態(tài)；

(三)按照房屋規(guī)劃用途、結(jié)構(gòu)、消防安全規(guī)定合理使用房屋，負(fù)責(zé)房屋及設(shè)施設(shè)備的使用安全，不得擅自改變房屋用途，或者實(shí)施其他違法建設(shè)行為。發(fā)現(xiàn)承租房屋有安全或者消防隱患的，及時(shí)消除或者告知出租人予以消除；

(四)如實(shí)向出租人說明承租的居住人數(shù)，并出示本人及共同居住人的有效身份證件；

(五)租賃期間增加共同居住人的，應(yīng)當(dāng)告知并征得出租人同意，且不得違反本辦法第九條的規(guī)定，并按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理居住登記。

第二十四條(對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和經(jīng)紀(jì)人員的要求)

房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員從事居住房屋租賃經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)嚴(yán)格遵守國家和本市有關(guān)居住房屋租賃管理的規(guī)定，不得居間代理不符合本辦法規(guī)定的居住房屋租賃業(yè)務(wù)；

(二)不得改變房屋內(nèi)部結(jié)構(gòu)分割出租；

(三)不得承租自己提供經(jīng)紀(jì)服務(wù)的房屋；

(四)不得對(duì)居住房屋租賃當(dāng)事人隱瞞真實(shí)的房屋租金等信息，賺取差價(jià)；

(五)使用居住房屋租賃合同示范文本，并按照規(guī)定通過網(wǎng)上操作系統(tǒng)訂立居住房屋租賃合同；

(六)及時(shí)登記居住房屋租賃當(dāng)事人的姓名、身份證件種類和號(hào)碼，并定期報(bào)送該居住房屋所在地的公安派出所；

(七)向居住房屋租賃當(dāng)事人宣傳有關(guān)居住房屋租賃、實(shí)有人口服務(wù)和管理、稅收征收等政策。

第二十五條(代理經(jīng)租)

鼓勵(lì)專業(yè)代理經(jīng)租機(jī)構(gòu)從事居住房屋的代理經(jīng)租業(yè)務(wù)。代理經(jīng)租機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備與其從事代理經(jīng)租業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金、人員，并建立相應(yīng)的管理制度。

房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)根據(jù)居住房屋租賃當(dāng)事人需要提供除基本服務(wù)項(xiàng)目外的其他服務(wù)的，可以與租賃當(dāng)事人協(xié)商收取相應(yīng)的服務(wù)費(fèi)用。

第二十六條(業(yè)主自我管理)

出租人應(yīng)當(dāng)將居住房屋出租的有關(guān)情況告知業(yè)主委員會(huì)或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)。

業(yè)主委員會(huì)可以根據(jù)本居住小區(qū)房屋租賃情況，經(jīng)業(yè)主大會(huì)同意后，制定相應(yīng)的管理措施納入管理規(guī)約，并委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)具體實(shí)施。

居住房屋租賃當(dāng)事人違反本居住小區(qū)業(yè)主管理規(guī)約、損害其他業(yè)主合法權(quán)益的，業(yè)主委員會(huì)有權(quán)要求行為人停止侵害、消除危險(xiǎn)、排除妨害、賠償損失。業(yè)主對(duì)侵害自己合法權(quán)益的行為，可以依法向人民法院提起訴訟。

第二十七條(對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的要求)

物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處的要求，將其物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)存在居住房屋租賃關(guān)系的居住房屋租賃當(dāng)事人的姓名、房屋坐落等有關(guān)情況資料，報(bào)送所在地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處；發(fā)現(xiàn)租賃當(dāng)事人或房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及經(jīng)紀(jì)人員有違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)勸阻并報(bào)告業(yè)主委員會(huì)或者有關(guān)管理部門。

第二十八條(調(diào)解和法律援助)

出租人、承租人、相鄰業(yè)主在房屋租賃活動(dòng)中發(fā)生糾紛的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決；協(xié)商不成，可以向人民調(diào)解委員會(huì)申請調(diào)解，也可以依法申請仲裁或提起訴訟，符合規(guī)定條件的還可以依法向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處申請法律援助。

第二十九條(租賃當(dāng)事人的法律責(zé)任)

出租人違反本辦法第七條第一款第(一)、(二)、(三)、(四)、(五)、(八)項(xiàng)的規(guī)定，由區(qū)、縣房屋行政管理部門責(zé)令其限期改正，沒收違法所得，并處以違法所得一倍以下的罰款。

出租人違反本辦法第八條、第九條規(guī)定的，由區(qū)、縣房屋行政管理部門責(zé)令其限期整改；逾期不改正的，可處以五千元以上三萬元以下罰款。

房屋出租人或轉(zhuǎn)租人將房屋出租或轉(zhuǎn)租給無身份證件的人居住的，或者不按規(guī)定登記承租人姓名、身份證件種類和號(hào)碼的，由公安部門處兩百元以上五百元以下罰款。

居住房屋租賃當(dāng)事人違反本辦法第十二條的規(guī)定，由區(qū)、縣房屋行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)個(gè)人處以一千元以下罰款；對(duì)單位處以一千元以上一萬元以下罰款。

居住房屋租賃當(dāng)事人利用租賃房屋從事違法活動(dòng)的，由公安、工商等有關(guān)管理部門依法處理。

第三十條(經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員的法律責(zé)任)

房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和經(jīng)紀(jì)人員違反本辦法第二十四條第(一)、(二)、(三)項(xiàng)規(guī)定的，由區(qū)、縣房屋行政管理部門責(zé)令其限期整改，記入信用檔案；對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人處以一萬元罰款；對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，整改期間可暫停網(wǎng)上備案資格；逾期不改正的，取消網(wǎng)上備案資格，處以三萬元罰款。

房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)違反本辦法第二十四條第(四)項(xiàng)規(guī)定的，構(gòu)成價(jià)格違法行為的，由區(qū)、縣價(jià)格主管部門按照價(jià)格法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，責(zé)令改正、沒收違法所得、依法處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予停業(yè)整頓等行政處罰。

房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)違反本辦法第二十四條第(六)項(xiàng)規(guī)定，未登記相關(guān)信息并報(bào)送公安派出所的，由公安部門責(zé)令改正，處兩百元以上一千元以下罰款或者警告。

第三十一條(施行日期)

本辦法自2011年 月 日起施行。