第一篇：深圳市公共租賃住房管理暫行辦法

深圳市公共租賃住房管理暫行辦法

深國房〔2008〕36號

關于印發深圳市公共租賃住房管理暫行辦法的通知

各有關單位：

為完善我市住房保障體系，規范公共租賃住房建設、配租和管理，根據國家和我市有關規定，結合本市實際，我局擬定了《深圳市公共租賃住房管理暫行辦法》，經市政府審批同意，現予以印發，請遵照執行。

特此通知。

二○○八年一月十八日

深圳市公共租賃住房管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為完善深圳市住房保障體系，規范公共租賃住房管理，根據深圳市人民政府《關于進一步促進我市住房保障工作的若干意見》(深府〔2007〕262號)及國家住房保障的有關規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市范圍內從事公共租賃住房的規劃、計劃、房源籌集、配租、準入、退出、監督管理等活動，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱公共租賃住房，是指政府提供政策優惠，限定套型面積和出租價格，按照合理標準籌集，主要面向低收入住房困難家庭出租的具有保障性質的住房。

第四條 本市范圍內公共租賃住房管理工作應遵循公開、公平、公正的原則，按照統一規劃、統一計劃、統一籌集標準、統一對象、統一合同范本、統一價格標準、統一時間安排和統一管理的要求實施。

第五條 市住房保障管理部門負責本市公共租賃住房的規劃、計劃、房源籌集、配租和監督管理等工作。

市住房保障管理部門應會同市發改、公安、監察、民政、財政、勞動保障、建設、規劃、人口計生、統計、地稅、工商（物價）、建筑工務以及金融辦、信息辦、人民銀行、銀監局、證監局和保監局等相關部門和單位，切實履行公共租賃住房的管理職責。

各區住房保障管理部門負責本區公共租賃住房的房源籌集、資格審核、配租和管理等工作。

各街道辦事處或社區工作站受理公共租賃住房的申請并進行初審。

第二章 公共租賃住房的規劃、計劃與房源籌集

第六條 市住房保障管理部門會同市發改、財政、規劃、建設等部門，根據國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃和城市總體規劃、住房建設規劃、住房保障規劃，綜合考慮我市資源環境承載能力、產業政策、人口政策和人才政策，以及規劃期內我市公共租賃住房的總體需求狀況，在全市住房保障規劃中明確規劃期內公共租賃住房的住房供應、土地供應和資金安排。

第七條 根據全市住房保障規劃和當年公共租賃住房需求情況，市住房保障管理部門會同市發改、民政、財政、規劃、建設、工商（物價）等部門以及區住房保障管理部門，擬定全市公共租賃住房年度房源籌集、建設用地、資金來源和年度配租計劃，報市房屋委員會批準后實施。

公共租賃住房建設用地，應當在土地供應計劃中優先安排，并納入我市土地利用年度計劃和住房保障規劃年度實施計劃，在申報年度用地指標時單獨列出，保證供應。

第八條 公共租賃住房的規劃，應充分考慮低收入住房困難家庭對交通等基礎設施條件的要求，合理安排區位布局。

公共租賃住房的建設，應積極推廣應用先進、成熟、適用、安全的新技術、新工藝、新材料、新設備，推動節能、省地、節水、節材及以環境保護為主要目標的住宅產業化促進工作，提高住宅建設的整體水平。

第九條 公共租賃住房資金的來源，主要包括：

（一）財政部門撥付的專項資金；

（二）全市年度土地出讓凈收益中提取不低于10％的資金；

（三）出租公共租賃住房及配套設施回收的資金；

（四）財政借款；

（五）通過投融資方式改革納入公共租賃住房籌集的社會資金；

（六）社會捐贈用于公共租賃住房籌集的資金；

（七）經市政府批準可納入公共租賃住房籌集資金使用范圍的其他資金。

第十條 政府的公共租賃住房租金收入應當按照國家財政預算支出和財務制度的有關規定，實行收支兩條線管理。

第十一條 公共租賃住房的房源籌集渠道主要包括：

（一）政府直接投資組織建設的公共租賃住房；

（二）由企業投資建設（含房地產開發企業采取建設、運營、轉移方式參與建設）的公共租賃住房；

（三）在部分出讓的商品住宅用地上按一定比例配套建設的公共租賃住房；

（四）在舊城舊區舊村改造建設的住宅中按一定比例配套建設的公共租賃住房；

（五）利用符合規劃調整原則的待建土地建設的公共租賃住房；

（六）各類產業園區建設及升級改造中，集中配套建設的公寓、宿舍；

（七）政府依法沒收的可以用于居住的住房；

（八）政府收購的符合公共租賃住房使用標準的住房；

（九）政府向社會統一租賃的公共租賃住房；

（十）其他渠道籌集的公共租賃住房。

第十二條 在出讓商品住宅用地上配套建設公共租賃住房的，應當在項目出讓條件中，明確配套建設的公共租賃住房的建設總面積、單套建筑面積、套數、套型比例、建設標準以及建成后移交或者回購等事項，并以合同方式約定。

第十三條 公共租賃住房建設免征行政事業性收費和政府性基金。

由政府或經政府認定的單位新建、購買、改建的住房作為公共租賃住房，以及社會捐贈公共租賃住房房源、資金的，按照國家規定的有關稅收政策執行。

第十四條 新建公共租賃住房的單套建筑面積不超過50平方米。公共租賃住房的戶型包括單間、一房一廳和兩房一廳。

非新建方式籌集的公共租賃住房，要堅持小型、適用、滿足基本住房需求的原則。

第十五條 新建公共租賃住房的裝修按“經濟環保原則”進行一次裝修，享受公共租賃住房的家庭不得對住房進行二次裝修和擅自改變原有使用功能和內部結構。

第十六條 公共租賃住房工程項目的驗收和保修，按照國家和我市有關規定執行。

第三章 公共租賃住房的申請與配租

第十七條 公共租賃住房的申請以已婚家庭、單親家庭或單身人士為基本申請單位。每個申請家庭應確定一名家庭成員作為申請人,其他家庭成員作為共同申請人。

第十八條 申請公共租賃住房的家庭，應當同時具備下列條件：

（一）申請人及共同申請人均具有本市戶籍。

（二）申請人與共同申請人之間有法定的贍養、撫養或扶養關系，包括申請人及配偶、子女、父母等。

申請人已婚的，其配偶及未成年子女必須作為共同申請人。投靠子女取得本市戶籍的居民，只能作為共同申請人。

（三）申請人及共同申請人不擁有任何自有形式的住房和建房用地。自有形式的住房包括安居房（含準成本房、全成本房、社會微利房、全成本微利房）、房改房、經濟適用住房等政策性住房，集資房，拆遷安置房，軍產房，商品房，自建私房等。

（四）家庭人均年可支配收入在提出申請前連續兩年均低于本市低收入標準線。

（五）家庭總資產不超過一定限額。

（六）申請人及共同申請人沒有違反國家計劃生育政策。

（七）市住房保障管理部門規定的其他條件。

符合前款條件且達到規定年齡的單身人士可申請公共租賃住房。

第十九條 隨著住房保障水平的提高，對擁有住房但人均住房面積低于市政府規定的住房困難標準，符合第十八條第一款第（一）、（二）、（四）、（五）、（六）、（七）項規定條件的家庭或單身人士，市住房保障部門可根據實際供求情況將其納入公共租賃住房保障范圍。

第二十條 家庭成員部分或全部為非深圳戶籍的常住人口低收入住房困難家庭，可視其在深圳居住、繳納社會保險和納稅情況，按年限逐步納入公共租賃住房保障體系，具體規定由市住房保障管理部門另行規定，報市房屋委員會批準后實施。

第二十一條 低收入標準線、家庭總資產限額、住房困難標準，由市住房保障管理部門會同市民政、統計等有關部門根據我市社會經濟發展水平、商品房價格、居民家庭人均年可支配收入、居住水平等因素測算確定，并適時調整。低收入家庭資格的認定按照市民政部門制定的具體辦法執行。

第二十二條 具備公共租賃住房申請條件的重點優撫對象、中重度殘疾人（一、二、三級)等特殊的家庭或單身人士，在配租時予以優先考慮。

第二十三條 單身人士或兩人家庭可申請戶型為單間或一房一廳公共租賃住房，三人或三人以上家庭可申請戶型為兩房一廳的公共租賃住房。

第二十四條 公共租賃住房租金標準以保本微利為原則，按同區域同類住房市場指導租金標準的一定比例下浮，由市住房保障管理部門適時調整，報市房屋委員會批準后公布執行。

第二十五條 申請公共租賃住房的，由申請人向其戶籍所在地的街道辦事處或社區工作站提出申請，并按照規定如實提交申請材料。

街道辦事處或社區工作站對申請材料進行審查，申請材料齊全且符合規定形式的，予以受理。

第二十六條 街道辦事處或社區工作站受理申請后，應對申請材料進行初步審查，并可通過入戶調查、鄰里訪問等方式對申請家庭或單身人士的戶籍、家庭人口、收入、資產、住房和建房用地等情況進行調查。

向社區工作站提出申請的，社區工作站應將審查通過的申請材料提交所屬的街道辦事處。

第二十七條 申請材料經初審通過后，街道辦事處應將申請家庭或單身人士的相關信息進行公示，并將其申請材料上報區住房保障管理部門。

對公示情況有異議的，可向街道辦事處提出書面意見，由街道辦事處調查核實，并將結果書面告知異議申請人。

第二十八條 區住房保障管理部門負責審查申請人及共同申請人在本區購租政策性住房情況，并會同區民政部門對低收入家庭的資格、重點優撫對象等情況進行核查。

區住房保障管理部門將核查通過的申請材料上報市住房保障管理部門。

第二十九條 市住房保障管理部門在市公安、民政、國土房產、勞動保障、地稅以及金融辦、信息辦、人民銀行、銀監局、證監局和保監局等相關職能部門的協助下，通過查檔取證、信函索證等方式對申請家庭或單身人士的戶籍、家庭人口、收入、資產、住房和建房用地等進行審核。

市住房保障管理部門可將前款規定的審核工作交由區住房保障管理部門完成。

第三十條 申請家庭或單身人士的相關信息經審核后，由市住房保障管理部門在媒體上予以公示，并由區住房保障管理部門在申請家庭或單身人士戶籍所在地、實際居住地的社區進行公示。

對公示情況有異議的，可向市（區）住房保障管理部門提出書面意見，市（區）住房保障管理部門應調查核實，并將結果書面告知異議申請人。

第三十一條 市（區）住房保障管理部門根據公示結果，將符合條件的申請家庭或單身人士予以輪候登記。

第三十二條 申請家庭或單身人士的戶籍、家庭人口、收入、資產及住房等情況在輪候期間發生變化的，申請人應當及時告知市（區）住房保障管理部門。

市（區）住房保障管理部門應對變更情況進行登記，經審核不符合公共租賃住房申請條件的，由市（區）住房保障管理部門取消其輪候資格，并書面通知申請人。

區住房保障管理部門進行變更登記或作出取消輪候資格決定的，應報市住房保障管理部門備案。

第三十三條 市住房保障管理部門統籌安排公共租賃住房的配租。

市（區）住房保障管理部門根據全市當年的配租方案，將申請家庭或單身人士分成不同組別、隊列，通過計分或搖號等方式，確定入圍家庭或單身人士及其選房順序，并對入圍家庭或單身人士的申請條件進行復查。經復查合格的，安排選房；經復查不合格的，書面通知申請人。

第三十四條 入圍家庭或單身人士按照選房順序選定住房后，按公共租賃住房房源歸屬，與市（區）住房保障管理部門或房地產開發企業簽訂公共租賃住房租賃合同，并辦理入住手續。

首次簽訂公共租賃住房租賃合同的，其租賃期限為兩年。

第三十五條 公共租賃住房租賃合同應當明確下列內容：

（一）房屋的位置、朝向、面積、結構、附屬設施和設備狀況；

（二）租金及其支付方式；

（三）房屋用途和使用要求；

（四）租賃期限；

（五）房屋維修責任；

（六）停止公共租賃住房保障的情形；

（七）違約責任及爭議解決辦法；

（八）其他約定。

第三十六條 與市（區）住房保障管理部門簽訂租賃合同的，承租人可在合同期限屆滿前3個月內向市（區）住房保障管理部門申請續約。

與房地產開發企業簽訂租賃合同的，租賃期內的住房管理、續約等工作，按照租賃合同約定或法律規定執行。

第三十七條 除不可抗力外，公共租賃住房的入圍家庭或單身人士發生以下情況之一的，視同放棄本次入圍資格，本年度內不得再次申請：

（一）未按住房保障管理部門規定的時間、地點參加選房的；

（二）參加選房但拒絕選定住房的；

（三）已選房但拒絕在規定時間內簽訂租賃合同的；

（四）簽訂租賃合同后放棄租房的；

（五）其他放棄入圍資格的情況。

第三十八條 享受公共租賃住房保障的承租人在租賃期內，應根據租賃合同約定或法律規定使用公共租賃住房，其戶籍、家庭人口、收入、資產及住房等情況發生變化的，應當及時告知市（區）住房保障管理部門。

市（區）住房保障管理部門在租賃期內，應根據租賃合同約定或法律規定承擔相應責任。

第三十九條 公共租賃住房具體配租方案由市住房保障管理部門擬定，報市房屋委員會批準后公布施行。

第四章 公共租賃住房的管理機制

第四十條 區住房保障管理部門應將簽訂的租賃合同、修繕管理等資料進行匯總，定期報市住房保障管理部門備案，并建立公共租賃住房統計報表制度，按季度向市住房保障管理部門上報統計數據，統計數據應做到真實、準確、完整。

第四十一條 市、區住房保障管理部門應建立健全公共租賃住房檔案管理制度，完善紙質檔案和電子檔案的收集、管理、保管、利用等工作，保證檔案數據的完整、準確，并根據申請家庭享受住房保障變動情況，及時變更住房檔案，實現公共租賃住房檔案的動態管理。

第四十二條 市、區住房保障管理部門應當建立公共租賃住房管理信息系統和信息發布制度，全面、及時、準確地發布公共租賃住房供求信息，保證公共租賃住房管理工作的公開、透明與高效。

第四十三條 承租人合同期限屆滿前向市（區）住房保障管理部門申請續約的，需提交戶籍、家庭人口、收入、資產及住房等情況的申報資料。

市（區）住房保障管理部門應當在30個工作日內，會同有關部門對申請續約承租人提交的申報材料進行全面核查。區住房保障管理部門應將核查結果上報市住房保障管理部門備案。

市（區）住房保障管理部門自核查完成之日起10個工作日內，作出準予續約或不予續約的決定。市（區）住房保障管理部門作出不予續約決定的，應當在5個工作日內書面通知承租人并說明理由。

市（區）住房保障管理部門對需要調整配租面積的，應及時調整并書面告知承租人。

第四十四條 公共租賃住房的修繕維護、設備維修更新、危房改造以及空置期的物業管理等相關費用，按照房源歸屬由市（區）住房保障管理部門或開發企業負責。

第四十五條 市、區住房保障管理部門負責對各自籌集的公共租賃住房進行管理、檢查和監督，具體履行以下職責：

（一）對公共租賃住房管理工作進行業務培訓、巡視和監督檢查；

（二）對承租家庭入住、退出等情況進行登記管理；

（三）對公共租賃住房使用情況進行監督檢查，并及時將情況錄入檔案；

（四）對承租人的戶籍、家庭人口、收入、資產、住房等變動情況進行核查；

（五）其他職責。

第四十六條 租賃合同期限屆滿未申請續約或申請續約未經批準的，承租人應于合同屆滿之日前退出公共租賃住房。

第四十七條 申請人對申請公共租賃住房的審核結果、輪候結果、配租結果等有異議的，可向相應的住房保障管理部門申訴。

第五章 法律責任

第四十八條 在申請公共租賃住房過程中，申請人或共同申請人弄虛作假、隱瞞申報戶籍、家庭人口、收入、資產及住房等情況或者偽造有關證明騙租公共租賃住房的，經調查核實后，住房保障管理部門應取消其申請資格，予以警告，并載入其個人誠信不良記錄。

第四十九條 對出具虛假證明的單位，由住房保障管理部門提請有關部門追究相關責任人的責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

第五十條 公共租賃住房承租人有下列行為之一的，由市（區）住房保障管理部門與承租人解除租賃合同，收回其承租的公共租賃住房：

（一）虛報、隱瞞戶籍、家庭人口、收入、資產及住房等情況或者偽造有關證明取得公共租賃住房的；

（二）不符合公共租賃住房申請條件的；

（三）根據租賃合同的約定或法律規定應當收回公共租賃住房的。

有前款第（一）項行為的，由市（區）住房保障管理部門責令其按同區域同類住房的市場商品房指導租金補交房租，并載入其個人誠信不良記錄，五年內不得申請住房保障。

第五十一條 應退出公共租賃住房但暫時無法退出的，經市（區）住房保障管理部門批準可給予3個月的過渡期，過渡期從解除租賃合同之日起開始計算。

第五十二條 承租人在過渡期屆滿后不退出承租住房的，按同區域同類住房的市場租金計收其超期居住的租金，并載入其個人誠信不良記錄。承租人在超期居住期間及超期居住退房后5年內均不得申請住房保障。

承租人拒不退出公共租賃住房的，住房保障管理部門可依法申請人民法院強制搬遷。

第五十三條 住房保障管理部門或者其他有關行政管理部門的工作人員違反本辦法規定，嚴重失職、濫用職權、營私舞弊、索賄受賄或者侵害公共租賃住房申請人、承租人合法權益的，給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

第六章 附則

第五十四條 在公共租賃住房中可安排適當比例的房源作為人才公寓或周轉用房，解決從國內外引進的初、中級人才和行政事業單位新錄用人員的住房需求，并制定相應的租金標準。

第五十五條 本辦法由市住房保障管理部門負責解釋。

第五十六條 本辦法自發布之日起施行，有效期五年。

第二篇：公共租賃住房管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為建立完善我縣多層次住房供應體系和保障體系,多渠道解決群眾住房困難問題,根據《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(國發〔2007〕24號)、《國務院辦公廳關于促進房地產市場平穩健康發展的通知》(國辦發〔2010〕4號)、《國務院關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》(國發〔2010〕10號)、《關于加快發展公共租賃住房的指導意見》(建保〔2010〕87號)、《省人民政府貫徹落實國務院關于解決低收入家庭住房困難若干意見的實施意見》(黔府發[2007]29號)規定,結合我縣實際,制定本辦法。

第二條 在本縣所轄區域內實施的公共租賃住房保障適用本辦法。

第三條 本辦法所稱公共租賃住房是指政府提供政策支持,限定套型建筑面積、申請條件和租金標準,用于解決城鎮中等偏下收入家庭住房困難的保障性住房。

第四條 公共租賃住房保障應當堅持政府主導、社會參與、統籌規劃、分步實施原則。由縣人民政府統籌實施管理,鄉鎮人民政府按規定承擔相應職責。

第五條 公共租賃住房保障對象的家庭收入和住房困難標準,由縣政府根據本縣家庭平均住房水平及財政承受能力等因素確定,并向社會公布。

第六條 公共租賃住房保障對象為符合本縣公共租賃住房保障條件的家庭或單身人員。

第七條 縣住房和城鄉建設部門是全縣公共租賃住房保障的行政主管部門。負責制定全縣公共租賃住房保障政策及相關配套政策;會同有關部門共同制定公共租賃住房建設規劃和建設計劃;督促、指導全縣公共租賃住房保障工作;負責組織公共租賃住房分配工作;負責督促指導保障家庭的動態管理工作;負責相關報表的填報及電子檔案數據上報工作;負責申請家庭的資料建檔、歸檔工作;統籌和指導公共租賃住房建設、房源籌集和運營管理等工作。

鄉鎮人民政府負責轄區范圍內申請家庭的管理、調查核實、資格初審、檔案錄入和資料上報工作;負責轄區范圍內保障家庭的公示、復核、動態數據上報等日常工作。

發改局、民政局、財政局、國土資源局、監察局、公安局、人力資源和社會保障局、審計局、統計局、環保局、稅務局等部門按照職責分工做好相關工作。

政府指定機構負責全縣公共租賃住房的建設、收儲、管理和資金籌措。

公共租賃住房出租單位負責公共租賃住房的日常服務和管理工作。

第八條 已享受廉租住房實物配租(售)和經濟適用住房政策的家庭,不得承租公共租賃住房。

第九條 公共租賃住房建設免收行政事業性收費和政府性基金。

第二章 房源籌集

第十條 公共租賃住房的房源可通過新建、改建、回購、收購和在市場上租賃住房等方式多渠道籌集。新建公共租賃住房采取集中建設和配套建設相結合的方式。要科學規劃,合理布局,盡可能安排在交通便利、公共設施較為齊全的區域,同步做好小區內外市政配套設施建設。

第十一條 公共租賃住房的房源籌集渠道主要包括:(一)政府指定機構和社會投資者新建、改建的住房;(二)政府指定機構向社會收購、回購或租賃的住房;(三)直管公房、自管公房按有關規定轉換的住房;(四)社會捐贈及其他渠道籌集的住房。

第十二條 新建公共租賃住房主要滿足基本居住需求,應符合安全衛生標準和節能環保要求,確保工程質量安全;成套建設的公共租賃住房,單套建筑面積原則上控制在60平方米以下。

第十三條 公共租賃住房建設用地按照國家和省規定供應。公共租賃住房建設用地應符合土地利用總體規劃和城鎮建設規劃,納入土地供應計劃,予以重點保障。涉及新增建設用地的,要優先安排土地利用指標。

第十四條 公共租賃住房的建設,應當積極推廣應用先進、成熟、適用、安全的新技術、新工藝、新材料、新設備,推動節能、省地、節水、節材及環境保護工作,提高住宅建設的整體水平。

第十五條 在商品房項目中配建的公共租賃住房,由政府出資回購,回購價格按照房屋建安成本核算,并在配建項目國有土地使用權出讓合同中予以明確。政府出資在市場上收購符合公共租賃住房標準的住房,收購價格按相關部門審定的價格進行核算。

第三章 資金籌措與租金使用

第十六條 公共租賃住房保障資金籌集渠道:(一)中央、省、州對公共租賃住房建設的專項補助資金;(二)縣財政預算安排的資金;(三)提取土地出讓凈收益10%的部分資金;(四)銀行或非銀行金融機構貸款;(五)公共租賃住房的租金收入;(六)住房公積金增值收益在提取貸款風險準備金和管理費用后安排資金中的部分資金;(七)公共租賃住房配套設施收益;(八)社會捐贈及其他渠道籌集用于公共租賃住房的建設資金;(九)其他渠道籌集的資金。

第十七條 公共租賃住房保障資金實行專戶管理,專賬核算,定期審計,專項用于公共租賃住房的建設、收儲、管理費用,不得挪作他用。

第十八條 政府投資建設的公共租賃住房租金收入,應按照政府非稅收入管理的規定繳入同級國庫,實行“收支兩條線”管理。

第四章 申請條件

第十九條 申請公共租賃住房應當以家庭為單位,原則上以具有完全民事行為能力的戶主作為申請人,不具有完全民事行為能力的申請人可由其監護人代為申請。達到法定結婚年齡的單身人士,可獨立申請。

第二十條 申請公共租賃住房應符合以下條件:(一)具有本縣城鎮非農業戶籍的家庭:

1、符合本縣政府公布的收入和住房困難標準;

2、自申請之日起前2年內(含)無轉讓私有住房或涉及轉讓、轉租自管、直管公房行為的;

3、申請人及共同申請的家庭成員之間具有法定的贍養、撫養或扶養關系,且在本縣居住;

4、申請人因離婚失去住房1年以上(含)。(二)非本縣城鎮非農業戶籍的家庭:

1、申請人取得本縣《暫住證》,并在本縣連續繳納社保2年以上(含)或持本縣稅務部門1年以上(含)完稅證明;

2、符合本縣政府公布的收入標準;

3、在本縣無私有住房,且申請之日起前2年內(含)無轉讓私有住房行為的;

4、共同申請的家庭成員間具有法定的贍養、撫養或扶養關系,且在本縣居住。(三)以上申請人含企業職工及縣政府引進的特殊人才。

第二十一條 申請公共租賃住房應提供以下材料:(一)具有本縣非農業戶籍的家庭需提供以下材料:

1、公共租賃住房申請表;

2、申請人及共同申請家庭成員戶口薄,身份證復印件,婚姻狀況證明材料;

3、申請人及其共同申請家庭成員收入證明材料;

4、申請人及其共同申請家庭成員現住房證明材料;租住房屋的須提供《房屋租賃合同》;

5、其他(如殘疾證、優撫證等)。

(二)非本縣城鎮非農業戶籍的家庭提供以下材料:

1、公共租賃住房申請表;

2、申請人及共同申請家庭成員在本縣的《暫住證》;

3、申請人在本縣繳納的社保證明或稅務部門的完稅證明;

4、申請人及共同申請家庭成員的身份證復印件,婚姻狀況證明材料;

5、申請人及其共同申請家庭成員現住房證明材料;租住房屋的須提供《房屋租賃合同》;

6、申請人及共同申請家庭成員的的收入證明材料;

7、其他需要提供的材料。

第二十二條 下列住房面積認定為申請家庭現有住房面積:(一)私有住房;(二)承租的公有住房(直管、自管公房);(三)已達成拆遷安置補償協議的安置住房;(四)采取貨幣補償方式達成的拆遷補償安置協議未滿3年(含)的原住房面積;(五)居住直系親屬的住房。

第五章 申請及辦理程序

第二十三條 申請人向戶籍所在地鄉鎮政府提出申請,并填寫《長順縣公共租賃住房申請表》,將申請及相關資料報所屬社區居委會(以下簡稱受理機構)。受理機構在收到申請后,對材料不齊或不符合法定形式的,應當場告知申請人,對申請材料齊備的,在5個工作日內受理。

第二十四條 受理機構應在30個工作日內采取查檔取證、入戶調查、鄰里走訪及信函索證等方式對申請人家庭人口、住房狀況進行調查,提出調查意見,報鄉鎮政府。鄉鎮人民政府在10個工作日內對申請人家庭人口情況、住房情況進行初審,提出初審意見。對初審符合條件的在戶口所在社區或實際居住區進行張榜公示5日。鄉鎮人民政府將經公示無異議或異議不成立的申請材料、初審意見及公示情況報送縣民政部門。

第二十五條 縣民政部門在收到材料后20個工作日內對申請人家庭收入情況提出審核意見,并將材料轉到縣住房和城鄉建設部門。

第二十六條 縣住房和城鄉建設部門收到材料后30個工作日內對申請人家庭住房情況進行審核,提出審核意見,并對申請資料、公示等情況進行審核。對符合條件的申請人由縣住房和城鄉建設部門張榜公示7日。對公示無異議或異議不成立的申請人進行登記,作為公共租賃住房保障對象,并在10個工作日內書面告知申請人。

第六章 租賃管理

第二十七條 符合保障條件的家庭只能承租一套公共租賃住房。

第二十八條 成套公共租賃住房按家庭保障人口數確定配房戶型。原則上保障人口2人(含)以下的家庭以一室一廳戶型為主,保障人口3人(含)以上的家庭以二室一廳戶型為主。

第二十九條 對審核符合保障條件的由縣住房和城鄉建設部門根據申請家庭選擇的公共租賃住房地點和相對應戶型面積輪候配租,通過公開抽簽的方式確定,并向獲得配租的申請家庭發放配租確認通知書。未能獲得配租確認的申請家庭,輪候下一期。

第三十條 領取配租確認通知書的申請家庭,應在收到配租確認通知后30日內,到縣住房和城鄉建設部門(或指定機構)簽訂租賃合同,辦理入住手續。未按期簽訂合同的,將視為自動放棄本次配租。

第三十一條 公共租賃住房租賃合同期限不得超過5年。承租人享有按合同約定租賃期限使用公共租賃住房的權利。承租人應當按時交納政府規定的房屋租金和房屋使用過程中發生的水、電、氣、通訊、電視、物業服務等費用。

第三十二條 公共租賃住房的租金標準由縣物價部門會同財政、住房和城鄉建設部門依據社會經濟發展水平、保障對象的承受能力以及市場租金水平等因素綜合考慮提出方案,報縣人民政府確定,每三年進行動態調整,以保證正常使用和維修管理。原則上公共租賃住房實物配租租金標準應控制在政府公布的同地段市場租金參考價70%以下。

第三十三條 集中建設的公共租賃住房,可以選擇專業的物業服務企業進行物業管理,物業服務企業在同等條件下,可以優先聘用小區內的公共租賃住房保障家庭人員。配建的公共租賃住房納入項目統一管理。

第三十四條 公共租賃住房出租單位負責公共租賃住房日常服務和管理工作。掌握住戶的入住情況,負責辦理入住退出等有關手續;協助縣住房城鄉建設部門建立管理檔案;開展日常巡查,收集住戶的意見和建議,及時了解住戶家庭成員、資產、住房變化情況,對住戶的有關違規行為進行調查、核實,將巡查結果定期報縣住房和城鄉建設部門;負責協助物業服務企業或社區共同做好公共租賃住房小區的清潔衛生、綠化及配套設施設備維護修繕和更新工作。

第七章 監督管理

第三十五條 公共租賃住房承租人拖欠租金和其他費用的,出租人可依法追繳,或通報其所在單位,從其工資收入中劃扣。

第三十六條 公共租賃住房承租人應在合同期滿前6個月按程序申報審核租賃資格,對仍符合公共租賃住房保障范圍并且愿意繼續承租的,可以繼續承租。

合同期滿后不符合公共租賃住房保障范圍的,應當退出。退出確有困難的,可以申請最長不超過6個月的延長租住期。延長期內,按同區域同類住房市場價格收取租金。

第三十七條 承租人不得對承租的公共租賃住房進行二次裝修、改變原有使用功能和內部結構。

第三十八條 公共租賃住房保障家庭有下列行為之一的,將解除租賃合同,收回其承租的公共租賃住房:(一)將承租的公共租賃住房轉租、轉讓、轉借和從事經營活動的;(二)無正當理由累計6個月未繳納租金的;(三)無正當理由累計6個月未在承租的公共租賃住房居住的;(四)采用虛報隱瞞戶籍、家庭人口、收入以及住房等欺騙方式取得公共租賃住房的;(五)參加集資建房、已購買商品房、經濟適用住房或以其它方式取得私有房屋的;(六)在公共租賃住房從事違法活動的;(七)根據租賃合同的約定或者法律規定應當收回公共租賃住房的。

第三十九條 公共租賃住房承租人至取消資格起6個月內未騰退公共租賃住房的,按市場標準收取房屋租金;6個月以上未騰退公共租賃住房的按市場租金的1.5倍收取房屋租金;對拒不騰退又不交納租金的,出租單位可向人民法院申請強制執行,并在信用體系中載入其不良記錄,3年內不得申請公共租賃住房。

第四十條 有關工作人員在工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、索賄受賄,要依法依紀追究責任。

第四十一條 社會單位為申請人出具虛假證明材料的,由有關部門對直接出具虛假證明材料的主管人員及直接責任人依法依紀追究責任。

第八章 附則

第四十二條 企業利用自有土地投資建設的公共租賃住房,安置符合保障條件的企業職工,所建公共租賃住房納入全縣統一管理,也可由企業自行管理,租金標準由企業自行制定,并報縣住房和城鄉建設部門備案。

第四十三條 社會投資者建設、運營公共租賃住房,執行國家、省、州相關扶持政策措施。

第四十四條 本辦法自公布之日起實施。

第四十五條 本辦法由縣人民政府負責解釋

第三篇：天門市公共租賃住房管理暫行辦法

天門市公共租賃住房管理暫行辦法

總 則

第一條 為完善我市多層次住房保障體系，多渠道解決城市中等偏下收入家庭住房困難，根據住房和城鄉建設部等部門《關于加快發展公共租賃住房的指導意見》（建保〔2010〕87號）和《省人民政府辦公廳關于加快發展公共租賃住房的意見》（鄂政辦發〔2011〕28號）規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本市中心城區（竟陵辦事處、楊林辦事處、天門經濟開發區）公共租賃住房的建設、分配、管理適用本辦法。

本辦法所稱公共租賃住房，是指政府提供政策支持，限定戶型面積、供應對象和租金水平，面向本市城區中等偏下收入住房困難家庭、新就業職工和有穩定職業并在我市建立了養老保險關系的外來務工人員出租的住房。

公共租賃住房建設應履行法定建設程序，嚴格報批手續。

公共租賃住房的物業管理按照物業管理的有關規定執行。

第三條 公共租賃住房建設、分配和管理遵循以下原則：政府組織、社會參與；市場運作，統一管理；公平公開，嚴格監管。

第四條 市住房保障局負責本市公共租賃住房管理工作。

市住房和城鄉建設、發展改革、監察、國土資源、城鄉規劃、環保、民政、財政、人社、物價、稅務、金融、住房公積金等相關部門按照各自職責，做好公共租賃住房相關管理工作。房源籌集

第五條 公共租賃住房房源主要包括:

（一）政府直接投資新建一定規模的公共租賃住房、回購商品住房、收購改造存量房、與社會組織合作建設、在市場上長期租賃等方式多渠道籌集公共租賃住房。

（二）在舊城改造、棚戶區改造、商品住房建設中，按建設規模5-10%的比例配建公共租賃住房。

（三）國有（集體）單位未售公有住房。

（四）鼓勵各類投資主體投資建設、運營公共租賃住房。

在外來務工人員集中的天門經濟開發區和天門工業園區，按照集約用地的原則，統籌規劃，引導各類投資主體建設、運營公共租賃住房。

（五）鼓勵用工單位投資購買住房，面向本單位符合條件的新就業職工和外來務工人員租住；鼓勵用工單位在符合城市規劃和土地利

用規劃的前提下利用自用土地建設公共租賃住房，或對閑置廠房、倉庫、辦公等非住宅進行改建（改造）用于公共租賃住房。改建（改造）非住宅用房為公共租賃住房的，需按程序辦理報批手續。

（六）社會捐贈和其他渠道籌集的。

第六條 新建公共租賃住房主要滿足基本居住需求，應符合安全衛生標準和節能環保要求。成套建設的公共租賃住房，單套建筑面積應控制在60平方米以下，以40平方米左右為主，高層住宅可在單套控制面積基礎上放寬10平方米。以集體宿舍形式建設的公共租賃住房，應認真落實宿舍建筑設計規范的有關規定。配租管理

第七條 公共租賃住房的供應對象為本市城區中等偏下收入住房困難家庭、新就業職工（參加工作不滿5年）和有穩定職業并在我市建立了養老保險的外來務工人員（城區危房搬遷戶符合條件的可參照執行）。申請人須具有完全民事行為能力且符合下列條件之一：

（一）具有本市城區非農常住居民戶口滿三年并實際居住； 家庭人均年收入低于上本市人均可支配收入60%；無房（包括單位自住房），或雖有房但同住家庭成員人均建筑面積低于14平方米。

（二）新就業職工須有人社部門的招錄（聘用）計劃和用人單位的招錄（聘用）證明。

（三）外來務工人員須有企業用工計劃、勞動合同及人社部門已納入本市養老保險一年以上的證明。

第八條 自有住房面積不達標的申請人，在配租公共租賃住房時，應將自有房納入公共租賃住房體系統一管理；住單位（含原工作單位）公房面積不達標的申請人在配租公共租賃住房時，需退出單位公房，騰空的單位公房應納入公共租賃住房體系。

納入公共租賃住房管理體系的個人自有房或單位公房，由公共租賃住房管理部門與房屋所有人簽訂租賃合同，約定經營模式，明確相關費用減免額度，以及雙方的權利和義務。

第九條 符合配租條件的家庭只能承租一套公共租賃住房。

申請人家庭成員之間須具有法定的贍養、撫養或扶養關系并共同居住；申請人已婚的，其配偶和未成年子女為共同申請人。

第十條 公共租賃住房的配租實行輪候制度。符合廉租住房配租條件的家庭或屬重點工程拆遷的家庭、烈屬、革命傷殘軍人、民政優撫對象、患大病人員、政府引進的科技人才可優先配租。

第十一條 除不可抗力外，符合公共租賃住房配租條件的申請人有下列情形之一的，視同放棄本次租賃資格，三個內不得再次申請：

（一）超過三個月時間沒辦理入住手續的；

（二）辦理入住手續后超過六個月未實際居住的。

第十二條 具有下列情形之一的，不得申請公共租賃住房：

（一）已享受廉租住房實物配租的；

（二）已享受經濟適用住房政策優惠的；

（三）已享受房改政策優惠的；

（四）已領取公有住房拆遷安置補償金未退還的；

（五）符合民政部門收養條件的無生活來源、無勞動能力、無法定撫養（贍養、扶養）人的“三無”人員；

（六）政策規定不得申請的其他情況。

第十三條 公共租賃住房的申請程序：

（一）城市中低收入家庭申請程序。

1.申請：申請人向戶籍所在地社區提出書面申請，如實填報《天門市公共租賃住房申請表》，并提交下列材料：

（1）家庭實際居住人口的身份證明和戶籍證明；

（2）家庭成員工作單位及收入證明；

（3）現住房情況證明（現住房產權情況、房屋狀況以及租賃情況）；

（4）其他相關證明材料。

2.初審：社區在收到申請人材料后，應當對其提供的家庭人口、住房狀況、收入等基本情況進行初審并簽署審查意見。對初審合格的，在申請人所在社區或現居住地進行公示，征求群眾意見，公示期7天。公示期滿后，將符合條件的申請人材料報送辦事處（天門經濟開發區）復審。

3.復審：辦事處（天門經濟開發區）對申請人材料進行復審，復審合格簽署審查意見后將申請人材料報送市住房保障局。

4.審核：由市政府辦公室組織市住房保障局、市民政局、市公安局等有關部門根據社區、辦事處（天門經濟開發區）的審查意見對申請人的住房、收入情況及其提交的材料進行審核。

5.公示：對經審核符合公共租賃住房配租條件的申請人，由市住房保障局在天門日報等媒體進行公示。公示期15天。

6.輪候：經公示無異議或者異議不成立的申請人，由市住房保障局予以登記，納入公共租賃住房配租序列，按申請登記時間順序輪候配租。

輪候期間，申請人家庭基本情況發生變化的，申請人和所在社區應當及時向市住房保障部門報告，經審核不符合申請條件的，取消輪候。

7.配租：根據公共租賃住房房源籌集情況，對符合條件的公共租賃住房申請人予以配租。

（二）新就業職工和外來務工人員申請程序。

1.申請：新就業職工憑人社部門和用人單位證明向市住房保障局申請，申請時須提交本人身份、戶籍、收入證明，并說明和提供申請人直系親屬在本市的住房情況證明。

外來務工人員由務工單位按計劃向市住房保障局集體申請。申請時須提供勞動合同和在我市已建立養老保險關系的證明。

2.審核：由市政府辦公室組織市住房保障局等有關部門對新就業職工和外來務工人員申請公共租賃住房的資格條件進行審核。

3.輪候：經審核符合公共租賃住房保障條件的新就業職工和外來務工人員，由住房保障局登記后納入公共租賃住房配租序列，按申請時間先后輪候配租。

輪候期間，申請人工作單位、收入和住房情況發生變化的，申請人應當及時向市住房保障部門報告，經審核不符合公共租賃住房配租條件的，取消輪候。

4.配租：市住房保障局根據房源籌集情況，按計劃向新就業職工和外來務工人員配租。新就業職工按規定與公共租賃住房管理部門辦理租賃手續。外來務工人員配租公共租賃住房可由用工單位與公共租賃住房管理部門辦理租賃手續

第十四條 公共租賃住房分配戶型與申請人家庭人口相對應，3人以下戶配租一居室戶型，3人（含）以上戶配租二居室戶型。

第十五條 社會機構、企業建設持有的公共租賃住房，優先解決本單位具有公共租賃住房租賃資格的職工居住需求，配租工作由社會機構、企業組織實施，報市住房保障局備案。有剩余房源的，由市住房保障局調劑安置本地其他符合公共租賃住房條件的對象。租賃管理

第十六條 公共租賃住房出租人（管理單位）與承租人應當簽訂書面租賃合同，使用公共租賃住房租賃合同文本，租賃期限一般不超過5年。

第十七條 公共租賃住房租賃合同期內，承租人因購買、受贈、繼承其他住房，或因經濟條件改善、收入水平提高而不符合公共租賃住房條件的，應當及時退出。

第十八條 公共租賃住房租賃合同期滿，承租家庭應當退出住房。承租家庭需續租的，應在合同期滿前3個月內提出申請，符合條件的續簽合同。

第十九條 公共租賃住房承租人應按照租賃合同約定合理使用住房，只能用于自住，不得出租、轉租和閑置，也不得從事其他經營活動。

第二十條 公共租賃住房租金按住房市場租金的70%計租。住房市場租金由具有房地產價格評估資質的機構評估。公共租賃住房基準租金由物價部門核定，公共租賃住房管理部門在基準租金上可根據地段、樓層等因素進行適當調節。政府投資建設公共租賃住房的租金收入，納入財政“收支兩條線”管理。

對符合廉租住房配租條件承租公共租賃住房的家庭，在規定的廉租住房保障面積內，按公共租賃住房與廉租住房的租金差價給予補貼。

第二十一條 公共租賃住房承租家庭不符合承租條件暫時不能騰退承租住房的，租賃合同期滿后給予2個月過渡期，過渡期內按同類地段類似房屋市場租金收取租金。過渡期屆滿后承租家庭仍不退出承租住房的，按房屋產權單位規定的標準收取租金，具體在租賃合同中約定。拒不退出行為記入信用檔案。

第二十二條 經市住房保障管理部門調查認定，公共租賃住房承租家庭有下列行為之一的，市住房保障管理部門應責令產權單位與承租家庭解除租賃合同，收回住房：

（一）將承租住房轉借、轉租的；

（二）擅自改變承租住房居住用途的；

（三）連續六個月以上未在承租住房內居住的；

（四）連續三個月以上未按期繳納租金的；

（五）獲得其他形式政策性住房保障的；

（六）其他違反租賃合同行為。監督管理

第二十三條 違反本辦法規定，不如實申報家庭住房等情況，騙取公共租賃住房的，由產權單位解除租賃合同，承租家庭應當退出住房并按房屋產權單位規定的標準補交租金；騙租行為記入信用檔案，5年內不得申請政策性住房。

第二十四條 納入公共租賃住房管理體系的住房，產權單位在租賃合同存續期間不按規定的租金標準收繳租金或擅自向不符合條件的家庭出租公共租賃住房的，住房保障管理部門應當責令其限期整改，退回、補差租金或收回住房。

第二十五條 管理部門相關工作人員利用職務上的便利收受他人財物或者其他利益的，或者不依法履行監督管理職責的，給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。附 則

第二十六條 經政府批準出租公共租賃住房的社會機構應當依據本辦法制定申請審核、租金標準、配租管理等具體實施細則報市住房保障管理部門，由市住房保障管理部門會同市發展改革、城鄉規劃、國土資源等部門審核同意后組織實施。

第二十七條 竟陵、楊林辦事處、天門經濟開發區以外的其他鄉鎮按照屬地管理原則，參照本辦法執行，并負責做好公共租賃住房建設管理的有關工作。

第二十八條 本辦法自2012年5月1日起施行，由市住房保障局負責解釋。

第四篇：長順縣公共租賃住房管理暫行辦法

長順縣公共租賃住房管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為建立完善我縣多層次住房供應體系和保障體系，多渠道解決群眾住房困難問題，根據《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發〔2007〕24號）、《國務院辦公廳關于促進房地產市場平穩健康發展的通知》（國辦發〔2010〕4號）、《國務院關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》(國發〔2010〕10號)、《關于加快發展公共租賃住房的指導意見》（建保〔2010〕87號）、《省人民政府貫徹落實國務院關于解決低收入家庭住房困難若干意見的實施意見》（黔府發[2007]29號）規定，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條 在本縣所轄區域內實施的公共租賃住房保障適用本辦法。

第三條 本辦法所稱公共租賃住房是指政府提供政策支持，限定套型建筑面積、申請條件和租金標準，用于解決城鎮中等偏下收入家庭住房困難的保障性住房。

第四條 公共租賃住房保障應當堅持政府主導、社會參與、統籌規劃、分步實施原則。由縣人民政府統籌實施管理，鄉鎮人民政府按規定承擔相應職責。

第五條 公共租賃住房保障對象的家庭收入和住房困難標準，由縣政府根據本縣家庭平均住房水平及財政承受能力等因素確定，并向社會公布。

第六條 公共租賃住房保障對象為符合本縣公共租賃住房保障條件的家庭或單身人員。

第七條 縣住房和城鄉建設部門是全縣公共租賃住房保障的行政主管部門。負責制定全縣公共租賃住房保障政策及相關配套政策；會同有關部門共同制定公共租賃住房建設規劃和建設計劃；督促、指導全縣公共租賃住房保障工作；負責組織公共租賃住房分配工作；負責督促指導保障家庭的動態管理工作；負責相關報表的填報及電子檔案數據上報工作；負責申請家庭的資料建檔、歸檔工作；統籌和指導公共租賃住房建設、房源籌集和運營管理等工作。

鄉鎮人民政府負責轄區范圍內申請家庭的管理、調查核實、資格初審、檔案錄入和資料上報工作；負責轄區范圍內保障家庭的公示、復核、動態數據上報等日常工作。

發改局、民政局、財政局、國土資源局、監察局、公安局、人力資源和社會保障局、審計局、統計局、環保局、稅務局等部門按照職責分工做好相關工作。

政府指定機構負責全縣公共租賃住房的建設、收儲、管理和資金籌措。

公共租賃住房出租單位負責公共租賃住房的日常服務和管理工作。

第八條 已享受廉租住房實物配租（售）和經濟適用住房政策的家庭，不得承租公共租賃住房。

第九條 公共租賃住房建設免收行政事業性收費和政府性基金。

第二章 房源籌集

第十條 公共租賃住房的房源可通過新建、改建、回購、收購和在市場上租賃住房等方式多渠道籌集。新建公共租賃住房采取集中建設和配套建設相結合的方式。要科學規劃，合理布局，盡可能安排在交通便利、公共設施較為齊全的區域，同步做好小區內外市政配套設施建設。

第十一條 公共租賃住房的房源籌集渠道主要包括：

（一）政府指定機構和社會投資者新建、改建的住房；

（二）政府指定機構向社會收購、回購或租賃的住房；

（三）直管公房、自管公房按有關規定轉換的住房；

（四）社會捐贈及其他渠道籌集的住房。

第十二條 新建公共租賃住房主要滿足基本居住需求，應符合安全衛生標準和節能環保要求，確保工程質量安全；成套建設的公共租賃住房，單套建筑面積原則上控制在60平方米以下。

第十三條 公共租賃住房建設用地按照國家和省規定供應。公共租賃住房建設用地應符合土地利用總體規劃和城鎮建設規劃，納入土地供應計劃，予以重點保障。涉及新增建設用地的，要優先安排土地利用指標。

第十四條 公共租賃住房的建設，應當積極推廣應用先進、成熟、適用、安全的新技術、新工藝、新材料、新設備，推動節能、省地、節水、節材及環境保護工作，提高住宅建設的整體水平。

第十五條 在商品房項目中配建的公共租賃住房，由政府出資回購，回購價格按照房屋建安成本核算，并在配建項目國有土地使用權出讓合同中予以明確。政府出資在市場上收購符合公共租賃住房標準的住房，收購價格按相關部門審定的價格進行核算。

第三章 資金籌措與租金使用

第十六條 公共租賃住房保障資金籌集渠道：

（一）中央、省、州對公共租賃住房建設的專項補助資金；

（二）縣財政預算安排的資金；

（三）提取土地出讓凈收益10%的部分資金；

（四）銀行或非銀行金融機構貸款；

（五）公共租賃住房的租金收入；

（六）住房公積金增值收益在提取貸款風險準備金和管理費用后安排資金中的部分資金；

（七）公共租賃住房配套設施收益；

（八）社會捐贈及其他渠道籌集用于公共租賃住房的建設資金；

（九）其他渠道籌集的資金。

第十七條 公共租賃住房保障資金實行專戶管理，專賬核算，定期審計，專項用于公共租賃住房的建設、收儲、管理費用，不得挪作他用。

第十八條 政府投資建設的公共租賃住房租金收入，應按照政府非稅收入管理的規定繳入同級國庫，實行“收支兩條線”管理。

第四章 申請條件

第十九條 申請公共租賃住房應當以家庭為單位，原則上以具有完全民事行為能力的戶主作為申請人，不具有完全民事行為能力的申請人可由其監護人代為申請。達到法定結婚年齡的單身人士，可獨立申請。

第二十條 申請公共租賃住房應符合以下條件：

（一）具有本縣城鎮非農業戶籍的家庭：

1、符合本縣政府公布的收入和住房困難標準；

2、自申請之日起前2年內（含）無轉讓私有住房或涉及轉讓、轉租自管、直管公房行為的；

3、申請人及共同申請的家庭成員之間具有法定的贍養、撫養或扶養關系，且在本縣居住；

4、申請人因離婚失去住房1年以上（含）。

（二）非本縣城鎮非農業戶籍的家庭：

1、申請人取得本縣《暫住證》，并在本縣連續繳納社保2年以上（含）或持本縣稅務部門1年以上（含）完稅證明；

2、符合本縣政府公布的收入標準；

3、在本縣無私有住房，且申請之日起前2年內（含）無轉讓私有住房行為的；

4、共同申請的家庭成員間具有法定的贍養、撫養或扶養關系，且在本縣居住。

（三）以上申請人含企業職工及縣政府引進的特殊人才。

第二十一條 申請公共租賃住房應提供以下材料：

（一）具有本縣非農業戶籍的家庭需提供以下材料：

1、公共租賃住房申請表；

2、申請人及共同申請家庭成員戶口薄，身份證復印件，婚姻狀況證明材料；

3、申請人及其共同申請家庭成員收入證明材料；

4、申請人及其共同申請家庭成員現住房證明材料；租住房屋的須提供《房屋租賃合同》；

5、其他（如殘疾證、優撫證等）。

(二)非本縣城鎮非農業戶籍的家庭提供以下材料：

1、公共租賃住房申請表；

2、申請人及共同申請家庭成員在本縣的《暫住證》；

3、申請人在本縣繳納的社保證明或稅務部門的完稅證明；

4、申請人及共同申請家庭成員的身份證復印件，婚姻狀況證明材料；

5、申請人及其共同申請家庭成員現住房證明材料；租住房屋的須提供《房屋租賃合同》；

6、申請人及共同申請家庭成員的的收入證明材料；

7、其他需要提供的材料。

第二十二條 下列住房面積認定為申請家庭現有住房面積：

（一）私有住房；

（二）承租的公有住房（直管、自管公房）；

（三）已達成拆遷安置補償協議的安置住房；

（四）采取貨幣補償方式達成的拆遷補償安置協議未滿3年（含）的原住房面積；

（五）居住直系親屬的住房。

第五章 申請及辦理程序

第二十三條 申請人向戶籍所在地鄉鎮政府提出申請，并填寫《長順縣公共租賃住房申請表》，將申請及相關資料報所屬社區居委會（以下簡稱受理機構）。受理機構在收到申請后，對材料不齊或不符合法定形式的，應當場告知申請人，對申請材料齊備的，在5個工作日內受理。

第二十四條 受理機構應在30個工作日內采取查檔取證、入戶調查、鄰里走訪及信函索證等方式對申請人家庭人口、住房狀況進行調查，提出調查意見，報鄉鎮政府。鄉鎮人民政府在10個工作日內對申請人家庭人口情況、住房情況進行初審，提出初審意見。對初審符合條件的在戶口所在社區或實際居住區進行張榜公示5日。鄉鎮人民政府將經公示無異議或異議不成立的申請材料、初審意見及公示情況報送縣民政部門。

第二十五條 縣民政部門在收到材料后20個工作日內對申請人家庭收入情況提出審核意見，并將材料轉到縣住房和城鄉建設部門。

第二十六條 縣住房和城鄉建設部門收到材料后30個工作日內對申請人家庭住房情況進行審核，提出審核意見，并對申請資料、公示等情況進行審核。對符合條件的申請人由縣住房和城鄉建設部門張榜公示7日。對公示無異議或異議不成立的申請人進行登記，作為公共租賃住房保障對象，并在10個工作日內書面告知申請人。

第六章 租賃管理

第二十七條 符合保障條件的家庭只能承租一套公共租賃住房。

第二十八條 成套公共租賃住房按家庭保障人口數確定配房戶型。原則上保障人口2人（含）以下的家庭以一室一廳戶型為主，保障人口3人（含）以上的家庭以二室一廳戶型為主。

第二十九條 對審核符合保障條件的由縣住房和城鄉建設部門根據申請家庭選擇的公共租賃住房地點和相對應戶型面積輪候配租，通過公開抽簽的方式確定，并向獲得配租的申請家庭發放配租確認通知書。未能獲得配租確認的申請家庭，輪候下一期。

第三十條 領取配租確認通知書的申請家庭，應在收到配租確認通知后30日內，到縣住房和城鄉建設部門（或指定機構）簽訂租賃合同，辦理入住手續。未按期簽訂合同的，將視為自動放棄本次配租。

第三十一條 公共租賃住房租賃合同期限不得超過5年。承租人享有按合同約定租賃期限使用公共租賃住房的權利。承租人應當按時交納政府規定的房屋租金和房屋使用過程中發生的水、電、氣、通訊、電視、物業服務等費用。

第三十二條 公共租賃住房的租金標準由縣物價部門會同財政、住房和城鄉建設部門依據社會經濟發展水平、保障對象的承受能力以及市場租金水平等因素綜合考慮提出方案，報縣人民政府確定，每三年進行動態調整，以保證正常使用和維修管理。原則上公共租賃住房實物配租租金標準應控制在政府公布的同地段市場租金參考價70%以下。

第三十三條 集中建設的公共租賃住房，可以選擇專業的物業服務企業進行物業管理，物業服務企業在同等條件下，可以優先聘用小區內的公共租賃住房保障家庭人員。配建的公共租賃住房納入項目統一管理。

第三十四條 公共租賃住房出租單位負責公共租賃住房日常服務和管理工作。掌握住戶的入住情況，負責辦理入住退出等有關手續；協助縣住房城鄉建設部門建立管理檔案；開展日常巡查，收集住戶的意見和建議，及時了解住戶家庭成員、資產、住房變化情況，對住戶的有關違規行為進行調查、核實，將巡查結果定期報縣住房和城鄉建設部門；負責協助物業服務企業或社區共同做好公共租賃住房小區的清潔衛生、綠化及配套設施設備維護修繕和更新工作。

第七章 監督管理

第三十五條 公共租賃住房承租人拖欠租金和其他費用的，出租人可依法追繳，或通報其所在單位，從其工資收入中劃扣。

第三十六條 公共租賃住房承租人應在合同期滿前6個月按程序申報審核租賃資格，對仍符合公共租賃住房保障范圍并且愿意繼續承租的，可以繼續承租。

合同期滿后不符合公共租賃住房保障范圍的，應當退出。退出確有困難的，可以申請最長不超過6個月的延長租住期。延長期內，按同區域同類住房市場價格收取租金。

第三十七條 承租人不得對承租的公共租賃住房進行二次裝修、改變原有使用功能和內部結構。

第三十八條 公共租賃住房保障家庭有下列行為之一的，將解除租賃合同，收回其承租的公共租賃住房：

（一）將承租的公共租賃住房轉租、轉讓、轉借和從事經營活動的；

（二）無正當理由累計6個月未繳納租金的；

（三）無正當理由累計6個月未在承租的公共租賃住房居住的；

（四）采用虛報隱瞞戶籍、家庭人口、收入以及住房等欺騙方式取得公共租賃住房的；

（五）參加集資建房、已購買商品房、經濟適用住房或以其它方式取得私有房屋的；

（六）在公共租賃住房從事違法活動的；

（七）根據租賃合同的約定或者法律規定應當收回公共租賃住房的。

第三十九條 公共租賃住房承租人至取消資格起6個月內未騰退公共租賃住房的，按市場標準收取房屋租金；6個月以上未騰退公共租賃住房的按市場租金的1.5倍收取房屋租金；對拒不騰退又不交納租金的，出租單位可向人民法院申請強制執行，并在信用體系中載入其不良記錄，3年內不得申請公共租賃住房。

第四十條 有關工作人員在工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、索賄受賄，要依法依紀追究責任。

第四十一條 社會單位為申請人出具虛假證明材料的，由有關部門對直接出具虛假證明材料的主管人員及直接責任人依法依紀追究責任。

第八章 附則

第四十二條 企業利用自有土地投資建設的公共租賃住房，安置符合保障條件的企業職工，所建公共租賃住房納入全縣統一管理，也可由企業自行管理，租金標準由企業自行制定，并報縣住房和城鄉建設部門備案。

第四十三條 社會投資者建設、運營公共租賃住房，執行國家、省、州相關扶持政策措施。

第四十四條 本辦法自公布之日起實施。

第四十五條 本辦法由縣人民政府負責解釋。

長順縣2012年申請公共租賃住房保障標準

根據有關政策，結合我縣實際，制定2012年申請公共租賃住房保障收入和住房困難標準如下：

一、收入標準

1、家庭人均月收入低于1300元（含）；

2、單身人員月收入低于2300元（含）。

二、住房困難標準

1、具有本縣城鎮非農業戶籍的家庭或單身人員人均住房建筑面積低于15平方米（含）；

2、持《暫住證》的家庭或單身人員在本縣無私有住房。

第五篇：上海公共租賃住房管理暫行辦法

上海市居住房屋租賃管理辦法（征求意見稿）

提要：為了加強本市居住房屋租賃管理，規范居住房屋租賃行為，保護居住房屋租賃當事人的合法權益，促進居住房屋租賃市場的健康發展，根據《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》、《商品房屋租賃管理辦法》、《上海市房屋租賃條例》和其他有關法律、法規的規定，制定本辦法。

第一條(目的和依據)

為了加強本市居住房屋租賃管理，規范居住房屋租賃行為，保護居住房屋租賃當事人的合法權益，促進居住房屋租賃市場的健康發展，根據《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》、《商品房屋租賃管理辦法》、《上海市房屋租賃條例》和其他有關法律、法規的規定，制定本辦法。

第二條(適用范圍)

本辦法適用于本市行政區域內的居住房屋租賃及其管理；但居住房屋按日(時)、按床位出租的，視作旅館經營行為，適用國家和本市關于旅館業管理的規定。

公有居住房屋的出租，不適用本辦法；但公有居住房屋轉租的，除應當遵守公有居住房屋出租的有關規定外，還應當遵循本辦法。

市政府對經濟適用住房、公共租賃房和廉租房等保障性住房的租賃另有規定的，還應當遵守其規定。

第三條(基本原則)

居住房屋租賃應當遵循平等、自愿、合法和誠實信用原則，租賃當事人不得利用租賃房屋從事違法活動，不得損害相鄰業主合法權益和社會公共利益。

本市鼓勵和支持居住房屋租賃當事人建立長期、穩定的房屋租賃關系。

居住房屋的出租人應當依法納稅。

第四條(管理部門)

市和區、縣房屋行政管理部門是居住房屋租賃的行政管理部門，依法對居住房屋租賃市場實施監督管理。

社會治安綜合治理部門負責組織、協調、督促各有關部門共同做好居住房屋租賃的治安綜合管理工作。

公安部門負責居住房屋租賃的治安管理、消防管理和居住房屋租賃當事人的居住登記及戶政管理。

工商行政管理部門負責查處利用租賃居住房屋進行無照經營等違法經營行為。

稅務部門負責居住房屋租賃的稅收征收管理。

民防、價格、人力資源和社會保障、衛生、人口和計劃生育、規劃土地、國家安全、教育、城管執法等行政管理部門按照各自職責，協同實施本辦法。

第五條(屬地管理)

本市居住房屋租賃實行屬地管理。區、縣人民政府應當將居住房屋租賃納入社區綜合管理的范圍，并組織、協調鄉、鎮人民政府、街道辦事處和區、縣相關管理部門共同做好轄區內居住房屋租賃管理工作。

鄉、鎮人民政府和街道辦事處設立的社區事務受理中心具體承擔居住房屋租賃相關手續的受理工作；社區綜合協管隊伍根據相關部門的要求，開展居住房屋租賃信息采集和相關服務工作。

第六條(居住房屋租賃當事人)

居住房屋的出租人應當是依法取得房地產權證或者其他合法權屬證明的房屋所有權人，或者是依法代管房屋的代管人和法律、法規規定的其他權利人。

居住房屋的承租人可以是境內外的自然人、法人和其他組織；但法律、法規另有規定或者土地使用權出讓合同、土地租賃合同另有約定的，從其規定或約定。

第七條(出租房屋的條件)

有下列情形之一的居住房屋不得出租：

(一)屬于違法建筑的；

(二)不符合安全、防災等工程建設強制性標準的；

(三)被鑒定為危險房屋的；

(四)違反規定改變房屋使用性質的；

(五)未依法登記取得房地產權證書或者無其他合法權屬證明的；

(六)權屬有爭議的；

(七)共有的房屋，未經全體共有人書面同意的；

(八)法律、法規規定不得出租的其他情形。

除前款規定外，出租的居住房屋還應當符合下列條件：

(一)房屋結構及其附屬設施安全牢固，具備上下水、供電和環境衛生等必要的生活條件；

(二)房屋的出入口、通道等符合治安和消防管理的有關規定。

非居住房屋未依法經相關部門批準，不得用于出租居住，但施工工地上的臨時宿舍除外。

第八條(出租房屋的禁止行為)

不得將原始設計的居住房間再分隔、搭建并按分隔間或按床位出租。

不得將廚房、衛生間、陽臺和地下儲藏室出租供人員居住。

第九條(人均承租面積標準)

一間原始設計用于居住的房間為最小出租和轉租單位，只能建立一個居住房屋租賃關系。

租賃居住房屋，承租的人均居住面積不得低于5平方米，但居住使用人之間屬于父母子女關系(方案二：具有法定贍養撫養義務)的除外。

第十條(集中出租管理)

在同一物業管理區域內，同一出租人出租房屋供他人居住，租住人員達到15人以上的，出租人應當建立相應的管理制度，明確管理人員，建立租住人員信息登記簿。

單位承租房屋供本單位職工居住的，單位應當按照前款規定履行管理職責。

公安機關應當統一印刷出租房屋租住人員信息登記簿，并免費提供。

第十一條(租賃合同)

居住房屋的租賃當事人應當依法訂立書面租賃合同，居住房屋租賃合同應當包括下列主要內容：

(一)租賃當事人(包括共同居住人)的姓名、住所、有效身份證件及其號碼；

(二)房屋坐落、面積、結構、附屬設施和設備狀況；

(三)租賃用途；

(四)房屋交付日期；

(五)租賃期限和續租；

(六)租金數額、支付方式和期限；

(七)物業服務費及水、電、煤、通訊等公用事業費的承擔；

(八)房屋使用要求和維修責任；

(九)房屋返還時的狀態；

(十)違約責任和爭議解決方式；

(十一)租賃當事人約定的其他內容。

房屋租賃當事人應當在房屋租賃合同中約定房屋被征收或者拆遷時的處理辦法。

市房屋行政管理部門和市工商行政管理部門應當聯合制訂居住房屋租賃合同示范文本，并在政府網站上公開。

第十二條(租賃合同備案)

居住房屋租賃合同訂立后三十日內，租賃當事人應當到租賃房屋所在地的區、縣房屋行政管理部門辦理房屋租賃登記備案。

第十三條(租賃合同網上簽約)

市房屋行政管理部門應當建立居住房屋租賃登記備案信息系統，逐步實行租賃合同網上登記備案，并納入房地產市場信息系統。

第十四條(租金)

居住房屋租賃的租金由租賃當事人在合同中約定，承租人應當根據合同約定按時支付租金。

居住房屋租賃期限為一年或者一年以下的，租賃當事人應當在租賃合同中一次性確定租金；租賃期限為一年以上的，每年只能調整一次，但租賃合同中對租金調整另有約定的，從其約定。

居住房屋租賃合同期內，出租人不得單方面隨意提高租金水平。

出租人根據承租人的要求裝修房屋或者增設附屬設施的，雙方可以協商調整租金。

第十五條(租賃保證金)

出租人可以按照居住房屋租賃合同的約定數額向承租人收取租賃保證金。對數額未約定的，租賃期限一年及一年以下的，租賃保證金不超過1個月租金數額；租賃期限一年以上的，租賃保證金不超過2個月租金數額。

第十六條(轉租)

居住房屋轉租的，應當經出租人書面同意，并符合本辦法第七條、第八條、第九條的規定。

居住房屋轉租后，除接受轉租人繼續居住使用的以外，不得再進行轉租。

轉租人違反上述規定的，出租人可以解除居住房屋租賃合同，收回房屋并要求賠償損失。

第十七條(轉租合同的訂立)

居住房屋轉租的，應當按照本辦法第十一條、第十二條的規定訂立居住房屋租賃合同并辦理登記備案。居住房屋轉租后，承租人不再居住使用的，接受轉租人應當與出租人訂立書面租賃合同，承租人與出租人的租賃合同不再履行。

第十八條(續租)

居住房屋在租賃期滿后繼續出租的，承租人在同等條件下享有優先承租權。

居住房屋租賃合同對續租已經作出約定的，從其約定；未作出約定的，出租人不再繼續出租給承租人的，應當在租賃期滿前1個月通知承租人。出租人未在租賃期滿前1個月通知承租人不再續租的，承租人可以在租賃期滿后繼續居住，原租賃合同繼續有效，但租賃期限為不定期。

出租人提出解除前款不定期租賃合同的，應當自書面通知承租人之日起，給予承租人不少于1個月的寬限期。

第十九條(買賣不破租賃)

房屋租賃期間內，因贈與、析產、繼承或者買賣轉讓房屋的，原居住房屋租賃合同繼續有效。新的房屋所有權人不得以房屋所有權已轉移為由要求承租人騰退房屋。

承租人在房屋租賃期間死亡的，與其生前共同居住的人可以按照原居住房屋租賃合同租賃該房屋。

第二十條(優先購買權)

房屋租賃期間出租人出售房屋的，應當根據租賃合同約定的期限通知承租人，租賃合同未約定的，應當提前15天通知承租人，承租人在同等條件下有優先購買權。

承租人放棄優先購買權的，應當向出租人明確表示，到期未作出明確表示的，視作放棄優先購買權。

承租人放棄優先購買權的，出租人可以向其他人出售，但出售前應當就出售房屋需要實地看房的時間等內容與承租人進行協商，并不得妨礙承租人對房屋的正常使用。

第二十一條(合同的解除)

居住房屋租賃期間，除租賃合同約定或租賃當事人協商一致外，一方當事人不得擅自解除租賃合同。

第二十二條(出租人的義務)

居住房屋的出租人應當履行下列義務：

(一)查驗承租人及共同居住人的身份證件，不得向無身份證明的人出租，并按照公安部門的要求登記承租人及共同居住人的姓名、身份證件的種類和號碼；

(二)按照本辦法第九條的規定，在租賃合同中約定承租的居住人數，并督促、配合承租人及共同居住人按照國家和本市的有關規定及時辦理居住登記；

(三)告知承租人遵守本小區業主管理規約；

(四)發現承租人利用租賃房屋從事違法違規活動的，及時報告公安等有關部門；

(五)負責出租房屋及其提供的設施設備的安全，并進行安全檢查和維護，及時發現和排除安全隱患，但不得妨礙承租人對房屋的正常、合理使用；

(六)配合有關管理部門調查、制止及處罰工作。

第二十三條(承租人的權利和義務)

居住房屋的承租人應當享有以下權利和履行以下義務：

(一)有權查驗房屋狀況是否符合本辦法第七條規定的條件；

(二)按照租賃合同的約定，要求出租人定期養護、維修房屋，保持房屋的安全狀態；

(三)按照房屋規劃用途、結構、消防安全規定合理使用房屋，負責房屋及設施設備的使用安全，不得擅自改變房屋用途，或者實施其他違法建設行為。發現承租房屋有安全或者消防隱患的，及時消除或者告知出租人予以消除；

(四)如實向出租人說明承租的居住人數，并出示本人及共同居住人的有效身份證件；

(五)租賃期間增加共同居住人的，應當告知并征得出租人同意，且不得違反本辦法第九條的規定，并按照國家和本市的有關規定及時辦理居住登記。

第二十四條(對房地產經紀機構和經紀人員的要求)

房地產經紀機構和房地產經紀人員從事居住房屋租賃經紀業務時，應當遵守下列規定：

(一)嚴格遵守國家和本市有關居住房屋租賃管理的規定，不得居間代理不符合本辦法規定的居住房屋租賃業務；

(二)不得改變房屋內部結構分割出租；

(三)不得承租自己提供經紀服務的房屋；

(四)不得對居住房屋租賃當事人隱瞞真實的房屋租金等信息，賺取差價；

(五)使用居住房屋租賃合同示范文本，并按照規定通過網上操作系統訂立居住房屋租賃合同；

(六)及時登記居住房屋租賃當事人的姓名、身份證件種類和號碼，并定期報送該居住房屋所在地的公安派出所；

(七)向居住房屋租賃當事人宣傳有關居住房屋租賃、實有人口服務和管理、稅收征收等政策。

第二十五條(代理經租)

鼓勵專業代理經租機構從事居住房屋的代理經租業務。代理經租機構應當具備與其從事代理經租業務相適應的資金、人員，并建立相應的管理制度。

房地產經紀機構根據居住房屋租賃當事人需要提供除基本服務項目外的其他服務的，可以與租賃當事人協商收取相應的服務費用。

第二十六條(業主自我管理)

出租人應當將居住房屋出租的有關情況告知業主委員會或者物業服務企業。

業主委員會可以根據本居住小區房屋租賃情況，經業主大會同意后，制定相應的管理措施納入管理規約，并委托物業服務企業具體實施。

居住房屋租賃當事人違反本居住小區業主管理規約、損害其他業主合法權益的，業主委員會有權要求行為人停止侵害、消除危險、排除妨害、賠償損失。業主對侵害自己合法權益的行為，可以依法向人民法院提起訴訟。

第二十七條(對物業服務企業的要求)

物業服務企業應當按照鄉、鎮人民政府和街道辦事處的要求，將其物業管理區域內存在居住房屋租賃關系的居住房屋租賃當事人的姓名、房屋坐落等有關情況資料，報送所在地的鄉、鎮人民政府和街道辦事處；發現租賃當事人或房地產經紀機構及經紀人員有違法違規行為，應當及時勸阻并報告業主委員會或者有關管理部門。

第二十八條(調解和法律援助)

出租人、承租人、相鄰業主在房屋租賃活動中發生糾紛的，應當協商解決；協商不成，可以向人民調解委員會申請調解，也可以依法申請仲裁或提起訴訟，符合規定條件的還可以依法向鄉、鎮人民政府或者街道辦事處申請法律援助。

第二十九條(租賃當事人的法律責任)

出租人違反本辦法第七條第一款第(一)、(二)、(三)、(四)、(五)、(八)項的規定，由區、縣房屋行政管理部門責令其限期改正，沒收違法所得，并處以違法所得一倍以下的罰款。

出租人違反本辦法第八條、第九條規定的，由區、縣房屋行政管理部門責令其限期整改；逾期不改正的，可處以五千元以上三萬元以下罰款。

房屋出租人或轉租人將房屋出租或轉租給無身份證件的人居住的，或者不按規定登記承租人姓名、身份證件種類和號碼的，由公安部門處兩百元以上五百元以下罰款。

居住房屋租賃當事人違反本辦法第十二條的規定，由區、縣房屋行政管理部門責令限期改正；逾期不改正的，對個人處以一千元以下罰款；對單位處以一千元以上一萬元以下罰款。

居住房屋租賃當事人利用租賃房屋從事違法活動的，由公安、工商等有關管理部門依法處理。

第三十條(經紀機構和房地產經紀人員的法律責任)

房地產經紀機構和經紀人員違反本辦法第二十四條第(一)、(二)、(三)項規定的，由區、縣房屋行政管理部門責令其限期整改，記入信用檔案；對房地產經紀人處以一萬元罰款；對房地產經紀機構，整改期間可暫停網上備案資格；逾期不改正的，取消網上備案資格，處以三萬元罰款。

房地產經紀機構違反本辦法第二十四條第(四)項規定的，構成價格違法行為的，由區、縣價格主管部門按照價格法律、法規和規章的規定，責令改正、沒收違法所得、依法處以罰款；情節嚴重的，依法給予停業整頓等行政處罰。

房地產經紀機構違反本辦法第二十四條第(六)項規定，未登記相關信息并報送公安派出所的，由公安部門責令改正，處兩百元以上一千元以下罰款或者警告。

第三十一條(施行日期)

本辦法自2011年 月 日起施行。