第一篇：城建檔案工作存在的問題及對(duì)策芻議

城建檔案工作存在的問題及對(duì)策芻議

前言

城建檔案是指在城市規(guī)劃、建設(shè)及管理工作中形成的具有保存價(jià)值的文字、圖表、聲像等各種載體的文件材料。它是城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市管理、城市改造、抗災(zāi)防災(zāi)、工程維修擴(kuò)建以及應(yīng)對(duì)城市突發(fā)事件等工作的基礎(chǔ)性資料，為科學(xué)進(jìn)行城市建設(shè)工作提供重要依據(jù)。而城建檔案工作就是一系列的城建檔案管理工作，包括檔案的收集、整理、保管保護(hù)、鑒定、統(tǒng)計(jì)、開發(fā)利用等，是住建事業(yè)的重要組成部分。從某種意義上說，城建檔案工作的水平就代表了一個(gè)城市的城市建設(shè)發(fā)展水平。本文試圖在分析城建檔案工作和城市建設(shè)的關(guān)系的基礎(chǔ)上，就新形勢(shì)下如何做好城建檔案工作進(jìn)行一些探討。

一、城建檔案和城市建設(shè)的關(guān)系

（一）城建檔案是城市建設(shè)系統(tǒng)工程的重要基礎(chǔ)資料。一個(gè)城市要發(fā)展，一是靠規(guī)劃，二是靠建設(shè)，三是靠管理。這些工作包括對(duì)城市歷史沿革、水文地理的勘測(cè)，也包括對(duì)一個(gè)城市總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃的功能劃分，同時(shí)也包括了對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施、“三建四業(yè)”的科學(xué)管理。而這些工作都離不開城建檔案工作的有力配合，只有完整、準(zhǔn)確的第一手城建檔案規(guī)劃資料，才能規(guī)劃、建設(shè)出富有特色和風(fēng)格的城市。

（二）城建檔案是城市建設(shè)各項(xiàng)活動(dòng)的有力憑證。現(xiàn)代化 的城市，必須依托科學(xué)的管理，而是建設(shè)各主管部門依法實(shí)施行政管理、行政許可、市場(chǎng)監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)督的重要依據(jù)，是抗震防災(zāi)、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的重要信息，也是工程建設(shè)、維修養(yǎng)護(hù)、改建擴(kuò)建、維護(hù)權(quán)益的可靠信息和憑證。如果缺失城建檔案，有效的城市管理無法進(jìn)行，城市運(yùn)行也將陷入癱瘓。

（三）城建檔案是城市科學(xué)研究的資源性資料。城市科學(xué)是以城市總體為研究對(duì)象的學(xué)科，主要探討城市建設(shè)和發(fā)展中的各種宏觀的、綜合的戰(zhàn)略問題，研究城市的功能、作用以及城市規(guī)劃和發(fā)展規(guī)律等。城建檔案是重要的城市科技信息資源，是一個(gè)城市完整的縮影和真實(shí)寫照，也就日益成為研究城市發(fā)展、運(yùn)行規(guī)律的重要資料來源。

二、城建檔案工作存在的問題

雖然城建檔案工作對(duì)于整個(gè)城市建設(shè)、管理、運(yùn)行有著重要的意義，但是由于起步晚、重視不足等各種原因，城建檔案工作存在以下幾個(gè)問題：

（一）城建檔案部門隊(duì)伍不足，檔案人員業(yè)務(wù)水平參差不齊。城建檔案信息廣泛，涉及專業(yè)較多，本應(yīng)形成年齡層次、知識(shí)結(jié)構(gòu)合理的管理人員隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)管理，但目前的普遍現(xiàn)象是一般工作人員或者臨退休人員代管，而且人員的流動(dòng)性較大。

（二）檔案管理問題嚴(yán)重。普遍存在的檔案不全、管理?xiàng)l件差、管理混亂等情況，直接影響了檔案的保管完整和再

次利用。

（三）法規(guī)體系、執(zhí)法隊(duì)伍不完善。依法治檔觀念淡漠，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象普遍。

（四）城建檔案再次開發(fā)利用層次較低。基本上只作為資料進(jìn)行查閱，未能對(duì)現(xiàn)存資料進(jìn)行二次開發(fā)，為城市建設(shè)提供決策依據(jù)。

三、現(xiàn)代化城市建設(shè)管理對(duì)城建檔案工作的要求 隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國的城市建設(shè)和發(fā)展步入了一個(gè)新的時(shí)期，城市化的不斷推進(jìn)和全球化的相互融合使城市正處于一系列激烈的社會(huì)經(jīng)濟(jì)變革之中。城市由單純的人口聚集地逐漸演變?yōu)楣δ芡陚洹⑤椛鋵拸V的具有明顯異質(zhì)性的新型“族群”，這也造成了現(xiàn)代化城市建設(shè)管理思路和方法的轉(zhuǎn)變。單向度的自發(fā)建設(shè)、單一管理逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榛?dòng)型的整體規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)、服務(wù)管理。這就要求城建檔案工作必須實(shí)現(xiàn)“四化”來適應(yīng)這種變化。

（一）城建檔案工作法制化。隨著全球一體化部分的加快，城建檔案已不僅僅是屬一個(gè)地區(qū)、一個(gè)城市的普通資源，它也是歷史傳承、文化物體的重要組成部分。對(duì)它的保存不僅具有歷史性的意義，而且也具有為服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾的現(xiàn)實(shí)意義。因此，必須從法律角度高度重視檔案工作，使城建檔案工作法制化。只有依法行使好保護(hù)歷史遺產(chǎn)職能，才能切實(shí)加大檔案管理的力度。

（二）城建檔案工作標(biāo)準(zhǔn)化。標(biāo)準(zhǔn)化是組織現(xiàn)代化生產(chǎn)的重要手段，是科學(xué)管理的主要組成部分。沒有標(biāo)準(zhǔn)化，就沒有專業(yè)化，就沒有高質(zhì)量、高速度、高效率。因此必須要提高對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的認(rèn)識(shí)，克服城建檔案工作存在的定勢(shì)的保密思想，大力推廣城建檔案工作標(biāo)準(zhǔn)化。

（三）城建檔案工作智能化。隨著現(xiàn)代化城市建設(shè)的迅速發(fā)展,城建檔案數(shù)量劇增,城建檔案的利用率也越來越高，信息的海量化使得傳統(tǒng)的手工管理捉襟見肘，僅僅依靠人工力量遠(yuǎn)不能滿足正常的工作運(yùn)轉(zhuǎn)。因此必須推行城建檔案工作智能化，推廣檔案辦公自動(dòng)化，依靠科技力量進(jìn)行信息篩選、規(guī)范、管理，提高工作效率。

（四）城建檔案工作現(xiàn)代化。城建檔案工作的現(xiàn)代化不僅僅體現(xiàn)在管理工具的現(xiàn)代智能化上，更重要的是體現(xiàn)在城建檔案工作整體思維、運(yùn)轉(zhuǎn)方式的現(xiàn)代化。只有這樣，在飛速發(fā)展的今天，城建檔案工作才能更好的為城市管理、城市運(yùn)行提供輔助作用。城建檔案工作現(xiàn)代化，不僅是現(xiàn)代化社會(huì)的客觀要求，同時(shí)也是城建檔案工作自身適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的必然要求。

四、加強(qiáng)城建檔案工作的對(duì)策

根據(jù)目前城建檔案工作中存在的問題，以及新形勢(shì)對(duì)城建檔案工作的要求，現(xiàn)提出以下幾個(gè)對(duì)策：

（一）依法建立和完善城建檔案管理機(jī)構(gòu)，突出城建檔

案館政府職能部門的地位和作用。城建檔案工作管理機(jī)構(gòu)要和城建檔案合署辦公，實(shí)行“館處合一”的管理體制。城建檔案館要把城建檔案管理納入到城市建設(shè)管理的程序之中，把核收城建檔案保證金和參與工程竣工驗(yàn)收作為重要的管理手段，爭(zhēng)取政府對(duì)城建檔案事業(yè)發(fā)展資金的投入，不斷改善館庫條件，更新設(shè)備，確保城建檔案的保管和利用。

（二）加快城建檔案法規(guī)建設(shè)，加大《檔案法》的宣傳力度，加大執(zhí)法力度，查處違法行為。同時(shí)完善法規(guī)體制。制定包括城市建設(shè)檔案管理實(shí)施辦法、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、工程竣工檔案驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、開發(fā)區(qū)建設(shè)檔案管理辦法在內(nèi)的多項(xiàng)法規(guī)，使城建檔案工作做到有法可依、依法治檔。

（三）加快城建檔案館現(xiàn)代化管理進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)城建檔案館信息資源共享。走信息資源共享之路，建立城建檔案目錄中心是城建檔案工作現(xiàn)代化的必要手段，通過哺乳信息高速公路，實(shí)現(xiàn)與社會(huì)的廣泛溝通聯(lián)系。

（四）加強(qiáng)城建檔案工作人員的培養(yǎng)，多方創(chuàng)造條件培養(yǎng)新型人才。高素質(zhì)復(fù)合型的知識(shí)人才是發(fā)展城建檔案事業(yè)的保證，因此要加大崗位培訓(xùn)力度，舉辦不同層次和性質(zhì)的培訓(xùn)班，多種渠道開展培訓(xùn)教育工作，提高檔案管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（五）強(qiáng)化城建檔案的編研和利用工作。城建檔案工作必須緊緊圍繞城市建設(shè)這個(gè)中心，強(qiáng)化服務(wù)功能，開拓新的

服務(wù)方式，多層次、全方位地未城市建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。在把握城市建設(shè)需求的前提下，根據(jù)館藏檔案，開展編研工作，每年拿出具有一定價(jià)值的編研成果，為領(lǐng)導(dǎo)和部門決策提供依據(jù)，使城建檔案的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到檔案信息的開發(fā)利用上來，直接為城市建設(shè)服務(wù)。

第二篇：街道社區(qū)檔案工作存在的問題及對(duì)策

2006年檔案學(xué)術(shù)研討會(huì)

街道社區(qū)檔案工作存在的問題及對(duì)策

雷 丹 丹

（昌崗街道辦事處）

摘要: 隨著新的形勢(shì)發(fā)展的需要，堅(jiān)持為黨和政府落實(shí)各種方針政策、更好地開展群眾性服務(wù)工作，社區(qū)檔案為社區(qū)各項(xiàng)工作開展順利提供服務(wù)。本文通過對(duì)街道社區(qū)檔案工作的發(fā)展必要，詳細(xì)分析了街道社區(qū)檔案對(duì)各社區(qū)建設(shè)的重要性，闡述了社區(qū)檔案發(fā)展趨勢(shì)及當(dāng)前存在的問題與措施。

關(guān)鍵詞：必要性存在問題措施

街道社區(qū)工作，包羅萬象，面面俱到。如何真實(shí)展示社區(qū)工作的成果，讓更多的人們理解社區(qū)工作，支持社區(qū)工作，就必須借助社區(qū)檔案這一真實(shí)的記實(shí)庫。

1、社區(qū)檔案工作的必要性

1.1加強(qiáng)社區(qū)建檔工作是深入貫徹、落實(shí)《檔案法》的需要。加強(qiáng)社區(qū)居委會(huì)檔案工作有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。社區(qū)居委會(huì)檔案中尤其是涉及下崗職工基本生活保障、失業(yè)保險(xiǎn)、城市居民最低生活保障以及低收入群體的救濟(jì)、再就業(yè)和犯罪預(yù)防等方面的檔案，是社區(qū)居委會(huì)有針對(duì)性開展工作，為民排憂解難、化解

1社會(huì)矛盾的重要依據(jù)。

加強(qiáng)居委會(huì)檔案是社區(qū)居委會(huì)工作的原始記錄和重要依據(jù)，對(duì)于反映社區(qū)歷史面貌，為社區(qū)兩個(gè)文明建設(shè)服務(wù)，促進(jìn)社區(qū)居委會(huì)工作規(guī)范化、制度化，具有十分重要的作用。社區(qū)建檔是一項(xiàng)涉及面比較廣的工作，需要社區(qū)全體干部、職工的共同參與和支持，因此，開展社區(qū)檔案工作首要的是要通過各種途徑開展檔案宣傳，提高社區(qū)干部的檔案意識(shí)和檔案法制觀念，特別是要使他們充分認(rèn)識(shí)到開展檔案工作不僅是《檔案法》的要求，《檔案法》明確規(guī)定，任何部門和個(gè)人不得拒絕歸檔或者將檔案材料據(jù)為己有，更是社區(qū)建設(shè)自身的需要，從而爭(zhēng)取他們對(duì)檔案工作的理解與支持。只要認(rèn)識(shí)一致了，事情就會(huì)好辦得多。

1.2社區(qū)建檔工作是社區(qū)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。

社區(qū)檔案工作是社區(qū)建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,做好社區(qū)檔案工作，對(duì)于加強(qiáng)城市基層組織建設(shè)，規(guī)范社區(qū)管理，促進(jìn)社區(qū)兩個(gè)文明建設(shè)具有重要的意義。一方面，社區(qū)建設(shè)、發(fā)展、運(yùn)行過程中形成社區(qū)檔案，積累了大量的反映社區(qū)建設(shè)、管理和居民基本狀況的檔案信息資源，這些檔案是維護(hù)社區(qū)及社區(qū)內(nèi)單位、居民合法權(quán)益和歷史真實(shí)面貌的憑據(jù)；另一方面，社區(qū)檔案工作是社區(qū)管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，社區(qū)各項(xiàng)工作都離不開檔案和檔案工作。做好社區(qū)檔案工作，提高社區(qū)檔案管理水平，有利于落實(shí)社會(huì)保障，處理經(jīng)濟(jì)糾紛，搞好司法調(diào)解，化解鄰里矛盾，繁榮

社區(qū)文化生活，促進(jìn)城市精神文明建設(shè)，推動(dòng)社區(qū)建設(shè)的健康、持久、穩(wěn)步地發(fā)展。

1.3社區(qū)檔案工作是提高社會(huì)檔案意識(shí)的有效途徑。

社區(qū)檔案是國家全部檔案的組成部分，它最生動(dòng)、最忠實(shí)地記錄了社區(qū)建設(shè)的發(fā)展進(jìn)程。社區(qū)檔案與人民群眾息息相關(guān)，做好社區(qū)檔案工作，讓社會(huì)公眾切身感受到檔案的效益，是檔案事業(yè)面向社會(huì)，提高社會(huì)檔案意識(shí)的最具體、最直接的行動(dòng)。

2、目前街道社區(qū)檔案工作存在的問題

街道社區(qū)檔案往往記載和反映了社區(qū)內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)方面的基本信息，這是社區(qū)實(shí)現(xiàn)“自我管理”、“自我服務(wù)”，不斷擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，逐步提高服務(wù)質(zhì)量的基礎(chǔ)和必要條件。

我街社區(qū)檔案工作存在比較大的差距，主要問題是：

1、檔案工作沒有受到應(yīng)有的重視，檔案管理必需的人、財(cái)、物條件較差。多數(shù)社區(qū)居民委員會(huì)沒有明確管理檔案的人員，沒有保存檔案的場(chǎng)所。

2、不少社區(qū)文件材料未能及時(shí)收集、歸檔，檔案散失較為嚴(yán)重。社區(qū)建設(shè)涉及組織建設(shè)、精神文明建設(shè)、文化建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生、社會(huì)治安、社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、社區(qū)服務(wù)等方方面面，內(nèi)容非常廣泛，形成的文件材料也不少，但目前這些材料基本上處于誰形成、誰保管的狀態(tài)，檔案的集中統(tǒng)一管理沒有實(shí)現(xiàn)。一些有保存價(jià)值的文件材料已經(jīng)散失。而且大多社區(qū)居委會(huì)的檔案資料主要是一些事物性的記錄，或一些通知，或很少一部分市、區(qū)等上級(jí)機(jī)關(guān)文件，而聲像檔案、科技檔案等處于很多都是一片空白，更沒有突出社區(qū)居委會(huì)工作自身特點(diǎn)，將其社會(huì)管理職能、社會(huì)服務(wù)職能，以及地域文化特色、歷史特色等資料加以收集和整理。

3、文件材料缺乏系統(tǒng)整理，檔案管理不夠規(guī)范。有的社區(qū)把幾年來形成的文件材料或裝袋，或憑經(jīng)驗(yàn)裝訂后存放在木柜里面。檔案管理既無章也無序，給檔案的利用帶來很大的不便。

4、社區(qū)居委會(huì)工作人員少，工作多且雜，沒有人員負(fù)責(zé)文件材料的收集、整理，一些社區(qū)居委會(huì)工作人員不理解，認(rèn)為社區(qū)居委會(huì)搞建檔又多了一項(xiàng)工作，還不如依靠腦袋這個(gè)“活檔案”方便，對(duì)社區(qū)居委會(huì)建檔認(rèn)識(shí)不高，責(zé)任感和緊迫感還不強(qiáng)烈。

3、加強(qiáng)社區(qū)建檔工作的主要措施建議。

3.1創(chuàng)造條件，同步發(fā)展社區(qū)居委會(huì)檔案工作。

社區(qū)居委檔案工作是一個(gè)新領(lǐng)域，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各個(gè)單位、社會(huì)各方面都應(yīng)增強(qiáng)開展社區(qū)居委會(huì)檔案工作的責(zé)任感和緊迫感，給予高度重視和支持，使社區(qū)居委會(huì)檔案工作與社區(qū)居委會(huì)整體建設(shè)的步伐同步，而不能滯后；要?jiǎng)?chuàng)造必要的條件，逐步解決社區(qū)居委會(huì)檔案工作所涉及的人員、經(jīng)費(fèi)、庫房、裝具等問題，使社區(qū)居委會(huì)檔案工作逐年有所進(jìn)步，逐年有所提高。

3.2齊抓共管，合力抓好社區(qū)居委會(huì)檔案工作。

區(qū)檔案部門要密切配合民政、勞動(dòng)與社會(huì)保障、文明辦等部門開展社區(qū)檔案工作。同時(shí)，這些部門在制定街道社區(qū)建設(shè)工作

發(fā)展規(guī)劃和檢查指導(dǎo)工作時(shí)，也應(yīng)把社區(qū)檔案工作一并考慮進(jìn)去，形成合力，齊抓共管。但必須要堅(jiān)持社區(qū)檔案工作只能按《中華人民共和國檔案法》以及有關(guān)法規(guī)來規(guī)范行為，杜絕在社區(qū)居委會(huì)檔案工作中政出多門的現(xiàn)象。

3.3健全制度，扎實(shí)規(guī)范社區(qū)居委會(huì)檔案工作。

區(qū)檔案部門要與區(qū)相關(guān)部門一道，迅速制定《街道社區(qū)居委會(huì)檔案管理辦法》，就社區(qū)居委會(huì)檔案工作的組織管理、文件材料的歸檔與整理、檔案的保管和利用等方面做出了規(guī)定，全區(qū)社區(qū)居委會(huì)要根據(jù)自身的實(shí)際，加以認(rèn)真貫徹落實(shí)。各社區(qū)居委會(huì)要結(jié)合自己的實(shí)際，制定適合本社區(qū)特點(diǎn)的檔案管理規(guī)章制度，從社區(qū)建立的開始，就打下扎實(shí)的基礎(chǔ)，為今后社區(qū)居委會(huì)檔案工作的不斷發(fā)展提供保證。

3.4服務(wù)重點(diǎn)，穩(wěn)妥推進(jìn)社區(qū)居委會(huì)檔案工作。

要圍繞社區(qū)黨建、再就業(yè)、社保、優(yōu)撫、救助、人口登記、計(jì)劃生育、居民健康、社區(qū)維修等方面強(qiáng)化建檔，開展服務(wù)，特別要抓好社區(qū)下崗職工和失業(yè)人員檔案、群眾健康檔案、孤寡老人檔案、特殊需求戶檔案的收集、保管和提供利用工作，這些檔案涉及千家萬戶，關(guān)系人民群眾眼前和長遠(yuǎn)利益，要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索社區(qū)檔案工作長效管理工作機(jī)制。

3.5強(qiáng)化培訓(xùn)，全力保障社區(qū)居委會(huì)檔案工作。

區(qū)檔案管理部門以及社區(qū)居委會(huì)要加強(qiáng)人員隊(duì)伍建設(shè)工作，采取以會(huì)代訓(xùn)、專題講座、舉辦培訓(xùn)班多種方式，一方面增加全體社區(qū)干部檔案法等有關(guān)知識(shí)，提高大家的檔案意識(shí)和檔案法制觀念，另一方面強(qiáng)化檔案人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高社區(qū)居委會(huì)檔案人員的業(yè)務(wù)水平，從而營造人人關(guān)心支持并參與檔案工作的良好氛圍。

參考資料：

1、社區(qū)檔案要與時(shí)俱進(jìn) 楊君霞 《蘭臺(tái)世界》2002第8期

2、檔案是社區(qū)建設(shè)的重要角色 大連桂林街道辦 《蘭臺(tái)世界》2002第9期

3、社區(qū)建檔問題之我見 劉曉東 《蘭臺(tái)世界》 2001第1期

4、社區(qū)建檔存在的問題 趙琳 《蘭臺(tái)世界》 2002第2期

5、抓好社區(qū)建檔 推進(jìn)城市改革 鞏文德 《蘭臺(tái)世界》2002第8期

作者簡(jiǎn)介：雷丹丹，昌崗街道辦事處，檔案員。

聯(lián)系地址：曉港中馬路147號(hào)

聯(lián)系電話：84081014

電子郵箱：leidandan@21cn.com

第三篇：街道社區(qū)檔案工作存在的問題及對(duì)策

街道社區(qū)檔案工作存在的問題及對(duì)策

摘要: 隨著新的形勢(shì)發(fā)展的需要，堅(jiān)持為黨和政府落實(shí)各種方針政策、更好地開展群眾性服務(wù)工作，社區(qū)檔案為社區(qū)各項(xiàng)工作開展順利提供服務(wù)。本文通過對(duì)街道社區(qū)檔案工作的發(fā)展必要，詳細(xì)分析了街道社區(qū)檔案對(duì)各社區(qū)建設(shè)的重要性，闡述了社區(qū)檔案發(fā)展趨勢(shì)及當(dāng)前存在的問題與措施。

關(guān)鍵詞：必要性存在問題措施

街道社區(qū)工作，包羅萬象，面面俱到。如何真實(shí)展示社區(qū)工作的成果，讓更多的人們理解社區(qū)工作，支持社區(qū)工作，就必須借助社區(qū)檔案這一真實(shí)的記實(shí)庫。

1、社區(qū)檔案工作的必要性

1.1加強(qiáng)社區(qū)建檔工作是深入貫徹、落實(shí)《檔案法》的需要。

加強(qiáng)社區(qū)居委會(huì)檔案工作有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。社區(qū)居委會(huì)檔案中尤其是涉及下崗職工基本生活保障、失業(yè)保險(xiǎn)、城市居民最低生活保障以及低收入群體的救濟(jì)、再就業(yè)和犯罪預(yù)防等方面的檔案，是社區(qū)居委會(huì)有針對(duì)性開展工作，為民排憂解難、化解社會(huì)矛盾的重要依據(jù)。

加強(qiáng)居委會(huì)檔案是社區(qū)居委會(huì)工作的原始記錄和重要依據(jù)，對(duì)于反映社區(qū)歷史面貌，為社區(qū)兩個(gè)文明建設(shè)服務(wù)，促進(jìn)社區(qū)居委會(huì)工作規(guī)范化、制度化，具有十分重要的作用。社區(qū)建檔是一項(xiàng)涉及面比較廣的工作，需要社區(qū)全體干部、職工的共同參與和支持，因此，開展社區(qū)檔案工作首要的是要通過各種途徑開展檔案宣傳，提高社區(qū)干部的檔案意識(shí)和檔案法制觀念，特別是要使他們充分認(rèn)識(shí)到開展檔案工作不僅是《檔案法》的要求，《檔案法》明確規(guī)定，任何部門和個(gè)人不得拒絕歸檔或者將檔案材料據(jù)為己有，更是社區(qū)建設(shè)自身的需要，從而爭(zhēng)取他們對(duì)檔案工作的理解與支持。只要認(rèn)識(shí)一致了，事情就會(huì)好辦得多。

1.2社區(qū)建檔工作是社區(qū)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。

社區(qū)檔案工作是社區(qū)建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,做好社區(qū)檔案工作，對(duì)于加強(qiáng)城市基層組織建設(shè)，規(guī)范社區(qū)管理，促進(jìn)社區(qū)兩個(gè)文明建設(shè)具有重要的意義。一方面，社區(qū)建設(shè)、發(fā)展、運(yùn)行過程中形成社區(qū)檔案，積累了大量的反映社區(qū)建設(shè)、管理和居民基本狀況的檔案信息資源，這些檔案是維護(hù)社區(qū)及社區(qū)內(nèi)單位、居民合法權(quán)益和歷史真實(shí)面貌的憑據(jù)；另一方面，社區(qū)檔案工作是社區(qū)管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，社區(qū)各項(xiàng)工作都離不開檔案和檔案工作。做好社區(qū)檔案工作，提高社區(qū)檔案管理水平，有利于落實(shí)社會(huì)保障，處理經(jīng)濟(jì)糾紛，搞好司法調(diào)解，化解鄰里矛盾，繁榮社區(qū)文化生活，促進(jìn)城市精神文明建設(shè)，推動(dòng)社區(qū)建設(shè)的健康、持久、穩(wěn)步地發(fā)展。

1.3社區(qū)檔案工作是提高社會(huì)檔案意識(shí)的有效途徑。

社區(qū)檔案是國家全部檔案的組成部分，它最生動(dòng)、最忠實(shí)地記錄了社區(qū)建設(shè)的發(fā)展進(jìn)程。社區(qū)檔案與人民群眾息息相關(guān)，做好社區(qū)檔案工作，讓社會(huì)公眾切身感受到檔案的效益，是檔案事業(yè)面向社會(huì)，提高社會(huì)檔案意識(shí)的最具體、最直接的行動(dòng)。

2、目前街道社區(qū)檔案工作存在的問題

街道社區(qū)檔案往往記載和反映了社區(qū)內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)方面的基本信息，這是社區(qū)實(shí)現(xiàn)“自我管理”、“自我服務(wù)”，不斷擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，逐步提高服務(wù)質(zhì)量的基礎(chǔ)和必要條件。

我街社區(qū)檔案工作存在比較大的差距，主要問題是：

1、檔案工作沒有受到應(yīng)有的重視，檔案管理必需的人、財(cái)、物條件較差。多數(shù)社區(qū)居民委員會(huì)沒有明確管理檔案

1的人員，沒有保存檔案的場(chǎng)所。

2、不少社區(qū)文件材料未能及時(shí)收集、歸檔，檔案散失較為嚴(yán)重。社區(qū)建設(shè)涉及組織建設(shè)、精神文明建設(shè)、文化建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生、社會(huì)治安、社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、社區(qū)服務(wù)等方方面面，內(nèi)容非常廣泛，形成的文件材料也不少，但目前這些材料基本上處于誰形成、誰保管的狀態(tài)，檔案的集中統(tǒng)一管理沒有實(shí)現(xiàn)。一些有保存價(jià)值的文件材料已經(jīng)散失。而且大多社區(qū)居委會(huì)的檔案資料主要是一些事物性的記錄，或一些通知，或很少一部分市、區(qū)等上級(jí)機(jī)關(guān)文件，而聲像檔案、科技檔案等處于很多都是一片空白，更沒有突出社區(qū)居委會(huì)工作自身特點(diǎn)，將其社會(huì)管理職能、社會(huì)服務(wù)職能，以及地域文化特色、歷史特色等資料加以收集和整理。

3、文件材料缺乏系統(tǒng)整理，檔案管理不夠規(guī)范。有的社區(qū)把幾年來形成的文件材料或裝袋，或憑經(jīng)驗(yàn)裝訂后存放在木柜里面。檔案管理既無章也無序，給檔案的利用帶來很大的不便。

4、社區(qū)居委會(huì)工作人員少，工作多且雜，沒有人員負(fù)責(zé)文件材料的收集、整理，一些社區(qū)居委會(huì)工作人員不理解，認(rèn)為社區(qū)居委會(huì)搞建檔又多了一項(xiàng)工作，還不如依靠腦袋這個(gè)“活檔案”方便，對(duì)社區(qū)居委會(huì)建檔認(rèn)識(shí)不高，責(zé)任感和緊迫感還不強(qiáng)烈。

3、加強(qiáng)社區(qū)建檔工作的主要措施建議。

3.1創(chuàng)造條件，同步發(fā)展社區(qū)居委會(huì)檔案工作。

社區(qū)居委檔案工作是一個(gè)新領(lǐng)域，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各個(gè)單位、社會(huì)各方面都應(yīng)增強(qiáng)開展社區(qū)居委會(huì)檔案工作的責(zé)任感和緊迫感，給予高度重視和支持，使社區(qū)居委會(huì)檔案工作與社區(qū)居委會(huì)整體建設(shè)的步伐同步，而不能滯后；要?jiǎng)?chuàng)造必要的條件，逐步解決社區(qū)居委會(huì)檔案工作所涉及的人員、經(jīng)費(fèi)、庫房、裝具等問題，使社區(qū)居委會(huì)檔案工作逐年有所進(jìn)步，逐年有所提高。

3.2齊抓共管，合力抓好社區(qū)居委會(huì)檔案工作。

區(qū)檔案部門要密切配合民政、勞動(dòng)與社會(huì)保障、文明辦等部門開展社區(qū)檔案工作。同時(shí)，這些部門在制定街道社區(qū)建設(shè)工作發(fā)展規(guī)劃和檢查指導(dǎo)工作時(shí)，也應(yīng)把社區(qū)檔案工作一并考慮進(jìn)去，形成合力，齊抓共管。但必須要堅(jiān)持社區(qū)檔案工作只能按《中華人民共和國檔案法》以及有關(guān)法規(guī)來規(guī)范行為，杜絕在社區(qū)居委會(huì)檔案工作中政出多門的現(xiàn)象。

3.3健全制度，扎實(shí)規(guī)范社區(qū)居委會(huì)檔案工作。

區(qū)檔案部門要與區(qū)相關(guān)部門一道，迅速制定《街道社區(qū)居委會(huì)檔案管理辦法》，就社區(qū)居委會(huì)檔案工作的組織管理、文件材料的歸檔與整理、檔案的保管和利用等方面做出了規(guī)定，全區(qū)社區(qū)居委會(huì)要根據(jù)自身的實(shí)際，加以認(rèn)真貫徹落實(shí)。各社區(qū)居委會(huì)要結(jié)合自己的實(shí)際，制定適合本社區(qū)特點(diǎn)的檔案管理規(guī)章制度，從社區(qū)建立的開始，就打下扎實(shí)的基礎(chǔ)，為今后社區(qū)居委會(huì)檔案工作的不斷發(fā)展提供保證。

3.4服務(wù)重點(diǎn)，穩(wěn)妥推進(jìn)社區(qū)居委會(huì)檔案工作。

要圍繞社區(qū)黨建、再就業(yè)、社保、優(yōu)撫、救助、人口登記、計(jì)劃生育、居民健康、社區(qū)維修等方面強(qiáng)化建檔，開展服務(wù)，特別要抓好社區(qū)下崗職工和失業(yè)人員檔案、群眾健康檔案、孤寡老人檔案、特殊需求戶檔案的收集、保管和提供利用工作，這些檔案涉及千家萬戶，關(guān)系人民群眾眼前和長遠(yuǎn)利益，要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索社區(qū)檔案工作長效管理工作機(jī)制。

3.5強(qiáng)化培訓(xùn)，全力保障社區(qū)居委會(huì)檔案工作。

區(qū)檔案管理部門以及社區(qū)居委會(huì)要加強(qiáng)人員隊(duì)伍建設(shè)工作，采取以會(huì)代訓(xùn)、專題講座、舉辦培訓(xùn)班多種方式，一方面增加全體社區(qū)干部檔案法等有關(guān)知識(shí)，提高大家的檔案意識(shí)和檔案法制觀念，另一方面強(qiáng)化檔案人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高社區(qū)居委會(huì)檔案人員的業(yè)務(wù)水平，從而營造人人關(guān)心支持并參與檔案工作的良好氛圍。

持續(xù)提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）檔案工作水平

近年來，三明市高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)檔案工作，緊緊圍繞省檔案局的工作部署，加強(qiáng)督查，完善制度，有力促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案規(guī)范化建設(shè)，取得了較好成效。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，保障有力。近年來，全市各縣（市、區(qū)）黨委、政府及檔案部門重視做好檔案工作。建寧、尤溪縣委、縣政府將檔案工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）績(jī)效考評(píng)內(nèi)容。建寧縣檔案局修訂了《建寧縣2011年農(nóng)村檔案工作考評(píng)細(xì)則》，并列入《建寧縣2011鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和部門工作考評(píng)辦法》，為開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)檔案工作提供了制度保障。尤溪縣委辦、縣政府辦制發(fā)了《關(guān)于迎接省、市檔案局檔案執(zhí)法檢查的通知》，縣委常委、縣委辦主任林榮堯還對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作作出批示。建寧縣副縣長吳碧英親自陪同市檢查組到溪口鎮(zhèn)、溪源鄉(xiāng)檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）檔案工作。寧化縣檔案局與縣人大教科文衛(wèi)委聯(lián)合組成鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案執(zhí)法檢查組，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展執(zhí)法檢查，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作有序有效開展。

（二）健全制度，完善設(shè)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為推動(dòng)工作落實(shí)到位，完善檔案工作管理制度，制訂了檔案保管制度、檔案借閱利用制度、檔案保密制度、檔案鑒定銷毀制度、檔案室職責(zé)、檔案工作人員崗位責(zé)任制等，使檔案工作做到有法可依，有章可循。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都有專門的檔案庫房、配備了檔案管理所需的基本設(shè)備。建寧縣溪源、寧化縣翠江、沙縣虬江等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）還實(shí)行了庫房、辦公、閱覽三分開。建寧縣溪口鎮(zhèn)黨委、政府先后投入3萬元改善檔案基礎(chǔ)設(shè)施，鎮(zhèn)綜合檔案室配備了鐵皮檔案柜、滅火器、計(jì)算機(jī)等硬件設(shè)備，達(dá)到了“五有六防一達(dá)標(biāo)”的要求。同時(shí)各村也建有固定的檔案室，配備了標(biāo)準(zhǔn)裝具，為檔案工作的規(guī)范化建設(shè)提供了良好條件。

（三）加強(qiáng)宣傳，提高意識(shí)。市、縣兩級(jí)檔案部門深入貫徹落實(shí)“五五”檔案普法規(guī)劃，以紀(jì)念《檔案法》頒布實(shí)施20周年宣傳教育活動(dòng)為契機(jī)，深入貫徹《檔案法》和《福建省檔案條例》等法律法規(guī)，召開紀(jì)念《檔案法》頒布實(shí)施20周年座談會(huì)，市、縣領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表電視講話。將樂、尤溪縣將《檔案法》、《檔案法實(shí)施辦法》、《福建省檔案條例》等檔案法律法規(guī)分別列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部和縣委黨校的培訓(xùn)內(nèi)容。近年來，全市先后有643人參加省級(jí)檔案人員持證上崗培訓(xùn)。將樂、泰寧縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）檔案員培訓(xùn)率分別達(dá)100%、89%。建寧縣溪口鎮(zhèn)每年專門舉辦一期

村級(jí)干部檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，使村（居）檔案人員系統(tǒng)地掌握文件材料收集、整理和檔案保管、利用的方法。各縣（市、區(qū)）檔案局還結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)改革，認(rèn)真開展《機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限表》的編制和審批工作，沙縣、永安、尤溪、明溪、三元、泰寧、將樂、梅列等8個(gè)縣（市、區(qū)）已全面完成，大田、清流、寧化、建寧等縣部分完成編制和審批工作。

（四）注重督導(dǎo)，規(guī)范建設(shè)。市、縣（區(qū)）檔案局認(rèn)真貫徹執(zhí)行《福建省鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理暫行辦法》，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，促進(jìn)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（居）建檔及檔案規(guī)范化管理。溪口鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，年初給各村下發(fā)檔案管理目標(biāo)責(zé)任書，把檔案工作納入年終各村的工作總評(píng)中，與鎮(zhèn)村干部的評(píng)先評(píng)優(yōu)相掛鉤；建立了文書、會(huì)計(jì)、計(jì)生等檔案1777卷，并實(shí)行了村檔鄉(xiāng)管，各村寄存檔案達(dá)970卷。翠江鎮(zhèn)開展了“四個(gè)一”：召開一次村(居)檔案工作專題會(huì)議；舉辦一期村(居)檔案業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)班；進(jìn)行一次村(居)文件材料的大清理；組織一次村(居)檔案集中檢查，也收到較好效果。三元區(qū)城東鄉(xiāng)檔案室在檔案制度健全、門類齊全、整理規(guī)范的基礎(chǔ)上，編制了全宗介紹、大事記、數(shù)據(jù)匯編、組織沿革等，積極開展檔案信息資源的開發(fā)利用工作。沙縣鳳崗街道西山村檔案室收集了文書、科技、會(huì)計(jì)和電子等不同門類、載體檔案，包括集體林權(quán)制度改革、黨建工作、計(jì)生工作、村務(wù)公開等內(nèi)容，為解決山林、宅基地、房地產(chǎn)權(quán)屬、婚姻等涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村和農(nóng)民切身利益的糾紛問題提供原始依據(jù)和印證材料。與此同時(shí)，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）積極推廣使用符合標(biāo)準(zhǔn)的檔案管理軟件，并采取網(wǎng)絡(luò)在線或現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督指導(dǎo)、報(bào)送電子目錄、進(jìn)行檔案登記等，加快了檔案信息化建設(shè)進(jìn)程。尤溪、三元、梅列、泰寧、建寧、將樂、清流等縣（區(qū)）的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）已全部安裝、使用統(tǒng)一的檔案管理軟件。

第四篇：10.4淺談城建檔案管理存在的問題及對(duì)策

淺談城建檔案管理存在的問題及對(duì)策

[沈惠利]

【 摘要 】 結(jié)合海寧市城建檔案管理現(xiàn)狀，分析城建檔案管理存在的問題，提出具體對(duì)策與設(shè)想。

【主題詞】 城建檔案管理措施

城建檔案是城市可持續(xù)發(fā)展的寶貴資源，是城市發(fā)展的真實(shí)記錄。自1980年全國科技檔案工作會(huì)議之后，城建檔案管理已延伸、滲透到了城市社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，其收集、整理、保管、編研、利用、執(zhí)法等逐步得以完善，但隨著城建事業(yè)的飛速發(fā)展，城建檔案管理同樣也面臨著諸多難題及新的挑戰(zhàn)。本文結(jié)合海寧市城建檔案管理情況，分析當(dāng)前管理工作存在的問題，提出具體的對(duì)策及設(shè)想：

一、城建檔案管理存在的問題

1.檔案資源收集、處理不盡規(guī)范。

（1）檔案收集來源不均衡。一是從整體情況看，檔案資料收集地上多，地下少；二是從管理權(quán)限上看，建設(shè)系統(tǒng)各專業(yè)部門內(nèi)部檔案收集得多，外部收集得少；三是從分類大綱上看，部分檔案收集存在漏項(xiàng)，甚至是空白。

（2）檔案收集方式過于單一。主要反映在紙質(zhì)檔案收集比較多，特

種載體檔案少，滿足不了城建檔案信息化管理的需要。

（3）檔案資源處理不規(guī)范。一是只重視館藏?cái)?shù)量，盲目收集，范圍過于粗放，有利用價(jià)值的資料難以準(zhǔn)確、完整的接收進(jìn)館，質(zhì)量難以保證；二是缺乏必要的、規(guī)范的整理、分類，造成不必要的人力、物力的浪費(fèi)。

2.檔案信息化建設(shè)力度不能滿足現(xiàn)實(shí)需要。

（1）信息化建設(shè)中，硬件投入滯后。城建檔案信息化要求資源共享與快速流轉(zhuǎn)，而目前其硬件配置、網(wǎng)絡(luò)組建仍然滯后。僅靠有限的人力實(shí)施海量城建檔案資源收集、整理、保管、利用顯然不能適應(yīng)信息化快速發(fā)展的要求。

（2）信息化建設(shè)中，軟件或系統(tǒng)開發(fā)節(jié)奏過緩。軟件或系統(tǒng)開發(fā)是對(duì)傳統(tǒng)檔案管理手段的提升，需要縱向和橫向的分步實(shí)施，也就是說需要從整個(gè)系統(tǒng)或地區(qū)統(tǒng)籌安排，而目前軟件或系統(tǒng)開發(fā)缺乏積極應(yīng)對(duì)。

（3）既有管理理念有待轉(zhuǎn)變。信息化檔案管理與傳統(tǒng)的檔案管理有著質(zhì)的飛躍，僅靠按部就班的理念轉(zhuǎn)變，不僅滿足不了城市建設(shè)的迅猛發(fā)展，也有悖科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，這就迫切需要檔案管理人員拓寬視野，不斷進(jìn)行管理知識(shí)和手段的更新，而此方面恰恰是當(dāng)前城建檔案管理的薄弱環(huán)節(jié)。

3.城建檔案行政執(zhí)法的落實(shí)不夠深入。

（1）城建檔案執(zhí)法細(xì)則有待進(jìn)一步完善。城建檔案事業(yè)的發(fā)展需要法律法規(guī)文件作為保障，2008年1月1日，《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的頒布實(shí)施，從法律條款上進(jìn)一步對(duì)城建檔案工作給予了支持，同時(shí)也拓展了城建檔案的服務(wù)地域，如：城市、鄉(xiāng)村都納入了城建檔案的業(yè)務(wù)范疇，但相應(yīng)的實(shí)

施細(xì)則尚無進(jìn)一步修訂或完善。

（2）城建檔案的行政執(zhí)法過緩。目前城建檔案的行政執(zhí)法大多還停留在行政檢查階段，行政處罰剛剛邁出第一步，不移交檔案或者檔案散失等狀況時(shí)有發(fā)生。

二、對(duì)策及設(shè)想

1.實(shí)施目標(biāo)管理，規(guī)范檔案資源的收集、處理。

（1）統(tǒng)籌安排城建檔案資源的收集。一是把資源收集納入目標(biāo)管理，統(tǒng)一規(guī)劃收集的對(duì)象、結(jié)構(gòu)和層次，制定相應(yīng)目標(biāo)，分階段達(dá)標(biāo)；二是嚴(yán)格按照城建檔案管理分類大綱逐步堵漏補(bǔ)空；三是認(rèn)真分析資源分布結(jié)構(gòu)，有重點(diǎn)地突破資源收集結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象。

（2）積極推行檔案資源收集方式的多元化。對(duì)于能夠納入特種載體收集的資源，力求搭建微機(jī)化或網(wǎng)絡(luò)化管理平臺(tái)進(jìn)行采集，進(jìn)一步提高管理效率，為資源使用、服務(wù)提供保障；同時(shí)，對(duì)符合既有收集資源向特種資源轉(zhuǎn)換條件的，逐步進(jìn)行載體轉(zhuǎn)換。

（3）加強(qiáng)檔案資源的規(guī)范化處理。一是做好檔案分類研究，把好關(guān)口，分清層次，做好檔案資源的數(shù)量和質(zhì)量上的統(tǒng)一，杜絕垃圾資源的侵入；二是進(jìn)一步優(yōu)化檔案資源的收集、處理的工作流程，結(jié)合多元化的處理方式進(jìn)行處置，提高管理效率；三是加強(qiáng)檔案管理的檢查督促。采用平推檢查和互檢的方式予以監(jiān)督和交流。

2.加快城建檔案管理信息化進(jìn)程。

（1）合理加大硬件投入。根據(jù)信息化建設(shè)需要，利用現(xiàn)有現(xiàn)代化辦公設(shè)施，逐步搭建檔案資源流轉(zhuǎn)、利用平臺(tái)，縮短檔案資源歸檔的周期，提高城建檔案的準(zhǔn)確性、時(shí)效性及利用率。

（2）積極進(jìn)行軟件及系統(tǒng)開發(fā)。對(duì)橫向和縱向的檔案信息管理實(shí)施分步開發(fā)，優(yōu)先滿足小區(qū)域既有檔案資源的信息化需求，并兼顧大區(qū)域信息化開發(fā)的過渡，同時(shí)，統(tǒng)籌規(guī)劃大區(qū)域信息化系統(tǒng)的研發(fā)，為整體城建檔案管理信息化提供有力支持。

（3）加強(qiáng)城建檔案信息化管理的宣傳，加快管理人員的培訓(xùn)。利用各種渠道加強(qiáng)理念宣傳；對(duì)管理人員采用觀摩、送培、參與信息系統(tǒng)研發(fā)及服務(wù)等手段，加大其參與信息化建設(shè)的介入力度，切實(shí)加快觀念的轉(zhuǎn)變。

3.加大城建檔案管理的執(zhí)法力度。

（1）進(jìn)一步修訂或完善城建檔案的管理辦法。結(jié)合《海寧市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理辦法》，制訂出實(shí)施細(xì)則，明確權(quán)利義務(wù)，保障城建檔案管理，為城建檔案的行政執(zhí)法工作提供可靠的依據(jù)。

（2）找出突破口，切實(shí)履行行政執(zhí)法的職能。一是有針對(duì)性地利用宣傳媒體，加大對(duì)執(zhí)法的宣傳力度；二是調(diào)整內(nèi)外部執(zhí)法機(jī)構(gòu)與管理機(jī)構(gòu)的協(xié)作，積極參與執(zhí)法；三是對(duì)于多發(fā)、貫發(fā)違法案件重點(diǎn)突破，加大責(zé)任追究及處罰，使行政執(zhí)法健康有序地發(fā)展。

【結(jié)束語】 總之，城建檔案管理依據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，結(jié)合城市建設(shè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，有針對(duì)性地趨于完善，不僅要體現(xiàn)理念的轉(zhuǎn)變，還要做好扎實(shí)的基礎(chǔ)工作，敢于突破與創(chuàng)新。

參考文獻(xiàn):

1.《基本建設(shè)項(xiàng)目檔案工作法規(guī)規(guī)范選編》浙江省檔案干部培訓(xùn)中心2007年9月

2.《檔案館業(yè)務(wù)建設(shè)與管理》盛彥主編檔案出版社出版1993年

3.《科技檔案管理學(xué)》王傳宇主編 中國人民大學(xué)出版社出版 1999年

4.《浙江省城市建設(shè)檔案管理辦法》2006年9月

5.《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》2008年1月

第五篇：社區(qū)檔案工作存在的問題及對(duì)策(檔案局)

社區(qū)檔案工作存在的問題及對(duì)策(檔案局)社區(qū)檔案工作是檔案工作的一個(gè)新領(lǐng)域，是社區(qū)建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，是整個(gè)檔案事業(yè)的重要組成部分。開展這項(xiàng)工作，是檔案部門實(shí)踐“三個(gè)代表”的重要體現(xiàn)，是檔案工作服務(wù)大局，服務(wù)社會(huì)，服務(wù)人民群眾的重要舉措。本著“對(duì)歷史負(fù)責(zé)，為現(xiàn)實(shí)服務(wù)，替未來著想”的責(zé)任感和使命感，最近我們對(duì)**8個(gè)街道辦事處59個(gè)社區(qū)居委會(huì)檔案工作現(xiàn)狀進(jìn)行了基本情況調(diào)查，發(fā)現(xiàn)社區(qū)居委會(huì)雖然85%的社區(qū)委會(huì)都建立了檔案，但標(biāo)準(zhǔn)不高，離規(guī)范化合格建檔的標(biāo)準(zhǔn)還有很大差距。針對(duì)社區(qū)建檔工作中存在的這些問題，筆者談幾點(diǎn)看法。

一是對(duì)社區(qū)建檔工作認(rèn)識(shí)不夠，意識(shí)比較淡薄。少數(shù)人認(rèn)為社區(qū)建檔工作無足輕重，沒有把這項(xiàng)工作擺在應(yīng)有的位置，過去一個(gè)時(shí)期，我們檔案部門對(duì)街道居委會(huì)的檔案工作沒有過多的顧及，對(duì)他們業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)是不夠的。有個(gè)別人講：居委會(huì)這一級(jí)沒有什么檔案，把日常工作任務(wù)完成了，把戶口卡、計(jì)生臺(tái)帳，社會(huì)治安檢查考評(píng)資料收好就行了，其他沒有什么檔案。再說又沒有錢，對(duì)建檔工作根本就沒有認(rèn)識(shí)，更談不上重視。

二是社區(qū)剛建立，條件不成熟。**是個(gè)老城區(qū)，近幾年舊城改造，修建沿江大道，開發(fā)中心商務(wù)區(qū)等重點(diǎn)工程建設(shè)都在進(jìn)行之中，社區(qū)又剛建立，原有的辦公用房，出租門面房，小工廠都被拆掉了，的確對(duì)社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有一定的影響。由于社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到暫時(shí)制約，其它工作也都不同程度的受到影響，檔案管理也不例外。

三是社區(qū)檔案資料收集不完整，沒有集中統(tǒng)一管理。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有相當(dāng)一部分社區(qū)都是以各項(xiàng)工作為陣，各管各的檔案。有的社區(qū)僅僅保存著上級(jí)幾份文件，而自己在工作中形成的各種有價(jià)值的檔案資料卻沒有收集。各人根據(jù)工作分工把文件、材料都留在自己的辦公桌柜里，沒有實(shí)行集中統(tǒng)一管理。一些有價(jià)值的資料都遺失了，想彌補(bǔ)都沒有辦法。

www.tmdps.cn 存在上述問題，一是領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案工作重要性認(rèn)識(shí)不夠，認(rèn)為檔案工作無所謂。二是社區(qū)檔案管理人員配備不到位，有相當(dāng)一部分社區(qū)沒有配備相對(duì)固定的專兼職檔案員。三是設(shè)施配備、檔案專業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)不到位。**社區(qū)居委會(huì)80%的檔案人員都沒有接受過檔案業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，對(duì)檔案專業(yè)技術(shù)知識(shí)知之不深，或是一知半解，很難勝任和完成檔案管理工作的任務(wù)。

針對(duì)當(dāng)前社區(qū)建檔工作中存在的問題，筆者認(rèn)為，應(yīng)采取以下對(duì)策：

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)建檔工作的領(lǐng)導(dǎo)

做好社區(qū)建檔工作，首先要提高社區(qū)工作者對(duì)社區(qū)檔案工作認(rèn)識(shí)增強(qiáng)他們責(zé)任感，使“依法治檔”的意識(shí)深入社區(qū)，工作者的心中，提高他們開展檔案工作的主動(dòng)性和積極性。其次黨委、政府要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，把社區(qū)建檔工作列入社區(qū)工作計(jì)劃和發(fā)展。規(guī)劃中，保證社區(qū)檔案工作的設(shè)備、經(jīng)費(fèi)等必要的工作條件。并派出分管檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)出面，召開專題會(huì)議，研究部署社區(qū)檔案工作，拿出切實(shí)可行的方案，讓社區(qū)負(fù)責(zé)人從思想上和行動(dòng)上認(rèn)識(shí)到搞好社區(qū)檔案工作的重要性。第三，檔案部門也應(yīng)積極與相關(guān)部門協(xié)作配合，正確處理好各部門分工與協(xié)作的關(guān)系，與民政、綜治、計(jì)生、文明辦等部門密切合作，齊抓共管，為社區(qū)檔案工作的開展創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。

二、組織培訓(xùn)，以點(diǎn)（新世紀(jì)范本網(wǎng)http://www.tmdps.cn，原創(chuàng)范本免費(fèi)提供下載基地。）帶面，整體推進(jìn)

一是在對(duì)社區(qū)檔案工作基本情況進(jìn)行摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，結(jié)合社區(qū)工作職能的基本特點(diǎn)，確定工作目標(biāo)。二是確定一至兩個(gè)試點(diǎn)單位，進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo)，摸索建檔經(jīng)驗(yàn)，在總結(jié)試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，制定符合社區(qū)檔案的分類，保管期限表和收集歸檔范圍，對(duì)社區(qū)檔案的收集、整理、保管、統(tǒng)計(jì)、檢索及提供利用等工作要有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一的規(guī)范。在社區(qū)建檔業(yè)務(wù)指導(dǎo)中，實(shí)行縣(市)區(qū)街辦各級(jí)檔案部門聯(lián)動(dòng)指導(dǎo)，市檔案部門統(tǒng)一規(guī)www.tmdps.cn 劃，組織協(xié)調(diào)，縣(市)區(qū)檔案部門對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格把關(guān)，街道辦事處分步組織，具體指導(dǎo)，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。三是舉辦短訓(xùn)班講授檔案業(yè)務(wù)知識(shí)技能，或以通過召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的方式，現(xiàn)場(chǎng)講解等，講授檔案專業(yè)知識(shí)技能，提高社區(qū)檔案人員實(shí)際動(dòng)手能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時(shí)對(duì)他們加強(qiáng)檔案職業(yè)道德教育，使他們具有良好的檔案人員職業(yè)道德。為社區(qū)檔案工作的開展奠堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、多方聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)協(xié)作，提高社區(qū)檔案工作管理水平

推進(jìn)社區(qū)檔案工作，全面提高社區(qū)檔案隊(duì)伍水平。離不開黨委、政府的支持，也需要檔案部門與相關(guān)部門的通力合作和密切配合。檔案部門要積極爭(zhēng)取黨委和政府的支持，主動(dòng)與民政、衛(wèi)生、計(jì)生、綜治等部門聯(lián)系，溝通情況，蠃得他們對(duì)社區(qū)檔案工作的支持與配合，并聯(lián)合成立社區(qū)檔案管理指導(dǎo)小組，形成對(duì)本轄區(qū)社區(qū)檔案工作齊抓共管的好局面。

四、注重實(shí)效，充分發(fā)揮檔案信息在社區(qū)建設(shè)中的作用

社區(qū)檔案在處理經(jīng)濟(jì)糾紛、鄰里矛盾、司法調(diào)解、社會(huì)保障、幫助下崗職工再就業(yè)，為弱勢(shì)群體排憂解難等方面越來越顯示出他的重要作用。在指導(dǎo)社區(qū)建檔過程中，我們要把檔案利用放在突出位置，引導(dǎo)社區(qū)邊建檔邊利用，以用促建，為社區(qū)各項(xiàng)工作服務(wù)，從而調(diào)動(dòng)社區(qū)居委會(huì)工作者建檔的積極性，促進(jìn)社區(qū)檔案工作的建康發(fā)展。

按照省、市檔案局的統(tǒng)一部署，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，進(jìn)一步貫徹好王剛同志關(guān)于做好社區(qū)檔案工作的重要指示，抓住重點(diǎn)突出實(shí)效，逐步完善，建立具有地方特色、社區(qū)特色的檔案工作體系，為社區(qū)的政治文明、物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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