第一篇：加強城管文化建設 提升城市管理水平（定稿）

加強城管文化建設 提升城市管理水平

區城管大隊 李建黎

城管之本是法律，城管之魂是文化。區城管大隊作為豐臺區城市管理的重要力量，要搶抓機遇、乘勢而上，積極實踐“三個新豐臺”建設目標，不斷深化城管文化建設，全面提升城市管理水平，為豐臺區城市建設發揮積極的作用。

一、抓學習，不斷提升文化素養。要認真圍繞學習型城管建設目標，強化學習教育，把工作納入學習范疇，在學習的過程中提高工作能力，在工作的過程中提高學習水平。通過抓學習推動全體城管執法人員理論素質的提高、促進業務素質增強、帶動文化素質提升，并培育建立起城管文化的長效發展機制。

二、抓宣傳，大力營造文化氛圍。一是要以宣傳為導向，暢通宣傳渠道，優化宣傳環境，為培育城管文化營造良好氛圍。二是適時邀請新聞媒體全程參與城管執法的重大活動，積極發揮新聞媒體的正面宣傳作用，廣泛宣傳報道執法一線的先進人物和先進事跡，使廣大群眾更多地從正面了解、理解和支持城管執法工作。

三、抓理念，不斷激發文化力量。核心價值理念的形成是一個團隊或單位在深層次精神文化建設上的重要體現。要弘揚“執法為民，紀律嚴明，自信自強，敬業奉獻”的城管精神和倡導“愛民、尚法、文明、廉潔”的核心價值觀，增強隊員的職業榮譽感和歸屬感，增強隊伍的凝聚力和向心力，激發廣大城管執法隊員為城管事業無私奉獻的強大精神動力。

四、抓載體，不斷豐富文化內涵。一要積極搭建有效的文體活動交流平臺，開展演講比賽、執法知識競賽、城管論壇、文藝演出和體育競賽等文體活動，使廣大執法人員展示才華、彰顯能力，增進歸屬感和幸福感。二要大力開展創先爭優活動。開展優秀執法隊員、優秀共產黨員品牌等創建活動，形成學先進、爭先進、趕先進的文化氛圍。

第二篇：推進數字化城管建設 提升城市管理水平

推進數字化城管建設 提升城市管理水平

隨著我區經濟社會的快速發展和城市化進程的加快推進，我區城市規模迅速擴大、城市人口快速增加，城市管理的任務日益繁重；同時，傳統型的城市管理模式，已逐步暴露出了管理效率不高、管理手段滯后等弊端，不能完全適應新形勢的需要，制約了城市管理水平的持續提高。如何應用現代科學技術，建設數字化城管工程，改造傳統型的城市管理模式，建立適應新形勢需要的城市管理新機制，推進城市管理從單一的城管執法向城市綜合管理轉型，逐步實現城市管理“科學化、精細化、長效化”，已成為城市管理的內在需要和發展趨勢，也是今后一個時期內擺在我們面前的一個重要課題。

一、數字化城市管理的現狀

數字化城市管理系統自4月1日正式開通運行以來，已形成快速發現問題、快速處置問題、快速反饋結果的運行機制，有效地促進了城市管理工作向更高、更快和更精細方向發展。

首先，我們依托電子政務統一平臺，搭建了數字化城市管理信息平臺，通過網絡與各專業管理部門間搭建起快捷、高效的信息實時傳輸系統。同時，整合了水利視頻管理系統、公安道路交通和社會治安防范視頻系統，全面提高了城市信息化管理水平。

其次，我們對中心城區內共計100多個攝像頭，對城區的城市部件進行了全面普查、定位、確權，逐一建立電子檔案，賦予其“數字身份證”，使每一個城市部件（事件）都有一個責任主體，城市管理 的對象更加具體化和精準化。

三是運用現代化手段采集信息。我們招聘了20多名城管監督員，專門負責城市部件（事件）的信息采集，在第一時間里通過無線網絡，向監督指揮中心發送圖文語音信息，上報城管問題，確保了問題及時發現、任務準確派遣、問題及時處理、監督及時反饋。

四是我們建立了“信息采集、案卷建立、任務派遣、任務處理、處理反饋、核實結案，考核評價”七個環節的工作流程，讓責任者走到臺前，主動承擔起應有的管理責任，大大縮短了案件發現和處置時間，監督員在15分鐘內可將管理區域內的城管問題報送到監督中心，問題的發現率基本保持在95%以上，較試運行前高出近90%，大幅提高了城市管理與指揮工作效率。

數字化城管工作得到了市民群眾的充分肯定，一大批領導關心、群眾關注的熱點、難點問題得到了很好的解決，取得了初步成效。

（一）、部門職責得到強化。過去很多部門都是等問題累積到了一定的數量或一定的程度時，才會集中精力去解決問題，處置率大致在30%左右，數字化城管開通運行以來，通過規定各街鄉、區直各職能部門問題處置的時間和要求和考核，使得部門職責得到強化，處置效率大大提高，問題的處置率提升到了75%以上，精細化城市管理的格局初步形成。

（二）考核評價效能明顯。我區數字城管運行以來，以數字城管軟件平臺自動生成的數據為依據“說話”，不攙雜人為因素，比較公平、公正、客觀，具有較強的可操作性、可信性、權威性、科學性和

不可抗力性。正式運行以來的實踐證明，這種考核評價體系，在維系數字平臺穩定有效發揮監督職能上，是過去傳統考評模式所不能替代的。

二、建設數字城管的不足

通過這幾個月的實踐，數字化城管人員以及全體城管執法人員的努力工作，城管行政執法水平不斷提升，城市環境得到明顯改善。但隨著城市管理工作的不斷深入，當前城市管理模式中管理手段較為滯后、管理職能分散、管理效率不高等問題逐步顯現，已難以適應新形勢的需要。

（一）數字化城市管理有待進一步改進。目前，加強城市管理主要依靠加大人力、物力的投入，而數字化城管理系統的建設，積極探索一種以先進技術為基礎，變被動管理為主動管理的精細化、規范化的新型模式來推進城市管理的各項工作，改善公共服務質量，提升城市品位。

（二）城市管理效能有待進一步提高。目前，在城市管理當中發現問題和處理問題環節上存在著“脫節”的現象，制約了城市管理效能的提高。一方面，目前發現問題的方式以人力巡查為主，而人力巡查發現問題效率相對不高、時間上較為滯后，致使城市管理當中的一些實際問題難以及時得到解決。另一方面，現有城市管理體制中，相關行政管理部門之間缺乏管理信息共享、配合協作的有效途徑，難以將事先準入、事中監督與事后執法等環節有機結合起來，形成部門管

理的合力，致使城市管理往往處于事后被動管理的不良現狀，既增加了管理成本，又影響了解決問題的效率。

（三）群眾滿意度有待進一步提升。目前，城市管理當中缺乏具體的辦事流程和考核體系，對職能部門和單位難以進行量化、透明的考核，致使在城市綜合管理中帶有一定的隨意性，一些群眾關心的熱點難點問題得不到及時解決，比如：一些道路設施破損時間較長，但由于職責不明確，未能及時得到維修，一定程度上，影響了城市環境和政府部門在群眾心目中的形象。

（四）兄弟區縣數字城管經驗給我區城市管理帶來了新的壓力。目前，數字城管正在我國各城市悄然興起，國家建設部對數字城管工作十分重視，自2004年10月北京市東城區在全國率先建成并運行“數字城管”，取得了較好成效之后，建設部于2005年1月發文，要求加快推進數字化城市管理試點工作，提出2005年－2007年為試點階段，2008年－2010年為全面推廣階段，目前已確定三批、共51個試點市、區，并針對數字城管實施情況，先后頒布了《城市市政綜合監管信息系統建設規范》、《城市市政綜合監管信息系統單元網格劃分與編碼規則》等一系列技術性規范，為數字城管的實施提供了技術上的支撐。目前，深圳、嘉興、揚州、寧波、哈爾濱、鹽城、煙臺、成都等一批大中城市相繼開展了數字城管建設工作，成為全國數字城管試點城市，我市各區也開展了數字城管工作；這些城市通過實施數字城管，完善了城市管理體制，進一步整合了城市管理資源，充分發揮職能部門在城市管理當中的整體性作用，進一步加大了城市管理力

度，改善了城市環境，節約了城市管理職能部門人力和物力投入，有力地推動了城市化進程的健康發展和經濟社會的和諧發展。由于我區實施數字城管工作不長時間，城市管理方式方法較為簡單，制約了城市管理水平的提升，與其他區縣相比城市管理水平的差距正在進一步拉大，加強城市管理的工作力度很大，給我區的城市管理工作和鞏固國家衛生城區創建工作帶來了較大的壓力，可謂形勢逼人。

數字化城市管理是隨著城市管理的不斷發展和進步，城市管理向綜合化、精細化方向發展邁進中的一個新生事物，是進一步優化城市管理體制機制，提升城市管理效能的有效載體。實施數字城管，已成為現階段進一步加強城市管理，加快推進城市化進程的必然選擇，建設數字城管具有現實的必要性。一是實施數字城管有利于整合市政設施管理和城管行政執法資源，實現城市管理當中城管執法、規劃建設、公安、電力等部門管理資源的整合，進一步優化城市管理體制機制，改變“難事沒人管，好事爭著管”的問題，使城市管理運轉更加順暢。二是實施數字城管有利于改進城市管理方式，使用先進的信息技術手段來發現問題，形成城市管理發現問題和處置問題的新機制，消除管理空白，解決因管理力量需求不斷增加帶來管理成本不斷提升的問題，節約管理費用。三是實施數字城管有利于實現監督管理可視化，對重點路段、公共場所的設施進行實時監控，及時發現設施損壞、違章事件等問題，及時維護公共設施，查處違章行為，提升城市管理效率。四是實施數字城管有利于通過辦事流程再造，實現城市管理辦事流程的透明化；建立完善城市管理考核監督機制，通過數字城管信息

系統對城市管理的相關行政部門進行量化考核，真正把城市管理各項工作落到實處，從源頭上防止不作為、亂作為行為的發生；推進政府部門更好地為群眾辦實事，進一步加大對城市管理熱點難點問題的治理力度，改善政府形象，促進社會和諧。五是實施數字城管有利于進一步提升城市管理水平，改善人居環境，減少與先進城市之間的差距，提升我市城市美譽度，擴大對外影響力，加快經濟社會發展。

三、加快建設數字城管，提高城市管理水平的對策及措施 我區創建數字化城市管理新模式，在借鑒兄弟城市的做法和經驗的基礎上，重點結合北京東城區的實際，在數字化城市管理平臺建設、組織架構、力量保障、聯動機制、手持終端、公眾聯動、服務熱線、應用技術等八個方面作了必要的創新，構成了我區數字化城市管理系統的“5個創新點”。

（一）平臺建設的創新。只建設一個區級監督平臺，整合區電子政務網絡平臺，各街鄉、辦事處不建監督中心、不設管理人員，不設數據員。

通過管理創新，將城市管理部門、城管監督信息員、公眾發現城市管理問題能力整合到一個平臺上，監督權、評價考核權、獎懲權上收，實行高位監督；通過新的指揮系統，將鄉、街道和區直相關職能部門統一整合到同一系統中，強化區、街鄉、辦事處兩級政府的管理責任，并按照“先屬主、后屬地”的原則，各司其職，分別處置。做到了監督管理集中，指揮調度協調，這種架構維護了監督的權威、指揮的順暢，保證了城市管理新模式的順利建立與有效運行。

（二）力量保障的創新。為了確保數字化城市管理系統高效運轉，我區合理調整人力、物力資源，大力加強各街鄉處置力量建設。一是要嚴把“進口關”。按照“政治堅定、素質過硬、作風扎實”的要求，對進入數字城管工作的人員，必須進行嚴格的考試和業務考核，確保數字城管隊伍的高素質和正規化。二是加強深化教育培訓。要從加強思想政治、業務素質兩個方面加強教育培訓，著力提高城管隊員為民服務，為民執法的意識，把數字城管的功能真正用于為群眾辦實事。要針對數字城管信息系統發現問題的取證、傳輸、協調交辦等各項環節進行全面的培訓和考核，使城管隊員較好地掌握數字城管相關知識，使數字城管的信息化功能優勢真正得到發揮。三是修訂完善各項規章制度。針對數字化城管的特點，修訂完善數字城管巡查、案件辦理、崗位職責、考核監管等一系列規章制度，實現數字城管隊伍管理制度化、規范化。

（三）系統硬件的創新。系統采用了一級監督、一級指揮的管理模式，采用了“萬米單元網格管理法”、“城市部件管理法”和“城市事件管理法”，形成了城市管理運行的新構架?！皵底只枪堋睂⒄麄€城市大到交通事故、小到窨井蓋丟失的城管問題統一納入監管視線，并通過信息平臺快捷有效地處理各類城市突發事件和棘手問題，使城管長效機制得以“眼觀六路、耳聽八方”。

數字化城市管理能夠實現精確、高效、全時段和全方位的城市管理，是城市管理機制的創新和突破。它將傳統管理模式中被動地接受市民的投訴或舉報，變為遍布市區的信息采集員隨時發現及時解決，有效地提升了各地城市管理水平。

（四）應用技術的創新。我們采用新的移動技術，全面支持移動辦公、部門協同。在具體的技術創新上，采用GPRS無線數字傳輸技術，實現城市管理問題的文本、圖像、位置信息數據的采集與實時傳輸；采用GPS衛星定位與基站定位相結合，實現城管監督員的精確定位；區級平臺采用光纖傳輸技術，構建全光纖網絡，實現信息的高速傳輸；充分利用公安部門視屏監控資源，及時發現和處置重要路段的城市管理問題。

總之，實施數字城管，是加強城市管理，建設宜居城市，促進社會和諧的內在需要，我們必須進一步統一思想，充分認識加快完善和實施數字化城管的重要性和緊迫性，加快推進數字化城管，推進城市管理向精細化、現代化邁進。

第三篇：淺析如何進一步提升城市管理水平

淺析如何進一步提升城市管理水平

城市管理是一項復雜的系統工程，也是政府的主要職能之一。城市管理水平是一個地區文明程度、綜合實力、整體品位的重要標志和直接體現。近年來，隨著城市建設步伐的不斷加快，在新形勢下如何做好城市管理工作，進一步提升城市管理水平，提高城市品位，增強城市競爭力，是擺在我們面前一個十分重要的現實問題。結合濟寧市市中區城市發展的實際，如何進一步加強和完善城市管理、提高城市管理水平，應從以下幾個方面入手。

一、完善城市管理體制，落實城市管理責任

加強組織領導，完善體制。城市管理工作是一項涉及面廣、政策性強的工作，必須加強領導，精心組織。城市管理涉及的部門眾多，管理對象和任務也比較復雜，要協調各方形成合力。區政府成立城市管理委員會，研究解決城市管理中的重大問題和前瞻性問題，部署、考核城市管理各項任務。城市管理委員會下設辦公室，具體負責城市管理的指導和協調工作，使城市管理的相關部門辦事更高效、運作更協調、行為更規范、執法更統一。各街道（鎮）也要設立相應的城市管理機構，將城市管理與綜合執法有效結合起來，形成合力。

堅持重心下移，屬地管理。從先進地區城市管理的經驗看，實施重心下移、強化屬地管理是加強城市管理的有效途徑，是城市管理走向規范化的必然要求。堅持屬地管理原則，按照“重心下移、條塊結合、以塊為主”的要求，完善與現代化城市相適應的“兩級政府（市、區），三級管理（市、區、街），四級網絡（市、區、街、社區）”的城市管理體制，進一步理順區、街道、社區的城市管理工作體制，形成以街道為主體、職能部門為保障、社區為基礎的分級管理體制，建立區政府統一領導，城市管理委員會牽頭負責，各相關部門協調配合，街道社區主抓嚴管，市民群眾自覺參與的體制。

街道辦事處是城市管理工作的基礎和前提。強化街道在城市管理工作中的地位，可以實現街道工作安排的自主性、針對性和實效性，有利于街道充分發揮人、地、物、事熟悉的優勢，積極將上級部署要求與街道自身實際結合起來，因地制宜、創造性地開展工作。同時，有利于明確防控責任，有效防止因層級過多、多頭管理、職責不清出現的互相推諉扯皮和內耗現象。

加快推進社區建設，實現城市管理的全面覆蓋。社區是城市管理的最基層、最前沿，強化社區在城市管理中的職能，有助于在街道辦事處、居民、駐地單位以及各種中介組織之間，形成合理分工、相互協調、自我管理的基層工作機制，而且有助于增強群眾參與的積極性，從根本上提高社區的城市化管理水平。

二、創新城市管理模式，提高城市管理效能

建立城市管理長效機制。建立城市規劃建設長效管理機制、城市容貌長效管理機制、市場長效管理機制、城市交通秩序長效管理機制、城市園林綠化長效管理機制、環境衛生清掃保潔長效管理機制。

建立城市管理目標管理責任制。城市目標管理責任制是一種將總目標層層分解到每個管理環節和每一個管理者，將城市管理工作納入各有關部門和街道辦事處目標管理考核體系。區、街道、社區層層簽訂城市管理目標責任書，消除城市管理上的職責不清、交叉管理和管理漏洞，構建橫向到邊、縱向到底的城市管理網絡，實現城市管理的制度化、科學化、長效化。

建立城市管理社會參與、輿論引導監督機制。充分發揮社會監督、群眾監督和新聞輿論監督的作用，通過實行政務公開、市民投訴、新聞輿論曝光等方式，對政府的城市管理工作和違反城市管理的行為實施有效的監督。充分利用電視、報刊、網絡等新聞媒體，積極引導居民參與城市管理，強化市民的城市意識、文明意識和衛生意識教育，著力提高市民素質。通過宣傳教育，不斷增強人民群眾自覺維護市容環境的責任感和使命感，逐步使市民形成自主管理、自我規范的良好習慣，共同參與城市管理的良好氛圍。

建立城市管理各項工作機制。應盡快建立健全三項工作機制：一是綜合協調機制。城管辦作為常設機構，要定期召開部門聯席會議，研究解決城市管理中出現的問題。結合工作開展情況，對各職能部門和街道辦事處的工作開展情況進行定期調度檢查，促進工作健康有序開展。二是配合聯動機制。綜合執法、建設、環衛、園林等職能部門要按照職責定位，通過制定全區城市管理工作的統一規劃，提出符合各街道辦事處轄區實際的目標任務，抓好個街道轄區內市政維護、綠化養護、環境保潔等作業的管理和監督工作；要指導街道辦事處抓好城市管理，建立監督檢查機制，確保城市管理工作落到實處。三是專項整治機制。由城管辦牽頭分步驟開展以整治占道市場、整治市容環境衛生、整治亂搭亂建和露天燒烤等為主的一系列綜合整治和專項整治，并切實做到整治一項、鞏固一項、管好一項。

三、突出重點難點整治，提高城市管理水平

注重難點問題的解決，要敢于攻堅克難，扎扎實實地解決問題，一個一個的去解決，通過逐步解決重難點問題來提升城市管理水平。

突出重點部位，開展綜合整治。加強對與任城區、北湖連接道路的綜合整治，提升整治標準，盡快改變與其他城區結合部城市管理標準不高的問題。當務之急是采取切實有效的各種專項整治，將結合部位和城市出入口的亂搭亂建、亂倒垃圾、占道經營等問題治理好。

實施城市容貌整治。大力整治臨街立面、戶外廣告、門店招牌、市政設施、市容秩序從根本上得到改觀，堅持綜合治理城市“牛皮癬”，提升市容管理品位。堅持精細化執法管理，著力打造示范街，形成一批有影響力的示范街道。同時，推進戶外廣告、公共設施、園林綠化、夜景燈光、建筑立面等各方面市容建設、維護管理上水平、上檔次，達到城市市容管理優美、簡潔、干凈、有序。

大力整治違法建設。加大對對重點工程周邊、主要道路兩側及嚴格控制區內嚴重影響城市規劃的違法建設查處力度，嚴格落實區委、區政府《關于制止違法建設的意見》以及《違法建設責任追究暫行辦法》。強化違法建設巡查工作交接和日報告制度，堅決拆除各類亞種影響城市規劃和不符合城市容貌標準的違法建設。

加強城市環境衛生管理。按照屬地化原則，充分發揮街道辦事處環境衛生管理工作的主體作用，加強環境衛生管理，做到主干道、中小街道和背街小巷全覆蓋，清掃保潔不留“盲點、死角”，切實做到清運完全、除塵徹底。（王仰浩 朱華）

第四篇：借鑒城市管理經驗提升城市管理水平

借鑒城市管理經驗提升城市管理水平

杭州市：理順城市管理體制，實現城市管理新格局

一是理順管理體制。素有“錢塘自古繁華”之稱的杭州，建設、管理、執法是分開的，全市的建設全由市建委負責，城市管理的執法全由執法局進行。管理則由杭州市城市管理辦公室。他們撤消了市容環衛局、市政公用局、園林局，其職能劃歸城市管理辦公室。杭州市加大對城市管理的投入，從2004年起，從市本級和錢江新城區及杭州經濟開發區、杭州高新技術產業開發區、杭州三江度假區土地出讓金中提取0.5%（絕對值不低于2億元）建立城市管理基金。二是堅持重心下移、屬地管理。形成了“統一領導、分級負責，條塊結合、以塊為主”的兩級政府、三級管理、四級服務的城市管理新格局。按照重心下移、職權一致和講求實效的要求，進一步明確了城區政府在城市管理中的主導地位，理順市、區、街道和社區的管理體制，明確各自在城市管理中的作用和職責，形式以市為核心，區為重點、街道為基礎、社區為配合的分工科學、責權明確、務實高效、運行有序的管理體制。

三是實行了數學化城市管理。杭州市數字城管建設是按

照國家建設部要求，立足杭州市城市管理的實際，從整合管理資源，細化管理標準，優化管理流程，強化管理效能入手，形成城市管理信息中心和城市管理協同平臺“兩個軸心”，搭建起數字城市管理信息交換、處置、共享的平臺，實現城市管理由粗放向精細、開放向閉合、靜態向動態、分散向綜合、被動向主動、單一向互動的轉變，提升城市管理品位，合力打造責任型、服務型政府。通過杭州城管數字指揮中心，全市哪個地方的窨井蓋破損丟失，那條路的樹倒了，哪里有垃圾死角，哪里有攤點，哪里路破損，電視屏幕一目了然，可以在第一時間發問題，指令有關部門第一時間到現場處置問題。所以，可以說，杭州城市管理這么好，靠的數學化管理。

四是在經費管理上，實行“以獎代撥”。杭州在市政養護、環衛保潔、園林管護等方面，打破“大鍋飯”，實行“以獎代撥”的辦法。對城區政府的獎勵，是凡考核綜合得分75分以上的由市政府以“以獎代撥”的形式，按各區政府除城市專項整治工程以外的養護作業、市容市貌、市政設施改善等日常經費的增加額（以上年為基數），分別增加城市管理經費的40%、30%、20%的獎勵額度。對市相關部門的獎勵，凡考核在80分以上的由市政府獎勵牽頭部門35萬元，并予以通報表彰。

五是十分注重城市管理立法和建章立制工作。先后制定

了《關于進一步加強城市管理的若干意見》、《關于進一步深化“清潔杭州”加強城市長效管理的意見》，《關于加強城市長效管理和提升綜合服務功能的若干意見》等30多個文件。使在城市管理工作中做到有法可行，有章可循。

廈門：確立“兩級政府，以區為主”新體制

廈門市確立了以市為核心，區為重點，街道為基礎，專業部門為指導，社區為配合的原則。市政府在城市管理中放權后，可以騰出更多精力進行宏觀決策，此舉極大地激發了街道社區工作者的積極性。在廈門市湖里區的金山社區，這里的社區居委會改名居民之家，居民到這里求助都能得到幫助。社區工作者也把小區管理得井井有條，計劃生育、再就業、保潔、治安等工作樣樣有人負責。同時，城市管理權限下放后，廈門還在全國率先運用考評機制加強市容管理。市容考評委定期將考評結果向社會公布，并進行點評，督促考評成績差的單位及時整改。廈門市城市管理執法局還加強對“12319”城管服務熱線的管理，使市民投訴件件有反饋。如今，無論是在道路綠地還是建設工地，都能感受到這座城市的整潔。

北京東城區：依托信息化技術，提高城市管理水平

北京市東城區從2004年4月份開始，研究利用信息化技術進行城市管理模式的創新，經過一年多的研究和實際運行，取得了很好的成效。東城區城市管理新模式的主要內容有兩個方面，一是運用多項信息技術，在管理手段上實施“萬米單元網格管理法”和“城市部件管理法”；二是對現行的城市管理體制進行改革，建立以“城市管理監督中心”和“城市綜合管理委員會”為兩個軸心的城市管理新體制。一是以現代信息技術為支撐，實現了城市精確管理；二是創新了管理體制，建立了監督和指揮兩個中心，使幾十個不同的城市專業管理機構形成了治理城市環境的合力；三是主要領導親自研究、組織部署，有力地促進了該項工作的開展；四是進一步整合了現有管理資源，提高了管理效率；五是進一步發揮了市政服務熱線電話與數字化管理系統的有機組合，達到了相互強化的目的，形成了完整的監督反饋體系。

常州市：建立城市管理長效機制

1、實施重心下移，落實屬地管理。深化“兩級政府、三級管理、四級網絡”城管體制改革，按照重心下移、屬地管理的要求，強化街道在城市管理、鄉鎮在農村環境管理中的基礎地位，充分發揮了社區在城市管理中的積極作用。市

級有關部門負責研究擬定市容管理法規、規章和行業政策；編制市容管理專業規劃，依據規劃指導和監管等。將道路綠化、養護作業權下放到城區，實行屬地化管理。城區負責轄區內市容管理和綜合執法。將過去由三支隊伍管一條道路，改為由一支隊伍“捆綁式”管理。

2、強化高位監管。對各區、各部門的城市管理工作進行天天檢查、月月點評、考核，通過新聞媒體定期公布考評結果。區、街道（鎮）也建立相應的考評機制，形成三級考評體系。

3、建立城市管理指揮平臺。組建常州市城市管理指揮中心，各區和涉及城市管理的部門建立二級平臺，加強部門之間的相互配合和協調，保證城管運行中出現的問題和突發事件能夠及時發現、及時處理、及時解決。

4、完善城市管理保障。一方面是經費投入保障。市、區兩級財政共同承擔落實城市長效管理機制所需要的經費，每年從市、區土地收益中劃出專項資金，彌補目前城市維護費的不足，保證各項長效管理措施落實到位。另一方面是工作人員保障。適度調整、設置或明確相關機構，適度增加編制，充實人員。凡需增加或配置人員的工作，市相關部門和各區進行統籌兼顧，一并做好安排。

吉林：賦予管理新職能，實現管理最優配置

吉林市作為國務院實施第一批相對集中行政處罰的城市，行政執法局在成立之初只有處罰權而沒有審批權，經過一段時間的運行后暴露出許多矛盾，主要表現在部門間相互扯皮多、推諉多，負責審批的不顧城市管理實際，審批隨意性比較大，見到利益爭著上，隨意審批，不依法審批的事件時有發生，但遇到問題都推到行政執法局，致使管理難度加大，嚴重掣肘了城市管理。最終因部門扯皮使城市管理中出現敗筆，而且這些行政成本最后都得由政府買單，造成市領導不滿意、市民不滿意、部門矛盾重重。根據這種實際情況，經綜合執法部門積極爭取，由吉林市政府研究決定在執法局加掛市容管理局牌子，并將審批、管理、處罰等職能集中于一體。理順體制后，使審批、管理、處罰間的矛盾迎刃而解，最大的好處是使行政執法部門統籌規劃、合理布局，城市什么地方需要批設市場、什么地方需要批設戶外廣告和牌匾、做到什么規格、設計的顏色與選用材質是否與城市風格相一致等都能做到心中有數，并對不按審批要求的違法行為給予處罰。極大地提高市容管理水平。實踐證明，將審批、管理、處罰集中于一體的管理體制有利于充分整合行政職能、優化資源配置，是現階段城市管理工作最為合理的一種管理模式。

第五篇：加強班組文化建設提升班組管理水平

加強班組文化建設提升班組管理水平班組建設是企業管理建設的基礎。班組文化就是以班組為主體，在統一的企業文化理念指導下形成的基層文化，是一種精神上的認同，是企業文化的重要組成部分，是企業文化在基層落地的具體體現。**縣供電公司在爭創“省達標班組”的過程中，結合當前班組管理實際情況，以加強班組文化建設為著力點，將將班組文化建設真正融入到班組的基礎建設、安全建設、技能建設、創新建設、民主建設、思想建設、文明建設及班組長隊伍建設中來開展，統一了員工思想認識，增強了內部凝聚力，提高了工作效率，摸索出了一條以班組文化建設全面提升班組管理水平的路子。

1班組文化促進班組基礎建設

班組基礎建設在班組制度、人員職責、工作范圍、工作目標、及物資工具配備、備品備件等方面都有相關的管理和工作標準可循。班組基礎建設關鍵是如何做到班組內各成員協同工作、積極配合，充分發揮每個成員的主觀能動性，增強班組成員的凝聚力。加強班組文化建設要注重關心人、引導人、激發人、培養人，我們組建班組QQ群，上傳一些生活中工作中需要的視頻資料等，還組織班組成員進行網絡夠級比賽、網絡臺球比賽等，使班組成員在共同的生活、工作和娛樂中不斷磨合、加深友誼形成默契、不斷地潛移默化，形成比學趕超、爭先恐后、銳意進取的文化氣氛，從而促進班組基礎建設。2班組文化輔助班組安全建設

班組安全建設兩個永恒的主題是“遵章” 和“ 反違”。諸多安全措施安全管理皆是圍繞“遵章” 和“ 反違”兩個主題開展。班組安全管理重點是要養成遵章的習慣，我們可以叫做“習慣性遵章”，其次，要做到對班組成員更多人文的關懷。作為班長需要給予每位成員較大情緒波動、最差精神狀態時期更多的照顧。記得檢修工區高壓班有一次，班組一名小年輕兩口子鬧離婚，有一天上班臉上多了幾道彩虹，班長就問：“怎么？家里的葡萄架倒了？------今天你別出發了”。小青年連忙說：“貓抓的”。大家伙都笑了。這樣既避免了成員在情緒不穩定時參加高壓試驗工作，又調動起了大家開心的工作情緒。

班組文化輔助班組安全建設，讓“遵章”成為班組成員安全工作的習慣。

3班組文化提高班組技能

優秀的班組文化，必須要有好的表現形式才能更好的將精神層面的東西具體體現在實際工作中。班組成員可以結合各自崗位職責和實際工作，提煉出各自的理念和愿景，使班組人員的學習目的性明確，提高工作技能的熱情不斷增長，團隊精神日漸顯現。

“三人行，必有我師焉，擇其善者而從之?！痹诎嘟M技能培訓上，我們嘗試建立開放式的學習系統。比如QQ群論壇技能貼置頂，電力論壇連接，師帶徒等形式的技能培訓工作，在技能培訓中堅持把崗位需求、個人成長等因素結合起來，做到技能培訓有針對性，在培訓中采取以問題為師、以標桿為師、以實踐為師等多種靈活的方式，取得

了很好的效果。

4班組文化激勵班組創新建設

班組文化的建設可以激勵班組成為高效創新、不斷開拓的學習型或者創新型等班組。班組文化生活結合班組工作實際，要不斷地激發班組成員銳意進取的精神，以最佳實踐、ＱＣ活動、技術革新等活動激發員工學習興趣，引導員工將學習與崗位創新、崗位成才相結。公司班組每年都開展質量管理ＱＣ活動，在班組建立ＱＣ小組，通過開展質量管理ＱＣ活動學技練功、技術攻關，能使班組成員工作學習化，學習工作化，在班組著力營造創新、進取的文化環境。2010年公司高壓試驗班組選擇開展的提高避雷器校驗效率ＱＣ課題，在市公司獲得了一等獎的好成績，最近兩年我們公司班組開展的質量管理ＱＣ活動成果共獲得市公司一等獎1次，市公司二等獎4次，三等獎8次。５班組文化催化班組民主建設

班組文化建設良好的班組一定也是一個民主的班組。班組工作計劃、施工方案措施、班前會班后會、班組質量管理ＱＣ活動等班組集體活動期間大家可以暢所欲言，獻計獻策，自由點評。我們還不定期開展班組民主會，個班組成員可以就近期工作、學習、思想、施工工藝、設備材料等各方面發表意或者提出建議供大家討論。通過多種相識的班組民主活動，提升了班組成員參與班組管理的士氣，有效解決了應付開會、工作推諉、安排貫徹不力、成員一盤散沙現象，提高了班組安全工作效率。

6班組文化默化班組思想建設

班組建設不僅要培養一個能戰斗的班組一個業務技術過硬的班組而且還要是一個思想政治理論豐富的班組。我們在班組民主會和班組民主活動中注重個人修養和思想政治理論的學習。

班組創建“職工小家”，活動時邀請職工家屬和孩子一起參加，暢談家庭工作的關系，小家和大家的關系，潛移默化中強化班組成員和睦家庭、愛崗敬業的優良品格。班組沒有入黨的成員積極向黨組織遞寫入黨申請書，黨員同志組成黨小組把班組民主會和黨的民主會結合了起來，帶領大家了解學習黨章和黨的歷史，民主活動采用緬懷先烈或者照顧孤寡老人等形式，提高大家的思想素質水平，樹立正確的人生觀、世界觀，和價值觀，同時也提高了高壓班組的向心力和凝聚力。

7班組文化形成班組文明建設

一流的班組應該是用文化來管理人。班組管理要重在以人為本，增大管理的向心力、凝聚力，激發人的熱情和潛能，為職工施展才華、實現價值搭建舞臺。開展互助互濟活動，營造班組團結和諧的氛圍。組織開展健康向上、特色鮮明、形式多樣的班組文體活動，培養班組成員“做文明人，辦文明事”的道德情操。

班組文化建設還體現在班組的行為文明、物資文明、精神文明方面。主要體現在文明施工，愛惜施工工具和設備，檢修后零缺陷，節約施工材料，施工現場清理干凈，檢修后各項記錄詳實完整，施工工藝美觀，流程標準等各方面。

8班組文化磨礪班組長培養

要做好班組文化建設，班組長作為最基層的管理者顯得尤為重要。班組長的協調能力首先是一種人格的力量，更多的表現于內在魅力。班組長既要有較高的專業技術和技能，又要能身先士卒、以身作則，有吃苦在前，享受在后的犧牲精神。

班組長的培養要注重班組長由技術管理向綜合管理的延展，全面提升班組長的綜合素質。班組長的培養要結合個人能力的培養和企業不斷不斷發展進步的需要。要培養班組長的執行力、溝通協調力、解決矛盾沖突的能力、激勵管理能力，增強班組長的使命感，使之成為一名教導型班組長。