第一篇：市城管提升管理水平經驗交流

近年來，市執法局按照以人為本，執法為民的理念，在城市管理中提倡人性化執法和精細化管理，城管執法水平有了很大提高，城市環境得到顯著改善，城市品位得到明顯提升，在當前全市一致創建全國文明城市的攻堅戰中，如何使城管執法工作更上一層樓，取得更大成效，高質量的完成創建任務，以下幾條實踐中創造的經驗和做法值得我們在當前和今后的工作中進一步加以運用和深化。

強力取締與積極疏導相結合。市民的便利與城市管理似乎存在著一定矛盾，以占道攤點為例，如果取締則給市民生活造成不便，老百姓采購蔬菜、水果等日常生活必需品往往要跑很遠的路，付出較高的交通成本，如果放任這些攤點，就有向馬路市場演變的可能，就會阻礙道路交通，影響和破壞城市環境。對此，近年來市執法局下了不少功夫，通過嚴格執法，嚴管重罰，整治取締各種違法行為，在現有城市基礎設施條件下，通過招投標的辦法因地制宜設置了一些便民瓜果直銷點和車輛停放點，并通過深入調研，建議政府科學規劃、興建市場、過街天橋和停車場等設施，組織開展了地下停車場專項整治，取得了較好的效果。一方面在一定程度上滿足和方便了老百姓的現實需求，另一方面增加了新的經營場所和就業崗位，有效緩解了城管執法工作的壓力。通過這些實踐說明，堵而不疏則“死”，疏而不堵則“亂”，疏堵結合則“活”，只有把握好強力取締與積極疏導的結合點，才能實現方便市民與城市管理的統一。當前以及今后的實踐中，應沿襲并深化和豐富這些好的經驗和做法，在“堵”字上多下功夫，在“疏”字上常做文章，并使二者實現有機結合，不斷提高工作水平。

文明執法與嚴格執法相結合。嚴格執法是文明執法的前提和基礎，文明執法是對嚴格執法外在形式和手段的要求。如果只強調文明執法而放棄嚴格執法，對違法行為采取“綏靖政策”，睜一只眼閉一只眼，得過且過，稍遇相對人抵觸便退縮忍讓，姑息遷就，該整治的亂擺攤點整治不徹底，該查處的亂停放不及時查處，不但達不到管理和執法效果和目的，反而會誤導相對人產生僥幸心理，更加肆無忌憚，有恃無恐地從事違法行為，城市環境和公共利益必然會受到更大的影響和損害。而一味地強調嚴格執法，采取機械、強硬的執法手段，以生硬甚至蠻橫的執法態度，短期來看，雖然能夠取得明顯的成效，更容易達到執法目的，但從長遠來看，執法人員的社會形象和美譽度卻會受之影響，引起老百姓的反感和不滿。因此，必須把握好二者的平衡點，如對于確實有實際困難的當事人，誠心地給予力所能及的幫助，幫助其解決實際困難，從而使其不再有從事違法行為的動機和可能；

對初次違法，確實能遵守相關法規，能聽從執法人員教育規勸，積極改正違法行為的當事人，應以說服教育為主，行政處罰為輔，盡量從寬從輕予以處理；

而對那些多次違法卻屢教不改，千方百計鉆執法管理空子的相對人，則要依法從嚴從重處理，當罰則罰，絕不姑息，堅決維護法律的權威性和城管執法的嚴肅性。總而言之，要始終堅持依法行政為根本，嚴格執法為底線，以文明執法的柔性手段，實現法律規定的剛性目的，博得老百姓的好評與肯定。

集中整治和日常管理相結合。城市管理具有反復性強的特點，很難做到一蹴而就，一勞永逸，實踐中主要采取集中整治和日常管理兩種方式。集中整治是“點”上的突破，就是要抓住城市管理工作的重點，在既定時間段內，集中人力、物力，采取有力措施，有針對性地組織開展專項整治，解決日常管理比較典型、不易解決的熱點難點問題，為日常管理掃清道路，排除障礙，減少壓力，而不能面面俱到，拖延不決，要體現出一個“快、準、狠”的效果。如夏季市容環境綜合整治、戶外廣告整治和高考期間環境噪聲及校園周邊環境整治。日常管理則是“面上”的控制，就是采取單元網格化管理、定點扎崗和機動巡查等方式，將責任分解到區域、路段和執法人員，對經常性、容易出現的出店經營、亂擺攤點、亂貼亂掛、非法營運等違規違法行為進行嚴格監管控制，制止、糾正和查處各類違法行為。要注意發現集中性、典型性的苗頭和現象，為開展集中整治收集信息，提供依據，使集中整治能夠抓住要害，有的放矢，而不能只抓一點，不及全局，顧此失彼。可見，雖然集中整治和日常管理雖然都是為了達成同一個目的，但卻各有特點和優勢，二者相輔相成，缺一不可，只有充分發揮各自的優勢和特點，才能實現城管執法效果的最大化。

社會參與和城管執法相結合。所謂人民城市人民管，并不是一句空洞的口號。城市管理從來就是每一個市民的責任，須臾離不開社會各級組織和廣大市民的配合支持。一方面，要依靠廣大市民文明素質的養成，不斷增強社會公德意識和城市管理責任意識，告別不文明行為和不良習慣，養成關心城市管理和維護城市美好形象的自覺習慣，從自身的每一個言行，每一個細節做起，以實際行動支持城市管理。另一方面，要尋找適合群眾參與、部門配合的切入點，動員社會各級組織、相關部門和廣大市民積極參與城市管理。如對于亂貼亂畫等“城市牛皮癬”的治理，可以充分發揮街道、社區等基層群眾組織先天具備的組織和協調優勢，積極動員社區、學校、企事業單位群眾以及青年志愿者，及時發現，及時舉報，及時查處，及時清理。而對于市政公用設施野廣告的清理，則可以由園林環衛、電信、交通、市政等相關部門按照產權所有，各負其責，齊抓共管。同樣，在城市管理的其他方面，也應舉一反三，拓展思路，創新方式，尋找適合于、有益于群眾廣泛參與和部門配合的切入點，做到合法合理，切實有效，實現群策群力，群防群治，從而促進城市管理水平不斷提升。

第二篇：城管提升管理水平經驗交流

近年來，市執法局按照以人為本，執法為民的理念，在城市管理中提倡人性化執法和精細化管理，城管執法水平有了很大提高，城市環境得到顯著改善，城市品位得到明顯提升，在當前全市一致創建全國文明城市的攻堅戰中，如何使城管執法工作更上一層樓，取得更大成效，高質量的完成創建任務，以下幾條實踐中創造的經驗和做法值得我們在當前和今后的工作中進一步加以運用和深化。

強力取締與積極疏導相結合。市民的便利與城市管理似乎存在著一定矛盾，以占道攤點為例，如果取締則給市民生活造成不便，老百姓采購蔬菜、水果等日常生活必需品往往要跑很遠的路，付出較高的交通成本，如果放任這些攤點，就有向馬路市場演變的可能，就會阻礙道路交通，影響和破壞城市環境。對此，近年來市執法局下了不少功夫，通過嚴格執法，嚴管重罰，整治取締各種違法行為，在現有城市基礎設施條件下，通過招投標的辦法因地制宜設置了一些便民瓜果直銷點和車輛停放點，并通過深入調研，建議政府科學規劃、興建市場、過街天橋和停車場等設施，組織開展了地下停車場專項整治，取得了較好的效果。一方面在一定程度上滿足和方便了老百姓的現實需求，另一方面增加了新的經營場所和就業崗位，有效緩解了城管執法工作的壓力。通過這些實踐說明，堵而不疏則“死”，疏而不堵則“亂”，疏堵結合則“活”，只有把握好強力取締與積極疏導的結合點，才能實現方便市民與城市管理的統一。當前以及今后的實踐中，應沿襲并深化和豐富這些好的經驗和做法，在“堵”字上多下功夫，在“疏”字上常做文章，并使二者實現有機結合，不斷提高工作水平。

文明執法與嚴格執法相結合。嚴格執法是文明執法的前提和基礎，文明執法是對嚴格執法外在形式和手段的要求。如果只強調文明執法而放棄嚴格執法，對違法行為采取“綏靖政策”，睜一只眼閉一只眼，得過且過，稍遇相對人抵觸便退縮忍讓，姑息遷就，該整治的亂擺攤點整治不徹底，該查處的亂停放不及時查處，不但達不到管理和執法效果和目的，反而會誤導相對人產生僥幸心理，更加肆無忌憚，有恃無恐地從事違法行為，城市環境和公共利益必然會受到更大的影響和損害。而一味地強調嚴格執法，采取機械、強硬的執法手段，以生硬甚至蠻橫的執法態度，短期來看，雖然能夠取得明顯的成效，更容易達到執法目的，但從長遠來看，執法人員的社會形象和美譽度卻會受之影響，引起老百姓的反感和不滿。因此，必須把握好二者的平衡點，如對于確實有實際困難的當事人，誠心地給予力所能及的幫助，幫助其解決實際困難，從而使其不再有從事違法行為的動機和可能；對初次違法，確實能遵守相關法規，能聽從執法人員教育規勸，積極改正違法行為的當事人，應以說服教育為主，行政處罰為輔，盡量從寬從輕予以處理；而對那些多次違法卻屢教不改，千方百計鉆執法管理空子的相對人，則要依法從嚴從重處理，當罰則罰，絕不姑息，堅決維護法律的權威性和城管執法的嚴肅性。總而言之，要始終堅持依法行政為根本，嚴格執法為底線，以文明執法的柔性手段，實現法律規定的剛性目的，博得老百姓的好評與肯定。

集中整治和日常管理相結合。城市管理具有反復性強的特點，很難做到一蹴而就，一勞永逸，實踐中主要采取集中整治和日常管理兩種方式。集中整治是“點”上的突破，就是要抓住城市管理工作的重點，在既定時間段內，集中人力、物力，采取有力措施，有針對性地組織開展專項整治，解決日常管理比較典型、不易解決的熱點難點問題，為日常管理掃清道路，排除障礙，減少壓力，而不能面面俱到，拖延不決，要體現出一個“快、準、狠”的效果。如夏季市容環境綜合整治、戶外廣告整治和高考期間環境噪聲及校園周邊環境整治。日常管理則是“面上”的控制，就是采取單元網格化管理、定點扎崗和機動巡查等方式，將責任分解到區域、路段和執法人員，對經常性、容易出現的出店經營、亂擺攤點、亂貼亂掛、非法營運等違規違法行為進行嚴格監管控制，制止、糾正和查處各類違法行為。要注意發現集中性、典型性的苗頭和現象，為開展集中整治收集信息，提供依據，使集中整治能夠抓住要害，有的放矢，而不能只抓一點，不及全局，顧此失彼。可見，雖然集中整治和日常管理雖然都是為了達成同一個目的，但卻各有特點和優勢，二者相輔相成，缺一不可，只有充分發揮各自的優勢和特點，才能實現城管執法效果的最大化。

社會參與和城管執法相結合。所謂人民城市人民管，并不是一句空洞的口號。城市管理從來就是每一個市民的責任，須臾離不開社會各級組織和廣大市民的配合支持。一方面，要依靠廣大市民文明素質的養成，不斷增強社會公德意識和城市管理責任意識，告別不文明行為和不良習慣，養成關心城市管理和維護城市美好形象的自覺習慣，從自身的每一個言行，每一個細節做起，以實際行動支持城市管理。另一方面，要尋找適合群眾參與、部門配合的切入點，動員社會各級組織、相關部門和廣大市民積極參與城市管理。如對于亂貼亂畫等“城市牛皮癬”的治理，可以充分發揮街道、社區等基層群眾組織先天具備的組織和協調優勢，積極動員社區、學校、企事業單位群眾以及青年志愿者，及時發現，及時舉報，及時查處，及時清理。而對于市政公用設施野廣告的清理，則可以由園林環衛、電信、交通、市政等相關部門按照產權所有，各負其責，齊抓共管。同樣，在城市管理的其他方面，也應舉一反三，拓展思路，創新方式，尋找適合于、有益于群眾廣泛參與和部門配合的切入點，做到合法合理，切實有效，實現群策群力，群防群治，從而促進城市管理水平不斷提升。

第三篇：推進數字化城管建設 提升城市管理水平

推進數字化城管建設 提升城市管理水平

隨著我區經濟社會的快速發展和城市化進程的加快推進，我區城市規模迅速擴大、城市人口快速增加，城市管理的任務日益繁重；同時，傳統型的城市管理模式，已逐步暴露出了管理效率不高、管理手段滯后等弊端，不能完全適應新形勢的需要，制約了城市管理水平的持續提高。如何應用現代科學技術，建設數字化城管工程，改造傳統型的城市管理模式，建立適應新形勢需要的城市管理新機制，推進城市管理從單一的城管執法向城市綜合管理轉型，逐步實現城市管理“科學化、精細化、長效化”，已成為城市管理的內在需要和發展趨勢，也是今后一個時期內擺在我們面前的一個重要課題。

一、數字化城市管理的現狀

數字化城市管理系統自4月1日正式開通運行以來，已形成快速發現問題、快速處置問題、快速反饋結果的運行機制，有效地促進了城市管理工作向更高、更快和更精細方向發展。

首先，我們依托電子政務統一平臺，搭建了數字化城市管理信息平臺，通過網絡與各專業管理部門間搭建起快捷、高效的信息實時傳輸系統。同時，整合了水利視頻管理系統、公安道路交通和社會治安防范視頻系統，全面提高了城市信息化管理水平。

其次，我們對中心城區內共計100多個攝像頭，對城區的城市部件進行了全面普查、定位、確權，逐一建立電子檔案，賦予其“數字身份證”，使每一個城市部件（事件）都有一個責任主體，城市管理 的對象更加具體化和精準化。

三是運用現代化手段采集信息。我們招聘了20多名城管監督員，專門負責城市部件（事件）的信息采集，在第一時間里通過無線網絡，向監督指揮中心發送圖文語音信息，上報城管問題，確保了問題及時發現、任務準確派遣、問題及時處理、監督及時反饋。

四是我們建立了“信息采集、案卷建立、任務派遣、任務處理、處理反饋、核實結案，考核評價”七個環節的工作流程，讓責任者走到臺前，主動承擔起應有的管理責任，大大縮短了案件發現和處置時間，監督員在15分鐘內可將管理區域內的城管問題報送到監督中心，問題的發現率基本保持在95%以上，較試運行前高出近90%，大幅提高了城市管理與指揮工作效率。

數字化城管工作得到了市民群眾的充分肯定，一大批領導關心、群眾關注的熱點、難點問題得到了很好的解決，取得了初步成效。

（一）、部門職責得到強化。過去很多部門都是等問題累積到了一定的數量或一定的程度時，才會集中精力去解決問題，處置率大致在30%左右，數字化城管開通運行以來，通過規定各街鄉、區直各職能部門問題處置的時間和要求和考核，使得部門職責得到強化，處置效率大大提高，問題的處置率提升到了75%以上，精細化城市管理的格局初步形成。

（二）考核評價效能明顯。我區數字城管運行以來，以數字城管軟件平臺自動生成的數據為依據“說話”，不攙雜人為因素，比較公平、公正、客觀，具有較強的可操作性、可信性、權威性、科學性和

不可抗力性。正式運行以來的實踐證明，這種考核評價體系，在維系數字平臺穩定有效發揮監督職能上，是過去傳統考評模式所不能替代的。

二、建設數字城管的不足

通過這幾個月的實踐，數字化城管人員以及全體城管執法人員的努力工作，城管行政執法水平不斷提升，城市環境得到明顯改善。但隨著城市管理工作的不斷深入，當前城市管理模式中管理手段較為滯后、管理職能分散、管理效率不高等問題逐步顯現，已難以適應新形勢的需要。

（一）數字化城市管理有待進一步改進。目前，加強城市管理主要依靠加大人力、物力的投入，而數字化城管理系統的建設，積極探索一種以先進技術為基礎，變被動管理為主動管理的精細化、規范化的新型模式來推進城市管理的各項工作，改善公共服務質量，提升城市品位。

（二）城市管理效能有待進一步提高。目前，在城市管理當中發現問題和處理問題環節上存在著“脫節”的現象，制約了城市管理效能的提高。一方面，目前發現問題的方式以人力巡查為主，而人力巡查發現問題效率相對不高、時間上較為滯后，致使城市管理當中的一些實際問題難以及時得到解決。另一方面，現有城市管理體制中，相關行政管理部門之間缺乏管理信息共享、配合協作的有效途徑，難以將事先準入、事中監督與事后執法等環節有機結合起來，形成部門管

理的合力，致使城市管理往往處于事后被動管理的不良現狀，既增加了管理成本，又影響了解決問題的效率。

（三）群眾滿意度有待進一步提升。目前，城市管理當中缺乏具體的辦事流程和考核體系，對職能部門和單位難以進行量化、透明的考核，致使在城市綜合管理中帶有一定的隨意性，一些群眾關心的熱點難點問題得不到及時解決，比如：一些道路設施破損時間較長，但由于職責不明確，未能及時得到維修，一定程度上，影響了城市環境和政府部門在群眾心目中的形象。

（四）兄弟區縣數字城管經驗給我區城市管理帶來了新的壓力。目前，數字城管正在我國各城市悄然興起，國家建設部對數字城管工作十分重視，自2004年10月北京市東城區在全國率先建成并運行“數字城管”，取得了較好成效之后，建設部于2005年1月發文，要求加快推進數字化城市管理試點工作，提出2005年－2007年為試點階段，2008年－2010年為全面推廣階段，目前已確定三批、共51個試點市、區，并針對數字城管實施情況，先后頒布了《城市市政綜合監管信息系統建設規范》、《城市市政綜合監管信息系統單元網格劃分與編碼規則》等一系列技術性規范，為數字城管的實施提供了技術上的支撐。目前，深圳、嘉興、揚州、寧波、哈爾濱、鹽城、煙臺、成都等一批大中城市相繼開展了數字城管建設工作，成為全國數字城管試點城市，我市各區也開展了數字城管工作；這些城市通過實施數字城管，完善了城市管理體制，進一步整合了城市管理資源，充分發揮職能部門在城市管理當中的整體性作用，進一步加大了城市管理力

度，改善了城市環境，節約了城市管理職能部門人力和物力投入，有力地推動了城市化進程的健康發展和經濟社會的和諧發展。由于我區實施數字城管工作不長時間，城市管理方式方法較為簡單，制約了城市管理水平的提升，與其他區縣相比城市管理水平的差距正在進一步拉大，加強城市管理的工作力度很大，給我區的城市管理工作和鞏固國家衛生城區創建工作帶來了較大的壓力，可謂形勢逼人。

數字化城市管理是隨著城市管理的不斷發展和進步，城市管理向綜合化、精細化方向發展邁進中的一個新生事物，是進一步優化城市管理體制機制，提升城市管理效能的有效載體。實施數字城管，已成為現階段進一步加強城市管理，加快推進城市化進程的必然選擇，建設數字城管具有現實的必要性。一是實施數字城管有利于整合市政設施管理和城管行政執法資源，實現城市管理當中城管執法、規劃建設、公安、電力等部門管理資源的整合，進一步優化城市管理體制機制，改變“難事沒人管，好事爭著管”的問題，使城市管理運轉更加順暢。二是實施數字城管有利于改進城市管理方式，使用先進的信息技術手段來發現問題，形成城市管理發現問題和處置問題的新機制，消除管理空白，解決因管理力量需求不斷增加帶來管理成本不斷提升的問題，節約管理費用。三是實施數字城管有利于實現監督管理可視化，對重點路段、公共場所的設施進行實時監控，及時發現設施損壞、違章事件等問題，及時維護公共設施，查處違章行為，提升城市管理效率。四是實施數字城管有利于通過辦事流程再造，實現城市管理辦事流程的透明化；建立完善城市管理考核監督機制，通過數字城管信息

系統對城市管理的相關行政部門進行量化考核，真正把城市管理各項工作落到實處，從源頭上防止不作為、亂作為行為的發生；推進政府部門更好地為群眾辦實事，進一步加大對城市管理熱點難點問題的治理力度，改善政府形象，促進社會和諧。五是實施數字城管有利于進一步提升城市管理水平，改善人居環境，減少與先進城市之間的差距，提升我市城市美譽度，擴大對外影響力，加快經濟社會發展。

三、加快建設數字城管，提高城市管理水平的對策及措施 我區創建數字化城市管理新模式，在借鑒兄弟城市的做法和經驗的基礎上，重點結合北京東城區的實際，在數字化城市管理平臺建設、組織架構、力量保障、聯動機制、手持終端、公眾聯動、服務熱線、應用技術等八個方面作了必要的創新，構成了我區數字化城市管理系統的“5個創新點”。

（一）平臺建設的創新。只建設一個區級監督平臺，整合區電子政務網絡平臺，各街鄉、辦事處不建監督中心、不設管理人員，不設數據員。

通過管理創新，將城市管理部門、城管監督信息員、公眾發現城市管理問題能力整合到一個平臺上，監督權、評價考核權、獎懲權上收，實行高位監督；通過新的指揮系統，將鄉、街道和區直相關職能部門統一整合到同一系統中，強化區、街鄉、辦事處兩級政府的管理責任，并按照“先屬主、后屬地”的原則，各司其職，分別處置。做到了監督管理集中，指揮調度協調，這種架構維護了監督的權威、指揮的順暢，保證了城市管理新模式的順利建立與有效運行。

（二）力量保障的創新。為了確保數字化城市管理系統高效運轉，我區合理調整人力、物力資源，大力加強各街鄉處置力量建設。一是要嚴把“進口關”。按照“政治堅定、素質過硬、作風扎實”的要求，對進入數字城管工作的人員，必須進行嚴格的考試和業務考核，確保數字城管隊伍的高素質和正規化。二是加強深化教育培訓。要從加強思想政治、業務素質兩個方面加強教育培訓，著力提高城管隊員為民服務，為民執法的意識，把數字城管的功能真正用于為群眾辦實事。要針對數字城管信息系統發現問題的取證、傳輸、協調交辦等各項環節進行全面的培訓和考核，使城管隊員較好地掌握數字城管相關知識，使數字城管的信息化功能優勢真正得到發揮。三是修訂完善各項規章制度。針對數字化城管的特點，修訂完善數字城管巡查、案件辦理、崗位職責、考核監管等一系列規章制度，實現數字城管隊伍管理制度化、規范化。

（三）系統硬件的創新。系統采用了一級監督、一級指揮的管理模式，采用了“萬米單元網格管理法”、“城市部件管理法”和“城市事件管理法”，形成了城市管理運行的新構架。“數字化城管”將整個城市大到交通事故、小到窨井蓋丟失的城管問題統一納入監管視線，并通過信息平臺快捷有效地處理各類城市突發事件和棘手問題，使城管長效機制得以“眼觀六路、耳聽八方”。

數字化城市管理能夠實現精確、高效、全時段和全方位的城市管理，是城市管理機制的創新和突破。它將傳統管理模式中被動地接受市民的投訴或舉報，變為遍布市區的信息采集員隨時發現及時解決，有效地提升了各地城市管理水平。

（四）應用技術的創新。我們采用新的移動技術，全面支持移動辦公、部門協同。在具體的技術創新上，采用GPRS無線數字傳輸技術，實現城市管理問題的文本、圖像、位置信息數據的采集與實時傳輸；采用GPS衛星定位與基站定位相結合，實現城管監督員的精確定位；區級平臺采用光纖傳輸技術，構建全光纖網絡，實現信息的高速傳輸；充分利用公安部門視屏監控資源，及時發現和處置重要路段的城市管理問題。

總之，實施數字城管，是加強城市管理，建設宜居城市，促進社會和諧的內在需要，我們必須進一步統一思想，充分認識加快完善和實施數字化城管的重要性和緊迫性，加快推進數字化城管，推進城市管理向精細化、現代化邁進。

第四篇：加強城管文化建設 提升城市管理水平（定稿）

加強城管文化建設 提升城市管理水平

區城管大隊 李建黎

城管之本是法律，城管之魂是文化。區城管大隊作為豐臺區城市管理的重要力量，要搶抓機遇、乘勢而上，積極實踐“三個新豐臺”建設目標，不斷深化城管文化建設，全面提升城市管理水平，為豐臺區城市建設發揮積極的作用。

一、抓學習，不斷提升文化素養。要認真圍繞學習型城管建設目標，強化學習教育，把工作納入學習范疇，在學習的過程中提高工作能力，在工作的過程中提高學習水平。通過抓學習推動全體城管執法人員理論素質的提高、促進業務素質增強、帶動文化素質提升，并培育建立起城管文化的長效發展機制。

二、抓宣傳，大力營造文化氛圍。一是要以宣傳為導向，暢通宣傳渠道，優化宣傳環境，為培育城管文化營造良好氛圍。二是適時邀請新聞媒體全程參與城管執法的重大活動，積極發揮新聞媒體的正面宣傳作用，廣泛宣傳報道執法一線的先進人物和先進事跡，使廣大群眾更多地從正面了解、理解和支持城管執法工作。

三、抓理念，不斷激發文化力量。核心價值理念的形成是一個團隊或單位在深層次精神文化建設上的重要體現。要弘揚“執法為民，紀律嚴明，自信自強，敬業奉獻”的城管精神和倡導“愛民、尚法、文明、廉潔”的核心價值觀，增強隊員的職業榮譽感和歸屬感，增強隊伍的凝聚力和向心力，激發廣大城管執法隊員為城管事業無私奉獻的強大精神動力。

四、抓載體，不斷豐富文化內涵。一要積極搭建有效的文體活動交流平臺，開展演講比賽、執法知識競賽、城管論壇、文藝演出和體育競賽等文體活動，使廣大執法人員展示才華、彰顯能力，增進歸屬感和幸福感。二要大力開展創先爭優活動。開展優秀執法隊員、優秀共產黨員品牌等創建活動，形成學先進、爭先進、趕先進的文化氛圍。

第五篇：提升管理水平

提升管理水平，全面做強做優---集團總經理佘魯林在中國醫藥集團管理提升活動啟動動員會上發表重

要講話

2012-5-3 9:34:51 作者：網絡來源 閱讀數：69 4月5日，中國醫藥集團及其下屬各級分子公司召開“管理提升活動”啟動視頻動員會議，國藥控股湖南有限公司部門經理以上管理干部參加了此次會議。“管理提升活動”將從今年4月起開展，為期2年。

中國醫藥集團總經理佘魯林在會上發表《提升管理水平，全面做強做優——建設世界一流醫藥健康產業集團》的重要講話，從管理提升活動的重要意義、工作安排、主要目標、重點任務、階段安排等方面進行了深入闡述。

一、深刻認識管理提升活動開展對中國醫藥集團發展的重要意義

一是在復雜宏觀經濟形勢下保增長、保穩定的必然選擇。從國際上看，現在全球經濟進入低速增長期，從國內看，經濟增長速度也逐步放緩，今年GDP增長目標為7.5%，是我國GDP8年來首次下調至8%以下。宏觀經濟環境比2008年形勢更為嚴峻。我們要穩中求進，進是必然的，穩是重要的基礎。我們要看到全球經濟形勢的“嚴冬”即將來臨，要主動變“熬冬”為“冬訓”，練好內功，夯實管理基礎，對我們管理中可能出現的薄弱環節提早做出應對，要全力采取措施，扎實做好落實。

二是國藥集團促進行業轉型升級，發揮行業影響力的關鍵舉措。目前我國醫藥經濟正處在快速發展的“黃金十年”，但行業發展面臨新的挑戰。醫藥行業正受著藥品降價和成本上行的雙重考驗。我們要向管理要效益，要質量，要增長，從而促進企業的科學健康的發展。

三是國藥集團提升市場競爭力，增強抗風險能力的重要抓手。在市場競爭中，管理水平的高低決定著企業能否更長久的生存發展。激烈的競爭環境必然給企業帶來更多的經營風險。在經濟快速發展的時期，經營風險在累加，如管控能力不足等薄弱環節常常容易被忽視或掩蓋。要通過管理提升找出風險點，止住出血點。

四是集團提升內部管理水平，做強做優中國醫藥健康產業平臺的有力保障。醫藥集團人員多，規模大，業態結構復雜，管理鏈條的延長使得執行力還有待提高，領導班子和管理職能部門的管理工作面臨新的挑戰。

二、主要工作安排及目標 此次管理提升活動的指導思想是：針對目前存在的問題，持續加強企業管理，積極推進管理創新。活動的主題為：合規經營，管控升級；精細管理，降本增效；對標一流，做強做優。

活動的工作原則為：一是立足自我與學習借鑒湘結合；堅持以我為主，博采眾長，廣泛學習和借鑒先進經驗；二是重點突破和全面提升相結合；要扎實開展短板消缺和瓶頸突破相結合；三是效益提升和管理創新相結合；四是加強管理和深化整合相結合。

活動主要目標確定為：一是達到基礎管理明顯加強；二是達到管理現代化水平明顯提升；三是達到管理創新機制明顯改善；四是達到經營績效明顯提高。

三、管理提升的重點任務

一是找準管理短板和瓶頸問題，實現重點突破。在深入調查、充分論證的基礎上，優選提升措施，制定重點整改工作方案；二是強化向管理要效益的理念，切實加強基礎管理，牢固樹立“基礎不牢，地動山搖”的觀念；三是統籌推進，專項提升，全面落實整改措施；四是總結固化成果，構建長效機制。

四、階段安排

第一階段：2012年4—8月，全面啟動，自查自糾階段；第二階段：2012年9月—2013年8月，專項提升階段；第三階段：2013年9月—2014年2月，持續改進，總結經驗階段。

五、幾點要求

一是加強組織領導，確保活動開展積極推進；二是做好整體設計，確保活動開展有序進行；三是健全工作機制，確保將活動引向深入；四是逐級明確責任，落實到人。

會議最后，國藥控股湖南有限公司總經理楊開文總結說，湖南本部今年強調的“服務管理年”與總部的“管理提升活動”是一脈相承的，我們要趁此機會，將這二者緊密融合在一起，提升我們湖南公司的管理水平，并要求組建“管理提升工作小組”，盡快開展工作。