第一篇：水利基本建設工程主要材料及燃料價格風險控制的指導意見

江蘇省水利廳文件

蘇水基?2011?75號

關于水利基本建設工程主要材料及

燃料價格風險控制的指導意見

各市水利（務）局、廳各直屬單位、省各重點水利工程建設管理局（處）：

去年下半年以來，工程建筑材料、燃料等價格波動較大，對大部分水利工程施工合同的正常履行影響很大。為了維護工程建設各方的合法權益，降低承發包雙方因主要材料及燃料價格波動帶來的風險，確保我省水利基本建設工程質量、安全和目標工期，依據有關法律、法規，并參照有關行業的規定，本著建設各方合理分擔價格風險的原則，對我省省級及省級以下政府投資、水利基本建設工程主要材料及燃料價格風險的控制提出指導意見如下，請各有關單位結合工程項目具體情況貫徹實施。

一、本指導意見發布前已簽訂固定價格施工合同（包括固定單價和固定總價），于2010年8月1日后完成的工程量，尚未完成竣工審計的招投標工程，因主要工程材料及燃料等價格波動所 — 1 — 產生的價差（以下簡稱“價差”），可按下述原則進行材料價差調整：

（一）主要工程材料、動力及燃料等確定。主要工程材料是指用于永久工程并形成工程實體，且用量較大，占工程造價比重較高的常用材料，其價格波動對工程造價影響明顯。如承發包雙方無約定時，主要工程材料、動力及燃料系指水泥、黃砂、碎石、塊石、木材、鋼材（筋）、土工布、電、柴油等9種，其余為非主要工程材料。

（二）主要工程材料及燃料的價差調整方法。在工程實施期間，主要工程材料中的鋼材（筋）價格上漲或下降幅度在5％（含5%）以內的，其價差由承包人承擔或受益，超過5％的部分，由承發包雙方協商各自承擔或受益比例，其中發包方承擔或受益不得大于70%；主要工程材料、動力及燃料中的水泥、黃砂、碎石、塊石、電、柴油等價格上漲或下降幅度在10％（含10%）以內的，其價差由施工單位承擔或受益，超過10％的部分，由承發包雙方協商各自承擔或受益比例，其中發包方承擔或受益不得大于70%。

（三）主要材料及燃料價差的取定。以工程所在地有關造價管理部門發布的指導價格為基準，缺指導價的，以承發包雙方確認的市場價為依據。價差為工程計量當月的信息指導價與投標當月的信息指導價的差額。

（四）價差原則上按季度調整，也可按雙方約定方式調整。

（五）合同中對價差已約定調整的，原則上按合同約定執行。若合同約定的價差調整與本意見差距較大時，承發包雙方亦可根據工程建設實際情況，參照本意見協商調整。

（六）合同中對價差約定不調整的或約定不明的，原則上按合同約定執行。但價格波動對工程造價影響明顯的，承發包雙方也可根據工程建設實際情況，協商簽訂價差調整補充合同。

（七）因發包人原因造成工期延誤的，延誤期間發生的材料價格上漲差額由發包人承擔；因承包人原因造成工期延誤的，延誤期間發生的材料價格上漲差額由承包人承擔。

（八）各級水行政主管部門和各相關建設單位如發現施工單位在價差調整方面弄虛作假的，根據相關規定進行處罰，并在履約考核中予以記錄。

（九）價差調整應公開、公正、公平，并接受紀檢、監察、審計以及有關職能部門的監督、監察。

二、本指導意見實施后，水利工程施工承發包雙方在招投標和施工合同簽訂過程中，應增強風險防范意識，簽訂合理的材料和燃料價格風險控制條款，明確各方承擔價格波動風險的范圍，以及超出約定范圍的處理原則。承發包雙方應當在施工合同中作如下約定：

（一）工程可調價的主要工程材料、動力及燃料范圍；

（二）承包方的投標價格中包含的材料價格風險的幅度；

（三）當主要工程材料、動力及燃料價格波動超過投標價格 — 3 — 中的風險幅度時的材料價差調整辦法。

三、各級招投標管理部門在招標文件審查時，應注意對招標文件中材料價格風險控制條款的審查工作。當招標文件中無相關條款時，應要求招標方補充材料價格風險控制條款。

四、調整材料價差經費來源。調增材料價差的經費在原批復概算內解決，可按審批權限報批動用招標節余經費和基本預備費。如經費仍有缺口，可按基本建設程序向原審批單位申請概算調整。

五、已完成竣工審計的工程，不執行本意見。我廳原有關文件中規定與本通知不一致的，按本通知執行。

二○一一年九月十七日

主題詞：水利工程 材料價格 調整 通知

抄送：水利部長江水利委員會，水利部淮河水利委員會、水利部太湖流域管理局，省發展與改革委員會，省財政廳，省審計廳。

江蘇省水利廳辦公室 2011年10月8日印發

第二篇：關于調整工程主要材料結算價格加強建設工程材料價格風險控制的指導意見

關于調整工程主要材料結算價格加強建設工程材料價格風險控制的指

導意見

甬發改投資【2008】399號

各有關單位：

2007年下半年來，由于受全球原材料、能源等價格上漲因素的影響，我市建筑材料價格呈普遍上漲趨勢，部分建材尤其是金屬材料和石油制品等材料價格更是出現大幅攀升，其變動幅度超出了業主、承包商能夠預測的風險范圍和承受能力，有的已影響到當前建設工程的正常施工活動。為應對建筑材料的價格波動，保證政府投資項目及市重點工程的正常實施，確保工程質量與安全，維護建設市場的正常秩序。經市政府同意，對調整部分工程主要建筑材料結算價格，加強建設工程材料價格風險控制，提出如下指導意見：

一、本指導意見發文之日前的在建工程，因主要建筑材料漲價所產生的價差，發承包雙方本著實事求是、公平合理的原則，可按以下辦法進行協商處理：

（一）發承包合同約定采用固定價格（包括固定總價和固定單價）的工程，對建筑材料要素價格的風險范圍和幅度以及超出風險范圍和幅度的調整辦法有明確約定的，從其約定；未考慮建筑材料要素價格風險的，其占工程合同造價1%（包括1%）以上的主要建筑材料（不分規格及型號）上漲或下降幅度在10%以內（含10%）的，其價差由承包人承擔或受益；在10%以上的，其超出部分的價差由發包人承擔或受益；

（二）發承包合同約定采用可調價格的工程，其主要建筑材料價差的計補方式，仍按原合同約定的辦法計算；

（三）發承包雙方應就主要建筑材料價差的補差問題，根據本指導性意見，及時簽訂補充合同或協議。其發生的價差，只計取價差和稅金，不計取其他任何費用；

（四）主要建筑材料價差計算以合同簽訂約定的當期材料市場信息價與施工工期前80%工期月份材料市場信息價的算術平均值（按《寧波市建設工程造價信息》發布的信息價）的差額為依據，計取差價；

（五）在2007年10月1日已經交工或者發文之日前已辦理竣工結算的工程項目，不再調整價差。

二、本指導意見發文之日以后新發包的工程，應嚴格按照發承包合同執行。發承包雙方應進一步增強工程發承包的價格風險意識，在招標文件和合同中明確有關價格風險的內容，按下列要求進一步防范價格風險：

（一）采用固定價格的工程，發承包雙方應按工程規模、工期等實際情況，充分考慮各類建材的市場價格風險因素，明確約定主要建筑材料價格風險的范圍和幅度以及超出約定范圍和幅度的調整辦法；

（二）采用可調價格的工程，發承包雙方應按照本市建筑安裝材料市場信息價格動態管理規定的精神，約定工程材料結算價格，減少工程發承包的價格風險；

（三）投標人在投標報價時，不得盲目壓價，無序競爭。招標人應認真做好商務標的評標工作，對投標決策隨意、低于成本價承接工程的投標人應予以拒絕，以確保工程質量與安全，減少工程糾紛。

（四）發承包雙方在工程合同中應明確工程預付款、進度款的支付辦法，發包人應按時撥付工程預付款和進度款，減少承包人建材采購的價格風險。

三、嚴禁借建筑材料漲價因素，隨意調整合同價款，破壞工程招投標規矩。

四、各級建設行政主管部門及工程質量、安全監督管理機構應加強對在建工程的督促檢查，防止低價不合格的建材在工程中使用，以確保工程質量與安全。

五、因主要建筑材料價格調整所引發的價差，業主單位應盡量在原項目批復總投資中自行消化，確需調整概算的，及時報原審批機關審批。

六、本辦法適用于寧波市政府投資項目、企業投資政府回購項目等工程，國有企業投資項目的主要建筑材料結算價格調整可參照本指導意見由發承包雙方協商解決。

七、加強監管，投資項目建筑材料結算價調整時間跨度大，因素復雜。為防止工程結算過程中不正之風，各行業主管部門應對系統內的建設工程項目價差調整工作把關負責，財政、監察、審計部門要加強對調差項目、調查幅度的監管。

寧波市發展和改革委員會 二○○八年九月二十四日

關于加強建設工程人工、材料要素價格風險控制的指導意見

建建發[2008]163號

各市、縣（市）建委（建設局、建管局），寧波市城市管理局，溫州市市政園林局：

近期，我省建設工程原材料（包括鋼材、地方材料、有色金屬等）及建筑勞務人工價格出現持續大幅度的波動，使工程造價發生了較大的變化，有些變化已超出發包人、承包人能夠正常預見的范圍和承擔的風險，一定程度上影響了工程建設。為維護建筑市場秩序，合理確定工程造價，保證工程建設順利實施，根據本省實際，經研究，對我省建設工程的人工、材料要素價格的風險控制，提出如下指導意見。

一、凡施工合同對建設工程要素價格的風險范圍、幅度有明確約定的從其約定。未約定的，發承包雙方可本著實事求是、風險合理分擔的原則，按以下辦法簽訂補充協議，協商解決。

（一）調整范圍

1、有關專用詞解釋

市場價：是指施工合同當事人雙方共同確認的人工、材料價格；信息價：是指造價管理機構通過《造價信息》定期發布的人工、材料價格；合價：是指施工承包方在投標報價文件中采用的單價與數量的乘積。

2、人工費調整范圍

當結算期人工市場價或合同前80%工期月份的人工信息價平均值與投標報價文件編制期對應的市場價或信息價之比上漲或者下降幅度在15%以上時。（投標報價文件編制期采用的人工單價與對應的市場價或對應的信息價相比較，取大值參與調整條件的判別計算。）

3、材料費調整范圍

（1）單種規格材料的合價占工程合同造價的比例在1%及以上，且該材料合同前80%工期月份的信息價平均值與投標報價文件編制期對應的信息價之比上漲或者下降幅度在10%以上時；（2）單種規格材料的合價占工程合同造價的比例在1%以下，但合同前80%工期月份的信息價平均值與投標報價文件編制期對應的信息價之比上漲或者下降幅度在20%以上時。

（二）調整方法

1、凡符合人工費的調整范圍，人工費上漲的價差由發包方承擔，下降的價差由發包方受益。

計算式 A=∑（B÷C－1.15）×C×E 當B≥1.15C時 A=∑（B÷C－0.85）×C×E 當B≤0.85C時 其中 ：A為人工費差價合計

B為結算期人工市場價或合同前80%工期月份的信息價平均值 C為投標報價文件編制期對應的人工市場價或人工信息價 E為一、二、三類定額人工用工量

2、凡符合調整范圍的材料，當材料費上漲或者下降之和占工程合同造價的比例在3%及以下時不予調整，大于3%時可以抽料補差，材料費上漲的價差由發包方承擔，下降的價差由發包方受益。

計算式 A=[∑（B-C）×E+F]－0.03G 當[∑(B-C)×E＋F]≥0.03G時 A=[∑（B-C）×E+F]＋0.03G 當[∑(B-C)×E＋F]≤-0.03G時 其中 ：A為材料差價合計

B為結算期材料市場價或合同前80%工期月份的材料信息價平均值 C為投標報價文件編制期對應的材料市場價或材料信息價 E為單種規格材料定額用量 F為材料差價合計對應的稅金 G為工程合同造價

3、因發包人原因造成工期延誤的，延誤期間因人工、材料價格上漲造成的價差由發包人承擔；反之，因價格下降造成的價差則由承包人受益。因承包人原因造成工期延誤的，延誤期間因人工、材料價格上漲造成的價差由承包人承擔；反之，因價格下降造成的價差則由發包人受益。

4、發承包雙方根據人工、材料要素價格上漲、下降幅度的比例作為調價的參考依據，在工程實施過程中要及時簽訂補充合同或協議。

價差只計取稅金，不計取其他費用。

5、在2007年10月1日以前已經竣工或者發文之日前已辦理竣工結算的工程項目不再調整。

二、各級建設行政主管部門應嚴格建設工程招標文件備案審查，尤其是要強化對擬簽訂合同主要條款中關于人工、材料要素價格風險控制條款的審查工作。當施工合同中無相關條款時，應督促招標人增加人工、材料要素價格風險控制條款及超過約定風險幅度時的調整方法，否則不予備案。

三、各地工程造價管理機構應加強建設工程人工、材料要素價格的動態管理，在價格波動較大時應及時發布預警信息，正確引導發承包雙方合理確定和有效控制工程造價。

二○○八年六月二十五日

浙江省建設廳

第三篇：水利基本建設工程的概念

水利基本建設工程的概念、特征及主要工作內容

水利基本建設工程的概念，應該說是大的基本建設的重要組成部分，是以投資進行建筑、購置和安裝形成水利行業的固定資產，通過水利固定資產的增量或改造恢復水利固定資產存量，形成新的或擴大恢復水利行業的生產力的建設過程。

水利基本建設工程主要特征，在具有一般基本建設項目所具有的五大特征之外，有它自身的特點。一是具有公益性。水利工程多為承擔社會公共安全和公共服務的性質，比如水庫、河道堤防等提供公共防洪安全。二是服務對象的社會性和多樣性。比如防洪安全的服務對象是全社會受益，比如水利工程供水服務有為企業、城市、農村供水，體現服務的多樣性。

水利基本建設項目包括一般基本建設項目包含的三大工作內容，還具有配置水資源的工作內容，對經濟具有調節杠桿作用。

第四篇：冒名貸款法律風險控制指導意見

冒名貸款法律風險化解指導意見

為控制和化解全省農信社冒名貸款的信貸法律風險,確保冒名貸款按期足額收回,根據相關法律法規和省聯社規章制度,制定本指導意見。

一、總則

1、本意見旨在針對已經發生的冒名貸款，指導承貸社通過相關法律手段控制、降低和化解其信貸風險。

2、本意見將冒名貸款按其風險程度劃分為以下四種類型: 第一類：實際用款人虛構名義借款人名字（名稱）、編制虛假借貸資料，在農信社辦理貸款，供自己使用；

第二類：實際用款人騙取（或偽造）名義借款人有關證件，以名義借款人的名字（名稱）申請貸款供自己使用，名義借款人不知情的；

第三類：實際用款人取得名義借款人同意后，以名義借款人的名字（名稱）申請貸款供自己使用；

第四類：名義借款人自己到農信社申請貸款供實際用款人使用，實際用款人承認債務，農信社知情或應當知情的。

以上冒名貸款情形必須有相關證據予以證明。

3、承貸社應根據各類冒名貸款的風險程度，本著實事求是、依法合規、區別對待、分類處理的原則，逐戶逐筆采取風險化解措施。

4、本意見僅對冒名貸款的法律風險化解措施提出指導性意見，承貸社在業務實踐中可根據業務實際的需要靈活采用，必須時可請律師參與指導。

二、冒名貸款法律風險化解措施

5、對已經發生的冒名貸款，應努力通過提前收回貸款的方式化解貸款風險。

6、對貸款確實無法提前收回，又有有效抵質押擔保的冒名貸款，借款人的違約行為符合擔保合同中約定的行使抵（質）權的情形時，承貸社可直接行使抵（質）押權化解借款風險；

對貸款確實無法提前收回，又無有效抵質押擔保，或者雖有有效抵質押擔保但借款人的違約行為不符合擔保合同中約定的行使抵（質）權的情形的，應通過重新簽訂協議的方式落實借貸雙方的權利義務關系。

7、對以上第一類和第二類情形，承貸社應以實際用款人為債務人，簽訂《債權債務確認協議》，落實原冒名借款債務。原擔保人或擔保物屬虛構的，應要求債務人提供新的擔保；原擔保人或擔保物屬真實的，應要求債務人辦理擔保的變更登記手續。

重新辦理擔保手續時，應統一使用省聯社印制的擔保合同，并在擔保合同中明確主債權為《債權債務確認協議》約定的債權。

8、對以上第三類情形，若名義借款人自己到農信社簽字立據辦理借款手續的，原借款合同繼續有效，但應要求實際用款人出具承擔連帶還款責任的承諾書，實際用款人拒絕出具的，承貸社應以“借款人擅自改變借款用途”為由宣布貸款提前到期；若名義借款人自己未到農信社簽字立據辦理借款手續的，應要求名義借款人出具認可該筆借款的書面承諾，以補正借款合同的效力，同時還應要求實際用款人出具承擔連帶還款責任的承諾書。

9、對以上第四類情形，原借款合同繼續有效，但應要求實際用款人出具承擔連帶還款責任的承諾書。

10、簽訂《債權債務確認協議》后，債務人未按約定履行協議，承貸社依法訴訟清收的，應按協議的內容確定訴訟請求事項，有擔保的，應在起訴狀中一并提出行使擔保權的訴訟請求。

11、承貸社應掌握貸款詐騙罪、騙取貸款罪的構成要件，對涉嫌犯罪的冒名貸款責任人，通過責令限期還款、制定分期還款計劃、提供補充擔保等措施化解貸款風險；對情節嚴重，態度惡劣的，應移交司法機關追究其刑事責任。

貸款詐騙罪是指以非法占有為目的，采取虛構貸款理由、提供虛假證明文件、印章等手段詐騙貸款人貸款，且數額較大（1萬元以上）的行為。

騙取貸款罪是指以隱瞞或夸大其資信狀況、編造貸款用途、提供虛假權屬證書或項目合同等虛假陳述方式套取貸款，造成貸款人重大損失或有其他嚴重情節的行為。

三、其他事項

12、冒名貸款的風險化解措施原則上由原貸款責任人負責實施，也可由縣級聯社安排專人進行，但原貸款責任人不變。

13、冒名貸款辦理風險化解措施后，承貸社要將《債權債務確認協議》、實際用款人出具的連帶還款承諾書其其他相關資料與原借款合同、借據及有關資料、文件等一并歸檔保存，以確保貸款檔案的完整性和連續性。

14、對采取風險化解措施的冒名貸款，承貸社應要求借款人采取分期還款的方式償還貸款。

第五篇：揚州水利基本建設工程（小編推薦）

揚州市水利基本建設工程

建 設 管 理 工 作

指 導 手 冊

揚州市水利局

基建處

2013年6月

基本建設程序：

項目建議書、可行性研究報告、初步設計、施工準備（包括招標設計）、建設實施、生產準備、竣工驗收、后評價等八個階段

五項制度：

項目法人責任制、招標投標制、建設監理制、合同管理制、竣工驗收制

質量（安全）保證體系：

項目法人（建設單位）負責、監理單位控制、施工單位保證、政府質（安）監機構監督

建設項目維穩保證體系：

資金安全合同制、分包（含勞務分包）報備制、財務管理內審制、舉報制、信訪接待制、承諾不拖欠農民工工資、安全、質量事故一票否決制

建設管理工作流程

一、工程前期工作

（一）項目立項

根據有關規劃和上級部門部署，委托有資質的設計單位編制項目建議書報批。（設計單位應根據蘇水辦[2010]35號《關于全面推行水利工程建設項目勘察設計招標的通知》文件要求進行招標。）

（二）可行性研究報告報批

根據批準的項目建議書或上級部門部署，通過招標或直接委托有資質的設計單位編制工程可行性研究報告報批；部分項目需辦理規劃選址、用地預審、環境影響評價、水土保持報告書（表）等批準手續。

（三）初步設計文件報批

通過招標選擇有資質的設計單位編制工程初步設計文件報批；招標失敗后委托設計需經批準（根據蘇水招[2009]13號文件要求）；（初設時，應多進行方案比較，小型、分散項目的設置應與地方溝通，盡量避免重大設計變更；設計合同中宜明確時間節點、質量要求和獎懲措施）

（四）項目法人組建

可研或初設批復后，按《關于進一步完善水利工程項目法人組建和申報工作的通知》（蘇水辦基[2005]31號報批，根據批復要求組建項目法人及其內設機構及人員，需行文組建，并明確內設機構及人員的工作職責、有關制度。

二、招投標工作

（一）招標準備

按省水利廳《江蘇省水利工程建設項目施工招標投標實施細則》、《關于進一步加強全省重點水利工程建設招標投標程序管理的通知》、《揚州市水利工程招投標管理辦法》進行招標準備；根據合同文件，及時提供招標設計圖紙、招標文件（送審稿）。

（二）招標報告備案

發布招標公告前，需向招投標管理部門提交以下文件：

1、招標報告（一式三份）

2、可行性研究批復文件、初步設計批復文件（復印件）

3、項目法人組建批復文件（復印件）

4、招標文件（送審稿）（五份）

5、自行招標的批準文件

6、未進行備案的招標代理機構需提供資質證書、人員資格證書、相關業績（復印件、原件備查）

（三）招標文件審查

根據《揚州市水利工程招標文件審查制度》由招標人組織審查，未經審查或審查不通過的招標文件不得出售。

（四）招標信息發布

江蘇水利網（揚州水利網）、中國采購與招標網，打印存檔。

（五）投標單位備案

揚州市外企業在投標報名前，根據《揚州市市外企業進揚承攬水利工程建設項目備案管理暫行辦法》規定，并按要求向揚州市招標投標管理辦公室提交備案資料。

（六）報名、售標

省水利重點工程實行網上報名，其他工程實行現場報名。實行現場報名時，招標代理機構應根據招標文件規定，認真核對相關資質資格等原件，核查投標企業是否經揚州市招標投標管理辦公室備案。符合要求，予以報名、售予招標文件。

（七）開、評標 開標前提請招標監督；完成標底編制或發布最高限價；省（市）水利專家評委庫中抽取2/3及以上評委；資格后審項目開標后，評委會應明確相應專家專門核對資質證書、業績證明等招標文件規定的原件，同時應核查投標企業履約、信譽等級（江蘇水利網和揚州水利網）。

（八）評標報告備案

招標人需將評標過程及評標結果向揚州市水利工程招標投標管理辦公室報備。省重點工程須網上備案。招標失敗執行《關于加強招標失敗后工程發包程序管理的通知》（蘇水招[2009]13號）

（九）中標公示

按《江蘇省水利工程建設項目中標人公示辦法》公示，打印存檔；中標人主要管理人員名單及資質一并公示。

（十）直接發包、邀請招標核準

應招標項目不公開招標、公開招標失敗后，經批準后，可直接發包或邀請招標。合同談判完成后，需將相關材料報市招標投標管理辦公室備案。

（十一）中標通知

根據情況復核相關原件，按統一格式發出中標通知書。

（十二）合同商簽

按照招標文件規定及中標通知書明確的日期內完成合同簽訂，須執行雙合同制，即簽訂主合同同時，簽訂資金安全合同、廉政合同。

與候補中標人簽訂合同應向招投標管理部門進行備案。

三、建設實施階段工作

（一）組織進場

檢查人員到工情況，匯總單位、人員證書復印件；宣講履約考核要求；移交施工場地、高程點、控制線或導線樁（應作相關記錄存檔）；制定施工圖供應計劃；查收履約保證。按照《揚州市水利工程建設領域誠信體系考核實施辦法》的要求，填報“從業單位、從業人員信息采集表”，經項目法人確認蓋章后，于每月10日前報送至市水利局基建處。

（二）工程實施計劃及法人驗收計劃

工程實施計劃向主管部門報備。

法人驗收計劃有項目法人行文向竣工驗收主持單位報備，法人驗收計劃報備內容包括：

項目立項及審批情況、項目招投標情況、工程建設有關單位、工程批復主要建設內容、項目劃分情況、法人驗收種類及時間安排。

（三）項目法人委托檢測

項目法人應委托具備資質的第三方檢測機構進行質量檢測，并納入合同管理。

（四）質量（安全）監督申請

根據《水利工程質量監督規程》、《江蘇省水利工程建設項目質量監督工作指導意見》辦理質量監督申請。質監部門應明確質監人員、質監計劃，并批復。

根據《江蘇省水利工程建設安全監督工作指導意見》辦理安全監督申請。安監部門應明確安監人員、安監計劃，并批復。

（五）施工圖審查

主管部門可采取委托有資質單位或組織專家審查。審查主要內容：

1、工程范圍、內容、標準、規模與初設批復比較；

2、初設批復要求的后續事項檢查；

3、施工圖需完善修改的內容。主管部門完成審查后行文下發審查意見，設計部門應按照審查意見完成相關優化和修改，并將修訂版報主管部門備案，監理單位應在核對審查意見和施工圖紙后，予以簽發。

（六）技術交底

1、施工圖技術交底 由項目法人（建設單位）組織，勘測設計、監理、施工等參加，設計單位交待設計意圖、施工要求及注意事項，進行問題會商；按要求作有關記錄紀要，存檔。

2、分部工程技術交底

分部工程開工前，由監理單位組織，針對施工要求、注意事項作相關交底，建設、施工單位參加；按要求作有關記錄紀要，存檔。

3、施工作業交底

施工單位（技術負責人）應在分部、專項工程施工前，就現場作業要求、注意事項向作業班組及人員作技術交底，同時編制專項工程施工作業指導書下發。按要求作有關記錄紀要，存檔。

（七）項目劃分申請

根據《水利工程質量監督規程》、《江蘇省水利工程建設項目質量監督工作指導意見》向質量監督部門申請；劃分應便于工程驗收。質監部門核準后行文批復。

（八）合同管理

1、質量管理

應制訂制度（辦法）印發，成立領導小組，建立質量管理網絡，落實人員責任，明確專（兼）職質檢員，簽訂質量責任狀，建立相應臺賬，組織解決重大技術問題、研究關鍵質量控制措施；組織（或配合）處理工程質量事故。

2、安全管理

應制訂制度（辦法）印發，成立領導小組，建立安全管理網絡，落實人員責任，明確專（兼）職安全員，簽訂安全責任狀，建立相應臺賬，組織安全生產大檢查，有問題發整改通知或工作聯系單；組織（或配合）處理工程安全事故。

3、財務管理

應制訂制度（辦法）印發，按有關規定進行財務管理；定期不定期開展內審檢查活動，有問題發整改通知或工作聯系單。

4、工期管理

組織審查關鍵控制線路工期控制方案，檢查施工計劃進度執行情況，會商計劃調整方案，督促落實趕工措施。

5、檔案管理

應制訂制度（辦法）印發，成立領導小組，明確專（兼）職檔案員，執行《江蘇省水利基本建設項目（工程）檔案資料管理規定》。

6、精神文明及文明施工

因地制宜組織職工開展積極向上的文體活動，定期開展廉政文化教育、業務培訓、座談交流活動。

積極推行文明施工、環境保護工作，有條件的應積累相關材料，參與省文明工地創建。

7、履約管理

項目法人應進行施工、監理、材料供應單位履約考核，執行《揚州市水利工程建設領域誠信體系考核實施辦法》、《江蘇省水利工程建設項目招標投標誠信管理暫行辦法》。

8、分包管理

由總承包單位提出專業分包（勞務分包）請示，監理單位核對、審查擬分包項目和擬分包單位是否符合分包規定，提出初審意見，經項目法人批準后，方可分包；項目法人應將工程分包情況報主管部門備案。

項目法人應結合財務檢查，分析施工單位資金流向，發現施工單位具有轉包、化整為零分包或主體工程分包等違法分包行為，應根據合同條款作出處理并及時糾正，同時須向主管部門上報。

9、信息管理

根據實際情況，加強工程信息報送工作。重點水利工程有專門渠道的，應按要求報送；其他項目應按照江蘇水利宣傳信息管理要求進行報送。信息報送要求及時、準確且內容詳實。

10、內部管理

根據實際情況，制訂相應規章制度。如：人員請銷假制度、會議制度、文件傳閱制度、工地食堂管理制度、車輛管理、印章管理制度、考勤制度、物品管理制度、安全保衛及環境衛生制度、學習制度、干部廉潔自律制度。

（九）設計變更管理

1、重大設計變更

涉及工程開發任務、工程規模、設計標準、總體布局、工程布置、主要建筑物結構形式、重要機電金結設備的設計變更，對工程工期、安全、投資、效益產生重大影響的設計變更，屬于重大設計變更，須原設計批準部門（或其委托的單位）批準。設計變更批復文件將作為竣工驗收的依據。

2、其他一般變更

除重大設計變更以外的設計變更，可由施工、設計、建設單位根據工程實際提出變更，可通過單位聯系單形式履行相關手續，經建設、監理、設計、施工單位確認后，由總監簽發，并匯總上報主管部門備案。

（十）動用預備費報批

項目法人應向主管部門行文上報，內容包括：動用原因、項目，動用經費，需增做工程項目的，需提供設計圖、概算表。

（十一）人員變更管理

1、項目法人人員變更

應行文向批準組建該項目法人的部門提出申請，同時按要求提供擬變更人員履歷表。

2、施工、監理單位人員變更 主要管理人員（項目經理、技術負責人、總監）根據江蘇省《關于加強重點水利工程建設變更項目總監和項目經理程序管理的通知》執行。（蘇水規[2010]1號）

其他人員變更需根據《揚州市水利工程建設領域誠信體系考核實施辦法》的要求，填報“從業單位、從業人員信息采集表”，附擬變更人員資格證書。

四、驗收、移交工作

（一）法人驗收

1、建筑物基槽驗收

由項目法人組織，勘測、設計、監理、施工單位參加，根據要求作相關記錄，存檔。

2、重要隱蔽工程、關鍵部位單元工程驗收

由項目法人組織聯合驗收小組，勘測、設計、監理、施工單位參加，質監部門視情況參加，如實填寫“重要隱蔽工程（關鍵部位單元工程）等級簽證表”，存檔，同時向質量監督部門報備。

3、分部工程驗收

由項目法人（或委托監理單位）組織，參建單位參加，組成分部工程驗收工作組，運行管理單位自愿參加，質量監督部門可派員列席。分部工程驗收成果為《分部工程驗收鑒定書》，評定工程等級合格或優良。項目法人應在分部工程驗收通過后10日內，將驗收結論及相關資料報質量監督部門核備（定），質監部門應對收到的驗收質量結論作出書面核備（定）。附《分部工程施工質量評定表》。

4、單位工程驗收

由項目法人（或委托監理單位）組織成立單位工程驗收工作組，驗收工作組由項目法人、勘測、設計、監理、施工、運行管理、主要設備供應商等單位的代表參加，可邀請上述單位以外的專家參加，主管部門可視情況派員列席，質量和安全監督機構應派員列席。

單位工程驗收成果為《單位工程驗收鑒定書》，評定工程等級合格或優良。項目法人應在單位工程驗收通過后10日內，將驗收結論及相關資料報質量監督部門核定，質監部門應對收到的驗收質量結論作出書面核定。附《單位工程施工質量評定表》。

5、外觀質量評定

單位工程完工后由項目法人組織參建單位，按《江蘇省水利工程施工質量檢驗評定標準》中外觀質量評定辦法進行檢測評定，報質監機構核定。

6、合同工程完工驗收

中小型工程可合并單位工程驗收一并進行。驗收成果為《合同工程完工驗收鑒定書》，評定工程等級合格或優良。項目法人應在合同工程驗收通過后10日內，將驗收結論及相關資料報質量監督部門核定，質監部門應對收到的驗收質量結論作出書面核定。附《工程項目施工質量評定表》。

（二）階段驗收

由竣工驗收主持單位組織，建設、勘測設計、監理、施工、運行管理、質量（安全）監督機構、質量檢測等單位參加，可邀請上述單位以外的專家參加。階段驗收分河道通水驗收、建筑物水下驗收、機組啟動驗收（先試運行）、（部分）工程投入使用驗收等，竣工驗收主持單位可視工程實際增設階段驗收環節。需符合以下條件方可驗收：

1、項目法人工程階段驗收申請報告

2、分部工程已完成驗收并核備（定）、3、工程現場形象滿足要求

4、工程資料收集齊全

5、參建單位工作報告

6、質量（安全）監督報告

7、質量檢測報告

（三）質量核定申請

階段驗收、竣工驗收前，項目法人須向質監機構行文申請質量核定。并滿足或提供以下資料：工程施工滿足驗收條件、工程資料（特別是質量資料）齊全、參建單位工作報告、第三方檢測完成；按江蘇省《水利工程質量監督規程》規定執行。

（四）專項驗收

由專項工程主管部門（機構）組織驗收，主要包括工程檔案、征地及移民、水土保持、環境保護、消防設施專項驗收等；其中檔案專項驗收執行水利部《水利工程建設項目檔案驗收管理辦法》。

（五）工程結算、決算、審計

工程結算，在工程完工后一個月內完成。

工程決算，執行《水利基本建設項目竣工財務決算編制規程》。

工程審計，由主管部門組織（或委托），參建單位配合。項目法人需行文申請審計，需完成重大設計變更批準、動用預備費批準等手續。

（六）工程移交

投入使用驗收后與管理單位簽訂移交協議，進行工程移交。管理單位應對工程初期運行情況進行跟蹤監測，并做好相關記錄，形成初期運行管理報告。

（七）竣工驗收

由竣工驗收主持單位組織，按照《水利水電建設工程驗收規程》（SL223—2008）要求，參建單位需完成并提交以下資料：

1、工程全部完成，正常運行一定周期；

2、項目法人行文申請，并完成竣工驗收自查報告；

3、重大設計變更已批，動用預備費經過批準；

4、遺留問題處理完畢；

5、各專項驗收已通過；

6、質量檢測和質量監督報告完成；

7、決算已審計并已整改；

8、資金全部到位；

9、參建單位工作報告，運行管理單位工作報告。

（八）工程后評價

中小河流項目執行《江蘇省中小河流治理財政專項資金績效評價暫行辦法》（蘇財規〔2012〕4號）。其他工程按有關要求進行工程后評價。