第一篇：關于加強和改進新時期僑聯工作的實施辦法

關于加強和改進新形勢下僑聯工作的

實 施 辦 法

僑聯是由黨領導的由歸僑僑眷組成的人民團體，是黨和政府聯系廣大歸僑僑眷和海外僑胞的橋梁與紐帶。為深入貫徹《中共江西省委辦公廳關于加強和改進新形勢下僑聯工作的意見》，更好地團結和引導僑界群眾為實現我市科學發展、進位趕超、綠色崛起服務，經市委同意，現就加強和改進新形勢下我市僑聯工作提出如下實施辦法：

一、充分認識加強和改進新形勢下僑聯工作的重要意義

（一）加強僑聯工作是適應僑情發展變化的需要。隨著我國改革開放的深入推進和國際交往日益密切，我市海外僑胞數量正在不斷增加，分布更加廣泛，素質不斷提高，影響日益增強。海外僑胞對祖國懷有特殊的感情，對家鄉充滿熱愛之情，他們希望祖國和家鄉興旺發達。當前我市正處于快速發展、率先崛起的關鍵時期，雖然我市不是傳統的重點僑鄉，但僑胞回國創業已不限于原來的家鄉本土，可以將吸引僑胞、引進僑資作為擴大對外開放的重要內容，把工作拓展到一切有僑的地方。市情、僑情的發展變化，迫切需要我們進一步加強僑聯工作，培育好、保護好和發展好我市僑務資源，進一步做好凝聚僑心、匯集僑智、發揮僑力、維護僑益的工作，壯大對我友好力量，激發海外僑胞、港澳同胞和歸

僑僑眷在我市投資創業的熱情，促進我市經濟發展和維護社會和諧穩定。

（二）加強僑聯工作是加快推進我市融入鄱陽湖生態經濟區建設的需要。積極融入鄱陽湖生態經濟區，推進“四大一新”發展戰略，打造獨具鷹潭特色經濟“小巨人”，需要充分調動包括歸僑僑眷和海外僑胞在內的社會各界人士的積極性、主動性和創造性，需要充分挖掘世界各地僑務資源為我所用。僑聯工作處在對外開放的前沿，歸僑僑眷和海外僑胞具有朋友多、聯系廣、信息靈通的獨特優勢，在招商引資、招賢引智，對外宣傳聯絡等方面可以發揮重要作用。加強我市僑聯工作，對于充分發揮歸僑僑眷和海外僑胞的獨特優勢，進一步凝聚僑界力量，齊心協力，推動我市經濟社會發展具有重要意義。

（三）加強僑聯工作是鞏固黨執政基礎的需要。僑聯工作是黨的群眾工作的重要組成部分，充分發揮僑聯組織與僑界群眾聯系密切的優勢，擴大團結面，增加包容性，加強對廣大歸僑僑眷和海外僑胞的聯系、幫助、引導，把僑界群眾更加緊密團結在黨的周圍，保持黨同僑界群眾的血肉聯系，對于加強和鞏固黨的執政基礎具有重要意義。

（四）加強僑聯工作是推進祖國和平統一的需要。實現祖國完全統一和中華民族偉大復興，是海內外中華兒女的共同心愿和共同責任。根據“僑中有臺，臺中有僑”的特點，充分利用僑聯與臺灣僑社團和海外臺籍僑團聯系密切的優勢，開展民間交往，加強交流，積累互信，促進我市與臺灣各界的聯系與合作，有利于擴大兩岸關系和平發展的民意基礎，推進祖國和平統一。

二、新形勢下全市僑聯工作的主要任務

（五）搭建服務平臺，推進全市經濟社會又好又快發展。積極搭建政府所需、僑聯所能、社會歡迎的聯誼平臺，增進華僑華人對鷹潭的了解和感情。以親情鄉情為紐帶，以互利雙贏為目標，引薦有經濟實力、有社會影響的華僑華人來我市投資興業，共謀發展。深入推進面向華僑華人的招商引資和經貿合作，引進資金，引進先進管理經驗，引進對我市發展有重大影響的關鍵技術和先進實用技術，吸引海外企業來我市發展戰略性新興產業、信息化產業、綠色經濟和循環經濟。加強與僑資僑屬企業聯系，幫助企業解決生產經營過程中存在的困難和問題，支持僑資僑屬企業創新經營理念和經營方式，發展高科技產業，提高自主創新能力，增強市場競爭力。利用海外華僑華人的人脈資源，協助有關部門在境外舉辦形式多樣的項目、產品推介會，支持和幫助市內企業開拓國際市場，實現跨國經營，推動出口市場和生產組織的國際化、多元化，為我市對外貿易服務。開展對外文化交流工作，為市內與境外文化交流牽線搭橋。爭取海外僑胞、港澳同胞捐資助教、扶貧濟困，為他們的愛心善舉做好服務工作。

（六）發揮僑聯優勢，大力做好引才引智工作。廣大海外僑胞中蘊藏著巨大的潛力和大量高層次人才，各級黨委、政府要重視僑聯組織在引進技術、人才和開拓國際市場等方面的橋梁作用，把僑聯組織納入到引才引智的成員單位。僑聯組織要重點圍繞世界銅都建設、數字鷹潭建設，科技創新工程，新興產業和重大項目，拓展與海外高層次人才的聯絡渠道，通過“以僑引才，以僑引智”，為海外優秀人才來我市服務創業牽線搭橋。支持市內科研機構、高等院校和企業廣泛參與國際科技交流活動；通過聯絡，吸引跨國公司來我市設立研發機構，努力為推進全市經濟社會發展提供人才和智力支持。

（七）加強海外聯絡，增進我市與世界各地的聯系和交往。堅持“國內、海外工作并重”和“老僑、新僑工作并重”的原則，深交老朋友，廣交新朋友，深入開展海外聯誼，不斷拓寬工作領域，延伸工作手臂。加強對政治上有影響、社會上有地位、經濟上有實力、專業上有造詣的海外僑胞的聯誼，充分發揮他們的影響力和號召力。加強與華裔新生代、新華僑華人、歸國留學人員及宗親的聯誼，確保僑務資源的可持續發展。加強與海外華僑華人社團、商會、協會等民間組織以及友好人士的聯誼，擴大民間交往。加大對外宣傳力度，大力宣傳我市豐富的旅游資源、優良的人居環境和投資環境，宣傳我市打造世界銅都、實

施數字鷹潭建設等發展情況及相關政策，宣傳我市經濟和社會發展的巨大成就和發展潛力，激發海外僑胞的愛國愛鄉熱情，增進與世界各國人民的相互了解和友誼。

（八）堅持以僑為本，依法維護歸僑僑眷和海外僑胞合法權益。認真貫徹《中華人民共和國歸僑僑眷權益保護法》及實施辦法，依法維護歸僑僑眷和海外僑胞的合法權益。積極做好歸僑僑眷和海外僑胞的來信來訪工作，暢通他們訴求表達渠道，積極宣傳涉僑法律法規，引導歸僑僑眷和海外僑胞自覺運用法律武器維護自身合法權益，努力營造依法護僑的良好社會氛圍。強化為僑服務，關心僑界困難群眾生活，開展具有僑界特色的群眾活動，密切與僑界群眾的聯系，切實為歸僑僑眷和海外僑胞辦實事、做好事、解難事。大力發展僑聯公益慈善事業，依法興辦各類公益性組織，廣泛開展公益性活動，為我市各項社會事業發展服務。

三、切實加強對僑聯工作的領導

（九）完善僑聯工作領導機制。各級黨委和政府要高度重視僑聯工作，擺上重要議事日程，放到經濟社會發展的全局中去部署和推進。黨委要明確一名領導分管僑聯工作，政府要明確一名領導聯系僑聯工作，黨委要定期聽取僑聯工作匯報，研究涉及全局性的僑聯工作，解決好僑聯工作中的重大問題。涉及僑界群眾利益的重大政策措施出臺前，應聽取僑聯組織的意見，積極支持僑聯依照法律和章程創造性開展

工作，把需要僑聯發揮作用、符合僑界群眾愿望、適合僑聯組織特點的事情交給僑聯去辦。

（十）建立和健全全市僑聯組織網絡。貴溪市、余江縣、月湖區應盡快建立和健全僑聯組織，完善基層僑聯組織網絡。歸僑僑眷較為集中的園區、機關、高等院校、大中型企業、事業單位等要建立適合自身特點的多種形式的僑聯組織、暫不具備條件成立僑聯組織的，要明確專人負責此項工作。凡有三名以上中共正式黨員的僑聯組織，均應建立黨組織。黨員人數不到三名的僑聯組織，要選調符合條件的中共黨員進行充實，并按照黨章規定成立黨支部?？h（區）僑聯組織應按正科級機構配備，享受同級機構待遇。根據工作需要，保障經費，確定人員編制和職數，一般應不少于3人，其它各單位的僑聯組織可根據實際情況確定相應級別和待遇。各鄉鎮要有專人負責此項工作。

（十一）積極為僑聯開展工作創造條件。各級黨委和政府要本著有利于加強僑聯工作、發揮僑聯作用的原則，努力為僑聯創造更好的環境和條件。要根據僑聯工作實際，落實好人員和編制，保障其必需的辦公條件。財政部門要把僑聯履行職能所需經費列入同級財政預算并逐年有所增加，確保僑聯工作的正常運轉，積極支持僑聯開展重大專項活動和對外聯誼活動，支持僑聯“走出去”加強海外聯誼。市委黨校、行政學院要研究增設涉僑工作講座，把涉僑工作的相關理論

列入學習內容，增強領導干部做好涉僑工作的意識和能力。宣傳部門和新聞媒體要加強黨的僑務政策、涉僑法律法規的宣傳，加強僑聯工作、僑界先進典型和先進事跡的宣傳，增進社會各界對僑聯工作的理解，積極支持僑聯工作。各涉僑部門要積極履行職能，加強協調配合，不斷提高涉僑工作的科學化水平。

（十二）加強僑聯干部隊伍建設?？h（區）僑聯應配備一名專職主席或副主席，主席、副主席、秘書長人選應具有歸僑僑眷身份，僑聯領導班子成立、換屆或領導干部調整時，當地黨委應就僑聯主席、副主席、秘書長人選的歸僑僑眷身份，聽取市僑聯的意見。擴大選人用人范圍，及時把群眾公認，具有較好政治素質和思想水平，富有創新精神的優秀歸僑僑眷干部納入僑聯后備干部隊伍，同時加大從新歸僑、老歸僑子女以及其他具有“僑”身份的人選中特色干部的力度。要把僑聯干部的培養、選拔、交流使用，納入干部工作總體規劃，不斷提高僑聯干部的綜合素質，努力建設一支政治堅定、業務精通、作風過硬、紀律嚴明的高素質干部隊伍。

第二篇：如何加強和改進新時期工商聯工作

案由：如何加強和改進新時期工商聯工作

提案人： 成雄志

近年來我市的經濟、政治和社會生活迎來月新日異的發展，對于堅持和完善我國基本經濟制度、促進非公有制經濟科學發展，對于適應政府職能轉變、完善社會主義市場經濟體制，對于堅持對外開放基本國策、不斷提高我國開放型經濟水平，對于鞏固發展壯大愛國統一戰線、加強黨在非公有制經濟領域領導，為全面建設小康社會凝聚最廣泛的力量，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。在新形勢下加強和改進新時期工商聯工作就顯得由為重要, 我認為工商聯要注意做好以下幾點

解決辦法:

理好“思路”這條線:

首先要尋求黨委、政府的支持，加強與各級工商聯的聯動。這要求工商聯本身工作要過硬，要有所作為，才能在當地黨委、政府中有“位子”。其次，工作思路要清晰，要有前瞻性。同時，只要有利于“兩個健康”的工作，就是工商聯工作。

打好“經濟”這張牌:

一: 要繼續加強對非公經濟所處行業的調研力度。加強對行業、對龍頭企業的一線調研，抓行業的共性問題，抓企業的個性問題；

二: 要充分認識工商聯商會組織靈活多樣的經濟性搭好這個平臺.三: 要引導產業轉移，助推企業升級。工商聯要繼續引導我縣民營企業有序進行產業轉移，走創新、和諧的可持續發展之路；

四: 市委市政府的領導下指導下，轉變經濟發展方式，要有行動，尤其對于傳統產業。工商聯要堅持引導企業提升科技含量、強化品牌經營，完善產業鏈條、轉移剩余產能，不斷加快產業轉型升級步伐。

唱好“服務”這臺戲:

工商聯要自覺履行職能，勇于擔當責任。要善于借力，做到“并網發明”，整體推進，當好政府職能部門的“配角”，當好民營企業信息商機聯姻的“媒婆”。這其中，有四點要特別注意:

一: 牢固樹立服務非公經濟發展的意識.二: 服務工作觀之無形，實則處處皆文章.三: 將服務工作當作踐行為黨和政府分憂，為非公經濟釋疑解惑的具體行動.四:實現服務工作與宣傳工作的有機結合。

建好“隊伍”促發展:

通過建立考察、表彰、培訓和企業文化建設等多種機制，大力培育具有政治素質高、善經營、懂管理的優秀非公有制經濟代表人士，將他們擴充到工商聯隊伍之中，改善工商聯會員結構。二是建立由政法委牽頭、有關部門參與的非公有制企業法律服務協調機制，支持工商聯建立法律維權服務機構，維護非公有制企業合法權益。三是抓工商聯機關自身建設與發展，提高機關干部綜合素質和業務水平。努力造就一支政治強、業務精、作風正的機關干部隊伍是保障工商聯工作有序開展的基本條件。要將工商聯的機關干部培訓成“多面手”、“外交官”；加大機關干部進黨校的學習培訓；加大經濟領域干部“走出去”到外面深造。同時加強工商聯內部機構設立的科學性。

在市委市政府的領導下，連州市工商聯將始終把促進“兩個健康”作為一切工作的出發和落腳點，把非公有制經濟人士思想政治工作作為貫穿工商聯工作的生命線，努力促進“兩個健康”全面、協調、可持續發展，堅定不移地走中國特色社會主義道路，為全面建設小康社會多做貢獻，為實現富民強縣貢獻力量。

第三篇：新時期如何加強和改進共青團工作

新時期如何加強和改進共青團工作

近日，我們就當前青年思想政治工作中存在的問題、原因及對策這一課題，主要采取召開座談會、走訪調查等形式，進行了深入調研。認真查找了問題，深刻剖析了問題的成因，思考了相應對策，具體情況如下：

一、存在的主要問題

1、思想不夠重視。部分黨組織對青年工作重視不夠，輕視共青團組織建設，主觀上存在著說起來重要、做起來次要、忙起來不要現象，團組織如同虛設，很少開展活動。

2、組織建設滯后。團組織和青年社團建設與形勢發展有一定差距，特別是社區、非公有制經濟組織團建工作存在一定的難度，青年社團的作用沒有得到充分發揮，團組織對團員青年的有效覆蓋存在一定的“空白”。

3、存在“中梗阻”現象。共青團組織開展的“青春創業行動”、“志愿者行動”、“希望工程”、“青年文明號創建活動”等活動已在社會上產生了良好而深遠的影響。但是調查發現，對于上級團組織部署的相關活動，由于基層團組織沒有很好地落實，出現了團的工作“中梗阻”現象，導致團的活動虎頭蛇尾，在一定程度上影響了活動效果。

4、團干部的素質需要提高。雖然近年來組織部門不斷加大選調優秀大學生擔任基層團干部的力度，但從實際使用情況看，存在著專職不專用現象，個別團干部對團的工作漠不關心，敬業精神不夠。企業和農村團干部業務知識貧乏，缺乏有效開展工作的必要技能。

5、團員青年進取心和責任感不強。表現在對政治學習缺乏興趣，對本職工作標準自我要求低，熱衷對物質生活的追求。我們曾應邀參加一個單位“老總”與青年團員職工的懇談會，會上該單位“老總”對青年職工寄予厚望，苦口婆心地縱談人生哲理，誠心誠意與青年交朋友，但青年職工大都麻木不仁，主動對話的寥寥無幾。

6、工作機制不夠健全。缺少一套科學、合理、操作性強的青年思想政治工作目標管理機制、成果評估機制和獎懲機制，不同程度地存在著職責不清、制度不全、落實不到位現象。

7、陣地設施萎縮。在基層，建有青年教育陣地的單位非常少，作用發揮的不夠。在農村，一些鄉村以前修建的青年活動室、青年文化室、青年之家、青年俱樂部等活動陣地有的已被占用，有的年久失修無法利用，而新建的數量極少。

8、活動經費嚴重短缺。充足的活動經費是團組織開展活動的必要物質保證，但在實際工作中，基層團組織的活動經費短缺問題一直是制約團的事業發展的“瓶頸”問題，至今沒有很好的得到解決。

二、存在問題的成因

1、政績評價體系不夠完善導致黨政領導和團干部的價值取向存在偏差。團干部不僅是團的干部，也是黨的干部，是受黨組織的安排從事青年工作，團干部的業績接受上級團組織和同級黨組織的雙重考核。近年來，各級黨組織在對干部的考核和獎懲中普遍重點突出了招商引資工作，任務十分艱巨，考核力度大。在這種政績觀念的導向下，個別部門的黨政領導對青年工作便不夠重視，團干部從自身的成長考慮也把更多的精力和有限的財力用在了招商引資工作上，對做好青年工作的精力和財力投入不夠，導致青年工作的效果不明顯。

2、團組織缺乏活力是其組織建設滯后的根本原因。近年來，根據上級團組織開展“凝聚力工程”的要求，我們先后投入了大量的精力加強了非公有制企業和社區的團建工作，取得了一定的效果。但是，從檢查情況看，多數的新建團組織很少開展活動，沒有很好的發揮作用，長此以往，使得企業主感覺團組織可有可無，僅到評先選優時才想到團組織的存在。農村團組織雖然在黨建帶團建和村委選舉工作中落實了團干部，同因不開展活動而形同虛設。

3、團員青年的流動性和價值取向偏差是其難管理的主要原因。農村的團員青年多數外出打工，農村團支部客觀存在開展活動找不著人現象；民營企業的文化建設相對滯后，團員青年對組織的認同感較低，參加活動的積極性不夠；黨政機關和事業單位由于近年來很少進人，團員青年的人數少，開展活動的效果不是理想。從團員青年的價值取向看，存在著一定的浮躁情緒和拜金主義觀念，歸屬感較低，個人主義突出，不愿自覺地接受組織的管理。

4、團的活動經費來源單一和短缺是制約團的發展的物質原因。作為縣一級團組織的活動經費來源主要有兩條渠道，一是財政撥款，二是團費收繳留余，但是，從實際情況看，財政撥款多數很少，團費收繳的數額越來越少，可用于開展活動的經費非常少?；鶎訄F組織的經費更是少得可憐，或者根本沒有，開展活動可以說是困難重重。

5、團的活動對外互動性不夠是其影響力小的主要原因。近年來，共青團組織開展的“希望工程”、“志愿者行動”、“青年文明號”、“青春創業行動”等活動均在社會上產生了良好而深遠的影響，成為團組織的品牌工程。但是，調查中我們也發現，基層團組織與社會各部門的資源整合和互動力度不夠，沒有很好的整合資源，存在一定的局限性，導致團的活動吸引力不夠，影響力較小。

三、對做好青年工作的思考

1、抓好“黨建帶團建”工作。按照“黨建帶團建”工作思路，努力把這項工作落實到實處，真正形成加強黨團建設的良性循環。爭取各級黨組織的支持，定期聽取共青團工作的專題匯報，研究確定團的工作思路以及建設和發展中的重大問題，做到黨團建設同研究、同部署、同考核、同加強、同推進。

2、健全工作機制。圍繞推進青年思想政治工作的制度化和高效化，突出在輿情分析、動態反映、科學決策、監督檢查、評價考核、激勵約束等方面下功夫，特別是建立起一套嚴格的青年思想政治工作層層落實的責任制。把能否抓好青年思想政治工作作為衡量一個團干部工作水平和工作成績的重要依據。

3、解決經費短缺問題。各級團組織一方面要積極爭取領導的支持，在解決團的活動經費方面給予必要的支持；另一方面要創造性地采取項目推介等形式，按照共贏的理念設計活動，花別人的錢辦自己的事；其次，要加大對團費的收繳力度。

4、鞏固陣地設施。加強和改進青年思想政治工作，必須有物質條件和陣地保障。團的各級組織特別是基層團組織要整合社會資源，突出抓好綜合性活動陣地、特色陣地和社區陣地建設，為青年思想政治工作提供有力支持。

5、創新工作方式。一是力求在內容上創新。針對青年的現實生活、文化需求、價值取向以及思想活動的新情況、新特點，實事求是地確定內容，有的放矢地開展工作。二是力求在工作思路上創新。由單純灌輸向灌輸與滲透相結合拓展，由偏重對青年的思想教育向解決思想問題和青年關心的熱點難點問題相結合拓展，由注重團組織做好青年思想政治工作向團組織與全社會共同重視做好青年思想政治工作相結合拓展。三是力求在方法上創新。注意運用心理學、社會學、大眾傳播學等最新研究成果，努力使青年思想政治工作做的潛移默化、清理交融、潤物無聲。四是要力求在手段上創新。充分利用現代化的傳媒技術優勢，加快青年思想政治工作載體的更新。針對網絡的主要使用群體是青年的實際，發揮網絡在掌握青年思想動態和教育引導青年中的作用，積極占領這一新的青年教育陣地。

6、抓好隊伍建設。把加強團干部隊伍建設放在更加突出的位置，按照提高素質、優化結構、相對穩定的要求，建設一支政治強、業務精、紀律嚴、作風正的專兼結合的工作隊伍。

7、加強道德價值體系建設。加強對團員青年的中華民族傳統美德、誠信、法律知識、職業道德等教育，向他們灌輸講究禮貌、責任感、容忍和尊重別人、注重學識、與他人勾通、獨立和敬業等理念。

8、加大典型的發現、培養和使用力度。把抓典型不僅作為一項工作，也作為一個工作方法，持久堅持下去，努力為青年的成長成才創造一個良好的環境和氛圍。

9、提高團組織的學習能力。各級團組織要積極創建學習型組織，廣大團員青年要樹立終身學習的觀念，具備較強的學習能力，主動適應外部環境變化和主動進行自我更新。

10、拓展組織的服務能力。堅持對黨負責和對青年負責的一致性，從大局出發，從青年的利益出發，牢固樹立公仆意識和服務意識，時刻關注非公有制組織青年成長中最現實、最直接的問題，始終把青年的利益放在第一位，做到與青年群眾同呼吸、共命運、心連心。

第四篇：關于加強和改進新形勢下僑聯工作的實施意見

中共XX市委辦公室關于加強和改進 新形勢下僑聯工作的實施意見

（2012年5月8日）

為貫徹落實《中共XX市委辦公室關于加強和改進新形勢下僑聯工作的意見》（X辦發[2012]7號）精神，更好地團結和引導僑界群眾為建設文明和諧小康的幸福XX服務，經市委同意，現就加強和改進新形勢下我市僑聯工作提出如下實施意見：

一、充分認識加強和改進新形勢下僑聯工作的重要意義

（一）加強僑聯工作是鞏固黨執政基礎的需要。僑聯工作是黨的群眾工作的重要組成部分。歸僑僑眷和海外僑胞是建設中國特色社會主義的重要力量。充分發揮僑聯組織和僑界群眾聯系密切的優勢，擴大團結面，增加包容性，加強對廣大歸僑僑眷和海外僑胞的聯系、幫助、引導，把僑界群眾更加緊密地團結在黨的周圍，保持黨同僑界群眾的血肉聯系，是擴大和鞏固黨的執政基礎的必然要求。

（二）加強僑聯工作是推進祖國和平統一的需要。實現祖國完全統一和中華民族偉大復興，是海內外中華兒女的共同心愿和共同責任。由于歷史原因，我市去臺人員較多。根據“僑中有臺，臺中有僑”的特點，充分利用僑聯與臺灣社團和海外臺籍僑團聯系密切的優勢，開展民間交往，加強各方面交流，積累互信，促進合作，有利于擴大兩岸關系和平發展的民意基礎，有利于推進祖國和平統一。

（三）加強僑聯工作是適應僑情發展變化的需要。隨著我市改革開放的不斷深入，對外交流合作日益頻繁，全市僑務資源結構和規模發生了深刻變化，僑界群眾數量迅速增加，分布更加廣泛，層次不斷提高，實力日益增強。僑情的發展變化迫切需要我們進一步培育、保護和發展好僑務資源，凝聚僑心、匯集僑智、發揮僑力、維護僑益，壯大對我市友好力量，維護社會和諧穩定。

（四）加強僑聯工作是助推興工強市和發展開放型經濟的需要。僑聯工作處在對外開放的前沿。要充分發揮僑聯朋友多、聯系廣、信息靈的獨特優勢和在招商引資、招賢引智、對外宣傳等方面的特殊作用，充分調動廣大歸僑僑眷和海外僑胞的積極性主動性創造性，為加強興工強市和發展開放型經濟牽線搭橋、獻計出力。

二、進一步明確新形勢下僑聯工作的主要任務

（五）搭建服務平臺，推進全市經濟社會又好又快發展。積極搭建政府所需、僑聯所能、社會歡迎的聯誼平臺，增進華僑華人對XX的了解和感情。以親情鄉情為紐帶，以互利雙贏為目標，引薦有經濟實力、有社會影響的華僑華人來我市投資興業、共謀發展，尤其是要吸引更多的海外企業來XX發展戰略性新興產業。深入推進面向華僑華人的宣傳推介、招商引資和經貿合作，引進資金、技術和先進管理經驗。支持和幫助當地僑資企業創新經營管理理念，提升經營管理水平，增強自主創新能力，做優做大做強企業。充分利用海外華僑華人的人脈資源，在境外舉辦多種形式的項目推介 會，支持和幫助具有比較優勢的市內企業開拓國際市場，實現跨國經營，推動出口市場和生產組織的國際化、多元化。

（六）發揮僑聯優勢，大力引進海外高層次人才。深入實施人才強市戰略，要拓寬引進人才的視野和范圍，重點圍繞鄱陽湖生態經濟區、科技創新“六個一”工程、光電LED等戰略性新興產業及重大項目，拓展與海外高層次人才的聯系渠道，通過“以僑引才、以僑引智”，吸引海外優秀人才尤其是高新技術、優秀企業經營管理、現代服務業等高層次專業人才來我市服務、創業。要建立和完善海外人才信息庫、歸國留學人員數據庫，為引進海外高層次人才提供周到、高效服務。協助市內科研機構、大中專院校和企業廣泛參與國際科技交流活動，吸引跨國公司來我市設立研發機構，努力為推進全市經濟社會發展提供人才和智力支持。

（七）團結海外僑胞，增進我市與世界各國的聯系和交往。堅持“國內、海外工作并重”和“老僑、新僑工作并重”的原則，深交老朋友，廣交新朋友，深入開展海外聯誼，不斷拓寬工作領域，延伸工作手臂。加強對政治上有影響、社會上有地位、經濟上有實力、專業上有造詣的海外僑胞的聯誼，充分發揮他們在海外華僑華人社會中的影響力。加強與華裔新生代、新華僑華人、歸國留學人員及宗親的聯誼，確保僑務資源的可持續發展。加強與海外華僑華人社團、外國商會和協會等民間組織以及友好人士的聯誼，擴大民間交往。

（八）堅持以僑為本，依法維護歸僑僑眷和海外僑胞的 合法權益。認真貫徹《中華人民共和國歸僑僑眷權益保護法》及我省的實施辦法，主動、依法、科學維護歸僑僑眷和海外僑胞的合法權益，暢通僑界群眾訴求表達渠道，特別要維護好海外華商在我市投資的各項利益。積極宣傳涉僑法律法規，推動有關部門增強依法行政意識，引導歸僑僑眷和海外僑胞自覺運用法律武器維護自身合法權益，努力營造依法護僑的良好社會氛圍。強化為僑服務，摸清家底，動態管理僑務資源檔案，搭建密切了解僑情的平臺，切實為歸僑僑眷和海外僑胞辦實事、做好事、解難事。大力發展僑聯公益慈善事業，廣泛開展公益性活動，推進僑聯扶貧助困工作的規范化、長效化。

三、切實加強對僑聯工作的領導

（九）完善僑聯工作領導機制。各鄉鎮、街道黨委和政府要高度重視僑聯工作，擺上重要議事日程，放到經濟社會發展的全局中去部署和推進。黨委要明確一名領導分管僑聯工作，政府要明確一名領導聯系僑聯工作。各鄉鎮、街道要明確專（兼）職人員負責僑聯工作。凡有三名以上中共正式黨員的僑聯組織，均應成立黨組織。黨員人數不到三名的僑聯組織，要選調符合條件的中共黨員進行充實，并按黨章規定成立黨支部。

（十）積極為僑聯開展工作創造條件。各鄉鎮、街道黨委和政府要本著有利于加強僑聯工作、發揮僑聯作用的原則，努力為僑聯創造更好的環境和條件。積極支持僑聯開展對外聯誼活動，各涉僑部門要積極履行職能，加強協調配合，不斷提高涉僑工作的科學化水平。

（十一）加強僑聯干部隊伍建設。僑聯黨組書記、主席一般不分設，如確因特殊情況需要分設，至少應明確1名為專職。配備黨組書記時，應當選拔具有歸僑僑眷身份的同志擔任，如確無合適人選，也可選雖無歸僑僑眷身份但熱心、熟悉僑聯工作的同志擔任。僑聯領導班子換屆或領導干部調整時，當地黨委應就同級僑聯主席、副主席、秘書長人選的歸僑僑眷身份，聽取上一級僑聯黨組的意見?？h級以上僑聯應配備得力專職僑聯干部，落實僑聯干部各項待遇。擴大選人用人范圍，及時把群眾公認、具有較好政治素質和思想水平、富有創新精神的優秀歸僑僑眷干部納入后備干部隊伍，同時加大從新歸僑、老歸僑子女以及其他具有“僑”身份的人選中物色干部的力度。要把僑聯干部的培養、選拔、交流、使用納入干部工作總體規劃，加大對僑聯干部的教育培訓，不斷提高僑聯干部的綜合素質，努力建設一支政治堅定、業務精通、作風過硬、紀律嚴明的高素質干部隊伍。

第五篇：新時期如何加強和改進稅收征管工作

新時期如何加強和改進稅收征管工作

安徽省馬鞍山市花山區國稅局

近幾年來，國稅機關實行 “以納稅申報和優化服務為基礎，以計算機網絡為依托，集中征收，重點稽查”的稅收征管模式，在加強依法治稅、推動征管改革、確保稅收收入方面取得了明顯成效，促進了稅收征管手段和服務方式的改善，提高了征管質量和效率，規范了稅收執法行為，隨著稅收征管改革和稅收信息化建設的逐步深入，對新時期的稅收征管工作也提出了更高的要求，筆者認為應重點解決好以下幾個方面問題：

一、完善稅收政策，解決稅收征管工作中的難點

目前，一些稅收政策的不完善給稅收征管工作帶來了一定的難度，如：1.廢舊物資回收企業、農產品收購企業自行開具收購發票入帳，而且現金交易流量大。計劃經濟模式下的固定門面、小量收購行為已不存在，取而代之的是大批量、跨區域、集團化收購模式。收購數量、金額、品種等的真實性難以控制，增大了稅收征管難度。2.加油站的稅控裝置維護不及時，自用油、地下儲存罐中的儲存油、定額及超定額損耗難以準確核實，抄報稅數據難以核對，加大了稅收征管工作量，給稅收征管增加了難度。稅務機關必須對廢舊物資回收經營行業和農產品收購行業、加油站等存在問題較多的稅收政策進行調整，如近期對民政福利企業稅收政策調整一樣，制定較為科學、嚴謹、便于操作的稅收政策，解決稅收征管工作中的難點問題。1

二、強化稅源管理，建立科學的稅源管理模式

目前，各地都在狠抓稅源管理，落實稅收管理員制度，實行分類型、分行業、分片管理及相結合的稅源管理模式，以實現稅源管理的精細化、科學化、規范化。但落實的效果如何各不相同，我認為抓稅源管理要從基礎入手，注重納稅人基礎信息數據的采集、分析，針對不同類型納稅人選擇不同的管理形式，實行分類型、分行業、分片管理相結合的稅源管理模式更為科學有效。分類型管理：既是將區域內的納稅戶類型較復雜、政策性較強、易出問題、較難管理的納稅戶型和稅源大戶歸類單獨管理。如：各種享受稅收優惠政策及免稅企業、欠稅企業、重點稅源戶等。分行業管理：既是將區域內的納稅戶具有行業特色、代表區域特點的納稅戶，單獨按行業劃分進行管理。如：房地產企業、鋼鐵企業、金融企業等。分片管理：既是分類型、分行業管理后，其余政策明確、易于管理、規模較小的納稅戶按區域實行分片管理。在強化稅源管理工作中，要注意以下三點：

一是抓重點。既是抓重點稅源，稅務機關最重要的工作就是組織稅收收入，抓重點稅源的根本目的就是抓組織稅收收入。

二是抓難點。既是抓疑難問題，將類型、行業政策復雜，存在問題較多的納稅戶數單獨管理，易于發現問題，進行專業性調研及分析。

三是抓特點。既是抓區域特色，與其他區域不同之處，將本區域納稅戶中有特點的劃分出來管理，進行稅源結構分析，為政府決策提供幫助。

通過強化稅源管理，建立科學的稅源管理模式，真正實現

稅收征管工作的科學化、精細化、規范化。

三、充分利用信息化手段，提升稅收征管質量和效率 新的稅收征管模式以計算機網絡為依托，即稅收征管要以信息化建設為基礎，逐步實現稅收征管的現代化。稅務部門近幾年信息化建設發展較快，我省2004年初就實現了省級綜合征管軟件數據集中，使我省國稅系統的稅收征管工作向專業化、集約化和現代化方向邁出了實質性的一步。統一了稅收征管業務流程，規范了稅收執法程序和稅企雙方的行為，強化了稅收業務環節的監控，提高了工作效率和稅收征管質量。但在實際工作中發現目前稅務部門在信息化建設、利用上還存在一些問題：全國的稅收征管軟件還沒有完全統一；對稅收征收管理全過程實施監控的功能沒有體現；網上辦稅的功能還沒有全面實現；對數據、信息進行綜合分析的能力較弱，應用效率不高；信息傳遞、信息共享的平臺還沒有建立；部分干部的計算機水平較差，綜合應用水平較低；計算機的配置應用相對滯后等。加快稅收征管信息系統建設，為現代稅收征管模式的建立提供依托，信息化是推進征管改革、建立現代稅收征管模式的突破口和前提條件，必須加快稅收征管信息化建設的步伐，正確處理好信息化與專業化的關系，加快統一綜合征管軟件應用的步伐，注意統一綜合征管軟件的兼容性和差異性：

一是要加強數據信息的利用。充分運用CTAIS所提供的豐富的信息資源，引導基層充分應用現有的征管軟件和系統信息，強化分析應用，提高綜合利用效果。

二是以ctais為依托，逐步實現對基層征管執法行為的全

過程監控。針對各個時期的征管質量指標，加強對比分析，查找原因，研究對策，及時糾偏，促進稅收征管質量的全面提高。

三是應提高數據輸入的準確性和擴大數據輸入面。應將企業的各條信息(有的涉及變化項目，相關信息應同時作調整)對口輸入，確保信息多渠道采集，使多容量的數據構成較為完整的信息資源，切實提高監控管理、預測分析和工作決策的水平，通過積極拓展CTAIS的應用范圍，依托CTAIS做好“一戶式”管理工作，推廣應用稅收執法監控考核系統，充分發揮其功能，全面提高稅收征管質量。

四是加強信息交換。利用信息系統加強信息交換，在加速國稅、地稅系統信息共享的基礎上，有計劃、有步驟的實現與政府有關部門的信息聯網，重點應與工商、海關、銀行、財政、技術監督、審計、統計等部門聯網，實現信息共享，提高信息的利用層面，充分利用信息化手段，提升稅收征管的質量和效率。

除上述幾點之外，稅務部門還要加強稅務干部隊伍建設，不斷提高稅務干部的綜合業務水平和素質；整合業務流程、強化內部監控、做好稅收管理與服務；加大稅法宣傳力度、推廣使用稅控裝置；建立納稅信用體系，提高納稅人的納稅遵從度等工作。