第一篇：制約人民法院司法警察隊伍正規化警務訓練的幾個問題及其對策

近年來隨著人民法院改革的不斷深化，法院司法警察隊伍也得到了蓬勃發展，取得了可喜的成績。司法警察隊伍在組織建制上日臻完善，各級地方人民法院基本上改變了以往無司法警察隊伍建制或建制不規范的混亂狀況，司法警察隊伍的業務素質和專業化水平上也得到很大改善，從而為人民法院審判工作的順利進行提供了堅實有力的日常保障。然而不容忽視的是，作為司法警察隊伍建設重要內容之一的正規化警務訓練，一直是司法警察隊伍建設的一個薄弱環節。這一薄弱環節的存在，影響著法院司法警察隊伍向現代化邁進的步伐，制約著其職能作用的進一步發揮。從現實情況看，造成司法警察正規化警務訓練薄弱的因素是多方面的，筆者就此作些探討。

一、正規化警務訓練鑄就的司法警察隊伍是法院審判工作順利進行的重要保障

司法警察是為法院審判工作提供輔助和保障作用的法律職業人員。司法警察隊伍的工作以審判工作為核心和服務對象，司法警察和法官、法官助理、書記官一樣，都是法院司法隊伍的重要組成部分。從其職能角色來看，法院司法警察是一支具有武裝性質的司法隊伍，肩負著警衛法庭、押解人犯、送達法律文書和參與執行、協助執行等其他重要任務。從法治社會所遵循的專業化分工規律看，在現代化的法院組織結構和法院職能中，現代化的司法警察隊伍須臾不可或缺，它是法院審判工作順利進行的重要保障。

隨著社會的發展和司法改革的不斷深入，人民法院司法警察隊伍的工作面臨新的挑戰。首先是司法警察工作面臨視野的拓展和領域的延伸。在新的形勢下，司法警察隊伍也將面臨一些新型的工作任務，如一些重大疑難案件的開庭、重大執行活動和應付突發性事件等，都離不開司法警察的積極參與。而面對入世條件下新的審判方式，司法警察工作領域還將進一步擴大，司法警察工作的視野必須進一步拓展。其次是司法警察隊伍面臨提高業務素質和執法水平的壓力。由于司法警察的工作性質、工作對象和工作環境等的特殊性，其業務素質相對人民法院其他人員而言也有著特殊要求。作為人民法院重要組織力量的司法警察，面對日趨復雜的執法環境，加強正規化訓練，不斷提高法警業務素質，增強隊伍的戰斗力，以順利履行日常業務職能和應付司法實踐過程中所出現的各類突發事件（如對在押人犯逃竄等突發事件的防范，對群體暴力抗法事件的處置和控制等），是保障法院審判工作順利進行的關鍵所在，也是法院隊伍建設中一項艱巨的任務。

1992年最高人民法院在授予司法警察警銜儀式上指出，各級人民法院在抓好各項審判工作的同時，要認真加強司法警察隊伍建設，充分發揮司法警察在人民法院工作中的作用。為加強人民法院司法警察工作，要進一步建立健全各級司法警察機構，完善管理制度，充實加強司法警察力量，搞好正規化訓練，堅持依法治警，從嚴治警，努力建設一支忠誠可靠、訓練有素、紀律嚴明有堅強戰斗力的人民法院司法警察隊伍。法院司法警察隊伍的發展是制度規劃、組織建設和業務訓練的結合，三者缺一不可。所謂正規化警務訓練，是指以“依法治警、從嚴治警”的方針為指導，保證充分的訓練時間和司法警察參訓比例，在一定的時間內完成與司法警察業務密切相關的訓練科目的規范化訓練模式。正規化的警務訓練對于法院司法警察隊伍業務素質與執法水平的提高、保持和可持續發展，具有不可替代的重要意義，是建設現代化司法警察隊伍必不可少的條件。

二、當前制約法院司法警察警隊伍正規化警務訓練的幾個因素

正如前述，司法警察的正規化警務訓練是提高警員素質，保持和加強司法警察隊伍戰斗力的重要途徑，是司法警察隊伍建設的一項重要內容。但長期以來，法警的正規化警務訓練也一直是人民法院司法警察隊伍建設的薄弱環節，直接影響著司法警察隊伍的戰斗力，使其很難適應新時期人民法院審判保障工作對司法警察所提出的要求。對此，一些法院雖然給予了高度關注，也曾進行過不懈的努力，并取得了一定的成績，但尚無從根本上得到解決。綜合來看，當前制約司法警察隊伍正規化警務訓練的因素主要有以下幾個方面：

（一）司法警察隊伍管理機制不完善

當前各級人民法院中，除了少數基層法院對法警隊伍建設不夠重視，司法警察還沒有進行編隊管理外，大部分法院已經對司法警察實行了編隊管理。但是在一些人民法院中，司法警察隊伍的管理機制尚不夠完善，主要表現為法警隊伍在進人方面把關不嚴，標準不一，致使司法警察隊伍警員來源復雜，素質參差不齊。這一現象與《人民法院司法警察暫行條例》所規定的司法警察任用條件嚴重相悖離（這一現象在基層法院比較突出），從而給人民法院司法警察警務訓練帶來了難度。就目前而言，現有法警隊伍存在著警員年齡偏大、身體素質和文化素質較差、業務水平有待提高的現象，這就造成了司法警察隊伍在結構和質量上難以完全適應審判保障工作需要的被動局面。另外，根據《人民法院司法警察暫行條例》規定，人民法院司法警察編隊管理實行雙重領導，即既受本法院領導又受上級人民法院職能部門的領導。但是在現實工作中，司法警察基本上是塊塊主義，各自為戰，上級人民法院司法警察隊伍對下級人民法院司法警察隊伍的警務訓練要么疏于指導，要么指導流于形式，這也是是人民法院司法警察警務訓練不能正規化和系統化進行的原因。

（二）司法警察警務正規化訓練的機構與設施不健全

沒有專門的司法警察警務訓練機構和健全的警務訓練設施，是直接遏制司法警察正規化警務訓練的重要因素。由于各種原因，長期以來人民法院系統沒能設立司法警察警務訓練的專門機構，致使許多法院對司法警察只能是“自用自訓”，這使得大多數法院的法警訓練缺乏統一的指導思想和嚴格正規的訓練規劃與方式，導致警訓具有分散性、臨時性和非系統性。同時，由于各地經濟發展情況不同，很多法院法警訓練經費不足，或根本就沒有這項開支預算，或者是雖有訓練經費但不能做到專款專用，這些都造成了法院司法警察警務訓練的基礎設施建設問題長期得不到解決，導致很多法院司法警察“有警而無訓”、“有訓而無果”或“有果而不終”。比較常見的情形是，雖然也有不少的司法警察在入警前進行了崗前培訓，但上崗后苦于沒有訓練條件和經費，業務技能和警務專業知識長期得不到更新與滾動提高，自然很難適應司法改革中的人民法院審判服務保障工作對司法警察隊伍的要求。

（三）用警與訓警之間存在著矛盾

隨著經濟的發展、文明的進步和社會的多元化，我國的依法治國進程也日趨加快，人民法院正在成為解決社會矛盾、維護社會秩序的最重要的職能機構，其審判與執行工作也日趨繁重。根據最高人民法院每年發布的人民法院受案數量統計報告，在近年來人民法院司法隊伍人員數量相對穩定的情況下，人民法院所受理和解決的各類型案件總數卻呈持續上升的發展趨勢。人民法院審判工作的日益繁重，使得各類型案件對法警的使用頻率和使用廣度也在急劇增加，這是不爭的事實。在司法制度銳意改革的今天，法院審判工作中司法警察的服務職能不斷拓展，警務保障任務也日趨繁重，自然而然便形成了審判工作用警不斷增加和警力有限之間的矛盾，于是便導致了這樣的結果，即司法警察隊伍“繃緊神經”保障了審判用警的需要，卻不再有充分的時間對隊伍自身進行正規化的警務訓練。因此可以說，用警與訓警之間的矛盾也是制約司法警察正規化警務訓練的重要因素。

三、解決目前司法警察正規化警務訓練所面臨問題的對策

如何搞好司法警察隊伍的正規化警務訓練，是各地法院司法警察同行一直以來所關注的一個重要問題，也是法院司法警察隊伍正規化建設的一個重要突破口。在這一問題上，不少人民法院和法警工作者對此也付出了艱辛的勞動，作出過不懈的努力，編寫了不少有關司法警察警務訓練方面的教材。如最高人民法院編寫的《司法警察訓練教程》、海口市中級人民法院編寫的《司法警察必備》等，這些教材內容詳實，理論聯系實際，為司法警察警正規化務訓練內容提供了重要的操作規范。但不能否認的是，法院司法警察的正規化警務訓練是一個綜合的系統工程。筆者認為，要切實搞好人民法院司法警察正規化警務訓練，除了上述操作規范的制定外，還應解決以下幾個方面問題。

（一）優化司法警察隊伍完善管理機制

《人民法院司法警察暫行條例》（以下簡稱《條例》）第十九條規定，擔任人民法院司法警察必須是年滿18周歲的公民，擁護中華人民共和國憲法，有良好的政治、業務素質和良好的品行，身體健康，具有高中畢業以上文化程度，自愿從事司法警察工作。曾受過刑事處罰的，曾被開除公職的，或曾被國家機關辭退的，不得擔任司法警察。《條例》第二十三條還規定，根據人民法院司法警察的性質、任務和特點，從其他部門調任不同職務的司法警察最高年齡，辦事員、科員級不超過25周歲，科級不超35周歲副處級不超過45周歲。以上是現有法律根據人民法院司法警察的工作性質和任務特點等，對司法警察任用所做出的嚴格規定，這些規定是對司法警察隊伍人員建設的重要規范保障。根據該規定的精神和司法實踐的要求，凡不符合《條例》規定的任職條件而進入司法警察隊伍的人員，將很難適應司法警察的工作，更無從談及正規化的警務訓練了。所以，人民法院應嚴格按照《條例》的規定，堅持公開考試，嚴格考核，擇優選用，（對優秀復轉軍人、警校畢業的優秀學員和具有相關技術專長的優秀人員優先選用），杜絕一些不符合條件的人員進入法警隊伍，純化司法警察的來源，優化司法警察隊伍結構和人員素質，是解決好司法警察正規化警務訓練的一個重要環節。

人民法院司法警察采取的是雙重領導的管理機制，也就是說人民法院司法警察除受所在法院領導管理外，其上級法院司法警察部門也是其領導者。根據這一原則，筆者認為，在警務訓練方面應以上級法院司法警察部門領導為主，充分發揮上級人民法院司法警察對下級司法警察的縱向領導職能。這樣有利于組織一些大型的系統化的警務訓練并及時傳輸司法警察隊伍建設發展等的有關信息，充分利用有限的警訓經費，有利于司法警察警務訓練系統化正規化程度的提高。

（二）建立專門警訓機構和加強司法警察警務訓練的基礎設施建設

目前，人民法院司法警察警務訓練基本上是上崗或者入警時借用他人場地進行簡單的培訓。由于條件的限制，人民法院司法警察很難進行系統化正規化的警務訓練。而在領導崗位上的司法警察中，許多沒有經歷過嚴格系統的業務訓練，一般是調入法警隊后即開展司法警察工作，這樣造成了從事司法警察工作卻不熟悉法警工作業務，勢必影響司法警察工作的開展。有些條件差的法院根本就沒進行過司法警察警務訓練，而是迫于形勢將一些不具備司法警察條件的人員調入法警隊伍從事司法警察工作，造成法警隊伍松散，工作起來漏洞百出。近年來屢屢發生的罪犯逃脫、槍支丟失等重大工作事故，無不說明了這一點。“工欲善其事，必先利其器”，設立專門的司法警察訓練機構，加強司法警察警務訓練基礎設施建設，是打造一支具有堅強戰斗力的司法警察隊伍必不可少的外在條件。

針對司法警察警務訓練問題，有些人認為可以將之委托給部隊或者警校進行訓練。對此筆者認為，部隊和警校所涉及的訓練科目雖然和司法警察所從事的警務工作有許多相似之處，但是司法警察最主要的工作是服務和保障審判，其工作環境、工作性質和工作特點必然有其特殊性，委托訓練并不能從實質上解決人民法院司法警察警務訓練問題。并且從戰略的角度看，司法警察警務訓練是司法警察隊伍建設中一項長期的工作任務，委托訓練只能解決一時問題，不能從根本上解決司法警察系統化和正規化警務訓練的問題。所以建立一套法院系統自身專門的司法警察警務訓練系統，既是解決司法警察正規化系統化警務訓練的當務之急，也是其長遠所需。

筆者設想，根據目前法院的情況，可以在全國范圍內設立一所法院內部的司法警察學校（或其他名稱），主要針對一些在司法警察隊伍中具備一定級別領導職務或者將被提升和調任的司法警察領導職務的人員進行訓練，加強司法警察領導者的組織能力和管理能力，并使之及時掌握一些司法警察工作信息，這樣有利于司法警察隊伍健康的發展。同時，可以根據各級法院的級別和地域分布情況在符合條件的地方人民法院（如中級法院）設立訓練基地（或其他名稱），主要針對初任司法警察、司法警察晉升和警務訓練科目更新的一些情況進行組織訓練。對一些未設立司法警察訓練基地的法院，也要加強對司法警察訓練的經費支持和基礎設施建設，使司法警察正規化訓練在實質上運作起來并進入良性循環。

（三）優化警力資源的配置和使用，統籌解決用警與訓警之間的矛盾

如前述，隨著人民法院審判工作的不斷加重，司法警察警務保障任務也日益繁重，再加上一些法院對有限的警力不能合理使用，造成了警力少而任務重的局面，導致了用警與訓警之間的矛盾。具體分析來，這一矛盾主要表現為兩種情況：一是審判工作用警具有周期性，在某一個時間段審判工作和執行工作大量用警造成警力緊張；二是有限的警力得不到優化的配置與合理的使用，導致警力浪費，造成司法警察警力緊張。《人民法院司法警察暫行條例》明確規定，人民法院司法警察的職責是，警衛法庭，維護審判秩序；值庭時負責傳喚證人、鑒定人，傳遞證據材料；送達法律文書；執行傳喚、拘傳、拘留；提解、押送、看管被告人和罪犯；參與對判決、裁定的財產查封、扣押、凍結或沒收活動；執行死刑；法律、法規規定的其他職責。而現實中，一些法院將司法警察用在保安崗位上或從事其他一些勤雜性工作，這顯然是一種偏誤，自然容易造成警力的浪費。所以，掌握好審判工作用警周期，適時分批組織司法警察進行警務訓練和嚴格按照《人民法院司法警察暫行條例》的規定科學合理地配置與使用司法警察，是解決用警與訓警之間矛盾的主要辦法，也是人民法院司法警察搞好正規化系統化警務訓練需要解決的一個重要問題。

（四）開拓創新、科技強警

隨著我國經濟社會的發展和轉型以及加入WTO，人民法院管理模式與審判方式也將發生新的變化，從而逐步與國際接軌。法院審判工作將面臨一些新的內容，司法警察警務保障工作也會遇到一些新的問題。在這種情況下，組織一些具有開拓精神的人員開展司法警察工作調研，及時將一些新的工作情況進行總結、匯編，充實到現有的司法警察訓練教材當中，以指導司法警察業務訓練工作，已經變得越來越重要。同時，由于當代科技的發展和進步，法院司法警察的工作也正面臨新的挑戰，如刑事犯罪案件的新情況、社會糾紛的復雜化以及審判過程中對新技術的運用等，都對司法警察的業務提出了新要求。在這種情況下，依據司法警察工作的需要，在其訓練內容中適當增加一些科技含量高、專業性強的有針對性的科目和內容，以增強司法警察隊伍的適應力和戰斗力，也是新時期人民法院司法警察隊伍建設和正規化警務訓練的題中應有之義。

第二篇：制約交警隊伍正規化建設的主要問題、原因及解決對策

制約交警隊伍正規化建設的主要問題、原因及解決對策

制約交警隊伍正規化建設的主要問題、原因及解決對策2007-02-10 16:46:

52第xx次全國公安工作會議明確提出了推進公安隊伍正規化建設。這是個宏偉的目標，艱巨的任務，也是個重大課題。筆者認為，要加強公安交警隊伍建設，必須首先在隊伍的正規化建設上下功夫、作文章，并要有大的舉措。下面，筆者就當前制約交警隊伍正規化建設的主要問題、原因及解決對策談幾點看法。

一、存在的主要問題

筆者認為，部分民警素質不高、形象不佳，是目前群眾反映最為強烈的問

題。其表現主要有以下幾個方面：

一是耍特權、抖威風。部分民警對待群眾冷、硬、橫，門難進、臉難看、話難聽、事難辦，利用職權吃、拿、卡、要、報。這類問題屬于多發性問題，涉及面大，群眾反映強烈，直接損害了人民警察在群眾心目中的形象。

二是少數民警精神狀態不好。有的缺乏理想，不思進取，萎靡不振，自由散漫；有的個人主義思想嚴重，只講索取，不講奉獻；有的利欲熏心，一切向錢看，利用特權，或明或暗地從事經商活動；有的作風不深入，不艱苦，貪圖安逸，追求享受，辦事浮漂。

三是思想觀念陳舊，管理方法落后。在改革開放、全面建設小康社會的新形勢下，一些民警不注意研究新情況、新問題，服務經濟建設的意識不強，總以管人者自居，從思想觀念到管理方都不適應新形勢發展的需要。

四是業務素質差，辦事效率低。部分民警在政策水平、執法水平、辦事能

力等方面不適應日益繁重的交通管理工作的需要，甚至對本崗位應知應會的基本知識和基本技能也不熟悉，實際操作能力差，辦事后遺癥多，還容易出現違法亂紀現象。

二、原因分析

造成部分民警素質不高、形象不佳的原因是多方面的，但筆者認為，最主要的原因還在于隊伍管理的不正規。從主觀上講，有的領導同志對新形勢下隊伍建設的重要性認識不足，往往把業務工作當成硬任務，把隊伍建設當成軟任務，存在著對民警重使用、輕教育的問題，沒有真正體現出“兩手抓、兩手都要硬”的指導思想。有的滿足于隊伍的現狀，看成績的多，看問題的少，橫向比較，自我感覺良好，疏于管理；有的對在新形勢下如何帶好這支隊伍缺乏深入的研究、探討，缺乏有力的措施、辦法，對新問題顯得無能為力。公安交警隊伍中存在的問題，大多發生在有實際執法權力的基層單位，而恰恰又是在基層單

位，我們的思想政治工作比較薄弱，許多從嚴治警的措施落實得不好。從客觀上講，在隊伍管理上，有許多長期以來一直困擾公安交通管理機關的問題始終沒能得到解決。這些問題概括起來，主要有以下幾個方面：

一是參加大量的非警務活動的問題。有不少地方的黨政負責同志往往不顧交警部門是代表國家執法的，而是把交警部門作為他們推進行政工作的工具，隨意指派民警去干公安交通管理機關職責范圍以外的事情，如非工作警衛、堵截上訪人員等等。這實際上等于把交警部門推到了矛盾的焦點上，推到了群眾的對立面。一些民警形象不佳，一些地方警民關系緊張，這也是個直接的原因。

二是經費嚴重緊缺的問題。很多基層公安交通管理機關的經費，除民警工資和極少量的辦公經費這些“人頭費”由財政撥款外，其它費用主要靠罰款、化緣來解決，這就出現了“八仙過海，各顯

神通”，以致于有的交警部門提出了“抓隊伍、抓工作、抓經濟”的“三手抓”指導思想。“三亂”問題為什么久禁不止，這也是個重要的原因。

三是警力緊張的問題。當前，在全面建設小康社會的新形勢下，公安交通管理工作任務日益繁重，排除部分民警本身素質不高、工作效率低這個因素外，警力不足也是事實。致使民警長年處于超負荷工作、疲于應付的狀態，警力不足的矛盾顯得更為突出。

四是說情風嚴重干擾的問題。近年來，由于社會風氣不正，基層說情風相當厲害，說情風是上下左右，八面來風，無孔不入。特別是來自掌管人財物等部門的說情，公安交通管理機關更是不敢得罪。在這種執法環境下，少數民警特別是極個別受拜金主義影響較深的民警往往照顧面子，甚至辦人情案、關系案。

三、解決對策

不以規矩不成方圓。筆者認為，要從根本上改變目前公安交警隊伍管理的

不正規狀況，必須大力加強隊伍的正規化建設。事實證明，沒有正規化，隊伍亂糟糟的，就談不上實現現代化。正規化建設是前提，是基礎，必須首先抓好。抓正規化建設，要著眼于“建設”，在立“規矩”上下功夫。特別是要通過立法，解決公安交警隊伍建設中一些如體制、編制、經費等根本性的問題。根本性的問題解決之前，公安交通管理機關還不能無所作為，要面對現實，迎著困難，適應發展社會主義市場經濟、全面建設小康社會的新形勢，積極探索改進和加強公安交警隊伍管理的新路子。筆者認為，在新的形勢下，加強公安交警隊伍正規化建設需要做的工作很多，在著力加強各級領導班子建設的同時，還應注意抓好以下幾點：

一是要狠抓政治教育。公安交警隊伍要保持堅定正確的政治方向、良好的作風和旺盛的斗志，就必須堅持和發揚公安機關的優良傳統，發揮公安政治工作的優勢，大力加強政治思想教育，用

黨的十六大精神、“三個代表”重要思想武裝民警的頭腦，引導民警講精神的東西，講為人民服務，講職業道德，講艱苦奮斗、無私奉獻，講解放思想、實事求是，并大力表彰先進，弘揚正氣，堅決抵制拜金主義、享樂主義和極端主義對民警思想的侵蝕，始終保持交警隊伍的純潔性，增強交警隊伍的戰斗力。

二是要強化業務培訓。筆者認為，在目前不可能大量增加編制、增加警力的情況下，我們必須眼睛向內，強化對現有民警的業務培訓，切實解決“一個人不頂一個用”的問題。通過挖掘內在潛力，向群策群力要警力，向隊伍管理要警力，向科技要警力，向教育要警力，向素質要警力。

三是要繼續推行競爭激勵機制。要引入競爭激勵機制，本著“公平、公正、公開”的原則，繼續大力推行競爭上崗與干部聘任制、民警聘用制，形成能進能出、能上能下、獎優罰劣、優勝劣汰的隊伍管理模式。沒有競爭就沒有壓力，沒有劣汰就沒有危機感。只有引入競爭激勵機制，才能充分調動民警的積極性，才能激發隊伍的內部活力。

四是要有針對性地開展各種專題教育和隊伍整頓活動。要善于抓住隊伍中一帶普遍性、傾向性或苗頭性的突出問題，積極主動地開展一些專項活動，不斷用積極因素克服消極因素，用健康向上的東西占領民警的思想陣地。對隊伍紀律作風方面存在的問題，特別是一些嚴重違法亂紀問題，要發現一起，查處一起，并注意發揮反面典型的作用，教育民警防微杜漸。

五是要千方百計地解決經費和民警福利待遇問題。解決這個問題，要解放思想，堅持實事求是，堵邪門開正門。在現有的財政體制下，公安交通管理機關要經常向黨委、政府及有關部門匯報工作，反映情況，爭取理解和支持，積極爭取財政上加大對公安交通管理機關的經費投入，保障公安交通管理機關正常業務經費。同時，要提高民警的福利

待遇，盡力解決民警在醫療保險、子女就業等方面存在的實際困難，做到在政治上愛護民警，關心他們的成長，增強隊伍的凝聚力，以最大限度地調動民警的工作積極性，向“精神力量”要警力、要戰斗力。

第三篇：人民法院司法警察訓練工作存在的問題與對策

人民法院司法警察訓練工作存在的問題與對策

摘要：《人民法院司法警察訓練大綱》頒布實施已一年有余，它對指導、規范人民法院司法警察訓練工作，提高司法警察素質，起到了積極作用。但據筆者對基層人民法院司法警察訓練工作的調查了解，其存在問題不容忽視。本文擬就《人民法院司法警察訓練大綱》其自身不足與實訓中的問題進行探討，以求探索司法警察訓練的改革之路。

關鍵詞：司法警察、訓練、問題、對策

人民法院司法警察是我國人民警察警種之一，是人民法院直接管理使用的一支司法武裝力量，是人民法院編成的一支準軍事化隊伍。其人員素質的高底，對外直接影響人民法院的形象；對內直接影響審判服務保障。造就一支“忠誠可靠、業務精通、裝備精良、威武雄壯”的司法警察隊伍，全面提高司法警察隊伍的整體素質和保障能力，是司法警察職能部門必須認真思考的問題。我們欣喜的看到：最高法院司法警察職能部門從2003年3月--2004年5月不到一年的時間，相繼出臺了“四個規則”，它對規范人民法院司法警察工作起到了積極的指導作用；2005年3月為規范、指導司法警察的訓練工作，提高司法警察的素質，制定下發了《人民法院司法警察訓練大綱》，可見高層對加強人民法院司法警察隊伍建設的高度重視。縱觀人民法院司法警察這支隊伍，應該說經歷了從無到有，從弱到強的發展過程。然則現階段司法警察隊伍素質的參差不齊，不能不說是制約這支隊伍發展壯大的一個問題。因而加強司法警察隊伍的訓練工作，著力提高司法警察素質是當前刻不容緩的一項重大工作。

一、司法警察訓練工作存在的問題

司法警察的訓練工作是一項經常性、艱巨性、與科學性相結合的工作，訓練工作的好壞直接關系到審判服務保障及其它職能的發揮，各級人民法院在積極開展訓練工作、努力提高司法警察的素質上進行了大量的、行之有效的工作，亦取得了較好的成績。但據筆者對基層人民法院司法警察訓練工作的調查了解，其存在問題主要有以下三個方面：

1、重“新警”訓練，輕“老警”訓練

《人民法院司法警察訓練大綱》對新入警的人民法院司法警察訓練工作，進行了全面系統的規范。入警訓練關系到新警隊員對人民法院司法警察工作崗位的性質、職責、基本工作范疇、應具備的業務技能及基本素質等諸多方面的全新認識，是新入警人員的第一課，上好這一課直接關系到其今后的工作狀態與工作實績。各基層人民法院司法警察部門對新入警人員的培訓，均能按照訓練大綱的要求，認真組織好“入警”訓練。但對“老警”的訓練，卻普遍存在有認識上的偏差及實際訓練中的懈怠現象。一是有的認為“老警”已經基本掌握司法警察的基本技能，具備了司法警察的基本素質，只要其工作責任心強，則能出色地完成工作任務。二是有的認為基層人民人民法院司法警察工作比較單一，只要掌握了“四個規則”（即人民法院司法警察值庭規則、押解規則、看管規則、安全檢查規則）即能完成好工作。三是由于工作與訓練的矛盾突出，有意無意地淡化了訓練工作。

2、重“專業”訓練，輕綜合素質培養

《人民法院司法警察訓練大綱》由總則與分則兩大部分構成，分則由法律知識、專業知識、入警訓練、技能訓練四部分組成。訓練內容的適應對象在總則的第十一條及分則中均以明文規定，但在實際的訓練中，往往只注重在那些內容單

一、簡單的課目內容上，對于那些內容較為復雜，組織比較困難的課目，則是避而不訓，很顯然這與“大綱”總則第三條所規定：“司法警察訓練的基本任務是學習司法警察的基本理論，警務基礎知識和司法警察履行職責必備的法律法規，掌握司法警察專業技能，培養堅強的意志、優良的作風和嚴明的紀律，鍛煉強健的體魄全面提高司法警察隊伍的素質”要求不相適應。

3、重“達標”訓練，輕實際效果

《人民法院訓練大綱》從訓練時間，訓練課目，目的要求、內容、標準及考核方式均作了詳細規定，為司法警察的訓練提供了依據，司法警察總隊，支隊每年一次對轄區司法警察的全面考核驗收，亦對完成大綱規定的訓練時間，參訓人員及測定訓練課目成績等方面進行了嚴格的考核。而對于司法警察處置突發事件的能力，從訓練到考核，都沒有得到應有的重視。司法警察的值庭、押解等日常工作比較單一，衡量一支司法警察隊伍是否訓練有素，應該著重看它在處置突發事件的應變能力與實際效果上。如果僅限于完成“大綱”規定的時間與內容，甚至還打點折扣，不是高標準，嚴要求地組織培訓，將嚴重阻礙我們司法警察隊伍素質的提高。

二《人民法院司法警察訓練大綱》存在的問題。

法發[2005]3號文件，向各級人民法院下發了《人民法院司法警察訓練大綱》。大綱從訓練工作的指導思想，訓練的基本任務與原則，訓練的對象與時間，訓練課目的設置、內容、目的要求與考核均作了較為細致詳盡的規定。它為規范、指導司法警察的訓練、提高司法警察的素質起到積極的作用，然而大綱中存在的問題亦不容忽視。

1、訓練時間偏少

“大綱”總則第六條規定：司法警察領導干部在職訓練每年不少于10個訓練日；不擔任領導職務的司法警察每年訓練不少于20個訓練日；新任司法警察每一年訓練不少于30個訓練日。很顯然不管是司法警察的領導干部、老警，還是新警，訓練時間偏少，尤其以新警訓練較為嚴重。一是因為新入警人員，在30個訓練日內從一個毫無法律專業知識及警務知識的社會自然人轉變為司法警察，從而擔任司法警察的任務，應該說有相當的難度。二是作為司法警察基本素質之身體素質在30個訓練日要達到標準要求更是相當的困難。

2、體能訓練課目內容有待完善

新警入警訓練課目六，體能訓練內容設有6項，分別為

1、體能訓練常識；

2、俯臥撐（女警仰臥起坐）；3、、100米跑；

4、1000米跑（女警800米）；

5、單杠引體向上（女警免修）；

6、5公里越野（選訓）。老警技能訓練課目四，體能訓練內容與入警訓練基本相同，只是將選訓內容5公里越野改為游泳。以上內容設置用運動生理學的觀點分析，它分別包含有速度訓練（100米跑），上肢力量（腹肌力量）訓練，（俯臥撐、引體向上、女警仰臥起坐），耐力訓練（1000米，5公里越野）力量協調性訓練（游泳），缺少下肢力量訓練與跳躍能力訓練。運動生理學的研究表明：下肢力量很大程度上決定了速度與耐力。而速度與耐力作為司法警察的基本體能特征，在執勤與處置突發事件中尤為顯得重要。

3、體能訓練標準偏低

“新警”入警訓練課目六及“老警”技能訓練課目四體能訓練，標準普遍偏低。以男警達到合格標準60分為例：100米15秒9，1000米5分15秒，引體向上7個，作為自然人很顯然只要稍加訓練甚至不需要訓練即可達到上述標準。若將此標準與國家體育總局頒布的《國家體育鍛煉標準評分表》相對照，100米、1000米及引體向上只分別相當于18周歲男子的45分、0分及30分，顯然標準嚴重偏低。

4、體能訓練年齡標準，有待科學分劃。

從總則第十一條：“本大綱之訓練標準適用于全國45周歲以下男司法警察和40周歲以下女司法警察??”之規定看，體能訓練，把18周歲至45周歲（女40周歲）劃分為一個訓練標準，違背人體生理機能之自然規律。人體的生命歷程從胎孕、發育、成長、衰老及至死亡經歷著生、長、壯、老、死的過程。生、長、壯、老、死已是人類生命的自然規律。運動生理學研究表明：人類運動機能在14周歲-18周歲為迅速發展期，18周歲-22周歲最為發達，22周歲以后為逐漸衰退期。因此體能訓練標準應根據不同年齡段科學分劃，分別規定。

5、“大綱”格式有待規范

“大綱”由總則及分則兩大部分構成。分則由法律知識、專業知識、入警訓練、技能訓練四部份組成。分則中專業知識部份考核成績如何衡量，采用合格、不合格兩級制，還是采用優秀、良好、及格、不及格四級制記錄成績沒有作任何規定，此其一；二是入警訓練與技能訓練部分課目，考核評定成績方式模糊，到底采用二級制還是四級制沒有明確規定；另外總則第六條“??訓練起止的時間為年初開始，年終結束”的表述，不甚嚴格。應改為“??訓練起止時間為本元月一日起至本十二月三十一日止”。

三、解決問題的對策

司法警察的訓練工作最終目的是全面提高司法警察的綜合素質。現代教育理念認為：人的素質可大致分為生理素質、心理素質和社會文化素質；素質具有整體性，人的諸多方面的素質不是孤立存在的，而是相互制約、相互依存的整體；人的素質不是與生俱來的，是通過不斷的學習、積累的過程加以提高的。那么作為司法警察的綜合素質包括有哪些？據筆者認為：作為司法警察的生理素質應具備強健的體魄與矯健的行動；心理素質應具備健全的心理、敏捷的思維與承受非一般壓力的能力；社會文化素質則應具備相應的法律知識、專業知識與專業技能。因此作為司法警察的訓練工作應緊緊圍繞上述內容展開。

1、全面提高生理素質

人體生理素質包含有：形態類、機能類、素質類三大部份。2003年7月國家體育總局頒布實施的《國民體質測定標準施行辦法》，形態類主要指身高與體重；機能類主要指人體器官的功能，從生理學分類主要包括有運動系統、調節系統、代謝系統、生殖系統和免疫系統，其評定指標在《國民體質測定標準施行辦法》中主要用肺活量（反映肺的容積與擴張能力）及臺階試驗（反映人體心血管系統機能水平）作為衡量標準。素質類主要包括力量、柔韌性、爆發力、平衡性以及人體神經與肌肉系統的協調性和快速反應能力，其評定參數主要有握力、俯臥撐、1分鐘仰臥起坐、縱跳、坐位體前屈、選擇反應時、閉眼單腳站立等。司法警察的工作具有明顯的體能要求特征，因而作為司法警察的生理素質應明顯高于一般國民體質。因此在體能訓練方面，應對《司法警察訓練大綱》體能訓練課目適當加以修改。一是提高標準。可以參照《國民體質標準測定手冊（成人部份）》，將其優秀標準作為司法警察的合格標準。二是適當增加測試項目，如機能類、平衡性、選擇反應時等。三是增加訓練的時間。人體運動生理學研究表明：人體的其他素質，在某種意義上取決于力量的發展，發展肌肉力量的關鍵是超負荷、長期性與經常性。因此增加訓練時間和力量訓練強度是有力提高生理素質的保證。

2、全面加強心理素質的培養

心理素質是一個人的性格品質、心理能力、心理動力、心理健康狀況及心因性的水平或質量的綜合體現；它們共同組成廣義的心理素質的結構；各因素間相互聯系、互為基礎和條件；心理素質居于人的整體素質的核心，其各方面分別構成其他素質發展的基礎。司法警察的工作，提押、值庭、看管、執行死刑及參與強制執行等，面對的對象是犯罪嫌疑人甚至是窮兇極惡的罪犯，是世界十大高危險性工作之一，其心理承受的壓力非一般人所能接受，尤其在執行死刑工作時尤為顯得突出。從心理素質的內涵來看，加強司法警察人生觀，世界觀的培養；職業適應能力與職業道德的培養；心理衛生的培養等應納入司法警察訓練的內容，要貫穿在平時的教育學習活動中。

3、全面加強法律法規專業知識與專業技能的學習

《人民法院司法警察訓練大綱》是一個有機的整體，要克服訓練中只注重某個側面、或重點的學習，忽視某些看似與我們平時工作無關緊要的內容的學習；只重視實用性訓練而忽視平時應用很少的內容的學習；把每的訓練作為一項事務性的工作；簡單重復訓練內容；把完成最低訓練日做為訓練的標準等問題。在集中訓練中應該針對各單位的實際情況，制定周密的訓練計劃，并加以嚴格實施。每次集訓集中解決二--三個重點、難點、突出的問題；要采取形式多樣的訓練方法，把訓練作為日常工作的重要內容經常化；要在平時的工作中注重重點抓好自學環節，一個階段學習一個相關法律、法規，假以時日大綱所規定的法律知識內容將會為我們逐一消化。至此司法警察隊伍的面貌將是煥然一新。（楊 躍 喜）

參考文獻：

1、《運動生理學》

人民體育出版社

1990年6月出版 2000年8月12次印刷

2、《國民體質標準測定實施辦法》 國家體育總局 教育部 國家民委 民政部 勞動保障部 農業部 衛生部 工商總局 全國總工會 團中央 全國婦聯

體群字[2003]69號

3、《國民體質標準測定評分表（成人部分）》

國家體育總局

4、《中國成年人體質測定標準施行辦法》

1996年7月2日國家體委第22號令

5、《國家體育鍛煉標準施行辦法》1990年1月6日國家體委第10號令

第四篇：制約交警隊伍正規化建設的主要問題、原因及解決對策

制約交警隊伍正規化建設的主要問題、原因及解決對策

第xx次全國公安工作會議明確提出了推進公安隊伍正規化建設。這是個宏偉的目標，艱巨的任務，也是個重大課題。筆者認為，要加強公安交警隊伍建設，必須首先在隊伍的正規化建設上下功夫、作文章，并要有大的舉措。下面，筆者就當前制約交警隊伍正規化建設的主要問題、原因及解決對策談幾點看法。

一、存在的主要問題

筆者認為，部分民警素質不高、形象不佳，是目前群眾反映最為強烈的問題。其表現主要有以下幾個方面：

一是耍特權、抖威風。部分民警對待群眾冷、硬、橫，門難進、臉難看、話難聽、事難辦，利用職權吃、拿、卡、要、報。這類問題屬于多發性問題，涉及面大，群眾反映強烈，直接損害了人民警察在群眾心目中的形象。

二是少數民警精神狀態不好。有的缺乏理想，不思進取，萎靡不振，自由散漫；有的個人主義思想嚴重，只講索取，不講奉獻；有的利欲熏心，一切向錢看，利用特權，或明或暗地從事經商活動；有的作風不深入，不艱苦，貪圖安逸，追求享受，辦事浮漂。

三是思想觀念陳舊，管理方法落后。在改革開放、全面建設小康社會的新形勢下，一些民警不注意研究新情況、新問題，服務經濟建設的意識不強，總以管人者自居，從思想觀念到管理方都不適應新形勢發展的需要。

四是業務素質差，辦事效率低。部分民警在政策水平、執法水平、辦事能力等方面不適應日益繁重的交通管理工作的需要，甚至對本崗位應知應會的基本知識和基本技能也不熟悉，實際操作能力差，辦事后遺癥多，還容易出現違法亂紀現象。

二、原因分析

造成部分民警素質不高、形象不佳的原因是多方面的，但筆者認為，最主要的原因還在于隊伍管理的不正規。從主觀上講，有的領導同志對新形勢下隊伍建設的重要性認識不足，往往把業務工作當成硬任務，把隊伍建設當成軟任務，存在著對民警重使用、輕教育的問題，沒有真正體現出“兩手抓、兩手都要硬”的指導思想。有的滿足于隊伍的現狀，看成績的多，看問題的少，橫向比較，自我感覺良好，疏于管理；有的對在新形勢下如何帶好這支隊伍缺乏深入的研究、探討，缺乏有力的措施、辦法，對新問題顯得無能為力。公安交警隊伍中存在的問題，大多發生在有實際執法權力的基層單位，而恰恰又是在基層單位，我們的思想政治工作比較薄弱，許多從嚴治警的措施落實得不好。從客觀上講，在隊伍管理上，有許多長期以來一直困擾公安交通管理機關的問題始終沒能得到解決。這些問題概括起來，主要有以下幾個方面：

一是參加大量的非警務活動的問題。有不少地方的黨政負責同志往往不顧交警部門是代表國家執法的，而是把交警部門作為他們推進行政工作的工具，隨意指派民警去干公安交通管理機關職責范圍以外的事情，如非工作警衛、堵截上訪人員等等。這實際上等于把交警部門推到了矛盾的焦點上，推到了群眾的對立面。一些民警形象不佳，一些地方警民關系緊張，這也是個直接的原因。

二是經費嚴重緊缺的問題。很多基層公安交通管理機關的經費，除民警工資和極少量的辦公經費這些“人頭費”由財政撥款外，其它費用主要靠罰款、化緣來解決，這就出現了“八仙過海，各顯神通”，以致于有的交警部門提出了“抓隊伍、抓工作、抓經濟”的“三手抓”指導思想。“三亂”問題為什么久禁不止，這也是個重要的原因。

三是警力緊張的問題。當前，在全面建設小康社會的新形勢下，公安交通管理工作任務日益繁重，排除部分民警本身素質不高、工作效率低這個因素外，警力不足也是事實。致使民警長年處于超負荷工作、疲于應付的狀態，警力不足的矛盾顯得更為突出。

四是說情風嚴重干擾的問題。近年來，由于社會風氣不正，基層說情風相當厲害，說情風是上下左右，八面來風，無孔不入。特別是來自掌管人財物等部門的說情，公安交通管理機關更是不敢得罪。在這種執法環境下，少數民警特別是極個別受拜金主義影響較深的民警往往照顧面子，甚至辦人情案、關系案。

三、解決對策

不以規矩不成方圓。筆者認為，要從根本上改變目前公安交警隊伍管理的不正規狀況，必須大力加強隊伍的正規化建設。事實證明，沒有正規化，隊伍亂糟糟的，就談不上實現現代化。正規化建設是前提，是基礎，必須首先抓好。抓正規化建設，要著眼于“建設”，在立“規矩”上下功夫。特別是要通過立法，解決公安交警隊伍建設中一些如體制、編制、經費等根本性的問題。根本性的問題解決之前，公安交通管理機關還不能無所作為，要面對現實，迎著困難，適應發展社會主義市場經濟、全面建設小康社會的新形勢，積極探索改進和加強公安交警隊伍管理的新路子。筆者認為，在新的形勢下，加強公安交警隊伍正規化建設需要做的工作很多，在著力加強各級領導班子建設的同時，還應注意抓好以下幾點：

一是要狠抓政治教育。公安交警隊伍要保

持堅定正確的政治方向、良好的作風和旺盛的斗志，就必須堅持和發揚公安機關的優良傳統，發揮公安政治工作的優勢，大力加強政治思想教育，用黨的十六大精神、“三個代表”重要思想武裝民警的頭腦，引導民警講精神的東西，講為人民服務，講職業道德，講艱苦奮斗、無私奉獻，講解放思想、實事求是，并大力表彰先進，弘揚正氣，堅決抵制拜金主義、享樂主義和極端

主義對民警思想的侵蝕，始終保持交警隊伍的純潔性，增強交警隊伍的戰斗力。

二是要強化業務培訓。筆者認為，在目前不可能大量增加編制、增加警力的情況下，我們必須眼睛向內，強化對現有民警的業務培訓，切實解決“一個人不頂一個用”的問題。通過挖掘內在潛力，向群策群力要警力，向隊伍管理要警力，向科技要警力，向教育要警力，向素質要警力。

三是要繼續推行競爭激勵機制。要引入競爭激勵機制，本著“公平、公正、公開”的原則，繼續大力推行競爭上崗與干部聘任制、民警聘用制，形成能進能出、能上能下、獎優罰劣、優勝劣汰的隊伍管理模式。沒有競爭就沒有壓力，沒有劣汰就沒有危機感。只有引入競爭激勵機制，才能充分調動民警的積極性，才能激發隊伍的內部活力。

四是要有針對性地開展各種專題教育和隊伍整頓活動。要善于抓住隊伍中一帶普遍性、傾向性或苗頭性的突出問題，積極主動地開展一些專項活動，不斷用積極因素克服消極因素，用健康向上的東西占領民警的思想陣地。對隊伍紀律作風方面存在的問題，特別是一些嚴重違法亂紀問題，要發現一起，查處一起，并注意發揮反面典型的作用，教育民警防微杜漸。

五是要千方百計地解決經費和民警福利待遇問題。解決這個問題，要解放思想，堅持實事求是，堵邪門開正門。在現有的財政體制下，公安交通管理機關要經常向黨委、政府及有關部門匯報工作，反映情況，爭取理解和支持，積極爭取財政上加大對公安交通管理機關的經費投入，保障公安交通管理機關正常業務經費。同時，要提高民警的福利待遇，盡力解決民警在醫療保險、子女就業等方面存在的實際困難，做到在政治上愛護民警，關心他們的成長，增強隊伍的凝聚力，以最大限度地調動民警的工作積極性，向“精神力量”要警力、要戰斗力。

第五篇：人民法院司法警察隊伍反腐調研報告

人民法院司法警察隊伍反腐調研報

告

人民法院司法警察隊伍反腐調研報告

今年以來，在以習近平同志為核心的黨中央帶領下，我國的反腐倡廉力度明顯加大。對于貪污腐化零容忍，嚴懲治的勢頭一直高昂。使我國的政治環境，政府作風等方面得到了明顯且長足的改進和進步，人民群眾的滿意度得到了顯著的提升。

但我們同時應該看到，目前貪污腐化正呈現細微化的趨勢：即并不是掌握重權的部門或個人才會發生貪腐行為，一些基層部門，基層人員也在利用手中的權力去獲取少則三五千元，多則上萬元的利益。這種所謂的“微腐敗”的危害

同樣不可忽視，這種行為侵蝕了黨的肌體，嚴重影響了黨和政府的形象與公信力。惡化了干群關系，敗壞了社會風氣。用“千里之堤毀于蟻穴”這句俗話來形容毫不為過，因此，全方位，無死角地嚴控貪腐，筑牢防腐拒變堅固防線十分必要。

人民法院司法警察由于工作性質的原因，本身并無執法權限，也不掌握審判權力。因此以往針對法院系統的防腐拒變工作與教育主要面向的是法官與法院行政人員。但這并不意味著可以放松司法警察隊伍的防腐拒變工作：司法警察直接參與刑事審判活動，負責刑事案犯的押解，看守，警衛，值庭等工作。仍然具有一定的權力空間。試想，如果司法警察隊伍不能夠做到忠誠可靠，作風正派。那么，一旦出現個別司法警察收受賄賂，利用工作之便為被告人通風報信，傳遞案情，甚至幫助被告人脫逃等惡劣的情況，將造成怎樣的危害與損失？對于人民法院與法警隊伍又將造成

怎樣難以彌補的傷害？在法院內部定期會通報各地法院發生的突發事件或情況，我們痛心地看到，雖然絕大多數司法警察都是忠于職守，兢兢業業，努力為黨和人民無私奉獻與工作。但還是有個別人，放松了思想底線，放松了對自己的要求，沒有抵制住各種誘惑。發生了不應該發生的事情。不僅葬送了自己的前途，也嚴重損害了單位乃至整個法院系統的形象與聲譽。在這個價值觀多元的時代，確實非常有必要狠抓司法警察隊伍防腐拒變工作。確保司法警察隊伍絕對忠誠可靠，杜絕各類問題出現或發生。采取多種手段提高司法警察隊伍防腐拒變能力應該引起足夠的重視。

當前，司法警察隊伍總體呈現作風優良，形象正派的良好局面。但在防腐拒變工作方面，還是存在一些不足和可以改進之處。主要有：

司法警察隊伍的政工工作開展的不夠。由于工作性質的關系，司法警察隊伍還沒有像軍隊與公安機關那樣反復

強調與樹立黨的絕對領導，狠抓全體法警的黨性原則工作做得還不夠。要切實提高司法警察隊伍防腐拒變能力，就應當把黨性原則放在第一位，把對黨絕對忠誠放在第一位。只有全體法警對黨絕對忠誠，熱愛黨，擁護黨，團結在黨周圍，堅決貫徹黨的路線方針政策，按照黨的指示行事，才能有效地貫徹黨的反腐倡廉政策在司法警察隊伍中執行，筆者在《淺談人民法院司法警察隊伍忠誠性教育》一文中對于法警隊伍對黨忠誠方面有著詳細的論述，這里不再贅述。

司法警察隊伍的監控體系有待加強。當今是科技時代，包括公安機關在內的各級執法機關都在強調執法規范化。具體方法是利用科技手段實現工作與執法全過程的錄音錄像，做到有據可查。杜絕執法人員在工作中的不規范行為，利用技防手段督促執法人員緊繃思想意識，注意自身言行，嚴守政策與規定底線。如果能夠普及在司法警察對于參與的各類工作中也實現這一點，無疑

對督促全體法警遵章守紀，嚴守原則底線大有好處。比如可以在押解囚車，羈押室內安裝監控設備，法警個人全部佩戴執法記錄儀，對于包括刑事案犯的押解，看守，值庭，警衛等全部工作做到無死角監控。讓法警的工作全部在嚴密監督下進行。這樣高密度的技防手段將促使部分心存僥幸的人員在監控體系下放棄不良思想或念頭，回歸理性正軌。同時在發生問題時，全過程的監控資料將使得各類事件責任分明，有據可查，排除爭議或者疑點。促進法警工作的高效化與廉潔化。

司法警察隊伍的監督體系有待完善。我們知道，現今我國政府強調政務公開透明，讓權力在陽光下運行，自覺接受各界監督與評議，樹立黨和政府的良好形象。例如包括公安機關在內的很多部門都會設立群眾監督員或警風警紀監督員。邀請社會各行業，各階層的人員監督評議本單位工作，提出意見建議等，而司法警察隊伍至今仍是一個相

對封閉的空間。由于工作性質的原因，再加上為了工作安全性與規范性的考慮，引入外界監督體系尚是空白。盡管就法院而言經常會邀請人大代表，政協委員，群眾代表旁聽庭審，開展座談等等。但這些都是針對法院的審判工作進行的，并不是專門針對司法警察隊伍或工作而進行的。如果司法警察工作過于封閉，透明度低。將不利于監督評議的開展，也與我國政府大力倡導的公平，公正，公開原則相悖。條件允許的情況下，應當逐步在司法警察隊伍中也引入監督體系，設立專職的監督員，跟隨觀看司法警察工作，對司法警察的各項工作進行監督與評議，提出意見建議。同時司法警察隊伍也可以定期開展警營開放日活動，向全社會公開司法警察隊伍的工作與建設情況。樣一方面可以加強司法警察隊伍與社會的聯系，促進自身隊伍建設與工作能力提高，另一方面引入監督體系將更好的促進司法警察隊伍防腐拒變能力，一味地靠自身或法院系

統內部進行監督評議顯然是遠遠不夠的，也容易導致包庇，縱容，袒護等不良現象的發生。引入監督體系顯示的是司法警察隊伍拿出歡迎社會監督評議，嚴守司法警察隊伍反腐拒變底線的誠意與決心。不僅能促進反腐拒變能力提升，更能樹立司法警察隊伍的良好形象，對于踐行黨的群眾路線，密切干群關系，爭取人民群眾支持幫助等方面都有益處，是一項一舉多得的措施。

司法警察隊伍意識形態教育不足。當前我國正在實行的改革開放，在推動社會進步的同時也難免泥沙俱下，各種由拜金主義、享樂主義等價值觀混雜其中而來的不良思潮影響了司法警察隊伍尤其是年青一代司法干警的人生觀，價值觀，奉獻觀的樹立。在這里，筆者認為要加強司法警察隊伍防腐拒變能力建設并不能一味地靠文山會海式的學習灌輸和反復的反腐倡廉宣講來實現。意識形態才是思想觀念的底線。例如公安機關就開展了“為何從警，如何做

警，為誰用警”的主題教育，一改往日的理論灌輸，從思想意識，工作實際，個人理想信念等多方面，多角度進行了主題教育宣傳，弘揚了主旋律，堅定了立場原則。如果司法警察隊伍也能夠以行之有效，更容易被接受的方式方法開展意識形態類的宣講，將是十分有益的。至少，應當大力宣傳從事司法警察工作是為黨和人民奉獻與服務的，是為人民法院各項工作的正常開展保駕護航的，是一份光榮的職業，作為司法警察應當具有對黨和人民忠誠，工作盡職，立場堅定，作風正派的品行與操守。筆者認為也應當針對司法警察的工作實際制定出催人奮進的口號，并輔以相應的主題教育，引導全體司法警察樹立堅不可摧的忠誠度，奉獻觀，人生觀，榮譽感。夯實意識形態的防線。其對于司法警察隊伍的防腐拒變能力的促進將是不言而喻的。

司法警察隊伍的純潔性與可靠性是毋庸置疑的，但如果能夠將防腐拒變

工作更上一個臺階，將隊伍思想意識建設提升到一個新的高度。必將使司法警察隊伍的戰斗力與凝聚力明顯提升，我們需要明確的是加強司法警察隊伍防腐拒變建設是一項防微杜漸的工作，而不是亡羊補牢式的被動式行為。司法警察隊伍在我國政府大力反腐倡廉的大環境下。更應該積極響應黨和政府的號召。回應黨和人民的期待，以筑牢反腐拒變防線的實際行動，成為黨和人民可以信賴的堅實力量。