第一篇：創(chuàng)建學(xué)習(xí)型司法警察隊(duì)伍的幾個(gè)誤區(qū)及對(duì)策

創(chuàng)建學(xué)習(xí)型司法警察隊(duì)伍的幾個(gè)誤區(qū)及對(duì)策

人民法院司法警察隊(duì)伍是人民法院內(nèi)部的一支準(zhǔn)軍事化的武裝力量，是人民法院的重要組成部分。司法警察行使特有的執(zhí)法權(quán)力，從事各項(xiàng)執(zhí)法工作，對(duì)樹(shù)立人民法院的執(zhí)法權(quán)威，維護(hù)法律的尊嚴(yán)，保衛(wèi)人民，懲罰犯罪，提供強(qiáng)有力的司法保障。司法警察在人民法院特有的司法職能所發(fā)揮的作用是其它力量所不能

替代的。

司法警察要完成法律賦予的神圣職責(zé)和院長(zhǎng)交辦的其它任務(wù)，必須做到：始終堅(jiān)持以“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)法律、法規(guī)，熟練掌握司法警察的業(yè)務(wù)技能，做到服從命令聽(tīng)從指揮，忠于職守，公正執(zhí)法，既有較高的政治、法律素質(zhì)，又有震懾違法犯罪行為人的過(guò)硬本領(lǐng)。

21世紀(jì)是學(xué)習(xí)的世紀(jì)，不學(xué)則衰，不進(jìn)則退。當(dāng)前，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、組織的活動(dòng)正在全國(guó)上下熱火朝天地展開(kāi)，這是人類(lèi)進(jìn)入新的世紀(jì)注重提升社會(huì)文明程度、全面實(shí)現(xiàn)建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略舉措。江澤民同志在十六大報(bào)告中論述全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)中明確指出：“形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)型社會(huì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。”作為服務(wù)于法院各項(xiàng)審判工作的司法警察隊(duì)伍，如何適應(yīng)時(shí)代發(fā)展對(duì)法院警務(wù)工作的要求，必須使每一位警員從思想上轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化學(xué)習(xí)，努力打造一支學(xué)習(xí)型的司法警察隊(duì)伍。只有這樣，才能讓警務(wù)工作適應(yīng)法院審判工作新形勢(shì)下的需要，才能圓滿(mǎn)完成服務(wù)于法院審判工作的重任。在扎實(shí)有效地搞好學(xué)習(xí)型司法警察隊(duì)伍的同時(shí)，我們要注意到在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型司法警察隊(duì)伍的活動(dòng)中存在著幾個(gè)誤區(qū)：一是學(xué)習(xí)成為一種應(yīng)酬。表現(xiàn)為缺泛明確的目的性，僅是為了應(yīng)付法院黨組的號(hào)召或者是趕時(shí)髦，割裂了學(xué)習(xí)和警務(wù)職能的聯(lián)系，最終使學(xué)習(xí)流于形式。二是將學(xué)習(xí)搞成模式化。把學(xué)習(xí)狹義化，不結(jié)合司法警察的工作實(shí)際，照本宣書(shū)，使 學(xué)習(xí)枯燥乏味，而忽視司法警察的工作實(shí)踐、品行修養(yǎng)、思維拓展、警務(wù)處置能力等方面的培養(yǎng)，或者把學(xué)習(xí)設(shè)計(jì)成千篇一律的模式化程序，忽視了警員之間的個(gè)性和文化層次的差異，從而導(dǎo)致干警學(xué)習(xí)生命力的枯竭。三是把學(xué)習(xí)作為階段性的活動(dòng)，不講求創(chuàng)建效果，急功近利，先是轟轟烈烈，然后偃旗息鼓。四是學(xué)習(xí)與工作相脫離。把學(xué)習(xí)當(dāng)成警務(wù)工作的“第一要?jiǎng)?wù)”把日常警務(wù)工作放到一

旁。不僅完全背離了創(chuàng)建活動(dòng)的初衷，更顛倒了學(xué)習(xí)與工作的關(guān)系。

那么，如何使創(chuàng)建活動(dòng)富有成效呢？如何防止創(chuàng)建學(xué)習(xí)型司法警察隊(duì)伍的活動(dòng)走入誤區(qū)呢？對(duì)策之一：解決學(xué)習(xí)的認(rèn)識(shí)問(wèn)題。作為服務(wù)于法院審判工作的司法警察為什么要學(xué)習(xí)是能否創(chuàng)建學(xué)習(xí)型司法警察隊(duì)伍的首要問(wèn)題。江澤民同志曾提出：“教育是人力資源能力建設(shè)的基礎(chǔ)，學(xué)習(xí)是提高人的能力的基本途徑。”我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到：創(chuàng)建學(xué)習(xí)型活動(dòng)正是我們司法警察隊(duì)伍實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的重大舉措。要讓每一位干警參與創(chuàng)建活動(dòng)作為自己的自覺(jué)行動(dòng)，樹(shù)立正確 的思想理念，尤為關(guān)鍵，理念是行為的先導(dǎo)。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型司法警察隊(duì)伍第一要?jiǎng)?wù)是教育、引導(dǎo)每一位司法警察要弄懂什么是學(xué)習(xí)型司法警察，學(xué)習(xí)型司法警察隊(duì)伍有哪些核心內(nèi)容，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型的活動(dòng)對(duì)司法警察隊(duì)伍的建設(shè)、對(duì)司法警察個(gè)人有何現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)意義等等，人是先進(jìn)生產(chǎn)力的創(chuàng)造主體，開(kāi)展學(xué)習(xí)型司法警察隊(duì)伍的創(chuàng)建活動(dòng)旨在提高全體司法警察的綜合素質(zhì)，使 有限的警力資源得到進(jìn)一步的開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步拓展警務(wù)工作的服務(wù)職能，充分挖掘司法警察工作的潛力，從而推動(dòng)司法警察工作的全面開(kāi)展。深入開(kāi)展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型司法警察隊(duì)伍的活動(dòng)，特別要引導(dǎo)全體司法警察樹(shù)立三種正確的思想理念。一是學(xué)習(xí)為本的理念。我國(guó)已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段，隨著法院各項(xiàng)審判工作的日益深入，對(duì)司法警察部門(mén)的警務(wù)工作提 出了新的要求，要面對(duì)新形勢(shì)下的各種機(jī)遇和挑戰(zhàn)，只有堅(jiān)持不懈地學(xué)習(xí)、吸取新知識(shí)，才能適應(yīng)新形勢(shì)下對(duì)警務(wù)工作的新的要求，才能具備勝任各項(xiàng)警務(wù)工作的基本素質(zhì)。二是終身學(xué)習(xí)的理念。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型司法警察隊(duì)伍決不能作為短期行為，要使 創(chuàng)建學(xué)習(xí)型活動(dòng)卓有成效，就要大力倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)，大興求真務(wù)實(shí)的學(xué)習(xí)之風(fēng)，樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀、道德觀，這對(duì)于提高干警的整體素質(zhì)、升華情操、宏揚(yáng)正

氣增強(qiáng)本領(lǐng)，對(duì)推動(dòng)警務(wù)工作再上新臺(tái)階具有巨大的促進(jìn)作用。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型司法警察隊(duì)伍是提升司法警察警務(wù)保障能力的主要途徑。發(fā)展中的競(jìng)爭(zhēng)從本質(zhì)上說(shuō)是人才的競(jìng)爭(zhēng)，是更新知識(shí)的競(jìng)爭(zhēng)，說(shuō)到底還是學(xué)習(xí)的競(jìng)爭(zhēng)。學(xué)習(xí)才能創(chuàng)新，學(xué)習(xí)才會(huì)有創(chuàng)造力，警與警之間的競(jìng)爭(zhēng)在于學(xué)習(xí)，其差異是素質(zhì)的差異；部門(mén)與部門(mén)的差異則是創(chuàng)新觀念的差異。因此，司法警察隊(duì)伍要在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)超越，必須著力提高個(gè)人和整個(gè)司法警察隊(duì)伍的學(xué)習(xí)力、創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。司法警察隊(duì)伍開(kāi)展學(xué)習(xí)型創(chuàng)建活動(dòng)是與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)。隨著法院改革的不斷深化，知識(shí)更新空前加快，新的形勢(shì)對(duì)警務(wù)工作提出了更高的要求，警務(wù)工作的路子還需要我們作進(jìn)一步的探索，面臨著越來(lái)越多的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，面臨著學(xué)習(xí)力和開(kāi)拓創(chuàng)新的競(jìng)爭(zhēng)，我們要牢

固樹(shù)立學(xué)習(xí)為本的正確理念，堅(jiān)決克服厭學(xué)情緒，學(xué)習(xí)重在堅(jiān)持，只要我們不斷努力，堅(jiān)持學(xué)習(xí)，就能讓自己在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中不落伍。三是創(chuàng)建性學(xué)習(xí)的理念。學(xué)習(xí)要講 求實(shí)效，如果不注重學(xué)習(xí)的創(chuàng)新，僅一味地強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)，沒(méi)有從源動(dòng)力上激發(fā)起干警積極參與學(xué)習(xí)型活動(dòng)的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，就不免讓干警產(chǎn)生厭學(xué)的情緒，使學(xué)習(xí)流于形式，因此要使得學(xué)習(xí)型警隊(duì)創(chuàng)建的活動(dòng)卓有成效，首先要營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)新地制定形式多樣、讓干警們喜聞樂(lè)見(jiàn)的學(xué)習(xí)模式，使 干警對(duì)本來(lái)枯燥的學(xué)習(xí)永遠(yuǎn)充滿(mǎn)新意，自然會(huì)讓干警對(duì)學(xué)習(xí)產(chǎn)生濃厚的興趣，有了學(xué)習(xí)的興趣就會(huì)學(xué)有效果。但是正確的理念不是僅靠一次動(dòng)員或一次講座就能深入人心，沒(méi)有廣大司法警察對(duì)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型活動(dòng)正確的認(rèn)識(shí)、認(rèn)知、認(rèn)可，也就無(wú)從創(chuàng)建學(xué)習(xí)型的司法警察隊(duì)伍。因此，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型司法警察隊(duì)伍，可以說(shuō)任重道遠(yuǎn)，切不可急功近利，更不要以近期

目標(biāo)來(lái)檢驗(yàn)創(chuàng)建的效果。

對(duì)策之二：解決學(xué)習(xí)的動(dòng)力問(wèn)題。如何使每一位干警自覺(jué)地參與學(xué)習(xí)型司法警察隊(duì)伍的建設(shè)，自覺(jué)地把學(xué)習(xí)當(dāng)成已任，為競(jìng)爭(zhēng)而學(xué)習(xí)，為更優(yōu)質(zhì)、高效地服務(wù)于法院的各項(xiàng)審判工作而學(xué)習(xí)？筆者認(rèn)為：根據(jù)司法警察的職業(yè)特點(diǎn)，了解干警渴望所學(xué)的知識(shí)，進(jìn)而順應(yīng)和滿(mǎn)足干警們們的需求，從而有計(jì)劃、有步驟地指導(dǎo)干警去學(xué)習(xí)所渴求的知識(shí)，去掌握自己所需要的警務(wù)技能。一是。渴求知識(shí)是激發(fā)干警們學(xué)習(xí)熱情的動(dòng)力源泉。通常而言，個(gè)人需求有明示的，也有隱示的，作為司法警察部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該通過(guò)多種途徑及時(shí)掌握干警們的思想動(dòng)態(tài)和干警們的各種需求，對(duì)癥下藥，并根據(jù)干警們不同的文化層次和素質(zhì)的差異，因人施教、按需施教，從而最大限度地滿(mǎn)足干警們的需求。順應(yīng)和滿(mǎn)足需求就是把干警們的需求轉(zhuǎn)化為學(xué)習(xí)的具體行動(dòng)，筆者所在的海安法院司法警察大隊(duì)針對(duì)干警年齡普遍偏大，思想相對(duì)僵化的現(xiàn)狀，把干警們所關(guān)心的熱點(diǎn)作為大隊(duì)警務(wù)工作的切入點(diǎn)，在所在法院創(chuàng)建學(xué)習(xí)型法院的動(dòng)員的基礎(chǔ)上，適時(shí)地組織大隊(duì)干警開(kāi)展了“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型法院，我該做什么？”的大討論。使干警們形成了共識(shí)：隨著法院審判改革的不斷深入，警務(wù)工作在新的形勢(shì)下面臨更大的挑戰(zhàn)，司法警察的職能將進(jìn)一步拓寬，要?jiǎng)偃嗡痉ň旃ぷ鳎捅仨氉ゾo學(xué)習(xí)，以?xún)?yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)為法院的各項(xiàng)審判工作提供強(qiáng)有力的警務(wù)保障。

對(duì)策之三：解決學(xué)習(xí)的方法問(wèn)題。方法得當(dāng)與否，直接影響學(xué)習(xí)型司法警察隊(duì)伍的創(chuàng)建效果。學(xué)習(xí)的氛圍、條件、制度、方法都是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型司法警察隊(duì)伍必須考慮的問(wèn)題。一是積極創(chuàng)造條件，營(yíng)造濃厚的創(chuàng)建氛圍。要讓每一位干警置身于時(shí)時(shí)處處可學(xué)習(xí)，人人對(duì)學(xué)習(xí)都有緊迫感的環(huán)境中。二是因勢(shì)利導(dǎo)，快樂(lè)學(xué)習(xí)。一支法警隊(duì)伍警員的性格、愛(ài)好各有不同，水平、能力也各有差異，如果硬是把他們捆綁在一起按照固定的模式去學(xué)習(xí)，效果肯定不佳。但是如把學(xué)習(xí)溶入日常的警務(wù)活動(dòng)中，倡導(dǎo)個(gè)性化的學(xué)習(xí)，不拘泥于形式，讓干警在娛樂(lè)中感受學(xué)習(xí)的快樂(lè)，使每一位干警對(duì)學(xué)習(xí)都饒有興趣，自然創(chuàng)建效果就會(huì)事半功倍。三是建立和完善激勵(lì)約束機(jī)制。要從內(nèi)容、方法時(shí)間上建立健全嚴(yán)格的學(xué)習(xí)制度，保障學(xué)習(xí)經(jīng)常化和規(guī)范化。要建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)習(xí)指導(dǎo)、檢查考核；通過(guò)制定并嚴(yán)格執(zhí)行與晉職晉級(jí)和評(píng)先的獎(jiǎng)懲措施，引導(dǎo)、鼓勵(lì)干警自覺(jué)學(xué)習(xí)、主動(dòng)學(xué)習(xí)，努力形成工作、學(xué)習(xí)、思考“三位一體”的良性循環(huán)機(jī)

制。

總之，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型的司法警察隊(duì)伍是一項(xiàng)漫長(zhǎng)的“智力工程”，既要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，又要狠抓當(dāng)前。要從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)制定創(chuàng)建規(guī)劃，合理安排學(xué)習(xí)時(shí)間，妥善處理工學(xué)矛盾，力爭(zhēng)做到工作學(xué)習(xí)相互促進(jìn)。同時(shí)

要對(duì)干警加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，營(yíng)造濃厚氛圍，使干警人人參與學(xué)習(xí)，從而推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)的健康發(fā)展。

第二篇：基層法院司法警察隊(duì)伍存在的問(wèn)題及對(duì)策

基層法院司法警察隊(duì)伍存在的問(wèn)題及對(duì)策

人民法院司法警察的任務(wù)是通過(guò)行使職權(quán)，預(yù)防、制止和懲治妨礙審判活動(dòng)的違法犯罪行為，維護(hù)審判秩序，保障審判工作的順利進(jìn)行。目前基層法院法警隊(duì)伍狀況與其擔(dān)負(fù)的職責(zé)和作用相比較還有一定差距，在隊(duì)伍建設(shè)、人員素質(zhì)和警務(wù)裝備的配備等方面還存在著一些問(wèn)題和不足，影響和制約著司法警察作用的有效發(fā)揮。

一、基層法院司法警察隊(duì)伍存在的問(wèn)題

1、警力不足，難以適應(yīng)審判工作需要。按最高人民法院要求，按法院總?cè)藬?shù)的12%配備法警，法警押解人犯按2：1押解。事實(shí)上，由于許多基層法院絕對(duì)人數(shù)少，因此在基層法院，有的法警的人數(shù)沒(méi)能達(dá)到此要求；有的雖然達(dá)到要求，但專(zhuān)職少、兼職多；有的法警雖已編隊(duì)管理，但部分法警長(zhǎng)期做一些超出法警職能范圍內(nèi)的工作，這些現(xiàn)象造成法警大隊(duì)本身警力不足，難以統(tǒng)一指揮和調(diào)動(dòng)，難以形成整體戰(zhàn)斗力，難以適應(yīng)審判工作的需要。

2、政治待遇差，缺乏激勵(lì)機(jī)制。法警的職級(jí)晉升與行政干部一樣，按法院總?cè)藬?shù)確定比例。絕大多數(shù)基層法院科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)已基本占滿(mǎn)，部分法院甚至超職數(shù)，難以晉升。一些四、五十歲的法警還是科員級(jí)，與審判人員相比，政治待遇較差，缺乏激勵(lì)機(jī)制，影響隊(duì)伍的積極性。

3、警務(wù)裝備比較落后。目前基層法院法警大隊(duì)警務(wù)裝備符合上級(jí)要求的標(biāo)準(zhǔn)的并不多，特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的基層法院與要求相差甚遠(yuǎn)，一些法警大隊(duì)只有手銬、警棍等一些最基本的警務(wù)裝備。同時(shí)，有些的基層法院警務(wù)裝備不歸法警隊(duì)管理，甚至連囚車(chē)和指揮車(chē)都由其他庭室負(fù)責(zé)，給這些法警隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)和處置突發(fā)情況準(zhǔn)備帶來(lái)困難，影響、制約訓(xùn)練和任務(wù)的完成。

4、訓(xùn)練不正規(guī)化，業(yè)務(wù)素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。當(dāng)前，由于法警工作任務(wù)繁重、經(jīng)費(fèi)緊張的原因，基層法院法警的訓(xùn)練很難做到經(jīng)常化、正規(guī)化。有的法警大隊(duì)常年不訓(xùn)練，有的 只是在上級(jí)檢查、應(yīng)付考核時(shí)才臨時(shí)集中訓(xùn)練幾天應(yīng)付了事；有的訓(xùn)練內(nèi)容流于形式，時(shí)間無(wú)法保證，效果很不理想；有的法警隊(duì)沒(méi)有訓(xùn)練場(chǎng)地和設(shè)施，組織訓(xùn)練無(wú)處可訓(xùn)。由于訓(xùn)練不正規(guī)化，導(dǎo)致一些司法警察綜合素質(zhì)和技能水平的不高。

5、隊(duì)伍管理體制不健全。根據(jù)《人民法院司法警察暫行條例》第四條的規(guī)定，人民法院司法警察隊(duì)伍實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)的管理體制，即司法警察接受所在人民法院院長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)，還接受所在上級(jí)法院法警支隊(duì)的管理。但目前，基層法院的司法警察隊(duì)伍管理仍然由所在法院實(shí)行塊塊管理，沒(méi)有落實(shí)雙重領(lǐng)導(dǎo)體制。無(wú)法實(shí)現(xiàn)上級(jí)法院對(duì)下級(jí)法院司法警察的垂直管理，導(dǎo)致司法警察無(wú)法接受專(zhuān)業(yè)管理。

二、解決上述問(wèn)題的思路的對(duì)策

1、法院領(lǐng)導(dǎo)要高度重視司法警察隊(duì)伍的建設(shè)。要充分認(rèn)識(shí)司法警察在人民法院建設(shè)中的地位和作用，建立健全法警機(jī)構(gòu)。一方面嚴(yán)格按照比例確定法警的人數(shù)，控制兼職法警比例，不能讓受銜法警從事超出法警職能范圍內(nèi)的工作，造成警力不足、削弱戰(zhàn)斗力的狀況存在。另一方面，應(yīng)認(rèn)真落實(shí)司法警察的編隊(duì)管理，對(duì)所有法警都?xì)w口編隊(duì)管理，由法警隊(duì)統(tǒng)一管理使用，確保法警的集中統(tǒng)一。同時(shí)，完善垂直領(lǐng)導(dǎo)體系，保證區(qū)城內(nèi)的法警上下聯(lián)動(dòng)，協(xié)同作戰(zhàn)，形成整體戰(zhàn)斗力。

2、在政治、工作和生活上從優(yōu)待警。要在政治上關(guān)心法警的成長(zhǎng)進(jìn)步，進(jìn)一步明確司法警察的警銜、職級(jí)，逐步解決法警的職級(jí)問(wèn)題，提升司法警察的職級(jí)、工資待遇，切實(shí)解決其工作和生活中實(shí)際困難。從而大大增強(qiáng)法警隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

3在提高司法警察素質(zhì)上下功夫。一是要加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)和職業(yè)道德教育，增強(qiáng)法警的政治責(zé)任感和歷史使命感，提高政治敏感性，做到愛(ài)崗敬業(yè)，忠誠(chéng)于憲法和法律，樹(shù)立新時(shí)期法警工作理念；二是要加強(qiáng)業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)，提高應(yīng)付突發(fā)事件能力；三是要加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)。一方面要注重訓(xùn)練實(shí)用性，從實(shí)際工作出發(fā)進(jìn)行訓(xùn)練，盡量適合法警的工作特點(diǎn)、貼近審判工作需要，使廣大法警掌握履行本職工作的技能，另一方面要改進(jìn)訓(xùn)練方法，針對(duì)法警工作任務(wù)繁重的實(shí)際，多利用空余零星時(shí)間以及進(jìn)行晨練，積少成多，遂步提高。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)法警現(xiàn)代化裝備建設(shè)。要制定警用裝備建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃，有計(jì)劃地逐年添置和更新必要的警務(wù)、訓(xùn)練裝備及配套設(shè)施，進(jìn)一步規(guī)范裝備、器材的品種、數(shù)量和配制標(biāo)準(zhǔn)，并將落實(shí)裝備管理工作列入法警考核之中，從而使裝備落后的問(wèn)題從根本上得到徹底解決，適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的需要。

第三篇：司法警察隊(duì)伍存在問(wèn)題的原因及完善對(duì)策

目錄

一、關(guān)于司法警察當(dāng)前的現(xiàn)狀????????????????1

（一）人民法院司法警察職能在立法上的不合理性和不確定性??1

（二）司法警察隊(duì)伍的現(xiàn)狀難以完成保障職能?????????2

二、當(dāng)前司法警察現(xiàn)狀產(chǎn)生問(wèn)題的原因????????????5

（一）外部因素??????????????????????5

（二）內(nèi)部因素??????????????????????5

（三）歷史原因??????????????????????6

三、解決的方法加強(qiáng)司法警察隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策?????????7

（一）從制度上入手，建章立制，堅(jiān)決落實(shí)編隊(duì)管理??????7

（二）轉(zhuǎn)變觀念，找準(zhǔn)工作定位???????????????8

（三）強(qiáng)化技能培訓(xùn)，全面提高法警業(yè)務(wù)素質(zhì)?????????9 參考文獻(xiàn)?????????????????????????11

司法警察隊(duì)伍存在問(wèn)題的原因及完善對(duì)策

內(nèi)容摘要：基層檢察院司法警察工作是檢察工作的重要組成部分，在檢察事業(yè)發(fā)展中，起著十分重要的作用。然而，由于歷史和實(shí)踐的原因，長(zhǎng)期以來(lái)，基層檢察機(jī)關(guān)司法警察工作的開(kāi)展相對(duì)滯后于其他檢察工作。努力解決司法警察工作中存在的問(wèn)題，加強(qiáng)司法警察工作規(guī)范化建設(shè)，是全面提高司法警察隊(duì)伍素質(zhì)，整體推進(jìn)司法警察工作的有效途徑，對(duì)確保司法警察依法履職，更好地為檢察中心工作服務(wù)，具有十分重要的意義。

關(guān)鍵詞：司法警察存在的問(wèn)題/原因/對(duì)策

一、關(guān)于司法警察當(dāng)前的現(xiàn)狀

（一）人民法院司法警察職能在立法上的不合理性和不確定性

人民法院司法警察從“立警”之時(shí)起，就存在著艱難曲折、存廢相爭(zhēng)、職能不定、管理不順等等問(wèn)題和困難，時(shí)至今日在對(duì)司法警察的立法上仍然是具有不合理性和不確定性。正因?yàn)檫@樣導(dǎo)致了歷經(jīng)半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展后，即使是《人民警察法》中也僅是對(duì)司法警察職能在第十八條一語(yǔ)帶過(guò)，更沒(méi)有明確賦予司法警察享有人民警察的警察權(quán)。而《人民法院司法警察暫行條例》以及一些規(guī)章文件只是從人民法院內(nèi)部管理層面上規(guī)定了司法警察的職能、管理等等，不具有法律 1 授權(quán)性質(zhì)。即使是規(guī)定了司法警察職能的《暫行條例》中，它雖然規(guī)定了司法警察的八項(xiàng)職能，實(shí)質(zhì)上是八項(xiàng)工作內(nèi)容而非職權(quán)，法律上也不具有警察權(quán)的授權(quán)性。現(xiàn)實(shí)立法中司法警察的狀況是：人民法院的司法警察有法定警種存在的明確規(guī)定，無(wú)履行法定職責(zé)職權(quán)的具體規(guī)定；有司法警察履行警察義務(wù)的相應(yīng)規(guī)定，無(wú)司法警察執(zhí)行司法警務(wù)行使國(guó)家公權(quán)力的明確規(guī)定；有保障審判工作順利進(jìn)行的司法警察的特殊要求，無(wú)實(shí)現(xiàn)保障的職責(zé)范圍內(nèi)的司法警察職能行使的規(guī)定。正是因?yàn)樗痉ň炻毮茉诹⒎ㄉ系牟缓侠硇院筒淮_定性使之陷入有名無(wú)份、有職無(wú)權(quán)的尷尬境地。

（二）司法警察隊(duì)伍的現(xiàn)狀難以完成保障職能

司法警察隊(duì)伍的現(xiàn)狀既有立法上的不合理性和不確定性，更有自身隊(duì)伍建設(shè)上的不完善。因此我們不能一味的指責(zé)立法的不到位，不能盲目的爭(zhēng)地位、爭(zhēng)“執(zhí)行權(quán)、裁決權(quán)、強(qiáng)制權(quán)”等權(quán)利。我們要在有限的“有關(guān)規(guī)定”中找準(zhǔn)出發(fā)點(diǎn)、立足點(diǎn)。并清醒的認(rèn)識(shí)到這只隊(duì)伍自身所存在的制約司法警察行使職能的一系列問(wèn)題。

1、司法警察管理體制上的不完善

司法警察管理是司法警察職能實(shí)現(xiàn)的機(jī)制保障，首先在隊(duì)伍建設(shè)上：“人民法院司法警察受所在人民法院院長(zhǎng)得領(lǐng)導(dǎo)，接受所在人民法院和上級(jí)法院司法警察部門(mén)的管理。”①但從現(xiàn)實(shí)中看，首先各級(jí)法院由于審判任務(wù)重，中心工作牽涉精力過(guò)多，客觀上對(duì)警隊(duì)建設(shè)重視不夠，使法警隊(duì)作為法院的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，地位還是比較低的。其次司 2 法警察的管理都是由所在法院實(shí)行塊塊管理，上級(jí)警隊(duì)無(wú)法過(guò)多的干預(yù)、過(guò)問(wèn)、指導(dǎo)下級(jí)警隊(duì)工作，使得雙重領(lǐng)導(dǎo)的體系無(wú)法落到實(shí)處。再者司法警察一直處于人民法院建設(shè)的從屬地位，所從事的工作也比較雜，除執(zhí)行“暫行條例”的八項(xiàng)職能外，很多法院的法警還從事它行政輔助工作，并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)真正意義上的編隊(duì)管理。

2、司法警察的用人機(jī)制不完善。

警力不足是一直困擾司法警察隊(duì)伍的一個(gè)大問(wèn)題，警力不足這里既有量的問(wèn)題也有質(zhì)的問(wèn)題，首先是量的不足，司法警察的警力不足嚴(yán)重影響了人民法院審判工作的順利開(kāi)展和人民法院的執(zhí)法形象；其次是質(zhì)的問(wèn)題，以往的法警一經(jīng)錄用便是“終身制”，出現(xiàn)了年齡結(jié)構(gòu)不合理，隊(duì)伍老化，人員素質(zhì)偏低等一系列問(wèn)題不斷堆積，法警隊(duì)伍的現(xiàn)狀使其戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，嚴(yán)重影響司法警察職能的行使，目前根據(jù)《最高法院五年改革綱要》的要求，各級(jí)法院均采取了聘用制司法警察這一作法，但也存在待遇較低，前途未卜，有后顧之憂（規(guī)定35周歲后不能再續(xù)聘）等一系列問(wèn)題，加上聘用法警行使職權(quán)范圍未有明確規(guī)定，使之行使職能沒(méi)有法律依據(jù)。因此，此舉也不能從根本上解決司法警察隊(duì)伍人員不足，素質(zhì)不高，隊(duì)伍老化的問(wèn)題。

3、司法警察自身素質(zhì)的建設(shè)中存在問(wèn)題

（1）司法警察如何行使好職能除了在法律依據(jù)管理機(jī)制上的不足之外，司法警察自身素質(zhì)才是制約其行使好職權(quán)的一個(gè)重要因素，從 3 目前司法警察素質(zhì)的現(xiàn)狀來(lái)看，不管是從思想上還是從法警職業(yè)技能上，其能力及培訓(xùn)都存在明顯的局限性，沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的突破。（2）首先，在目前的法警隊(duì)伍中，對(duì)司法警察這一工作的性質(zhì)，重要性地位認(rèn)識(shí)上還很不足，甚至有消積的一面，沒(méi)有樹(shù)立警務(wù)工作無(wú)小事的觀念，很大程度上還有消積被動(dòng)，得過(guò)且過(guò)，無(wú)所作為的思想，認(rèn)為司法警察工作在法院中無(wú)足輕重，更有甚者，自身也看不起司法警察在法院中的地位，缺乏應(yīng)有的進(jìn)取心，這些都是思想認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，嚴(yán)重導(dǎo)致了司法警察不能有效行使職能，并大大抑制了其行使職能的積極性。其次，法警隊(duì)伍目前的知識(shí)結(jié)構(gòu)、學(xué)歷水平參差不齊，絕大部分的法警學(xué)歷水平差異較大，法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)基礎(chǔ)遠(yuǎn)顯薄弱.一定程度上影響工作的積極性和創(chuàng)造性。再者警察技能上警務(wù)訓(xùn)練的內(nèi)容、科目上沒(méi)有科學(xué)的理論統(tǒng)籌安排，也沒(méi)有訓(xùn)練場(chǎng)地、訓(xùn)練設(shè)施等的硬件保障，使許多地方法警技能訓(xùn)練不能落到實(shí)處，法警體能下降，警務(wù)技能不能保障審判工作順利進(jìn)行，不能適用法院的現(xiàn)實(shí)要求，也不能凸顯司法警察在法院總體工作中應(yīng)有的地位。

（3）在任法警思想波浮大，履行法警工作責(zé)任心不強(qiáng) 由于《人民檢察院司法警察暫行條例》規(guī)定的司法警察的職責(zé)呈現(xiàn)服務(wù)性、協(xié)從性特點(diǎn) ,加之隨著司法體制改革的不斷發(fā)展，取得全國(guó)統(tǒng)一司法考試資格證書(shū)成為當(dāng)務(wù)之急，上級(jí)要求較為緊迫，使得目前部分在任法警存在自卑、厭倦、迷茫、應(yīng)付、僥幸等心理。一是自卑心理。認(rèn)為法警工作是輔助性的、邊緣性的、偏離主流的，在檢察 4 工作中處于從屬地位，給檢察官“打下手”、“跑腿的”、“沒(méi)地位”、“低人一等”。二是厭倦心理。認(rèn)為法警工作是“粗活”、“沒(méi)意思、枯燥”，進(jìn)而厭倦該工作，敬業(yè)精神不強(qiáng)，積極性、主動(dòng)性不高。三是迷茫心理。認(rèn)為法警工作“不受重視”，事業(yè)上不會(huì)有太大發(fā)展，特別是一輩子 “為別人服務(wù)”“沒(méi)出息”，前途迷茫、心灰意冷。四是應(yīng)付心理。認(rèn)為法警工作是通向檢察官的“橋梁”，就是拿不到檢察官資格，反正有法警硬指標(biāo)，工作不夠投入，不注意鉆研業(yè)務(wù)，被動(dòng)應(yīng)付，敷衍了事。五是僥幸心理。認(rèn)為即使通過(guò)不了司法考試，沒(méi)有檢察官資格，法警工資也很高，大不了當(dāng)“一輩子”法警。

二、當(dāng)前司法警察現(xiàn)狀產(chǎn)生問(wèn)題的原因

（一）外部因素

法警隊(duì)是檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的一個(gè)部門(mén)，是為檢察工作提供服務(wù)和保障的，這就決定了司法警察工作屬于一種輔助性工作，不可能成為檢察工作整體的重心，這種地位和作用使司法警察隊(duì)伍建設(shè)沒(méi)有引起檢察系統(tǒng)的高度重視，認(rèn)為司法警察工作量小，設(shè)立專(zhuān)職司法警察是對(duì)人員和經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)，觀念體現(xiàn)在行動(dòng)上就表現(xiàn)在司法警察人員缺少、年齡結(jié)構(gòu)偏大、裝備不齊、經(jīng)費(fèi)不足、且沒(méi)有從事專(zhuān)職警察工作經(jīng)驗(yàn)等方面。法警隊(duì)伍的基礎(chǔ)建設(shè)不足，又導(dǎo)致司法警察工作無(wú)法順利開(kāi)展，任務(wù)無(wú)法正常進(jìn)行，從而更降低了人們對(duì)司法警察工作的認(rèn)同感。

（二）內(nèi)部因素

主要體現(xiàn)在司法警察人員自身素質(zhì)方面。首先，從司法警察人員的來(lái)源上看，一是從各自檢察業(yè)務(wù)部門(mén)工作人員改做法警，由于他們對(duì)原來(lái)的工作較為熟悉，從現(xiàn)象上看，雖然他們是一名警察，但這些人員對(duì)警察工作持有輕視的思想，在履職中表現(xiàn)主動(dòng)性較低；二是對(duì)大部分司法警察來(lái)說(shuō)，面對(duì)法警工作的環(huán)境，找不到自己奮斗的目標(biāo)以及工作中的定位，處于困惑之中，認(rèn)為干好干壞一個(gè)樣，無(wú)前途可言，更有甚者，將司法警察崗位當(dāng)做養(yǎng)老找清閑的美差，不思進(jìn)取，斗志全無(wú)；三是法警工作的危險(xiǎn)性與迅捷性，都對(duì)裝備及訓(xùn)練有較高的要求，這兩方面得不到保障，法警人員的技能及業(yè)務(wù)素質(zhì)就得不到提高，從而使檢察業(yè)務(wù)部門(mén)工作的安全度降低；四是由于法警工作處于辦案的輔助位置，在人們潛意識(shí)的支配下，難以給從事法警工作的同志一定的榮譽(yù)，從而影響法警，特別是年輕法警積極向上的進(jìn)取精神。

（三）歷史原因

檢察機(jī)關(guān)是國(guó)家司法機(jī)關(guān)的重要組成部分，打擊犯罪履行檢察職能是檢察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。《檢察機(jī)關(guān)組織法》盡管規(guī)定了各級(jí)檢察院根據(jù)需要可以設(shè)立司法警察，但該規(guī)定沒(méi)有明確檢察官與法警在檢察活動(dòng)中的具體分工，加上長(zhǎng)期以來(lái)人們形成的“檢察官包攬一切”的傳統(tǒng)思維定勢(shì)致使人們對(duì)法警職能認(rèn)識(shí)不清。從1996年高檢院出臺(tái)《檢察機(jī)關(guān)司法警察暫行條例》距今已有十三年之久，但該條例還是暫行條例，而不是正式條例。另外在2001年機(jī)構(gòu)改革中，各區(qū)縣一級(jí) 6 編委還取消了區(qū)縣檢察院的法警隊(duì)機(jī)構(gòu)編制，法警人員編制與檢察機(jī)關(guān)其他人員編制并行，而沒(méi)有獨(dú)立編制。因此很長(zhǎng)一段時(shí)期，縣區(qū)級(jí)檢察院有人員無(wú)機(jī)構(gòu)，有的法警還改行進(jìn)入了檢察官行業(yè)，造成有的縣區(qū)級(jí)檢察院既沒(méi)有機(jī)構(gòu)也沒(méi)有人員的現(xiàn)狀，沒(méi)有改行的也分散在各個(gè)科室，編隊(duì)管理根本沒(méi)有落實(shí)。

三、解決的方法加強(qiáng)司法警察隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策

（一）從制度上入手，建章立制，堅(jiān)決落實(shí)編隊(duì)管理

抓觀念，從思想上重視司法警察隊(duì)伍建設(shè)，首先就要從制度上著手，盡快對(duì)《檢察機(jī)關(guān)司法警察暫行條例》進(jìn)行修改，出臺(tái)正式條例或制定具有更高效力的法律法規(guī)。

《檢察機(jī)關(guān)司法警察暫行條例》和《檢察機(jī)關(guān)司法警察執(zhí)行職務(wù)規(guī)則》早已相繼出臺(tái)，此后，高檢院相應(yīng)的還發(fā)了不少通知、文件，如：《最高檢察機(jī)關(guān)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)檢察機(jī)關(guān)司法警察工作的意見(jiàn)》。但基層檢察院相應(yīng)的制度建設(shè)卻未跟上步伐，從而導(dǎo)致基層司法警察工作不能順利開(kāi)展，一些地方“以檢代警”、“以警代檢”的現(xiàn)象不能夠有效解決。要改變這一現(xiàn)狀，必須堅(jiān)決落實(shí)最高檢制定的各部條例規(guī)則和文件通知精神，確實(shí)健全司法檢察工作機(jī)構(gòu)，實(shí)行集中編隊(duì)管理，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一使用、統(tǒng)一管理。在使用方式上，可采取集中使用，即化零為整，以集中促進(jìn)管理，根據(jù)工作需要，同時(shí)又可以化整為零，以分散強(qiáng)化使用，從而用足、用好有限的法警力量。如能將法警隊(duì)伍建設(shè)納入法制化建設(shè)的軌道，實(shí)行統(tǒng)一集中編隊(duì)，加 7 強(qiáng)規(guī)范管理，可以從根本上解決法警隊(duì)伍建設(shè)中“散”的問(wèn)題，使司法警察隊(duì)伍從上而下的形成集體戰(zhàn)斗力。通過(guò)集中編隊(duì)管理可以減少無(wú)序化指揮，做到工作有計(jì)劃，管理有制度，從而最大限度地發(fā)揮司法警察隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。通過(guò)集中編隊(duì)還有利于加強(qiáng)思想政治工作，有利于建設(shè)一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)頑強(qiáng)、業(yè)務(wù)過(guò)硬、訓(xùn)練有素的司法警察隊(duì)伍。

（二）轉(zhuǎn)變觀念，找準(zhǔn)工作定位

基層檢察院司法警察工作的現(xiàn)狀雖然是由來(lái)已久的客觀實(shí)際，但最根本的一點(diǎn)，還是認(rèn)識(shí)不到位，沒(méi)有根本從思想上消除檢察機(jī)關(guān)依法配備司法警察只不過(guò)是個(gè)“擺設(shè)”，是“可有可無(wú)”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。要改變這一現(xiàn)狀，關(guān)鍵是根除思想上的誤區(qū)。重新認(rèn)識(shí)司法警察在警察工作中的應(yīng)有位置，大力支持和關(guān)心司法警察工作，切實(shí)解決工作中存在的困難和問(wèn)題，理順工作關(guān)系。其次就是明確司法警察職責(zé)，徹底消除“檢警不分”的思想認(rèn)識(shí)。從辦案機(jī)制的科學(xué)性看，與“偵、捕、訴分離”一樣，“檢警分離”也是檢察機(jī)關(guān)完善內(nèi)部制約機(jī)制的重要體現(xiàn)。原來(lái)很多不應(yīng)或不適合由檢察官、書(shū)記員和其他檢察人員兼任的工作被分離出來(lái)，交由法警專(zhuān)門(mén)承擔(dān)，實(shí)現(xiàn)了這些工作的專(zhuān)門(mén)化和專(zhuān)業(yè)化運(yùn)作，不但減輕了檢察人員的工作負(fù)擔(dān)和壓力，也有利于這些工作的規(guī)范化。法警的工作是檢察官無(wú)法替代的，法警依法履職，既保障了辦案人員的安全，又提高了辦案效率，減輕了檢察官的工作負(fù)擔(dān)，如在原來(lái)的偵查活動(dòng)中，偵查人員集調(diào)查取證，傳喚、拘傳、8 取保候?qū)彙⒕辛簟⑺巡椤⒖词亍⒀航獾仁聞?wù)于一身，難免疏于防范，容易造成犯罪嫌疑人脫逃，自殺、自傷自殘等意外事故的發(fā)生。另外偵查人員如有超時(shí)、超期、變相羈押，刑訊逼供，單人提審犯罪嫌疑人及涉案當(dāng)事人行為等違法違紀(jì)情況和不規(guī)范的執(zhí)法行為，法警可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)、指出或向領(lǐng)導(dǎo)反映情況。偵查人員如發(fā)現(xiàn)法警在履職時(shí)有違法違紀(jì)行為或工作疏漏的，也能夠及時(shí)指出或報(bào)告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)現(xiàn)檢警分離，各司其職這一做法對(duì)防止辦案中違法違紀(jì)問(wèn)題和不規(guī)范的執(zhí)法行為具有很好的作用。

法警工作不是檢察工作整體的重心，不代表法警工作不重要，正確認(rèn)識(shí)法警工作的重要性，必須認(rèn)真克服法警工作無(wú)所謂的錯(cuò)誤觀念，把抓法警隊(duì)伍建設(shè)列入重要的議事日程，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，健全組織，配齊人員，配強(qiáng)力量，幫助解決法警工作中的一些難點(diǎn)問(wèn)題。加大司法警察履行職務(wù)細(xì)則的宣傳力度，明確辦案人員的職責(zé)，樹(shù)立“法警代行檢察官職責(zé)是違法，檢察官代行法警職責(zé)同樣也是違法”的觀念。

（三）強(qiáng)化技能培訓(xùn)，全面提高法警業(yè)務(wù)素質(zhì)

司法警察是檢察機(jī)關(guān)中的一支準(zhǔn)軍事化隊(duì)伍，其作為檢察院行使檢察權(quán)、履行法律監(jiān)督職能的法定成員，要求其不僅要有良好的業(yè)務(wù)技能，而且還必須具有良好的職業(yè)道德。其業(yè)務(wù)技能素質(zhì)的高低，會(huì)直接影響到檢察權(quán)的正確行使，以及辦案的質(zhì)量，也關(guān)系到法律的正確實(shí)施。要做到招之即來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝，就必須具備過(guò)硬的 9 技能基礎(chǔ)。要有計(jì)劃地開(kāi)展體能、隊(duì)列、擒拿格斗、射擊、警具使用等基本技能訓(xùn)能，積極認(rèn)真得對(duì)待地市級(jí)院組織開(kāi)展的定期、不定期的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)法警對(duì)擒敵術(shù)、警械具、槍支等基本技能及駕駛、微機(jī)操作的全面掌握。在思想道德方面，當(dāng)奉獻(xiàn)與榮譽(yù)形成反差時(shí)，司法警察必須要有甘于無(wú)名、樂(lè)于奉獻(xiàn)的情操，充分認(rèn)識(shí)本職工作的重要性，熱愛(ài)自己的工作崗位，盡心盡責(zé)工作，使有限的司法警察力量組成整體優(yōu)勢(shì)，具有更強(qiáng)的戰(zhàn)斗力。

人民法院司法警察隊(duì)伍改革的號(hào)角已經(jīng)吹響，我們每一位司法警察都應(yīng)當(dāng)以積極的姿態(tài)投入到這場(chǎng)改革中去，但改革不是裂變，要循序而改，要按規(guī)律而改。人民法院司法警察職能的改革與建設(shè)要始終圍繞“公正與效率”這一主題，圍繞司法警察的警種特點(diǎn)，圍繞服務(wù)于審判的立警宗旨，把人民法院司法警察隊(duì)伍建設(shè)成為一支忠誠(chéng)可靠、訓(xùn)練有素、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、保障有力、有堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗力的隊(duì)伍，使之能夠認(rèn)真履行好職能，切實(shí)擔(dān)負(fù)起保障審判工作順利進(jìn)行和維護(hù)司法權(quán)威的神圣使命。

參考文獻(xiàn)

1、百度網(wǎng)頁(yè)：關(guān)鍵詞：基層檢察院司法警察編隊(duì)管理的現(xiàn)狀及分析

2、百度網(wǎng)頁(yè)：關(guān)鍵詞：司法警察工作存在的問(wèn)題及對(duì)策

3、百度網(wǎng)頁(yè)：關(guān)鍵詞：司法警察職業(yè)道德建設(shè)

第四篇：基層法院司法警察隊(duì)伍存在的問(wèn)題及對(duì)策

基層法院司法警察隊(duì)伍存在的問(wèn)題及對(duì)策

人民法院司法警察的任務(wù)是通過(guò)行使職權(quán)，預(yù)防、制止和懲治妨礙審判活動(dòng)的違法犯罪行為，維護(hù)審判秩序，保障審判工作的順利進(jìn)行。目前基層法院法警隊(duì)伍狀況與其擔(dān)負(fù)的職責(zé)和作用相比較還有一定差距，在隊(duì)伍建設(shè)、人員素質(zhì)和警務(wù)裝備的配備等方面還存在著一些問(wèn)題和不足，影響和制約著司法警察作用的有效發(fā)揮。

一、基層法院司法警察隊(duì)伍存在的問(wèn)題

1、警力不足，難以適應(yīng)審判工作需要。按最高人民法院要求，按法院總?cè)藬?shù)的12%配備法警，法警押解人犯按2：1押解。事實(shí)上，由于許多基層法院絕對(duì)人數(shù)少，因此在基層法院，有的法警的人數(shù)沒(méi)能達(dá)到此要求；有的雖然達(dá)到要求，但專(zhuān)職少、兼職多；有的法警雖已編隊(duì)管理，但部分法警長(zhǎng)期做一些超出法警職能范圍內(nèi)的工作，這些現(xiàn)象造成法警大隊(duì)本身警力不足，難以統(tǒng)一指揮和調(diào)動(dòng)，難以形成整體戰(zhàn)斗力，難以適應(yīng)審判工作的需要。

2、政治待遇差，缺乏激勵(lì)機(jī)制。法警的職級(jí)晉升與行政干部一樣，按法院總?cè)藬?shù)確定比例。絕大多數(shù)基層法院科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)已基本占滿(mǎn)，部分法院甚至超職數(shù)，難以晉升。一些四、五十歲的法警還是科員級(jí)，與審判人員相比，政治待遇較差，缺乏激勵(lì)機(jī)制，影響隊(duì)伍的積極性。

3、警務(wù)裝備比較落后。目前基層法院法警大隊(duì)警務(wù)裝備符合上級(jí)要求的標(biāo)準(zhǔn)的并不多，特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的基層法院與要求相差甚遠(yuǎn)，一些法警大隊(duì)只有手銬、警棍等一些最基本的警務(wù)裝備。同時(shí)，有些的基層法院警務(wù)裝備不歸法警隊(duì)管理，甚至連囚車(chē)和指揮車(chē)都由其他庭室負(fù)責(zé)，給這些法警隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)和處置突發(fā)情況準(zhǔn)備帶來(lái)困難，影響、制約訓(xùn)練和任務(wù)的完成。

4、訓(xùn)練不正規(guī)化，業(yè)務(wù)素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。當(dāng)前，由于法警工作任務(wù)繁重、經(jīng)費(fèi)緊張的原因，基層法院法警的訓(xùn)練很難做到經(jīng)常化、正規(guī)化。有的法警大隊(duì)常年不訓(xùn)練，有的 只是在上級(jí)檢查、應(yīng)付考核時(shí)才臨時(shí)集中訓(xùn)練幾天應(yīng)付了事；有的訓(xùn)練內(nèi)容流于形式，時(shí)間無(wú)法保證，效果很不理想；有的法警隊(duì)沒(méi)有訓(xùn)練場(chǎng)地和設(shè)施，組織訓(xùn)練無(wú)處可訓(xùn)。由于訓(xùn)練不正規(guī)化，導(dǎo)致一些司法警察綜合素質(zhì)和技能水平的不高。

5、隊(duì)伍管理體制不健全。根據(jù)《人民法院司法警察暫行條例》第四條的規(guī)定，人民法院司法警察隊(duì)伍實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)的管理體制，即司法警察接受所在人民法院院長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)，還接受所在上級(jí)法院法警支隊(duì)的管理。但目前，基層法院的司法警察隊(duì)伍管理仍然由所在法院實(shí)行塊塊管理，沒(méi)有落實(shí)雙重領(lǐng)導(dǎo)體制。無(wú)法實(shí)現(xiàn)上級(jí)法院對(duì)下級(jí)法院司法警察的垂直管理，導(dǎo)致司法警察無(wú)法接受專(zhuān)業(yè)管理。

二、解決上述問(wèn)題的思路的對(duì)策

1、法院領(lǐng)導(dǎo)要高度重視司法警察隊(duì)伍的建設(shè)。要充分認(rèn)識(shí)司法警察在人民法院建設(shè)中的地位和作用，建立健全法警機(jī)構(gòu)。一方面嚴(yán)格按照比例確定法警的人數(shù)，控制兼職法警比例，不能讓受銜法警從事超出法警職能范圍內(nèi)的工作，造成警力不足、削弱戰(zhàn)斗力的狀況存在。另一方面，應(yīng)認(rèn)真落實(shí)司法警察的編隊(duì)管理，對(duì)所有法警都?xì)w口編隊(duì)管理，由法警隊(duì)統(tǒng)一管理使用，確保法警的集中統(tǒng)一。同時(shí)，完善垂直領(lǐng)導(dǎo)體系，保證區(qū)城內(nèi)的法警上下聯(lián)動(dòng)，協(xié)同作戰(zhàn)，形成整體戰(zhàn)斗力。

2、在政治、工作和生活上從優(yōu)待警。要在政治上關(guān)心法警的成長(zhǎng)進(jìn)步，進(jìn)一步明確司法警察的警銜、職級(jí)，逐步解決法警的職級(jí)問(wèn)題，提升司法警察的職

級(jí)、工資待遇，切實(shí)解決其工作和生活中實(shí)際困難。從而大大增強(qiáng)法警隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

3在提高司法警察素質(zhì)上下功夫。一是要加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)和職業(yè)道德教育，增強(qiáng)法警的政治責(zé)任感和歷史使命感，提高政治敏感性，做到愛(ài)崗敬業(yè)，忠誠(chéng)于憲法和法律，樹(shù)立新時(shí)期法警工作理念；二是要加強(qiáng)業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)，提高應(yīng)付突發(fā)事件能力；三是要加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)。一方面要注重訓(xùn)練實(shí)用性，從實(shí)際工作出發(fā)進(jìn)行訓(xùn)練，盡量適合法警的工作特點(diǎn)、貼近審判工作需要，使廣大法警掌握履行本職工作的技能，另一方面要改進(jìn)訓(xùn)練方法，針對(duì)法警工作任務(wù)繁重的實(shí)際，多利用空余零星時(shí)間以及進(jìn)行晨練，積少成多，遂步提高。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)法警現(xiàn)代化裝備建設(shè)。要制定警用裝備建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃，有計(jì)劃地逐年添置和更新必要的警務(wù)、訓(xùn)練裝備及配套設(shè)施，進(jìn)一步規(guī)范裝備、器材的品種、數(shù)量和配制標(biāo)準(zhǔn)，并將落實(shí)裝備管理工作列入法警考核之中，從而使裝備落后的問(wèn)題從根本上得到徹底解決，適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的需要。

第五篇：淺析如何創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)打造高素質(zhì)隊(duì)伍

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淺析如何創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)打造高素質(zhì)隊(duì)伍

淺析如何創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)打造高素質(zhì)隊(duì)伍

中圖分類(lèi)號(hào)：D267.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的迫切需要，也是促進(jìn)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高工作效率、工作水平、服務(wù)質(zhì)量、建設(shè)高績(jī)效機(jī)關(guān)的重要手段。如何進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部職工的學(xué)習(xí)積極性，努力營(yíng)造“人人想學(xué)、處處可學(xué)、終身好學(xué)”的良好氛圍，形成團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)、自發(fā)學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)的理念，倡導(dǎo)快樂(lè)學(xué)習(xí)方式，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的趣味性和時(shí)效性，推動(dòng)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)工作健康深入開(kāi)展，打造一支高素質(zhì)的干部職工隊(duì)伍，筆者認(rèn)為，可以從以下幾個(gè)方面來(lái)實(shí)現(xiàn)：

一、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，打造高素質(zhì)隊(duì)伍，廣大干部職工要樂(lè)于學(xué)習(xí)

孔子曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“學(xué)而時(shí)習(xí)之，不亦說(shuō)乎？”意思是，學(xué)了之后及時(shí)、經(jīng)常地進(jìn)行溫習(xí)和實(shí)習(xí)，不是一件很愉快的事情嗎？學(xué)習(xí)本身是一件很快樂(lè)的事情，如果不是主觀愿望地去學(xué)習(xí)，而是被動(dòng)地去學(xué)習(xí)，甚至是被逼迫地去學(xué)習(xí)，那學(xué)習(xí)的效果可能就不太好。如果我們把學(xué)習(xí)培養(yǎng)成愛(ài)好，我們學(xué)習(xí)就會(huì)感到輕松愉快。如果把學(xué)習(xí)當(dāng)成任務(wù)來(lái)完成的話，學(xué)習(xí)成了一種包袱，這樣一來(lái)，即使我們下了功夫去學(xué)習(xí)，效果也不太理想，甚至沒(méi)有效果。近年來(lái)隨著我市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，廣大干部職工壓力大、任務(wù)重、工作忙已成為普遍存在的現(xiàn)象。一些同志，以“忙”為理由漠視學(xué)習(xí)，或者把學(xué)習(xí)作為軟任務(wù)，說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)忘掉，對(duì)一些學(xué)習(xí)活動(dòng)不重視，走過(guò)場(chǎng)。這些情況的存在歸根結(jié)底還是缺乏對(duì)學(xué)習(xí)的興趣，對(duì)學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識(shí)不夠，沒(méi)有擺正工作和學(xué)習(xí)之間的關(guān)系。

解決這些問(wèn)題，一方面要求我們?cè)趯W(xué)習(xí)內(nèi)容上有所創(chuàng)新。從單純學(xué)習(xí)理論轉(zhuǎn)變?yōu)槁?lián)系工作實(shí)際，結(jié)合“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)”、“機(jī)關(guān)作風(fēng)集中整頓年活動(dòng)”等中心工作，學(xué)習(xí)政治理論、業(yè)務(wù)知識(shí)等綜合性知識(shí)。通過(guò)學(xué)習(xí)內(nèi)容的創(chuàng)新，拓寬干部職工獲取知識(shí)

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專(zhuān)業(yè)論文 的渠道。另一方面是在學(xué)習(xí)方式上有所創(chuàng)新。堅(jiān)持做到“五個(gè)結(jié)合”，即集中學(xué)習(xí)與分散學(xué)習(xí)相結(jié)合、定期組織學(xué)習(xí)與平時(shí)自學(xué)相結(jié)合、輔導(dǎo)講座與個(gè)別指導(dǎo)相結(jié)合、請(qǐng)進(jìn)來(lái)學(xué)和走出去學(xué)相結(jié)合、知識(shí)性與實(shí)用性相結(jié)合，通過(guò)多種各具特色的活動(dòng)，拓展學(xué)習(xí)的深度和廣度，提高學(xué)習(xí)效果，把以往單純的政治學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變?yōu)榭梢陨舷禄?dòng)的寓賽于學(xué)、寓樂(lè)于學(xué)的學(xué)習(xí)形式。再一方面就是在學(xué)習(xí)機(jī)制上有所創(chuàng)新。健全學(xué)習(xí)制度、規(guī)范學(xué)習(xí)內(nèi)容，將政治學(xué)習(xí)納入年終考核范疇，通過(guò)健全獎(jiǎng)懲機(jī)制，提高廣大干部職工學(xué)習(xí)的積極性與主動(dòng)性。學(xué)習(xí)和工作不是對(duì)立的，在新事物、新問(wèn)題層出不窮的今天，事務(wù)越多越需要學(xué)習(xí)，“磨刀不誤砍柴工”，這樣才能做到事半功倍的效果。

二、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，打造高素質(zhì)隊(duì)伍，廣大干部職工要勤于學(xué)習(xí)

古人云：“玉不琢，不成器；人不學(xué)，不知‘道’”。人非生而知之，知識(shí)、才干和經(jīng)驗(yàn)都要在工作實(shí)踐和刻苦學(xué)習(xí)中獲得。學(xué)習(xí)不僅要從書(shū)本上學(xué)，而且要在實(shí)踐中學(xué)；不僅要在總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)中獲得提高，而且要在汲取失敗的教訓(xùn)中獲得進(jìn)步。我們正處在知識(shí)創(chuàng)新的時(shí)代、終身學(xué)習(xí)的時(shí)代，不懂得和不熟悉的東西很多，即便是過(guò)去懂得和熟悉的知識(shí)也有一個(gè)不斷更新的問(wèn)題。只有通過(guò)勤奮學(xué)習(xí)，才能在理論上保持清醒堅(jiān)定，思想行動(dòng)上開(kāi)拓進(jìn)取；才能不斷開(kāi)闊視野，不斷提高認(rèn)知世界的能力；才能把握時(shí)代脈搏和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，成為合格建設(shè)者。

勤于學(xué)習(xí)，要求廣大干部職工在學(xué)習(xí)中要理論聯(lián)系實(shí)際。學(xué)習(xí)要以我們正在做的事情為中心，著眼于馬克思主義理論知識(shí)的運(yùn)用，著眼于對(duì)實(shí)際問(wèn)題的理論思考，絕不能滿(mǎn)足于一知半解，而要不斷研究新情況、解決新問(wèn)題，勇敢地開(kāi)拓理論和實(shí)踐的新境界。勤于學(xué)習(xí)，要求廣大干部職工自覺(jué)端正學(xué)風(fēng)。學(xué)風(fēng)端正，學(xué)習(xí)效果就得到有效保證，各項(xiàng)工作就能順利進(jìn)行；學(xué)風(fēng)不正，我們的思想理論建設(shè)就會(huì)受到削弱，學(xué)風(fēng)就走上歪路，我們的工作就會(huì)受到影響。當(dāng)前，要克服“怠學(xué)”風(fēng)氣，努力做到“勤學(xué)”；要克服“假學(xué)”風(fēng)氣，努力做到“真學(xué)”；要克服“死學(xué)”風(fēng)氣，努力做到“活學(xué)”。一個(gè)人要做到觀念不老化、思想不僵化、能力不退化，就必須重視學(xué)習(xí)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，最新【精品】范文 參考文獻(xiàn)

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通過(guò)學(xué)習(xí)獲取知識(shí)、提高能力。學(xué)習(xí)越勤奮，學(xué)習(xí)能力越強(qiáng)，知識(shí)和技能就提高的越快，工作也就越有成效。

三、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，打造高素質(zhì)隊(duì)伍，廣大干部職工要善于學(xué)習(xí)

學(xué)習(xí)要有正確的態(tài)度，但方法更為關(guān)鍵。“善學(xué)者，師逸而功倍；不善學(xué)，雖勤而功半”。重視學(xué)習(xí)是一種精神、一種境界，而善于學(xué)習(xí)是一種素質(zhì)、一種能力，是創(chuàng)造性地完成工作的關(guān)鍵。善于學(xué)習(xí)，要站得高，“登泰山而小天下”；看得遠(yuǎn)，“不畏浮云遮望眼”；想得深，“熟讀精思、格物窮理”；做得實(shí)，“博觀約取、厚積薄發(fā)”。

善于學(xué)習(xí)，要求廣大干部職工要刻苦鉆研。馬克思講：“在科學(xué)上沒(méi)有平坦的大道，只有不畏勞苦沿著陡峭山路攀登的人，才有希望達(dá)到光輝的頂點(diǎn)”。善于學(xué)習(xí)，就要有“搜揀古今”那種刻苦鉆研的精神。既要廣泛涉獵，博覽群書(shū)、又要突出重點(diǎn)，懂得取舍。善于學(xué)習(xí)，要求廣大干部職工要勤于思考。思考是領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)、把握精髓和真諦的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。學(xué)習(xí)的目的全在于應(yīng)用，而思考是學(xué)習(xí)與應(yīng)用的橋梁和紐帶。只有善于思考，才能達(dá)到學(xué)用結(jié)合、學(xué)用相長(zhǎng)的目的。在學(xué)習(xí)中不要迷信和盲從，要敢于質(zhì)疑，敢于否定，敢于多問(wèn)幾個(gè)為什么。善于學(xué)習(xí)，要求廣大干部職工要學(xué)以致用。要理論聯(lián)系實(shí)際，通過(guò)學(xué)習(xí)創(chuàng)新思路、指導(dǎo)實(shí)踐、發(fā)展實(shí)踐。在學(xué)習(xí)中，一定要緊密聯(lián)系實(shí)際，通過(guò)深入研究思考，探索解決問(wèn)題的新辦法和新思路，并運(yùn)用到實(shí)踐中，以學(xué)習(xí)的創(chuàng)新推動(dòng)工作的創(chuàng)新發(fā)展。

四、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，打造高素質(zhì)隊(duì)伍，廣大干部職工要廣泛的學(xué)習(xí)

《禮記?中庸》篇有句話：“博學(xué)之，審問(wèn)之，慎思之，明辨之，篤行之”。這是從古至今，讀書(shū)人應(yīng)有的治學(xué)態(tài)度和遵循途徑。當(dāng)前，部分干部職工知識(shí)陳舊、知識(shí)空乏，對(duì)學(xué)習(xí)斷章取義，管中窺豹；對(duì)知識(shí)淺嘗輒止，一知半解，這兩種現(xiàn)象勢(shì)必導(dǎo)致工作或虎頭蛇尾，或漏洞百出，或差錯(cuò)頻發(fā)。

為提高知識(shí)含金量，改變這種局面，廣大干部職工應(yīng)博學(xué)之，篤行之，學(xué)習(xí)既有廣度，又有深度；不僅要有知識(shí)的覆蓋面，而且更要有知識(shí)的通透力。一是要學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平

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理論 “三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀知識(shí)，學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義教育和思想道德教育，牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，提高思想政治素質(zhì)。二是要學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，鼓勵(lì)干部職工有組織地參加更高層次的學(xué)習(xí)教育，學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)知識(shí)，學(xué)習(xí)外語(yǔ)，提高科學(xué)文化知識(shí)。三是學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，研究市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論，增強(qiáng)把握和運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的能力。四是學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識(shí)，增強(qiáng)法制觀念和法律意識(shí)，提高依法辦事、依法管理的水平。五是學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)知識(shí)，結(jié)合本職崗位的工作實(shí)際，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。

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