第一篇：司法警察隊伍建設中急需解決的問題

司法警察隊伍建設中急需解決的問題

人民法院司法警察是伴隨法院的誕生和審判工作的開展而產生的，至今已有四十多年的光輝歷史。它既是一個獨立的警種，又是人民法院內部的一個部門;它既要為審判工作提供服務和保障，又要完成自己的業務工作和業務訓練;既要接觸案件當事人和廣大人民群眾，又要為法院內部各業務部門服務。隨著改革開放的深入發展和社會主義市場經濟體制的建立健全，社會各種矛盾和各種利益沖突所引起的各類案件逐年增多，司法警察為審判工作服務的職能作用也越來越重要。因此，建設一支高素質的司法警察隊伍，是形勢發展的需要，是保障嚴肅執法，樹立社會主義法制權威的需要，是全面加強審判工作，充分發揮審判職能作用，更好的為改革、發展、穩定提供服務的需要。

當前，圍繞著“公正與效率”這一主題，人民法院加大改革步伐，致力于建設一支精英化、職業化的法官隊伍，對法官和法院工作人員提出了更高的要求。加強司法警察隊伍職業化建設，也是法院改革的一項重要內容，它對于維護人民法院的良好形象和為審判工作提供優質服務有著極為重要的意義。盡管人民法院司法警察自成立以來，為打擊犯罪、保護人民群眾、維護司法公正、維護社會穩定、保障審判工作秩序做了大量卓有成效的工作，取得了可喜的成績，受到各級人民法院領導的肯定。由于歷史和客觀的原因，司法警察工作在法院整個建設中，一直沒有被認真重視起來。沒有象抓審判改革那樣去抓法警隊伍建設，也沒有象研究審判工作那樣去研究法警工作，目前還存在不少問題。

一是司法警察隊伍管理體制不夠規范。人民法院司法警察作為人民警察的一個警種，按照《人民法院司法警察暫行條例》規定，實行“雙重領導、編隊管理”。但一些法院由于歷史的原因在這方面還沒有完全理順，法警機構自成立以來，隊伍的集中管理仍然沒有得到很好的落實，從而使法警機構不能發揮其職能作用，法警支隊與各基層大隊名譽上是領導關系，其實質是什么也管不了。就落實編隊管理來講，筆者作了一些調查，很多法院的法警目前還未進行編隊管理，大部分法警仍分散于各個庭室;有些法院雖已進行編隊，但固定法警少，兼職法警多，有的法警平時歸辦公室管理并兼任司機或業務庭書記員等項工作;有些法院雖然解決了編隊過程中存在的上述問題，但仍體現不出“編隊管理、雙重領導”的雙重管理機制。因此難以實現上級法院對下級法院司法警察的垂直管理，導致司法警察管理不夠規范。

二是司法警察隊伍年齡結構不合理。以安徽省池州市兩級法院司法警察為例，全市共有司法警察17人，40歲以上(包括40歲)的竟有8人，占總人數的47.1%;36—39歲(包括36、39歲)的有6人，占總人數的35.3%;35歲以下(包括35歲)的只有3人，僅占總人數的17.6%。由于隊伍人員的年齡結構不合理，正逐漸影響到司法警察隊伍的素質建設和警務任務的完成。從全國發生脫逃事件的原因分析中不難看出，除組織管理工作不夠嚴謹外，還有押解人員年齡偏大，不能適應重大刑事押解工作的問題存在。當出現犯罪嫌疑人反抗、脫逃時，押解人員無論是從體力上，還是從年齡上，都處于劣勢，給犯罪嫌疑人以可趁之機。

三是司法警察素質不高。司法警察隊伍有沒有戰斗力，關鍵看每個人員的綜合素質高不高。現在有的法院把單位內部沒有法官資格的同志或者是其他部門的同志往法警隊送，還有一些同志穿著法警服，拿的是法警工資，享受著法警待遇而不從事法警工作和參加法警的訓練，這些同志既占了編制，又脫離了警隊的管理，長時下去，不利于法警隊伍的建設，因而嚴重影響了法警隊伍的整體素質和司法警察的整體形象。

四是警用裝備落后，不能適應新形勢新任務的需要。目前不少法院的司法警察裝備落后的現狀已難以適應隊伍建設的需要，其根本的原因是經費嚴重不足，管理不暢。據調查，目前很多法院的行裝部門負責管理車輛、警服、警號和警用標志牌等，通過多年來的實踐看，這樣的管理弊端很多，事畢造成了管理的人不用、不穿，用的人不管，供需矛盾非常突出。每當法警晉銜后需要更換警銜肩章、新進法警需要量體裁衣和年度換裝時，均難以做到及時保障，到位服務。上述這種管理模式也不符合《人民法院司法警察暫行條例》的規定，《暫行條例》中第十五至第十八條明確指出：“司法警察部門負責管理本級司法警察的裝備”。去年底最高人民法院印發了《人民法院司法警察押解規則》，其中第六條規定：“同案被告人，成年被告人、未成年被告人、男性被告人，女性被告人以及其他不宜同車乘坐的被告人應分車提押;重大案件的被告人保證一人一車”。這條規定在不少法院也很難落實。現以池州市兩級法院為例，全市轄三縣一區五個法院僅有囚車5輛，其中有三輛囚車老舊，車況差，且車輛由辦公室進行統一管理，需要時必須經過申報辦公室批準，才可調用，法警支(大)隊除了配備了一些基本可用的手銬和警械具外，沒有裝配其它含金量大的高新技術設備，司法警察個人也缺少防身器材，難以確保職能作用的發揮。由于裝備滯后，使法警隊伍不能形成有效的戰斗力，若遇到處置重大突發性事件時，必定處于被動的劣勢地位，車輛不能及時到位，人員不能緊急出動，即便能趕到事發現場，也不能在對抗中形成優勢。而在當前，各種社會矛盾日益集中，大的突發性事件隨時可能

發生，人民法院已成為解決社會矛盾和紛爭的重要場所，這就需要有一支作風過硬、業務精通、訓練有素、裝備精良的司法警察隊伍來承擔。

五是司法警察嚴重缺編，且在編法警兼職比例過大。以池州市兩級法院為例，全市兩級法院應編干警343名，按照最高法院司法警察按單位控編數的12%配齊的要求，全市法院應配備法警41名，但目前只有17名(僅占法院總控編數的4.9%，與規定比例的要求還差距很大)，在職12名，兼職5名(占現有法警的29.4%)，缺編24名。其中，中院應編法警9名，在職3名，缺編6名;貴池區法院應編10名，在職3名，兼職2名(其中一名在立案庭，一名下派當村支書)，缺編5名;東至法院應編10名，在職4名，缺編6名;石臺法院應編6名，在職1名，缺編5名;青陽法院應編6名，在職1名，兼職3名(其中二名在執行庭，一名在辦公室兼職司機)，缺編2名，具體情況可參見圖三(池州市兩級法院司法警察人員分布圖)。由于缺編多、兼職多，警力嚴重不足，致使司法警察在執行任務過程中，經常出現一名司法警察押解看管多名人犯的情形，這不僅不符合上級的要求，而且容易發生人犯逃脫等惡性事件。

基于當前司法警察隊伍建設中存在的不足，筆者認為，應著手從以下幾個方面加以解決。

1、要建立健全適應法院改革需要的法警隊伍管理體制。首先，各級人民法院的領導要高度重視司法警察隊伍的建設，要充分認識司法警察在人民法院建設中的地位和作用，抓法院隊伍建設不能忽視抓法警隊伍的建設。其次，最高法院要與國家人事部、財政部及有關部門取得聯系，比照公安的編制，進一步明確全國各級法院的司法警察總隊、支隊、大隊職級，提升司法警察的職級、工資待遇。努力為司法警察隊伍創造一個拴心留人的環境。第三，進一步明確實行“編隊管理，雙重領導”體制的責任與要求，從根本上解決編隊不編、管理管不到的突出問題，切實理順管理體制，明確職責，充分發揮司法警察機構的職能作用。在實行編隊過程中，要明確各級法警隊的責任和權利，在選配警隊領導時，下級法院要征求上級法院司法警察部門的意見，在晉級晉銜時，應由上級法院司法警察部門嚴格把關，只有這樣，才能充分體現出“雙重領導、編隊管理”的作用。從而大大地增強了法警隊伍的凝聚力和戰斗力。

2、要盡快解決法警隊伍老齡化問題，一是要認真組織清理不適宜擔任法警工作的人員。對少數因年齡偏大、身體狀況差的同志不適宜繼續在法警隊工作的人，要妥善安排好新的工作崗位，讓這些同志感受到法警隊的溫暖和組織上的關心;二是要制定有關文件，明確從事司法警察的最高年齡，一旦法警到了最高任職年齡，組織上應及時解決更換崗位。筆者認為在法院當任法警的年齡最高不易超過35歲(除當任法警隊領導外)，否則年齡大了，就難以勝任本職工作。

3、要在提高司法警察素質上下功夫。一是要認真學習《人民法院司法警察暫行條例》和機關業務理論，加強專業技能培訓，提高思想素質和業務能力。最高法院每年應組織全國各高級、中級人民法院司法警察總隊、支隊領導參觀、學習、和考察，高級法院每年應組織1—2次的司法警察培訓，中級人民法院和基層人民法院每年也應當組織業務學習和訓練并抓好每日的體能訓練;二是各級人民法院每年應當組織司法警察開展各項專業比賽，以此來推動法警素質的提高;三是要認真貫徹執行《人民法院司法警察試行聘任制暫行辦法》，積極征得地方政府、人事和財政等相關部門的同意，采取聘任制的方式，在當地招收年輕有為的、素質過硬的退伍戰士擔任司法警察，嚴格把好法警的準入關，在招錄司法警察時，應嚴格招錄條件，搞好體檢和體能測試。四是在編制內公開招考錄用人民警察學院的畢業生，配齊配強警力，加強法警隊伍建設，保證法警隊伍的職業化、專業化。

4、要進一步加強法警現代化裝備建設。司法警察的任務主要體現在“急、難、險、重”四個字上，無論是刑事押解還是司法拘留，或對死刑的執行，都有很強的規范性、程序性，在完成任務過程中還具有多重性、危險性、突發性等因素存在。如沒有嚴格的管理、良好的裝備，將難以完成這些艱巨的任務，甚至會造成十分嚴重的社會后果。因此，筆者認為，第一，要切實加強法警裝備建設，嚴格執行《人民法院司法警警察暫行條例》的規定，落實警用裝備、器材、警服等由法警隊統一歸口管理，進一步規范裝備、器材的品種、數量和配制標準，并將落實裝備管理工作列入法警年度考核之中，從而使裝備落后的問題和裝備管理散、亂現象從根本上得到徹底解決。第二，要制定警用裝備建設的發展規劃。各級法院每年要計劃列入一定的裝備經費，用于法警裝備的更新、維護及保養，保證裝備能適應新形勢新任務的需要。

5、要著力解決法警嚴重缺編和清理法警兼職比例過大的問題。一是要落實編制，補齊補足警力。這項工作需要人民法院的領導多與當地政府領導商議，要這些領導認識到人民法院司法警察的重要地位和發揮的作用，求得有關部門的大力支持，做好招錄工作。二是要進一步加強法警制度建設，清理兼職法警，做好歸隊工作。過去最高人民法院曾下過通知，要求清理兼職法警，實行編隊管理，但是 2

很多法院由于多方原因，沒有很好的抓落實。因此，筆者認為，這項工作必須由上級法院組織督辦組到各地督辦才能落實到位，讓法警認真履行自己的職能，干好本職工作。

以上談到的這些問題目的就是為了法院的全面建設，建議加強法警隊伍建設，全面提高司法警察的素質，履行司法警察的職能，使司法警察隊伍不斷走向職業化建設道路。盡管該道路還很漫長，但隨著人民法院改革的不斷深入，法官職業化建設進程的加快和審判領域的拓寬，作為人民法院的重要組成部分——司法警察隊伍，走職業化建設的道路勢在必行。面對新形勢，大力加強法警職業化建設，提高法警的職業素質比以往任何時候都顯得更為重要，更為迫切。經過專業化、系統化培訓和考核的法警才能不斷適應新形勢下出現的新情況新問題，更有效地發揮其在審判工作中的服務作用。我相信只要我們做出種種努力，不斷完善司法警察各項規章制度，將司法警察隊伍真正納入法制化治理軌道，那么我們就能使司法警察在職業化建設道路上不斷奮勇向前邁進。文章來源：中顧法律網(免費法律咨詢，就上中顧法律網）

第二篇：淺議司法警察隊伍建設中的幾個問題

淺議司法警察隊伍建設中的幾個問題

胡永遷

檢察機關的司法警察是檢察機關正確履行法律監督職能不可缺少的執法力量，它對維護社會和諧穩定、維護檢察工作秩序和保障檢察工作得以順利開展等方面具有重要作用，是檢察隊伍中必不可少的組成部分，其職能是其他檢察人員所不能代替的。司法警察隊伍建設通過近幾年探索、改革，取得了一定的成績，從人員數量、素質、裝備等方面都有了長足的發展。然而不容置疑的是，司法警察隊伍發展過程中，也出現許多新問題，使法警隊伍在檢察機關處于弱勢地位，法警工作的開展也相對滯后于其他檢察工作，這在一定程度上動搖了法警的工作積極性，從而限制了法警隊伍綜合素質的提高。為此，筆者對如何搞好司法警察隊伍建設談幾點粗淺的看法。

一、當前法警隊伍建設中存在的幾個問題

１.法警人員配備不夠，裝備短缺。按照高檢院要求，在檢察機關專項編制中，按全院干警人數8%—12%的比例配備法警。然而長期以來，由于體制、編制和思想觀念等因素，法警人員配備不夠，使司法警察工作的開展相對滯后于其他檢察工作，其隊伍在檢察機關的隊伍建設中還是個相對薄弱的環節。有的單位由于資金緊張，致使法警隊硬件設施相對缺乏，應有的裝備如法警專用車、警械具、電腦等都得不到落實。使法警隊伍不能形成有效的戰斗力，當遇到處置重大突發性事件時，時常處于被動的局面，車輛不能及時到位，人員不能及時出警，不能在執法中形成優勢。由于人員的缺少，裝備的落后，法警工作從根本上就無法正常運轉，更談不上為檢察工作保駕護航，嚴重影響了檢察工作的開展。

2.一些檢察官認識上存在誤區。近幾年來，隨著檢察工作機制改革形勢的發展，各級檢察機關逐漸認識到司法警察的重要性，紛紛組建了司法警察隊伍。盡管不少檢察機關組建了法警大隊，然而實際上對法警的認識還存在一定偏差，對法警還存在“可有可無”、“位卑責輕”、“難有作為”的認識誤區，主要表現在兩個方面：（1）分不清檢察官與司法警察職能的區別，認為有無法警參與檢察活動都不影響檢察工作的進行，仍然以檢代警，有的法警被當成檢察官使用，主辦案件，而依法應由法警履行的職責由檢察官直接實施，將法警等同于檢察官。那些本應由法警做的諸如送達法律文書、看管犯罪嫌疑人、傳喚證人等工作卻讓檢察官代為執行；有的檢察院辦案任務繁重，辦案人手不夠，因此法警和檢察官往往一齊上陣，檢察官干什么，法警干什么，讓法警與檢察官一樣，行使檢察權、監督權，全方位辦理檢察業務，實質上是同化“法警”。有的地方甚至在組建法警隊伍過程中，將單位的其他工作如專職司機、機關衛生、報紙收發等作為法警的主要工作分配給法警。（2）沒有建立統一、規范的管理模式。由于法警隊機構設置、人員編制等各項工作起步較晚，管理模式尚在探索、嘗試之中，在法警管理上，更是缺乏一整套科學有效的制度，有些地方由于對法警工作重視不夠，雖設了法警隊，但往往流于形式，法警隊只是一個“空殼”，采用分散管理的方法，人員散布于各個業務部門，由各部門負責管理，使法警隊伍失去了進行科學、有效、統一管理的基礎，嚴重影響法警職能作用的發揮。司法警察切實承擔和履行法警職責，是其工作的根本目的，是法律對法警最核心、最基本的要求，隊員不到位、不集中，無法實現統一培訓，法警的素質就不能得到提高，不能統一調度，法警的整體協同作戰能力就會受到限制。

3.法警自身的思想包袱。按照規定人民檢察院司法警察有九項職責。其職責總的來說就是服務、保障檢察工作，這也是司法警察工作的指導思想。因此，司法警察工作具有服務性和服從性的特點。然而，司法警察工作具有的這些特點，在實踐中往往會導致一些司法警察在思想上產生消極心理。一是自卑感。認為法警工作在檢察工作中處在從屬地位，是在檢察官的命令下輔助開展工作，因而產生“低人一等，沒地位”的思想包袱；二是厭倦感。相當一部分檢察院的法警除了履行法警職責外，那里需要就到哪里工作，既當司機又當辦事員，使法警產生一種思想，認為自己是干“粗活的”角色。特別是部分年齡偏大的法警，認為自己年齡、資歷等都比檢察人員高，在工作中卻受他們指揮，面子上過不去，難免產生反感或厭煩這項工作的情緒，工作不愿積極主動，敬業精神不強。三是迷茫感。認為法警是“打手”、“當配角”、“不受重視”，一輩子都是“為別人服務”，事業上不會有太大的發展，所以當法警只是“過渡”一下，一旦有機會就跳槽，給法警隊伍的穩定帶來一定影響。四是應付感。認為法警從事的是簡單的“體力勞動”，就這么幾下子，沒什么大不了的，工作不投入，不鉆研，對工作應付、不思進取等等。

4.司法警察管理制度在系統性和規范性方面尚不完善。盡管高檢院制定了《人民檢察院司法警察暫行條例》、《檢察機關司法警察工作規范化建設標準》等，對法警警銜授予、晉升、工資待遇、獎懲、調任作了明確規定，但這些規定比較零散，缺乏系統性和規范性。人民檢察院司法警察與公安民警分別隸屬于不同單位領導，對法警管理完全參照公安部制定的人民警察管理制度在實踐操作中有很大難度。

二、加強法警隊伍建設的幾點建議

1.加強領導，統一思想。領導重視是進一步提高法警隊伍建設的關鍵。各級院黨組應當嚴格按照最高人民檢察院的要求，改變對法警地位、作用認識上的偏差,對法警實行編隊統一管理，并加大警務裝備建設的投入，使法警裝備現代化、科學化、信息化、機動化，為充分發揮職能作用提供堅實的物質保證。要從推動檢察工作全面發展的高度，始終把法警工作作為一項重要工作，常抓不懈。要統一思想，形成領導重視、人人關心法警工作的局面，使法警工作得到組織和領導保障，提高法警的工作積極性，提高綜合素質，使法警工作不斷走向規范化。

2.加強教育，提高認識。要教育法警從法警隊伍職能作用認識法警的地位，進行職能、性質、地位、作用等多方面教育。人民檢察院司法警察工作非同一般性工作，政治上要求嚴格，組織上要求嚴格，它是人民檢察院組織機構中不可缺少的組成部分，是嚴格執法的重要力量，是人民檢察院具有武裝性質的司法隊伍，是保障檢察工作順利進行的堅強后盾，是人民民主專政的重要工具，是檢察院其他人員不能替代的，不是可有可無。只要明確了司法警察的性質才能認識到法警工作的重要性，要進一步加強教育法警樹立干好這項工作的光榮感、責任感、使命感，使他們從思想上認識法警工作在檢察機關內有其自身的獨特作用，司法警察職業是光榮而神圣的職業，作為司法警察應當熱愛這個職業，要愛崗敬業，忠于職守，嚴格履職。從而解決思想包袱，激發工作熱情。

3.強化訓練，提高素質。法警是檢察機關的一支準軍事化隊伍，是依法行使檢察權，履行法律監督職能的法定成員。《檢察機關司法警察工作規范化建設標準》中明確規定，司法警察要基本熟悉法警職責，懂檢察業務，懂辦案程序，會使用槍械具、會擒拿術、會微機操作等。這就說明法警大隊不同于其他業務部門，它是檢察機關的一支武裝力量，要保證關鍵時刻能拉得出、用得上、打得贏，3 就必須具備過硬的軍事素質和良好的作風。只要不斷更新和強化業務技能，才能適應新形勢下執法活動要求越來越高的需求，而強化技能培訓是提高法警業務素質的重要途徑，堅持經常化訓練是鞏固提高的重要保證。因此，要認清形勢與任務，尤其是法警部門應結合自身實際，堅持學以致用和按需施教的原則，司法警察不僅要有過硬的崗位技能，還要有豐富的法律知識。一要抓好政策法規、條例條令和檢察業務知識的學習；二要開展定期、不定期的業務技能培訓，加強對擒拿術、警械具、槍支等基本技能及駕駛、微機操作等的全面掌握。通過抓訓練促進管理，提高人員的綜合素質,做到召之即來、來之能戰、戰之能勝。

4.健全制度，規范管理。法律法規不健全會嚴重導致法警的作用難以得到有效發揮，要建立健全相關的法律法規、各種規章制度，不僅使法警工作有章可循、有法可依、權限分明，而且要不斷提高法警綜合素質，充分發揮其職能作用。法警隊應該根據法警的工作性質，制定相關的學習制度、工作制度、派警制度和勤政廉潔制度等，要求法警在工作中嚴格遵守執行。一方面，有了具體的行為規范，法警在日常工作中就會不斷規范自己的言行舉止，努力提高自身的綜合素質。另一方面，科學嚴格的規章制度能讓法警為達到要求而認真學習和努力工作，并在學習和工作的過程中協調好科室內外關系，形成檢警之間相互尊重、相互支持、相互配合、齊心協力地完成檢察工作任務的良好局面，提高法警隊伍的整體素質。

第三篇：司法警察隊伍狀況分析報告

司法警察隊伍狀況分析報告

作者：張長富 發布時間：2006-09-27 13:49:20

一、基本情況

成都鐵路運輸兩級法院現有司法警察28人。編制26人，超編2人。

文化程度情況：本科4人，占14.2%，大專15人，占54%，中專2人，占7.1%，高中6人，占21%，初中1人，占3.7%。

年齡結構情況：20—30歲3人，占9.3%，31—40歲16人，占57%，41—50歲7人，占25%，51—55歲2人，占7.1%。平均年齡為37.78歲。

政治面貌狀況：中共黨員25人，占89%，共青團員3人，占11%，復員退伍轉業軍人23人，占82%。

警銜構成情況：一級警督警銜3人，二級警督警銜3人，三級警督警銜5人，一級警司警銜7人，二級警司警銜3人，三級警司警銜7人。

二、存在的主要問題

從上述基本數據中不難看出，成都鐵路運輸兩級法院司法警察隊伍的政治素質是高的。但也應看到存在的主要問題，一是年齡普遍偏大；二是學歷偏低。這和目前審判、執行工作的要求是不相符合的。

三、存在問題的主要原因

一是鐵路運輸法院的管理體制方面的原因造成的。長期以來，鐵路運輸法院的招警方式，仍然是計劃經濟條件下的用人方法，指令性計劃，即按照鐵路職工的管理模式，注重解決鐵路職工子女人員的就業問題，所以進入人員的質量就很難得到保證。

二是由于現行司法體制，進到法院司法警察隊伍以后，就很難跳出這個范圍。如果要到法院審判業務部門去辦理案件，必須有本科學歷和司法資格考試合格證書，才能被任命為審判人員，但這一部分人要通過司法資格考試，并取得合格證書是非常困難的。有的進來時的學歷水平就沒有達到《法官法》的要求。

三是進入法院司法警察隊伍后，由于所從事的工作事務繁雜，既要開車，又要參與執行和執庭，還要送達法律文書，有的法警身兼數職，能靜下心來學習的比較少，基于這種情況，要提高自身的文化業務素質有一定的難度。加之有些法警長期從事這項工作，到了一定的年齡，再讓他們調整工作崗位，大部分人都不愿意，所以這也是造成年齡老化的一個原因。

四、解決問題的措施探討

一是根據鐵路運輸法院的審判執行工作實際，為了達到司法警察隊伍的年輕化、知識化和專業化要求，以適應鐵路運輸法院審判執行工作需要，依據公開、公平、擇優選用的原則，可以在社會上公開考試招錄一部分符合條件的年輕人員充實法警隊伍，以保證這支隊伍的活力。

二是對招錄進來的這部分年輕人員，經過嚴格的組織考察和培訓后，對決定采用的人員，可以實行聘任合同制。即在簽定的服務年限內，完成各項工作任務好，各項福利待遇可以從優。成績特別優秀，可以續簽下一個聘期。對工作表現不好的或者達到一定年齡，不適宜繼續留任法警的，可以依據合同規定解除聘任。

三是可以探索鐵路運輸法院在法警使用問題上的試用借用制度。即為了節約人力和財力，依據人員精干高效的原則，根據審判執行工作需要，可以與路局公安局、處建立借用公安人員執行司法警察任務的關系，在執行任務的過程中可以付給一定的報酬。

四是可以嘗試法警提前退崗制度。對現行在職在崗年齡偏大，身有疾病，又非常不適宜繼續擔任法警工作的個別同志，本著對干警關心，對法院建設有利的原則，可以安排他們提前退崗休息，具體的年齡規定可以探討，一般達到50歲就可以安排退崗。退崗后到正式辦理退休手續時間段內的工資不變，各項福利待遇的享受本著從優待警的原則掌握。以上羅列了成鐵兩級法院司法警察隊伍的基本情況、存在的問題、存在問題的主要原因以及解決問題措施的探討，觀點不一定正確，本人誠摯的歡迎各位領導、同事給予指導，并提出寶貴的意見建議，表示衷心的謝意！

第四篇：司法警察隊伍狀況分析報告

威寧縣法院司法警察大隊隊伍現狀 調 研 報 告

一、法警大隊基本情況介紹

威寧縣法院法警大隊自成立以來,從當初的法警隊到現在的司法警察大隊,經歷了風風雨雨的錘煉,警用裝備也發生了質的飛躍發展,各種規章制度也相繼得到完善和落實。根據目前我大隊的實際情況,現將人員結構介紹如下: 文化程度狀況：本科4人，占28.6%，大專5人，占35.7%，高中3人，占21.4%，初中2人，占14.3%。

年齡結構情況：20—30歲1人，占7.1%，31—40歲4人，占21.4%，41—50歲3人，占21.4%，51—55歲7人，占50%。平均年齡為44.6歲。

政治面貌狀況：中共黨員12人，占85.7%，無黨派2人，占14.3%，退伍轉業軍人6人，占42.8%。

警銜構成情況：二級警督警銜1人，三級警督警銜9人，一級警司警銜3人，未受警銜 1人。男女比例：男警察12人，女警察2人。

二、當前法警大隊存在的主要問題

從上述基本數據中不難看出，威寧縣法院司法警察隊伍的政治素質還是很高的。但也應看到存在的主要問題，一是年齡普遍偏大，隊伍老化嚴重；二是學歷相對偏低,這和最高人民法院提出的司法警察應專業化,知識化,現代化的要求還存在一定差距。

三、目前存在問題的主要原因

一是法警大隊成立之初,對法警這一崗位職業的定位相對較低，只要身體素質好，愿意從事法警工作就可以，對司法警察本身沒有太高的要求。

二是由于現行司法體制，進到法院司法警察隊伍以后，就很難跳出這個范圍。如果要到法院審判業務部門去辦理案件，必須取得司法考試合格證書，才能被任命為審判人員，我大隊只有一名取得合格證書后走向審判崗位，但很多人要通過司法考試，并取得合格證書還是非常困難的。

三是許多老同志進入法院司法警察隊伍后，由于所從事的工作繁重，既要在辦公室開車，又要參與執行，提押和值庭，有的法警身兼數職，能靜下心來學習的時間也比較少，加之有些法警長期從事這項工作，到了一定的年齡，如果讓他們調整工作崗位，大部分人都不愿意，也不習慣從事其他工作，這些都是造成隊伍年齡老化的重要原因之一。

四是編制固定化，二零零二年以來，我院法警大隊編制保持十四人，退休一名，遞增一名，取得司法考試合格證一名，出去后增補了一名，十年間總數未變。

四、解決上述問題的措施探討

一、最高人民法院對二審死刑開庭的改革后，基層人民法院法警大隊承擔押解二審重刑人犯的任務越來越艱巨，根據最高人民法院對重刑人犯的押解開庭提出的《四項規則》的要求，都是所有基層法警大隊面臨的新任務，對基層法警隊伍同樣提出了更高的要求，也給基層法警隊伍的建設帶來了難得的機遇。現在以刑事二審開庭提押被告一人為例：“按照“四項規則”的要求，押解警力配備比例為1： 3。即提押一名重刑人犯要配備3名法警。看管警力配備比例為1：2;值庭警力配備為4人，(開庭時間如在兩個半小時左右，每四十分鐘換一次)，傳遞、展示證據材料和傳喚證人1人，維護庭審秩序2人;安全檢查工作至少配備2名警力(其中一人必須是女警)。依照最基本的比例配備，二審開庭提解一名被告人開庭就需要14人名警力”。如遇有重大案件或多名被告人案件的開庭，按照“四項規則”的要求，還應成立處置突發事件應急小組，警力配備比例還將增大。而從目前我院的司法警察配備情況來看，即使十四名警察全員上崗，如遇突發事件，也根本難以及時處置。隨著新的《刑事訴訟法》頒布實施，每一次刑事開庭都要增加警力。

二、是根據法院的審判執行工作實際的實際需要，為了達到司法警察隊伍的年輕化、知識化和專業化要求，搞好法院審判執行工作的警務保障，法院黨組可按照本院實際控編人數，積極向有關部門爭取編制，從警校或部隊退伍軍人中招錄具備優秀軍事素質的人才充實隊伍，走年輕化、知識化、專業化之路。

三、最高人民法院法發(2005)23號《最高人民法院關于加強人民法院司法警察隊伍建設的若干意見》的通知第十一條對解決警力問題提出一個有效的解決策略，為基層法院解決此問題指明了方向。我院可以根據實際需要，面向社會公開招聘聘任制法警，該編制并不占用12%的配置比例(12%僅用做正編法警)，法院可以自行確定聘用制法警的配備數量，本人建議配備男4—6名，女1—2名，這樣不僅解決了在編干警與聘任制干警在執法過程中的比例問題，又能在一定程度上大大緩解警力供需矛盾。對招聘進來的這部分年輕人員，經過嚴格的組織考察和培訓后，對決定采用的人員，可以實行聘任合同制。即在簽定的服務年限內，完成各項工作任務好，各項福利待遇可以從優。成績特別優秀，可以續簽下一個聘期。對工作表現不好的或者達到一定年齡，不適宜繼續留任法警的，可以依據合同規定解除聘任。我院在兩年前推行的聘任制書記員就是成功的例子。

四、當前處在社會的轉型期，各種社會矛盾和經濟糾紛相對比較多，最終都相對集中到人民法院。民事案件的暴力抗法事件成上升趨勢，我院司法警察隊伍由于人員的逐漸老化，在處置暴力抗法事件的過程中顯得力不從心，少數人存在對法律的不理解而借機生事，還有及少數人借對人民法院的判決不滿，扇動不明真象的群眾轟鬧法庭，對法官進行攻擊、謾罵，暴力抗拒執行，使得暴力抗法事件時有發生。然而，從目前我院司法警察隊伍來看，在關鍵時刻還是很難適應處置突發事件的要求。少數司法警察自身盡管做到了很大的努力，但由于警力人員老化及部分人員兼職，從接到調警命令到把所有法警集中起來趕到現場時，可能事態已經擴大，相繼給處置工作帶來不少困難，處置成了一句空話，起不到良好的社會效果。我個人認為要打造一只快速反應的司法警察隊伍，首先要解決司法警察編隊集中管理，隊伍年輕化的問題，只有解決了這兩個問題，才能使法警隊伍形成整體，適應新時期的工作要求。只有這樣，才能在遇到突發事件時，將司法警察快速集中，按照制定的處置突發事件預案，迅速趕到現場，進行及時有效的處理。

五、全面落實從優待警政策，本人建議對今后在職在崗年齡偏大，身有疾病，又非常不適宜繼續擔任法警工作的個別同志，本著對干警關心，對法院建設有利的原則，可以安排他們提前退崗休息，具體的年齡規定可以根據實際情況而定，退崗后到正式辦理退休手續時間段內的工資不變，各項福利待遇的享受本著從優待警的原則掌握。

法警大隊王德軍

第五篇：司法警察隊伍狀況分析報告

威寧縣法院司法警察大隊隊伍現狀調 研 報 告

一、法警大隊基本情況介紹

威寧縣法院法警大隊自成立以來,從當初的法警隊到現在的司法警察大隊,經歷了風風雨雨的錘煉,警用裝備也發生了質的飛躍發展,各種規章制度也相繼得到完善和落實。根據目前我大隊的實際情況,現將人員結構介紹如下:

文化程度狀況：本科4人，占28.6%，大專5人，占35.7%，高中3人，占21.4%，初中2人，占14.3%。

年齡結構情況：20—30歲1人，占7.1%，31—40歲4人，占21.4%，41—50歲3人，占21.4%，51—55歲7人，占50%。平均年齡為44.6歲。

政治面貌狀況：中共黨員12人，占85.7%，無黨派2人，占14.3%，退伍轉業軍人6人，占42.8%。

警銜構成情況：二級警督警銜1人，三級警督警銜9人，一級警司警銜3人，未受警銜 1人。

男女比例：男警察12人，女警察2人。

二、當前法警大隊存在的主要問題

從上述基本數據中不難看出，威寧縣法院司法警察隊伍的政治素質還是很高的。但也應看到存在的主要問題，一是年齡普遍偏大，隊伍老化嚴重；二是學歷相對偏低,這和最高人民法院提

出的司法警察應專業化,知識化,現代化的要求還存在一定差距。

三、目前存在問題的主要原因

一是法警大隊成立之初,對法警這一崗位職業的定位相對較低，只要身體素質好，愿意從事法警工作就可以，對司法警察本身沒有太高的要求。

二是由于現行司法體制，進到法院司法警察隊伍以后，就很難跳出這個范圍。如果要到法院審判業務部門去辦理案件，必須取得司法考試合格證書，才能被任命為審判人員，我大隊只有一名取得合格證書后走向審判崗位，但很多人要通過司法考試，并取得合格證書還是非常困難的。

三是許多老同志進入法院司法警察隊伍后，由于所從事的工作繁重，既要在辦公室開車，又要參與執行，提押和值庭，有的法警身兼數職，能靜下心來學習的時間也比較少，加之有些法警長期從事這項工作，到了一定的年齡，如果讓他們調整工作崗位，大部分人都不愿意，也不習慣從事其他工作，這些都是造成隊伍年齡老化的重要原因之一。

四是編制固定化，二零零二年以來，我院法警大隊編制保持十四人，退休一名，遞增一名，取得司法考試合格證一名，出去后增補了一名，十年間總數未變。

四、解決上述問題的措施探討

一、最高人民法院對二審死刑開庭的改革后，基層人民

法院法警大隊承擔押解二審重刑人犯的任務越來越艱巨，根據最高人民法院對重刑人犯的押解開庭提出的《四項規則》的要求，都是所有基層法警大隊面臨的新任務，對基層法警隊伍同樣提出了更高的要求，也給基層法警隊伍的建設帶來了難得的機遇。現在以刑事二審開庭提押被告一人為例：“按照“四項規則”的要求，押解警力配備比例為1： 3。即提押一名重刑人犯要配備3名法警。看管警力配備比例為1：2;值庭警力配備為4人，(開庭時間如在兩個半小時左右，每四十分鐘換一次)，傳遞、展示證據材料和傳喚證人1人，維護庭審秩序2人;安全檢查工作至少配備2名警力(其中一人必須是女警)。依照最基本的比例配備，二審開庭提解一名被告人開庭就需要14人名警力”。如遇有重大案件或多名被告人案件的開庭，按照“四項規則”的要求，還應成立處置突發事件應急小組，警力配備比例還將增大。而從目前我院的司法警察配備情況來看，即使十四名警察全員上崗，如遇突發事件，也根本難以及時處置。隨著新的《刑事訴訟法》頒布實施，每一次刑事開庭都要增加警力。

二、是根據法院的審判執行工作實際的實際需要，為了達到司法警察隊伍的年輕化、知識化和專業化要求，搞好法院審判執行工作的警務保障，法院黨組可按照本院實際控編人數，積極向有關部門爭取編制，從警校或部隊退伍軍人中招錄具備優秀軍事素質的人才充實隊伍，走年輕化、知識化、專業化之路。

三、最高人民法院法發(2005)23號《最高人民法院關于加強

人民法院司法警察隊伍建設的若干意見》的通知第十一條對解決警力問題提出一個有效的解決策略，為基層法院解決此問題指明了方向。我院可以根據實際需要，面向社會公開招聘聘任制法警，該編制并不占用12%的配置比例(12%僅用做正編法警)，法院可以自行確定聘用制法警的配備數量，本人建議配備男4—6名，女1—2名，這樣不僅解決了在編干警與聘任制干警在執法過程中的比例問題，又能在一定程度上大大緩解警力供需矛盾。對招聘進來的這部分年輕人員，經過嚴格的組織考察和培訓后，對決定采用的人員，可以實行聘任合同制。即在簽定的服務年限內，完成各項工作任務好，各項福利待遇可以從優。成績特別優秀，可以續簽下一個聘期。對工作表現不好的或者達到一定年齡，不適宜繼續留任法警的，可以依據合同規定解除聘任。我院在兩年前推行的聘任制書記員就是成功的例子。

四、當前處在社會的轉型期，各種社會矛盾和經濟糾紛相對比較多，最終都相對集中到人民法院。民事案件的暴力抗法事件成上升趨勢，我院司法警察隊伍由于人員的逐漸老化，在處置暴力抗法事件的過程中顯得力不從心，少數人存在對法律的不理解而借機生事，還有及少數人借對人民法院的判決不滿，扇動不明真象的群眾轟鬧法庭，對法官進行攻擊、謾罵，暴力抗拒執行，使得暴力抗法事件時有發生。然而，從目前我院司法警察隊伍來看，在關鍵時刻還是很難適應處置突發事件的要求。少數司法警察自身盡管做到了很大的努力，但由于警力人員老化及部分人員兼

職，從接到調警命令到把所有法警集中起來趕到現場時，可能事態已經擴大，相繼給處置工作帶來不少困難，處置成了一句空話，起不到良好的社會效果。我個人認為要打造一只快速反應的司法警察隊伍，首先要解決司法警察編隊集中管理，隊伍年輕化的問題，只有解決了這兩個問題，才能使法警隊伍形成整體，適應新時期的工作要求。只有這樣，才能在遇到突發事件時，將司法警察快速集中，按照制定的處置突發事件預案，迅速趕到現場，進行及時有效的處理。

五、全面落實從優待警政策，本人建議對今后在職在崗年齡偏大，身有疾病，又非常不適宜繼續擔任法警工作的個別同志，本著對干警關心，對法院建設有利的原則，可以安排他們提前退崗休息，具體的年齡規定可以根據實際情況而定，退崗后到正式辦理退休手續時間段內的工資不變，各項福利待遇的享受本著從優待警的原則掌握。

法警大隊王德軍