第一篇：對目前人民法院司法警察警力不足的思考及對策初探

對目前人民法院司法警察警力不足的思考及對策初探 《人民法院司法警察暫行條例》第二條、第三條明確規定：人民法院司法警察是中華人民共和國人民警察的警種之一。人民法院司法警察的任務是通過行使職權，預防、制止和懲治妨礙審判活動的違法犯罪行為，維護審判秩序，保障審判工作的順利進行。近年來，由于審判任務日益繁重，司法警察現有警力已不能適應審判工作的需要。探索改革現行的司法警察管理體制，充實警力已成為當務之急，具有重要的現實意義。

一、現行法警管理制度面臨的主要問題

（一）新法警“進口”不暢，老法警“出口”不通。

從目前的政策看，已暫停從社會和機關內部招考法警。從法警工作特點看，35歲以后，一般就難以適應法警工作（法警領導干部和少量骨干除外），需要轉崗。但由于審判崗位要求高，后勤崗位有限，且要精簡，故難以安排。一般情況下，干法警工作干至年老，干至退休。

（二）年齡偏大，隊伍老化的狀況日趨嚴重。從年齡結構看，一些法院法警平均年齡在35歲以上，年齡偏大，難以適應法警工作對抗性、靈活性和機動性較強的工作特點，影響戰斗力和工作效率。

（三）職數滿待遇差，缺乏激勵機制。

法警的職級晉升與行政干部一樣，按法院總人數確定比例。絕大多數法院科級非領導職數已基本占滿，部分法院甚至超職數，難以晉升。許多40歲左右的法警還是科員級，與審判人員相比，缺乏激勵機制，待遇較差，影響隊伍的積極性。

（四）警力不足，難以適應審判工作需要。

按最高人民法院要求，按法院總人數的12%配備法警，法警押解人犯按2：1押解。事實上一些法院法警的人數沒有達到此要求，難以適應審判工作的需要。

二、司法法警實行聘任制是解決警力不足的主要辦法

（一）關于聘任制的依據和原則 法警實行聘任制改革的依據是最高法院《人民法院五年改革綱要》中關于“探索改革司法警察任用制度，試行部分司法警察聘用制，理順司法警察的進出渠道”的要求。實施此項改革，應當遵循的原則是：

1、擇優原則

要通過公開、平等、競爭、擇優的改革措施，選擇優秀人員充實法警隊伍。

2、“進出口”暢通原則

法警隊伍必須年輕化、專業化，保持進出口暢通，充滿生機和活力。

3、專業法警與聘任法警相結合原則

從法警工作的特殊性、穩定性、專業性的角度出發，應保留法警隊伍中的領導干部和主要骨干力量，不能全員聘任。

（二）關于聘任制法警的基本來源

根據司法警察工作性質和特點的要求，為保證聘任人員具有較高質量，從應屆高等院校畢業生、軍隊和武警退役軍人中聘用。同等條件下，公安、政法院校的畢業生及具有大學本科以上學歷優先聘用。

（三）關于聘任法警工作應參照的主要內容

1、基本條件：[!--empirenews.page--]（1）堅持四項基本原則，擁護黨的路線、方針、政策；

（2）遵紀守法，作風正派，品行端正，沒有受過黨、政紀處分，志愿從事法警工作；

（3）年齡在25周歲以下；

（4）具有大專以上文化程度或同等學歷；

（5）身體健康，五官端正，男性身高在1.70米以上，女性身高1.60米，雙眼裸視為1.0以上，無殘疾。

2、主要職責：

（1）警衛法庭，維護審判秩序；

（2）值庭時負責傳帶證人、鑒定人，傳遞證據材料；

（3）送達法律文書；（4）執行傳喚、拘傳、拘留；

（5）提解、押送、看管犯罪嫌疑人和罪犯；

（6）參與訴訟保全和生效裁判的強制執行活動；

（7）其他相關工作任務。

3、任職要求：（1）嚴格遵守憲法和法律，忠于職守，履行職責，公正廉潔，不得利用工作之便謀取私利；（2）努力學習政治、業務知識，不斷提高政治思想覺悟和業務水平；

（3）努力學習科學文化知識，掌握現代科學手段，拓展知識面，加強個人修養；

（4）牢記全心全意為人民服務的宗旨，具備良好的工作作風，一切行動聽指揮，機智靈活，勇敢果斷；

（5）認真遵守法院的各項紀律和規章制度，嚴格保守審判工作秘密；

（6）堅持實事求是，不得弄虛作假，隱瞞或歪曲事實真相，樹立良好的職業道德；

（7）儀表端莊，禮貌待人，維護法院形象；

（8）嚴格執行請銷假制度，因私外出不得著法警制服。

4、聘任

聘任制司法警察聘任期為三年，年齡達到35歲一般不再續聘。

聘用程序是：

（1）各法院根據審判活動開展情況、發展趨勢提出當年需求額。數量不超過各法院法警編制總數的 70%；

（2）市高院對擬聘用人員統一進行考試和心理測試；

（3）由聘用法院進行面試、政審、體能測試和體檢，符合條件者，擇優聘用為法警。

（4）市高級法院組織各法院與與被聘用人員簽訂勞務合同。

（5）聘用司法警察必須經高級法院司法警察總隊，依照《人民法院訓練大綱》培訓合格后方可上崗。

5、解聘

除聘任合同期滿解聘外，凡有下列情況之一的，可即時解聘。

（1）不能正確貫徹執行黨的路線、方針、政策，不能按照工作要求履行職責，沒有正當理由未完成任務的；

（2）政治、業務素質較差，難以勝任本職工作的；

（3）工作責任心不強，在工作中出現嚴重失誤的；

（4）沒有上進心，不努力學習政治、業務和科學文化知識，工作沒有主動性，消極怠工，不服從管理的；

（5）執行任務時不聽從指揮，頂撞領導，冒險蠻干使工作造成被動的；

（6）鬧無原則糾紛，打架、罵人情節嚴重的；

（7）工作時間和執行任務中酗酒的；[!--empirenews.page--]（8）有其他不適合法警工作和違法違紀行為的。

有下列行為解聘后，視情節追究責任：

（1）刑訊逼供或者體罰虐待人犯；

（2）非法剝奪、限制他人人身自由，非法搜查他人的身體；

（3）敲詐勒索或者索取、收受賄賂；

（4）工作中毆打他人或唆使他人打人；

（5）玩忽職守，不履行法定義務。

三、對聘用法警的管理及要求

（一）法院對聘任制司法警察有工作上的指揮權、使用權和管理權并實施考核；

（二）由高級法院根據各法院需要情況將聘用法警編入各法院法警隊，執行法警任務，履行法警職責。但聘用人員不得擔任法警隊的領導職務；

（三）聘用制司法警察參加法院黨、團組織活動；

（四）聘用制法警的警服由高級法院按規定配發，執行公務時必須著裝。

（五）按照《中華人民 共和國人民警察警銜條例》的有關規定，對聘用司法警察評定警銜。

（六）聘用制法警的工資福待遇，按照國家公務員的職級序列和警銜補貼的有關規定，享受相應的工資待遇。按照有關規定，享受社會保險待遇，包括養老、醫療、失業。

（七）聘用制法警因公致殘或犧牲的，人民法院參照有關規定辦理評殘和撫恤。

第二篇：淺析司法警察警力缺乏的癥結及對策

目 錄

引言............................................................（2）

一、人民法院司法警察警力概況....................................二、人民法院司法警察警力不足的表現..............................（一）司法警察編制不足，警力配置不合理..........................（二）司法警察素質參差不齊，人員老齡化嚴重......................（三）司法警察管理體制不順暢，用警制度不合理....................（四）司法警察裝備較為落后......................................三、解決人民法院司法警察警力缺乏的對策..........................（一）充實司法警察編制，壯大隊伍力量............................（二）提高司法警察素質，增強執法能力............................（三）完善各項管理機制，提高用警效率............................（四）加大裝備投入力度，保障職能發揮............................參 考 文 獻.....................................................1

2）3）3）4）4）5）5）5）6）7）8）9）

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作者：宋科達 指導老師：童付章 倪伊玲

【摘 要】人民法院司法警察的警力不足問題，是當前各級人民法院發展過程中面臨的主要難題。在審判工作中，由于司法警察的警力不足，造成了多方面的安全隱患，也影響了人民法院的辦案效率。為此，最高人民法院先后出臺相關政策，解決司法警察警力不足問題，取得了一定的效果，但真正解決人民法院司法警察警力問題，是一項長期的艱難任務。本文主要通過分析人民法院司法警察警力缺乏的具體表現和原因，找出癥結所在，然后試圖科學、合理的提出解決這一問題的可行對策。

【關鍵詞】司法警察 警力 癥結 對策

引言

《人民警察法》第二條規定：人民警察包括公安機關、國家安全機關、監獄、勞動教養管理機關的人民警察和人民法院、人民檢察院的司法警察。同時，《人民法院司法警察暫行條例》第二條、第三條也明確規定：人民法院司法警察是中華人民共和國人民警察的警種之一。由此從法律上確定了司法警察的地位和性質。

人民法院司法警察的任務是通過行使職權，預防、制止和懲治妨礙審判活動的違法犯罪行為，維護審判秩序，保障司法工作的順利進行。隨著經濟的發展，社會矛盾日益凸顯，人民法院的審判工作日益復雜，審判任務日益繁重，現有司法警察的警力已經難以適應當前人民法院審判工作的需要。因此，解決好人民法院司法警察警力缺乏問題，加快人民法院司法警察隊伍正規化建設，有利于確保完成日趨繁重的審判任務，有利于全面加強法院隊伍建設、充分發揮審判職能，有利于推進我國社會主義法治的建設。

[2][1]

一、人民法院司法警察警力概況

警力，一般是指警察完成實現工作目標任務的能力、在實際工作中體現出來的戰斗力、對社會治安的綜合控制力。通常意義上的“警力不足”，主要是指警察人力資源中數量、質量、個體能力三個方面的警員數量少，不能滿足警務活動的需要。而我們所說的警力不足，還包括由于體制和隊伍建設上的原因，導致用警 體制上存在缺陷，從而導致警力的缺乏，而不是指單純的由于司法警察數量、質量、個體能力三個方面的警員數量少。因此，在探究人民法院司法警察警力缺乏外在表現和深層原因時，我們應該全面、具體的對警力缺乏進行深刻的調查和剖析，從而能夠科學的制定出幾點解決人民法院司法警察警力缺乏問題的有利措施，改善人民法院司法警察隊伍現狀，保障審判工作的順利開展。

二、人民法院司法警察警力不足的表現

（一）司法警察編制不足，警力配置不合理

現行司法警察的人員配置比例，最高人民法院關于現行司法警察的人員配置比例這樣規定：按本院在編干部總數的12%的比例進行配置。隨著審判任務的日益繁重，以及司法警察職能的進一步拓展，12%的比例已經遠遠不能滿足現實的需要，更何況不少基層法院還存在著司法警察配置不足12%以及“兼職法警”等問題的存在。司法警察警力配置不合理，難以滿足實際需求，主要體現在以下幾個方面：

1、刑事案件的押解和值庭警力配置不足，不能達到相關文件規定的比例，庭審安全存在隱患。最高人民法院要求司法警察在執行押解任務時，司法警察和刑事被告按2:1進行押解。如果是重大案件的被告，司法警察和刑事被告按3：1的比例進行押解。在此種押解規則下，如果遇到刑事被告數量眾多，或者多個刑事案件同時開庭等情況，司法警察的人數遠遠不能滿足需要，無法達到押解值庭規則所規定的標準，為押解值庭任務的順利、安全的完成埋下了巨大的隱患。[4][3]

2、參與法院執行工作的警力難以保證。近年來，法院執行案件越來越多，拒不執行，暴力抗法等現象也越來越嚴重。因此，在執行工作的每個環節中，都需要司法警察的參與。而司法警察擔負著押解值庭任務和其它重要職能，執行用警更加捉襟見肘。由于派不出警力參與執行工作，導致執行案件一拖再拖，損害了申請人的利益，也影響了司法機關的威嚴。

3、遇到突發事件，難以形成集中警力控制局面。由于社會矛盾的不斷凸顯，各種利益沖突加劇，加上一些人法制觀念淡薄，時常發生阻礙人民法院審判和執行工作的正常開展的惡性事件，威脅到了司法人員和法院財產的安全。在遭到這些突發性事件時，法院的司法警察較難形成有效警力控制局面，往往需要緊急調警或者向公安機關請求支援。

司法警察警力配置不合理，難以滿足實際需求的原因，一方面是由于財政撥款的局限，導致人民法院沒有能力擴充司法警察編制。另一方面，某些人民法院對司法警察的作用還不夠重視，認為司法警察只是后勤服務人員，沒有審判權，[5]也沒有辦案權力，只是司法輔助人員，不是法院的“主心骨”沒有必要增加編制。

（二）司法警察素質參差不齊，人員老齡化嚴重

人民法院司法警察是具有武裝性質的警察隊伍，其多項職能均需要一定的身體素質和扎實的警務技能。同時，司法警察又是人民警察的一種，其主體是要符合具有執法資格的司法警察。

目前，一些法院在司法警察錄用機制上存在在一些欠缺，對于招錄司法警察，沒有統一的標準。很多法院將進入司法警察隊伍當作一種福利，由于司法警察任務較為簡單，又享受警銜補貼，因此很多法院將審判業務技能比較低下的審判員，書記員轉為司法警察編制，使司法警察的專業能力大打折扣；大量的軍轉干部也被充實到司法警察隊伍，軍轉干部雖然作風強硬，但是對司法警察工作的適應和了解還有待加強，所以也影響了司法警察的整體素質；很多法院采取以聘任制司法警察來充實司法警察隊伍，但是聘任制司法警察的待遇，編制以及執法資格等方面存在的問題影響了其作用的有效發揮。更為嚴重的是很多法院將司機等勤雜人員當作司法警察使用，這使得司法警察隊伍更加混亂不堪。

另外，由于司法警察在法律法規，警務技能，業務能力，心理素質等方面沒有形成系統化的訓練，大部分司法警察部門沒有專門的訓練基地，導致學習訓練脫節，影響了業務工作的良好開展。同時，很多法院存在著重視新警訓練，輕視老警訓練；訓練大綱老套，訓練走形式等諸多問題限制了司法警察綜合素質的提高。

司法警察隊伍老齡化情況也比較嚴重，很多法院的司法警察平均年齡在35歲以上，以某地級市中級人民法院為例，一個司法警察支隊及下屬五個司法警察大隊共有正式司法警察38人，其中50-59歲9人、40-49歲21人、30-39歲8人，平均年齡44.5歲。現有聘用制司法警察21人，其中50歲以上1人、40-49歲4人、30-39歲15人、30歲以下1人，平均年齡35.38歲。隨著50歲以上的司法警察逐年增多，以至隊伍老化，已經出現斷層現象，越來越難以適應司法警察工作對抗性、靈活性和機動性較強的工作特點，影響戰斗力和工作效率。年紀比較大的司法警察難以適應基層工作崗位，但是審判崗位要求較高，后勤服務崗位編制有限，所以老齡司法警察占著很多編制，導致新鮮的血液無法充實到司法警察隊伍中來。

（三）司法警察管理體制不順暢，用警制度不合理

《人民法院司法警察暫行條例》規定：“人民法院司法警察實行編隊管理”，“人民法院司法警察受所在人民法院院長的領導，接受所在人民法院和上級人民法院司法警察部門的管理”。由此可以看出，人民法院的司法警察受所在人民法院院 長和上級人民法院司法警察部門的雙重領導。但是在具體實踐中，上級人民法院司法警察部門往往只管轄警銜，組織學習訓練等細微內容。上下級司法警察機構雖然是領導與被領導、管理與被管理之間的關系，但實質工作中往往抓不住重點，造成了司法警察上下級之間指揮脫節，管理分散，導致了警容警紀管理不到位的情況。

有的法院根據本院工作需要將司法警察隊伍中的精干力量抽調到執行、立案等其它庭室工作，削弱了司法警察的力量，從而使司法警察隊伍不能發揮其正常職能作用。部分法院對于司法警察的地位和作用沒有充分認識，派警機制不不夠完善，導致在內部管理工作中漏洞百出，大大影響了司法警察的用警效率，還造成了審判工作中的眾多安全隱患。另外，聘任制司法警察由于自身綜合素質不強，加上管理松散，對司法警察的形象產生了負面影響。

（四）司法警察裝備較為落后

由于部分人民法院經費較為緊張，并且對裝備的重要性沒有正確的認識，導致司法警察應有的裝備沒有得到落實，使得司法警察隊伍沒有形成強大的戰斗力，在遇到突發事件時，缺少強有力的裝備支持，使工作處于被動狀態。

司法警察的裝備，包括警用車輛，警械武器，安檢監控設備，單警裝備等等。由于當今人民法院每日刑事開庭數量比較多，且案情越加復雜，而很多法院的警車配置極不合理，押解用車和其它辦案用車沒有分類管理，押解用車數量也沒有符合實際需要，導致押解工作效率低下，安全隱患嚴重。在單警裝備的配發上，很多司法警察沒有一個正確的認識，認為只要手銬和腳鐐等警戒具可靠，其它裝備，比如無線對講機，催淚噴射器等裝備可有可無。這也導致了在遭遇脫逃等突發事件發生時，忽視單警裝備讓我們陷入手足無措的窘境。當然，除了司法警察自身的認識不足，更多的是很多基層法院裝備比較落后，沒有為每名司法警察配置完善的單警裝備。在前幾年發生的多起襲擊庭審人員以及司法警察的案子里，主觀上都是由于對安全檢查和保衛工作的疏忽，但是客觀上，也存在著裝備落后的現狀。由于安檢設備的落后和警械武器配備和管理存在的諸多漏洞，導致了一幕幕慘劇的發生。

司法警察裝備的落后，導致司法警察在警務工作中警力不能得到及時的指揮調動，也影響了司法警察在處置突發事件時的主動性和效率，導致司法警察的警力更加難以滿足現實的需要。

三、解決人民法院司法警察警力缺乏的對策

（一）充實司法警察編制，壯大隊伍力量

針對人民法院司法警察編制不足，警力配置極不合理這一現象是導致人民法 院司法警察警力不足的關鍵癥結所在。因此，我們應該從以下兩個方面加以落實：

1、爭取中央政法專項編制，鼓勵敦促增加地方財政全供編制。目前，各級人民法院司法警察主要存在警力配置極不合理，隊伍老齡化嚴重，年齡結構出現斷層等現象非常嚴重，僅僅從內部協調補充警員顯然遠遠不夠。因此，最高人民法院應積極向國家人事部門申報增加中央政法專項編制，同時主動敦促地方黨委、政府適當增加地方財政全供編制，招錄更多的新警來充實司法警察隊伍，從根本上解決司法警察警力不足問題。同時，對于具備行政事業編制的司法警察，要努力協調解決其中央政法專項編制問題。

2、招錄合格的聘任制司法警察，實行專業司法警察和聘任制司法警察相結合的原則。依據是最高法院《人民法院五年改革綱要》中關于“探索改革司法警察任用制度，試行部分司法警察聘用制，理順司法警察的進出渠道”的要求，本著公平公正，擇優聘用的原則，結合司法警察工作的特點和要求，為保證聘用司法警察具有較高的綜合素質，從應屆高等院校畢業生、軍隊和武警退役軍人中聘用。在同等條件下，公安、政法院校的畢業生及具有大學本科以上學歷優先聘用。[6] 聘任制司法警察是司法警察隊伍建設中的一項積極的探索，但是由于聘任制司法警察存在著待遇較差，素質不高等諸多限制警力有效使用的現實問題，尤其是主體的執法資格問題，由于聘任制司法警察不能配備警械和武器，也不能對相對人采取強制措施。所以，在今后的工作中，要著力解決聘任制司法警察的待遇，警銜以及執法資格問題。

（二）提高司法警察素質，增強執法能力

司法警察是人民警察的重要組成部分，擔負著與審判工作密切相關的特定的司法保障任務。司法警察的專業技能，警務能力，政治修養和道德品質是衡量司法警察綜合素質的重要標準。司法警察的素質直接決定警力使用的效率，只有切實提高司法警察綜合素質，才能有效解決司法警察警力不足問題。因此，司法警察應該具備怎樣的職業素質才能適應當前的審判工作要求，怎樣提高司法警察的職業素質，是當前面臨的一個重大課題。在實踐中，我們可以從以下幾個方面入手：

1、加強司法警察的思想道德教育和政治理論修養。《人民法院司法警察暫行條例》第五條明確規定：“人民法院司法警察必須以憲法和法律為活動準則，全心全意為人民服務，忠于職守，清正廉潔，服從命令，嚴格執法。”司法警察是一支具有武裝性質的隊伍，其工作具有強制性，執法性的特點。加強思想道德教育和政治理論修養是提高司法警察職業素質的最基本的要求。首先，應該對司法

[7]警察的世界觀世界觀、人生觀、價值觀進行正確的引導，樹立為人民服務的工作宗旨。其次要經常進行愛國主義、集體主義以及黨性教育，強化司法警察的責任意識，防止司法警察隊伍滋生腐敗的土壤。

2、加強對司法警察執法紀律觀念的教育和培養。司法警察是一支紀律部隊，在警務工作行使著強制性、懲治性權力，同時由于司法警察在工作的過程中，與犯罪嫌疑人接觸的機會較多，同時掌握著警械武器的控制權。在出現突發情況時，必須要服從法官和領導的命令，一旦擅自做主，很有可能導致嚴重的后果。加強司法警察的執法紀律，提高司法警察隊伍的紀律觀念，是司法警察警力安全運行的有力保障。

3、加強對司法警察法律知識和專業技能的訓練和學習。司法警務工作是審判工作的重要組成部分，司法警察也是法律最忠誠的捍衛者。為了司法警察更加完善的行使職能，必須努力學習法律知識，掌握基本的相關程序法和實體法，明確訴訟過程的運行；同時，也要針對自身崗位，加強專業技能的學習。集中組織軍事訓練，提高體能水平，專項學習押解押解、值庭、看管和警衛等相關業務工作中的條例要求，熟悉和掌握警械裝備的使用及管理。另外，也要鼓勵司法警察參加學歷教育，提高教育水平，以適應新時代的司法警察工作。

（三）完善各項管理機制，提高用警效率

一套好的機制，是提高一個集體工作效率的最佳方式。同樣，健全司法警察管理體系，有利于保障警力更加科學有效的運行，使司法警察隊伍成為真正“靠得住，拉得出，打得響”的司法力量。司法警察管理體制的建設，可以從內外兩方面入手：

1、真正落實雙重領導管理機制。《人民法院司法警察暫行條例》規定：司法警察接受上級司法警察部門和所在人民法院的雙重領導。但是在實踐中，上級司法警察部門與下級司法警察部門管理脫節，所在法院對司法警察部門卻掌握著更多的控制權。針對這種管理分散的情況，要明確上級司法警察部門和所在法院的領導職責，該哪個部門管的，就由哪個部門管。認真落實好雙重領導的管理機制，使上下級司法警察機構之間的指揮能夠相互銜接，做到統一指揮，令行禁止，打造一支管理正規化、科學化的司法警察隊伍。

2、加強司法警察的內部管理。《人民法院司法警察暫行條例》要求司法警察隊伍實行“編隊管理”，旨在對司法警察隊伍進行集中，有效的管理，確保最大限度的發揮司法警察隊伍的整體戰斗力。我們應該建立司法警察工作激勵機制，推行崗位目標管理，制定詳細的工作標準，明確崗位職責，細化各項工作的達標條件；完善各項獎懲制度，并將晉職、晉級與工作成績掛鉤；同時要積極試

[8]行警營式管理模式，即聘任制司法警察集中管理，形成統一指揮、統一管理、統一使用的準軍事化管理體系。

[9]

（四）加大裝備投入力度，保障職能發揮

隨著人民法院審判工作的日益繁重，司法警察對審判保障工作的難度也越來越大。為了更加全面，更加順利的履行司法警察職責，更加科學的解決司法警察警力缺乏的難題，我們應該按照《人民法院司法警察警用裝備配備標準》的要求，針對建設缺乏長期改進計劃、裝備管理制度欠完善、一些警用裝備存在管用脫離、訓用脫節等問題，進行積極的探索。用提升硬件配置來彌補警力不足上的缺陷。

1、持續推進裝備建設，建立全面的裝備體系。司法警察擔負的工作日益繁重艱巨，所面臨的人身危險也逐漸增大。因此，要深刻認識到只有多方面確保裝備的可靠和到位，增加裝備投入力度，加強科技強警，配置更加先進的裝備。要立足現實，著眼未來，從傳統單一的約束性和驅逐性警械發展為具備警械、通訊、防暴、防護、安檢、監控這些類型的全面裝備，以適應新形勢的需要。這樣才能不斷提高司法警察的工作效率和安全指數，才能不斷提高司法警察的司法保障能力，才能不斷提高司法警察應付突發事件的能力。

2、制定規范化操作條例，加強裝備的正規化管理。為了確保裝備管理，使用，包養，維修等工作的規范有序開展，必須制定一項嚴格的規范化條例，對裝備的操作和管理進行嚴格的控制，確保警用裝備的作用能夠積極的發揮。司法警察部門要設置專人或者專門的小組，對裝備進行日常的檢查和維護，特別是對警械武器的檢查和包養，確保處理良好的工作狀態。對于集中配發的裝備，要做到進出有登記。對于司法警察個人保管的警用裝備，要定期進行核查，確保裝備在其控制之中，而沒有流入到其它渠道或者沒有隨身配合。

3、加強裝備的操作使用學習，確保裝備能夠物盡其用。要更新司法警察的訓練大綱，拓寬司法警察的訓練范圍，將裝備的操作和掌握納入司法警察的訓練中去。尤其是對于新開發的，科技含量比較高的裝備，要組織統一學習，加強實踐操作，確保每一個司法警察都能熟練掌握該裝備的操作技巧，這樣才能在關鍵時刻運用自如。

為了順應人民法院司法警察隊伍正規化建設的大潮，解決人民法院司法警察警力不足問題，成了一項迫不及待的重要任務。因此，我們在實踐中，要深入分析這一問題的癥結所在，然后根據最高人民法院的相關精神，結合實際情況，制定出切實可行的對策，以解決人民法院司法警察警力不足這一難題，以保障審判工作的穩定有序，維護司法機關的權威。8

參 考 文 獻

[1] 金川，唐長國，柳捷，馮秀成.司法警察概論[M]．北京：中國政法大學出版杜，2005．

[2] 黃素萍，楊得志．司法機關組織法[M]．北京：中國政法大學出版杜，2006．

[3] 孫叢東.加強司法警察隊伍建設[J]．兵團建設，2010.[4] 唐長國，柳捷.值庭與警衛實務[M]．北京：中國政法大學出版杜，2005．

[5] 金川，童付章．法院執行原理與實務[M]．北京：中國政法大學出版杜，2006．

[6] 李堂煒． 對加強司法警察建設的思考[J]．法治與經濟，2011.[7] 李猛.人民法院司法警察職業道德淺探[J]．廣西社會科學，2001.[8] 黃建清，季偉軍.試論人民法院司法警察形象[J]．上海政法管理干部學院學報，2002.[9] 孟琳.淺談警隊制度建設問題及對策 [J]．法治與社會，2008.

第三篇：對基層公安機關警力不足問題的調查與思考

對基層公安機關警力不足問題的調查與思考

白銀市公安局副局長 白銀分局局長 薛生杰

近年來，隨著社會經濟迅猛發展，實有人口大量增加，人、財、物流動急劇加大，經濟的高速發展和社會的快速進步使得現有警力對社會的控制能力顯得非常吃力。各類治安案件和刑事案件大幅上升，群體性事件、事故不斷發生，影響國家安全的不穩定因素逐漸增多，社會治安情況日趨復雜，嚴峻的治安形勢使得現有警力被動應戰。對此，筆者結合工作實際，對基層公安機關警力不足的問題做了一些調研與思考。

一、當前基層警力不足的現狀分析

人民群眾安全感需求進一步提升，這都對公安工作提出了新的更高的要求。然而，由于警力增長跟不上治安形勢發展的需要，警力不足已成為制約基層公安機關發展的突出問題。當前，警力短缺主要表現在四個方面：

一是基層警力絕對數量不足。盡管近年來在黨委、政府和上級公安機關的重視支持下，有相當一部分部隊轉業干部和新招錄公務員充實到了公安隊伍，與前些年相比有所增長，但與全國、全省的警力配臵水平相比，仍存在相當差距。據統計，白銀區常住人口26.4萬余人，流動人口6萬余人，而白銀分局警力配備不足常住人口的萬分之十（農村鄉鎮派 出所的警力配備僅為萬分之六），如再考慮公休假、病事假、學習培訓等隱性流失和無形損耗，實際在崗民警數量還要大打折扣，現有警力遠不能滿足實際需求。

二是公安隊伍年齡結構老化。由于進口單

一、出口不暢，隨著時間推移，民警平均年齡逐漸增大，警力老齡化嚴重。據統計，白銀分局民警中，50歲以上的占22%，41歲至50歲的占34%，中老年民警已占全局民警總數的56%，儲備警力嚴重缺乏，隊伍后勁不足，嚴重影響了公安隊伍的可持續發展。

三是部分民警業務素質不高。由于民警長期處于高負荷工作狀態，缺乏學習培訓，思想觀念和執法理念得不到更新，知識結構得不到優化，一些基層所隊民警仍然依靠老一套的警務工作模式，接處警、社區警務以及服務群眾的工作方法陳舊，存在法律觀念不強、業務知識不精、執法方式簡單、執法質量不高、身體素質虛弱、戰術技能不規范等現象，導致本來就數量不足的隊伍戰斗力大打折扣。

四是少數民警敬業精神缺乏。由于目前民警工資報酬相對于工作量較低，受市場觀念的沖擊，少數民警思想精神狀態不佳，缺乏敬業精神。加之現有管理體制和機制制約，大多數民警個人晉升發展空間十分有限，基層不少民警臨退休還是科員，導致很多民警在實際工作中積極性不高，缺乏進取心，工作不負責，出工不出力，削弱了公安機關的戰斗力。五是部分群眾的“無效”報警浪費了大量警力。為了履行全心全意為人民服務的承諾，基層公安機關對待群眾的報警，無論事情大小、真偽，都要及時出動警力。大量的“無效”報警，浪費了相當一部分警力資源。

二、造成基層警力不足的原因剖析

當前，造成基層警力不足的原因有多方面，可以概括為外部因素和內部因素。

造成警力不足的外部因素：一方面，嚴峻的治安形勢導致了警力不足。近年來，隨著城市化進程的加快，城區實有人口大量增加，人、財、物急劇增長，公安機關對社會的管控難度加大，各類治安案件和刑事案件呈高發態勢，群體性事件和交通、火災事故不斷發生，不穩定因素逐漸增多，嚴峻的治安形勢對警力產生了剛性需求。另一方面，過多的非警務活動占用了大量警力。受行政干預的影響，大量警力被挪作他用，一些地方政府在處臵如征地拆遷、醫患糾紛、勞資糾紛等矛盾時，往往不是指定相應職能部門直接解決問題，而是調用警力協助相關單位開展工作，使得基層公安機關有相當一部分警力用來應付各種非正常警務活動。

造成警力不足的內部因素：一是部分民警學習能力不強。在公安隊伍中，部隊轉業和新招收的民警公安業務生疏，需要較長時間適應，影響了作用的發揮。還有一些年齡大的民警，文化水平不高，接受能力不強，對新的科技裝備不能 熟練使用，工作效率低，一定程度也造成警力相對不足。二是基層民警超負荷工作造成有警無力。上面千條線，下面一根針。大量的公安工作都需要基層所隊去落實，有限的警力要做大量的工作，基層民警往往一人身兼數職，經常加班加點，疲于應付，民警不同程度地處于“亞健康”狀態，造成了有警無力。三是繁復的檢查考評準備工作占用了部分警力。在實際工作中，上級公安機關和同級政府為了抓工作而制定了名目繁多的考核制度和指標，多頭檢查、重復考核現象嚴重。為了應付上級的各種檢查考評，基層公安機關只得停下部分日常工作，拿出相當一部分精力應付檢查，使基層的警力不能全力投入到業務工作中去。

三、緩解基層警力不足的對策和建議

解決警力不足問題既要增加數量，又要提高質量。既要治標，暢通進出口以滿足急需，又要治本，通過警力調配的良性循環，達到科學用警。

一是爭取政策支持，逐步增加編制。目前世界上發達國家警察與人口的平均比率是萬分之三十五，香港的警察比例更是高達萬分之四十，而從白銀分局的實際情況看，警力配備不足常住人口的萬分之十，因此各級公安機關要進一步爭取黨委、政府的重視和支持，增加警力編制，增加警察數量，從根本解決公安警力不足的問題。

二是倡導“成本效應”，堅持慎用警力。要堅持“好鋼 用在刀刃上”。基層公安機關要把現有的警力盡量用到正常的警務工作中，用在打擊和防范犯罪活動這一公安主業上來，減少調用警力參與其它非警務活動，把更多的精力投入到正常的警務工作中，以確保公安工作全面協調可持續發展。

三是優化資源配臵，合理使用警力。要從實際出發，科學定崗定位、定編定員，合理調節配臵機關與基層、警種與警種之間的警力，確保基層所隊警力達到總警力的85%以上，形成“小機關大基層”的合理格局。推動警力下沉，將警力用在最需要的地方。建立健全考核機制，激發民警積極向上的內在動力。嚴格落實精細化管理考核制度，改變干多干少一個樣、干好干壞一個樣的現象，使工作實效與“票子、面子、位子”掛鉤，對素質高、能力強或有一定特長的的民警要注意發現培養，安排到適合的崗位上揚其所長，以調動民警的上進心，建立公正完善的考核、獎懲、晉升、輪崗等管理制度，健全獎勤罰懶機制以激發民警的工作成就感。對于一些常年病休或年老體弱的民警，在條件允許的情況下，采取提前退休或離崗待退等辦法來解決，使之不占編制、不影響進人，形成分布平衡、結構優化的警力調配機制。

四是科學使用警力，落實從優待警。要使公安隊伍始終保持旺盛的精力和強大的戰斗力，就必須落實從優待警的各項措施。要做到科學用警，改革基層勤務運行方式，使現有 警力緊張的工作局面得到有效緩解，達到有張有弛的效果，使隊伍凝聚力和戰斗力始終不減。要堅持為基層“減負”，減少不必要的檢查考評，讓基層民警能全身心地投入到本職工作中。要堅持從優待警，在政策和條件允許的前提下，最大限度地為民警辦實事、解難事，使民警能心無旁騖地投入工作。

五是加強科技強警，提升警察素質。要大力實施“科技強警”戰略，通過加大經費投入、科技投入，不斷改善公安裝備等硬件建設，加大公安工作科技含量，提高公安工作的質量。要向素質要警力，深化苦練基本功，通過經常性培訓和崗位練兵，不斷提高民警的法律素質、業務技能和體能水平，更好地勝任本職工作，通過提升民警素質增強公安隊伍戰斗力，進而達到提升警力的效果。

六是專群結合，發動社會，擴大警力。警力有限，民力無窮。要想方設法充分挖掘社會資源，動員廣大群眾共同維護社會治安，形成維護社會治安的“合力”。一要充分發揮政府職能部門的作用。社會基層調解機構要做好居民矛盾糾紛的調解工作，水、電、氣保障部門要建立快速反映機制，勞動保障部門要做好無業人員的就業工作等，把我們的警察從“萬能”中解放出來。二要充分調動一切力量進行群防群治。在小區內實現物管自治，在企事業單位內部搞好內衛防控，在商貿區形成百店聯防。三要大力發展保安業。加大對 保安培訓力度，充分發揮保安的作用，實現保安的職業化、專業化，以更好地協助公安民警做好治安防范

第四篇：對基層警力不足問題的調查與思考

對基層警力不足問題的調查與思考

警力就是指警察的戰斗力，既包括警察的數量，又包括警察的素質、能力和工作效率。人是生產力的主導因素，是“首要的生產力”，警力是公安機關得以正常運轉的決定性因素。警力的多少，配置的優劣，素質的高低，直接關系到公安機關戰斗力的強弱，關系著公安機關的可持續發展，影響到國家的長治久安和人民的安居樂業。近年來，警力不足與日益嚴峻的治安形勢的矛盾日漸凸現，已成為制約公安工作開展和公安機關發展的一大“瓶頸”。

一、基層警力不足的現狀

基層警力不足的矛盾，突出地反映在四個層面上：

一是絕對數量不足。據統計，我們現在的人口擁警率低于全國“二十公”會議“萬分之10.7”的標準，與國外一些國家相比，我們的警力更是捉襟見肘。盡管近幾年每年都有一批部隊轉業干部充實到公安隊伍，但是，基層警力的增長速度遠遠低于社會經濟高速發展帶來的不穩定因素的增長速度，新增警力相對日益嚴峻的治安形勢無異于杯水車薪，現有數量與實際用人需要的矛盾更為突出。

二是潛在警力不足。目前，部分基層所隊的民警還存在著法治理念模糊、本文來自

http://www.tmdps.cn法律知識不精、執法方式簡單、執法質量不高、身體素質虛弱、戰術技能不規范的現象，隊伍的整體素質不高，這就使我們的警力在數量不足的情況下無法充分釋放應有的能量，潛在能力得不到最大發揮，嚴重制約了隊伍的戰斗力。

三是后備警力不足。近年來，由于警力補充渠道單一，新增警力的年齡偏大，民警的平均年齡增大，民警隊伍日趨老化的現象嚴重，中老年民警已占民警總數的近三分之二，缺少后備力量，隊伍發展后勁不足，有可能造成隊伍的“青黃不接”，嚴重影響隊伍的持續發展。

二、基層警力不足的原因分析

（一）公安機關外部因素

1、嚴峻的治安形勢產生的警力不足。近年來，隨著社會經濟迅猛發展，實有人口大量增加，人、財、物流動急劇加大，經濟的高速發展和社會的快速進步使得現有警力對社會的控制能力顯得非常吃力。各類治安案件和刑事案件大幅上升，群體性事件、事故不斷發生，影響國家安全的不穩定因素逐漸增多，社會治安情況日趨復雜，嚴峻的治安形勢使得現有警力被動應戰。

2、過多的非警務活動“挪用”了大量警力。盡管從中央到地方都一直強調公安機關不得從事非警務活動，但在基層受行政干預的影響，仍有大量警力被挪做他用。尤其是基層派出所，某些行政部門一遇有棘手問題，便亮出“公安”http://www.tmdps.cn 最終造成有警無力。

3、大量的檢查考評工作占用了部分警力。當前上級對下級部門的各種檢查、考評此起彼伏，多頭、重復考核嚴重，而且多是針對基層隊所，為了應付上級的各種檢查考評，基層部門只得停下日常工作忙于接待，動用大量的警力造計劃方案、搞形式總結、定期匯報情況，這些檢查考評嚴重影響了警務工作的開展，使基層的警力不能完全沉到業務工作中去。

三、基層警力不足的解決途徑與對策

解決警力不足問題不僅要增加數量，而且要提高質量；既要治標，通暢進出口以滿足急需，又要治本，實現警力調配的良性循環。

（一）爭取政策，增加編制，壯大警力

解決警力不足的問題，必須從源頭抓起，必須從根本上解決。《中共中央關于進一步加強和改進公安工作的決定》已將加強公安專項編制的集中統一管理，優化人員結構，適當增加公安專項編制列入公安保障機制的重要內容。隨著社會的發展，逐步增加公安編制是維護國家政治穩定和治安秩序的必然要求。因此，要積極爭取各級黨委、政府的高度重視和支持，增加警察編制，從數量上為公安機關增加警力提供足夠的后勁。

（二）重組資源，合理配置，優化警力

科學重組是實現質變的一種重要方式，合理調配警力是達到警力充足的有效途徑。一是從實際出發，科學定崗定位、定編定員，合理調節配置機關與基層、警種與警鐘之間的警力，建設“小機關大基層”的格局，確保基層所隊警力達到總警力的85%以上.二是采用機關民警下基層、定期駐勤和輪崗代職等方式，推動警力下沉，將警力用在最需要的地方。壓濾機濾布 三是對于一些常年病休或年老體弱的民警，區別不同情況，采取提前退休或離崗待退等辦法來解決，使之不占指標、不影響進人，形成分布平衡、結構優化、進出順暢的警力調配機制。

（三）科學使用，勞逸結合，釋放警力

“一張一弛，文武之道”，勞逸結合，張弛有度，始終使民警隊伍保持旺盛的精力和強大的戰斗力，是解決基層警力不足的一劑良方。一是合理用警，盡量減少非警務活動，能不用警力的盡量不用，最大限度節約警力資源。二是改革基層警務運行機制，逐步推行四班三運轉的勤務運行機制，使警力得到有效緩解，做到有張有弛，使隊伍凝聚力和戰斗力始終不減。三是減少不必要的檢查考評，可有可無的檢查測評要全部“瘦身”，必要的檢查考評盡量減少考核項目，確保基層民警全身心地投入到本職工作中。四是要深懷愛警之心、多做利警之事，在政策和條件允許的前提下最大限度地落實從優待警的各項措施，徹底解決民警的后顧之憂，最大限度的釋放警力。

（四）科教強警，提高素質，深挖警力

在現有的人員編制下，實施科技強警，提高民警的綜合素質，使每個民警高質量、高效率地完成任務，是解決警力不足的有效方法。一是大力實施“科技強警”戰略，向科技要警力，濾布 通過加大經費投入、科技投入，不斷改善裝備等硬件建設，加大公安工作科技含量，提高公安工作的效率和質量。二是深化苦練基本功，向素質要警力，通過經常性培訓和崗位練兵，不斷提高民警的法律素質、業務水平和體能技能，使每個民警都成為公安工作的“專家”，更好地勝任本職工作，從而實現內涵意義上的增加警力。

（五）專群結合，發動社會，擴大警力

警力有限，民力無窮。要想方設法充分挖掘社會資源，動員廣大群眾共同維護社會治安，形成維護社會治安的“合力”。一是充分發揮政府職能部門的作用。社會基層調解機構要做好居民矛盾糾紛的調解工作，水、電、氣保障部門要建立快速反映機制，勞動保障部門要做好無業人員的就業工作等，把我們的警察從“萬能”中解放出來。二是充分調動一切力量進行群防群治。在小區內實現物管自治，在企事業單位內部搞好內衛防控，在商貿區形成百店聯防。三是大力發展保安業。加大對保安培訓力度，充分發揮保安的作用，實現保安的職業化、專業化，以更好地協助公安民警做好治安防范。

第五篇：人民法院司法警察內涵式發展之思考2

人民法院司法警察內涵式發展之思考

昭通市昭陽區人民法院司法警察大隊 李 榮

人民法院的司法警察是人民警察中的一個獨立警種，是人民法院不可缺少的重要組成部分，是人民法院直接領導的一支帶有武裝性質的司法隊伍。司法警察在維護法律尊嚴，保障嚴肅執法，保證審判工作順利進行和生效判決的執行中，顯得更為突出和重要。因此，司法警察的產生，發展和壯大，一直受到黨和國家的重視。

人民法院司法警察是伴隨法院的誕生和審判工作的開展而產生的，40多年來，由于歷史和客觀的原因，司法警察工作在法院整個建設中，一直沒有被認真重視起來。隨著改革開放的深入發展和社會主義市場經濟體制的建立健全，社會各種矛盾和各種利益沖突所引起的各類案件連年增多。因此，司法警察為審判工作服務的職能作用也越來越重要。建設一支高素質的司法警察隊伍，是形勢發展的需要;是嚴肅執法，樹立社會主義法制權威的需要;是全面加強審判工作，充分發揮審判職能作用，更好的為改革、發展、穩定服務的需要。

隊伍建設是實現公正司法的重要保障。黨的十八大以來，法治在國家治理與社會管理中的作用日益重要，面對新的形勢任務，要做好新時期人民法院工作，建設一支高素質的法院隊伍是關鍵。在2013年7月25日召開的全國法院隊伍建設工作會議上，最高人民法院院長周強指出，要緊緊圍繞司法為民公正司法這條主線，以加強正規化、專業化、職業化建設為方向，走內涵式發展道路，全面提高隊伍建設科學化水平，努力打造一支政治堅定、能力過硬、作風優良、公正廉潔的高素質法院隊伍，為實現讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義的目標提供有力的組織保證。探索人民法院司法警察內涵式的發展路徑，是對司法警察隊伍建設的應有之義。

一、人民法院司法警察隊伍建設走內涵式發展道路應堅定理想信念、改革創新、加強管理和監督的方向

司法警察隊伍建設走內涵式發展道路，堅定理想信念是根本。人民法院司法警察隊伍建設必須把思想政治建設放在首位，教育和引導司法警察始終堅持黨的領導，不斷增強對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信，堅定中國特色社會主義信念不動搖。

司法警察隊伍建設走內涵式發展道路，堅持改革創新，全面推進正規化、專業化、職業化建設是方向。加強司法警察的職業保障，提高其職業尊榮感也是隊設的重要內容，是需下大力氣推進的環節。因此，要以改革為鍥機，不斷加強正規化建設；要以提升司法能力為核心，不斷加強專業化建設；要以完善職業保障為重點，不斷加強職業化建設。

隊伍建設走內涵式發展道路，必須進一步加強干部管理、監督，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，進一步改進司法作風。我們要以司法作風建設為突破口，進一步提升人民法院隊伍的整體素質，認真貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，切實解決法院系統存在的“四風”問題，要通過活動建立起為民務實清廉長效機制，在人民法院的工作中進一步密切與人民群眾的血肉聯系。

二、人民法院司法警察隊伍建設走內涵式發展道路應走專業化發展方向

1979年修改通過了《人民法院組織法》后，恢復了司法警察在人民法院中的設置。依此契機人民法院司法警察走上迅速發展的道路，組織機構不斷完善，人員不斷充實，裝備逐步到位。1997年最高人民法院頒布的《人民法院司法警察暫行條例》，促進了司法警察工作邁上了正規化、現代化、科學化的發展道路。人民法院司法警察在人民法院公正司法過程中發揮著越來越重要的作用。但是，隨著司法改革的不斷深入，對司法警察工作的要求也越來越高，司法警察只有加快自身的改革，走專業化發展道路，才能適應時代發展的需要。

1，法官職業化發展的要求使專業化成為法警自身發展的必然選擇。在法官職業化不斷探索、發展的情況下，人民法院司法警察也應當緊緊跟隨法官職業化發展的步伐，探索法警專業化的發展之路，使法警專業化與法官職業化相互協調、融合。2，司法警察隊伍發展的現狀要求法警必須走專業化道路。《人民法院司法警察暫行條例》規定了司法警察具有值庭、維護審判秩序、送達等等工作職責，這些工作指向的是服務、保障于審判工作，但這并不等于司法警察在審判工作中只能是配角，沒有自己的獨立性。法官的審判與司法警察的警務保障應當是相互配合、共同參與的活動，司法警察在保障法庭審判秩序活動過程中，與法官的審判活動是互向銜接、溝通的。毋庸諱言，法官在審判活動居于中心地位，司法警察的保障工作要服從服務于審判工作，但是司法警察在處置違法事件時，就是行使自己司法警察權的過程，這一過程應當是獨立、專業的。同時司法警察從事的其他安全保衛、拘留、押解、執行死刑等任務，就更多地體現了司法警察工作的強制性、單向性的特征。司法警察機構與法院其他各庭室之間應當是平行關系，法官與司法警察也不應當存在領導與被領導的隸屬關系。

3，人民法院司法警察專業化發展符合司法改革中法律職業專業化的發展要求。隨著法律體系不斷擴大，法律分工的不斷細化，對司法工作者的要求越來越專業化，對自身所從事的司法領域業務必須精通，掌握熟練的司法技能，具有敏銳、深邃的思維品質才能勝任本職工作。探索司法警察專業化的發展正是促使對自身從事的工作性質、特征加以研究、探索，提高自身專業化發展水平的過程，必將能極大地促進司法警察隊伍的發展。

三、人民法院司法警察隊伍建設走內涵式發展道路應提升司法警察的執法形象

司法警察的執法形象是指司法警察在執法過程中所表現出的外在觀感，是指他人對司法警察執法工作的專業素質、技能水平、職業道德等各方面的綜合評價。可以說，司法警察的執法形象不但代表著司法機關的外在形象，還代表著國家法律的尊嚴。司法警察執法形象不僅僅取決于外在的形象，同時還取決于司法警察內在的素養。因此，在提升司法警察執法形象過程中，不能僅僅著力于司法警察外在形象的塑造，同時還要著力于司法警察內在素質的培養，或者說，提升司法警察執法形象需要“外塑形象，內練素養”才能達到既定的目標。

司法警察的外在形象必須符合國家法律工作者的基本要求，能夠給人一種威嚴、莊重、正派，但是又具有一定的親和力。例如，在工作中，司法警察的著裝要統一，同時做到整潔、美觀;在談吐舉止方面，時時不忘國家法律工作者的身份，嚴格要求自己，更不能惡意中傷、詆毀國家法律。司法警察的內在素養相比較外在形象而言，較為含蓄，但是更為根本，更為重要。司法警察的內在素養包括職業責任感、工作作風、職業技能、道德素養等方面。司法警察內在素養的提升，除了需要依靠個人修養外，還需要通過職業培訓、個人努力等方式來促進。通過一個動態的學習過程，實現司法警察內在素養的提升，進而促進司法警察執法形象的總體提升，鍛造一支精干、優良的司法警察隊伍，為法院工作的順利開展保駕護航。

隊伍強，則事業興。當前和今后一個時期，是人民法院工作發展的重要戰略機遇期，新的形勢任務要求我們必須牢牢抓緊隊伍建設，走內涵式發展道路，在全面建成小康社會的新征程中，更好地擔當起中國特色社會主義建設者與捍衛者的神圣使命，為全面推進依法治國、實現民族復興的中國夢作出新的更大貢獻。參考資料：

1.馬亞林 《試論司法警察專業化發展的問題》 2.孟琳、華佳《論司法警察執法形象之提升》

3.《人民法院報》2013年7月26日頭版《隊伍建設要走內涵式發展道路》

4.中顧法律網《司法警察在法院中的地位和作用》

二0一四年三月二十八日