第一篇：宗教事務社會化管理問題研究

宗教事務社會化管理問題研究

宗教事務社會化管理問題研究

隨著經濟全球化的加速，在國際國內形勢愈加復雜多變的大背景下，民族宗教工作越來越顯示其特殊的重要性。基層民族宗教工作原有的工作機構、工作機制已經難以適應形勢發展的要求。因此，努力加強調查研究，把握社會管理規律，積極探索宗教全方位、多層次、立體化的社會化管理模式，維護宗教領域和諧穩定，顯得尤為重要。

一、推進宗教管理社會化重要性分析

推進宗教管理社會化，是加強和創新社會管理的重要內容，探索建立宗教管理立體化模式，努力通過社會公共事務管理的方式解決宗教領域的社會問題，不斷調動社會力量加強對宗教的綜合管理，是依法管理宗教的有效途徑。

1、宗教管理社會化是做好信教群眾工作的重要手段

社會管理主要是對人的服務和管理，歸根結底是做群眾的工作。宗教工作的根本任務就是做好信教群眾的工作。當前，受國內外形勢發展變化和各種復雜因素的影響，信教群眾持續增加，最大限度地把信教群眾團結起來，需要社會各方面共同參與。只有積極推進宗教管理社會化，才能切實維護信教群眾的合法權益，充分調動信教群眾的積極性，不斷增強做好信教群眾工作的針對性和有效性。

2、宗教管理社會化是對依法管理宗教的有效提升

堅持依法管理宗教，是當前宗教工作的重點。在此基礎上，適應加強和創新社會管理的新要求，推進宗教社會化管理，更好地調動宗教界人士自我教育、自我管理的積極性，更有效地發揮宗教界在社會管理和社會服務中的獨特優勢，為經濟社會發展和構建和諧社會廣泛凝聚力量。

3、宗教管理社會化是引導宗教與社會主義社會相適應的必然要求

引導宗教與社會主義社會相適應，宗教界的思想認識和觀念是重要條件。加強宗教管理社會化，可以通過社會協同、多方參與，進一步增強宗教界和信教群眾遵紀守法意識，使他們從事的宗教活動自覺服從服務于國家最高利益和民族整體利益，對宗教教義努力作出符合社會進步要求的闡釋，進一步探索宗教服務社會、服務群眾的方法與途徑，為促進宗教與社會主義社會相適應提供動力。

二、鄂托克旗宗教管理社會化的實踐和問題分析

（一）鄂托克旗宗教管理社會化的實踐

全旗藏傳佛教活動場所共有8處，喇嘛190人，信教群眾4萬多人；全旗自聚的天主教信教群眾有48人、居住在棋盤井鎮,無活動場所;全旗基督教信教群眾150人，無活動場所，主要居住在烏蘭鎮、棋盤井鎮、蒙西鎮，1999年起基督教徒自發建立活動場所，但因未形成規模而沒有正式登記。因此，做好宗教工作，使之服務于經濟社會發展，任重而道遠。

1、堅持以人為本，不斷強化政治引導

加強宗教教職人員的教育培訓，加大培養和使用力度，形成了一支素質較高的宗教界代表人士隊伍。一是情牽宗教界人士、開展走訪慰問宗教界老同志。在每年的春節前后，深入到宗教活動場所，看望慰問部分宗教界代表人士，感謝他們關心家鄉、支持建設、服務社會方面所作的貢獻。二是加大教育培訓力度。以創建“和諧寺觀教堂”活動為契機，深入搞好《宗教事務條例》的再宣傳再教育，不但要求場所管理負責人熟悉掌握宗教的宗教政策、法律法規，要求將學法范圍擴大到廣大的信教群眾群體上，增強了廣大信教群眾的法律意識，為做好宗教工作提供了強有力的保障。三是做好政治安排。按照政治上靠得住、學識上有造詣、品德上能服眾、建立新一代宗教界代表人士綜合評價體系，細化評價標準，實施量化考核，擇優進行安排進入協會管理班子、場所管理班子。

2、堅持多方參與，不斷創新工作機制

在加強旗委對宗教工作領導的基礎上，注重發揮各方力量齊抓共管的作用，推動宗教管理社會化。一是加強黨對宗教工作的領導。成立了由旗委副書記任組長的全旗民族宗教工作協調領導小組，各蘇木鎮和相關單位建立了民族宗教工作領導小組，確定了專職工作人員，形成了有效的宗教工作領導機制。二是健全組織機構。配備了宗教部門專職宗教局長和3名專職宗教工作人員、各蘇木鎮配備了6名宗教工作專職委員、新應聘嘎查村專職聯絡員93名。強化宗教工作機構建設和夯實基層宗教工作基礎。完善以旗委統戰部、公安局、民族宗教事務局為主要成員單位的宗教工作聯席會議制度，明確了協調溝通機制的主要任務和職責。對重要政策提出建議，對重要工作統一部署，并抓好督促檢查。全旗基本形成各部門協同配合、各司其職、齊抓共管的工作局面，為做好宗教工作提供了堅強的組織保證。三是落實宗教工作三級網絡和責任制。旗、蘇木鎮、嘎查村三級宗教工作網絡和蘇木鎮、嘎查村兩級的宗教工作責任制。與各宗教活動場所，及所在地嘎查村黨支部和所在地蘇木鎮黨委政府簽訂了責任狀，明確了工作職責。從2012年起，嘎查村專職聯絡員發放200元/月?人，每人全年補貼2400元，共計發放補貼223200元。

3、堅持服務為先，不斷擴大公共服務

堅持管理與服務并舉，維護宗教界人士合法權益，推進公共服務覆蓋到寺廟，增強了黨和政府的感召力。一是解決實際困難。幫助宗教活動場所解決交通、飲水、用電等一系列實際問題，將藏傳佛教教職人員全部納入到了城鄉居民養老保險和農村牧區新型合作醫療，并發放喇嘛生活補貼586元/人?月，有125名喇嘛享有87.9萬元的補貼金；投入5.5萬元，為8個宗教活動點送去100噸煤，解決了寺廟的過冬燃料問題。二是加強宗教活動場所規范化管理。積極開展宗教團體“同心同行”愛國主義教育活動和創建“和諧寺觀教堂”活動，并推薦創建和諧寺觀教堂先進集體和個人，旗佛教協會會長洛桑次成獲全國創建“和諧寺觀教堂”先進個人，鄂托克召榮獲全市創建“和諧寺觀教堂”先進集體，迪延阿貴廟住持嘎如迪榮獲全市創建“和諧寺觀教堂”先進個人。指導宗教活動場所建立健全民主管理制度等一系列制度，營造了規范管理宗教場所的良好氛圍。

4、堅持綜合施策，不斷夯實基層基礎

堅持多管齊下、多策并舉，為加強宗教事務管理社會化奠定了堅實基礎。一是落實宗教工作三級網絡和責任制。旗、蘇木鎮、嘎查村三級宗教工作網絡和蘇木鎮、嘎查村兩級的宗教工作責任制。二是健全宗教領域矛盾糾紛排查調處機制和突發事件應急處置機制。建立信息報送制度、督查落實制度。三是依法嚴厲打擊各種利用宗教進行滲透破壞的活動。我旗結合文化、科技、衛生“三下鄉”活動和“幸福鄂托克大講堂”進社區、進民眾活動，以現場講解、發放宣傳單等方式，積極宣傳預防外界宗教敵對勢力滲透工作，建立長效管理機制，有效抵御了**集團等境外敵對勢力滲透，鞏固了我旗宗教領域和諧穩定的良好局面。

（二）鄂托克旗宗教管理社會化存在的問題

鄂托克旗在宗教管理社會化方面進行了大膽的實踐和探索，工作卓有成效。但在思想認識、宗教基層基礎工作、宗教內部等方面還存在一些問題。

1、思想認識方面存在偏差

主要表現在一些黨政干部對馬克思主義宗教觀及黨的宗教政策缺乏應有的理解和認識，直接導致了在工作上的一些偏差。部分基層干部對宗教工作重視不夠，管理不到位，或是認為宗教是統戰、宗教部門的事，與基層組織沒有多大關系；或是認為宗教活動場所所宣傳的是教人做好事、善事，不用多管等等，對宗教工作不愿管、不敢管、不會管的問題比較突出。

2、民族宗教基層基礎工作還不夠扎實

由于民宗部門的人員配備、經費保障等無法適應越來越繁重的行政管理工作任務。旗、蘇木鎮、嘎查村三級宗教管理網絡和蘇木鎮、嘎查村兩級宗教工作責任制，但還沒有認真落實到位，尤其是嘎查村一級。在市旗制定的干部考核指標中，應加入宗教工作占的比重。

3、基督教私設家庭聚會點增加

從1994年起，基督教信徒以家庭模式進行聚會。因基督教在鄂托克旗初期萌芽，人員少等原因，未正式向上級申報設立活動場所。隨著經濟社會的發展，全旗基督教也從當初的少數家庭成員逐漸發展到至今150人的宗教群體，主要居住在鄂托克旗烏蘭鎮、棋盤井鎮、蒙西鎮。目前，我旗無基督教活動場所，信教群眾以家庭聚會的方式開展宗教活動，既是非法，又不利于社會穩定。

4、宗教內部矛盾日趨突出

在全旗190多名佛教教職人員中，受過正規學院培訓的只占極少比例，大部分教職人員的政治素質、文化水準、宗教修養遠不能適應宗教管理、宗教活動的需要，更不能滿足信教群眾的要求。一些教職人員文化素養和宗教修養水平不高，難以引導廣大信徒對宗教和現實作正確的理解和認識。優秀中青年教職人員人才少，新老交替后繼乏人，整體綜合素質有待于進一步提高。

三、推進宗教管理社會化對策與建議

加強宗教管理社會化是一項長期工作，應按照“以人為本、服務為先、重在引導、各方參與”的思路，全面貫徹落實黨的宗教信仰政策，把握社會管理規律，重視依法管理、重視建章立制、重視以人為本、重視科學引導。積極探索宗教全方位、多層次、立體化的社會化管理模式，維護宗教領域和諧穩定。

1、加強組織領導，夯實宗教管理社會化基礎

一是明確責任。依法加強和改進宗教社會管理工作，應在旗委的領導下，堅持分級管理與屬地管理相結合、政府依法管理與自我管理相結合的原則，進一步建立健全和完善旗、蘇木鎮、嘎查村三級宗教管理網絡，積極整合社會管理資源，建立由旗委、政府負責，統戰部門協調、宗教和有關部門依法管理，發揮蘇木鎮政府及嘎查村組織屬地管理作用，職責明確、協調配合的宗教社會管理體制。二是加強領導。應深刻認識做好新形勢下宗教工作的重要性和緊迫性，增強大局意識、憂患意識和責任意識，把宗教社會管理工作作為執政能力建設和構建和諧社會的重要內容，提到重要議事日程。旗、蘇木鎮兩級要成立宗教工作領導小組，黨委主要領導為第一責任人，黨政分管領導為直接責任人。領導干部要親自抓宗教工作，切實解決“不會管、不愿管、不敢管”的問題。三是實行目標責任制和責任追究制。把宗教工作納入領導班子和領導干部年度考核內容，層層簽訂目標管理責任書，與黨建、經濟工作、社會事業同部署、同考核。實行獎懲制度，對因管理責任不到位、工作措施不落實、嚴重失職的，要追究領導責任。四是建立和完善黨政領導與宗教界聯系制度。黨政領導班子成員都要聯系一座寺廟和一名宗教界人士，廣交朋友，了解他們的思想狀況，宣傳黨的路線方針政策，聽取他們的意見建議，引導教育他們發揮好橋梁作用，團結影響信教群眾為經濟發展、社會穩定和民族團結做出貢獻。五是建立宗教工作聯席會議制度。建立完善由統戰部門牽頭的工作協調機制，定期召開由有關部門參加的聯席會議，研究解決工作中的重大問題，確保宗教管理社會化落到實處。

2、加大宣傳力度，營造宗教管理社會化氛圍

以“宗教政策法規學習月”活動為契機，使黨的宗教政策深入人心，取得實效。一是要幫助各宗教活動場所制定長期宣傳教育規劃。根據不同時期的形勢和任務，確定宣傳教育的主體和內容，創新宣傳教育的思路和方法，突出針對性和實效性。通過集中與分散相結合、自學與輔導相結合等形式，在廣大教職人員中深入持久地開展形勢教育、政策宣傳和法制學習；堅持每年分期分批組織宗教界代表人士及宗教管理班子集中進行培訓，不斷增強廣大宗教教職人員維護祖國統一，反對分裂滲透，依法進行宗教活動，宗教與社會主義社會相適應的意識和自覺性。二是采取多種渠道、多種形式，加強對蘇木鎮、嘎查村宗教工作專職聯絡員的培訓教育，使他們全面系統地掌握黨的民族宗教政策和國家有關法律法規知識。宗教事務部門作為行政職能部門，依法加強宗教事務管理的同時，應加強對蘇木鎮、嘎查村宗教工作聯絡員的業務指導和檢查，培訓蘇木鎮、嘎查村宗教工作聯絡員，督促蘇木鎮、嘎查村宗教工作聯絡員學習掌握政策法規，不斷提高政策水平和管理能力，從而全面推動宗教管理社會化。

3、完善規章制度，規范宗教管理社會化方式

建立健全規章制度，通過內部管理制度的建立完善,使宗教團體真正做到職責明確，管理民主,遵紀守法，運轉有序。一是建立完善由統戰部門牽頭的協調工作機制。定期召開有關部門參加的聯席會議，完善目標責任制度、責任追究制度、黨政領導聯系宗教界人士等制度，確保宗教社會管理工作落到實處。二是加強宗教管理班子內部管理，依照有關法律、法規的規定，建立健全人員、財務、會計、治安、消防、文物保護、衛生防疫等管理制度，不斷促進宗教管理的規范化、制度化、法制化。與此同時，進一步完善由宗教教職人員和信教群眾參加的廟務公開監督制度，強化對寺廟重點環節、重點廟務運行和具體制度落實情況的監督，確保制度真正落到實處。三是健全和完善矛盾糾紛排查調處工作機制。要做好信息工作，不斷排查和發現影響宗教穩定方面存在的各種矛盾和不穩定因素，并落實專人加大調處力度，什么問題突出就解決什么問題，哪些方面易發矛盾糾紛就提前做好那些方面的預防工作，保證把矛盾和糾紛問題解決在萌芽狀態，做到防患于未然。對一些可能發生并且影響較大的矛盾糾紛，必須在全面分析的基礎上制定處置預案。在矛盾糾紛的調處當中，本著重在教育，團結多數，化解矛盾，增進友誼的原則，解決好各種糾紛和意見分歧。

4、加強財務監督，加大宗教管理社會化力度

國家宗教局頒布施行的《宗教活動場所財務監督管理辦法（試行）》，針對宗教財務管理普遍混亂的問題，提出了明確的規范、管理、監督程序，是促進宗教和諧發展的一項重要措施。加強宗教財務監督管理有利于宗教事務法制化，有利于發揮宗教社會功能，有利于宗教組織自身建設。一是嚴格落實財務報告制度。宗教團體、活動場所的銀行賬戶按規定統一設立公戶, 收入及時送存銀行，開戶情況報旗民宗局備案。二是自覺接受社會監督。各宗教活動場所每月向民宗局報送財務報表，定期公布賬目，自覺接受宗教部門和信教群眾的監督。做到財務公開透明,使外部監督形成機制,促成財務管理的規范化、制度化、社會化。

5、開展社會慈善公益活動，發揮宗教管理社會化作用

引導宗教活動場所利用各種渠道，廣泛開展賑災濟困等社會公益活動，提高信教群眾的道德水準，并借以團結、動員廣大信教群眾，為構建社會主義和諧社會服務。在地震、火災、水災等自然災害發生時，宗教界人士使用“燃燭”、“保佑”等方式，或者采用本宗教特有的法會等形式，都有著對宗教信仰者心理安慰的作用。動員信徒為賑災捐款捐物，充分發揮宗教管理社會化的作用，有效的回報社會、服務社會。

6、貫徹落實宗教政策，提高宗教管理社會化水平

貫徹落實《宗教事務條例》，推進宗教團體和宗教活動場所管理社會化。一是強化源頭管理，確保宗教團體隊伍建設到位。一方面把好宗教活動場所的準入關。宗教活動場所建立健全和執行各項管理制度。另一方面做好宗教教職人員的依法管理。做好宗教教職人員的認定備案工作。密切聯系宗教界骨干人士，為宗教人士排憂解難。二是強化場所管理，確保對宗教活動場所監管到位。規范宗教活動場所的管理，增強場所自養能力。同時，協助有些宗教活動場所搞好寺廟維修工作。三是強化宗教活動管理，確保宗教動態監控到位。確保集體宗教活動須由經認定的宗教教職人員主持，嚴防外來非法宗教勢力的滲透。突出開展創建“和諧宗教活動場所”活動，整合各種資源，推進宗教團體組織建設，提高宗教管理社會化水平。（編輯：孫燕）

第二篇：監獄行刑社會化問題研究

監獄行刑社會化問題研究

監禁刑在近代以來成為各國刑罰體系的中心，矯正罪犯使其復歸社會成為監獄行刑的主旨。但是監獄行刑以將罪犯隔離于正常社會的手段，去追求罪犯再社會化的目標，卻形成了手段與目標之間的深刻矛盾。在日益開放的現代化社會中，監禁刑的運行成本在不斷增加，而其改造效果卻令人失望。為了緩解這一問題，在西方興起了行刑社會化思

想，主張慎用監禁刑，盡可能把罪犯放到社會上接受矯正，同時弱化監獄的封閉性，使其盡可能接近自由社會，并擴大社會力量對矯正事業的參與，以利于罪犯回歸社會。

行刑社會化代表著行刑發展的國際趨向。本文試結合刑法學、社會學、心理學等的有關知識對行刑社會化思想的內涵、價值等進行分析。

關鍵詞：罪犯監獄矯正行刑社會化

目錄

引言……………………………………………………………………………（2）

一、監獄行刑社會化的內涵解讀……………………………………………（2）

（一）一些重要概念的界定…………………………………………………（2）

（二）監獄行刑社會化的概念………………………………………………（4）

（三）監獄行刑社會化的內涵………………………………………………（5）

（四）監獄行刑社會化的價值………………………………………………（6）

二、我國監獄行刑社會化的發展與存在的問題……………………………（7）

（一）監獄行刑社會化在我國的發展………………………………………（7）

（二）監獄行刑社會化在我國存在的主要問題……………………………（8）

（三）在我國推行監獄社會化的主要制約因素……………………………（9）

三、我國監獄行刑社會化的實現途徑………………………………………（10）

（一）要充分尊重罪犯的社會化人格………………………………………（10）

（二）實現罪犯教育改造的社會化…………………………………………（10）

參考文獻………………………………………………………………………（11）

引言

刑罰執行是刑法運用的重要環節，刑罰效益的實現在很大程度上取決于行刑工作的質量。但我國傳統刑法理論偏重于對罪犯行為的研究，關于罪犯構成、量刑制度等方面的理論已是爐火純青，而對以罪犯處遇為核心的刑事執行理論的研究尚是一個薄弱地帶，特別是對監獄行刑問題的研究就更少。在行刑問題研究上的落后和受冷落的局面，必然會影響我國刑法學的全面發展和整體提高。據了解，在國外刑法學界，研究重心向行刑領域傾斜已成普遍趨向。在當今日益人性化的時代，刑法學應該是一門以人為本的人學，刑罰也應當關注人的價值，順應人性的發展，我國刑法學矚目的中心也應由犯罪行為向罪犯做適當調整。

同國外相比，目前我國行刑實踐中社會化程度偏低的問題十分突出。特別是監獄行刑中的孤立、封閉、保守的傾向嚴重，尚沒有典型的開放式監獄建成。假釋、監外執行、保外就醫等社區刑罰的使用率極低，同時在執行上也處于散亂失控的局面。這些問題嚴重制約著刑罰效益的發揮，阻礙著我國刑罰執行工作現代化的進程。通過分析我國監獄行刑社會化程度偏低的原因，借鑒國外有益的立法與實踐經驗，尋求和設計有效的對策和方案，克服目前監獄行刑過于封閉的弊端，通過獄政管理、刑罰執行、教育改造、勞動改造、后勤保障等改造手段的社會化，實現罪犯改造過程的社會化，從而提高改造罪犯的質量，增強罪犯刑滿釋放后適應社會的能力，推進行刑社會化導向下中國刑罰改革，以發揮刑罰運作的最佳效能，無疑具有重要意義。同時，推進監獄社會化進程，也有利于我國的人權保障事業，因為使犯罪人重返社會意味著最高層次的人道。

在行刑社會化導向之下，推進監獄行刑改革已成大事所趨。國務院已經批準在十四個省市進行監獄體制改革，其中一個重要的內容就是監獄社會化。從目前見到的相關資料中發現，多數學者認為作為行刑社會化的一部分，監獄行刑社會化主要是限制監禁刑的適用，通過擴大社區矯治來實現。從而提高改造罪犯的質量，增強罪犯刑滿釋放后適應社會的能力。

一、監獄行刑社會化的內涵解讀

（一）一些重要概念的界定

1、監獄

廣義的監獄是指所有以國家強制力為后盾的限制人身自由的一切關押場所。包括死刑犯等候處決的場所、自由刑罪犯判決后的執行場所、羈押犯罪嫌疑人、未決犯的看守所、關押各類違法人員的拘留所等。狹義概念的監獄是指國家依照法律設置的刑罰執行機關。是關押已決犯的場所，是執行自由刑的場所，是高度戒嚴的羈押場所，有嚴密的警戒措施和較為現代化的監控手段，對在押人員實行嚴格的封閉式管理教育和勞動改造。本文所指的監獄就是這種執行自由刑的場所，包括未成年犯管教所。關押的對象包括被判處死刑緩期二年執行、無期徒刑和有期徒刑的罪犯。

2、罪犯

我國出

第三篇：依法管理宗教事務（范文）

依法管理宗教事務是貫徹依法治國方略的必然要求，是全面貫徹宗教信仰自由政策和堅持獨立自主自辦方針的保障，是黨在宗教 工作上與時俱進的體現，是促進宗教與社會主義社會相適應的有效途徑，也是當前宗教工作的重點。而宗教行政執法工作則是依法管理宗教事務的核心環節，在實踐 中，我們必須正確把握四個方面的關系。

一、必須處理好依法管理和維護宗教界合法權益之間的關系

依法管理和維護宗教界合法權益是手段和目的的關系，前者是手段，后者是目的。依法管理是為了保證順利地完成黨的宗教工作任務，有效地實現 政府對宗教事務的管理，保持宗教領域的團結穩定。因此，管理要體現保護，保護需要管理。一是我們必須充分認識依法管理是為了保障宗教信仰自由政策得到全面 正確地貫徹，切實維護宗教界的合法權益。對正常的宗教活動加以保護，對利用宗教進行的違法犯罪活動加以制止和打擊，這是同一問題的兩個方面，不能把它們對 立起來。依法進行管理，就是要切實保障宗教信仰自由，保證正常宗教活動的有序進行，保護宗教團體的合法權益。因此，我們不能認為依法管理就可以對宗教界人 士和信教群眾發號施令，不分正常宗教活動還是非法活動，一概加以限制，甚至粗暴干涉宗教團體的內部事務，侵犯宗教界的合法權益。如果這樣，將有悖于宗教信 仰自由政策的原則，有悖于黨執政為民的宗旨，不利于團結廣大宗教界人士和信教群眾。二是我們應充分認識到對宗教事務依法加強管理，妥善處理宗教方面的一些 問題，有效制止利用宗教進行的違法犯罪活動，抵御境外宗教滲透，打擊利用宗教進行的違法犯罪活動需要法律的支撐。過去我們主要靠政策來管理宗教事務。政策 調控的缺陷，就在于其缺乏國家強制力，缺乏充分的透明度，“彈性”較大。這樣一方面導致宗教下策執行有偏差，宗教界的合法權益得不到有效保護；另一方面導 致對宗教方面的一些問題處理不力。而法律則是由國家制定或認可的、以權利義務為內容的、由國家強制力保障實施的社會規范，具有震懾性、強制性、公開性、權 威性、穩定性等特點，即所謂法律的“剛性”。宗教界的合法權益通過法律確認后，可以得到更有力的保護，宗教方面的一些問題被法律規范后也得到了較好的解 決。

二、必須處理好行政處罰和思想教育之間的關系

宗教工作最重要的一條是教育、引導和團結宗教界人士和信教群眾自覺與社會主義社會相適應，為現代化建設作貢獻。因此，不能因為有了法律武 器，就忽視或者削弱對他們的教育引導。一要看到宗教方面的問題主要是人民內部矛盾，應當堅持“教育為主，處罰為輔”的原則。新中國成立后，我國的宗教狀況 已經發生了根本變化，擺脫了反動階級和帝國主義的控制和利用，成為我國信教群眾自辦的宗教事業，宗教問題上的矛盾主要是人民內部矛盾。解決人民內部矛盾的 主要辦法是耐心說服、批評教育。絕不能把非對抗性矛盾當作對抗性矛盾，人為樹敵；也不能把非對抗性矛盾激化為對抗性矛盾，自討苦吃。因此，對于宗教方面的 問題要慎用行政處罰手段，能通過教育解決的就不一定處罰。處罰是手段，教育是目的。越是強調依法管理，越是要加強思想教育。二是充分認識宗教事務管理的特 殊性。宗教方面違法行為的內核多數還是思想問題，可以通過教育引導化解矛盾、解決問題的，就不一定動用法律，能不處罰的盡可能不處罰，處罰過程中表示悔改 的也不一定非要作出處罰決定。真正動用法律給予處罰的應當是屢教不改，影響很壞的少數案例、個別人員。三是處罰與教育并重。對影響面廣、牽涉群眾多的案 件，首先要教育疏導群眾，解脫大多數群眾，切不可不做工作就去處罰；其次對領頭者、嚴重違法者要嚴格按照實體法和程序法的有關規定實施處罰，處罰要公正公 開，要辦成“鐵案”，這樣能維護法律的權威，發揮出法

律的教育、威懾作用，以儆效尤。因此，教育需要處罰，處罰中要體現教育。

三、必須處理好執法主體和相對人之間的關系

執法主體指宗教部門，相對人指宗教界人士、信教群眾，處理好雙方的關系，一是要加強執法主體建設，提高執法人員的業務素質特別是法律素 質，增強依法行政觀念，提高執法水平。目前，各級宗教工作部門還有不少是統戰部的內設機構，不具備行政執法主體資格。宗教工作部門干部習慣了靠行政手段管 理宗教事務，法律素質不高，依法行政觀念不強。前一階段，我區明確了民族宗教局的執法主體資格，局長由人大常委會任命，積極加強機構建設，層層舉辦行政執 法培訓班以提高宗教執法人員的依法行政水平，取得了良好效果。二是要增強執法人員的公仆意識、服務意識。全國宗教工作會議明確指出，廣大信教群眾也是建設 有中國物色社會主義的積極力量。我們不能居高臨下地去執法，而是要把自己擺在平行的、“公仆”的位置上履行職責。依法管理的宗旨是為人民服務，也包括為廣 大信教群眾服務；讓人民群眾滿意也包括讓廣大信教群眾滿意。三是要增強廣大宗教界人士和信教群眾的法制觀念，提高其法律素質。目前信教群眾普遍文化程序不 高、法制觀念不強，因此要普及法律知識，宣傳有關法律法規，提高他們的法制觀念，增強其守法意識。要加強憲法規定的政教分離原則的教育，加強權利與義務相 統一的教育，使他們明白在法律面前人人平等，沒有特殊的公民，任何人、任何組織都必須在法律、法規和政策范圍內活動，任何人在行使法律賦予的權利的同時，必須履行法律規定的義務；明白國法高于“教法”，一個好信徒，首先應當是愛國守法的好公民。要通過普法教育使廣大宗教界人士和信教群眾自覺依法辦事，敢于 并能夠熟練地運用法律武器依法維護自己的合法權益，支持、配合并監督宗教事務部門的行政執法工作。

四、必須自理好宗教事務部門和其他有關部門的關系

宗教是一種復雜的社會現象，宗教事務是一種涉及面很廣的社會公共事務，搞好行政執法，依法管理好宗教事務就要重視并加強與有關部門的溝通 協調，密切配合，形成合力。一是宗教事務部門要主動與有關部門聯系，宣傳宗教方面的法律法規和政策，爭取他們的支持和配合。我們在處理突發性宗教矛盾過程 中經常與公安、綜治等部門聯系，爭取他們的支持和配合，取得了較好的效果。二是要建立有效的機制協調各有關部門齊抓共管。我區建立了民族宗教工作領導小 組，以協調解決民族宗教方面的重大問題，并將民族宗教部門列為社會治安綜合治理委員會的成員單位。通過綜治委協調各有關部門的力量，幫助和支持宗教部門執 法，采取綜合治理措施解決宗教方面的重點難點熱點問題，如治理基督教私設家庭聚會點和亂建寺廟等問題已初見成效。三是要防止多頭執法和越權執法現象的發 生。宗教事務牽涉到社會的許多方面，因而宗教違法案件也會牽涉到許多行政執法部門（如公安、城建等），在具體執法過程中，要防止兩種傾向：一是多頭執法。對于幾個行政執法部門都有權執法的宗教違法案件，如果幾個執法部門都去執法，勢必出現一個部門剛執完法，另一個部門又去執法的現象，使行政管理相對人產生 反感情緒，影響執法的效果，削弱法律的威信。因此，政府在這方面要做好協調工作，可以明確由某個部門牽頭，組成聯合執法隊。二是越權執法。在執法過程中，宗教工作部門不能認為只要是宗教行政違法案件就應統統歸我執法，對于沒有執法權的違法案件，千萬不能越權執法（如宗教工作部門不能限制行政管理相對人的人 身自由），否則就是執法主體違法。

黨的十六大提出了全面建設小康社會的奮斗目標，提出了經濟、政治、文化建設及其

體制改革的目標任務，指出“完成改革和發展的繁重任務，必 須保持長期和諧穩定的社會環境”。這就要求我們要依法加強對宗教事務的管理、進一步做好新形勢下的宗教工作，以維護社會穩定、促進經濟發展。我們一定要以 鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，切實貫徹十六大精神，在黨的領導下，樹立與時俱進、執政為民的觀念，認真抓好依法管理，積極推進宗教行政執法，努力開創宗教工作新局面，為實現十六大確定的全面建設小康社會的奮斗目標作出新的更大的貢獻。

第四篇：社會化管理

在加強和創新社會管理中創先爭優近年來，我區深化服務型基層黨組織建設，通過強化服務意識、夯實基層黨建、加強群眾工作、致力統籌發展等舉措，引領基層黨組織和廣大黨員在協調社會關系、化解社會矛盾、促進社會公正、保持社會穩定上創先爭優，有力地服務和推動了婁星經濟社會科學發展、轉型發展、和諧發展，為推動婁星“統籌發展、和諧共進”再立新功。

一、強化服務意識，轉變管理觀念。社會管理說到底是對人的管理和服務。作為領導干部更應該有機地把管理和服務結合起來。在區直機關中，推行以“幫辦事、幫致富”為主要內容的黨組織和黨員聯戶幫扶“雙承諾”活動，即機關黨支部為貧困村黨支部做出技術、資金等幫扶承諾，機關黨員為貧困村黨員做出發展家庭經濟、改善生活等的結對承諾。目前，全區已結成聯村對子87個、聯戶對子800多對。在鄉鎮街道和村級黨員干部中，推行了村民事務幫辦制度，把審批宅基地等農村24項事務的審批程序作出路線圖，由農村黨員干部幫助群眾辦理生產生活中急需辦的事情，維護了群眾合法權益、方便了群眾生產生活。各級黨組織和黨員主動聯系職工群眾，廣泛開展公開承諾、結對幫扶等活動，通過實實在在的承諾內容、承諾事項，有針對性地做好群眾工作，及時排查調處矛盾糾紛，加強人文關懷和改善干群關系，帶頭促進干群關系和諧。

二、夯實基層黨建，激發管理活力。結合創先爭優活動，大力推進服務型基層黨組織建設，并按照“區域化統籌、網絡化管理、多元化平臺、常態化服務”的思路，構建上級黨組織服務下級黨組織、黨組織服務黨員、黨員服務群眾的長效機制，不斷增強社會管理功能。一是扎實開展“百千萬”示范帶動工程創建工作，繼續深化基層黨建“三級聯創”活動，認真抓好“五星班子”、“六園社區”和“效能型”機關建設。二是積極開展“四化兩型先鋒行”、“惠民服務先鋒行”、“三亮三創三評”和社會管理創新等活動，充分發揮基層黨組織在改善民生中的先鋒隊作用，為老百姓帶來更多更大的福祉。三是加大非公有制經濟組織和社會組織黨組織組建力度，探索黨組織發揮作用的有效途徑，促進農村、社區、兩新組織等領域黨建工作協調發展。四是進一步拓寬基層干部來源渠道，做好一支書和大學生村官工作，切實發揮他們在新農村建設中的生力軍作用。五是嚴格落實基層黨建工作責任制，大力推進各類陣地建設，為黨組織開展工作、服務群眾提供有力保障。六是認真實施“四評議兩公開”，加強基層民主政治建設。

三、加強群眾工作，形成管理合力。我們黨是一個歷來高度重視并善于做好群眾工作的黨，是一個在與人民群眾密切聯系和共同戰斗中誕生、發展、壯大、成熟起來的黨。做好群眾工作，一是在領導方法上側重教育引導，引導基層黨員干部做黨的政策的宣傳員、惠民便民的服務員、社會矛盾的調解員，更加注重用民主協商的辦法解決群眾的問題。二是在管理方式上由簡單管理向綜合服務轉變，通過開通書記信箱、專家聽證、網絡問政、“五務”（黨務、政務、財務、事務、服務）公開等方式，逐步完善決策和議事規則，創造條件擴大群眾的知情權、參與權、表達權、監督權。三是在工作重心上由群眾上訪向干部下基層轉變，完善聯系服務群眾制度、社情民意通報制度等，更加注重作風建設，將各類矛盾化解在萌芽狀態，將群眾問題解決在基層，工作推動在基層。四是在工作措施上由“堵”向“疏”轉變，健全黨和政府主導的維護群眾權益機制、訴求表達機制、矛盾糾紛排查化解機制、權益保障機制、信訪評估機制等，更加注重用合理引導和科學分析的辦法來處理復雜問題。五是在工作力量上由少數部門努力向黨委、政府、人大、政協、工青婦等各部門齊抓共管轉變，更加注重動員全社會的力量，形成全方位服務群眾工作的新格局。只有這樣，黨的群眾工作才會越做越好。

四、堅持以人為本，鞏固管理成效。作為共產黨員，全心全意為人民服務，是職責所系，更是價值所在。今年來，區發放春荒資金20余萬無，全額資助1385名農村五保戶參加醫保；區醫保局城鎮居民繳費7.2萬人，發放新型農村社會養老保險金464萬元;區就業局設立專用零就業家庭援助窗口,提供政策咨詢、職業介紹、培訓指導；區水利局投入1870萬元加強水利建設；區農業局組織260余人下鄉入村進

行耕地拋荒督查和宣傳，發放各種資料3.5萬份，投入180萬開展農村清潔工程；區經濟局積極為銀、企搭橋，為區民營企業爭取信貸資金8250萬元；區安監局積極開展安全生產督促檢查，發放資料2萬份，投入整改資金1000余萬元。1—3月完成生產總值51.2億元，同比增長28.7％；規模以上工業增加值1.9億元，同比增長9.6％；完成社會消費品零售總額7.98億元，同比增長 11.8％；完成一般預算收入0.84億元，同比增長34.7％。同時，我區在黨政領導班子成員中開展了“聯系一個民營企業，幫助做大做強；聯系一個重點工程或項目，優化發展環境；聯系一個獨立院落單位，指導平安衛生文明創建活動；聯系一個低保戶，幫助尋找就業致富門路；聯系一個重點信訪對象，化解處理矛盾糾紛”的“五個一”創建活動。領導干部變群眾上門求助為主動下基層服務，實行了機關工作人員定期下村服務制度，下村服務的時間定為每周的周二、周四（除法定節假日外），各村駐村干部、掛點領導必須下村開展工作，為群眾解難辦事，讓廣大人民群眾共享改革發展成果。

五、加強信訪維穩，提高管理水平。首先，注重源頭治理，主動排查信訪苗頭。深入開展“大走訪、大調研、大排查、大調處”活動，實行“一月一排查、一月一交辦、一月一落實、一月一督辦、一月一考評通報”，推行臺帳管理，責任到人。今年以來共排查各類矛盾糾紛302起，調處到位298起。其次，實行領導包案，集中化解信訪老案。嚴格實

行《領導包案處理信訪問題制度》，將涉及面廣、時間跨度長、工作難度大的41件“疑難案”、“骨頭案”分別交辦給相關的區級領導，限期解決。今年以來，各級交辦的80件信訪案件，已辦結72件，辦結率為90%。第三，暢通渠道，妥善解決訴求。堅持區級領導接訪日制度，做好定期接訪工作。堅持依法按政策辦事，對合理合法的訴求一次性解決到位。

六、致力統籌發展，促進管理和諧。統籌發展、和諧共進，是全區人民群眾的共同愿望和熱切期盼，更是全區各級黨組織和共產黨員的歷史責任和神圣使命。重點加強非公有制企業、社會組織、新居民和城鄉一體新社區中的組織覆蓋和工作覆蓋，并按照有利于加強和創新社會管理的原則，采取四種模式調整優化基層黨組織設置。一是轉型過渡式。在城鄉一體新社區探索“1+3”（社區黨組織+社區管委會、黨員議事會、物業公司）組織架構和“四雙”（日常管理雙向、組織活動雙聯、形象展示雙亮、作用發揮雙崗）管理過渡期模式，推進農村黨建的社區化轉型。二是統分結合式。根據黨員興趣愛好、技能特長、從業情況和年齡特征等，在農村和城市社區黨組織下分類設置黨支部或黨小組，為不同類型、各有專長的黨員開展服務搭建平臺。三是區域共建式。深入推進區域化黨建工作，在產業集聚區、工業園區、高新技術園區、經濟技術開發區，采取聯合建、屬地建、依托建等方式建立黨組織，擴大黨組織和黨的工作覆蓋。探索網格

化黨建模式，充分發揮黨建工作示范龍頭企業的黨組織作用。四是鏈狀融合式。適應產業分工和布局、黨員流動等發展變化，以產業鏈為紐帶，探索把黨組織建在產業鏈上，推廣“協會+黨組織”、“商會+黨組織”、“基地+黨組織”等黨組織設置模式。

沒有社會的穩定和諧，國家就不能長治久安，人民就不能安居樂業；沒有社會的無窮活力，就很難實現全面建設小康社會的宏偉目標，很難實現中華民族的偉大復興。全區干部一定要深刻領會到社會管理創新的重要性和必要性，進一步加強和創新社會管理，為密切黨群干群關系、夯實黨的執政根基提供了堅強保證。

第五篇：公立醫院后勤管理社會化趨勢研究（精選）

公立醫院后勤管理社會化趨勢研究

摘要：

醫療系統的日常運作因直接涉及到群眾的身心安危，故一直是社會關心的熱點。而醫院的工作因其與患者直接對話，更是鎂光燈下的焦點。遍觀國內各家大型公立醫院，都是集教學、科研、醫療、后勤為一體的綜合性組織。各領域看似分工清晰、獨立運行，但它們之間卻是相輔相成、密切聯系的。若要維持醫院工作的有序進行，各方面應齊頭并進、共同發展。常言道“兵馬未動，糧草先行”，醫院的后勤工作是保障醫療一線運行的關鍵。隨著經濟的發展以及國家關于醫療改革方面各政策的先后出臺，醫院傳統的后勤管理模式難以適應新形勢。本文試圖從醫院后勤管理社會化為切入點，剖析公立醫院傳統后勤存在的弊病，并對公立醫院后勤管理物業化進行可行性分析。

關鍵詞：醫院，后勤，物業化管理，服務。

一，相關背景：

2006年4月11日，北京召開了首屆中國現代服務業高峰論壇。會上對中國新興的現代服務行業進行了明確界定，“確定中國的六大服務行業為:旅游、保險、通信、航空、銀行和醫療”。其中后三類為現代化的傳統服務業。而醫院的醫、教、研的支撐、保障均來自于醫院的后勤服務。因此可以毫不夸張的說，后勤管理工作直接關系到醫、教、研等工作的正常運轉和健康發展，關系到全體教職員工工作積極性的調動和穩定，關系到醫院的整體發展。隨著我國國民經濟持續快速發展和居民生活水平的不斷提高，人們對健康的需求也越來越大，醫療服務市場迅速擴展。我國于2001年正式加入國際世貿組織，根據相關條款，國外的財團及醫療機構將被允許進入我國醫療服務市場，這給國內同行業帶來了巨大的競爭壓力。面對國外成熟、完善的醫療及相關支撐體系，中國醫療行業尤其是醫療后勤服務業顯得弱小而殘缺，需要加速完善和改進。隨著醫院的發展、現代化技術的引進、設備規模的擴大、患者需求的變化，后勤工作涉及的范圍和知識面越來越廣，后勤管理工作的難度越來越大，對后勤管理專業化的要求也越來越高。我國醫療服務行業若要保持棲息之地，必須重視醫院后勤的管理，從而達到提高服務質量、節能降耗、降低管理成本。也就是說，環境迫使后勤工作與時俱進。

二，后勤服務社會化的原因

大多數大型公立醫院的后勤管理目前仍沿習計劃經濟的管理模式，采取典型的直線制的管理模式。后勤人員多為固定職工身份，后勤所設科室幾乎涵蓋、管理著醫院除醫療以外的所有日常事務。管理路徑復雜，基本以工作內容為核心進行科室劃分。如供應科、房產科、基建科、水電科、幼兒園、車務科、洗滌中心、印刷廠、營養餐廳等。這樣就造成存在著冗員多、任人唯親，不好管理、效率低、技術落后、資源利用率低、浪費嚴重、所提供產品質次價高等現象。若套用經濟學觀點思考，合理有效的后勤管理因該是解決優化資源配置問題。但是這種資源優化配置過程是長期的，因此我們應該注重實效性，尋求一條簡潔高效的變革之路。參照發達國家和地區的經驗來看，讓后勤管理和服務社會化——把整個后勤交給某一物業集團托管才是經濟和理性的選擇。

三，后勤服務社會化是社會主義市場經濟發展的必然結果

突破自我配套的封閉模式,引進競爭機制，由專業性的物業公司負責打理醫院后勤的各項事務，為患者和醫務人員提供優質高效、低耗的生活和工作服務,最大限度地發揮醫院對后勤人、財、物的投入及其產生的效益。這是社會主義市場經濟發展的必然結果。1，后勤服務社會化,有利于提高勞動生產率,減員增效。

在醫院中最重要的人力資源是臨床第一線的廣大醫務人員，而其他人員的工作性質都具有輔助性和服務性。這些人員的數量應當有所限制。后勤社會化可以使后勤人員分流。經濟

上實行獨立核算，從而減少醫院人員費用上的開支，同時還能使后勤人員在市場機制作用下充分調動其工作積極性，展示自已的技能和才華，提高單位勞動生產率。雙向選擇更使得一部分有能力自謀出路的人踏上了勤勞致富的康莊大道，為其他人騰出了就業崗位。2，后勤服務社會化有利于醫院領導集中精力抓好醫教研工作。

后勤社會化以后醫院管理工作的內涵就可以真正轉到醫院的本職工作上來。占醫院資源不小比例的后勤服務體系的各項開支可以省下來用于醫教研第一線的發展。醫院領導不必再為大量的后勤性事務而煩惱，可以將主要精力用于醫院的持續發展和進一步改革抓好醫、教、研工作。

3，后勤服務社會化促使后勤管理趨向專業化

把后勤管理交付給具備一定規模的物業集團管理。物業公司會出于效率、成本和服務質量等因素的考慮，聘用專業工作人員和管理人員,使用專業的維修維護設備,使管理實現了規范化、制度化、標準化。

4，后勤服務社會化促使后勤管理提高了質量

物業公司實行企業化管理,在市場機制作用下,工作人員充分發揮了積極性和主動性。以哈醫大二院外聘保潔公司明珠集團制定的規章制度為例，涉及員工行為規范、工作要求、工具擺放、地面與樓梯、扶手與護欄、門窗玻璃、室內、天花板與地面、廢棄物處理和衛生間等十項,每一項都有具體內容要求標準及評分標準。保潔員按照標準嚴格執行,依照工作程序操作,保證了工作區清掃消毒及時,外環境無煙頭、果皮、紙屑等雜物,廁所無異味,窗戶明亮,地板潔凈。整潔、舒適的就醫環境得到了病員的一致好評,贏得了醫護員工的稱贊。各級領導及職工普遍認為，試行保潔外包服務后，醫院衛生環境較從前有了長足進步。

5，后勤服務社會化，提升了醫院服務形象

物業公司的規范化管理、人性化服務提升了醫院服務質量,展示了醫院的良好社會形象。后勤員工按服務性質統一著裝,統一編號，衣著整潔,態度和藹,服務周到細致。比如電梯服務,會按醫用、職工、手術病患、垃圾處理以及樓層單雙號等對乘梯人員進行分流，在進梯時電梯服務人員也會使用“您好!請問去幾樓”,下梯時關照一句“請您走好!”等文明用語。這些細節上的溫馨服務，會使來醫院診治的患者倍感親切。

6，后勤服務社會化，提升了服務效率

由于物業公司規章嚴謹，管理規范。員工反映迅速，行動有力。杜絕了老后勤員工遲到、早退、曠工等行為的發生。巡檢制度的設立，也使從前的被動報修服務轉變為主動檢修維護，提升了效率。

7，后勤服務社會化，節約了管理成本

部分后勤服務直接交物業公司管理,由封閉的服務變為開放的服務,變“小而全”為“大而優”,充分發揮物業管理公司的專業優勢,使人員調配、原料購置、物資采購等環節壓縮,大大節約了成本。也防止了供應科采購環節二次回扣等不法行為。

8，后勤服務社會化保障了醫療服務的公正公平

由于物業公司員工屬于聘用合同制，與醫院醫療員工屬非同僚關系，間接地杜絕了“醫托”、私自帶領患者插隊看病，逃避掛號、檢查費等行為的發生;避免了一些醫生私自截留費用等腐敗行為。

四，物業公司的選擇與監管

要保障后勤管理的服務質量，一定要在源頭嚴把入口關，選擇一家資質健全的公司合作。參照發達國家及我國南方部分城市公立醫院的運作模式總結發現，多數單位引入物業管理的程序可大致歸納為以下個步驟：

1，選擇合作伙伴

派人參觀部分采用物業管理并取得成功的行政、企事業和同行業單位,并向醫院決策層提

交考察報告。經院領導集體研究,初步選擇合作伙伴。對方必須具備相應的資質,具有較豐富的業務經驗和良好的社會聲譽。

2，洽談

要求合作伙伴結合自身實際和具體要求,專門制定詳細的管理計劃書。醫院應組織醫護、門診及相應的后勤管理部門對該計劃書反復論證,對其中的具體服務方案及標準作進一步修改和完善,確定合理的工作量、質量標準和雇請員工數額的匹配比例。財務科和審計科應對報價作進一步審核,嚴格控制成本。

3，簽署合同

經友好協商,對服務方案、標準、報價均無異議雙方法人代表簽訂正式的承包合同。4，檢查監督

醫療機構應設立物業監管部門或組織,依照合同有關條例對物業公司的行為在充分征求被服務對象(包括集體和個人,內部員工和外界)進行動態的、經常性的、全面的監督和評價,并及時向決策層反饋,及時兌現合同中的相關條款。

五，后勤社會化后醫院與物業公司的磨合1，原有人員安排

原后勤職工從正式工轉為醫院的臨聘人員，由物業公司管理和聘用，開始時他們思想上較難以接受，因此要實行人員買斷工齡、雙向選擇等策略。由物業公司接手醫院后勤人員，采取重新競聘上崗。公司按需求進行崗位配置,統一負責后勤工作的調配和管理，以配合醫完成各項工作和任務。實踐證明大部分物業公司按照企業化的經營方法進行管理,從優化資源配置的基礎上實行按需設崗、人盡其才合理調配,最大程度地降低消耗成本,提高了工作效率。給醫院在經濟上和管理上減輕了壓力。

2，一些問題的協商解決

加強物業公司管理人員和科室領導特別是護士長之間的溝通,使后勤服務盡快步入為醫 療服務的軌道。在物業公司接管醫院后勤工作的初期,由于公司的管理人員對醫院的整體狀況了解不足,對手下臨聘人員缺乏培訓，造成聘用員工與醫院醫療人員溝通不暢，導致諸如在服務時不熟悉病區的工作流程等情況的發生。容易出現維修維護差錯。對此要加強了與物業管理公司領導的溝通和反饋。初期時，醫院要負責定期組織召開各科主任、護士長與物業管理公司之間的聯席會議，提出現存問題并聯手解決。盡快縮短磨合時間。

3，新人事制度的推行

事業單位框架下，干部和工人身份雖分得清晰，但享受的工資和福利待遇卻相差不大，原后勤工作干多干少或干好干壞一個樣。后勤社會化后勢必會因工作強度或技術差異等因素導致工籌檔次不同。要注意開導那些重新競聘上崗的原后勤技術人員的情緒，消除因攀比心理等不利因素導致的消極怠工現象發生，減少工作中引起的投訴。除制定經濟處罰條例外，公司要在新的人事制度管理下培養他們的競爭意識，轉變其思想。

結語

后勤服務社會化是順應時代發展要求，符合醫院自身利益，方便了管理，節約了醫院管理層更多精力。但在實際操作中各公立醫院要注意結合自身實際條件，因地制宜的選擇一套符合自身要求的模式實現后勤服務社會化。不可照搬其他兄弟醫院管理模式。避免操之過急、欲速不達。可采用逐步滲透、分段轉包等形式進行分類分塊對外承包。即可探索合作經驗，又能緩解相關利益人員抵觸情緒。總之，后勤管理社會化是大勢所趨，但要穩步推行，最終實現醫院資源合理配置。

參考文獻

[1] 苗志敏,趙世華.改變醫院后勤管理機制提高服務質量.中華醫

院管理雜志,2000,[2] 諸葛立榮.醫院后勤服務社會化的思考.中華醫院管理雜志, 1999

[3] 陳遼平.我院后勤服務社會化的實踐.中華醫院管理雜志, 2005

[4] 趙慶國,張小莊,麥嘉明.醫院后勤的社會化.中華醫院管理雜 志,1999

[5] 廖新波,耿慶山,郭莉莉.大型綜合性醫院后勤服務模式的探 討.中華醫院管理雜志,2002,18:167-168.[6] 徐柏.我院后勤社會化改革的實踐與體會.中華醫院管理雜志, 2007,