第一篇：佛山市城市總體規(guī)劃(2011-2020年)

佛山市城市總體規(guī)劃（2011-2020年）

前 言

為指導(dǎo)佛山市的城市建設(shè)與發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及相關(guān)法律法規(guī)，編制《佛山市城市總體規(guī)劃（2011－2020年）》（以下簡稱《總規(guī)》）。

本次《總規(guī)》包括市域統(tǒng)籌與城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、中心城區(qū)規(guī)劃，規(guī)劃范圍如下：

（1）市域：佛山市行政轄區(qū)，包括禪城區(qū)、南海區(qū)、順德區(qū)、三水區(qū)、高明區(qū)五個區(qū)，總面積為3797.72平方公里。

（2）中心城區(qū)：包括禪城區(qū)行政轄區(qū)、南海區(qū)桂城街道和獅山鎮(zhèn)羅村社會管理處原羅村街道行政轄區(qū)、順德區(qū)樂從鎮(zhèn)行政轄區(qū)，總面積為361.66平方公里。

本次《總規(guī)》的規(guī)劃期限為2011-2020年。規(guī)劃編制的依據(jù)如下：

（1）相關(guān)法律、法規(guī)、標準、規(guī)范 《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》 《中華人民共和國土地管理法》 《中華人民共和國環(huán)境保護法》 《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》 《中華人民共和國水法》 《中華人民共和國水土保持法》

《中華人民共和國文物保護法》 《中華人民共和國森林法》 《中華人民共和國消防法》 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》 《中華人民共和國防洪法》 《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》 《中華人民共和國河道管理條例》 《城市規(guī)劃編制辦法》

《城市規(guī)劃強制性內(nèi)容暫行規(guī)定》 《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標準》 《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》

其他相關(guān)法律、法規(guī)、標準規(guī)范與文件（2）上層次規(guī)劃及相關(guān)規(guī)劃 《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》

《廣東省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2012－2020）》 《廣東省城鎮(zhèn)化發(fā)展“十二五”規(guī)劃》 《廣東省主體功能區(qū)規(guī)劃》 《廣東省環(huán)境保護規(guī)劃》

《廣東省綜合運輸體系發(fā)展“十二五”規(guī)劃》 《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008－2020）》 《珠江三角洲城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃（2004－2020）》 《珠江三角洲環(huán)境保護規(guī)劃》

《廣佛肇經(jīng)濟圈發(fā)展規(guī)劃（2010－2020）》 《廣佛同城化發(fā)展規(guī)劃（2009－2020）》

《佛山市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》 《廣東省佛山市土地利用總體規(guī)劃（2006－2020）》 其他相關(guān)規(guī)劃

一、城市性質(zhì)、發(fā)展目標和規(guī)模

(一)城市性質(zhì)

全國重要的制造業(yè)基地，國家歷史文化名城，珠三角地區(qū)西翼經(jīng)貿(mào)中心和綜合交通樞紐。

(二)發(fā)展目標

實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市升級和區(qū)域、城鄉(xiāng)的一體化發(fā)展，提升城市核心競爭力、文化軟實力、區(qū)域影響力和生態(tài)文明水平，將佛山建設(shè)成為“先進制造基地、產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、嶺南文化名城、美麗幸福家園”。

(三)城市規(guī)模

2020年，佛山市域常住人口910萬人；中心城區(qū)常住人口220萬人，城市建設(shè)用地218.26平方公里。

(四)發(fā)展戰(zhàn)略

1、戰(zhàn)略一：以人為本，民生改善

加快四項“基礎(chǔ)服務(wù)”和四項“基本保障”的建設(shè)。逐步完善外來人口就業(yè)、住房、醫(yī)療、子女教育等關(guān)系民生的保障體系；建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，提高城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，建立健全的社

會養(yǎng)老保障體制和多層次的養(yǎng)老設(shè)施體系，健全住房保障；加快城市公共空間的建設(shè)，豐富市民公共生活。

2、戰(zhàn)略二：轉(zhuǎn)型提質(zhì)，城市升級

區(qū)域融合，加快廣佛肇一體化建設(shè)。優(yōu)化區(qū)域分工，完善交通基礎(chǔ)設(shè)施對接；縱深推進廣佛同城化，強化兩地高端服務(wù)協(xié)作；加強與周邊城市協(xié)調(diào)發(fā)展，深化與國外及港澳臺等地區(qū)的合作。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。統(tǒng)籌空間資源，構(gòu)筑“強中心、多組團”的城市發(fā)展格局；劃定城鄉(xiāng)功能分區(qū)，引導(dǎo)分區(qū)差異化發(fā)展；加強城鄉(xiāng)聯(lián)動，以公共交通、綠道等網(wǎng)絡(luò)促進城鄉(xiāng)要素流動；大力提高城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化水平。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。大力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快建設(shè)以先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為驅(qū)動的主體產(chǎn)業(yè)群，完善產(chǎn)業(yè)支撐體系。

城市升級，構(gòu)筑功能卓越的組團城市。高標準建設(shè)中心城區(qū)，加強重大項目和設(shè)施的集聚發(fā)展；加快推進佛山新城崛起、桂城千燈湖片區(qū)拓展、禪西新城開發(fā)和禪城老城區(qū)改造提升；加快市域城市副中心、組團中心的建設(shè)。

交通引導(dǎo)，加強市域組團與中心城區(qū)的交通聯(lián)系。構(gòu)筑聯(lián)系中心城區(qū)的快捷交通體系，引導(dǎo)市域組團式發(fā)展；結(jié)合軌道交通樞紐，建設(shè)功能混合的TOD社區(qū)，引導(dǎo)土地集約高效利用。

文化強市，提高城市文化軟實力。保護歷史文化遺產(chǎn)，再現(xiàn)嶺南文化發(fā)源地和集聚地的人文風采；打造祖廟東華里、南風古灶等嶺南

特色鮮明的人文風情區(qū)；以城市中軸線為重點，打造傳統(tǒng)與現(xiàn)代交融的城市名片；加強基層公共文化設(shè)施和標志性設(shè)施建設(shè)，增強公共文化產(chǎn)品的供給能力。

3、戰(zhàn)略三：環(huán)境友好，可持續(xù)發(fā)展

生態(tài)文明，推進綠色循環(huán)低碳發(fā)展。加強區(qū)域綠地、生態(tài)廊道建設(shè)；構(gòu)建以區(qū)域綠道、城市綠道、社區(qū)綠道為架構(gòu)的綠道體系，形成網(wǎng)格化的區(qū)域生態(tài)布局；加強城市綠化建設(shè)，提升環(huán)境質(zhì)量；推進國家級生態(tài)市、生態(tài)區(qū)建設(shè)，大力推進公交優(yōu)先，發(fā)展綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟，探索低碳智慧示范區(qū)建設(shè)；推廣綠色建筑，加強建筑節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護。

設(shè)施高效，打造支撐力強的智慧城市。以軌道交通為骨干，建設(shè)無縫對接、換乘方便的智能化公交網(wǎng)絡(luò)；發(fā)展數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的市政基礎(chǔ)設(shè)施和綜合防災(zāi)設(shè)施，提高城市安全保障與運作效率。

二、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

(一)廣東省層面

以制造業(yè)為基礎(chǔ)，承接廣州市、深圳市綜合服務(wù)功能和創(chuàng)新型高端服務(wù)功能的輻射，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。

強化與湛江港、茂名港、陽江港的現(xiàn)代物流業(yè)合作；加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向粵西沿海和西江流域地區(qū)的梯度轉(zhuǎn)移，加強與粵西湛江、茂名等省域中心城市在先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的合作。

(二)珠三角層面

強化廣佛同城效應(yīng)，攜領(lǐng)珠三角地區(qū)打造世界級城市群。擴大與港澳合作領(lǐng)域，加強與廣州南沙新區(qū)、深圳前海新區(qū)、珠海橫琴新區(qū)等粵港澳合作平臺的合作，積極參與珠江口灣區(qū)戰(zhàn)略。增強要素集聚和生產(chǎn)服務(wù)功能，加強與中山、江門等珠江口西岸城市產(chǎn)業(yè)協(xié)作，促進珠江口西岸形成新的經(jīng)濟增長極。

共享廣州白云國際機場，共建亞太地區(qū)航空樞紐；建設(shè)南沙疏港鐵路，共享南沙港；高標準建設(shè)佛山西站，建設(shè)成為廣佛都市圈的主要客運樞紐之一。完善建設(shè)國家鐵路、城際軌道、城市軌道、高快速路，加強與周邊樞紐與城市的聯(lián)系。

廣佛同城城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)圖

(三)廣佛肇層面

重點建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)核心區(qū)、空港經(jīng)濟發(fā)展區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、高鐵樞紐產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)5大產(chǎn)業(yè)合作區(qū)，加強與廣州、肇慶產(chǎn)業(yè)合作，共建世界級現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。建設(shè)區(qū)域生態(tài)綠色屏障、打通區(qū)域生態(tài)廊道、協(xié)調(diào)邊界區(qū)域綠地，與廣州、肇慶共保生態(tài)格局，維護可持續(xù)的區(qū)域生態(tài)環(huán)境。

(四)廣佛層面

優(yōu)化城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)，構(gòu)筑“一核、一環(huán)、一帶、四軸、多極”的同城發(fā)展新格局。加快中心城區(qū)高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展，與廣州都會區(qū)共同構(gòu)筑廣佛都市圈強核。加快佛山2號線－廣州2、7和22號線，廣州7號線－佛山3和11號線等9條廣佛城市軌道銜接建設(shè)，實現(xiàn)“一小時都市圈”。加快建設(shè)花都空港地區(qū)、金沙洲地區(qū)、芳村桂城地區(qū)、廣州南站周邊地區(qū)及五沙地區(qū)五片先行發(fā)展重點協(xié)調(diào)區(qū)，發(fā)揮同城示范效應(yīng)。

三、市域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)與協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃

(一)城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)

佛山市域形成“雙環(huán)、四軸、三心、五組團、多個重點鎮(zhèn)街”的“強中心、多組團”網(wǎng)絡(luò)型城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)。

1、構(gòu)筑“1+2+5”城鎮(zhèn)空間格局

1個市級主中心：即中心城區(qū)，加快發(fā)展總部經(jīng)濟、現(xiàn)代商貿(mào)、金融服務(wù)、商務(wù)與科技信息、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、旅游休閑等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點打造城市高端服務(wù)功能平臺，加強歷史文化保護和舊城更新，提升土地利用效益和城市環(huán)境品質(zhì)。

2個市級副中心：大良－容桂副中心（包含倫教街道），重點建設(shè)順德新城，進一步提升區(qū)域綜合服務(wù)功能；獅山副中心，重點建設(shè)佛山國家高新區(qū)，打造產(chǎn)學研一體的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中心，建設(shè)佛山市產(chǎn)業(yè)新城。

5個區(qū)級中心：指西南組團、高明組團、大瀝組團、西樵組團、北滘－陳村組團，提升綜合服務(wù)功能，帶動周邊鎮(zhèn)（街）發(fā)展。

其他重點鎮(zhèn)（街）：包括里水鎮(zhèn)、樂平鎮(zhèn)、蘆苞鎮(zhèn)、大塘鎮(zhèn)、南山鎮(zhèn)、白坭鎮(zhèn)、丹灶鎮(zhèn)、楊和鎮(zhèn)、明城鎮(zhèn)、更合鎮(zhèn)、九江鎮(zhèn)、龍江鎮(zhèn)、勒流街道、杏壇鎮(zhèn)、均安鎮(zhèn)15個鎮(zhèn)（街），是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重要載體，通過整合城鄉(xiāng)資源，輻射帶動周邊村莊共同發(fā)展。

2、構(gòu)建兩條發(fā)展環(huán)帶

依托佛一環(huán)交通廊道，整合中心城區(qū)與周邊鎮(zhèn)（街）發(fā)展空間，形成佛山內(nèi)環(huán)城市發(fā)展帶；依托珠二環(huán)交通廊道，整合市域重要產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成佛山外環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。

3、打造四條發(fā)展軸線

打造市域四條發(fā)展軸線，包括：依托貴廣鐵路、南廣鐵路、廣佛肇城際軌道、城市軌道5號、8和14號線、二廣高速－324（321）國道的東西向發(fā)展軸線；依托城市軌道2號線、廣佛環(huán)線城際軌道、廣明高速－魁奇路的東西向發(fā)展軸線；依托廣佛江珠城際軌道、廣佛環(huán)線城際軌道、城市軌道1號和5號線、佛開高速、佛山一環(huán)高速公路西段－佛清從高速的南北向發(fā)展軸線；依托廣珠城際軌道、城市軌道3號線、105國道－佛江高速北延線－廣清高速的南北向發(fā)展軸線。

(二)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃

1、市域各區(qū)協(xié)調(diào)

禪城區(qū)重點加強張槎智慧產(chǎn)業(yè)與羅村新光源產(chǎn)業(yè)協(xié)作，強化與南海區(qū)桂城街道、獅山鎮(zhèn)羅村社會管理處及佛山西站的交通聯(lián)系。

南海區(qū)重點加強與禪城區(qū)的服務(wù)功能協(xié)調(diào)、道路交通銜接，共同打造禪桂商務(wù)區(qū)；加強獅山鎮(zhèn)與三水區(qū)樂平鎮(zhèn)的汽配與電子產(chǎn)業(yè)協(xié)作、丹灶鎮(zhèn)與三水區(qū)白坭鎮(zhèn)的新材料與現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)協(xié)作、九江鎮(zhèn)與順德區(qū)龍江鎮(zhèn)的家居產(chǎn)業(yè)協(xié)作；強化與高明區(qū)的跨江交通聯(lián)系、一江

兩岸景觀協(xié)調(diào)。

順德區(qū)順德水道以北鎮(zhèn)（街）加強與禪城區(qū)的產(chǎn)業(yè)協(xié)作與交通聯(lián)系，引導(dǎo)中心城區(qū)高端服務(wù)功能南延；加強陳村鎮(zhèn)與南海區(qū)桂城街道三山、平洲地區(qū)的商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)協(xié)作，加強跨區(qū)路網(wǎng)銜接。

高明區(qū)重點加強與南海區(qū)共建西江兩岸的生態(tài)綠地；加強與南海區(qū)西樵鎮(zhèn)的跨江交通聯(lián)系；加強與南海區(qū)在城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局方面的協(xié)調(diào)。

三水區(qū)重點強化與南海區(qū)獅山鎮(zhèn)、丹灶鎮(zhèn)在汽配、電子、新材料、物流等方面的產(chǎn)業(yè)協(xié)作，加強與獅山鎮(zhèn)交通通道的建設(shè)。

2、中心城區(qū)與周邊地區(qū)協(xié)調(diào)

中心城區(qū)與廣州：重點加強金融前后臺、商務(wù)會展、商貿(mào)物流等服務(wù)功能協(xié)調(diào)，完善交通、用地、生態(tài)建設(shè)的銜接；加強廣州南站周邊地區(qū)、芳村桂城地區(qū)、金沙洲地區(qū)等廣佛同城邊界協(xié)調(diào)區(qū)的同城整合。

中心城區(qū)與南海區(qū)：重點加強佛山西站周邊地區(qū)在功能、用地方面的協(xié)調(diào)，強化與大瀝鎮(zhèn)的服務(wù)協(xié)作，加強與獅山鎮(zhèn)戰(zhàn)略性交通廊道的銜接與貫通，協(xié)調(diào)佛山機場周邊建設(shè)，滿足凈空要求。

中心城區(qū)與順德區(qū)：重點加強與大良、容桂、北滘、勒流、龍江等鎮(zhèn)（街）在總部經(jīng)濟、文化創(chuàng)意、家居產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展；強化平洲、三山地區(qū)與陳村鎮(zhèn)的商貿(mào)物流協(xié)作；進一步完善佛山新城與北滘、陳村等順德水道以北城鎮(zhèn)的道路交通銜接。

四、市域產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局

(一)規(guī)劃目標

大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進信息化和工業(yè)化融合，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。形成以先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

(二)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

第一產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展觀光型、都市型、外匯型、品牌型和生態(tài)型等五大類型農(nóng)業(yè)。第二產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展汽車及零配件、機械裝備、石油化工與精細化工等先進制造業(yè)，培育光電、新材料、生物醫(yī)藥與環(huán)保、新能源汽車及配件、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，壯大提升家用電器、金屬材料加工與制品、陶瓷建材、紡織服裝、食品飲料、家具等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)重點加快發(fā)展金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、工業(yè)設(shè)計、專業(yè)市場與會展、總部經(jīng)濟等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)及商貿(mào)零售、旅游休閑等消費性服務(wù)業(yè)。

(三)產(chǎn)業(yè)布局

1、重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

建設(shè)8個重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，包括：中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、大良-容桂產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、荷城-楊和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、西南產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、獅山-樂平產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、北滘-陳村產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、大瀝-里水產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、南海西部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

2、重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)

農(nóng)業(yè)：重點建設(shè)南海、高明、三水3個省級農(nóng)業(yè)園區(qū)，著力推進

海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)建設(shè)，進一步完善陳村花卉世界、廣東萬頃園藝世界等8個農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。

工業(yè)：重點建設(shè)佛山國家高新區(qū)“一區(qū)五園”，包括南海園、禪城園、順德園、高明園和三水園。

服務(wù)業(yè)：重點建設(shè)中德工業(yè)服務(wù)區(qū)（佛山新城現(xiàn)代服務(wù)集聚區(qū)）、千燈湖金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)、綠島湖都市產(chǎn)業(yè)區(qū)等28個服務(wù)業(yè)園區(qū)。

五、市域特色風貌與歷史文化保護規(guī)劃

(一)規(guī)劃目標

建立“市域特色風貌格局、歷史城區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)（歷史地段）、文物保護單位、歷史建筑、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”的多層次綜合保護體系，實現(xiàn)對佛山市特色風貌和歷史文化遺產(chǎn)資源的有效保護和合理利用。

(二)特色風貌保護

自然生態(tài)風貌重點保護由基塘農(nóng)業(yè)、江湖河涌水系構(gòu)成的嶺南水鄉(xiāng)景觀，由自然保護區(qū)、森林公園、風景名勝區(qū)、郊野公園等構(gòu)成的南粵自然山林生態(tài)景觀，由郊區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園構(gòu)成的都市農(nóng)業(yè)景觀。傳統(tǒng)人文風貌重點保護、彰顯歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)名村、歷史地段等傳統(tǒng)風貌集中地區(qū)以及民俗活動風貌集中地區(qū)的傳統(tǒng)地域文化特色。加強引導(dǎo)現(xiàn)代城鎮(zhèn)的嶺南特色風貌建設(shè)，塑造地域文化特色鮮明的嶺南城市形象。

(三)歷史文化保護

保護歷史文化資源，重點保護國家和省級歷史文化名鎮(zhèn)、中國歷史文化名村、省級歷史文化名村、中國傳統(tǒng)村落，以及20個歷史文化街區(qū)、11個歷史地段、7處全國重點文物保護單位、68處廣東省文物保護單位、334處佛山市文物保護單位、74處區(qū)級文物保護單位、13項國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、38項廣東省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和69項佛山市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

六、市域綜合交通規(guī)劃

(一)交通樞紐體系

1、鐵路樞紐：建設(shè)佛山鐵路客貨運樞紐，包括佛山西站客運樞紐、丹灶貨運站、官窯貨運站。規(guī)劃形成由佛山西站、佛山新機場站、三水南站、佛山站、西樵站、三水站、丹灶貨運站、官窯貨運站構(gòu)成的鐵路客貨運樞紐體系。

2、公路樞紐：建設(shè)與完善“七主”+“九輔”的公路客運樞紐體系，“五主”（物流園區(qū)）+“十三輔”（物流中心）公路貨運樞紐體系。

(二)交通通道建設(shè)

區(qū)域交通通道：規(guī)劃建設(shè)集鐵路、城際軌道、高快速路等多種區(qū)域交通設(shè)施為一體的區(qū)域交通主通道，進一步完善佛山市與廣州白云國際機場、廣州火車站、廣州東站、廣州南站等區(qū)域性交通樞紐的快速聯(lián)系通道，與廣州、肇慶等周邊城市共同構(gòu)建“兩橫兩縱一環(huán)”區(qū)域交通主通道，強化佛山－廣州、佛山－肇慶、佛山－江門、佛山－中山四大聯(lián)系通道，加強與粵東、粵西、粵北的交通聯(lián)系。

市域交通通道：構(gòu)建中心城區(qū)輻射周邊地區(qū)的完善交通體系，建設(shè)集城市軌道、快速路、新型交通（快速公交等）等多種交通方式為一體的快速交通體系，強化中心城區(qū)與大良－容桂副中心、獅山副中心以及其他城市組團的快速聯(lián)系通道，中心城區(qū)以外的城市組團之間通過環(huán)形高速交通通道高效連接，實現(xiàn)市域交通網(wǎng)絡(luò)化。

(三)對外交通系統(tǒng)

1、航空

攜手廣州白云國際機場，共享共建亞太地區(qū)航空樞紐。加快佛山新機場選址論證和沙堤機場搬遷工作，做好民用機場發(fā)展規(guī)劃研究工作。在條件允許的情況下，積極拓展機場航線網(wǎng)絡(luò)，與廣州機場形成功能互補；發(fā)展通用航空，開拓航空業(yè)務(wù)市場。

2、水運

加強與周邊廣州南沙港、珠海高欄港等國際港口的聯(lián)系。加強港區(qū)建設(shè)，發(fā)展海河聯(lián)運，著力建設(shè)三山港區(qū)、三水港區(qū)、九江港區(qū)、高明港區(qū)、了哥山港區(qū)、北滘港區(qū)、勒流港區(qū)7大重點港區(qū)。

3、鐵路

建設(shè)與完善“四線三站”高速客運鐵路，規(guī)劃新建佛山西－陽江鐵路，銜接佛山西站、佛山新機場至陽江，與貴廣、南廣、京廣－廣深港構(gòu)成“四線三站（佛山西站、佛山新機場站和三水南站）”高速客運鐵路布局，強化對粵西地區(qū)的輻射力。

建設(shè)與完善“四線五站”普速鐵路：廣珠鐵路保留既有貨運功能，增設(shè)客運功能，增設(shè)西樵站（客運站），實現(xiàn)深茂鐵路引入廣佛樞紐；

廣茂鐵路（三水至廣州段）貨運功能外遷至柳肇鐵路，該段僅保留客運功能，設(shè)置三水站、佛山站2個客運站。上述廣珠鐵路、廣茂鐵路與柳肇鐵路、南沙疏港鐵路，以及佛山站、三水站、西樵站3個客運站，丹灶貨運站、官窯貨運站2個貨運站，形成 “四線五站”普速鐵路線網(wǎng)。

4、城際軌道

建設(shè)與完善廣珠城際軌道、廣佛肇城際軌道、廣佛環(huán)線城際軌道（佛莞城際軌道）、廣佛江珠城際軌道、肇順南城際軌道，規(guī)劃新增“佛山西－機場聯(lián)絡(luò)線、廣州－四會城際線”2 條城際軌道，形成城際軌道網(wǎng)，實現(xiàn)與珠三角城市 90 分鐘可達。

5、公路

連接區(qū)域交通樞紐，共享區(qū)域級對外交通設(shè)施，與廣州共同構(gòu)建輻射珠三角及以外地區(qū)的高速公路網(wǎng)絡(luò)。強化各級公路與城市道路的銜接，構(gòu)筑一體化綜合運輸網(wǎng)絡(luò)。佛山市內(nèi)規(guī)劃形成“兩環(huán)、五橫、四縱”的高速公路網(wǎng)絡(luò)。

(四)道路交通系統(tǒng)

佛山市內(nèi)形成“八橫、七縱”的快速路網(wǎng)骨架，構(gòu)造一體化和高效暢達的客貨運交通系統(tǒng)。市域出行時間不超過45分鐘，中心城區(qū)與其它組團的出行時間不超過35分鐘，中心城區(qū)內(nèi)部出行時間不超過30分鐘。

(五)城市軌道交通系統(tǒng)

建設(shè)與完善14條城市軌道，其中規(guī)劃期內(nèi)建設(shè)11條城市軌道。

七、市域公共設(shè)施規(guī)劃

(一)規(guī)劃目標

建立“區(qū)域級－市級－區(qū)級－鎮(zhèn)（街）級”四級公共中心體系；優(yōu)化文化、教育、醫(yī)療、體育等公共設(shè)施布局，建成覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善的公共服務(wù)體系；發(fā)展多樣化的商業(yè)服務(wù)業(yè)體系，增強城市競爭力。

(二)公共中心體系

規(guī)劃區(qū)域級公共中心1個，為中心城區(qū)綜合型公共中心。規(guī)劃市級公共中心2個，為大良－容桂綜合型公共中心、獅山綜合型公共中心。

規(guī)劃區(qū)級公共中心5個，包括西南組團綜合型公共中心、高明組團綜合型公共中心、大瀝組團商貿(mào)工業(yè)型公共中心、西樵組團商貿(mào)旅游生態(tài)型公共中心、北滘－陳村組團商貿(mào)工業(yè)型公共中心。

規(guī)劃鎮(zhèn)（街）級公共中心15個。

八、市域公共安全與綜合防災(zāi)規(guī)劃

(一)規(guī)劃目標

按照“平戰(zhàn)結(jié)合、平災(zāi)結(jié)合、以防為主，準確預(yù)報，快速反應(yīng)，措施有效”的原則，在完善單一災(zāi)種防抗系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，建立和健全現(xiàn)代化綜合防災(zāi)減災(zāi)體系，確保城鄉(xiāng)安全。

(二)規(guī)劃內(nèi)容

提高防洪排澇設(shè)防標準，蓄泄結(jié)合，重點建設(shè)堤防和排澇體系。

按照國家規(guī)范要求合理設(shè)置避震疏散場地、避震疏散通道，完善生命線系統(tǒng)工程的抗震設(shè)防。合理設(shè)置消防站責任區(qū)和消防站，各站裝備逐步按社會救援搶險要求配置，完善城市消防供水、消防通道、火災(zāi)報警和消防指揮通訊系統(tǒng)建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)配套完整、布局合理的人防體系，并結(jié)合城市建設(shè)開發(fā)地下人防工程，實現(xiàn)人防建設(shè)適應(yīng)防御現(xiàn)代戰(zhàn)爭及防治平時重大災(zāi)害事故。加強對全市地質(zhì)災(zāi)害防治工作的監(jiān)管力度，降低地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生率和損失。提升氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力，建立完善的氣象災(zāi)害防御機制和應(yīng)急體系。

九、市域資源與生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃

(一)空間管制

市域劃定禁建區(qū)，范圍包括自然保護區(qū)核心區(qū)、風景名勝區(qū)核心景區(qū)、森林公園核心區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)、地表水源一級保護區(qū)、分洪口門、礦產(chǎn)資源密集地區(qū)、地質(zhì)遺跡景觀資源分布區(qū)、文物保護單位保護范圍、水土流失極敏感區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害極易發(fā)地區(qū)，西江、北江、順德水道等主干河流，重要生態(tài)公益林等地區(qū)。

市域劃定限建區(qū)，范圍包括地表水源二級保護區(qū)、風景名勝區(qū)非核心景區(qū)、自然保護區(qū)非核心區(qū)、森林公園非核心區(qū)、河道堤防保護范圍、蓄滯洪區(qū)、水土流失中度敏感與高度敏感區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)、文物保護單位建設(shè)控制地帶，以及一般農(nóng)田、園地、林業(yè)生產(chǎn)基地、生態(tài)公益林等農(nóng)林用地集中區(qū)域。

市域劃定適建區(qū)，范圍包括已劃定為建設(shè)用地的范圍和城市發(fā)展

優(yōu)先選擇的潛力地區(qū)。

(二)生態(tài)綠地系統(tǒng)

加強區(qū)域綠地保護與城鎮(zhèn)綠化建設(shè)，全市形成“一心、兩脈、三區(qū)、五環(huán)、系點成廊、織廊成網(wǎng)”的生態(tài)綠地結(jié)構(gòu)。

(三)水系規(guī)劃

保護主要地表水體和水生態(tài)環(huán)境，控制水面率和河網(wǎng)密度，彰顯嶺南水鄉(xiāng)特色。重點建設(shè)“三廊（西江、北江、順德水道）、一區(qū)（佛山新城示范水系區(qū)）、兩環(huán)（中心城區(qū)兩條環(huán)城水道）、多帶（多條城市內(nèi)河濱水景觀帶）”的市域水系生態(tài)網(wǎng)絡(luò)骨架。

(四)綠道網(wǎng)規(guī)劃

規(guī)劃區(qū)域綠道總長度352.6公里，城市綠道總長度1327.4公里，其中城市綠道主框架共計419.5公里。

(五)環(huán)境保護規(guī)劃

1、環(huán)境質(zhì)量：集中式飲用水源地水質(zhì)、城市地表水功能區(qū)水質(zhì)和城市聲環(huán)境功能區(qū)噪聲穩(wěn)定達標，環(huán)境空氣質(zhì)量不斷改善。

2、污染控制：市域范圍大氣環(huán)境質(zhì)量基本達到二級標準，地表水水質(zhì)逐步達到廣東省地表水環(huán)境功能區(qū)劃的要求，飲用水源水質(zhì)達標率100%，城鎮(zhèn)生活污水與城鎮(zhèn)生活垃圾有效處理。

十、中心城區(qū)總體布局

(一)城市空間結(jié)構(gòu)

城市空間結(jié)構(gòu)為“一環(huán)、兩軸、四心、多節(jié)點”。

一環(huán)：指東平河、佛山水道及兩岸構(gòu)成的環(huán)城生態(tài)景觀帶。兩軸：城市綜合發(fā)展主軸線，指連接佛山新城中心、千燈湖金融服務(wù)中心、祖廟商業(yè)文化中心，以多種高端服務(wù)功能為主的城市綜合發(fā)展軸線；季華路－魁奇路商務(wù)商業(yè)發(fā)展軸線，是依托季華路、魁奇路沿線區(qū)域形成的、集聚多種功能的城市商務(wù)商業(yè)發(fā)展軸線。

四心：包括佛山新城中心、千燈湖金融服務(wù)中心、禪西新城中心和祖廟商業(yè)文化中心，“三新一老”支撐“強中心”戰(zhàn)略實施。

中心城區(qū)規(guī)劃結(jié)構(gòu)圖

多節(jié)點：包括三山低碳新城、佛山西站交通樞紐、禪西新興產(chǎn)業(yè)

基地、樂從家具國際服務(wù)中心、平洲綜合服務(wù)中心、南莊陶瓷商務(wù)會展中心、石灣陶瓷酒文化區(qū)、鄱陽奇槎商務(wù)區(qū)。

(二)功能片區(qū)布局

中心城區(qū)劃分為21個功能片區(qū)，包括：

中心城區(qū)功能片區(qū)布局圖

綜合服務(wù)片區(qū)：佛山新城片區(qū)（中德工業(yè)服務(wù)區(qū)），綠島湖片區(qū)，祖廟片區(qū)，千燈湖片區(qū)，石灣片區(qū)，北園片區(qū)；

綜合居住片區(qū)：綠島湖南部片區(qū)，張槎東部片區(qū)，石石肯－奇槎片區(qū)，光明新城片區(qū)，佛一環(huán)東線片區(qū)，佛一環(huán)西線片區(qū)，平洲片區(qū)，沙良河片區(qū)；

商貿(mào)物流片區(qū)：佛山西站樞紐片區(qū)，三山低碳新城片區(qū)，樂從南部片區(qū)；

都市產(chǎn)業(yè)片區(qū)：張槎智慧新城片區(qū)，二橋北沿線片區(qū)，禪西新興產(chǎn)業(yè)片區(qū)；

生態(tài)休閑片區(qū)：南部生態(tài)休閑片區(qū)。

(三)土地使用規(guī)劃

2020年，規(guī)劃中心城區(qū)建設(shè)用地面積259.85平方公里，城鄉(xiāng)居民點建設(shè)用地面積222.49平方公里，城市建設(shè)用地面積218.26平方公里。

十一、中心城區(qū)公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃

(一)公共中心體系

規(guī)劃形成由區(qū)域（市）級公共中心、專業(yè)服務(wù)中心、鎮(zhèn)（街）級公共中心組成的公共中心體系。

規(guī)劃4個區(qū)域（市）級公共中心：佛山新城綜合服務(wù)中心、千燈湖綜合服務(wù)中心、禪西新城綜合服務(wù)中心、祖廟綜合服務(wù)中心。

規(guī)劃7個專業(yè)服務(wù)中心：佛山西站樞紐服務(wù)中心、三山新城商務(wù)服務(wù)中心、禪西新興產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、樂從家具國際服務(wù)中心、南莊陶瓷商務(wù)會展中心、鄱陽奇槎商務(wù)中心、石灣陶瓷酒文化中心。

規(guī)劃2個鎮(zhèn)（街）級公共中心：張槎綜合服務(wù)中心、平洲綜合服務(wù)中心。

(二)公共管理和公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃

文化設(shè)施：保留已有的市級文化設(shè)施，包括圖書館2處，分別是佛山圖書館和石灣圖書館；文化館4處，分別為佛山市文化館、佛山城區(qū)文化館、南海文化中心、石灣文化館；博物館2處，分別為佛山

市博物館、禪城區(qū)博物館。規(guī)劃1處市級文化設(shè)施，為佛山新城市文化中心。建設(shè)7處區(qū)級文化設(shè)施，包括禪城區(qū)圖書館、禪城聯(lián)合圖書館、禪城區(qū)文化館、南海區(qū)圖書館、南海區(qū)文化館、南海區(qū)博物館，在南莊鎮(zhèn)綠島湖預(yù)留區(qū)文化設(shè)施發(fā)展用地。設(shè)置鎮(zhèn)（街）級文化活動中心6處。

教育科研設(shè)施：

在南莊鎮(zhèn)佛山高新區(qū)和樂從鎮(zhèn)南部工業(yè)區(qū)，新增2處科研基地；加強科技館等科普設(shè)施的建設(shè)。保留佛山科技學院、佛山廣播電視大學、佛山教育學院、南海電視大學等已有4所高等院校用地。在南莊鎮(zhèn)綠島湖預(yù)留教育科研用地。保留并完善已有11所中等職業(yè)學校；利用已有中專教學資源，融職前教育與職后教育于一體，注重婦女及失業(yè)女工的招生及技能培訓。

設(shè)置普通高中30所、完全中學6所；初中49所、完全中學6所；按每1.5萬人設(shè)立一所小學，每所小學服務(wù)半徑約500米，規(guī)模以18、24班為宜。鼓勵和支持多種形式建立嬰幼兒早教指導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)。

體育設(shè)施：充分利用已有的市級體育設(shè)施，包括佛山世紀蓮體育中心、佛山嶺南明珠體育館等。新增南海體育場、南海體育館2個市級大型體育場館。新增張槎街道－石灣街道、樂從鎮(zhèn)、桂城街道3個街道級體育設(shè)施。

醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施：

設(shè)置三級綜合醫(yī)院12家：保留已有的8家三甲醫(yī)院，將佛山市第三人民醫(yī)院建設(shè)成為三級專科醫(yī)院，南海區(qū)新建一家三級綜合醫(yī)

院，在佛山新城新建三級綜合醫(yī)院和婦女兒童專科醫(yī)院各一家；在南莊鎮(zhèn)綠島湖片區(qū)預(yù)留醫(yī)院建設(shè)用地。設(shè)置二級醫(yī)院12家：保留已有的6家二級醫(yī)院，將禪城區(qū)張槎醫(yī)院建設(shè)成二級醫(yī)院，新建二級民營專科醫(yī)院4家及港澳臺獨資醫(yī)院1家。

按每3－10萬居民或每個鎮(zhèn)（街）所轄范圍設(shè)置1家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，每1－2萬人設(shè)置1家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。

重點建設(shè)口腔醫(yī)院、傳染病醫(yī)院、精神病醫(yī)院、中醫(yī)院和婦幼保健院。

(三)商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施規(guī)劃

建設(shè)佛山新城、千燈湖、禪西新城、祖廟等4個大型商圈，佛山西站、三山新城、陶博城、平洲、樂從、鄱陽奇槎和石灣等7個其他商圈。

十二、中心城區(qū)歷史文化和傳統(tǒng)風貌保護規(guī)劃

(一)歷史城區(qū)

劃定歷史城區(qū)范圍221公頃。保護歷史城區(qū)的總體風貌和格局，控制建筑高度、建筑風格和色彩，控制快速交通的發(fā)生量，增加慢行交通設(shè)施、公交線路及站點、中小型的公共服務(wù)設(shè)施及廣場、綠地。

(二)歷史文化街區(qū)、歷史地段

劃定品字街、梁園、蓮花南、任圍、祖廟-東華里、新安街、霍氏大宗祠、南風古灶、沙滘西村低地、沙滘牧伯里10個歷史文化街區(qū)和路州塘邊歷史地段。嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)對歷史文化街區(qū)、歷

史地段實施保護與規(guī)劃管理。

(三)文物保護單位與歷史建筑

嚴格保護佛山祖廟，東華里古建筑群，南風古灶、高灶陶窯3處全國重點文物保護單位，河宕貝丘遺址、林家廳、梁園等13處廣東省文物保護單位、103處佛山市文物保護單位、4處區(qū)級文物保護單位和147處尚未確定為文物保護單位的不可移動文物。保護有價值的歷史建筑和近代工業(yè)遺存，加強城市考古及地下文物的勘探保護工作。

(四)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)

保存非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的歷史記憶、空間載體，保護其社會基礎(chǔ)和文化生態(tài)的完整性，提供其傳承發(fā)展的空間，促進地方文化繁榮創(chuàng)新。

十三、中心城區(qū)綜合交通規(guī)劃

(一)規(guī)劃目標

構(gòu)建“健康、綠色、便捷、高效”的城市綜合交通系統(tǒng)，實施公交優(yōu)先，力爭2020年實現(xiàn)中心城區(qū)公交出行占機動化出行比例達到50%以上。

(二)對外交通規(guī)劃

構(gòu)建“城際軌道＋高快速路”為骨架的對外交通體系。規(guī)劃建設(shè)廣佛肇城際軌道、廣佛環(huán)線城際軌道、廣佛江珠城際軌道。建設(shè)與完善“兩橫四縱”的高速公路網(wǎng)、“三橫四縱”的快速路網(wǎng)。

(三)公共交通規(guī)劃

完善公交系統(tǒng)，形成骨干公交（軌道+中運量公交）和常規(guī)公交的公交發(fā)展模式。規(guī)劃10條城市軌道交通線路，其中規(guī)劃期內(nèi)建設(shè)與完善佛山地鐵1－7號線、11號線。規(guī)劃9條中運量公交線路。

(四)道路網(wǎng)規(guī)劃

規(guī)劃構(gòu)筑“七橫、九縱”方格網(wǎng)式的城市道路骨架，配以多條“聯(lián)絡(luò)線”作為城市道路系統(tǒng)的補充，共同構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)狀、四通八達的城市主干道系統(tǒng)。

(五)慢行及靜態(tài)交通規(guī)劃

引導(dǎo)“自行車+公交”的出行方式，建立居住區(qū)、公交樞紐、就業(yè)區(qū)之間的聯(lián)系通道，構(gòu)建自行車交通系統(tǒng)。加強機動車停車場和停車庫建設(shè)，鼓勵小區(qū)或公共建筑配建停車泊位對外開放。

(六)城市交通樞紐場站

1、客運樞紐規(guī)劃

（1）高速鐵路客運樞紐1個，為佛山西站。（2）普速鐵路客運樞紐1個，為佛山站。

（3）城際軌道客運樞紐3個，為佛山新城站、南海站和張槎站。（4）公路客運主樞紐3個，為佛山汽車客運站、湖涌汽車客運站、佛山西站汽車客運站；公路輔樞紐2個，為南海汽車客運站、佛山新城汽車客運站。

2、貨運樞紐規(guī)劃

（1）公路貨運主樞紐1個，為三山國際物流園區(qū)；公路貨運輔樞紐2個，為南莊物流中心、樂從物流中心。

（2）重要貨運港區(qū)1個，為三山港區(qū)貨運樞紐（包括三山港平洲作業(yè)區(qū)和三山港本港作業(yè)區(qū)）；一般貨運港區(qū)2個，為南莊港區(qū)（南莊港沙村作業(yè)區(qū)和南莊港光明作業(yè)區(qū)）和樂從港區(qū)。

十四、中心城區(qū)景觀風貌規(guī)劃

(一)整體城市風貌特色

重點塑造現(xiàn)代城鎮(zhèn)風貌、傳統(tǒng)人文風貌、水鄉(xiāng)基塘風貌三大特色。

(二)景觀風貌分區(qū)

中心城區(qū)劃分為祖廟歷史文化風貌區(qū)、佛山新城中心服務(wù)風貌區(qū)、樂從創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)風貌區(qū)、佛山西站樞紐門戶風貌區(qū)、南莊水鄉(xiāng)文化風貌區(qū)、張槎現(xiàn)代服務(wù)風貌區(qū)、千燈湖金融風貌區(qū)、平洲綜合居住風貌區(qū)、三山低碳新城風貌區(qū)9個景觀風貌分區(qū)，引導(dǎo)城市景觀風貌分區(qū)建設(shè)。

(三)景觀軸帶

中心城區(qū)形成“兩主一帶四次”的景觀軸帶體系。

城市景觀中軸線：串聯(lián)歷史城區(qū)、佛山新城以及沿線的公共設(shè)施和公園綠地，整合沿線的商貿(mào)會展、教育科研、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、文化展示、行政服務(wù)、商業(yè)服務(wù)、娛樂休閑等功能，打造歷史與現(xiàn)代景觀協(xié)調(diào)的城市形象地區(qū)。

季華路公共景觀軸：串聯(lián)通濟橋、南風古灶以及沿線的公共設(shè)施

和公園綠地，整合季華路沿線的商業(yè)服務(wù)、現(xiàn)代商務(wù)、休閑娛樂等功能，展現(xiàn)現(xiàn)代城市形象。

環(huán)城生態(tài)景觀帶：串聯(lián)、整合東平水道、佛山水道等水系和南部生態(tài)片區(qū)，展現(xiàn)嶺南水鄉(xiāng)特色和生態(tài)文明城市形象。

打造佛山新城建筑文化景觀次軸、千燈湖建筑生態(tài)景觀次軸、中軸線－千燈湖商業(yè)商務(wù)景觀次軸、佛山西站－綠島湖－禪西生態(tài)景觀次軸4條景觀次軸。

(四)景觀中心和景觀節(jié)點

中心城區(qū)形成“四心十二點”的景觀中心節(jié)點體系。

祖廟商業(yè)文化景觀中心：重點控制祖廟、東華里及其周邊地區(qū)的傳統(tǒng)格局和歷史風貌，形成城市傳統(tǒng)商業(yè)和文化風貌景觀核心。

佛山新城現(xiàn)代都市景觀中心：整合佛山新城的大型公共設(shè)施及東平河濱水景觀，構(gòu)筑新城現(xiàn)代建筑景觀風貌，形成城市對外展示形象的現(xiàn)代景觀核心。

千燈湖現(xiàn)代商務(wù)景觀中心：整合千燈湖、佛山水道一河兩岸景觀，打造融合現(xiàn)代城市景觀與濱水休閑景觀于一體的城市景觀核心。

禪西新城現(xiàn)代服務(wù)景觀中心：完善禪西新城區(qū)的生產(chǎn)配套、生活配套和城市休閑設(shè)施，打造以現(xiàn)代服務(wù)為特色的城市景觀核心。

打造中軸線北門戶創(chuàng)意會展景觀節(jié)點、兩園深村商業(yè)休閑景觀節(jié)點、北園金融商業(yè)景觀節(jié)點、樂從家居展貿(mào)景觀節(jié)點、佛山西站交通樞紐景觀節(jié)點、智慧新城高新產(chǎn)業(yè)景觀節(jié)點、禪西新興產(chǎn)業(yè)基地景觀節(jié)點、平洲現(xiàn)代商貿(mào)景觀節(jié)點、三山低碳新城景觀節(jié)點、南莊陶瓷商

務(wù)會展景觀節(jié)點、鄱陽奇槎商務(wù)景觀節(jié)點、石灣陶瓷酒文化景觀節(jié)點共12個景觀節(jié)點，凸顯城市空間特色與可識別性。

十五、中心城區(qū)城市更新規(guī)劃

(一)規(guī)劃目標

挖掘存量土地資源，提高存量土地利用效率，優(yōu)化城市功能布局，完善公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施，改善人居環(huán)境和城市景觀，促進宜居城市建設(shè)。

(二)重點更新片區(qū)

以城中村、舊工業(yè)區(qū)、舊城鎮(zhèn)為主要更新對象，劃定佛山西站更新片區(qū)、張槎更新片區(qū)、佛山老城更新片區(qū)、季華路城市大客廳更新片區(qū)、千燈湖金融高新區(qū)更新片區(qū)、三山新城更新片區(qū)、瀾石更新片區(qū)、佛山新城更新片區(qū)等8片重點更新片區(qū)。根據(jù)總體規(guī)劃布局和現(xiàn)狀建成情況，分別采取功能提升、功能完善、綜合整治、用地清退4種更新方式引導(dǎo)更新改造。

十六、地下空間

(一)規(guī)劃目標

完善城市公共安全保障體系，鼓勵地上地下一體化開發(fā)，逐步實現(xiàn)城市新開發(fā)區(qū)及更新地區(qū)的立體化開發(fā)。新建項目地下化的比例達到10%－15%。

(二)地下空間開發(fā)的重點區(qū)域

豎向分層：地下空間開發(fā)分為淺層（0至-15米）、中層（-15至

-30米）、深層（-30米以下）三個層次。規(guī)劃期內(nèi)以淺層、中層空間為利用重點，適當拓展深層空間。

平面布局：

規(guī)劃形成“一縱、兩橫、多節(jié)點”的地下空間平面布局。“一縱”：依托佛山地鐵1號線、廣佛江珠城際軌道，形成串聯(lián)千燈湖綜合服務(wù)中心至樂從家具國際服務(wù)中心的南北向地下空間利用發(fā)展軸線。

“兩橫”：依托廣佛肇城際軌道、佛山地鐵3號線、佛山地鐵6號線，形成串聯(lián)佛山西站樞紐服務(wù)中心至千燈湖綜合服務(wù)中心的東西向地下空間利用發(fā)展軸線；依托佛山地鐵2號線、佛山地鐵4號線，形成串聯(lián)禪西新興產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心至三山新城商業(yè)服務(wù)中心的東西向地下空間利用發(fā)展軸線。

“多節(jié)點”：是結(jié)合城市公共中心和軌道站點，進行地下空間開發(fā)的重點地區(qū)。包括：千燈湖綜合服務(wù)中心，祖廟綜合服務(wù)中心，佛山新城綜合服務(wù)中心，樂從家具國際服務(wù)中心，佛山西站樞紐服務(wù)中心，禪城北站樞紐服務(wù)中心，南海站樞紐服務(wù)中心，禪西新興產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心，禪西新城綜合服務(wù)中心，張槎綜合服務(wù)中心，平洲綜合服務(wù)中心，三山新城商業(yè)服務(wù)中心。

十七、規(guī)劃實施保障

(一)完善規(guī)劃編制體系和法規(guī)建設(shè)

建立符合佛山實際的城市規(guī)劃編制體系，完善城市總體規(guī)劃編制 的層次及內(nèi)容。加強城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)體系建設(shè)，進一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的法規(guī)、規(guī)范和技術(shù)標準，健全規(guī)劃實施的法制體系。

(二)建立規(guī)劃聯(lián)動機制

建立“多規(guī)”、多部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。建立城市規(guī)劃、發(fā)展改革、土地管理、建設(shè)管理、軍事設(shè)施保護等部門的聯(lián)動機制，建立城市規(guī)劃、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、土地供應(yīng)計劃等互動一體的城市發(fā)展調(diào)控體系。

(三)完善規(guī)劃實施的行政決策機制

完善以事權(quán)劃分為基礎(chǔ)的城市總體規(guī)劃實施保障機制，涵蓋各級政府規(guī)劃編制、實施建設(shè)等過程。

完善規(guī)劃實施的行政決策機制。各級政府設(shè)立相應(yīng)層級的城市規(guī)劃委員會，由市規(guī)劃委員會負責總體層面的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)。

完善重點建設(shè)內(nèi)容的綜合協(xié)調(diào)機制。從組織機構(gòu)、運轉(zhuǎn)機制強化區(qū)域經(jīng)濟、重大設(shè)施、生態(tài)安全等方面的綜合協(xié)調(diào)力度。

(四)完善規(guī)劃公開和公眾參與

完善公眾參與機制，使公眾可以通過法定的程序和渠道，有效地參與規(guī)劃實施的決策和監(jiān)督過程。

(五)建立規(guī)劃實施的評價機制

建立城市總體規(guī)劃實施評價機制，對規(guī)劃實施和規(guī)劃內(nèi)容提出評價意見，及時修正和完善城市總體規(guī)劃。

名詞解釋:

1、城市總體規(guī)劃

對一定時期內(nèi)城市性質(zhì)、發(fā)展目標、發(fā)展規(guī)模、土地利用、空間布局以及各項建設(shè)的綜合部署和實施措施。

2、城市化

人類生產(chǎn)和生活方式由鄉(xiāng)村型向城市型轉(zhuǎn)化的歷史過程，表現(xiàn)為鄉(xiāng)村人口向城市人口轉(zhuǎn)化以及城市不斷發(fā)展和完善的過程。

3、城鎮(zhèn)體系

一定區(qū)域內(nèi)在經(jīng)濟、社會和空間發(fā)展上具有有機聯(lián)系的城市群體。

4、市域

城市行政管轄的全部地域。

5、中心城區(qū)

以城市主城區(qū)為主體，并包括鄰近各功能組團以及需要加強土地用途管制的空間區(qū)域。

6、城市性質(zhì)

城市在一定地區(qū)、國家以至更大范圍內(nèi)的政治、經(jīng)濟與社會發(fā)展中所處的地位和所擔負的主要職能。

7、城市規(guī)模

以城市人口和城市用地總量所表示的城市的大小。

8、常住人口

按照第六次全國人口普查對常住人口的規(guī)定，常住人口包括：居住在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道且戶口在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道或戶口待定的人，居住在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道且離開戶口登記地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道半年以上的人，以及戶口在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道且外出不滿半年或在境外工作學習的人。

9、公園綠地

向公眾開放，以游憩為主要功能，兼具生態(tài)、美化、防災(zāi)等作用的綠地。

10、國家歷史文化名城

經(jīng)國務(wù)院確定公布的，保存文物特別豐富、具有重大歷史價值或者紀念意義、而且正在延續(xù)使用的城市。

11、歷史地段

指保留遺存較為豐富，能夠比較完整、真實地反映一定歷史時期傳統(tǒng)風貌或民族、地方特色，存有較多文物古跡、近現(xiàn)代史跡和歷史建筑，并具有一定規(guī)模的地區(qū)，但尚未達到歷史文化街區(qū)標準或尚未公布為歷史文化街區(qū)。

12、歷史文化街區(qū)

指經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府核定公布應(yīng)予重點保護的歷史地段，稱為歷史文化街區(qū)。

第二篇：城市總體規(guī)劃

城市總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃與主體功能區(qū)規(guī)劃

城市總體規(guī)劃: 是對城市發(fā)展的戰(zhàn)略安排。是以空間部署為核心，研究城市職能，確定城市性質(zhì)，預(yù)測城市規(guī)模，協(xié)調(diào)城市功能、結(jié)構(gòu)、形態(tài)的關(guān)系，依據(jù)不同功能要素的布局要求合理規(guī)劃不同的用地性質(zhì)，劃分為禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)、和已建區(qū)。

區(qū)域規(guī)劃：是在一定地域范圍的國土上進行國民經(jīng)濟建設(shè)的總體部署，包括區(qū)域開發(fā)規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域建設(shè)規(guī)劃三部分內(nèi)容，呈現(xiàn)出區(qū)域開發(fā)規(guī)劃——區(qū)域建設(shè)規(guī)劃——區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃——區(qū)域社會規(guī)劃的總體趨勢。目前，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃是我國規(guī)劃的重點，區(qū)域社會發(fā)展規(guī)劃是長期奮斗的目標。

主體功能區(qū)規(guī)劃：是指在對不同地區(qū)的資源環(huán)境承載力、現(xiàn)有開發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿Φ纫剡M行綜合分析的基礎(chǔ)上，以自然環(huán)境要素、社會經(jīng)濟發(fā)展水平、生態(tài)系統(tǒng)特征以及人類活動形式的空間分異為依據(jù)，劃分出具有某種特定主體功能的地域空間單元。包括優(yōu)化開發(fā)區(qū)、重點開發(fā)區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)。

第三篇：城市總體規(guī)劃

城市總體規(guī)劃

一定年限內(nèi)對城市市區(qū)、郊區(qū)及與城市發(fā)展有關(guān)的地區(qū)各項發(fā)展建設(shè)的綜合部署，是對城市發(fā)展的戰(zhàn)略安排，是戰(zhàn)略性的發(fā)展規(guī)劃。

城市總體規(guī)劃是指城市人民政府依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及當?shù)氐淖匀画h(huán)境、資源條件、歷史情況、現(xiàn)狀特點，統(tǒng)籌兼顧、綜合部署，為確定城市的規(guī)模和發(fā)展方向，實現(xiàn)城市的經(jīng)濟和社會發(fā)展目標，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間布局等所作的一定期限內(nèi)的綜合部署和具體安排。城市總體規(guī)劃是城市規(guī)劃編制工作的第一階段，也是城市建設(shè)和管理的依據(jù)。主要任務(wù)

綜合研究和確定城市性質(zhì)、規(guī)模和空間發(fā)展狀態(tài)。統(tǒng)籌安排城市各項建設(shè)用地，合理配置城市各項基礎(chǔ)設(shè)施，處理好遠期發(fā)展與近期建設(shè)的關(guān)系，指導(dǎo)城市合理發(fā)展 城市職能

指城市在一定地域內(nèi)的經(jīng)濟、社會發(fā)展中所發(fā)揮的作用和承擔的分工 城市性質(zhì)

指城市在一定地區(qū)、國家以至更大范圍內(nèi)的政治、經(jīng)濟與社會發(fā)展中所處的地位和所擔負的主要職能 城市功能

城市功能是城市存在的本質(zhì)特征，是城市系統(tǒng)對外部環(huán)境的作用和秩序，是主導(dǎo)的、本質(zhì)的，是城市發(fā)展的動力因素。城市結(jié)構(gòu)

是城市功能活動的內(nèi)在聯(lián)系，是社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)在土地使用上的投影，反映構(gòu)成城市經(jīng)濟、社會、環(huán)境發(fā)展的主要要素，在一定時間形成的相互關(guān)聯(lián)、相互影響與相互制約的關(guān)系 城市形態(tài)

是表象的，是構(gòu)成城市所表現(xiàn)的發(fā)展變化著的空間形式的特征，是一種復(fù)雜的經(jīng)濟、社會、文化現(xiàn)象和過程，是在特定的地理環(huán)境和一定的社會經(jīng)濟發(fā)展階段中，人類各種活動與自然環(huán)境因素相互作用的綜合結(jié)果 城市布局形態(tài)

1集中式布局的城市：網(wǎng)格式、環(huán)形放射狀

2分散式布局的城市：組團式、帶狀、星狀、環(huán)狀、衛(wèi)星狀、多中心與組群城市。

3集中分散相結(jié)合：早期集中式，后期分散組團式發(fā)展 土地適宜度

又稱土地生態(tài)適宜度，指在城市可能發(fā)展范圍內(nèi)土地的利用方式對生態(tài)要素的影響程度，或是生態(tài)要素對給定的土地利用方式的適宜狀況、程度。城市土地適宜度規(guī)劃主要內(nèi)容

1根據(jù)城市已建及待建區(qū)內(nèi)土地利用的自然及現(xiàn)實狀況，對土地的生態(tài)適宜度進行分析評價

2根據(jù)生態(tài)適宜度制定城市經(jīng)濟布局原則，確定相宜的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進行合理的產(chǎn)業(yè)布局

3根據(jù)土地評價結(jié)果，進行城市基礎(chǔ)設(shè)施和住宅的規(guī)劃布局 4根據(jù)城市氣候特征和居民生態(tài)環(huán)境質(zhì)量要求，提出城市功能區(qū)綠地面積分配、品種配置、種群或群落類型方案，進行綠化布局

5根據(jù)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)理論，保持維護、模仿自然生態(tài)系統(tǒng)的特征和過程，建立環(huán)境生態(tài)調(diào)節(jié)區(qū)

6根據(jù)生態(tài)經(jīng)濟的基本原理，研究城市社會、地域分工特點，進行城市空間的生態(tài)分區(qū)，并指出各區(qū)經(jīng)濟主導(dǎo)發(fā)展方向和生態(tài)特征 城市生態(tài)規(guī)劃

意為對城市的生態(tài)系統(tǒng)所做的規(guī)劃，與城市生態(tài)相關(guān)的整個系統(tǒng)——環(huán)境、人口、社會、文化、經(jīng)濟等的生態(tài)狀況作為一個整體，都是城市生態(tài)規(guī)劃所關(guān)注的重要問題。內(nèi)容

人口適宜容量規(guī)劃，土地利用適宜度規(guī)劃，環(huán)境污染防治規(guī)劃，生物保護與綠化規(guī)劃，資源利用保護規(guī)劃 生態(tài)城市規(guī)劃

又稱生態(tài)導(dǎo)向的城市規(guī)劃，核心內(nèi)容仍為城市規(guī)劃，只不過是帶著生態(tài)的理念、眼光，利用某些生態(tài)規(guī)劃的技術(shù)手段去進行城市規(guī)劃。內(nèi)容

1通過對城市、區(qū)域、國家不同地域空間層次的規(guī)劃使城市與其補給區(qū)域相平衡 2通過物質(zhì)空間規(guī)劃，生態(tài)規(guī)劃和社會經(jīng)濟規(guī)劃使城市未來的發(fā)展形成一個整體的方案，將城市的社會效益、經(jīng)濟效益與

環(huán)境效益緊密結(jié)合起來 3通過對城市環(huán)境容量、經(jīng)濟發(fā)展總能力等可持續(xù)發(fā)展能力因素的分析，論證來確定城市的規(guī)模、城市的結(jié)構(gòu)和形態(tài) 4通過對土地開發(fā)度的評價、土地適宜度的分析和土地承載力的測定對城市未來發(fā)展進行合理布局

生態(tài)城市規(guī)劃與傳統(tǒng)城市規(guī)劃相比的特點

區(qū)域性、系統(tǒng)性、動態(tài)性、綜合性、生態(tài)導(dǎo)向性 城市遠景規(guī)劃

是城市擴展到穩(wěn)定階段對城市總體發(fā)展做出的結(jié)構(gòu)、布局、形態(tài)的設(shè)計與安排。原則：

1）遠景規(guī)劃必須研究經(jīng)濟、社會的發(fā)展，并使它在時空上具體化，但這本身不能代替城市的經(jīng)濟、社會發(fā)展規(guī)劃2）遠景規(guī)劃重要在于遠景的空間結(jié)構(gòu)性部署，它應(yīng)知道城市總體規(guī)劃，但它不能代替?zhèn)鹘y(tǒng)的總體規(guī)劃 3）遠景的結(jié)構(gòu)安排要相對穩(wěn)定，而戰(zhàn)術(shù)的處理要留以足夠的靈活性。為此，遠景規(guī)劃宜粗不宜細，重點是把握城市發(fā)展的大方向、大結(jié)構(gòu)，其余留在總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃去深化 規(guī)劃建設(shè)用地標準適用范圍

適用于城市和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃的編制、用地統(tǒng)計和用地管理工作 城市用地

城市用地是城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)賦以一定用途與功能的土地的統(tǒng)稱，是用于城市建設(shè)和滿足城市機能運轉(zhuǎn)所需要的空間。既指已經(jīng)建設(shè)利用的土地，也包括已列入城市規(guī)劃區(qū)域范圍內(nèi)尚待開發(fā)建設(shè)的土地。建設(shè)用地 建造建筑物、構(gòu)筑物的土地。包括城鄉(xiāng)住宅和公共設(shè)施用地、工礦用地、交通水利設(shè)施用地、旅游用地、軍事設(shè)施用地等。城市建設(shè)用地

城市用地分類中的居住用地、公共設(shè)施用地、工業(yè)用地、倉儲用地、對外交通用地、道路廣場用地、市政公共設(shè)施用地、綠地和特殊用地的總稱，不包括水域和其他用地。

第四篇：濟南市城市總體規(guī)劃

濟南市城市總體規(guī)劃（文本）

第一章 總 則

第一條 1983年國務(wù)院批復(fù)的《濟南市城市總體規(guī)劃(1978年～2000年)》，對濟南的全面發(fā)展起到了重要作用，城市建設(shè)取得了巨大成就。為適應(yīng)城市經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。根據(jù)建設(shè)部、山東省人民政府的工作部署，濟南市人民政府1995年5月22日發(fā)布《關(guān)于做好〈濟南市城市總體規(guī)劃>修訂工作的通知》(濟政發(fā)[1995]6號)，決定對原總體規(guī)劃進行修訂。編制《濟南市城市總體規(guī)劃(1996年～2010年)》。

第二條 規(guī)劃依據(jù)：《中華人民共和國城市規(guī)劃法》 《中華人民共和國土地管理法》等與城市規(guī)劃有關(guān)的國家法律、法規(guī)《國務(wù)院關(guān)于加強城市規(guī)劃工作的通知》(國發(fā)〔1996〕18號)中華人民共和國國家標準《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標準》GBJl37--90建設(shè)部《城市規(guī)劃編制辦法》《濟南市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第九個五年計劃及2010年遠景目標綱要》《濟南統(tǒng)計年鑒(1995)》《濟南市城市總體規(guī)劃綱要(1994年～2010年)》

第三條 總體規(guī)劃范圍分為市域、市區(qū)、中心城區(qū)三個層次。市域為濟南市全部行政轄區(qū)。面積8227平方公里。規(guī)劃主要內(nèi)容是城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。市區(qū)為市轄行政五區(qū)，面積2119平方公里。規(guī)劃主要內(nèi)容是土地利用和衛(wèi)星鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。中心城區(qū)以古城區(qū)及商埠區(qū)為核心，東至機場路，西至玉符河，南至分水嶺及崔馬莊，北至黃河及濟青高速公路，面積526平方公里，是城市總體規(guī)劃的重點規(guī)劃范圍。

第四條 總體規(guī)劃期限為1996年～2010年，重大問題考慮到21世紀中葉。近期建設(shè)規(guī)劃期限到Z000年。

第五條 按照《中華人民共和國城市規(guī)劃法》規(guī)定劃定城市規(guī)劃區(qū)，范圍為市轄行政五區(qū)和市域內(nèi)的城市水源保護區(qū)、文物古跡、風景名勝區(qū)、城市重要基礎(chǔ)設(shè)施等需要保護和控制的區(qū)域。總面積約2570平方公里。

第二章 城市性質(zhì)

第六條 濟南是山東省省會，著名的泉城和歷史文化名城，我國東部沿海經(jīng)濟開放區(qū)重要的中心城市。第七條 濟南是全省政治、經(jīng)濟、文化、科教和旅游中心。濟南的規(guī)劃與建設(shè)要突出省會城市的中心功能，保證省級管理職能實施的需要，建成全省領(lǐng)先的現(xiàn)代化城市。濟南歷史文化源遠流長，文物古跡眾多，泉水馳名中外，古城格局獨特，是融山、泉、湖、河、城為一體的山水城市，是國家級歷史文化名城。濟南的規(guī)劃與建設(shè)要繼承和發(fā)揚歷史文化的優(yōu)良傳統(tǒng)和泉城的基本特色。濟南是副省級城市，是我國東都沿海開放向內(nèi)陸延伸的樞紐城市，是起跨省區(qū)作用的經(jīng)濟中心和重要的交通樞紐。濟南的規(guī)劃與建設(shè)要為其發(fā)展成為具有國際影響的區(qū)域性中心城市的遠景目標奠定基礎(chǔ)。

第三章 城市發(fā)展目標

第八條 城市發(fā)展總目標：ZOlO年把濟南市建設(shè)成為經(jīng)濟發(fā)達，社會文明，布局合理，交通便捷，基礎(chǔ)設(shè)施完善，生態(tài)環(huán)境有較大改善，泉城特色突出的現(xiàn)代化省會城市。

第九條 經(jīng)濟目標：2000年國內(nèi)生產(chǎn)總值達到850億元以上，年均增長12％以上，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到15000元，三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比例謂整為11：48：41。20lO年國內(nèi)生產(chǎn)總值突破2000億元，年均增長10％，三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比例調(diào)整為5：45：50。到20lO年基本建成生產(chǎn)力發(fā)達，輻射帶動能力強。物質(zhì)財富充裕的經(jīng)濟強市。

第十條 社會事業(yè)目標：2000年人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)，總?cè)丝诓煌黄?70萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在4％以內(nèi)，建立起較為完善的社會保障體系；科技進步貢獻率達到50％；中心城市和經(jīng)濟發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本普及高中教育；完善醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，農(nóng)村基本實現(xiàn)人人享有初級衛(wèi)生保健的目標；廣播電視覆蓋面達到90％以上。2010年人口自然增長率控制在4‰以內(nèi)，全市人口規(guī)模不超過620萬人；科技進步貢獻率達到60％以上；全市基本普及高中教育；建立市、區(qū)、社區(qū)三級文化、醫(yī)療、體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，健全衛(wèi)生保障體系。

第十一條 環(huán)境目標：20lO年環(huán)境質(zhì)量要有較大改善，基本實現(xiàn)城市生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，自然風景和歷史文化環(huán)境得到妥善保護，成為生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境良好的城市。

第四章 城市規(guī)模

第十二條 未來濟南市人口仍呈持續(xù)增長的趨勢，必須對全市人口實行有控制、有引導(dǎo)的發(fā)展政策。據(jù)此預(yù)測全市常住人口2030年前后將出現(xiàn)690萬人的高峰。按照“嚴格控制大城市規(guī)模，合理發(fā)展中等城市和小城市”的方針，合理分布城鎮(zhèn)人口。城市建設(shè)用地規(guī)模要與人口和經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)，節(jié)約和合理利用土地及空間資源。

第十三條 市域常住人口2000年從1995年的542．1萬人增至570萬人，2010年增至620萬人。其中城鎮(zhèn)常住人口2000年從1995年的238萬人增至300萬人，2010年增至400萬人。市區(qū)常住人口2000年從1995年的247．6萬人增至265萬人，2010年增至295萬人。其中城鎮(zhèn)常住人口2000年從1995年的173萬人增至200萬人，2010年增至Z35萬人。中心城區(qū)的人口規(guī)模控制為：2000年城市人口從1995年的160萬人增至180萬人。其中非農(nóng)業(yè)人口從1995軍的144萬人增至158萬人，農(nóng)業(yè)人口從1995年的6萬人增至7萬人。居住一年以上的暫住人口從1995年的10萬人增至15萬人，2005年城市人口增至198萬人，其中非農(nóng)業(yè)人口171萬人，農(nóng)業(yè)人口8萬人，居住一年以上的暫住人口19萬人；2010年城市人口增至220萬人，其中非農(nóng)業(yè)人口185萬人，農(nóng)業(yè)人口10萬人，居住一年以上的暫住人口25萬人。

第十四條 城市建設(shè)用地規(guī)模按照國家規(guī)定標準嚴格控制。中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模2000年從1995年的152．6平方公里控制在170平方公里以內(nèi)，2005年控制在]86平方公里以內(nèi)，2010年控制在205平方公里以內(nèi)。規(guī)劃人均建設(shè)用地指標控制為2000年95平方米，2005年94平方米，2010年93平方米。

第五章 市域城鎮(zhèn)體系

第十五條 市域城鎮(zhèn)發(fā)展堅持因地制宜、重點突出、區(qū)域推進、整體協(xié)調(diào)的發(fā)展戰(zhàn)略，逐步建立起適應(yīng)社會主義市城經(jīng)濟，有利于資源合理開發(fā)和利用，有利于生產(chǎn)發(fā)展和生態(tài)平衡，等級規(guī)模結(jié)構(gòu)有序，職能分工協(xié)調(diào)，空間布局合理的城鎮(zhèn)體系。城鎮(zhèn)化水平2000年從1995年的44％提高到50％以上，2010年提高到60％以上。

第十六條 區(qū)域生產(chǎn)力和產(chǎn)業(yè)布局本著發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，優(yōu)化資源配置，促進城鄉(xiāng)一體，提高整體效益的原則，按照“一四三”總體框架布局，形成以中心城市為核心，以主要交通干線為依托的四條產(chǎn)業(yè)聚集帶和南部山區(qū)、中部城郊、北部平原三個各具特色的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟區(qū)。第十七條 市域用地貫徹“十分珍惜和合理利用每寸土地，切實保護耕地”的基本國策，統(tǒng)籌安排、綜合

部署。2010年市域各類用地控制為：耕地3836平方公里，占市域總面積的46．6％，園地、林地、牧草用地

1411平方公里，占17．2％；居民點、工礦、交通用地1350平方公里，占16．4％；水域用地650平方公里，占

7.9％；未利用土地980平方公里，占11．9％。

第十八條 城鎮(zhèn)等級結(jié)構(gòu)由中心城市、次中心城市、重點鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)構(gòu)成。中心城市為主城區(qū)與其外圍的王舍人、賢文、大金和黨家四個組團組成的中心城區(qū)。次中心城市為章丘市區(qū)和長清、平陰、濟陽，商河

等縣城。重點鎮(zhèn)為仲宮、董家(含郭店)、孫村、唐王、大橋、彩石、繡惠、棗園、埠村、刁鎮(zhèn)、普集、龍山、白云湖、平安店、萬德、崮山、張夏、歸德、孝里、東阿、孔村、刁山坡、孝直、孫耿、仁鳳、垛石、回河、殷巷、玉皇廟、龍桑寺、鄭路、曲堤等32個建制鎮(zhèn)駐地。一般鎮(zhèn)為其它43個建制鎮(zhèn)駐地。

第十九條 城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)由六級構(gòu)成。(見下表)城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)規(guī)劃表

級別 人口規(guī)模（萬人）城鎮(zhèn)數(shù)（個）城鎮(zhèn)常住人口（萬人）城鎮(zhèn)名稱

一 >100 1 195 中心城市

二 20～50 1 21 章丘市區(qū)

三 10～20 4 50 長清、平陰、濟陽、商河縣城

四 5～10 4 22 董家（含郭店）、孫村、繡惠、普集 五 2～5 24 62 大橋、靳家、遙墻、唐王、彩石、港溝、仲宮、柳埠、桑梓店、埠村、棗園、刁鎮(zhèn)、白云湖、龍山、相公莊、歸德、萬德、東阿、孝直、刁山坡、孫耿、仁鳳、殷巷、玉皇廟

六 <2 47 50 西營、高而、文祖、水寨、垛莊、高官寨、圣井、曹范、辛寨、黃河、黨家、官莊、平安店、崮山、孝里、張夏、五峰山、雙泉、馬山、武家莊、玫瑰、孔村、洪范池、欒灣、李溝、店子、曲堤、垛石、新市、稍門、崔寨、回河、二太平、廟廊、唐廟、三教、龍桑寺、懷仁、鄭路、孫集、燕家、楊莊鋪、沙河、胡集、賈莊、錢鋪、白橋

合計 81 400 第二十條 中心城市職能為全省和全市政治、經(jīng)濟、文化、科教和旅游中心，以機械、汽車、電子、化工、輕工、紡織工業(yè)為基礎(chǔ)，重點發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。次中心城市職能為其所轄地區(qū)的政治、經(jīng)濟、文化中心，同時分擔中心城市部分功能。章丘以高新技術(shù)和外向型工業(yè)為主，適宜發(fā)展旅游業(yè)；長清以發(fā)展建材、運輸機械工業(yè)為主，適宜發(fā)展科研教育、旅游業(yè)；平陰以醫(yī)藥化工、建材及食品工業(yè)為主；濟陽以輕工、紡織、農(nóng)副產(chǎn)品加工工業(yè)為主；商河以紡織、能源、農(nóng)副產(chǎn)品加工工業(yè)為主。重點鎮(zhèn)和一般鎮(zhèn)依其主要特征劃分為工礦型、農(nóng)副產(chǎn)品加工型、集市貿(mào)易型、交通樞紐型、旅游型等職能類型。

第二十一條 市域城慎空間布局形成以中心城市為核心、主要交通干線為發(fā)展軸的點軸放射型城鎮(zhèn)布局。沿膠濟鐵路、濟鄭公路形成東西向城鎮(zhèn)發(fā)展主軸，由章丘、長請、平陰3個次中心城市和普集、繡惠、棗園、董孫村、歸德、孝里、刁山坡、東阿等城鎮(zhèn)組成。沿104國道，濟鹽公路、京滬鐵路形成南北向城鎮(zhèn)發(fā)展副軸，由商河、濟陽2個次中心城市和殷巷、玉皇廟、仁鳳、孫耿、大橋、仲宮、崮山、萬德等城鎮(zhèn)組成。兩條發(fā)展軸構(gòu)成“X”型空間結(jié)構(gòu)。

第六章 市區(qū)土地利用與衛(wèi)星鎮(zhèn)建設(shè)

第二十二條 市區(qū)總體布局的原則為：全面規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，合理利用土地，優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展，中心城區(qū)的建設(shè)以主城區(qū)調(diào)整改造。組團有序發(fā)展為主，加快建設(shè)衛(wèi)星鎮(zhèn)，實現(xiàn)人口、產(chǎn)業(yè)的合理布局。第二十三條 全面保護和合理利用市區(qū)土地。市區(qū)土地利用功能劃分為：城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地控制為250平方公里，占11．8％；農(nóng)村居民點、工礦、交通用地196平方公里，占9．3％；基本農(nóng)田保護用地605平方公里，占28．6％，主要分布在市區(qū)黃河兩側(cè)平原地帶；萊田保護用地102平方公里，占4，8％，主要分布在唐王、遙、王舍人北、吳家堡地區(qū)；林果畜牧用地395平方公里，占18．65，主要分布在南部山區(qū)；風景旅游用地210平方公里，占9．9％，主要有龍洞、蟠龍洞、興隆山、柳埠等風景名勝區(qū)；城市生態(tài)重點綠化用地361平方公里，占17.0%，分布在中心城區(qū)及其外圍。

第二十四條 市區(qū)城鎮(zhèn)總體布局以中心城區(qū)為主體，衛(wèi)星鎮(zhèn)相圍舍，以快速交通體系相聯(lián)系，綠色空間相隔離，形成“眾星拱月，四面展開，城鄉(xiāng)一體，持續(xù)發(fā)展”的布局結(jié)構(gòu)。市區(qū) 13個建制鎮(zhèn)為中心城區(qū)的衛(wèi)星鎮(zhèn)，主要沿對外交通干線分布，對于開拓城市發(fā)展空間，溝通城鄉(xiāng)經(jīng)濟，吸引農(nóng)業(yè)剩余勞力，減緩中心城區(qū)壓力具有重要作用。13個衛(wèi)星鎮(zhèn)駐地常住人口2010年為40萬人，建設(shè)用地控制為45平方公里。

第二十五條 董家(含郭店)、孫村、仲官、大橋4鎮(zhèn)為重點衛(wèi)星鎮(zhèn)。董家(含郭店)在郭店東、十里堡北，依托空港發(fā)展外向型出口加工業(yè)，人口控制為6．5萬人，建設(shè)用地8平方公里；孫村以發(fā)展加工業(yè)為主，人口控制為5萬人，建設(shè)用地6平方公里，仲宮以發(fā)展林果、蔬萊等農(nóng)副產(chǎn)品加工和集散為主，適當發(fā)展旅游業(yè)，人口控制為4萬人，建設(shè)用地4平方公里；大橋以發(fā)展集市貿(mào)易和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)為主，人口控制為3．5萬人，建設(shè)用地4平方公里。

第二十六條 柳埠、西營、高而、港溝、彩石、唐王、遙墻、桑梓店、靳家9鎮(zhèn)為一般衛(wèi)星鎮(zhèn)。南部山區(qū)的柳埠、西營、高而3鎮(zhèn)以發(fā)展果品集散、加工業(yè)為主，柳埠人口控制為2.0萬人，西營、高而各控制為1.5萬人，3鎮(zhèn)建設(shè)用地均為2平方公里。東部港溝、彩石2鎮(zhèn)以發(fā)展建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)為主，人口分別控制為2．5和3．0萬人，建設(shè)用地均為3平方公里；唐王、遙墻2鎮(zhèn)以發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和集市貿(mào)易業(yè)為主，人口分別控制為3．0和2．5萬人，建設(shè)用地均為3平方公里。北部桑梓店、靳家2鎮(zhèn)以發(fā)晨農(nóng)副產(chǎn)品的加工和集散為主，桑檸店還適宜發(fā)展化工和倉儲業(yè)，人口各控制為2．5萬人，建設(shè)用地均為2．5平方公里。

第七章 中心城區(qū)總體布局與調(diào)整改造 第二十七條 中心城區(qū)為“東西帶狀組團式”布局，由主城區(qū)和王舍人、賢文、大金、黨家四個外圍組團組成，主城區(qū)與組團之間以綠色空間相隔離。2010年城市人口規(guī)模為220萬人，規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模205平方公里。

第二十八條 主城區(qū)范圍東至大辛河，西至二環(huán)西路，北至黃河，南至分水嶺，總面積255平方公里。2010年城市人口為180萬人，規(guī)劃建設(shè)用地160平方公里。主城區(qū)是全市的行政、金融、商貿(mào)、文化、科教、居住中心，劃分為核心區(qū)和11個功能各有側(cè)重的片區(qū)。核心區(qū)為歷山路、經(jīng)十路、鐵路圍臺的地區(qū)。白馬山、濼口、黃臺、七里河是以工業(yè)為主的片區(qū)；無影山、工人新村、北園；洪樓、七里山是以居住為主的片區(qū)；文東為科研文教片區(qū)；千佛山為風景旅游片區(qū)。

第二十九條 王舍人組團位于中心城區(qū)最東部，是原總體規(guī)劃確定的獨立工業(yè)區(qū)。2010年城市人口為15萬人，規(guī)劃建設(shè)用地18平方公里。重點發(fā)展冶金、石化、輕工工業(yè)。嚴格控制該組團與賢文組團之間小漢峪溝以東寬度不小于1000米的綠色隔離地帶。賢文組團位于主城區(qū)與王舍人組團之間，以濟南開發(fā)區(qū)新區(qū)為主體構(gòu)。2010年城市人口為lO萬人，規(guī)劃建設(shè)用地10平方公里。重點發(fā)展電子信息、生物技術(shù)、光機電一體化等產(chǎn)業(yè)。嚴格控制該組團與主城區(qū)之間大辛河兩側(cè)寬度不小于1000米的綠色隔離地帶，北部建設(shè)用地控制在花園路延長線以南。大金組團位于中心城區(qū)西部，規(guī)劃為新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)，2OlO年城市人口為10萬人，規(guī)劃建設(shè)用地11平方公里。重點發(fā)展電子信息、材料科學等新興產(chǎn)業(yè)和倉儲業(yè)。嚴格控制臘山河與張莊機場之間寬度約2000米的綠色隔離地帶。黨家組團位于中心城區(qū)西南部，是原總體規(guī)劃確定的以汽車制造工業(yè)為主的獨立工業(yè)區(qū)。2010年城市人口5萬人，規(guī)劃建設(shè)用地6平方公里，重點發(fā)展汽車制造工業(yè)。該組團位于玉符河中游和地下水補給區(qū)內(nèi)，嚴禁對地表水和地下水有污染的工業(yè)生產(chǎn)和建設(shè)項目。嚴格控制該組團與主城區(qū)之間寬度不小于2000米的綠色隔離地帶。

第三十條 中心城區(qū)的建設(shè)以主城區(qū)的調(diào)整改造和以“先東后西”的時序發(fā)展建設(shè)外圍組團為重點。加快主城區(qū)調(diào)整改造，控制外延，重點調(diào)整用地結(jié)構(gòu)和布局，強化省會城市的中心功能，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，改善城市環(huán)境，突出泉城特色，保護歷史文化名城。優(yōu)先建設(shè)東部賢文、王舍人組團，適時開發(fā)西部大金組團，結(jié)合大型汽車工業(yè)項目的安排加快黨家組團發(fā)展。第三十一條 公共設(shè)施布局

1．在順河街、經(jīng)一路、緯六路、經(jīng)七路圍合地區(qū)內(nèi)建設(shè)中心商務(wù)區(qū)，控制面積約2.6平方公里。在此范圍內(nèi)控制新建項目的使用性質(zhì)，促進現(xiàn)有建筑功能的合理置換，對具備條件的街坊進行整片改造，重點建設(shè)魏家莊地區(qū)。

2．規(guī)劃形成市、地區(qū)、社區(qū)三個等級的商業(yè)服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局；積極發(fā)展具有區(qū)域性輻射能力的大型專業(yè)批發(fā)市場和方便群眾生活的農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市場。在泉城路、經(jīng)四路東段、西市場商業(yè)集中地區(qū)形成市級商業(yè)中心。在主城區(qū)的濼口、八里橋、無影山、七里山、清河、黃臺、洪樓、解放路、文東、英雄山、舜玉、王官莊、段店和王舍人、賢文、大金、黨家組團，布置17個地區(qū)級商業(yè)服務(wù)中心。結(jié)合居住用地規(guī)劃，建設(shè)社區(qū)級商業(yè)服務(wù)中心。在段店、八里橋、金牛、濼口、大橋、七里堡，窯頭，七賢、英雄山南路等地建設(shè)大型專業(yè)批發(fā)市插；按(城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范)配套完善農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市插。

3．省級行政辦公用地的建設(shè)相對集中在經(jīng)八緯一地區(qū)，同時完善古城區(qū)和歷山路兩側(cè)的省級行政辦公設(shè)施。市級行政辦公用地利用緯二路兩側(cè)現(xiàn)有行政辦公設(shè)施予 以完善．在十六里河地區(qū)欲留行政辦公發(fā)展用地。歷城、天橋2區(qū)行政辦公中心在現(xiàn)有基礎(chǔ)上配套完善；市中、槐蔭、歷下3區(qū)行政辦公中心分別在八里洼，段店，姓家新建；在王舍人、賢文、大金和黨家組團 建設(shè)辦公管理中心。

4．規(guī)劃金融設(shè)施分為區(qū)域、市級、地區(qū)、社區(qū)四個等級。在中心商務(wù)區(qū)內(nèi)集中建設(shè)區(qū)域性金融中心；市級、地區(qū)級金融中心結(jié)合相應(yīng)的商業(yè)服務(wù)中心建設(shè)；結(jié)合居住區(qū)規(guī)劃配套建設(shè)社區(qū)級金融網(wǎng)點。

5.規(guī)劃文化娛樂設(shè)施分為省級、市級、地區(qū)、社區(qū)四個等級。在南門、經(jīng)三緯

三、普利門、經(jīng)八緯一等地區(qū)建設(shè)省、市級文化活動設(shè)施；在古城區(qū)的府文廟、芙蓉街和少年路地區(qū)，分別建設(shè)地方傳統(tǒng)活動中心、歷史文化中心和群眾文化藝術(shù)培訓中心；完善地區(qū)級文化藝術(shù)設(shè)施；結(jié)合居住用地配套建設(shè)文化娛樂場所。建設(shè)省、市圖書館新館，完善新聞出版、廣播電視設(shè)施，在省、市廣播電視臺附近形成廣播電視中心，新建市新聞出版發(fā)行中心。6．體育設(shè)施規(guī)劃分為省級、市級、地區(qū)、社區(qū)四個等級。完善省級體育中心，在臘山湖北新建市級體育中心；各區(qū)和外圍組團配套建設(shè)地區(qū)級體育設(shè)施；結(jié)合居住用地建設(shè)社區(qū)級體育活動場所。

7．調(diào)整完善醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施。在白馬山、賢文、大金和黨家建設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生院所；新建市急救中心；健全專業(yè)醫(yī)院；配套建設(shè)基層醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施。

8．完善文東科研文教區(qū)建設(shè)，在南部十六里河地區(qū)建設(shè)濟南科技活動場所，在東部鰲角山地區(qū)預(yù)留高教科研用地。

9．健全社會保障體系，完善社會服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，重點加強社會福利設(shè)施和社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

第三十二條 住宅建設(shè)按照舊區(qū)改造與新區(qū)開發(fā)相結(jié)合的原則，綜合開發(fā)，配套建設(shè)，改善居住環(huán)境，提高居住水平，滿足人民群眾日益增長的居住需要。2000年中心城區(qū)居住用地達到43．44平方公里，人均居住面積達到8．5平方米，住宅建筑面積增至2800萬平方米；2010年居住用地達到51平方公里，人均居住面積達到12平方米，住宅建筑面積增至4560萬平方米。根據(jù)城市總體布局，將聯(lián)系緊密、布局集中的居住用地組合成片，形成29個居住生活區(qū)。其中主城區(qū) 22個，王舍人、賢文、大金組團各2個，黨家組團1個。每個生活區(qū)由2至3個居住區(qū)組成，規(guī)模5萬人至8萬人。舊區(qū)以澇洼地區(qū)和危舊房改造為重點，注意保護歷史傳統(tǒng)風貌，保留部分地段作為城市持續(xù)發(fā)展用地；新區(qū)以外圍組團居住用地開發(fā)建設(shè)為重點，并與舊村改造相結(jié)合。嚴格按照《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》配套建設(shè)，形成各具特色的現(xiàn)代化居住區(qū)。

第三十三條 工業(yè)布局的調(diào)整與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整相結(jié)合。重點發(fā)展機、車、電、化主導(dǎo)工業(yè)，改造提高紡織、輕工等傳統(tǒng)工業(yè)，穩(wěn)定發(fā)展電力、冶金、建材等基礎(chǔ)工業(yè)，積極培植電子、信息、生物工程等高新技術(shù)先導(dǎo)工業(yè)。生產(chǎn)方式向技術(shù)密集型、集約化轉(zhuǎn)變。工業(yè)用地由王舍人、賢文、大金、黨家、白馬山、濼口、黃臺、七里河8個工業(yè)區(qū)和美里湖、濟齊路、藥山、無影山、營市街、黃屯、建設(shè)路、七賢、東工商河、郎茂山、清河11個工業(yè)街區(qū)以及若干分散的工業(yè)點組成。工業(yè)區(qū)和工業(yè)街區(qū)結(jié)合現(xiàn)狀和工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整分別確定其主導(dǎo)發(fā)展工業(yè)。2010年工業(yè)用地占建設(shè)用地比例由1995年的26％降為18％。工業(yè)用地發(fā)展分嚴格限制區(qū)、限制區(qū)、適度發(fā)展區(qū)和重點發(fā)展區(qū)四個層次。核心區(qū)、千佛山風景旅游區(qū)和文東科研文教區(qū)為嚴格限制區(qū)，區(qū)內(nèi)工業(yè)原則上逐步外遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)，改變用地性質(zhì)；無影山、工人新村、北園、洪樓、七里山5片區(qū)為限制區(qū)，區(qū)內(nèi)不再增加工業(yè)用地，鼓勵工業(yè)外遷和走內(nèi)涵發(fā)展的道路，保留部分非擾民工業(yè)，組成工業(yè)街區(qū)或工業(yè)點；黨家、白馬山、濼口、黃臺、七里河5個工業(yè)區(qū)為適度發(fā)展區(qū)，貫徹工業(yè)集中發(fā)展原則，突出工業(yè)區(qū)的主導(dǎo)性質(zhì)，加強環(huán)境治理，加快基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)，形成完善的工業(yè)區(qū)，王舍人、賢文、大金3組團為重點發(fā)展 區(qū)，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主體，逐步形成獨立的現(xiàn)代化工業(yè)區(qū)。

第三十四條 倉儲用地根據(jù)工業(yè)生產(chǎn)和生活供應(yīng)的需要，結(jié)合對外交通設(shè)施規(guī)劃布置。在八里橋附近布置供應(yīng)倉庫，在白馬山、黃臺車站附近布置轉(zhuǎn)運倉庫，在工業(yè)區(qū)和外圍組團配置一定數(shù)量的倉儲用地。主城區(qū)內(nèi)的部分儲備倉庫遷建到棗園，危險品倉庫遷至桑梓店附近建設(shè)。

第三十五條 濟南市土地等級劃分為六級，以核心區(qū)為一級，逐級向外圈層式延伸分級。充分發(fā)揮土地的級差地租效益，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，提高土地使用效率。

第八章 歷史文化名城保護與城市風貌

第三十六條 濟南是1986年國務(wù)院批準的國家級歷史文化名城，于1989年編制了《濟南歷史文化名城保護規(guī)劃》。根據(jù)情況的變化，對《濟南歷史文化名城保護規(guī)劃》進行修改、調(diào)整，納入本總體規(guī)劃。

第三十七條 歷史文化名城保護的原則：從保持城市特色，保存城市歷史文化遺產(chǎn)出發(fā)，點、線、片相結(jié)合，加強對文物古跡、歷史性街區(qū)、傳統(tǒng)風貌地區(qū)的保護，形成名城保護的完整體系。要妥善處理好歷史文化保護與現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)系，使?jié)系陌l(fā)展和建設(shè)既符合現(xiàn)代生活和工作的需求，又保持城市的歷史文化特色。

第三十八條 歷史文化名城保護的重點是古城區(qū)及其自然地理環(huán)境、歷史性街區(qū)、泉水、文物古跡、風景名勝區(qū)和城市風貌基本特色。古城區(qū)為護城河圍合的地區(qū)，是歷史文化名城保護的主要內(nèi)容。古城區(qū)的保護要從整體出發(fā)，既要保護古城區(qū)，還要保護與古城區(qū)特色密切相關(guān)的外部自然地理環(huán)境。要繼承古城區(qū)的傳統(tǒng)格局，保護古城軸線、路網(wǎng)、水系。嚴格控制古城區(qū)建筑容量、建筑高度、建筑風格及空間尺度。建筑容量控制在150萬平方米以內(nèi)；建筑高度要低于自大明湖至千佛山1.5度仰角的控制線，滿足風景視廊的通視要求；建筑風格及空間尺度要符合古城區(qū)的風貌環(huán)境要求。芙蓉街、曲水亭街等地區(qū)為傳統(tǒng)歷史性街區(qū)，是濟南歷史文化、傳統(tǒng)民俗、泉池園林等泉城特色的精華所在，應(yīng)嚴格進行保護。將莢蓉街、府文廟、百花洲、后宰門，珍珠泉、王府池子、曲水亭等街區(qū)，統(tǒng)一規(guī)劃，保護其真實的歷史遺存和傳統(tǒng)風貌，逐步改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，體現(xiàn)“家家泉水，戶戶垂楊”的地方特色。泉水是濟南歷史文化名城的重要特色，應(yīng)重點加以保護。劃定以南部山區(qū)和玉符河地區(qū)為重點的泉水補給保護區(qū)，采取有效措施，增強水源涵養(yǎng)與補給能力，保持泉水噴涌。加強以趵突泉、黑虎泉、五龍?zhí)丁⒄渲槿人拇笕簽橹攸c的名泉保護，劃定名泉保護區(qū)，嚴禁對泉水噴涌和泉池環(huán)境有破壞性影響的建設(shè)活動。對文物古跡應(yīng)嚴格按照有關(guān)文物保護法規(guī)進行科學保護，劃定116處市級以上重點文物保護單位的保護范圍及建設(shè)控制范圍，完善保護措施。加強近現(xiàn)代優(yōu)秀歷史建筑和古樹名木的保護與管理。千佛山、靈巖寺、柳埠、五峰山、龍洞、黃河、城子崖、大峰山、翠屏山、齊長城、洪范池、趙八洞等重點風景名勝區(qū)，要劃定保護及控制范圍，保護風景名勝和其地域的生態(tài)環(huán)境，堅持適度開發(fā)、永續(xù)利用的原則，形 成和諧的人文與自然相依存的整體。

第三十九條 城市風貌的基本特色和總體格局是歷史文化名城保護的重點之一。山、泉、湖、河、城有機結(jié)合是濟南城市風貌的基本特色。南北以自然山水城市為特怔，東西以城市發(fā)展時代延續(xù)為特征，構(gòu)成濟南城市風貌的總體格局。

1.從宏觀自然環(huán)境出發(fā)，保護和繼承以千佛山、四大泉群、大明湖、東濼河、西濼河、黃河與古城區(qū)為主體的體現(xiàn)城市風貌基本特色的風貌帶。風貌帶范圍大致南起千佛山一帶山體，北至黃河(鵲、華二山)，東起歷山 路，西至順河街和生產(chǎn)路。風貌帶內(nèi)的建設(shè)要特別注重突出自然景觀和地方傳統(tǒng)特色，體現(xiàn)“齊煙九點”、“青山進城”、“一城山色半城湖”和“泉水串流于小巷民居之間”的風貌特征。風貌帶內(nèi)的建筑高度和體量，以體現(xiàn)自然山水與古城的有機結(jié)合及空間尺度的和諧為準則進行控制，按風景視廊的通視要求重點控制自大明湖至千佛山之間的建筑高度。

2．從城市發(fā)展時代延續(xù)出發(fā)，繼承和發(fā)展城市風貌分區(qū)特色，重點突出古城區(qū)、商埠區(qū)、東部科教區(qū)以及賢文、大金現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)等各具時代特征的風貌分區(qū)。各風貌分區(qū)內(nèi)的建筑，應(yīng)體現(xiàn)和延續(xù)自身內(nèi)在的特征。高層建筑應(yīng)避開古城區(qū)和風貌帶，在東西部地區(qū)建設(shè)。

3．從塑造城市局部和個體形象出發(fā)，加強城市中心區(qū)、重點地區(qū)、重要路段、城市廣場、城市標志建設(shè)，突出和強化城市風貌特色。中心商務(wù)區(qū)、商業(yè)中心區(qū)、公園風景區(qū)、文化設(shè)施集中區(qū)、火車站、汽車站、航空港和城市對外主要出入口等標志性地段的規(guī)劃建設(shè)，要在保持城市風貌基本特色和總體格局的基礎(chǔ)上，體現(xiàn)現(xiàn)代城市形象和地方特點。在南門地區(qū)、經(jīng)八緯

一、共青團路、省府前街、濟南火車站北、十六里河等地和外圍組團中心開辟廣場。要加強城市標志及小品的建設(shè)，豐富城市風貌特色。

第四十條 濟南旅游資源的開發(fā)和旅游區(qū)的建設(shè)，按照“山水圣人旅游區(qū)”總體框架的要求，形成以古城旅游區(qū)為中心、四面擴展的格局。古城旅游區(qū)主要包括大明湖、四大泉群、環(huán)城公園、芙蓉街等傳統(tǒng)街區(qū)及千佛山、佛慧山等景區(qū)。向北擴展建成黃河旋游區(qū)，主要包括黃河公園和華山、鵲山、白云湖風景區(qū)及鴨旺口溫泉旅游度假區(qū)等。向東擴展建成龍山文化旅游區(qū)，主要包括龍山文化遺址、齊長城、百脈泉群等名勝古跡。向南擴展建成山川古跡旅游區(qū)，主要包括靈巖寺、五峰山、柳埠、龍洞、蟠龍洞、蓮臺山等風景旅游區(qū)。向西擴展建成千陰民俗風情旅游區(qū)，主要包括洪范池、翠屏山等風景旅游區(qū)。

第四十一條 以國家、區(qū)域交通干線為骨架，完善交通網(wǎng)絡(luò)和客、貨站場，形成鐵路、公路、民航等多方式，集約化運輸為主體，經(jīng)濟合理、協(xié)調(diào)發(fā)展的對外交通體系。強化濟南作為全國重要交通樞紐的功能。

第四十二條 濟南鐵路樞紐，由目前津浦、膠濟兩條干線三個方向的環(huán)形樞紐，逐步建成津浦、膠濟、京滬高速、邯濟、濟龍煙五條干線七個方向的大型環(huán)形樞紐。2010年年貨運總量2億噸，旅客列車150對。

1．規(guī)劃建設(shè)京滬高速鐵路濟南段（今黃河高速鐵路橋)，建設(shè)邯濟線、濟龍煙線并引入濟南樞紐，恢復(fù)濼口老橋和晏城至濼口老津浦線，建設(shè)晏城站南端、北園站北端疏解區(qū)和中速客車上、下京滬高速客線相關(guān)的聯(lián)絡(luò)線，建設(shè)桑梓店至平陵城站的東北環(huán)線和新開店黃河大橋。預(yù)留濟青高速鐵路、晏城至黨家莊站的西郊戰(zhàn)備迂回線、郭店至張夏的東南環(huán)線和自石橫經(jīng)平陰至聊城的泰聊線。

2．濟南站為高、中速兼?zhèn)涞闹骺驼尽蠔|站，濟南南站為輔助客站，結(jié)合現(xiàn)狀預(yù)留發(fā)展條件。建設(shè)濟南高速動車整備檢修基地、濟南東機車車輛整備檢修設(shè)施。完善黨家莊、歷城站。隨新線建設(shè)商河、尹家店、梁王、孔村、平陰新站。3.完善利用濟南西二級六場編組站，新建晏城北二級四場輔助編組站。預(yù)留十里堡輔助編組站。

4．濟南站緯六路貨場近期維持現(xiàn)狀，新建東沙王站綜合性貨場，將濼口、黃臺危險品貨場遷至規(guī)劃的桑梓店貨場。

5．嚴格控制規(guī)劃的鐵路線路和站場用地。鐵路正線兩側(cè)各30米、專用線和站場外包線兩側(cè)各lO米設(shè)置綠化防護帶。

第四十三條 濟南公路網(wǎng)由高速繞城公路環(huán)和京滬、濟青、濟濱、濟聊、濟荷5條高速公路，104、105、220、308、309等5條國道，106、002、003、009、012、037、038、047、067、071等10條省道及若干縣鄉(xiāng)公路組成，形成布局均衡、覆蓋全市的公路網(wǎng)。2010年建成濟南客貨運主樞紐。

1．近期建設(shè)大楊莊黃河公路二橋，京滬高速公路濟德、濟泰段，高速繞城公路環(huán)的東南段，京滬與濟青高速公路的聯(lián)接線，濟菏高速公路濟南段；將國道220線濟南至長清段、309線石河嶺以東濟南段，省道002線濟南至仲宮段、106線濟南段改造為一級公路，將國道104線濟南段，105線平陰段，省道003線長清段，009線商河段改造為二級公路。新建縣鄉(xiāng)公路700公里。2000年全市公路通車里程達4180公里，其中高速公路270公里，一級公路200公里，二級公路870公里，公路網(wǎng)密度達50．8公里／百平方公里。遠期將國道220線濟南至濱州段改造為高速公路，省道038線濟南段改造為一級公路，增加縣鄉(xiāng)級公路，公路通車里程達5700公里，其中高速公路330公里，一級公路370公里，二級公路1540公里。公路網(wǎng)密度達70公里／百平方公里。實現(xiàn)“高速直達，快速繞城，干支連網(wǎng)，村村通路”的現(xiàn)代化公路網(wǎng)。

2．濟南公路主樞紐由管理服務(wù)中心和客、貨運輸站場系統(tǒng)組成。2010年全市公路年客運量達8650萬人次，年貨運量達14770萬噸。濟南公路主樞紐管理服務(wù)中心設(shè)在北園路。客運系統(tǒng)由聯(lián)運，濟濼路、段店、甸柳莊、英雄山、青龍山等6個客運站組成。貨運系統(tǒng)由國際集裝箱分流中心、開發(fā)區(qū)、臘山、邢村、開山、東沙、大橋路等7個貨運站組成。

3．對外公路干線設(shè)綠化防護帶。高速公路兩側(cè)各50米，一、二級公路兩側(cè)各20米，一般公路兩側(cè)各10米。第四十四條 濟南遙墻機場現(xiàn)飛行區(qū)等級為4D，是國內(nèi)干線機場和省會機場。規(guī)劃濟南遙墻機場建設(shè)發(fā)展為省內(nèi)民用航空運輸網(wǎng)絡(luò)中心機場之一，飛行區(qū)等級4E，新建一條長3600米的跑道，原跑道改建為平行滑行道，新建航站樓，并配套增建航管、通訊導(dǎo)航及供油等設(shè)施。按照國家有關(guān)規(guī)定，嚴格控制并管理機場周圍的凈空和土地使用，保證安全運行并為機場的長遠發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

第四十五條 小清河隨河道治理適當發(fā)展航運交通。將黃臺港遷至下游壩子碼頭新建。

第十章 城市交通

第四十六條 城市交通建設(shè)的目標：到2010年或更長的時期，形成城市道路網(wǎng)和快速路系統(tǒng)。建立以公共運輸為主體，以快速交通為骨干，多種交通方式相協(xié)調(diào)，優(yōu)勢互補，功能完善，管理先進的現(xiàn)代化城市綜合交通體系。道路交通建設(shè)投資不低于國內(nèi)生產(chǎn)總值的1％。

第四十七條 預(yù)計2010年中心城區(qū)乘車客運量達20．35億人次，其中公共客運系統(tǒng)占33％，汽車貨運量達到1．03億噸；機動車總量控制在35萬輛，其中出租車控制在1．5萬輛，摩托車控制在15萬輛。自行車控制在145萬輛。

第四十八條 中心城區(qū)的道路劃分為快速路、主干路、次干路和支路四類。

1．道路網(wǎng)布局由3個環(huán)路，9條放射路、9條南北向和9條東西向主干路(簡稱“三環(huán)九射，九縱九橫”)構(gòu)成總體框架，配以若干條次干路和支路形成完整的道路網(wǎng)系統(tǒng)。“三環(huán)”指由經(jīng)十路、歷山路、北園路、無影山中路、濟齊路、營市街等組成的快速路環(huán)，由二環(huán)東、南、西、北路組成的主干路環(huán)，由京滬、京滬與濟青的聯(lián)接線和東、南繞城公路組成的高速繞城公路環(huán)。“九射”指主干路環(huán)向外放射的濟王、濟青(青州)、濟青(青島)、濟濱、濟德、濟齊、濟兗、濟微、濟臨等9條高等級公路。“九縱”指二環(huán)西路、營市街(快速)、緯十二路、緯六路、緯二路、順河街、湖山路、歷山路(快速)、二環(huán)東路等9條南北向主干路或快速路。“九橫”指二環(huán)南路、劉長山路、經(jīng)十路(快速)、經(jīng)七路、經(jīng)四路、經(jīng)一路、北園路(快速)、清河北路、二環(huán)北路等9條東西向主干路或快速路。快速路系統(tǒng)由一個環(huán)路和濟齊、濟兗、濟微、濟王和機場專用路5條聯(lián)絡(luò)干線組成，并與高速繞城公路和對外高等級公路相連接。2．道路網(wǎng)密度為5．7公里／平方公里，道路用地率為15．7％。二環(huán)路以內(nèi)道路網(wǎng)密度為6．2公里／平方公里，道路用地率為17．3％。內(nèi)環(huán)路(快速環(huán))以內(nèi)道路網(wǎng)密度為8．2公里／平方公里，道路用地率為24．3%。人均道路用地16平方米。

3．規(guī)劃道路紅線寬度：快速路50米至60米，主干路40米至50米，次干路25米至35米，支路15米至25米。部分主干路適當加大道路紅線寬度，為遠景發(fā)展地面軌道交通留有余地。道路橫斷面的布置，要合理組織車流與人流，要為街道綠化、市政管線以及其它各種道路附屬設(shè)施留下合適的空間，嚴禁在道路紅線內(nèi)設(shè)置與道路交通無關(guān)的設(shè)施。道路兩側(cè)建筑按規(guī)定后退紅線。

4．城市道路交叉口形式以平面交叉為主，快速路與其它道路相交，應(yīng)建設(shè)互通式或分離式立交。個別主干路交叉口根據(jù)需要采取立體交叉。立交形式力求標準、簡捷，并考慮非機動車與人行的需要。對主要平面交叉口，積極采用渠化交通措施，加強控制管理，提高道路通行能力。

第四十九條 城市建設(shè)必須安排足夠的停車設(shè)施。居住區(qū)、機關(guān)事業(yè)單位，旅游設(shè)施和其它大型公共建筑，均要按規(guī)定配置停車場。在城市主要交通集散點，辟建相應(yīng)規(guī)模的公共停車場(庫)。在城市對外交通出入口和大型批發(fā)交易市場附近，設(shè)置外來公共停車場。2010年公共停車場達到1．9萬個車位。

第五十條 堅持以發(fā)展公共客運為主的方針。規(guī)劃期內(nèi)初步形成以大公共交通為骨干、多種客運方式相結(jié)合的綜合客運體系。盡早立項研究濟南軌道交通的建設(shè)問題。

1．充分發(fā)揮公共電、汽車的優(yōu)勢，擴大公交線網(wǎng)覆蓋面，調(diào)整車輛構(gòu)成，努力提高公共客運服務(wù)水平。優(yōu)化線網(wǎng)結(jié)構(gòu)，滿足干線交通走廊快速大容量客流要 求和地區(qū)支線客流的需要。同時結(jié)合道路條件，發(fā)展地面準快速客運交通系統(tǒng)。

2．按大修廠(含高級保養(yǎng)場)、運營場、樞紐站(含首末站)三個層次安排場站用地。2010年新建和改建大修廠4處，運營場12處，換乘樞紐站8處。新區(qū)開發(fā)按規(guī)劃同步實施各類場站的建設(shè)，尤其是首末站。

3．統(tǒng)籌規(guī)劃小公共汽車和出租車場站，加強運營管理，使之成為公共客運的輔助方式。4．在客流較集中的交通走廊干路上，預(yù)留軌道交通條件，近期作為公交專用道使用。

第五十一條 根據(jù)城市土地使用和交通布局，在城市交通與對外交通銜接點以及大型交通換乘地點，設(shè)置各類交通樞紐，以便各交通系統(tǒng)、交通方式的銜接。

第五十二條 大力發(fā)展城市社會化、專業(yè)化貨物運輸。逐步建立以專業(yè)運輸公司為骨干，小規(guī)模分散經(jīng)營為輔的多層次綜合運營體系。建立貨物配送服務(wù)組織。對貨運車輛購置和使用實行宏觀控制，大力減少貨運空駛比例。

第五十三條 調(diào)整現(xiàn)有交通結(jié)構(gòu)，制定相關(guān)政策，采取有效措施，逐步改變個體交通為主的客運方式。

1．壓縮自行車交通出行比率，辟建自行車專用路系統(tǒng)和停車場，減少對機動車行駛的干擾。

2．增設(shè)禁行摩托車的干路和地區(qū)，限制摩托車的大量使用，控制摩托車在城市的保有量。

3．有計劃、有步驟地適當發(fā)展私人小汽車。

第五十四條 加強道路交通管理設(shè)施建設(shè)，完善交通指揮、控制與實時監(jiān)視系統(tǒng)。完善道路標志、標線以及安全誘導(dǎo)和保障設(shè)施。優(yōu)化城市道路行車方案，合理使用道路空間，提高道路通行能力。

第十一章 環(huán)境綠化與城市綠地

第五十五條 從改善城市生態(tài)環(huán)境出發(fā)，加強市域環(huán)境綠化，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。利用山、泉、湖、河等自然環(huán)境的要素，結(jié)合三大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟區(qū)的分布，大力植樹造林，提高綠化覆蓋率，營造具有泉城特色的城市生態(tài)環(huán)境綠化體系。20lO年宜林荒山基本實現(xiàn)綠化，平原實現(xiàn)高標準農(nóng)田林網(wǎng)化。森林、果園、苗圃、防護林地等面積之和占市域面積的20％，綠化覆蓋率達35％。

1．南部山區(qū)重點加強小流域治理，綠化荒山，營造水源涵養(yǎng)林、水土保持林、經(jīng)濟林、風景林等。2010年綠化覆蓋率達65％，有林地面積占宜林地面積的90％。2．沿黃及平原地區(qū)重點加強防風固沙林帶和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)。2010年高標準建成黃河防護林體系，農(nóng)田林網(wǎng)化率達99％。

3．加強城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村的環(huán)境綠化，提高綠化質(zhì)量。2010年城鎮(zhèn)綠化覆蓋率達40％，人均公共綠地達8．0平方米以上。

4．按規(guī)劃寬度實施公路、鐵路、河道等兩側(cè)綠帶建設(shè)。

第五十六條 中心城區(qū)環(huán)境綠化形成“一環(huán)三帶九楔”的布局結(jié)構(gòu)。“一環(huán)”是指環(huán)繞中心城區(qū)外圍的生態(tài)綠化環(huán)。由玉符河、黃河、韓倉河地帶的基本農(nóng)田保護區(qū)、防護林帶和南部山林及風景名勝區(qū)組成。“三帶”是指主城區(qū)與賢文組團，賢文與王舍人組團，主城區(qū)與大金、黨家組團之間三條南北向綠色空間隔離帶。由農(nóng)田、菜田、苗圃、果園、山林及河道、鐵路、道路、高壓線走廊等防護林帶構(gòu)成。“九楔”是指中心城區(qū)外圍生態(tài)綠化環(huán)向規(guī)劃建成區(qū)插入的9條綠化帶。分別為新徐—洋涓滯洪區(qū)，黃河公園—北園滯洪區(qū)，華山滯洪區(qū)—農(nóng)科院實驗田，石房峪—劉長山，萬靈山—英雄山，興隆山—燕子山，黑峪頂—五頂茂嶺山，城墻嶺—大王山，蓮花山—鮑山，要保持每條楔形綠化帶的完整性和連續(xù)性。

第五十七條 城市園林綠地系統(tǒng)，形成“環(huán)式擴展，楔形插入，點式分布，網(wǎng)狀連結(jié)，立體綠化”的格局。通過辟建公園、街頭綠地、綠化廣場，加強庭院和專用綠地建設(shè)，搞好道路、河道、鐵路及工業(yè)防護林帶建設(shè)，增加苗木生產(chǎn)綠地和園林科研用地，形成泉城特色突出，類型齊全、布局合理、綠化質(zhì)量良好的園林綠地系統(tǒng)，創(chuàng)建國家級園林城市。2010年城市綠地增至2300公頃，綠化覆蓋率達40％。公共綠地增至1800公頃，人均公共綠地8．5平方米。

1.加強公共綠地建設(shè)，以市級、區(qū)級、居住區(qū)級公園、綠化廣場為主，與游園和街頭綠地等相結(jié)合，形成布局合理的公共綠地體系。公園、游園總數(shù)達139處。市級公園：擴建大明湖、五龍?zhí)丁Ⅴ劳蝗裙珗@，完善環(huán)城、千佛山、金牛、百花等公園；新建西郊、郎茂山、丁字山、白馬山、匡山、藥山、柳云、燕翅山、牛旺、新宇、鮑山、趙仙莊、興福寺、黨家等公園。區(qū)級公園：建設(shè)工業(yè)南路、段南、魏華、無影潭、黃崗、南全福、祝甸、義和、繁榮、王舍人、大金等公園。將植物園改為開放式公共綠地，在龍洞風景區(qū)新建植物園。整治改造中山、青年公園為開放式公共綠化廣場，開辟湖山路(南門)、濟南火車站北、濟南火車東站、英雄山、工業(yè)南路等公共綠化廣場，配套建設(shè)居住區(qū)級公園，加強街頭綠地，小游園等建設(shè)。

2．加強黨家、白馬山、濼口、黃臺、七里河等工業(yè)區(qū)及山東水泥廠、山東化工廠、濟南鋼鐵廠、濟南煉油廠、黃臺電廠、山東酒精總廠、濟南化纖總廠等的防護綠地建設(shè)，減少環(huán)境污染。

3．加強苗木生產(chǎn)綠地建設(shè)，按國家規(guī)定使生產(chǎn)綠地占城市建成區(qū)面積比率不低于2％，總面積達615公頃。

4．加強城市道路、鐵路、防洪河道等兩側(cè)綠化帶建設(shè)。城市道路綠化面積占道路用地面積比率主干道不低于20％，次干道不低于15％。鐵路、防洪河道等綠化帶按規(guī)劃建設(shè)。

5．庭院綠化及專有綠地，嚴格按有關(guān)規(guī)范標準建

第十二章 環(huán)境保護與環(huán)境衛(wèi)生

第五十八條 環(huán)境保護目標：2000年濟南市環(huán)境污染和生態(tài)破壞加劇的趨勢基本得到控制，環(huán)境質(zhì)量有所改善。2010年環(huán)境污染和生態(tài)破壞的狀況得到有效控制，環(huán)境質(zhì)量有較大改善，基本實現(xiàn)城市生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。

1．環(huán)境空氣目標：2000年中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量總體水平接近環(huán)境空氣質(zhì)量二級標準。2010年達到二級標準。根據(jù)環(huán)境空氣功能區(qū)劃，一、二、三類區(qū)各執(zhí)行相應(yīng)的一、二、三級國家環(huán)境空氣質(zhì)量標準。

2．水環(huán)境目標：重點治理小清河、大明湖和臥虎山水庫等水體污染。2000年小清河濟南段出境水質(zhì)達到地面水五類標準，爭取實現(xiàn)具有排洪、灌溉、航運等功能，大明湖水質(zhì)基本達到四類標準，滿足旅游、觀賞要求，臥虎山、錦繡川水庫及其流域水質(zhì)達到三類標準，建成水源保護區(qū)，引黃河水和地下水水源地飲用水合格率達100％，并建立相應(yīng)的水源保護區(qū)。2010年以前小清河濟南段出境水質(zhì)，力求達到國家地面水四類標準，實現(xiàn)具有排洪、灌溉、航運、旅游等功能，大明湖水質(zhì)達到四類水體標準，引黃、臥虎山、錦繡川水庫和地下水等水源均符合飲用水水源地的水質(zhì)要求。3．固體廢物環(huán)境管理目標：2000年中心城區(qū)工業(yè)固體廢物綜合治理率達到90％以上，工業(yè)固體廢物綜合利用率達83％，危險固體廢物處置率達100％，生活垃圾無害化處理率達到100％，生活垃圾綜合利用率達到50％。2010年分別達到100％、90％、100％、100％、80％。

4．噪聲環(huán)境目標：2000年中心城區(qū)噪聲達標區(qū)覆蓋率達65％，城市交通干線噪聲平均值不大于70分貝。2010年達80％以上和低于70分貝。

第五十九條 環(huán)境功能區(qū)劃

1．環(huán)境空氣功能區(qū)劃中心城區(qū)環(huán)境空氣功能區(qū)劃分為三類。大明湖地區(qū)，千佛山風景旅游區(qū)為一類區(qū)，居住、商業(yè)、金融、行政辦公、科技、文教等區(qū)及賢文組團為二類區(qū)，黃臺、七里河、濼口、白馬山工業(yè)區(qū)和王舍人、大金、黨家組團的集中工業(yè)區(qū)為三類區(qū)。

2．水環(huán)境功能區(qū)劃飲用水水環(huán)境功能區(qū)劃：飲用水地表水保護區(qū)，根據(jù)城市水源地規(guī)劃布局劃定一級、二級、準保護區(qū)，相應(yīng)執(zhí)行國家《地面水環(huán)境質(zhì)量標準》，并須符合《生活飲用水衛(wèi)生標準》的水源衛(wèi)生防護要求。飲用水地下水保護區(qū)，根據(jù)飲用水水源地及其附近地理位置、水文地質(zhì)條件劃定一級、二級和準保護區(qū)，并相應(yīng)執(zhí)行各級保護區(qū)的防護規(guī)定。非飲用水水環(huán)境功能區(qū)劃：小清河濟南段劃分為三個功能區(qū)。睦里莊至槐蔭氯堿廠為源頭區(qū)，執(zhí)行國家三類標準，氯堿廠至大碼頭為混合區(qū)，大碼頭以下的河段為農(nóng)灌區(qū)，執(zhí)行國家四類標準。大明湖水體執(zhí)行國家四類標準。

3．城市環(huán)境噪聲功能區(qū)劃 風景區(qū)、療養(yǎng)區(qū)和別墅區(qū)等執(zhí)行《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準》0類標準；居住生活、科技文教、行政辦公集中區(qū)執(zhí)行1類標準；居住、商業(yè)、工業(yè)混合區(qū)，執(zhí)行2類標準；工業(yè)集中區(qū)執(zhí)行3類標準；城市干路與鐵路兩側(cè)區(qū)域執(zhí)行4類標準。

第六十條 城市環(huán)境綜合整治的主要措施：加強城市燃氣、供熱工程和煙塵控制區(qū)建設(shè)，治理機動車尾氣污染，解決城市大氣污染問題；建立水源保護區(qū)，合理開發(fā)、利用水資源，增建城市污水處理廠，擴大污水集中處理能力；大力植樹造林，改善生態(tài)環(huán)境；實施環(huán)境噪聲綜合整治，加強對交通、工業(yè)、建筑施工和社會生活噪聲治理；嚴控玻璃幕墻導(dǎo)致光污染的危害；加強對工業(yè)固體廢物、有毒有害廢物和放射性廢物的管理工作，積極開展工業(yè)固體廢物綜合利用，提高城市生活垃圾無害化處理率；結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)布局的調(diào)整，對污染擾民嚴重的單位實行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷，嚴禁建設(shè)污染重、耗能高、運量大的項目。第六十一條 環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)總目標：控制垃圾、糞便對環(huán)境的污染。2010年中心城區(qū)水沖式公廁普及率達到100％，道路機械化清掃率達到50％，道路灑水率達到70％，生活垃圾無害化處理率達到100％，糞便無害化處理率達到100％，生活垃圾綜合利用率達到80％。公共廁所、垃圾收集站，按《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標準》等規(guī)范標準設(shè)置。中心城區(qū)設(shè)置公共廁所760座，垃圾收集站140座，環(huán)境衛(wèi)生專用車輛停車場12處，新建道路保潔管理房16處，保留原有垃圾無害化處理廠，新建生活垃圾衛(wèi)生填埋場和生活垃圾焚燒廠各1處，新建建筑垃圾填埋場1處。污水處理廠和垃圾處理廠周圍建設(shè)40米寬的綠化隔離帶。

第十三章 城市水源與給排水

第六十二條 節(jié)約用水，引進客水，合理開發(fā)利用保護水資源，達到供需平衡。2000年濟南市總需水量19．90億立方米，市區(qū)7．27億立方米；2010年總需水量24．26億立方米，市區(qū)9．88億立方米。濟南市當?shù)鼐C合水資源量，平水年20．13億立方米，枯水年14．65億立方米。其中可利用量平水年15．20億立方米，枯水年12．69億立方米。濟南市區(qū)的可利用量平水年5．35億立方米，枯水年4．47億立方米。供需對比，濟南是缺水城市，必須堅持“節(jié)流、開源、保護”并重的原則，積極采取措施，實現(xiàn)枯水年供需平衡。

1．采取有效措施，建設(shè)節(jié)水型城市。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，降低產(chǎn)品用水單耗，嚴格限制高耗水工業(yè)的發(fā)展，2010年工業(yè)用水重復(fù)利用率達到80％以上，加強城市污水處理，實現(xiàn)污水資源化，2010年濟南市污水回用量2．3億立方米，市區(qū)污水回用量1．2億立方米，積極發(fā)展噴灌、滿灌技術(shù)，降低灌溉定額，灌溉高效農(nóng)業(yè)，加強自備井管理，杜絕用水浪費現(xiàn)象。

2．積極開源、引進客水。2010年全市年引用客水11.6億立方米。其中市區(qū)4．3億立方米，章丘1．6億立方米，長清0．5億立方米，平陰0．4億立方米，濟陽2．1億立方米，商河2．7億立方米。

3．加強水源地、水源直接補

第六十三條 加強城市水源工程建設(shè)，合理布置水廠，提高城市供水能力。2000年中心城區(qū)最高日需水量為138萬噸，人均生活用水標準為250升／日，工業(yè)萬元產(chǎn)值耗水量為50立方米，2010年最高日需水量為196萬噸，人均生活用水標準為300升／日，工業(yè)萬元產(chǎn)值耗水量為35立方米。結(jié)合山東省西水東調(diào)工程同步建設(shè)田山引水工程，陸續(xù)利用城西洼、欒灣洼、貴平洼、孝里洼沉沙，在許寺洼建設(shè)6400萬立方米的調(diào)蓄水庫，相應(yīng)建設(shè)大楊水廠，規(guī)模60萬噸／日。擴建黃河二水廠，規(guī)模達40萬噸／日。黃河一水廠新建凈水設(shè)施，規(guī)模10萬噸／日。建設(shè)泉水先觀后用工程3．0萬噸／日，臥虎山、錦繡川兩水庫聯(lián)合向城市供水達到10萬噸／日，地下水開采量73萬噸／日。總供水規(guī)模達到196萬噸／日。規(guī)劃預(yù)留5000萬立方米的鵝山調(diào)蓄水庫。

第六十四條 完善中心城區(qū)供水系統(tǒng)，建設(shè)輸配水管網(wǎng)。2000年新建千佛山加壓站5．0萬噸／日，無影山加壓站2．0萬噸／日，北園路加壓站10萬噸／日，緯十二路加壓站10萬噸／日，賢文加壓站2．0萬噸／日，七里河加壓站由3萬噸／日擴至4萬噸／日，普利門加壓站由13萬噸／日擴至18萬噸／日。新建輸水管線20公里，配水管線25公里，改造管線10公里。2010年新建七賢鎮(zhèn)加壓站15萬噸／日，黨家加壓站4．0萬噸／日；千佛山加壓站擴至15萬噸／日，北園路加壓站擴至20萬噸／日，緯十二路加壓站擴至20萬噸／日，改造宿家張馬加壓站，規(guī)模15萬噸／日。主城區(qū)新增輸配水管線53公里，王舍人、賢文、大金、黨家組團新增輸配水管線50公里。

第六十五條 加強城市排水設(shè)施建設(shè)，完善雨、污排水系統(tǒng)，逐步形成雨污分流制，擴大集中污水處理能力。生活污水量按生活用水量80％計算，工業(yè)污水量按工業(yè)用水量75％計算。雨水量采用濟南市暴雨強度公式，重現(xiàn)期一般地區(qū)采用1至2年，重點地區(qū)采用5年。

1．2000年中心城區(qū)最高日污水總量94萬噸，污水管道普及率達到80％，雨水管道服務(wù)面積率達到65％，城市污水處理率達到45％。2010年中心城區(qū)最高日污水總量134萬噸，污水管道普及率達到90％以上，雨水管道服務(wù)面積率達到85％，城市污水處理率達到75％以上。

2．結(jié)合地形特點，中心城區(qū)劃分大金、濟齊路、濟濼路、大明湖、柳行頭、黃臺(七里河)、王舍人、黨家8大排污系統(tǒng)。新建王爐污水處理廠30萬噸／日，灘頭污水處理廠25萬噸／日，黨家污水處理廠3萬噸／日，擴建蓋家溝污水處理廠規(guī)模達60萬噸／日。

3．完善城市雨水排水系統(tǒng)。主城區(qū)雨、污合流管道結(jié)合城市建設(shè)改造為雨、污分流管道。中心城區(qū)分32個雨水分區(qū)，分區(qū)的雨水就近排入河道水體。重點解決低洼地區(qū)嚴重積水問題，更新改造排水能力低的雨水管道，疏通排水河道。第十四章 城市能源

第六十六條 城市能源供應(yīng)堅持大力發(fā)展電力，廣泛利用燃氣、積極增加集中供熱的原則。2000年濟南市能源消費量達到1275萬噸標準煤，2010年達到1870萬噸標準煤。

第六十七條 加快城市電源建設(shè)，合理布局，提高綜合供電能力，確保供電安全、可靠，并適度超前。

1．2000年全市用電量98億千瓦時，最大負荷186萬千瓦，其中中心城區(qū)用電量59．8億千瓦時，最大負荷113．5萬千瓦。2010年全市用電量208億千瓦時，最大負荷408萬千瓦，其中中心城區(qū)用電量116．5億千瓦時，最大負荷232萬千瓦。2010年中心城區(qū)平均負荷密度為0．94萬千瓦／平方公里，人均年生活用電量1200千瓦時。

2．充分利用現(xiàn)有黃臺電廠92．5萬千瓦發(fā)電能力，將500千伏濟南變電站由1×50萬千伏安擴至2×50萬千伏安，供電能力80萬千瓦。新建、擴建城市熱電廠，綜合供電能力達到30萬千瓦，新建章丘電廠145萬千瓦，利用聊城電廠的電源，在市區(qū)西南部建設(shè)500千伏變電站2×75萬千伏安，供電能力120萬千瓦。基本做到電源容量與最大負荷相平衡。開展長清電廠前期準備工作。

3．根據(jù)電源點分布和分層分區(qū)供電原則，濟南電網(wǎng)采用500千伏、220千伏、110千伏、35千伏、10千伏、0．38千伏六級電壓。2010年中心城區(qū)形成220千伏雙回路環(huán)形電網(wǎng)和相應(yīng)的變電站。中心城區(qū)以東至章丘電廠間建設(shè)220千伏小環(huán)網(wǎng)；110千伏高壓線路結(jié)合道路、綠化帶、河道伸入主城區(qū)，相應(yīng)設(shè)置雙電源變電站降壓至10千伏后向周圍供電。中心城區(qū)設(shè)置220千伏變電站12座，110千伏變電站29座。市屬各縣(市)根據(jù)用電負荷建設(shè)1至2個220千伏變電站，降壓至110千伏或35千伏后向各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)供電。

4．按照規(guī)范保護高壓線走廊。220千伏和110千伏高壓線走廊寬度一般控制為35米和25米，農(nóng)村應(yīng)適當加寬。高中壓線路通過城市重要地區(qū)、主要道路時，采用地下電纜。減少高壓電力設(shè)施對通信等的干擾和危害。

第六十八條 根據(jù)“因地制宜，多種氣源互補”的原則，大力發(fā)展管道燃氣，提高燃氣化率。1．2000年濟南市年需燃氣折合天然氣1．9億立方米，其中中心城區(qū)1．35億立方米，2010年為9．6億立方米，其中中心城區(qū)7．7億立方米。

2．2000年前以焦爐煤氣、管道液化石油氣為主，瓶裝液化石油氣為輔，燃氣化率達85％。挖潛改造濟鋼焦爐煤氣，規(guī)模達到6000萬立方米／年，保留馬山坡、藥山液化石油氣儲配站，建設(shè)郎茂山、匡山液化石油氣混氣站，形成液化石油氣供應(yīng)總量為8．6萬噸／年。2010年前爭取引進俄羅斯天然氣或中原油田等其它燃氣源，使天然氣供氣量達到7．27億立方米／年，實現(xiàn)以天然氣為主，其它氣源為輔的燃氣供應(yīng)結(jié)構(gòu)，燃氣化率達到100％。

3．焦爐煤氣主要供應(yīng)歷下區(qū)，管網(wǎng)采用中、低壓兩級系統(tǒng)。天然氣管網(wǎng)(含近期的管道液化石油氣)主給區(qū)和間接補給區(qū)的保要供應(yīng)其它地區(qū)，采用中壓一級樓棟調(diào)壓系統(tǒng)。

第六十九條 堅持以熱電廠為主、區(qū)域供熱鍋爐房為輔的方式，發(fā)展城市集中供熱。

1．2000年中心城區(qū)工業(yè)熱負荷為1758噸／時，采暖熱負荷為13110吉焦／時；2010年分別為2797噸／時、19304吉焦／時。

2．2000年前擴建北郊、南郊、開發(fā)區(qū)熱電廠和黃臺電廠供熱二期工程，新建燕翅山、金雞嶺熱源廠，建設(shè)若干區(qū)域供熱鍋爐房，供熱面積達到2070萬平方米，熱化率達到30％。2010年前擴建燕翅山、金雞嶺熱源廠，新建魏華熱源廠和大金熱電廠，結(jié)合工業(yè)企業(yè)自備鍋爐房建設(shè)中小型熱電廠，發(fā)展多種形式的集中供熱，供熱面積達到5080萬平方米，熱化率達到50％以上。

3．中心城區(qū)按北郊、南郊、明湖、黃臺、東南郊、西南郊、王舍人、賢文、大金、黨家10個供熱區(qū)，建設(shè)供熱管網(wǎng)和換熱站。蒸汽管網(wǎng)盡量采用地溝敷設(shè)，熱水管網(wǎng)采用直埋敷設(shè)。

第十五章 城市郵電

第七十條 堅持以市場需求為導(dǎo)向，高起點、高標準、加快通信設(shè)施建設(shè)，提高綜合通信能力，實現(xiàn)長話與市話、傳統(tǒng)業(yè)務(wù)與新業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。1．2000年市區(qū)新建賢文、藥山、唐王和省電信技術(shù)中心4個電信分局，擴建現(xiàn)有17個電信分局，交換機總?cè)萘窟_到85萬門，市區(qū)電話普及率為30部／百人，中心城區(qū)電話普及率為45部／百人；2010年市區(qū)新增8個電信分局，擴建21個分局，交換機總?cè)萘窟_到158萬門，市區(qū)電話普及率為53部／百人。中心城區(qū)電話普及率為79部／百人。

2．建設(shè)濟南第二長途通信樞紐。2000年長途電話交換機總?cè)萘窟_到9萬路端，長途業(yè)務(wù)電路達到7．5萬條，2010年長途電話交換機總?cè)萘窟_到12萬路端，長途業(yè)務(wù)電路達到10．5萬條。

3．中心城區(qū)大力發(fā)展公用電信管網(wǎng)，滿足公用網(wǎng)需要并為專用網(wǎng)服務(wù)，建設(shè)光纜線路，完善網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，形成大容量、高速率、安全可靠、城鄉(xiāng)一體、適應(yīng)各種通信業(yè)務(wù)需要的全市通信網(wǎng)。

4．推廣應(yīng)用電信新技術(shù)，開展數(shù)據(jù)通信、圖像信息、智能業(yè)務(wù)等，滿足社會和各個專用通信網(wǎng)的需要。

第七十一條 建設(shè)濟南至成都微波干線濟南段，近期適當保護濟南向西、西北、東和東北4個方向微波走廊，建設(shè)濟南通信衛(wèi)星地面站；大力發(fā)展移動通信和無線尋呼業(yè)務(wù)。主城區(qū)邊緣設(shè)發(fā)信區(qū)和通信保護區(qū)4處，合理布置各臺、站，建立良好的電磁空域秩序，按國家規(guī)定保護無線通信空域，并防止電磁污染，保障公眾健康。

第七十二條 發(fā)展廣播電視事業(yè)。2010年全市廣播有效覆蓋率達到100％，電視有效覆蓋率達到98％以上，廣播節(jié)目達到12套以上，有線電視節(jié)目達到40套以上。

第七十三條 建設(shè)布局合理、技術(shù)先進、優(yōu)質(zhì)高效、四通八達、方便群眾的郵政通信網(wǎng)絡(luò)。2000年市區(qū)郵政支局、所達到83處。建成山東汽車郵運中心，航空郵件轉(zhuǎn)運站，新建歷城、市中區(qū)郵政局，新建郵政支局、所25處，擴建郵政支局、所5處，新增郵路5000公里，新增郵運車輛40部。2010年市區(qū)郵政支局、所達到98處。新建濟南郵政第二樞紐，新建歷下、槐蔭區(qū)郵政局，新建郵政支局、所15處，改、擴建郵政支局、所10處，新增郵路10000公里，新增郵運車輛100部。

第十六章 城市防災(zāi) 第七十四條 濟南市是自然災(zāi)害和人為災(zāi)害時有發(fā)生的地區(qū)，為重點設(shè)防城市。必須按照“平戰(zhàn)結(jié)合，平災(zāi)結(jié)合”的原則，逐步建立城市總體防災(zāi)系統(tǒng)，確保城市安全。

1．健全城市災(zāi)害預(yù)測和應(yīng)急報警系統(tǒng)，建立城市防災(zāi)指揮中心，統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理重大和突發(fā)災(zāi)害。

2．加強信息系統(tǒng)，防災(zāi)骨干工程建設(shè)，重視城市重點工程的防災(zāi)設(shè)施建設(shè)。

3．疏散舊城區(qū)過密人口，利用城市綠地、廣場、地下空間和疏散通道防災(zāi)避災(zāi)。

4．加強對易燃易爆和劇毒品的生產(chǎn)、儲存和輸送設(shè)施的管理，逐步遷出城市內(nèi)易燃易爆廠點和倉庫，新建易燃易爆生產(chǎn)、儲存單位必須設(shè)置在城市邊緣安全地區(qū)。

5．交通及市政公用設(shè)施應(yīng)地上與地下結(jié)合，環(huán)狀連通，多路輸送，增強災(zāi)時的應(yīng)變能力。

6．加強對軍事設(shè)施和城市要害部位的保護。

第七十五條 城市防洪貫徹“全面規(guī)劃、綜合治理、防治結(jié)合、以防為主”的方針，與流域規(guī)劃相協(xié)調(diào)，因地制宜確定防洪標準。采取工程措施與非工程措施，提高城市防洪能力。

1．黃河防洪任務(wù)以防花園口站22000立方米／秒為目標，控制艾山站下泄流量10000立方米／秒，防洪工程按濼口站11000立方米／秒設(shè)防，小清河近期防洪標準為50年一遇，遠期結(jié)合流域治理力求達到百年一遇，中心城區(qū)各排洪溝道近期采用50年至100年一遇，遠期達到百年一遇，低洼地區(qū)排澇采用5年一遇，市屬各縣(市)城區(qū)防洪標準為20年至50年一遇。

2．市區(qū)上游以緩蓄為主。充分利用現(xiàn)有塘壩、水庫等水利設(shè)施，并適當增加緩蓄工程，以阻截山洪雨水徑流，削減洪峰流量。采取植樹造林等措施，保持水土，涵養(yǎng)水源。中游以分流和疏導(dǎo)為主。興濟河、大洞溝部分山洪經(jīng)臘山分洪截流入玉符河，九曲溝截流入大澗溝，丁家莊溝截流入大辛河，義和莊溝截流人龍脊河。下游以疏泄為主，滯蓄為輔。疏浚、拓寬河道，改造阻水橋梁，提高防洪能力。小清河濟南段設(shè)4個滯洪區(qū)，滯洪面積約17平方公里。滯洪區(qū)內(nèi)嚴禁有礙滯洪功能的建設(shè)。

3．市區(qū)主要河道綠化帶寬度每側(cè)控制20米至30米，一般河道每側(cè)控制10米至20米。第七十六條 從濟南戰(zhàn)略地位出發(fā)，加強人防工程建設(shè)和地下空間開發(fā)利用，提高整體防護能力。

1．按照“人防工程與城市建設(shè)相結(jié)合，平時和戰(zhàn)護，重點保護好南部山區(qū)24處地下水強滲漏帶(點)和臥虎山、錦繡川兩水庫水源地。時相結(jié)合”的原則，加強人防工程建設(shè)。2010年中心城區(qū)完成××萬平方米的人防工程，形成總建筑面積×××萬平方米的人防工程系統(tǒng)。各類建筑按規(guī)定建設(shè)人防設(shè)施。新建居住區(qū)按建筑面積的2％建設(shè)掩蔽工程，宜結(jié)合公共建筑和綠地建設(shè)。

2．合理開發(fā)利用城市地下空間。2010年中心城區(qū)完成××萬平方米的地下空間開發(fā)利用工程，形成總建筑面積××萬平方米的地下空間開發(fā)利用工程系統(tǒng)。結(jié)合城市建設(shè)，在城市重要設(shè)施和繁華地區(qū)及大型公建地段修建地下交通和地下公共設(shè)施。

第七十七條 城市抗震防災(zāi)貫徹“預(yù)防為主、防救結(jié)合、綜合防御”的方針，提高城市抗震防災(zāi)能力。城市綜合防御目標，要達到抗御6級地震的能力。

1．中心城區(qū)新建建(構(gòu))筑物按地震基本烈度為6度的抗震要求設(shè)防，重要建(構(gòu))筑物及生命線工程按7度設(shè)防。達不到抗震要求的工程，要進行抗震加固。

2．對要害部門和交通、能源、通訊等生命線工程，有次生災(zāi)害源的工程，高層建筑等工程的建設(shè)，應(yīng)避開斷裂帶等危險區(qū)域。

3．設(shè)置市抗震防災(zāi)技術(shù)中心和5處地震監(jiān)測臺。結(jié)合城市道路設(shè)置疏散通道。結(jié)合公園、廣場、運動場等空曠場地，設(shè)置避難場地。

4．編制濟南城市地震區(qū)劃。

第七十八條 貫徹“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針，提高城市抗御火災(zāi)能力。

1．各項建設(shè)必須嚴格按照國家頒布的防火規(guī)范，確定防火等級，健全消防設(shè)施，設(shè)置消防通道。

2．健全城市消防供水系統(tǒng)，消火栓間距不超過120米，并充分利用河湖水塘、企業(yè)自備水源，水池做為消防水源。3．按照從報警起5分鐘到達火災(zāi)現(xiàn)場的要求，設(shè)置消防站。中心城區(qū)建設(shè)消防指揮中心，消防站由10個增至20個，其中4個特級消防站，11個一級消防站，5個二級消防站。

第七十九條 做好天氣預(yù)報和災(zāi)害性天氣警報。建設(shè)濟南市氣象臺。建設(shè)濟南市重大災(zāi)害天氣實施預(yù)警系統(tǒng)，中小尺度天氣監(jiān)測系統(tǒng)工程，設(shè)置自動氣壓氣象站組成的雨情天氣監(jiān)測站網(wǎng)30個，其中中心城區(qū)15個。建設(shè)和完善全市人工防雹增雨基地和氣象衛(wèi)星遙感系統(tǒng)。

第十七章近期建設(shè)

第八十條近期建設(shè)以城市總體規(guī)劃、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第九個五年計劃為依據(jù)，堅持整體協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的原則。到2000年，省會城市的功能得到進一步增強，主城區(qū)的調(diào)整改造和外圍組團及衛(wèi)星鎮(zhèn)的建設(shè)取得初步成效，城市水源、能源供應(yīng)緊張和交通擁擠的狀況得到改善，城市環(huán)境質(zhì)量和防災(zāi)能力有較大提高，為建成現(xiàn)代化城市奠定良好基礎(chǔ)。

第八十一條近期建設(shè)的重點：加快主城區(qū)的調(diào)整改造，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，積極開發(fā)建設(shè)賢文等新區(qū)和重點衛(wèi)星鎮(zhèn)，加快住宅和大型文化設(shè)施的建設(shè)；加強城市道路交通、水源、能源和郵電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強城市綠化，提高城市環(huán)境質(zhì)量，保護和發(fā)展歷史文化名城。

第八十二條 主城區(qū)內(nèi)的部分污染企業(yè)和危險品倉庫逐步外遷，用地置換為公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、居住和綠化用地。積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。啟動建設(shè)中心商務(wù)區(qū)，完善商業(yè)服務(wù)設(shè)施布局，注重社區(qū)及居民小區(qū)商業(yè)網(wǎng)點的發(fā)展，加強銀行、保險、證券等服務(wù)設(shè)施建設(shè)，強化省金融中心地位。配合精神文明建設(shè)，重點建設(shè)齊魯文化藝術(shù)中心，山東音樂廳，省、市圖書館新館等大型文化設(shè)施。加快住宅建設(shè)，提高居住水平，整治改善居住環(huán)境。新建城市住宅800萬平方米，人均居住面積達到8．5平方米，住宅成套率達到80％，基本達到住房小康水平。在調(diào)整改造主城區(qū)的同時，加快發(fā)展外圍組團和重點衛(wèi)星鎮(zhèn)的建設(shè)，賢文組團要加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，配合主城區(qū)工業(yè)“騰籠換業(yè)”工程和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要，建設(shè)大金和黨家組團，加強配套設(shè)施建設(shè)，完善王舍人組團，加強孫村、董家(含郭店)、大橋、仲宮等4個重點衛(wèi)星鎮(zhèn)的建設(shè)。

第八十三條 把市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在城市建設(shè)的首位，加大投資力度，加快建設(shè)速度，提高市政基礎(chǔ)設(shè)施水平和環(huán)境質(zhì)量。1．對外交通。鐵路建設(shè)重點是配合國家和省搞好邯濟鐵路、濟龍煙鐵路、濟南鐵路樞紐改造、京滬線電氣化濟南段等工程。公路建設(shè)重點是京滬高速公路濟南段(含第二黃河公路大橋)，濟青與京滬高速公路聯(lián)接線，高速繞城公路東、南環(huán)線，220國道濟南至長清段和002省道濟南至仲宮段升級改造工程。建設(shè)濟南機場二期工程，新建一條3600米跑道和1800米聯(lián)絡(luò)道以及5萬平方米候機樓，配套增建航管、通訊導(dǎo)航及供油等設(shè)施。結(jié)合小清河干流治理籌建新港。

2．城市道路。按照“改造內(nèi)環(huán)、完善二環(huán)、打通主干、理順次干、整治支路”的原則，逐步形成功能齊全、結(jié)構(gòu)合理的道路交通網(wǎng)絡(luò)。重點打通經(jīng)一路、緯六路與無影山路聯(lián)接線、標山南路東段和經(jīng)六路西段，拓寬改造營市街、經(jīng)四路、六里山路；建設(shè)順河高架路，建設(shè)歷山北路、窯頭、甸柳、五院等6座立交橋和泉城路、西市場等5處大型公共停車場(庫)。

3．城市給排水。結(jié)合省西水東調(diào)工程同步建設(shè)田山引水工程，陸續(xù)利用城西洼、欒灣洼、貴平洼、孝里洼沉沙，在許寺洼建設(shè)6400萬立方米的調(diào)蓄水庫，擴建黃河二水廠達40萬噸／日規(guī)模。新建姜家莊，科技城、分水嶺水廠和泉水先觀后用工程。共計增加供水能力35．5萬噸／日，配套建設(shè)給水管網(wǎng)和加壓泵站，供水普

及率達到100％。擴建蓋家溝污水處理廠，新增規(guī)模22．5萬噸／日，新建灘頭污水處理廠一期工程，規(guī)模12．5萬噸／日，并配套建設(shè)污水管網(wǎng)和污水泵站。建設(shè)黃臺、白馬山地區(qū)和賢文組團的雨水干管系統(tǒng)和長途汽車站雨水泵站。

4．城市能源。建設(shè)章丘電廠一期工程25萬千瓦。擴建500千伏濟南變電站，增加容量50萬千伏安。新建、擴建美里湖、東門、姚家、南郊220千伏輸變電工程 和經(jīng)七路、南門、舜玉、官扎營(天橋)、西門、王舍人110千伏送變電工程。擴建北郊、南郊、開發(fā)區(qū)3個熱電廠，新建金雞嶺、燕翅山2個熱源廠，擴建黃臺電廠供熱二期工程并配套建設(shè)供熱管網(wǎng)，使集中供熱面積達到Z070萬平方米，熱化率30％。重點建設(shè)郎茂山、匡山兩個大型液化氣溫氣站，并配套建沒供氣管網(wǎng)，新增供氣11萬戶，燃氣化率達到85％。

5.城市郵電。建設(shè)山東汽車郎運中心，濟南機場航空郵件轉(zhuǎn)運站，新建市中、歷城區(qū)郵政局，新增郵路5000公里，以滿足郵件交換量每年遞增15％的需要。新建賢文、藥山、唐王、省電信技術(shù)中心4個電信分局，擴建原有17個電信分局，新增交換機容量38萬門，相應(yīng)配套建設(shè)電信管網(wǎng)，中心城區(qū)電話普及率達到45部／百人，新建長途第二通信樞紐，長話交換機總?cè)萘窟_到9萬路端，相應(yīng)建設(shè)長話光纜，長話線路達到7.5萬條；建設(shè)濟南衛(wèi)星通信地面站和濟南至成都微波通信干路擠南段，大力發(fā)展移動通信網(wǎng)絡(luò)。

6．環(huán)境保護與環(huán)境衛(wèi)生。建設(shè)黃臺電廠脫硫裝置。關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)1萬噸／年以下的造紙廠，加強城市污水綜合治理，使小清河濟南段出境水質(zhì)達到五類標準，大明湖水質(zhì)基本達到四類標準。加強交通噪聲和環(huán)境噪聲治理，建設(shè)噪聲達標區(qū)，噪聲達標覆整率達65％。工業(yè)固體廢物綜合治理率達到90％以上。加強環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，城市垃圾、糞便無害化處理率達95％以上，相應(yīng)建設(shè)生活垃圾處理廠、建筑垃圾填埋場等環(huán)衛(wèi)設(shè)施。

7．城市防災(zāi)。重點綜合整治小清河，城區(qū)段拓寬到40米至50米，兩側(cè)分別修建18米寬的濱河道路，防洪標準達到50年一遇，加固黃河大堤，確保黃河安全行洪。按照平故結(jié)合的原則，重點建設(shè)經(jīng)四路，歷山東路和英雄山地下人防設(shè)施。改建市和歷下區(qū)人防指揮所。建設(shè)賢文、王官莊、黃臺3個消防站，遷建消防一中隊。建立市抗震防災(zāi)技術(shù)中心，加強抗震防災(zāi)隊伍建設(shè)。建設(shè)濟南氣象臺，完善預(yù)報系統(tǒng)。

第八十四條 城市綠化。南部山區(qū)綠化宜林荒山，涵養(yǎng)水源，防止水土流失。沿黃建造防風固沙林帶。主城區(qū)東西兩側(cè)與外圍組團之間建設(shè)綠化隔離帶。大力植樹造林，建設(shè)小清河兩岸濱河綠帶，新建匡山，藥山等24處市、區(qū)級公園和24處街頭綠地，新增公共綠地679公頃，人均達6．5平方米，植物園改為開放式公園，青年、中山公園改為公共綠化廣場，搞好居住區(qū)綠地和垂直綠化建設(shè)。構(gòu)筑具有泉城特色的園林化城市。

第八十五條 加強歷史文化名城保護，突出泉城特色。從保護歷史文化名城的宏觀環(huán)境和總體風貌格局出發(fā)，保護好千佛山、大明湖和四大泉群；按照“循序漸進、保護整治”的原則，逐步保護與整治芙蓉街、曲水亭街歷史街區(qū)，保護歷史遺存，繼承文化傳統(tǒng)，體現(xiàn)泉城特色，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，加強城市廣場和重點地段的建設(shè)。在南門地區(qū)建設(shè)濟南中心廣場，各區(qū)相應(yīng)建設(shè)區(qū)級或地區(qū)性廣場。

第十八章 遠景規(guī)劃設(shè)想 第八十六條 濟南遠景發(fā)展目標為，經(jīng)濟高度發(fā)達，社會高度文明，省會功能高度完善，成為具有國際影響的區(qū)域性中心城市和世界聞名的泉城。

第八十七條 城市遠景堅持以中心城區(qū)為主體、衛(wèi)星鎮(zhèn)相圍合的“眾星拱月，四面展開，城鄉(xiāng)一體，持續(xù)發(fā)展”的總體布局結(jié)構(gòu)。中心城區(qū)堅持“東西帶狀組團”式布局，嚴格控制主城區(qū)的用地擴展和人口膨脹，適當發(fā)展外圍組團。嚴格控制主城區(qū)、組田之間的綠色隔離空間。城市發(fā)展重點為衛(wèi)星鎮(zhèn)建設(shè)。仲宮、孫村、董家(含郭店)、大橋4個重點衛(wèi)星鎮(zhèn)達到規(guī)劃規(guī)模后，繼續(xù)發(fā)展東部的董家、孫村和黃河北的大橋、桑梓店等衛(wèi)星鎮(zhèn)，使中心城區(qū)外圍形成3—5個規(guī)模達到10萬人的衛(wèi)星鎮(zhèn)。

第八十八條 規(guī)劃期內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與遠景發(fā)展相銜接，為遠景基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)創(chuàng)造條件。對外交通重點是高速鐵路，高速公路和航空港建設(shè)。城市交通建立和完善城市快速道路系統(tǒng)，建設(shè)大運量軌道交通系統(tǒng)。城市通訊重點建設(shè)大容量、高速率的信息高速公路系統(tǒng)。城市水源以引調(diào)客水為主，建設(shè)跨區(qū)域引水工程，保護地下水資源，達到泉群全年噴涌，從根本上解決濟南缺水問題。城市能源建設(shè)跨區(qū)域引進天然氣工程，建設(shè)核電廠或增加從大電網(wǎng)受電量。環(huán)境污染從根本上得到治理，實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。

第十九章 實施措施

第八十九條 強化城市總體規(guī)劃的法律規(guī)定性和宏觀調(diào)控能力，嚴格按照城市總體規(guī)劃進行建設(shè)管理。《濟南市城市規(guī)劃管理辦法》等有關(guān)法規(guī)，要適應(yīng)實施本城市總體規(guī)劃的要求，予以修改、補充，并制定相應(yīng)的管理技術(shù)規(guī)定，完善依法行政的根據(jù)。

第九十條 理順管理體制，健全管理機構(gòu)，強化政府對城市規(guī)劃高度集中統(tǒng)一管理的職能。充分發(fā)揮山東省省會規(guī)劃建設(shè)委員會的作用，保證城市總體規(guī)劃的實施。城市規(guī)劃主管部門要堅持依法行政，加大執(zhí)法力度，提高管理水平。

第九十一條 在城市總體規(guī)劃指導(dǎo)下，深化城市規(guī)劃的編制工作。逐步完成各縣(市)城市總體規(guī)劃和小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃的編制，盡快完成中心城區(qū)分區(qū)規(guī)劃的修訂工作。適時編制地區(qū)性控制性詳細規(guī)劃，及時編制修建性詳細規(guī)劃。第九十二條 主城區(qū)的建設(shè)以調(diào)整改造為主，控制外延。根據(jù)發(fā)展需要，堅持集中緊湊、盡量利用現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施的原則，安排外圍組團建設(shè)時序，加快衛(wèi)星鎮(zhèn)，特別是重點衛(wèi)星鎮(zhèn)的建設(shè)。建設(shè)計劃的安排，要向城市基礎(chǔ)設(shè)施和生活服務(wù)配套設(shè)施傾斜，逐步增加外圍組團建設(shè)占整個城市建設(shè)總量的比例。制定促進高新技術(shù)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和外圍組團，衛(wèi)星鎮(zhèn)建設(shè)的引導(dǎo)政策。

第九十三條 建設(shè)用地嚴格按城市總體規(guī)劃進行控制。道路交通、公共設(shè)施、公共綠地、市政公用設(shè)施的用地和文本中有明確要求的用地，不得改變用地性質(zhì)。其它用地可有一定的兼容性，根據(jù)城市建設(shè)和發(fā)展的需要，在編制分區(qū)規(guī)劃或詳細規(guī)劃時，進行合理的安排。建設(shè)項目的安排，要堅持經(jīng)濟，社會，環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則，按城市規(guī)劃進行建設(shè)，遏制超強度開發(fā)，避免基礎(chǔ)設(shè)施超負荷運轉(zhuǎn)和環(huán)境惡化。

第九十四條 深化城市建設(shè)投資體制改革，制定相關(guān)政策，吸引多方資金，增加投資渠道。加強土地使用制度改革，健全土地市場，規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)，合理利用土地，優(yōu)化用地布局和用地結(jié)構(gòu)。

第九十五條 從有利于區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展和城市合理布局出發(fā)。本總體規(guī)劃建議適時、適當?shù)卣{(diào)整行政區(qū)劃。

第九十六條 加強對城市總體規(guī)劃和城市規(guī)劃有關(guān)法規(guī)的宣傳，增強法人和市民的城市規(guī)劃意識，自覺執(zhí)行城市規(guī)劃和有關(guān)法規(guī)，監(jiān)督城市規(guī)劃建設(shè)管理。

第二十章 附 則

第九十七條 《濟南市城市總體規(guī)劃(1996—2010年)》的法律有效組成文件是文本、圖則，說明書是文本和圖則的具體解釋。參考性文件是基礎(chǔ)資料匯編和專題研究報告。經(jīng)國務(wù)院批準后，具有法律效力，適用于濟南市行政轄區(qū)范圍。其執(zhí)行機關(guān)為濟南市人民政府及其城市規(guī)劃行政主管部門。規(guī)劃實施中的具體問題由濟南市規(guī)劃局負責解釋。如有重大變更或修訂，須遵照《中華人民共和國城市規(guī)劃法》規(guī)定，履行相應(yīng)的法律程序。

第九十八條 《濟南市城市總體規(guī)劃(1996年一2010年)》自國務(wù)院批準后生效。在經(jīng)濟南市人民代表大會常務(wù)委員會審查同意后至逐級上報國務(wù)院批準期間，可依照本總體規(guī)劃進行建設(shè)和管理。國務(wù)院批準本總體規(guī)劃之日，《濟南市城市總體規(guī)劃(1978年一2000年)》停止執(zhí)行。

第五篇：吉安市城市總體規(guī)劃修編2007

吉安市城市總體規(guī)劃修編(2007-2020)規(guī)劃綱要

吉安市城市總體規(guī)劃修編(2007-2020)規(guī)劃綱要文本

一、對上一輪總規(guī)的評述

1996年，上海同濟城市規(guī)劃設(shè)計院編制了《吉安市城市總體規(guī)劃（1996-2010年）》。1996版總規(guī)的近期規(guī)劃期限為2000年；遠期規(guī)劃期限為2010年。1996版城市總體規(guī)劃將城市性質(zhì)確定為：江西省中部地區(qū)的中心城市，省級歷史文化名城，京九鐵路沿線以電子、農(nóng)林產(chǎn)品加工為特色的綜合性工業(yè)城市和貿(mào)易旅游口岸。規(guī)劃預(yù)測近期（2000年）城市人口規(guī)模為28萬人，近期城市建設(shè)用地規(guī)模為26.5平方公里；預(yù)測遠期（2010年）城市人口規(guī)模為45萬人,遠期城市建設(shè)用地規(guī)模為43平方公里。城市規(guī)劃區(qū)范圍為吉安市所轄的5個街道和白塘、禾埠、興橋、長塘、樟山、河東、天玉等全部7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以及吉安縣所轄的敦厚、永和、高塘、橫江、曲瀨、鳳凰等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，合計共5個街道和13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（此處的鄉(xiāng)鎮(zhèn)與街道均為2000年行政區(qū)劃調(diào)整之前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)與街道）。城市總體布局采用“雙環(huán)、方格路網(wǎng)、多中心、軸線串接和山環(huán)水繞”的組團式城市布局形式，具體分為三大片區(qū)（河西、河東、河南），九大組團。

1996年版總規(guī)產(chǎn)生于城市蓬勃發(fā)展時期,影響較為深刻,城市建設(shè)效益明顯。該規(guī)劃在近期年限內(nèi)是可行的，城市建設(shè)基本上按其實施。將現(xiàn)狀調(diào)研的統(tǒng)計數(shù)據(jù)與上一輪總規(guī)的近遠期預(yù)測數(shù)據(jù)進行比較分析發(fā)現(xiàn)，至2006年，城市建設(shè)用地的規(guī)模與1996版總規(guī)所預(yù)測的2006年城市用地規(guī)模大致相當，且稍微超前，這表明城市空間發(fā)展的動力達到且超過了規(guī)劃預(yù)計的速度和水平。

1996年版總規(guī)在實施過程中取得了很大的成績，主要特征為吉安市中心城區(qū)城市骨架開始拉開，表現(xiàn)在如下幾點：

（1）機場搬遷成功，城市中心地區(qū)釋放大量空間，為中心城區(qū)的建設(shè)與完善提供了必要的條件。

（2）吉安大橋建成通車，城市東西聯(lián)系加強。（3）河東片區(qū)從無到有，發(fā)展迅速。

（4）北部吉州工業(yè)園區(qū)、河東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及南部的吉安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、吉安工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，開發(fā)勢頭良好。1996年版總規(guī)在編制和實施過程中仍有一些問題，主要表現(xiàn)為：（1）規(guī)劃中的城市外環(huán)路未形成，導(dǎo)致大量過境交通穿越城區(qū)，對城市干擾很大。

（2）規(guī)劃對生態(tài)問題考慮較少。規(guī)劃在禾河、贛江交匯處神崗山周邊布置大量工業(yè)與倉儲用地，兩水交匯之處的生態(tài)與景觀地位沒有得到足夠的重視。規(guī)劃中的燕子窩大橋（未實施）也會對禾河兩岸生態(tài)濕地造成較大的破壞。（3）規(guī)劃對中心城區(qū)工業(yè)用地的處理過于保守，使得工業(yè)用地較為分散，且三類工業(yè)用地較多，中心城區(qū)環(huán)境質(zhì)量較差。

（4）開發(fā)時序沒有明確表達，導(dǎo)致城市四面出擊，對提升城市競爭力不利。

二、本次總體規(guī)劃修編背景及動因

1、國家“中部崛起”政策的大力推進

隨著國家“中部崛起”政策的逐步落實，大量的資金、技術(shù)和項目都可能進入中部，這給吉安市加快發(fā)展創(chuàng)造了有利的外部條件，也給吉安中心城區(qū)的空間結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局提出了更高的前瞻性要求。

2、國家梯度戰(zhàn)略下的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

中國東南沿海地區(qū)經(jīng)過多年的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)布局開始發(fā)生變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在進行升級換代，部分產(chǎn)業(yè)開始向內(nèi)陸區(qū)域轉(zhuǎn)移。而吉安緊鄰長江三角洲、珠江三角洲和閩東南金三角，正處于三大沿海地區(qū)的經(jīng)濟輻射圈交匯處。國家梯度戰(zhàn)略下的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策為吉安市中心城區(qū)帶來重大發(fā)展機遇。

3、外部重大基礎(chǔ)設(shè)施的開工建設(shè)

目前，京九線和贛粵高速、井岡山高速已建成通車，井岡山機場也已啟用。另外吉衡鐵路、泉南高速公路、大廣高速公路以及吉安繞城高速公路也正在加緊建設(shè)之中。外部交通條件的改善將對吉安中心城區(qū)的城市建設(shè)起到重大的促進作用。同時，峽江水利水電樞紐工程的建設(shè)，對中心城區(qū)的城市發(fā)展也有著深遠影響。

4、行政區(qū)劃的調(diào)整

2000年5月11日國務(wù)院批準吉安地區(qū)撤地設(shè)市，成立地級市——吉安市。吉安市由一市、兩區(qū)、十縣組成，其中涉及到中心城區(qū)的有吉州區(qū)、吉安縣和青原區(qū)三個區(qū)（縣）。原吉安縣的曲瀨鄉(xiāng)劃入吉州區(qū)；原吉安市管轄的河東街、天玉鎮(zhèn)，原吉安縣管轄的值夏、新圩、東固、文陂、富田以及原吉水縣管轄的富灘合并為青原區(qū)。行政區(qū)劃調(diào)整將會導(dǎo)致城市空間基本格局的變化，這就要求城市總體規(guī)劃及時地予以跟進并進行優(yōu)化調(diào)整。

5、城市發(fā)展的內(nèi)部需求

吉安市正處于城市化和工業(yè)化快速發(fā)展的關(guān)鍵時期，以旅游業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)也正在迅猛發(fā)展之中。這要求城市總體規(guī)劃在功能設(shè)置、空間安排等方面做出積極應(yīng)對，須更新觀念，放眼未來，加快規(guī)劃調(diào)整，以其滿足城市發(fā)展的內(nèi)部需要。

三、市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

《吉安市市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》由江西省城市規(guī)劃設(shè)計研究院編制而成，其具體內(nèi)容如下所示。

（一）市域城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略

市域城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略：適度非均衡發(fā)展戰(zhàn)略、園區(qū)建設(shè)推動戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略。

（二）市域城鎮(zhèn)發(fā)展目標

城鎮(zhèn)發(fā)展目標：逐步建立起以中心城區(qū)為核心、縣城為支柱、小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展，等級規(guī)模協(xié)調(diào)、職能分工明確、空間布局合理的開放式、網(wǎng)絡(luò)型的城鎮(zhèn)體系，促進全市城鄉(xiāng)社會、經(jīng)濟、環(huán)境的協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展。

全市城鎮(zhèn)化發(fā)展快速推進。預(yù)計2010年、2020年市域總?cè)丝诜謩e為485萬和520萬人左右。規(guī)劃近期城鎮(zhèn)化率年均遞增1.6-2個百分點，2010年城鎮(zhèn)化水平達40%左右；遠期城鎮(zhèn)化率年均遞增1-1.1個百分點，2020年城鎮(zhèn)化水平達50%左右，接近或基本達到全省平均水平。以建設(shè)適宜人居的山水園林城市為目標，全面提高城市建設(shè)質(zhì)量，健全與完善路、水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施和科、教、文、衛(wèi)等社會服務(wù)設(shè)施，形成富有地方特色、人與自然和諧的生態(tài)系統(tǒng)和城市環(huán)境。

（三）城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)規(guī)劃

1、等級結(jié)構(gòu) 吉安市城鎮(zhèn)等級層次體系由市域主次中心城市、縣域主次中心城市、重點建制鎮(zhèn)和一般建制鎮(zhèn)組成的四級六類城鎮(zhèn)體系網(wǎng)絡(luò)。（1）市域中心城市：吉安，市域副中心城市泰和、井岡山。（2）縣域中心城市：縣城，縣域副中心城市為發(fā)展基礎(chǔ)良好的原縣城所在地城鎮(zhèn)組成。（3）重點建制鎮(zhèn)。（4）一般建制鎮(zhèn)。

2、規(guī)模結(jié)構(gòu)規(guī)劃

吉安市城鎮(zhèn)體系規(guī)模結(jié)構(gòu)表

城鎮(zhèn)規(guī)模 2005年近期（2010年）遠期（2020年）

數(shù)量 城鎮(zhèn)人口 城鎮(zhèn)名稱 數(shù)量 城鎮(zhèn)人口 城鎮(zhèn)名稱 數(shù)量 城鎮(zhèn)人口 城鎮(zhèn)名稱

>50萬人 1 68-73 吉安中心城（其中敦厚15-18萬））

20-50萬人 1 32.53 吉安中心城（吉州、青原）1 50-52 吉安中心城（其中敦厚10萬）2 40-43 泰和、吉水

15-20萬人 2 30-32 泰和、吉水 5 78-82 新干、永豐、永新、遂川、安福 10-15萬人 2 22.50 泰和、吉水 3 32-33 新干、永豐、永新 0 5-10萬人 7 49.87 新干、永豐、遂州、吉安、永新、萬安、安福 3 26-28 遂川、安福萬安 3 18-20 井岡山、萬安峽江

2-5萬人 2 5.07 峽江、井岡山（包括茨坪、夏坪）4 12-14 井岡山、峽江龍市、巴邱 3 9-10 龍市、巴邱、八都

1-2萬人 4 7.06 巴邱、龍市、滸坑、洲湖 6 8-9 八都、七琴、滸坑、藤田、洲湖等 16 18-20 永陽、萬福、固江、阜田、白沙、禾市、螺溪、馬市、七琴、藤田、滸坑、洲湖、雩田、值夏等

<1萬人 96 29.80 八都、藤田、文竹、值夏等 約80 26-27 固江、盤谷等 約70 22-25 固江、盤谷等 ∑ 112 146.83 100 184-194 100 255-265

注：規(guī)劃中心城指吉州、青原城區(qū)和吉安縣敦厚城區(qū)。

3、職能結(jié)構(gòu)規(guī)劃

江西省吉安市域城鎮(zhèn)職能規(guī)劃表 名稱 城 市 性 質(zhì) 城市職能建設(shè)重點

吉安市 贛中南中心城市和旅游、商貿(mào)服務(wù)中心，省級歷史文化名城。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，積極培育發(fā)展電子、食品、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；以市場建設(shè)為重點，大力發(fā)展商貿(mào)業(yè)；完善基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)快速、便捷的交通網(wǎng)絡(luò)和贛中南物流中心；發(fā)揮名城優(yōu)勢，弘揚廬陵文化，創(chuàng)建濱江生態(tài)城；突出井岡山門戶功能，建成現(xiàn)代旅游服務(wù)中心；充分發(fā)揮中心城市物流、人才流、信息流、能源流和金融流優(yōu)勢，提高城市服務(wù)功能，增強凝聚力和輻射力。

吉安縣(敦厚)吉安市中心城區(qū)的重要組成部分，以醫(yī)藥、食品、高新技術(shù)和物流為主的產(chǎn)業(yè)基地。全縣的政治、經(jīng)濟、文化中心；積極主動融入中心城區(qū)，加速推進工業(yè)化進程；以建設(shè)園林城市為目標，全面提高城市質(zhì)量和管理水平。

泰和 吉泰盆地的副中心城市和重要的交通樞紐，以食品加工、水泥生產(chǎn)為特色的工業(yè)城市。強化龍頭企業(yè)建設(shè)，大力發(fā)展綠色食品加工業(yè)和建材業(yè)制造業(yè)等；充分發(fā)揮井岡山旅游集散地功能，促進“大井岡山”，旅游業(yè)發(fā)展；完善社會服務(wù)設(shè)施，加大教育投入，加強金融、保險、商業(yè)等服務(wù)業(yè)發(fā)展，強化大吉安的副中心作用。井岡山 全國革命傳統(tǒng)教育基地和生態(tài)旅游城市。綠化城市環(huán)境，提高城市品質(zhì)，弘揚井岡精神，建設(shè)融革命傳統(tǒng)教育、度假休閑為一體的旅游、會務(wù)中心；著力培養(yǎng)食品加工、旅游工藝品制造業(yè)，發(fā)展旅游相關(guān)產(chǎn)品的深度加工；完善配套服務(wù)功能，提高綜合接待能力；完善景區(qū)及對外交通網(wǎng)絡(luò)，繁榮第三產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮旅游服務(wù)中心作用。吉水

中心城市群的北部門戶，工貿(mào)型的濱江生態(tài)城。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大提升食品、輕工、林化等支柱產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展信息、咨詢、教育、衛(wèi)生保健等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，注重濱江綠化建設(shè)，提升吉水城市綜合功能。

新干 以鹽業(yè)、機電工業(yè)為基礎(chǔ)，以青銅王國和紅桔之鄉(xiāng)著稱的濱江花園城市。

發(fā)揮鄰近南昌和新余的區(qū)位優(yōu)勢，加速推進工業(yè)化進程，重點培植食品、藥材、建材玻璃、鹽和鹽化工等支柱產(chǎn)業(yè)，并逐步發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；加強市場網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，繁榮商貿(mào)流通業(yè)，重點發(fā)展以商墓文物為主的旅游業(yè)；提高城市競爭力，美化環(huán)境，建造濱江花園城市。

峽江 以玉笥山為品牌，以贛江風貌、田園風光為特色的生態(tài)休閑城市和贛江水利樞紐。提升工業(yè)整體素質(zhì)，重點發(fā)展食品、藥化、建材和現(xiàn)代物流業(yè)；以玉笥山生態(tài)旅游為龍頭，弘揚地方文化，加快繁榮第三產(chǎn)業(yè)；加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步完善加快發(fā)展的環(huán)境基礎(chǔ)。永豐

以綠色食品和制藥為特色的歷史文化豐富的園林城市。加快發(fā)展制藥、食品、林化等支柱產(chǎn)業(yè)，擴大市場份額；弘揚悠久的歷史文化底蘊，加快發(fā)展科技教育事業(yè)，促進信息化進程；美化城市環(huán)境，建設(shè)園林城市。

遂川 以發(fā)展加工工業(yè)為主導(dǎo)，以商貿(mào)流通和紅色旅游服務(wù)為重點的生態(tài)城市。以企業(yè)集團為龍頭，大力發(fā)展建材、食品、醫(yī)藥、家具及羽絨服裝業(yè)；利用邊際優(yōu)勢，發(fā)展商貿(mào)流通，積極培育旅游業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；美化城市環(huán)境，建設(shè)園林生態(tài)城。萬安 贛江水利樞紐、能源基地和山水旅游城市。做強水電、水產(chǎn)品、機械和化工等優(yōu)勢行業(yè)；以市場化和社會化為方向，發(fā)展旅游、信息、中介、社區(qū)服務(wù)等新興行業(yè)；推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，綠化城市環(huán)境，構(gòu)建山水旅游城。

安福 以農(nóng)林產(chǎn)品加工為主的工貿(mào)城市和武功山旅游服務(wù)中心。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)食品、醫(yī)藥、化工、建材、礦產(chǎn)五大工業(yè)體系；依托武功山和孔廟等旅游資源，融入“井岡”旅游圈，并為吉安西部的旅游開發(fā)做好后勤服務(wù)；加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深化教育和科技體制改革，實現(xiàn)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變。

永新 贛湘邊境紅色底蘊深厚的工貿(mào)型生態(tài)旅游城市。壯大藥化、機電、電子、建材、化工、食品、旅游、陶瓷等優(yōu)勢工業(yè)；發(fā)展紅色旅游，加快專業(yè)市場建設(shè)，大力開拓信息、咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；完善基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化環(huán)境，建設(shè)生態(tài)旅游城。

礱市 以陶瓷生產(chǎn)為主的旅游城、井岡景區(qū)北部的服務(wù)中心。

巴邱 贛江水利樞紐和生態(tài)旅游城。

4、空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃

以空間布局規(guī)劃為紐帶，實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略意圖，增強城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的互動機制。以產(chǎn)業(yè)空間布局為基礎(chǔ)組織城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)，以城鎮(zhèn)空間規(guī)劃引導(dǎo)經(jīng)濟要素的合理配置和經(jīng)濟運行環(huán)境的全面改善。構(gòu)筑“三心”（中心城區(qū)、泰和、井岡山）和“一帶”（京九沿線城鎮(zhèn)發(fā)展帶）點軸聚合發(fā)展總體空間格局，整體形成“一核帶雙極、主軸貫?zāi)媳薄⒋屋S振兩翼”的“蝶形”城鎮(zhèn)主體架構(gòu)。

（四）市域交通規(guī)劃

1、鐵路：以京九鐵路為“一縱”，以泰井鐵路及其東西延伸線——吉（安）衡（陽）、吉（安）南（豐）鐵路為“一橫”和分文鐵路為支線，構(gòu)筑以京九鐵路為主骨架、“一縱一橫一支線”的網(wǎng)絡(luò)布局，確立贛中南鐵路樞紐地位。完成京九鐵路既有線路電氣化改造。

2、公路：以南北向的大（慶）廣（州）高速、樟（樹）吉（安）高速公路和東西向的泉（州）南（寧）高速、泰（和）井（岡山）高速和吉（安）東（館）高速公路形成“兩縱三橫”高速公路骨架，建設(shè)中心城區(qū)環(huán)城高速公路，成為全省高速公路的重要樞紐。配套建設(shè)高速公路出口通道，形成東西南北七個出口，均由高速公路與外部區(qū)域保持快速聯(lián)系。圍繞高速公路骨架，構(gòu)筑由國道、省道和繞城高速公路構(gòu)成的“四縱三橫加二環(huán)”的市域內(nèi)部公路干道網(wǎng)絡(luò)。提升公路等級，提高公路通達范圍。形成以高速公路為主骨架，國、省道為主干線，縣鄉(xiāng)道為支線，干支相連，城鄉(xiāng)通達，快捷便利的公路網(wǎng)絡(luò)。縣（市）城區(qū)半小時路程上高速，中心城區(qū)1小時到達全市域范圍內(nèi)的主要城鎮(zhèn)。規(guī)劃期末中心城區(qū)一環(huán)為快速路，105國道新干——泰和段和吉安——宜春公路按一級公路標準改造建設(shè)，國道、“四縱三橫”公路主干道及連接線、其它主要旅游公路按二級以上公路標準改造建設(shè)，縣、鄉(xiāng)公路按三級油路標準進行完善建設(shè)，農(nóng)村公路網(wǎng)基本達四級公路標準。

3、內(nèi)河航運：對贛江航道吉安段進行綜合整治，建設(shè)峽江水利樞紐、石虎塘航電樞紐、井岡山水利樞紐，對禾水河、瀘水河、烏江、孤江、遂川江五大河流進行疏浚整治。重點建設(shè)吉安港集裝箱碼頭、吉安港石溪頭貨運碼頭、峽江港王家村貨運碼頭、新干港河西綜合碼頭、萬安湖旅游碼頭。

4、航空：按4C級標準完善井岡山機場改造升級，新建廈坪直升機場。

（五）市域重大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃

1、電力規(guī)劃

開工建設(shè)井岡山電廠Ⅱ期和萬安水電站5#機組。興建峽江水利樞紐、桐木塹水利樞紐、永豐水利樞紐、龍王廟水利樞紐、井岡山水利樞紐、石虎壙航電樞紐、東谷水電站，將吉安建成江西省主要的電力生產(chǎn)基地之一。在有條件縣、市發(fā)展小水電，實施水電農(nóng)村電氣化的建設(shè)。加強電網(wǎng)建設(shè)。形成以500KV與江西電網(wǎng)相聯(lián)絡(luò)，以220KV為主網(wǎng)架的網(wǎng)絡(luò)。規(guī)劃近期建設(shè)500KV區(qū)域中心變電所1座。遠期吉安供電區(qū)內(nèi)每個縣、市有一座以上220KV變電站，配套建設(shè)220KV送配線路。

2、通訊規(guī)劃

加快信息資源開發(fā)利用體系、信息標準體系、信息安全保障體系建設(shè)，努力形成標準統(tǒng)一、資源共享、安全有效的機制，實現(xiàn)信息高速互聯(lián)互通。

1、郵政：形成科學、合理、快速、高效的物質(zhì)流通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建迅速、準確、安全、方便的郵政通信體系。全面推進城鎮(zhèn)住宅樓房通郵工作。

2、電信：加快市域信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高信息網(wǎng)絡(luò)運行速度，掃除電信覆蓋盲區(qū)。積極發(fā)展計算機局域網(wǎng)、寬帶網(wǎng)建設(shè)，并與國際英特網(wǎng)互聯(lián)，逐步建立全球范圍內(nèi)信息共享和查詢的高速信息網(wǎng)絡(luò)。

3、廣播電視：全市廣播電視人口綜合覆蓋率100%。完善光纜和微波傳輸網(wǎng)建設(shè)，市廣播電視中心的節(jié)目可通過光纜和微波傳送到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村。全市有線電視網(wǎng)與全省聯(lián)網(wǎng)，并且能同internet及其它網(wǎng)絡(luò)互通，形成大容量、寬頻帶、數(shù)字化的廣播電視節(jié)目的綜合數(shù)據(jù)信息雙向傳輸?shù)膶拵ЬW(wǎng)。

3、給水規(guī)劃

建立有效的水資源開發(fā)利用與保護體系，基本實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置，保證飲用水安全。加強水利設(shè)施建設(shè)，增加工程供水能力，以滿足各行業(yè)用水需求。開展農(nóng)村飲水安全及節(jié)水型社會建設(shè)。

4、排水規(guī)劃 重點城鎮(zhèn)應(yīng)逐步完善城鎮(zhèn)的排水系統(tǒng)，由雨污合流過渡到雨污分流，規(guī)劃期末應(yīng)建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理站。一般建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)集鎮(zhèn)可實施雨污合流制。

（六）綜合防災(zāi)體系規(guī)劃

1、防洪排澇：完善贛江流域防洪體系，進一步提高防洪除澇能力，重點加固贛江大堤，使贛江干流重要堤防能安全防御類似1962年型的特大洪水。中心城區(qū)防洪標準近期50年一遇、遠期100年一遇。中心城區(qū)排澇標準按十年一遇一日暴雨一日排出設(shè)防。禾水河、孤河、遂川江、烏江、瀘水等主要支流的堤防工程基本達到20年一遇以上的防洪標準。建立現(xiàn)代化的洪水預(yù)警預(yù)報、洪水調(diào)度、防汛抗旱系統(tǒng)。完成萬安水利樞紐按100米運作的后續(xù)工作，建設(shè)峽江、井岡山、桐木塹、永豐水利樞紐和石虎壙航電樞紐。

2、消防：加強各級城鎮(zhèn)消防規(guī)劃的編制，堅持貫徹以預(yù)防為主的方針，提高全社會的消防意識，增強抗御火災(zāi)的能力，以適應(yīng)保障安全的需要。縣城以上城鎮(zhèn)按責任區(qū)4-7平方公里/座的標準建設(shè)消防站；建制鎮(zhèn)應(yīng)建立消防站。進行消防通道、通信、設(shè)施的建設(shè)。

3、人防：認真貫徹“長期準備、重點建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合”的人民防空建設(shè)方針，立足適應(yīng)打贏高技術(shù)局部戰(zhàn)爭和適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的要求，積極探索人民防空建設(shè)的新路子；加強人防工程建設(shè)力度，擴大人防工程建設(shè)規(guī)模，逐步縮小與人防工程實際需求的差距，形成以指揮工程為核心、人員掩蔽工程為主體、醫(yī)療救護工程和防空專業(yè)隊工程等專用工程相配套的較為完善的人防工程防護體系，提高在高技術(shù)局部戰(zhàn)爭條件下城市人民防空能力。達到能應(yīng)付現(xiàn)代戰(zhàn)爭及重大災(zāi)害事故，有效保護國家和人民生命財產(chǎn)安全的目的。

4、地質(zhì)防災(zāi)：堅持預(yù)防為主、避讓與治理相結(jié)合，對可能發(fā)生滑坡崩塌的主要地段全面規(guī)劃、突出重點。防治目標是減少人員傷亡，避免經(jīng)濟損失，提高預(yù)報成功率，促進地質(zhì)環(huán)境和經(jīng)濟建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（七）開發(fā)管制

1、城鄉(xiāng)土地利用

實現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置和合理利用，各類用地嚴格按土地利用總體規(guī)劃配置。耕地總量實現(xiàn)動態(tài)平衡，土地資源保護和開發(fā)取得明顯成效，土地生產(chǎn)力和綜合效益大大提高，對農(nóng)副產(chǎn)品的需求得到保證，人民生活水平和生活質(zhì)量顯著提高；森林覆蓋率穩(wěn)定在66%以上，生態(tài)環(huán)境進入良性循環(huán)；實現(xiàn)耕地總量和城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模雙向控制達標，達到建設(shè)和諧、平安社會，人居環(huán)境安全、舒適、優(yōu)美的要求。科學規(guī)劃城鎮(zhèn)居民點用地，逐步降低城鎮(zhèn)人均用地標準。2010年和2020年，除井岡山市區(qū)外，中心城區(qū)和所有縣城人均用地均應(yīng)降至100平方米以內(nèi)，其它城鎮(zhèn)人均用地均應(yīng)有顯著控制和減少。

2、歷史文化遺產(chǎn)保護 進一步做好名城、名鎮(zhèn)（村）、歷史保護街區(qū)、文化遺址和文物保護單位等歷史文化遺產(chǎn)的資源調(diào)查、申報和保護工作，充分發(fā)揮行政部門對其保護、監(jiān)督職能。經(jīng)批準的各級歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村要認真編制保護規(guī)劃，劃定歷史文化保護區(qū)、文物保護單位和重要的地下文物埋藏區(qū)的范圍、建設(shè)控制地帶，確定保護重點和保護措施，在保護區(qū)內(nèi)嚴格禁止與歷史文化遺存保護無關(guān)的各種工程建設(shè)。所有涉及歷史文化遺存保護的建設(shè)項目嚴格按國家的法定程序進行規(guī)劃、論證和報批。

3、區(qū)域空間開發(fā)管治

依據(jù)空間管治強度劃分為三類區(qū)域：

（1）嚴格保護區(qū)：對基本農(nóng)田保護區(qū)、自然保護區(qū)、水源地、生態(tài)脆弱區(qū)實行嚴格保護，嚴禁與保護無關(guān)的各類建設(shè)；

（2）控制開發(fā)地區(qū)：主要包括風景名勝區(qū)、生態(tài)功能保護區(qū)、森林公園等，其核心區(qū)和緩沖區(qū)不得從事開發(fā)活動。核心區(qū)和緩沖區(qū)以外的參觀游覽區(qū)在保護前提下經(jīng)批準可進行合理適度建設(shè)；

（3）規(guī)劃引導(dǎo)和調(diào)控地區(qū)，主要包括城市規(guī)劃區(qū)、農(nóng)村居民點、和通道地帶等，其建設(shè)與開發(fā)建設(shè)必須符合相關(guān)政策、法律、法規(guī)和符合相應(yīng)技術(shù)規(guī)范要求。

4、環(huán)境保護 以提高區(qū)域環(huán)境質(zhì)量為目標，逐步削減和控制工業(yè)和生活污染。實現(xiàn)城填環(huán)境清潔優(yōu)美、生態(tài)良性循環(huán)，與人民生活初步富裕的現(xiàn)代文明相適應(yīng)的環(huán)境目標。

大氣環(huán)境質(zhì)量符合國家二級標準，主要水系環(huán)境質(zhì)量控制在國家II到Ⅲ類水標準（其中各縣市城鎮(zhèn)飲用水及峽江、吉安市珍貴魚類繁殖保護區(qū)水質(zhì)達Ⅱ類水標準）。城市區(qū)域環(huán)境噪聲控制在城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準（GB3096-93）各適用區(qū)域相應(yīng)標準內(nèi)。中心城區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量達到二級標準，井岡山市達到一級標準。

5、生態(tài)建設(shè)

合理調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)和布局，保證生態(tài)功能區(qū)用地需求。切實保護具有重要生態(tài)功能的林地，加快礦山的環(huán)境治理和土地復(fù)墾。全面整治水土流失，實施封山育林措施，開展流域治理，減少水土流失，坡度在25度以上的耕地全部退耕還林還草。新建國家級生態(tài)示范縣（區(qū)）。建立西陽山自然保護區(qū)在內(nèi)的12處自然保護區(qū)、10個森林公園，總面積為190萬畝。進一步加強井岡山、武功山等風景名勝區(qū)保護建設(shè)

四、規(guī)劃期限

本次規(guī)劃修編的規(guī)劃期限為2007—2020年，分為近期、遠期兩個階段：近期規(guī)劃期限為2007—2010年； 遠期規(guī)劃期限為2011—2020年。

五、城市性質(zhì)與城市規(guī)模

（一）城市性質(zhì)

贛中地區(qū)的中心城市，區(qū)域交通樞紐，井岡山紅色旅游之都，省級歷史文化名城。

（二）城市規(guī)模

1、城市人口規(guī)模

規(guī)劃預(yù)測2010年吉安市中心城區(qū)人口為53萬人，2020年吉安市中心城區(qū)人口為73萬人。

2、城市用地規(guī)模

規(guī)劃預(yù)測2010年城市建設(shè)用地規(guī)模為52平方公里，人均城市建設(shè)用地指標為98平方米/人；2020年城市建設(shè)用地規(guī)模為76平方公里，人均城市建設(shè)用地指標為104平方米/人。

3、規(guī)劃建設(shè)用地范圍

本次規(guī)劃中心城區(qū)城市建設(shè)用地范圍如下： 河西片區(qū)：東至贛江西岸；南至新村、宋家、神崗山；西至路口、廟背、普塘、大溪、曾家；北至淇塘。

河東片區(qū)：東至菱塘、大塘、勝利、云江；南至橫江；西至贛江東岸；北至梅林。

河南片區(qū)：東至京九鐵路；南至社前、連山、梨塘；西至羅家、塖上、對門、店下；北至瑤前。

中心城區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)用地總面積約76平方公里。

4、中心城區(qū)空間增長邊界

本次規(guī)劃中，中心城區(qū)空間增長邊界等同于市區(qū)界限。

六、城市綜合發(fā)展目標

（一）社會經(jīng)濟戰(zhàn)略目標

1、社會經(jīng)濟總體目標

在規(guī)劃期內(nèi)，吉安市社會經(jīng)濟發(fā)展的總體目標是：

第一，建設(shè)實力、效率吉安。全面推進經(jīng)濟市場化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)新型化、第三產(chǎn)業(yè)完善化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級。全市國民經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、健康、快速增長，綜合經(jīng)濟實力有較大提高。第二，建設(shè)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)吉安。依靠科學技術(shù)興市，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，推動科技創(chuàng)新和全民創(chuàng)業(yè)。

第三，建設(shè)生態(tài)、和諧吉安。在加速實現(xiàn)城鎮(zhèn)化、信息化的同時，保護生態(tài)環(huán)境，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，倡導(dǎo)生態(tài)文明，提升吉安的可持續(xù)發(fā)展能力。努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)人與自然的和諧相處。全面推進社會保障體系建設(shè)，維護社會和諧安定。

2、社會發(fā)展目標

（1）全面建設(shè)小康社會，進一步提高人民生活水平。

規(guī)劃至2010年城鎮(zhèn)居民人均住房使用面積為28—30平方米，至2020年城鎮(zhèn)居民人均住宅使用面積達到30—36平方米；規(guī)劃至2010年城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入年均增長8.6%，達到13000元，農(nóng)民年人均收入年均增長7.1%，達到4600元；規(guī)劃至2020年城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入達到24000元，農(nóng)民年人均純收入達到9000元。（2）以實施“科教興國”戰(zhàn)略為目標，全面提升市民素質(zhì)。

以九年制義務(wù)教育為基礎(chǔ)，形成幼兒教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育及成人教育相協(xié)調(diào)、空間布局合理的教育網(wǎng)絡(luò)體系。至2010年，普及九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，高中階段教育毛入學率達到75%，高等教育毛入學率達到19%；至2020年，在鞏固提高高中階段教育質(zhì)量，發(fā)揮高等教育優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，青年人受高等教育比例達25%。提高人民群眾科學文化素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)能力。保障居民思想道德水平適應(yīng)社會進步和發(fā)展的需要。

（3）積極實施“科技興市”戰(zhàn)略。

依托吉安的科技優(yōu)勢，加快吉安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，突出抓好重大科技產(chǎn)業(yè)化項目、技術(shù)改造項目和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建設(shè)工作，促進科技優(yōu)勢向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)變。（4）加快城市文化發(fā)展。

以滿足人民精神生活需要、提高城市競爭力為目標，繼續(xù)發(fā)揚地方傳統(tǒng)文化的精髓，鼓勵文化創(chuàng)新，開發(fā)先進文化產(chǎn)品，積極建設(shè)和改造文化設(shè)施，努力形成蓬勃向上的精神風貌，為全面建設(shè)小康社會提供精神保障。規(guī)劃至2010年，每千人擁有文化活動場所12平方米；至2020年，每千人擁有文化活動場所20平方米。（5）醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)應(yīng)以改善現(xiàn)有醫(yī)療條件為目標。

規(guī)劃至2010年，萬人擁有床位與醫(yī)生數(shù)分別達到30床與15人；2020年，萬人擁有床位與醫(yī)生數(shù)分別達到55床和30人。加快城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，積極推進農(nóng)村合作醫(yī)療，逐步改善農(nóng)村群眾的衛(wèi)生狀況和生存狀態(tài)，使新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達到90%以上。（6）積極發(fā)展社會保障事業(yè)。規(guī)劃到2010年，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%，確保全市基本養(yǎng)老保險人數(shù)突破23萬人、失業(yè)保險參保人數(shù)達19萬人、工傷保險覆蓋人數(shù)達20萬人；規(guī)劃到2020年，逐步將城鎮(zhèn)各類勞動者納入基本醫(yī)療保險，解決好困難企業(yè)職工醫(yī)療保險問題，提高城鎮(zhèn)居民最低生活保障標準，切實保障困難群眾的基本生活。（7）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)發(fā)展。

城市功能全面提升，努力消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制性障礙，建設(shè)社會主義新農(nóng)村取得明顯實效。

3、經(jīng)濟發(fā)展目標

吉安市經(jīng)濟發(fā)展分以下兩個階段： 第一階段（近期）：

在未來五年內(nèi)，全市經(jīng)濟綜合實力和競爭力顯著提高，初步實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟向工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟的跨越。至2010年，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到1500美元以上；財政總收入達到61億元；固定資產(chǎn)投資年均增長20%；實際利用外資年增長率15%；外貿(mào)出口年均增長30%；社會消費品零售總額年均增長15%。第二階段（遠期）規(guī)劃遠期實現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值3000美元；財政總收入達到110億元；固定資產(chǎn)投資年均增長17%；實際利用外資年均增長12%；外貿(mào)出口年均增長25%；社會消費品零售額年均增長12%。

（二）住房需求及建設(shè)目標

居住用地盡量成片完整布置。舊城區(qū)的居住區(qū)改造遵循“加強維護，合理利用，調(diào)整布局，逐步改善”的基本原則，對現(xiàn)有住宅應(yīng)作適當改建，配置公共設(shè)施，增加綠地，逐步改善居住和交通條件，完善市政設(shè)施，提高城市的綜合功能。新建住宅盡量按照現(xiàn)代化居住區(qū)的設(shè)計和開發(fā)模式進行集中建設(shè)，根據(jù)居民生活不同層次的要求，分級配套各級公共服務(wù)設(shè)施，為城市居民創(chuàng)造優(yōu)美、舒適、便捷的生活居住環(huán)境。2007—2010年中心城區(qū)需增加住房面積約267萬平方米；2011—2020年中心城區(qū)需增加住房面積約787萬平方米。

（三）綜合環(huán)境生態(tài)目標

1、生態(tài)建設(shè)目標

建設(shè)完善的城市生態(tài)調(diào)控系統(tǒng)和健康生態(tài)休憩系統(tǒng)，促進生態(tài)環(huán)境向綠化、凈化、美化的可持續(xù)生態(tài)系統(tǒng)演變。將吉安市中心城區(qū)建設(shè)成為以藍色水網(wǎng)、綠色山岸為基質(zhì)的，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、自然景觀與人文景觀和諧的獨具特色的濱水生態(tài)城市。

2、環(huán)境建設(shè)目標 污染狀況得以減輕，生態(tài)保護得以加強，實現(xiàn)城市生活飲用水水源保護區(qū)污水零排，工業(yè)園區(qū)不達標污水零排放，城區(qū)內(nèi)不達標污水零排放，城市中心區(qū)有毒有害氣體零排放，生態(tài)環(huán)境建設(shè)達到“一流的水質(zhì)、一流的空氣、一流的生態(tài)環(huán)境、一流的人居環(huán)境、一流的綠色生態(tài)保護和建設(shè)機制”的目標。

七、城市總體布局

（一）城市規(guī)劃區(qū)范圍

1、城市規(guī)劃區(qū)范圍

為給城市未來預(yù)留足夠的發(fā)展空間，同時考慮到繞城高速公路等外部交通的改善對中心城區(qū)的促進作用，本次規(guī)劃擴大了上一輪城市規(guī)劃區(qū)的管轄范圍。擴大的規(guī)劃區(qū)范圍包括了城市水源保護地、需要納入城市規(guī)劃管理的城市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)涉及區(qū)、重要的生態(tài)保護區(qū)域以及重要城鄉(xiāng)統(tǒng)籌涉及區(qū)域。

本次城市規(guī)劃區(qū)范圍包括吉州區(qū)所轄的古南、永叔、文山、習溪橋、北門、白塘6個街道，禾埠、興橋、長塘、樟山、曲瀨5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；青原區(qū)所轄的河東街道和天玉、值夏2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及富灘鎮(zhèn)的固山、張家渡、棠溪、社山，文陂鄉(xiāng)的渼陂、西竺、沙灣、甲先、文陂、小水；吉安縣所轄的敦厚、永和、鳳凰、橫江4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及梅塘鄉(xiāng)的裴家。城市規(guī)劃區(qū)總面積合計879平方公里。

2、城市規(guī)劃區(qū)的構(gòu)成

吉安市城市規(guī)劃區(qū)又可劃分為規(guī)劃市區(qū)和規(guī)劃近郊區(qū)兩個具有不同建設(shè)管理特點的區(qū)域：

規(guī)劃市區(qū)：在本規(guī)劃中，規(guī)劃市區(qū)東起青原區(qū)的田心、平湖、滸崗、吉安縣永和鎮(zhèn)的南安、龍山、彭家塘、永安；西至吉州區(qū)的淇塘、大塘、新民、羅塘、羅家坊、大巷、瓦橋、彭家坊、吉安縣敦厚鎮(zhèn)的竹山、南街；北起吉州區(qū)的大江邊、青原區(qū)的臨江，南至吉安縣社前、連山、梨塘。規(guī)劃市區(qū)面積約240平方公里左右，其中包括了大量的江湖、山體等非城市建設(shè)用地。

城市近郊區(qū)：指規(guī)劃市區(qū)外圍的以郊區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基本特點的農(nóng)村區(qū)域。在本次規(guī)劃中，扣除規(guī)劃市區(qū)范圍，即為規(guī)劃近郊區(qū)范圍，面積約為639平方公里，城郊比為：1：2.66。

（二）城市建設(shè)用地評定

1、自然條件（1）地形地貌評價

規(guī)劃建設(shè)區(qū)域內(nèi)的地形基本格局為：贛江由南向北貫穿本市，將市區(qū)分為東、西兩岸，西岸偏南部又有禾河自西向東匯入，總體上呈現(xiàn)“兩水三岸”的格局，贛江兩岸地勢各自逐步向贛江傾斜，用地地貌自江面向兩側(cè)依次分為河谷平原、岡阜臺地、低丘、高丘、低山5種類型。其中低山主要分布在河東片區(qū)天玉鎮(zhèn)東南部與吉水縣的分界線上，高程在400—560米之間。低山自北向南依次為天玉山、旗嶺、雞公山、班鳩嶺。山體縱橫交錯，巖性復(fù)雜，坡度起伏較大，不適宜做建設(shè)用地。

規(guī)劃用地范圍內(nèi)高丘分布在天玉鎮(zhèn)東部和南部及河東街道南部，高程在200—400米之間，坡度大于25°，多與低山相接或鑲嵌，丘間發(fā)育樹枝狀水系。不適宜做城市建設(shè)用地。

低丘是規(guī)劃用地范圍內(nèi)分布最廣、面積最大的一種地貌類型，幾乎覆蓋整個河西片區(qū)，河東片區(qū)也有小范圍分布，其高程在90—200米之間，坡度在6°—25°之間，適宜做城市建設(shè)用地。

岡阜臺地：成帶狀沿贛江及其支流兩岸分布，高程在50.5—90米之間，坡度在3—5°之間，適宜做城市建設(shè)用地。

河谷平原：成帶狀沿贛江及其支流兩岸分布，高程＜50.5米，坡度＜3°，但因為河漫灘地基承載力較差，部分地區(qū)在洪水淹沒區(qū)范圍內(nèi)，需要進行一定工程措施后才能作為城市建設(shè)用地。（2）用地地質(zhì)災(zāi)害評估

依據(jù)江西地質(zhì)工程勘察院提供的地質(zhì)災(zāi)害評估報告，以及吉安縣國土局、縣建設(shè)局、縣水利局、縣交通局提供的《吉安縣2006地質(zhì)災(zāi)害防治方案》，河東片區(qū)的平湖，草坪橋——毛家防洪大堤防治帶，河南片區(qū)的渡頭一帶，河西片區(qū)的易家——螺子山山腳防洪大堤防治帶，是地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，不適宜作為城市建設(shè)用地，宜作為城市禁建區(qū)進行控制。墨江頭，周家?guī)X——肖龍崗，真君山——杉竹山，天華山——禾埠新村，神崗山，永和鎮(zhèn)蔡家村、錦湖村屬于地質(zhì)災(zāi)害較易發(fā)區(qū)，規(guī)劃建議在一定工程措施的基礎(chǔ)上才能作為城市建設(shè)用地。

2、其它重要邊界條件（1）峽江水利水電樞紐工程

正在建設(shè)中的峽江水利水電樞紐工程位于峽江縣巴邱鎮(zhèn)上游4公里處，根據(jù)《水電工程水庫淹沒處理規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》（DL/T5064—1996）以及江西省人民政府贛府廳字<2004>20號文件《關(guān)于在峽江水利樞紐庫區(qū)范圍內(nèi)停建永久性設(shè)施的通知》，規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)庫區(qū)淹沒范圍為“自文峰鎮(zhèn)的墨潭至吉安縣永和鎮(zhèn)永安村的舍上，50.5米以下區(qū)域”。為了減少庫區(qū)居民和單位的淹沒損失，禁止在庫區(qū)淹沒范圍內(nèi)搭建永久性設(shè)施（包括建房、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等），在建工程一律停止建設(shè)。

（2）基本農(nóng)田保護區(qū)

基本農(nóng)田保護區(qū)主要分布在城市近郊。（3）水源保護區(qū)、山體水體保護區(qū) 水源保護區(qū)包括地表水飲用水源一級保護區(qū)；山體水體保護區(qū)包括老虎坑水庫、稠塘湖水庫、禾河等河湖濕地及其周圍防護區(qū)域，以及真君山、天華山、西垅山、螺子山、天玉山等高程超過100米和具有良好植被狀況的自然山體。

（4）自然和人文景觀保護區(qū)、重要生態(tài)廊道區(qū)

風景名勝區(qū)、森林公園等自然和人文景觀保護區(qū)主要有青原山風景名勝區(qū)，釣源古村保護區(qū)，吉州窯遺址保護區(qū)，娑羅山森林公園、渼陂古村自然保護區(qū)。重要生態(tài)廊道區(qū)包括中心城區(qū)各組團之間的綠色隔離地區(qū)、沿主要河道兩側(cè)區(qū)域形成的綠化通廊地區(qū)等。

3、城市建設(shè)用地綜合評定

通過對吉安市中心城區(qū)城市規(guī)劃區(qū)范圍的綜合用地分析，規(guī)劃擬采用多因子疊加分析的方法確定城市綜合建設(shè)用地范圍，在綜合分析用地的自然地形地貌、水文地質(zhì)、土地利用狀況、諸多工程及非工程邊界條件影響、土地開發(fā)成本與效益以及綜合生態(tài)環(huán)境影響等眾多因子的基礎(chǔ)上，根據(jù)《城市規(guī)劃編制辦法實施細則》的有關(guān)規(guī)定，對城市用地進行適宜性區(qū)劃，劃分為三類。

一類用地：高程50.5米-90米，坡度15°以下的地區(qū)，用地的自然條件比較優(yōu)越，能適應(yīng)城市各項建設(shè)的需要，一般不需要或者只需稍加工程措施即可用于建設(shè)用地。這類用地具有地形平坦、規(guī)整、坡度適宜，地質(zhì)條件良好，沒有被洪水淹沒危險，自然環(huán)境條件較為優(yōu)越等特點。河西片區(qū)、河東片區(qū)、河南片用地中的大部分用地均為一類用地。

二類用地：只須采取一定的工程措施，改善條件后才能修建的用地，它對城市設(shè)施或工程項目的分布有一定的限制。包括高程為90米-200米、坡度為15°-25°的地區(qū)；最高蓄水位以下的可建用地。

三類用地：包括高程>200米、坡度>25°的地區(qū)，不適合建設(shè)的用地。包括用地條件較差，現(xiàn)階段工程技術(shù)難以解決的或者需付出巨大代價的用地以及生態(tài)敏感地區(qū)。禾河和贛江行滯洪災(zāi)害危險地區(qū)、禾河和贛江城市水源涵養(yǎng)林屬于三類用地。

（三）城市建設(shè)用地空間管制

為保護自然生態(tài)系統(tǒng)、增加市生態(tài)系統(tǒng)中的自然景觀、防治和減少生態(tài)災(zāi)害、加強生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)控、土地資源的可利用和生態(tài)環(huán)境的保護，需提出相應(yīng)的環(huán)境目標和用地開發(fā)限制要求。通過制定不同的土地使用限制規(guī)則，對土地利用實行控制和引導(dǎo)，提高土地利用總體效益。（1）禁建區(qū)

禁止建設(shè)區(qū)包括基本農(nóng)田保護區(qū)，水源保護區(qū)、山體水體保護區(qū)、自然和人文保護區(qū)的核心區(qū)、峽江水利水電樞紐工程庫區(qū)淹沒區(qū)以及地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)。

基本農(nóng)田保護區(qū)分布在城市近郊區(qū)。水源保護區(qū)包括地表水飲用水源一級保護區(qū)。根據(jù)《江西省環(huán)境污染防治條例》，其范圍為市自來水廠取水點上游1000米至下游100米的贛江、禾河水域，沿取水點一側(cè)的灘地以及迎水面堤腳向背水面延伸100米的陸域。

山體水體保護區(qū)包括老虎坑水庫、稠塘湖水庫、禾河等河湖濕地及其周圍防護區(qū)域，以及天玉山、真君山、天華山、西垅山、螺子山等自然山體。

自然和人文景觀保護區(qū)有青原山自然保護區(qū)、釣源古村保護區(qū)、吉州窯遺址保護區(qū)、娑羅山自然保護區(qū)、渼陂古村自然保護區(qū)。其核心區(qū)域為禁建區(qū)。

地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)分布在河西片區(qū)的易家——螺子山山腳，河南片區(qū)的渡頭一帶，以及河東片區(qū)的平湖一帶、草坪橋——毛家，規(guī)劃建議將其納入禁止建設(shè)區(qū)。（2）限建區(qū)

限制建設(shè)區(qū)包括一般農(nóng)田用地區(qū)，自然和人文景觀保護區(qū)的控制區(qū)，重要生態(tài)廊道區(qū)以及地質(zhì)災(zāi)害評估報告中劃定的災(zāi)害較易發(fā)區(qū)等。一般農(nóng)田用地區(qū)包括中、低產(chǎn)田、零星農(nóng)田菜地等。自然和人文景觀保護區(qū)的控制區(qū)包括渼陂古村自然保護區(qū)、青原山自然保護區(qū)、釣源古村保護區(qū)、吉州窯遺址保護區(qū)、娑羅山自然保護區(qū)的控制區(qū)。

重要生態(tài)廊道區(qū)包括中心城區(qū)各組團之間的綠色隔離地區(qū)、沿主要河道兩側(cè)區(qū)域形成的綠化通廊地區(qū)等。

地質(zhì)災(zāi)害較易發(fā)區(qū)有真君山——杉竹山，天華山——禾埠新村，神崗山，墨江頭，周家?guī)X——肖龍崗，永和鎮(zhèn)的錦湖村、蔡家村，規(guī)劃建議將其納入限制建設(shè)區(qū)。（3）適建區(qū)

適宜建設(shè)區(qū)為高程50.5米-90米，坡度15°以下的地區(qū)，且經(jīng)過綜合用地條件評定的適宜城市建設(shè)的區(qū)域。

（四）城市發(fā)展用地選擇

綜合考慮到吉安市中心城區(qū)三大片區(qū)聯(lián)動和緊湊發(fā)展的基本要求，規(guī)劃期內(nèi)可選擇的城市發(fā)展方向有：

河西片區(qū)向南發(fā)展至新村、宋家、神崗山；向西發(fā)展至路口、廟背、普塘、羅家坊；向北發(fā)展至曲沙。河東片區(qū)鐵路以西地帶適當向南北方向擴展，北至沙蕪，南至老虎坑水庫；鐵路以東部分向南發(fā)展至橫江，向東發(fā)展至菱塘、大塘、滸崗、云江，向北發(fā)展至臨江。

河南片區(qū)向西發(fā)展至羅家、塖上、對門、店下；適當向南發(fā)展至社前、連山、梨塘。另外將京九鐵路以東與西隴山以南的用地作為遠景城市發(fā)展方向。

（五）城市空間基本格局

贛江、禾河在中心城區(qū)交匯，將整個城區(qū)自然劃分為三大片區(qū)：河西片區(qū)（吉州區(qū)），河東片區(qū)（青原區(qū)），河南片區(qū)（吉安縣敦厚鎮(zhèn)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)）。各個片區(qū)內(nèi)部又被河流、綠地、主干道、過境公路等分隔為若干組團。整個城區(qū)呈現(xiàn)“一城三片，兩水三岸，多中心多組團”的城市空間格局。

（六）片區(qū)功能定位

河西片區(qū)：集中心城區(qū)文化、娛樂中心，行政中心，商業(yè)金融服務(wù)中心為一體的綜合型片區(qū)；

河東片區(qū)：集旅游休閑、教育科研、商業(yè)貿(mào)易以及生態(tài)居住為一體的，具有濱江特色的新型片區(qū)； 河南片區(qū)：工業(yè)型片區(qū)。

（七）城市布局結(jié)構(gòu)

本輪規(guī)劃延續(xù)上輪規(guī)劃中的城市布局結(jié)構(gòu)，采用“雙環(huán)、方格路網(wǎng)、多中心多組團、軸線串接”的城市布局形式。

八、城市建設(shè)用地布局規(guī)劃

（一）城市建設(shè)用地現(xiàn)狀及分析

吉安市中心城區(qū)包括河西（吉州區(qū)）、河東（青原區(qū)）以及河南（吉安縣及吉安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)）三大片區(qū)。

河西片區(qū)現(xiàn)狀大致呈帶狀分布，平行贛江展開。路網(wǎng)為三縱（吉州大道，井岡山——105國道，濱江路）、六橫（大橋西路——吉州大道、韶山路、鷺洲路、陽明路、吉福路、軍民路）格局。

河東片區(qū)現(xiàn)狀開發(fā)規(guī)模較小，用地主要集中在105國道——青原大道兩側(cè)。目前片區(qū)內(nèi)工業(yè)和倉儲集中在鐵路東側(cè)，居住和商貿(mào)集中在鐵路以西。

河南片區(qū)現(xiàn)狀主要由敦厚鎮(zhèn)、吉安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)兩部分組成。敦厚鎮(zhèn)與吉安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)位于西垅山以北。以105國道為界，國道以西為敦厚鎮(zhèn)所在地，路網(wǎng)方正，以君山大道為界，北部為行政、商業(yè)、文化和居住區(qū)，南部為吉安縣工業(yè)區(qū)；國道以東為吉安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，布置各類工業(yè)以及少量商業(yè)與居住用地。現(xiàn)狀用地平衡表詳見第十九節(jié)附表二。城市建設(shè)用地現(xiàn)狀存在如下的問題：

（1）三片區(qū)之間的交通聯(lián)系特別是河東片區(qū)與河南片區(qū)的交通聯(lián)系不足。河西片與河東片由贛江隔斷，主要通過井岡山大橋和贛江公路大橋以及吉安大橋三橋連接；河西片與河南片之間由禾河隔斷，相互間只有105國道禾埠橋一條通道；河東片和河南片之間除了一座鐵路大橋以外則尚無直接聯(lián)系通道。

（2）城市建設(shè)沿贛江、井岡山大道、青原大道展開，結(jié)構(gòu)松散，形態(tài)不集中。

（3）城市用地布局混雜，功能調(diào)整及用地置換任重道遠。主要體現(xiàn)在兩方面：城市型用地與農(nóng)村型用地混雜；工業(yè)用地與生活居住用地混雜。

（二）規(guī)劃建設(shè)用地布局原則及用地平衡

1、規(guī)劃用地布局原則

結(jié)合吉安市中心城區(qū)的實際情況，規(guī)劃用地布局的原則如下：（1）支持社會與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展；（2）支持生態(tài)與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展；（3）強調(diào)城市交通與城市用地的整合；（4）強化城市用地的空間—時序配置。

2、規(guī)劃建設(shè)用地平衡表詳見第十九節(jié)附表二。

（三）各類用地布局

1、居住用地布局

規(guī)劃居住用地面積為2032.36公頃。各組團內(nèi)部均布置一定規(guī)模的居住用地。居住用地盡量成片完整布置，且在布局上與工業(yè)用地或者第三產(chǎn)業(yè)用地相結(jié)合，使居住與就業(yè)崗位之間具有便捷的聯(lián)系。

2、公共設(shè)施用地布局

規(guī)劃公共設(shè)施用地面積為1290.07公頃。公共設(shè)施的配置在空間分布上力求均衡，在各個片區(qū)及組團都應(yīng)該設(shè)置足夠的片區(qū)級及組團級的各類公共服務(wù)設(shè)施，就近提供居民所需的各種服務(wù)。同時也應(yīng)該加強市一級的大型公共設(shè)施的建設(shè)，提升檔次和質(zhì)量，能夠與吉安市中心城區(qū)城市的規(guī)模和旅游城市的要求相符合。

3、工業(yè)用地布局

規(guī)劃工業(yè)用地面積為1866.56公頃。

規(guī)劃中心城區(qū)內(nèi)工業(yè)集中布置于四大工業(yè)園區(qū)：吉州工業(yè)園區(qū)、河東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工業(yè)園區(qū)、吉安工業(yè)園區(qū)、吉安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。對現(xiàn)狀零散分布的工業(yè)，應(yīng)通過調(diào)整遷往集中的工業(yè)園區(qū)；一時難以搬遷的大型企業(yè)要加強環(huán)境建設(shè)。

四大工業(yè)園區(qū)應(yīng)統(tǒng)籌發(fā)展，按“異地辦廠、各自納稅”的思路進行整合。吉州工業(yè)園區(qū)內(nèi)工業(yè)性質(zhì)較為綜合，重點以電子信息、機械制造業(yè)為主，兼顧紡織服裝業(yè)、食品業(yè)的發(fā)展。河東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工業(yè)園區(qū)：規(guī)劃以機械工業(yè)為主，適宜大企業(yè)布局，以綜合性工業(yè)區(qū)為發(fā)展目標。吉安工業(yè)園區(qū)：規(guī)劃其中工業(yè)性質(zhì)以食品、電子等一、二類工業(yè)為主。吉安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)：重點發(fā)展科技含量高、發(fā)展前景廣、環(huán)境污染少的生物制藥、電子信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

其中吉州工業(yè)園區(qū)與河東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工業(yè)園區(qū)，位于城市主導(dǎo)風向上風向，不宜布局大氣污染類企業(yè)；吉安工業(yè)園區(qū)與吉安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)位于城市水源上游，嚴禁布局水污染嚴重的企業(yè)。

4、倉儲用地布局

規(guī)劃倉儲用地面積為109.99公頃。倉儲用地布局應(yīng)與城市的對外交通建設(shè)相聯(lián)系，便于貨物的儲運、中轉(zhuǎn)和流通；集中布置倉儲用地，改變現(xiàn)有倉儲規(guī)模小，數(shù)量多，分布零散的現(xiàn)狀；對石油、易燃易爆的化學品等，應(yīng)根據(jù)安全防護的要求，設(shè)立專門的危險品倉庫，確保城市安全。

5、綠化用地布局 規(guī)劃城市綠地面積915.20公頃，其中公共綠地761.65公頃，人均綠地面積12.04平方米/人，人均公共綠地面積10.02平方米/人。均勻分布公共綠地，合理配置生產(chǎn)綠地與防護綠地，加強附屬綠地的建設(shè)管理，全面提高城市綠化率；在綠地系統(tǒng)整體布局上突出“四個結(jié)合”，即：大環(huán)境綠地與城區(qū)內(nèi)中小型綠地相結(jié)合，開放型綠地與經(jīng)營型綠地相結(jié)合，歷史文物保護與園林綠地建設(shè)相結(jié)合，線型綠帶與塊狀綠帶相結(jié)合；在河道整治中應(yīng)首先重視生態(tài)保全和培育工作，以恢復(fù)自然生態(tài)狀態(tài)，盡可能減少人工活動的過分入侵。

九、綜合道路交通規(guī)劃

（一）綜合交通發(fā)展戰(zhàn)略

（1）以快速路為骨架，構(gòu)建城市機動車交通走廊；（2）以通道建設(shè)引導(dǎo)各片區(qū)整體協(xié)調(diào)發(fā)展；（3）以公交優(yōu)先支撐主城區(qū)發(fā)展；

（4）以規(guī)劃引導(dǎo)和法制建設(shè)保持土地利用與城市交通協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）對外交通

1、對外交通布局原則

（1）完善城市鐵路、公路、水運、航空綜合交通運輸體系；（2）處理好鐵路、高速公路、城市道路相互之間的關(guān)系；（3）遵循共享共建原則，避免重大基礎(chǔ)設(shè)施的浪費。

2、重大對外交通設(shè)施布局 1）公路建設(shè)

（1）高速公路主通道建設(shè)

積極加快中心城區(qū)對外交通的建設(shè)，形成兩縱兩橫的高速公路主通道（兩縱為：贛粵、大廣高速公路，兩橫為：泉南高速公路、撫吉高速公路），構(gòu)建繞城高速公路系統(tǒng)，形成途經(jīng)青原山——泰和縣萬合鎮(zhèn)——泰和縣石山鄉(xiāng)——吉安縣橫江鎮(zhèn)——吉州區(qū)曲瀨、興橋、長塘、樟山四鄉(xiāng)鎮(zhèn)——吉水縣文峰鎮(zhèn)的中心城區(qū)繞城高速公路。近期完成青原山以西——吉安縣永和鎮(zhèn)——吉安縣鳳凰鎮(zhèn)繞城高速公路，遠期將該段繞城高速作為城市外環(huán)路。當前，要加強福建泉州至廣西南寧高速公路（廣昌——萍鄉(xiāng)段）和大慶至廣州高速公路（武寧——吉安段）的規(guī)劃建設(shè)工作。（2）公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

加快中心城區(qū)外環(huán)路建設(shè)，并將105國道改道至青原區(qū)以東，經(jīng)永和大橋過贛江，經(jīng)吉安縣吉安南站站前路與西垅山路相接。（3）農(nóng)村公路建設(shè) 按照“先通達、后通暢、再網(wǎng)化”的原則，加大農(nóng)村公路建設(shè)的資金投入，加快建設(shè)速度。規(guī)劃加強通村水泥路的建設(shè)，基本實現(xiàn)村村通水泥路的目標，在此基礎(chǔ)上，加強鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村之間的公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成四通八達的農(nóng)村公路網(wǎng)。（4）公路站場規(guī)劃

為適應(yīng)公路運輸和中心城區(qū)的發(fā)展需要，應(yīng)加大站場建設(shè)，進一步改善旅客的乘車條件和環(huán)境。規(guī)劃擬在河西片區(qū)新建規(guī)模均為100萬人/年站的城南站和城北站（屬二級站），改善原站場的交通設(shè)施與服務(wù)水平。2）鐵路建設(shè)

（1）京九鐵路電氣化改造

為了適應(yīng)國家能源政策的調(diào)整以及滿足國家環(huán)保政策的需要，提高京九鐵路的運輸能力，規(guī)劃對京九鐵路既有線路進行電氣化改造。（2）吉井鐵路的建設(shè)

吉井鐵路位于吉安市西南部，為吉衡鐵路的東段，目前正在建設(shè)中，其東起京九線上的吉安南站，往西經(jīng)吉安縣、泰和縣、永新縣至井岡山廈坪，規(guī)劃建議加快吉井鐵路的建設(shè)速度。（3）鐵路站場規(guī)劃 吉安站：位于河東片區(qū)，京九線上現(xiàn)有區(qū)段站。規(guī)劃對其進行相應(yīng)改造，以滿足吉井鐵路建成后客、貨運輸?shù)囊蟆?/p>

吉安南站：位于吉安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)東側(cè)，為京九線上中間站。規(guī)劃對其進行改造，以滿足吉井鐵路建成后及客、貨運輸?shù)囊蟆?）航運、水利水電設(shè)施及港口建設(shè)（1）航道及水利水電設(shè)施

根據(jù)贛江現(xiàn)狀情況和吉安社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，結(jié)合贛粵運河及國家水利電力部門的規(guī)劃，對贛江航道吉安段進行綜合整治。擬對贛江進行渠化，市域范圍內(nèi)規(guī)劃建設(shè)峽江水利水電樞紐工程，建設(shè)通航建筑物，回水至青原區(qū)河東街楊家譚自然村附近；規(guī)劃建設(shè)石虎塘航電樞紐，回水至泰和樞紐；規(guī)劃建設(shè)泰和水利樞紐，回水至萬安大壩。（2）沿江旅游風光帶建設(shè)

整治渠化贛江航道，根據(jù)贛江沿岸的資源現(xiàn)狀，建設(shè)一批串珠狀的、突出文化上個性和形象上魅力的沿江重點景區(qū)，綠化、美化贛江航道岸坡，加強港口建設(shè)，對各渡口統(tǒng)一管理，避免對景觀造成傷害。（3）港口 重點建設(shè)吉安港集裝箱碼頭、吉安港石溪頭貨運碼頭，使其融入贛江中游港口群，達到全省港口中等偏上水平，使中心城區(qū)水運優(yōu)勢得到充分的發(fā)揮。

（三）城市交通

1、城市交通發(fā)展戰(zhàn)略

（1）土地利用和交通協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略

吉安市中心城區(qū)城市交通與土地利用整體協(xié)調(diào)發(fā)展的根本在于構(gòu)建復(fù)合型網(wǎng)絡(luò)交通，促進各片區(qū)之間相互聯(lián)系，以公共交通為導(dǎo)向來進行城市空間布局和土地利用規(guī)劃。（2）道路網(wǎng)絡(luò)體系發(fā)展戰(zhàn)略

因地制宜完善、優(yōu)化各片區(qū)道路網(wǎng)，加強各片區(qū)聯(lián)系通道的建設(shè)，形成與城市布局結(jié)構(gòu)相匹配的新型道路系統(tǒng)。同時要進一步的完善干道網(wǎng)系統(tǒng)，重視支路網(wǎng)建設(shè)，理清道路功能分級，加強停車設(shè)施建設(shè)，加強交叉口渠化，提高路網(wǎng)總?cè)萘俊＃?）公共交通發(fā)展戰(zhàn)略

優(yōu)先發(fā)展公共交通，引導(dǎo)合理交通方式結(jié)構(gòu)；充分發(fā)揮城市公共交通的作用，提高公共交通的可達性和服務(wù)水平；加大公共交通樞紐建設(shè)力度；建立各片區(qū)、社區(qū)與各級就業(yè)中心、商業(yè)中心之間便捷的公共交通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以客流集散中心為核心，組織不同等級的公共交通客流走廊線路，強化服務(wù)功能；提高公交線網(wǎng)的覆蓋率與公交服務(wù)水平，引導(dǎo)居民選擇合理的出行方式，分流潛在的小汽車交通需求，在機動化過程中構(gòu)建合理的交通結(jié)構(gòu)體系。

2、城市公共交通規(guī)劃 1）公交線網(wǎng)布局措施

（1）規(guī)劃城市中心區(qū)的公共交通線路網(wǎng)的密度，達到3—4公里/平方公里；城市邊緣地區(qū)的公共交通線路網(wǎng)的密度達到2—2.5公里/平方公里。

（2）市區(qū)線、近郊線應(yīng)緊密銜接，各線的客運能力應(yīng)與客流量相協(xié)調(diào)。

（3）公交線路走向與主要客流方向一致，以滿足乘客換乘要求，乘客換乘系數(shù)不應(yīng)大于1.3。

（4）客流量大的線路盡可能組織直達公交運輸，使服務(wù)區(qū)內(nèi)乘客換乘次數(shù)最少。

（5）市區(qū)公共汽車主要線路的長度宜為8—12km。

（6）盡可能按線路最短原則布設(shè)線路，公共交通線路非直線系數(shù)不應(yīng)大于1.4。（7）線路分布均勻，消除公交空白區(qū)；線路上客流分布均勻，充分發(fā)揮運輸工具的作用。2）公交站場布局方案

規(guī)劃加強城區(qū)公交站場建設(shè)。設(shè)置1個調(diào)度中心，3個公交總站。規(guī)劃設(shè)置一個具有綜合性功能的調(diào)度中心，含車輛調(diào)度、培訓、車輛修理、清洗、停車、保養(yǎng)等功能，規(guī)劃設(shè)在河西片區(qū)城南中心區(qū)的軍民路與井岡山大道交叉口東北側(cè)。

規(guī)劃在三個片區(qū)各設(shè)置一個公交總站，每個公交總站占地面積約1公頃。其主要功能為車輛二級以下保養(yǎng)修理、發(fā)班調(diào)度、一般清洗等。其中河西片區(qū)公交總站：對原有公交公司進行拓展和改建。河東片區(qū)公交總站：設(shè)在片區(qū)東南側(cè)，靠近鐵路處。河南片區(qū)公交總站：設(shè)在市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)南站路口。

3、自行車交通

（1）在次干道及以上等級的道路上，機動車道和非機動車道之間實行物理隔離，消除相互干擾，保證自行車交通的安全和通暢。（2）采取有效措施，消除公共交通進站時對自行車交通的妨礙和威脅。（3）改變機動車停車占用自行車道路資源的狀況，道路資源的分配體現(xiàn)公平性與合理性。

（4）保證非機動車道的合理寬度，保持路面平整。

4、步行交通

（1）人行道：完善支路的人行道建設(shè)，同時加強停車管理和交通執(zhí)法，拆除違章建筑，清理馬路市場、配合停車設(shè)施規(guī)劃將人行道還路于人，建立連續(xù)完整的步行空間。

（2）人行橫道：除了在道路交叉口處設(shè)置人行橫道以外，為了保證行人交通安全，避免因行人隨意穿越干路而影響干路的車速，在相鄰兩個交叉口的路段中間加設(shè)一條人行橫道。

（3）道路交叉口：改造交叉口設(shè)計，增設(shè)安全島和高質(zhì)量的行人安全過街設(shè)施。

（四）城市道路系統(tǒng)

1、道路等級規(guī)劃

城市道路等級可分為城市主干道、城市次干道、支路三級，其中： 城市主干道間距一般在800~1200米之間，紅線寬40~70米，其中60~70米寬道路為景觀大道。城市次干道是連接主干道和支路之間的道路，可匯集適量的非機動車，間距一般為600~1000米之間，紅線寬25~30米。

規(guī)劃城市支路紅線寬15~22米，主要承擔市內(nèi)短距離交通。

2、道路網(wǎng)布局規(guī)劃

中心城區(qū)城市道路網(wǎng)布局采用“雙環(huán)、方格路網(wǎng)、軸線串接”的布局形式。

（1）城市環(huán)路系統(tǒng)

城市環(huán)路系統(tǒng)由城市外環(huán)路和內(nèi)環(huán)路構(gòu)成。城市外環(huán)路主要由北環(huán)路、西環(huán)路、南環(huán)路和東環(huán)路閉合組成，在城市外圍形成一個聯(lián)系各片區(qū)的快速交通干道系統(tǒng)，分流城區(qū)機動車交通的壓力，并作為過境交通繞城的主要道路。外環(huán)路全長60公里，道路紅線寬度為26米，為雙向六車道，兩塊板形式。

城市內(nèi)環(huán)路主要由大橋東路——井岡山大橋——大橋西路——井岡山大道——禾埠大橋——井岡山大道——君山大道——吉太路——永和大橋——青原大道閉合組成。內(nèi)環(huán)路全長34.60公里，道路紅線寬度為40—70米。（2）城市主干道 城市主干道呈方格網(wǎng)路網(wǎng)形式，干道與環(huán)線相結(jié)合，以適應(yīng)各片區(qū)用地發(fā)展格局。

河西片區(qū)主干道為五縱九橫，五縱自西向東依次為興賢路——天華西路、吉陽大道——天華大道、吉州大道、井岡山大道、沿江大道。九橫自北往南依次為發(fā)展大道、鳳山大道、金廬大道、大橋西路、韶山路、陽明路、吉福路、軍民路、吉祥路。

河東片區(qū)主干道為三縱七橫，三縱自西向東分別為濱江大道、青原大道、梅林大道，七橫自北往南分別為通源大道、水運一路、大橋東路、金竹路、公略路、贛江大道、水庫路。

河南片區(qū)主干道為六縱四橫，六縱自西向東依次為白云路、富川路、井岡山大道、創(chuàng)新大道、火炬大道、拓展大道，四橫自北向南依次為廬陵大道、君山大道、京九大道、西隴山路。

（五）城市道路交通設(shè)施

1、城市廣場

規(guī)劃設(shè)游憩集會廣場8處：分別為河西片區(qū)人民廣場(已建)、城南新區(qū)廣場、吉州工業(yè)園廣場、河南片區(qū)廬陵廣場（已建）、文天祥廣場（文天祥公園以南）；河東片區(qū)濱江廣場3處，各廣場面積約為2~6公頃。規(guī)劃設(shè)交通廣場1處，為吉安火車站站前廣場（已建）以方便旅客集運，占地面積為6.0公頃。

2、城市橋梁系統(tǒng)規(guī)劃

規(guī)劃新建3座贛江城市橋梁。分別為永和大橋、石溪頭大橋、高速公路大橋。規(guī)劃新建5座跨禾河的城市橋梁，分別為神崗山大橋、新禾埠大橋、廬陵大橋、白云大橋、環(huán)路大橋。規(guī)劃近期完成高速公路大橋、神崗山大橋、新禾埠大橋、廬陵大橋、永和大橋的建設(shè)，遠期完成白云大橋、石溪頭大橋以及環(huán)路大橋的建設(shè)。

3、公共停車場

規(guī)劃在中心城區(qū)內(nèi)設(shè)置機動車停車場15處，每個停車場所用地1~5公頃不等。

4、公共加油站

公共加油站按1200~1500米服務(wù)半徑分散布置在交通干道兩側(cè)，同時在城市各主要出入口也設(shè)置了加油站，規(guī)劃共設(shè)置14個加油站。

十、重大基礎(chǔ)設(shè)施布局

（一）給水工程規(guī)劃

1、規(guī)劃原則與目標 規(guī)劃原則：以現(xiàn)狀城市供水狀況和需求為依據(jù)進行統(tǒng)一全面規(guī)劃；改造和建設(shè)新水廠的同時，注意節(jié)約用水；統(tǒng)一規(guī)劃，分期實施，合理超前建設(shè)，提高供水的安全性與可靠性；發(fā)揮管網(wǎng)最佳輸配水能力，合理調(diào)整管網(wǎng)布局，以求經(jīng)濟運行，降低制水成本。

規(guī)劃目標：增加城市供水規(guī)模，滿足吉安市經(jīng)濟發(fā)展和新城建設(shè)用水要求，解決好缺水區(qū)域的水量及水壓問題，遠期城市供水普及率達到100%；規(guī)劃各片區(qū)給水管網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，遠期城市供水主干管成網(wǎng)成環(huán)，保證供水的可靠性；選擇最優(yōu)的近、遠期給水工程規(guī)劃方案，節(jié)約能耗和水資源，提高水質(zhì)標準，滿足城市生活飲用水要求；為規(guī)劃期內(nèi)各項給水工程建設(shè)提供依據(jù)。

2、用水量預(yù)測

規(guī)劃近期至2010年，城市人口53萬人；規(guī)劃遠期至2020年，城市人口73萬人。供水普及率100%。依據(jù)中心城區(qū)歷年城市用水量狀況及總體規(guī)劃修編用地布局，并參照類似城市用水指標，預(yù)測中心城區(qū)規(guī)劃年綜合用水定額為： 2010年為450升/人·日，2020年為500升/人·日；單位建設(shè)用地綜合用水量指標：2010年為0.5萬m3/km2·d，2020年為0.55萬m3/km2·d。取兩種方法預(yù)測數(shù)據(jù)的平均值作為2010年及2020年城市需水量的依據(jù)。則近期（2010年）城市需水量為：25萬立方米/天；遠期（2020年）城市需水量為：39萬立方米/天。規(guī)劃水源為贛江和禾河水；規(guī)劃水廠近期保證五岳觀水廠投產(chǎn)和完善現(xiàn)狀吉安縣水廠設(shè)備；遠期據(jù)用水規(guī)模，適時建設(shè)五岳觀水廠二期工程和吉安縣水廠二期工程，在此基礎(chǔ)上還需修建新水廠7萬m3/d的規(guī)模；根據(jù)當?shù)厍闆r，可考慮在河東片區(qū)增加彭家山水廠，以滿足遠期用水要求。區(qū)內(nèi)供水干管逐步由枝狀改造成環(huán)狀；嚴格執(zhí)行《水法》、《地面水環(huán)境質(zhì)量標準》、《生活飲用水衛(wèi)生標準（GB5749－85）》和《江西省環(huán)境污染防治條例》中水源衛(wèi)生保護規(guī)定，并制定相應(yīng)措施，以保護供水水源。

（二）排水工程規(guī)劃

1、規(guī)劃原則及目標

城市排水老城區(qū)采用雨、污合流制，新建區(qū)采用雨、污分流制；根據(jù)地形、水系，合理進行雨水分區(qū)，使雨水能就近排入水體；充分利用現(xiàn)有管渠、溝塘，根據(jù)地形條件，高水高排，低水低排，減小泵站規(guī)模；合理進行污水分區(qū)，合理確定污水處理廠位置，減少提升泵站數(shù)量，近、遠期結(jié)合，分期實施；減少水污染，保護水環(huán)境。

2、污水工程規(guī)劃

城市污水量參照類似城市的估算方法，取城市需水量的80％，近期（2010年）：污水量為20萬m3/d；遠期（2020年）：污水量為32萬m3/d。根據(jù)吉安市的實際情況，中心城區(qū)被贛江和禾河劃成三個天然的排水區(qū)域，建議分別在三個區(qū)分期建設(shè)污水處理廠，采用生化處理方法處理城市污水。近期，加快建設(shè)吉安市騾子山污水處理廠一期工程，考慮二期工程的建設(shè)。同時，在河東片區(qū)和河南片區(qū)分別建設(shè)處理規(guī)模為4萬m3/d的污水廠兩座，分別位于河東片區(qū)的濱江大道以南、梅林大道以東以及河南片區(qū)的瑤前，為遠期發(fā)展留有空間。另外，在吉安縣境內(nèi)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)設(shè)工業(yè)污水處理廠。遠期，在近期的基礎(chǔ)上使污水處理廠規(guī)模達到32萬m3/d，使得污水處理率逐步由40％上升至70％，直至90％以上。污水廠尾水排放根據(jù)受納水體水質(zhì)確定。

進一步加大排水管網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)和改造，基本建成雨污分流的城市排水系統(tǒng)即：污水設(shè)施及主干管，充分利用地形，合理布置，盡量采用重力流，避免不必要的壓力流；充分考慮與周邊地塊的相互關(guān)系，保證周邊地塊和本地塊的排水暢通；規(guī)劃的管位安排、管徑大小按遠期需要一步到位，避免重復(fù)建設(shè)。老城區(qū)按截流式合流制布置污水管網(wǎng)，盡可能利用已建的污水設(shè)施及已有管線，同時將現(xiàn)狀企業(yè)及村莊的污水排放與規(guī)劃管線相結(jié)合，以便于分期實施，在此基礎(chǔ)上對規(guī)劃區(qū)的污水系統(tǒng)進行適當調(diào)整；新區(qū)污水管道與排水管道分開獨立布置，與規(guī)劃道路同期建設(shè)。

3、雨水工程規(guī)劃（1）雨水量計算

管渠雨水量計算采用以下公式：