第一篇：全國農業社會化服務現場交流研討會典型發言材料

全國農業社會化服務現場交流研討會

典型發言材料

目錄

1.圍繞轉變農業發展方式

加快推進新型農業社會化服務體系建設……………………… 浙江省農業廳(2)2.構筑新平臺

創建新模式

………………………………… 安徽省農業委員會(8)3.構建全要素服務平臺

助推新農村經濟發展

………………………… 浙江省平湖市人民政府(18)4.架服務連農橋

走合作共贏路

………………湖南省衡陽縣農村合作經濟管理局(25)5.建立“ 八位一體” 模式

創新農業服務機制 …………………………… 河南省固始縣農經站(31)

圍繞加快農業轉型升級

大力推進新型農業社會化服務體系建設

浙江省農業廳

加強農業社會化服務，是發展現代農業的現實需要，也是農民創業創新的迫切要求。近年來，我省以高效生態農業強省和特色精品農業大省建設為目標，突出加快轉變農業發展方式、推進農業轉型升級這一主線，按照公共性、合作型、市場化服務的有機結合和協調發展，強化政府主導和政策引領，推進農民協作和組織創新，深化產業分工與服務配套，著力構建體系復合化、服務產業化、促進社會化的新型農業社會化服務體系，有力地促進了現代農業發展。

一、著眼于政府主導和引領，著力健全公共服務平臺 建設新型農業社會化服務體系，要求政府轉變職能，切實承擔起農民解決不了、市場和社會提供不了的服務供給需要，在公共服務方面發揮主導和引領作用。我省把健全農業基層公共服務體放在重要位臵，在連續多年推進政府農技推廣體系的基礎上，2009年，由省政府《關于加強基層農業公共服務體系建設的意見》，以農技推廣為基礎、集動植物疫病防控和農產品質量安全監管于一體的“三位一體”基層農業公共服務體系為取向，按照接點成線、結線成網的要求，著力構建省市縣 鄉四級有服務機構、村有服務站點和推廣示范戶的公共服務網。2011年，省政府出臺《關于扎實推進基層農業公共服務中心建設進一步強化為農服務的意見》，突出“多功能、一體化”要求，集聚服務資源、整合服務平臺，推動基層農業公共服務中心向“3+X”一站式職能配臵和服務模式提升。目前，全省縣以下鄉鎮或區域農技推廣機構1653個、農技人員8514人。并以農技推廣體系為依托，著力打造五大公共服務平臺。一是以農民信箱系統為主的公共信息服務平臺。2005年開始，我省實施百萬農民信箱工程，通過實名制注冊的形式，為普通農民、農業經濟組織、涉農管理服務人員等搭建了信息交流、農產品推介的全天候、零成本信息服務載體，目前注冊用戶達254萬戶，日點擊量200萬次。二是以農博會為主的農產品公共推介銷售平臺。省里連續近10年舉辦全省農業博覽會，各地積極開辟農展會、交易會、博覽會、推介會等展示展銷平臺，建立了一大批區域性農產品批發交易市場和展示展銷中心，還組團赴省外、境外參展。組織開展“農超（市）”對接、“農社（區）”對接、基地對接、原料對接、銀農對接、項目對接等機制，定期不定期舉辦各類對接活動。三是縣鄉村聯通的土地流轉服務平臺。指導各地積極創建土地流轉服務中心，提供流轉供求信息、合同指導、價格協調、糾紛調解等服務，全省農村家庭承包耕地流轉率達到41.5%。四是大學生投身現代農業建設創業平臺。2009年始每年聯合高校舉辦專場招聘會，為 3 專業合作社、農業企業尋找優秀人才，并對大學生投身農業在報酬補助、社會保障、項目扶持、金融服務、專業技術資格申報、土地流轉等方面給予支持和傾斜。五是農業風險規避支持平臺。以主要農產品的種養大戶、專業合作社和農業企業農業政策性保險服務為主體，以政策性支持為手段，逐步擴大農業保險產品，為減少農業風險開辟了有效的渠道。

二、著眼于基礎穩定和完善，著力打造合作服務網 穩定和完善農村基本經營制度，創新發展集體所有制下的家庭承包制與家庭承包制上的專業合作制，是新型農業社會化服務體系的基礎。我們順應農村經濟集約化發展的要求，以村集體經濟組織和農民專業合作社為核心，放大其對內部成員的統一服務功能，培育和扶持農業合作服務網建設。一方面，依托村經濟合作社建設開展服務。2007年由省人大常委會修訂通過了《浙江省村經濟合作社組織條例》，為村經濟合作社建設提供了法律保障。村經濟合作社利用地緣和人緣優勢，從當地實際出發，單獨或聯合成立農業服務組織，實現服務農業和發展集體經濟互促共進。如嘉善縣繆家村通過建立綜合種苗基地，統一提供鮮切花種植、種子種苗培育等系列化、農業作業等服務，既帶動農民發展現代精品農業，每年村集體增加收入100余萬元。2011年，全省30058個村經濟合作社實現收入259.4億元，村均用于農業發展服務支出5.6萬元。另一方面，支持合作社強化服務功能。把培育和壯大農民專業合作社，作 4 為服務提升的主要環節來抓，在近幾年在全國率先出臺《農民專業合作社條例》和有關政策的基礎上，先后于2010年和2012年由省政府下發《關于促進農民專業合作社提升發展的意見》（浙政發?2010?48號）和《關于大力培育新型農業生產經營主體的意見》（浙政辦發?2012?73號），積極推進農民專業合作社社“四統一”服務（統一生產資料供應、統一技術標準、統一生產服務、統一產品收購和銷售），進一步豐富了農業合作型服務內容。全面推廣以機耕、機插、機收為重點的勞動力替代型服務，代育秧、植保統防統治、機烘、初加工及包裝等技術替代型服務。2011年全省1024家農機專業合作社實現作業服務收入6.49億元，服務農戶數84.7萬戶,服務面積785.5萬畝。以畜牧產業組織重組和合作為契機，由省政府下發《關于加快構建新型畜牧產業體系促進畜牧業現代化建設的意見》，屠宰、加工等環節服務，涌現了公司帶動型的義烏豐和模式、養殖場同類集聚型的蕭山農法與龍游龍珠模式、合作社重組型的金東和豐模式、飼料企業與養殖企業合作型的國茂、科盛模式等服務模式，促進了畜牧產業主體提升發展。目前，57.5%的合作社實行產加銷一體化服務，42.5%的合作社開展倉儲、運輸、作業、加工、信息等專項服務，服務和帶動經營耕地面積占家庭承包耕地面積的50.3%。同時，引導合作社加快興辦加工和流通業，興建合作社聯合社，促進全產業鏈經營服務。

三、著眼于主體多元和配套，著力發展現代服務業 在強化政府公共服務和集體經濟組織內部服務的同時，我們堅持統籌整合資源力量，不斷強化農業服務社會化促進機制，培育多元的社會化服務組織。一是發揮農業企業服務帶動作用，鼓勵引入“公司+農戶”、“公司+基地+農戶”、“公司+合作社+農戶”等模式，穩固利益聯結機制，以服務帶動農戶和合作社發展。全省發展農資經營店（企業）19000余家。二是發揮種養大戶的示范作用，鼓勵大戶在搞好自我經營基礎上，為周邊農戶提供技術、信息等指導和種子種苗、機耕機收等服務。三是發揮農村能人中介作用，積極培育農村經紀人和販銷大戶，鼓勵其利用所掌握的信息和技能，積極開展營銷服務。全省從事農產品購銷人員17.8萬人，購銷專業戶經銷額380億元。四是發揮科研院所高校優勢，探索建立“三農六方”協作機制、市校合作等機制，構建產學研、農科教聯盟，為科技服務開辟了新途徑。五是調動金融機構支農積極性，簽訂銀農合作框架協議，創新小額豐收貸款、訂單質押貸款、土地承包經營使用權抵押貸款等金融服務產品。2011年末全省銀行業金融機構涉農貸款余額達21177.95億元，其中農戶貸款余額3787.93億元，分別比上年底增18.6%和17.5%。

四、著眼于服務持續和長效，著力加強政策性支持保障 農村服務的市場化要素不足，政策支持尤為重要。我們持續加強對新興農業生產經營服務主體的資金扶持，以政策杠桿 6 撬動新型社會化服務體系建設。對農民信箱系統、土地流轉服務組織、農產品營銷活動、引進大學生從事現代農業等給予重點扶持。設立專項資金建設農業基層公共中心，對引進大學畢業生從事現代農業的，欠發達地區每人每年補助1萬元、發達地區每人每年補助5000元，連補三年。加強對合作化服務平臺建設的扶持，省、市、縣各級都設立農民專業合作社專項扶持資金，著重對帶動面廣的合作社開展服務項目和設施建設進行專項補助，將合作社列入農機購臵補貼的主要補助對象，且各項產業發展扶持資金向農民專業合作社適度傾斜，省級財政專項補助資金近4000萬元。省、市、縣均設立村級集體經濟發展專項扶持資金，切實增強村經濟合作社服務功能。其中省級專項資金每年8000萬元，自2012年至2016年連補5年。在社會化服務組織和平臺建設上，農業龍頭企業和種養大戶在享受項目建設專項扶持同時，同步享受良種補貼、糧食直補、農資綜合補貼、農機購臵補貼等補助政策。杭州市等地還設立農業社會化服務業發展專項資金，對服務達到一定規模、組織管理規范、服務績效明顯的服務組織給予專項補助。這一系列措施有力地促進了農業社會化服務事業的發展，形成了有效的政策支持體系。

構筑大服務

創建新模式

安徽省農業委員會

農業社會化服務體系的建立和完善是農業現代化的的必然要求，是深化農村改革，創新農業經營體制機制的重要內容。從安徽來看，分散、小規模、兼業化經營仍然是現階段占主導地位的農業經營方式。在生產、流通、消費各環節，服務的“小而散”與現代農業要求的“大且強”之間的矛盾較為突出。如何解決和應對當前農業發展面臨的“大服務”不足甚至缺失問題迫在眉睫。在系統梳理安徽省農業社會化服務發展脈絡的基礎上，通過總結農業一線的鮮活經驗，提煉了一些觀點與建議，力圖為發展新型農業社會化服務提供借鑒和參考。

一、省情與概況

安徽省屬全國南北過渡地帶，農業資源類型豐富，是全國13個糧食主產省和6個糧食調出省份之一，全省轄16個市、105個縣（市、區）、1262個鄉（鎮）、1.6萬個村委會，鄉村人口5333.9萬人，耕地面積6256.8萬畝，農業專業戶32.4萬人。安徽農業社會化服務體系主要由政府的公共服務體系、農民的合作服務體系和公司的經營性服務體系等三大體系構成。

各級公共服務機構成為提供農業公益性服務的主平臺。隨著農村改革的深入，農業技術推廣、畜牧獸醫、農產品質量 安全、農業機械等公益性服務職能界定日趨清晰，體制機制日臻完善，服務定位更加準確。省、市、縣（市、區）、鄉（鎮）共有推廣機構3074個，人員2.2萬人。全省農業科研機構14個、教學機構2個，人員1769人。在農業技術推廣上，以推進糧棉油高產創建等重大農技推廣項目為抓手，大力建設農業科技示范園區、現代農業示范區和高產創建示范基地，全面推行首問負責制、服務承諾制、辦事限時制和責任追究制。在畜牧獸醫服務上，組織全省2000名畜牧專業技術人員，重點推廣適用技術，扶持1000個標準化畜禽養殖小區和5000個規模養殖場，帶動5萬個養殖戶，構建科技人員、示范場、飼養小區和農戶多層互動的畜牧技術推廣服務新機制。

農民專業合作服務組織、農村專業服務大戶合作服務的基礎作用更加強勁。我省農民專業合作社快速發展，業已成為新型農業社會化服務基本力量，基礎地位十分鞏固，隨著自身實力的不斷壯大，自上而下逐漸形成體系。目前，我省各類合作社2.1萬家，成員138.5萬人，帶動非成員農戶340萬戶。為進一步提高組織化程度和生產經營規模，多社聯合、社企聯合、社村聯合、社戶聯合等各類合作模式快速推進，自我服務領域由生產領域向資金互助、資源利用等多領域延伸。由我省亳州聯發合作聯社、鳳陽小崗黑當家合作社等13家合作社發起成立的安徽徽潤農產品營銷農民專業社聯合社成為全國首家省級聯合社。農村專業服務大戶活躍在農村各個領域，成為 9 農村短缺勞力戶的重要幫手。全省農業專業戶中有種養殖能手21萬名、農機手7.9萬名、植保員（機防手）4.8萬名。不僅滿足了農村農忙季節勞動力短缺時農戶用工需求，并且還能提供個性化服務。

以龍頭企業為骨干的專業化經營服務主體初步成為農業服務的內生動力。龍頭企業承擔社會化服務的意識和能力越來越強，全省現已形成年加工產值超5億元的產業集群105個，聚集龍頭企業980個。涉農企業有研發與推廣機構740個，科研與推廣人員1.2萬人。龍頭企業常年及季節性用工分別為200萬人、500萬人，帶動農民人均增收800元以上。

二、探索與創新

近些年來，安徽作為農村改革先行先試省份之一，始終把做好為農服務、建立農村工作新機制作為農村綜合改革的重要內容和重點工作，始終把構造新型農業社會化服務體系、創建新型服務模式作為加快農業發展方式轉變，推進現代農業發展的重要載體和主要抓手。自2005年起，省委、省政府就下發了一系列關于加強加快農業社會化服務體系發展的有關文件。為貫徹農業部的文件精神，今年省農委又下發《關于加快發展農業社會化服務的意見》，進一步明確了發展農業社會化服務的思路和目標、工作重點、服務主體和政策扶持。新型農業社會化服務體系建設蓬勃發展，涌現出不少創新做法與成功典型。

以培育主體為突破口，以產業化經營推動社會化服務。公共服務機構代表政府實施公益性服務。農民專業合作社是按照自愿、互利原則建立起來的新型合作經濟組織，其宗旨是維護社員利益,開展互助性質服務，對外追求合作社利益最大化。龍頭企業是統籌市場需求和農戶要求的服務主體，其性質是營利的，目的是追求企業利潤最大化。寧國市同步推進產業化經營和社會化服務，讓公共服務機構、合作經濟組織與龍頭企業“三駕馬車”共同發力，形成三位一體共生共贏的可喜局面。在該市港口鎮山門村，五星公司、合作社和畜牧站，有機結合，有效運轉，形成了服務全村、覆蓋全程的社會化服務體系。五星集團采取“公司+合作社+農戶”的發展方式，對農戶實行三免費（免費咨詢、免費技術培訓、免費辦理擔保貸款）、三上門（上門勘察設計并協助建雞舍、上門技術服務、上門調運成雞）、六保證（保證苗雞質量、保證飼料質量、保證藥品質量、保證按時調運、保證準時結算）。在做好常規服務的同時，五星集團還聯合華喜合作社開展了金融、保險服務，以企業廠房、設備等固定資產為抵押，為合同養殖戶投保(含禽舍、器具、飼料、成品家禽等)。對因自然災害造成的經濟損失，保險公司予以理賠。

以“四代一管”為突破口，推進城郊多功能農業服務體系建設。合肥市包河區以調整農業產業結構為方向，按照“依托資源建基地、突出特色壯基地、連片開發擴基地”的思路，11 大力推廣“龍頭企業﹢基地﹢農戶”的產業化經營形式。該區天禾種業基地采用“物聯網”技術構建農業服務網絡，設臵網上指揮系統與基地操作規程，實行“四代一管”服務模式，即代育秧、代耕作、代機插、代機收和田間管理的現代農業全程服務模式，推進水稻種植全程機械化保姆式服務。通過指揮系統、“四代一管”模式、優質種苗培育三管齊下，實現服務科技化、網絡化和全程化，不僅大大解放了勞動力，降低生產成本，每畝還能增產50多公斤，增效100多元。

以“四良”模式為突破口，提升農業社會化服務水平。農村綜合改革試驗區——宿州市埇橋區積極培育多元化農業服務主體，探索建立和完善農業技術服務體系，大力推廣“四良”模式，即良田、良種、良法、良制。良田，即對基地內道路、河溝、涵閘、灌溉井等基礎設施進行改造和提升，夯實農業生產基礎，確保增產增效的物質優勢；良種，即推廣使用小麥和玉米良優新品種，確保增產增效的品種優勢；良法，即實施土壤深耕、平衡施肥、化除化控、藥效一體化、節水灌溉等新技術，確保增產增效的技術優勢；良制，即進一步完善農機專業合作社、農業技術服務隊等社會化服務組織，探索合作社與農戶的利益聯結新機制，搭建增產增效的組織優勢。在提供專業化服務的同時，合作社還制定出了統一供種、統一供肥、統一耕旋、統一機條播（機插秧）、統一開溝、統一管水、統一防治、統一收割、統一銷售、統一秸稈綜合利用的“十統一” 12 種植規程。“十統一”即：明碼標價，保底收成，農戶“按單點菜”，可以選擇一到十項服務。

以土地托管為突破口，依托專業合作社開展全程農事服務。鳳臺縣依托農民專業合作社，對農民生產的各類農事進行細化分解，開展“訂單服務”和“土地托管”。在該縣楊村鄉店集村，沿淝糯米專業合作社已托管農戶承包耕地4753畝，托管的農戶耕地每畝少投入了近220元，糧食每畝卻增產近260斤，實現效益近260萬元。該服務模式的特點在于改合作社與農戶之間的口頭合同為統一規范的土地托管合同。以往各項服務價格沒有標準，都是到時間在地頭商談，而且很多生產人員都沒有經過培訓，憑經驗干活，對服務質量沒有承諾，農戶糧食減產了也找不到人索賠。為了保證合同真實性，合作社對每戶農民都設立了托管檔案，并留農戶影像證明。目前店集村的耕地全部進行了調整，田成方、路取直，更適應機械化耕種了。

以“以錢養事”為突破口，在重大動物疫病防控中創新社會化服務。針對重大動物疫病防控工作特點，積極探索 “以錢養事”新機制。按照“項目招標、市場運作，層層簽單、政府買單，錢隨事走、按績取酬”的運行模式，推進重大動物疫病防控體制機制創新。按照“四定一統一”的要求，即定防區、定任務、定指標、定報酬、統一收費標準，明確“以錢養事”方式、內容和責任，采取市場化運作方式，將量化的動物防疫 13 任務，通過多種途徑向全縣具備動物防疫資質的技術人員公開招標。每年年初，全縣統一安排春防集中免疫，布臵強免任務，將動物防疫工作方案和具體標準下發到各鄉鎮，由鄉鎮組織公開招投標。鎮政府與中標的防疫員簽訂承包合同。根據防區大小和防疫工作量核定防疫員財政補助經費，動物防疫所需疫苗、物資和工作經費由各級財政予以保證。村級動物防疫員勞務報酬實行財政補助和有償服務相結合，強制免疫注射一律免費。

以統防統治為突破口，構建社會化服務新機制。霍邱縣從糧食生產實際出發，積極探索植保服務新機制，針對“誰來管、誰來投、誰來干、誰來驗收說了算”等問題，統籌不同服務主體、性質和形式，探索和推進植保服務新機制。一是提供多種服務方式，尊重農民自主權。服務方式主要有3種：全包型、半包型、自防型。全包型，即植保隊與農戶簽訂協議，實施水稻、小麥生產全過程病蟲害防治。半包型，即農戶在農技人員的指導下自己購藥，植保隊員按勞取酬。自防型，即農戶租賃藥械，自己下田防治。二是先購后補，調動農民積極性。在統防統治工作中，縣里不是簡單地將政府補貼“一把撒”，而是集中資源，靶向投入，由鄉村植保隊向農戶宣傳，“誰籌資誰享受補貼，不籌資不享受補貼”，農戶先出錢購藥，防治結束返還。三是雙向考核，確保統防統治效果。鄉鎮植保隊負責對各村植保隊監管，實行定期考核。所有植保隊員由鄉鎮統 14 一登記造冊，實行檔案管理。按照“村不漏戶、戶不漏田、對接到戶，劃片包干”的原則，鄉鎮農業綜合服務站對鄉村兩級植保隊（含合作社植保隊），實行工作一季一查，人員一年一審。隊員服務手冊由農戶簽字，鄉村蓋章，作為兌現報酬和獎補依據。同時，對農戶的防治情況以村為單位登記造表，作為補貼清冊，達到防治標準的足額返還預繳的防治費用，沒有達到標準，追究防治人責任。

三、問題與建議

近年來基層農業社會化服務體系建設取得了一定成效。但是，服務體系還是不健全、不完善，難以適應現代農業的發展和農民的多樣性需求。從服務主體上看，政府公共服務機構管理體制不順、職責任務不清、運行機制不活、人員素質不高、經費保障不足、服務手段落后，農業社會化服務的依托力量職能發揮不足。從服務內容上看，存在“兩重視、兩忽視”的現象，即：重視產前、產中服務，忽視產后服務；重視生產技術服務，忽視金融保險服務。從組織結構上看，各類服務組織之間缺乏統一組織和協調，缺乏相互聯動和配合，各類服務主體各自為政，尚未形成服務合力。從服務條件上看，資金投入不足，農業社會化服務的基礎條件和服務手段比較落后。

隨著統籌城鄉經濟社會發展，建設美好鄉村步伐的加快推進，工業化、城鎮化和農業現代化同步推進的要求，構建新型農業社會化服務必然面臨新的發展機遇和挑戰，為此提出如下 15 建議：

（一）發展社會化服務的根本是鞏固和完善農村基本經營制度。經過30年的改革實踐，家庭承包經營理念在廣大農村干部群眾中已經基本確立，但是，在統一經營這個層面，與改革目標的要求還有相當大的距離，大多數農戶尚未參與到各種形式的統一經營中來，尚未享受到統一經營所帶來的社會化服務。要在工業化、城市化深入發展中同步推進農業現代化，必須按照十七屆三中全會的精神，鞏固和完善農村基本經營制度，形成公共性服務、合作型服務、市場化服務有機結合、整體協調、全面發展的新型農業社會化服務體系。

（二）發展社會化服務的關鍵是創新“以農為本”的服務機制。適應現代農業發展的形勢，要由被動服務向主動服務轉變，由單一服務向全方位服務轉變，由常規服務向個性化服務轉變。根據公益性服務的不同特點和具體要求，積極探索多角度、多范圍、多領域的公益性服務實現形式，將定崗服務、購買服務、派駐服務和委托服務等方式有機結合起來，增強服務的針對性和實效性。在實踐中探索政府與企業、合作組織、中介組織等社會化服務組織結合提供服務的多種形式，推進公益服務“進村入戶”、“進企入社”，做到農民認同、農民接受、農民歡迎。

（三）發展社會化服務的出路在于深化農村改革，不斷完善社會主義市場經濟體制。建議通過政策鼓勵、示范帶動、16 項目支持、金融扶持等措施，培育和壯大農民專業合作組織、龍頭企業、家庭農場等社會化服務主體，引導農民組織起來，在技術信息、生產資料采購、農產品銷售、資金等方面進行自我服務、互助服務。積極探索和創新農業服務新機制，推行和完善為農服務政府承諾制、農業技術服務專家負責制、服務全程代理制等，逐步實現公益性服務和準公益性服務的制度化和規范化。

（四）農業社會化服務的著力點在于強化財政扶持的靶向性和導向性。建議根據流轉土地的實際使用和改造提升情況，建立健全考核指標體系，對企業、合作社和農戶用于加強農田水利基礎設施建設的部分進行獎補，對于基礎條件較差的田塊，農民不愿投入，企業不會投入，要由政府先行投入進行平整和改造，吸引企業資本的后續跟進，避免低價、低值流轉。

（五）農業社會化服務的突破口在于各項配套措施的差別化和創新性。針對合作社和種養大戶普遍提出想擴大生產但是缺少資金的問題。建議將化肥、農藥、種子、農機具等生產資料，納入農村信用消費業務范疇，按農作物生長收獲期時間計算利息，期限內還款免息，制定出臺“按揭買農機”的辦法。

構建全要素服務平臺

助推新農村經濟發展

浙江省平湖市人民政府

近年來，平湖市從加快轉變農業發展方式入手，大力發展農業社會化服務，以農業“兩區”建設為主陣地，不斷完善思路，創新服務機制，強化扶持引導，逐步形成了政府為主導、村級組織為基礎、市場化服務組織為骨干、信息建設為紐帶的新型農業社會化服務體系，呈現出服務主體多元化、服務方式多樣化、服務手段現代化、服務格局一體化的發展趨勢。平湖市也因此獲得全國首批現代農業示范區、全國糧食生產先進縣、國家級商品油、商品糧、商品豬生產基地、全國無公害農產品生產示范基地縣和全國新增1000億斤糧食生產能力規劃的非主產區產糧大縣等榮譽稱號。

一、全面打造農業生產要素服務平臺 我想從三個方面介紹一下我們的主要做法。

第一個方面是：政府+集體+市場，強化組織要素服務 農業服務組織是農業社會化服務體系的骨骼，一開始，市政府就抓住核心，制定出臺了《關于加強農業社會化服務體系建設的實施意見》，按照政府主導、集體經濟支撐、社會共建的路徑，著力構建完整的服務組織體系。

一是健全三級農業公共服務組織。按照提升市一級、強化鎮一級、發展村一級的總體要求，建成市鎮村三級農業公共服 18 務體系。市一級設立綜合農技推廣中心，中心下設5個分中心，建立市農產品質量監督管理站。鎮街道按照“多功能、一體化”的職能配臵和“3+X”的服務要求設臵9個農業公共服務中心，在強化農業技術推廣、動植物疫病防控和農產品質量監管三項基本服務職能的基礎上，不斷擴大服務內容，如提供農業氣象、農業保險、電力設施維修等。在村一級，借用村一站式便民服務中心平臺，延伸建立村級農業公共服務站95個，為各項農業公共服務和支農惠農政策“進村入戶”提供有力支撐。

二是發展村集體生產性服務組織。為助推現代農業建設，我們積極探索集體經濟發展新路徑，大力支持村集體發展農業生產性服務組織，即可給農民提供低價優質服務，又有助于服務規模化、規范化發展。如新埭鎮9個村共同出資領辦新聯糧油專業合作社、新聯生豬專業合作社和新埭農資專業合作社。新聯糧油合作社通過整合財政項目，集中服務資源，投資4000多萬元，建立水稻育插秧中心、糧食烘干中心、農機作業服務中心和新品種試驗示范基地，全鎮糧食作物統一機收服務率98%以上，統防統治服務率46%，統一機插秧服務率25%。

三是培育市場多元化服務組織。圍繞區域優勢產業，積極培育農民專業合作社、農業企業、專業市場、農產品經紀人等各類市場組織，健全完善“龍頭企業＋基地＋農戶”、“龍頭企業+農民專業合作社+農戶”等利益聯結機制。重視并利用供銷系統所擁有的獨特的系統資源、資產資源、人力優勢及其群眾 19 基礎，在全市布局214個農資供應連鎖店，建立市鎮村三級農資連鎖經營體系，農資統一配送率80%以上。2011年平湖市農產品綜合批發市場交易額達11個億，全國供銷系統排名第8名，遷建中的農產品綜合批發市場占地457畝，建成后將成為浙北地區龍頭型農產品批發市場。

第二個方面是：平臺+團隊+機制，強化信息要素服務 我們借助信息化手段，以“12316”全國農業公益服務熱線為依托打造為農服務大平臺，農民撥打服務熱線即可獲得便捷、全面、及時、就近、權威的各項服務，有效解決分散小農戶的社會化服務缺位問題。

一是搭建便捷平臺。將原來分屬各部門的農技

110、農機作業資源信息平臺、土地流轉平臺、農產品質量安全追溯信息平臺等近10個服務平臺進行全面整合，在農經系統設立辦事大廳，由農業專家及志愿者輪渡坐守接聽來電、接待來訪農民，并根據農民需求進行判別、分類轉接到各服務團隊，統一對外提供政策宣傳、技術指導、信息服務、生產要素、等六大類近百項服務，實現涉農服務“一線通”。

二是構建服務團隊。支撐為農服務中心的是三類服務團隊：農技專家服務團隊由農業政策、糧油、農機、畜牧獸醫、海洋漁業等7個專業服務組形成；志愿者服務團隊是通過基層組織引導、自愿申請等方式，由全市100多名農村實用人才吸納組成；社會化服務團隊是通過公開招募方式吸納237家有能 20 力、有條件的農業龍頭企業、專業合作社、農產品營銷經紀人、規范化農資經營店、鄉村獸醫人員、農機作業手等社會化服務組織和人員加盟組成的，并由為農服務中心根據農民對服務質量的反饋調整加盟團隊。

三是健全服務機制。在前期辦理的基礎上，完善專家坐席預告制、服務承諾制、首問責任制、限時辦結制和服務回訪制等工作制度，加強服務市場監管，規范服務行為。中心成立以來，共接待來電來訪2750多人次，發布信息量1400多萬條次，接詢到位率100%，農民服務滿意率100%，促成農產品交易400多萬元，對接土地流轉30筆，下鄉現場指導1260多次，為農民群眾解決難題近3000件。

第三個方面是：土地+資金+技術，強化生產要素服務 我們緊緊抓住現代農業發展的幾大生產要素，出臺政策，加大政府的財政支持力度，積極利用農村經營管理工作平臺，不斷創新體制機制，為現代農業經營主體培育提供保障性服務。

一是土地要素服務。作為全國33個農村土地承包經營權流轉規范化管理和服務試點縣之一，建立市、鎮街道、村三級土地流轉服務組織體系，加強對土地流轉的指導和服務。首創土地流轉風險防范服務機制，由政府、集體、業主三方共同組成的風險保障金，切實保障農村土地流轉主體利益。創新土地規模流轉機制，鼓勵村級組織開展土地流轉服務，引導土地整 21 村、整組流轉。目前，全市常年性土地流轉面積10.96萬畝，流轉率34%，11個村實現整村流轉。

二是資金要素服務。2004年，市政府出資600萬元組建平湖市農業貸款擔保有限責任公司，有效地解決農業經營主體貸款難擔保難的問題，目前擔保公司累計擔保貸款3.2個多億，現擔保余額6328萬元。2009年我們推出了平湖市“金土地”專項貸款金融產品，規模經營主體將合法取得的流轉土地經營權及地上（含地下）附著物作抵押物取得銀行貸款，全市已有16個經營主體通過2707畝承包土地經營權貸款金額2020萬元。2011年我市成立平湖市新當湖資金互助專業合作社，累計向社員發放貸款3500多萬元，全部用于社員農業生產投入。

三是技術要素服務。以272名全市農業技術專家為支撐，采取技術培訓、技術輔導、技術資詢、技術服務等多種方式和途徑，促進實用技術推廣和農業效益的提高。加快農技示范效應擴張，全市已建設農業科技示范戶1000個，農業科技試驗示范基地10個，確定主導品種56個（類）和主推技術48項。成立省內首家農機4S店，建成農機化服務中心15個，農機化示范基地64個，擁有各類農機具10萬多臺套，農機從業人員4655人。各類經營主體積極開展代耕代種、機耕機收、統防統治等社會化服務，確保糧食生產安全。

二、取得的主要成效

通過全要素服務平臺的打造，我市現代農業發展跨上新臺階。

一是農村基本經營制度基礎地位鞏固。多樣化的農業社會化服務形式，特別是依托村級集體經濟發展生產環節外包服務業，把一家一戶小生產從“全過程”生產經營束縛中解放出來，穩定了農村土地承包關系，加快形成城鄉經濟發展一體化新格局。

二是現代農業新型經營主體發展壯大。新型農業經營主體迅速成長，農民組織化、經營產業化水平明顯提高。全市已累計培育農業經營主體2080個，其中：平湖市級以上農業龍頭企業44家，農民專業合作社88家，家庭農場2個，種養大戶1946個。

三是農業產業轉型升級步伐不斷加快。日趨完善的農業社會化服務體系不斷推進農業結構戰略性調整，種養結構進一步優化，農業生產效益逐年提升。到2011年底，油菜、蔬菜、畜牧、水產四大主導產業總產值達16.5億元，占總產值的61.3%。

接下來，我市將以滿足農民群眾服務需求特別是農業生產性服務需求為目標，結合現代農業園區和糧食生產功能區建設，努力形成糧油產業以公益性服務為主，其他產業以市場化服務為主，公共性服務、合作型服務、市場化服務有機結合的新型農業社會化服務體系，為推進我市生態高效都市型現代農 23 業提供強有力的支撐和保障。

架服務連農橋

走合作共贏路

湖南省衡陽縣農經局

衡陽縣是一個傳統農業大縣，位于湖南省的西南部。全縣轄26個鄉鎮，891個村，農業人口106萬，耕地面積104.5萬畝，其中水田90.1萬畝，全縣常年糧食生產面積165萬畝，其中雙季稻146萬畝，單季稻5萬畝。近年來，以發展扶持農業專業化服務企業、農民專業合作組織為抓手，著力構建農業社會化服務新體系，對糧食生產的產前、產中、產后實行了全方位服務，探索了一條破解種糧比較效益低難題的出路，有力推進了全縣糧食產業化和集約化發展。

一、找準癥結謀出路

糧食是我縣農業的主導產業，但我縣人均耕地不足0.8畝，以家庭為生產單元的生產規模小，農業比較效益低，絕大部分青壯年勞力紛紛選擇棄耕外出務工經商，將承包地交給留守老人或親戚朋友，導致耕地雙改單粗放耕作，甚至棄耕拋荒。地由誰來種？怎么種才能出效益成為我縣農業生產，特別是糧食生產的面臨的主要瓶頸。為破解這一難題，我們在深入開展調查研究的基礎上，向縣政府遞交了《衡陽縣糧食生產現狀與對策的調研報告》，大膽提出了：加快農村土地流轉，大力培育發展專業化服務公司和服務型專業合作組織，將分散和閑臵土地流轉給種植能手和糧食生產合作社等生產經營組織，在糧 食生產主要環節開展規模化、標準化統一服務，降成本、增效益，實行適度規模經營。縣政府采納了我們的建議，重點采取兩項措施：一是制定政策，明確任務和措施。2009年10月下發了《衡陽縣人民政府關于印發農業社會化服務體系建設實施意見的通知》，在加強基層公共服務體系向鄉村延伸、著力培育農業服務型企業、重點發展生產作業環節外包服務業、強化農業信息化服務、提升村級組織服務能力等方面明確了任務和措施。二是理順機制，統籌協調筑合力。成立了衡陽縣農業社會化服務體系建設領導小組，由縣長任組長，分管財政、國土、農業、科技副縣長為副組長，財政、國土、農業、農機、畜牧水產、林業、科技、農經等相關部門負責人為成員，領導小組辦公室設在縣農經局，由農經局局長兼任辦公室主任，統籌協調農業社會化服務體系建設。同時，將農業社會化服務體系發展納入鄉鎮年度工作目標績效考核和現代農業發展考核內容。要求鄉鎮按規模完成引導培育一定數量的服務型農民專業合作組織發展的任務，縣直涉農部門完成引進培育農業服務性龍頭企業的任務。

二、強化服務促發展

為了落實縣政府下發的農業社會化服務體系建設政策文件，重點搭建三個平臺，強化政府為各類社會化服務組織的服務，促進現代農業發展。一是構建農村土地流轉服務平臺，夯實統一生產服務的基礎。為了促進土地流轉，解決土地細碎化 26 不利于連片農機作業等統一社會化服務等問題，縣財政投入80萬元，建立縣級土地流轉服務平臺，在縣農經局設土地流轉服務大廳，開通連接鄉村局域網，并在人流集中的船山廣場建立了大型戶外電子顯示屏，26個鄉鎮站全部配備網絡服務器，村依托遠程教育平臺與鄉站互聯互通，做到縣、鄉、村流轉信息同步收集、同步發布。出臺了促進糧食生產的土地流轉獎勵管理辦法，對經營組織流轉土地用于雙季稻生產的每畝獎勵150元。截止目前我縣農村土地流轉面積84.52萬畝，其中耕地流轉面積為50.32萬畝，占耕地總面積的48.15%，流轉耕地90%用于糧食生產。二是構建各類經營組織孵化平臺，為服務組織營造發展環境。采取財政、金融等優惠政策著力培育各類農業社會化服務組織。縣政府對糧食企業實行一個企業、一名領導、一套班子、一抓到底。縣財政提供信貸貼息，縣國土提供農業設施建設用地，縣發改和農業相關部門提供政策項目資金等支持。對各類服務型專業合作組織政府給予1萬元的開辦經費，對經營效益好，組織管理規范的合作組織積極爭取省、市、縣5-30萬元的重點扶持。截止目前全縣擁有各類農民專業合作組織181家，其中：糧食生產及服務類專業合作組織53家，獲國家級示范社1家，省級示范社4家，糧食生產聯合社1家。全縣有各類農業企業和組織436家，其中市級以上龍頭企業44家，省級龍頭企業5家。三是構建貼身服務平臺，為組織發展提供智力支援。縣委組織部從縣直相關單位抽 27 調農業科技、經營管理人才作為科技特派員駐企、社服務，從制定目標規劃、農業科技、協調關系等方面提供全方位貼身服務，并印發了《衡陽縣農業科技特派員行動發展規劃（2010-2020）》，各科技特派員派出單位在科技成果轉化、科普、科技專項等方面給予派駐單位重點支持，全縣每年派遣科特員達100人左右。縣農經局根據服務組織發展需要，適時對其服務機制、服務模式給予指導，安邦公司原為單一農資銷售企業，2009年春流轉土地3500畝種植雙季稻，直接雇用當地農民耕種，由于勞動監管難度大，2010年生產環節虧損500余萬元。我們深入企業和基地調研，提出了公司專營農資配送、谷物烘干、加工銷售等生產綜合性服務，培育或聯合糧食生產合作社，組織糧食生產大戶進行土地流轉，實行適度規模經營的新模式，幫助企業走出了困境、實現合作共贏。我們還與衡陽技師學院合作，對全縣各類農業經營組織法人開展“精英創業指導”培訓，就國家農業宏觀政策、農業發展方向、生產風險規避、生態農業、循環農業等方面進行專業指導，共開辦培訓班六期，培訓各類人才達1000余人次，為各類農業服務性組織發展提供了智力支援。

三、創新機制添活力

思路決定出路，機制培育活力，大膽探索農業社會化服務新模式。當前我縣各類農業服務組織的主要服務經營模式為：一是專業化服務公司+服務型合作社+生產大戶，如安邦、現代、28 角山等6家專業性服務企業的模式。二是綜合型聯合社+專業合作社+專業大戶，如富農優質稻聯合社的模式等。三是專業性服務公司+專業大戶，如金鯤米業的模式等。其中最有本地特色的是第一種模式，下面以安邦公司為例進行介紹。安邦公司的組織構架上分三個層次，即公司，各類專業合作組織，生產大戶。安邦公司擁有農資連鎖配送服務網點、立體育秧工廠、智能配肥站、谷物烘干中心等，主要負責制定標準化生產技術方案、農機和病蟲害防治服務標準和服務價格，直接提供種苗、農藥、測土配方肥、谷物烘曬等，與當地專業合作社進行點單或套餐合作，開展農機、病蟲害防治和貸款擔保等服務。農機、病蟲害防治合作社分別由農機手和機防手組成，按照與公司簽訂的服務協議在機耕、機插和機防等主要生產環節開展連片作業服務，服務成員達5000余人，服務面積達150余萬畝。種植合作社由生產大戶組成，負責土地流轉、制訂分片規劃、與企業、農戶雙向經營結算。生產大戶負責除外包服務環節外的田間生產管護，獨立核算收益，一般種植面積在300畝左右。公司主要在農資生產銷售、組織外包服務、谷物加工增值等環節獲得收益，每畝服務套餐收益約為100元左右，點單20元至50元不等，規模越大，收益越多；服務型合作社主要在生產服務環節獲利，收益大部分返還給成員，僅提留少部分以維持運轉和促進發展；生產大戶從糧食銷售中獲利，由于公司統一提供從種子、配方肥、農藥、機耕、機插、機防、機收全套 29 服務，具有規模優勢，套餐服務價格比農民自購服務價格每畝低150元左右，畝均收益達300元左右，又因減輕勞動強度，使管護面積擴大，生產大戶的總收益提高。由于各層級分工明確，責權明晰，極大地調動各層級經營主體積極性，增強了工作責任感，堵塞了各環節的跑冒滴漏，降低了生產成本，提高了生產效益。

我縣經過近3年的探索實踐，通過構建農業社會化服務體系，借助土地流轉的政策，以合作化、機械化、科技化、產業化為手段，大力助推糧食產業的發展，積累了一定的實踐經驗，取得了初步成效。一是減少耕地拋荒。衡陽縣在安邦公司有力推動下，根本解決了耕地季節性拋荒的問題，擴大了雙季稻生產面積，提高了耕地的復種指數。二是降低生產成本。通過農業社會化服務，實行全程農業機械化作業，測土配方施肥，統一田間管理，極大地降低了生產成本。三是促進科技利用。通過農業科技培訓、測土配方施肥、病蟲害統防統治，推行標準化生產，促進了農業科技的充分利用。四是促進資源優化配置。農業生產服務企業通過向農戶提供技術、農資、農機、金融、保險和土地流轉等全方位現代化農業服務，組織農戶開展產銷對接，既整合了農業生產資源，解決了農產品的銷路問題，又降低了各自的成本，延伸了農業產業鏈，最大程度增加了農戶的收入。

建立“八位一體”模式

創新農業服務機制

河南省固始縣農經站

固始縣是河南省第一農業大縣、人口大縣、勞務輸出大縣，全國綠色農業示范區，連續八年獲得全國糧食生產先進縣；耕地面積173萬畝，農業人口144萬人，常年外出務工人員55萬人。2009年，我們適時抓住信陽市被確定為河南省農村改革發展綜合試驗區的機遇，積極深化農業社會化服務體系創新，成立了固始縣創新農村社會化服務體制機制工作領導小組，由農業局、畜牧局、農機局、林業局、水產局、特產局、工商局、民政局、財政局等單位組成，研究制定了《關于促進新型農村社會化服務體系建設的意見》，創新提出了“八位一體”運行模式，全面推進新型農村社會化服務體系建設。

我們的做法，“八位”合力抓服務

近年來，固始縣始終堅持“抓農業必須抓產業，抓產業必須抓社會化服務體系，抓社會化服務體系必須抓龍頭”的工作思路，逐步形成了政府部門、龍頭企業、合作組織、農民、財政、金融、保險、科技“八位一體”，這一覆蓋全程、綜合配套、便捷高效、功能齊全的新型農村社會化服務體系。

一是政府部門強引導。縣里緊緊圍繞優質稻米、豫南黑豬、31 茶葉、竹木、固始雞、菜籽油、柳編、固始鵝、水產、蔬菜等資源優勢，為做大做強支柱產業，加強引導，出臺有針對性的支持政策，成立專門的服務組織，搭建好多層次服務平臺。例如我們建立健全了縣、鄉、村三級農業發展服務中心、農村土地流轉服務中心和農村社會化服務中心，同時還加大宣傳和引導，鼓勵龍頭企業、農民專業合作社、中介組織等積極參與到農業社會化服務中來，全方位指導和服務產業發展。

二是龍頭企業搞實施。全縣農業產業化龍頭企業根據各自產業發展需要，建立或加入服務組織，培養業務骨干，指導和服務企業生產、管理、營銷。河南三高農牧股份有限公司圍繞“固始雞”和“豫南黑豬”產業開發，成立了專業合作社和專門營銷公司，做到“五統一”服務模式，即統一引種、統一購料、統一防疫、統一銷售、統一結算，帶動了2.7萬多農戶，提高了6000元收入。

三是合作組織帶農戶。固始縣農民專業合作社、聯合社和總社相繼成立并發展迅猛。總社負責指導、協調和服務種植、畜牧養殖、水產養殖、農機服務、茶葉生產、林果等6個行業聯合社；聯合社具體指導同類型的專業合作社開展業務培訓、技術服務和市場營銷；合作社為種植基地或養殖基地社員提供統一購買生產資料、統一技術標準、統一技術服務、統一銷售農產品等服務。農民專業合作總社以合作社和行業聯合社為主要服務對象，行業聯合社為同類型的合作社提供業務指導培 32 訓、技術信息服務、綜合協調事宜等，使各個合作社經營管理有序，避免互相競爭，實現合作共贏。

四是入社農民抓生產。“生產在家，服務在社”是新時期我縣農村發展的一大現象。圍繞固始水稻種植和畜禽養殖這兩大支柱產業，全縣已形成種植大戶達2.3萬戶，養殖大戶達1.8萬戶，這些大戶都成立或加入了合作社，參與了土地流轉，實施了規模經營和標準化生產。在生產中不斷接受引進新品種、推廣新技術等各類優質服務，農民不僅學到了技術，也增強了素質，更得到了實惠。

五是財政資金重扶持。縣財政每年對土地流轉大戶、示范合作社和農業產業化龍頭企業給予一定的獎勵，激發他們干事創業熱情。同時，把油料倍增計劃、高產創建、土地整理、農田水利、一事一議、財政貼息等項目一律向經營實體傾斜，用公共資源、財政資金、運行資本來提升各類服務組織的服務能力，拓展服務功能，推動產業發展。

六是金融貸款做保障。為破解貸款抵押難問題，縣政府創新農村物權抵押擔保方式，把農村土地承包經營權、集體林地承包經營權、水域灘涂養殖權、集體建設用地使用權和房屋所有權等“五權”進行確權辦證，需貸款的可持相應的物權證到縣財政成立的金鼎擔保公司申請擔保，擔保公司對其信用、資產等信息進行認證、評估后與農民簽訂擔保和反擔保合同，再向金融機構進行擔保，金融機構即可放貸。這樣一來就盤活了 33 全縣資產，為農村發展改革注入了強大活力。

七是農業保險解憂慮。為降低因自然災害對農業生產造成的損失，縣里成立了農業保險工作領導小組，制定了《固始縣開展農業保險工作實施方案》，引導商業保險公司積極開展農業保險業務，建立和完善農業保險中介體系，擴大政策性農業保險的范圍和品種，積極鼓勵農戶、專業合作組織、企業參加投保，逐步建立應對巨災風險的長效機制，從根本上解決生產后顧之憂。

八是科技服務作支撐。科技在新型農村社會化服務體系中起到關鍵性作用。縣科技部門積極扶持創辦各種科技合作組織和民間科技服務實體，建立農業生產技術綜合服務體系；涉農部門采取“結對子”的辦法，選派高中級農技專家進入農民專業合作社、農業企業和種養大戶，把科技推廣到生產第一線，進一步增強科技創新能力，提高產品科技含量和市場競爭力。

我們的成效，“一體”顯現見規模

在“八位”合力推進下，我縣農村社會化服務體系建設取得了明顯成效。

一是組織形式多樣化。全縣建立了34個縣鄉農業發展服務中心、34個縣鄉農村土地流轉服務大廳、34個縣鄉農村社會化服務中心和601個村級土地流轉服務站。成立了15個農 34 業協會、73個中介服務組織、832個農民專業合作社、6個農民專業聯合社和1個農民專業合作總社，入社農戶5.2萬戶，農戶入社率14%；示范合作社100家，示范率達12%。擁有市級以上農業產業化龍頭企業57家，其中，國家級2家，省級12家，有10家農業產業化重點龍頭企業成立了科研機構并與大專院校、科研院所開展多層次的聯合，協作能力不斷增強，加速了科技成果轉化。

二是服務內容全程化。政府部門、企業、合作組織、農民、財政、金融、保險、科技等“八位”形成合力為產前、產中、產后每一個環節提供相應技術支撐、配套服務，把服務貫穿于整個過程始終。產前提供土地流轉服務，引導各類組織參與土地流轉，實施規模經營，全縣已流轉農地面積139萬畝，其中，耕地流轉面積達88萬畝，千畝以上流轉大戶96個。產中提供農機農技服務，實現生產過程機耕、機播、機收全程機械化，全縣農機服務能力達到250萬畝次，機插秧面積達80萬畝。產后提供產品售后服務，常年由農戶和合作社生產的稻谷達100萬噸，全部由企業訂單收購，經過統一加工、統一品牌包裝、統一對外銷售，提升固始農產品市場競爭力，實施利益最大化。

三是服務質量標準化。建立了農機作業、農技服務、農藝指導質量標準體系，加強服務組織制度化、規范化建設。農機作業操作規程、水稻油菜高產栽培技術、有機香稻種植生產技 35 術規程、機插秧育苗技術要點、無公害蔬菜栽培技術、固始雞、豫南黑豬疫病防控等標準化生產規程分別印發到各個種養大戶手中，每一個生產環節都有技術人員，實行定人定崗定責定指標。同時，每年利用陽光工程對全縣農民專業合作社理事長、企業負責人和種養大戶進行分行業技術培訓，舉辦現場觀摩會、經驗交流會等形式，提升服務質量和效益，實現服務者和服務對象的“雙贏”。

我們的感悟，“八位一體”走對路

固始縣開展農村改革發展綜合試驗區建設近四年來，在農村社會化服務體系建設創新方面進行了大膽實踐和有益嘗試，積累了一些寶貴經驗，我們感覺這是一條適應縣情、前景光明的路子。建立“八位一體”模式是農村社會化服務體系建設的現實需求。新形勢下的農村社會化服務正在由單位生產環節上的服務迅速向資金、技術、信息、銷售、管理、文化、醫療、社會保障等綜合性服務擴展，只有合力推進，才能彰顯效果。建立“八位一體”運作模式是實現現代農業強縣的基本要求。現代農業必須建立一個為農業農村發展建設提供高效、優質、全方位服務體系，才能實現跨越式發展。建立“八位一體”模式是推進社會主義新農村建設的必然要求。“八位一體”模式建設內容與社會主義新農村建設內容益彰，步調一致，一脈相 36 承。健全和完善“八位一體”模式，是加快社會主義新農村建設的助推器。

第二篇：全國農業社會化服務現場交流研討會綜述 - 農村經濟體制與經營管理司

《農村經營管理情況》2012年第90期 2012年11月1日

共商破解構建新型社會化服務體系建設難題

——全國農業社會化服務現場交流研討會綜述

2012年10月18日，農業部經管司、經管總站在浙江省平湖市召開全國農業社會化服務現場交流研討會。各省（自治區、直轄市）及計劃單列市農業廳（局、委、辦）農業社會化服務工作主管部門負責人和有關專家參加了會議，國務院綜改辦、農業部相關部門和部分媒體代表應邀出席了會議。與會人員實地考察了平湖市12316為農服務中心、新埭鎮農業公共服務中心、新埭鎮新聯實業有限公司、星光村農業綜合服務社，對其經驗做法給予高度評價。部分省、縣（市）代表作了典型發言，參會代表圍繞新形勢下如何推進農業社會化服務體系建設進行了交流研討，關銳捷巡視員作了總結講話。與會代表稱贊會議是破題之會、破冰之舉。現將有關情況綜述如下：

一、現代農業呼喚加快新型社會化服務體系建設

面對我國農業經營方式仍以分散、小規模、兼業化經營為主，服務“小而散”與現代農業要求的“大且強”的矛盾日益突出的發展態勢，浙江省、安徽省、浙江省平湖市、湖南省衡陽縣、河南省固始縣的代表，圍繞如何建設新型農業社會化服務體系，介紹了他們的主要經驗。

（一）政府引領，構建長效機制

浙江省政府在“三位一體”基層農業公共服務體系基礎上，2011年出臺《關于扎實推進基層農業公共服務中心建設進一步強化為農服務的意見》，推動基層農業公共服務中心向“3+X”一站式職能配置和服務模式提升。平湖市為滿足農民生產性服務需求，按照“政府主導、市場運作、社會參與”的原則，制定了《平湖市農業社會化服務體系建設實施意見》，成立了由分管副市長為組長，相關部門負責人為成員的農業社會化服務體系建設領導小組，辦公室設在農經局，體系發展狀況納入鎮街道工作目標績效考核和現代農業發展考核內容。安徽省農委今年專門出臺了《關于加快發展農業社會化服務的意見》，進一步明確了發展農業社會化服務的思路和目標、工作重點、服務主體和政策扶持，統籌推進農業社會化服務體系建設。衡陽縣作為糧食生產大縣，為適應新形勢下種糧效益低、勞動力外出等問題，于2009年下發了《關于印發農業社會化服務體系建設實施意見的通知》，加強基層公共服務體系向鄉村延伸，著力培育農業服務型企業，重點發展生產作業環節外包服務業；并成立了農業社會化服務體系建設領導小組，由縣長任組長。固始縣抓住被確定為河南省農村改革發展綜合試驗區的機遇，成立了創新農村社會化服務體制機制工作領導小組，以“八位一體”運行模式，全面推進新型農村社會化服務體系建設。

現合作共贏。

（三）政策扶持，構筑發展環境

衡陽縣構建孵化平臺，為服務組織營造發展環境，對糧食生產服務企業實行一個企業、一名領導、一套班子、一抓到底，財政局提供信貸貼息，國土局提供農業設施建設用地，發改委和農業相關部門提供政策項目資金等支持；組織部從縣直單位抽調農業科技、經營管理人才作為科技特派員駐企、社服務，從制定目標規劃、農業科技、協調關系等方面提供全方位貼身服務；農經局根據服務組織發展需要，適時對其服務機制、服務模式給予指導。平湖市由政府、集體、業主三方共同組成的風險保障金，切實保障農村土地流轉主體利益；2004年政府出資600萬元組建平湖市農業貸款擔保有限責任公司，2009年推出了平湖市“金土地”專項貸款金融產品，規模經營主體將合法取得的流轉土地經營權及地上（含地下）附著物作抵押物取得銀行貸款。固始縣引導商業保險公司積極開展農業保險業務，建立和完善中介體系，擴大政策性農業保險的范圍和品種，積極鼓勵農戶、專業合作組織、企業投保，逐步建立應對巨災風險的長效機制。

二、構建農業社會化服務體系亟待國家政策導向

會議代表暢所欲言，從不同角度闡述了發展農業社會化服務面臨的困難、政策需求、發展思路等。

（一）關于發展農業社會化服務的困惑和困難

國務院綜改辦吳仲斌認為：農業社會化服務體系建設有兩個

逐步規范農村終端市場；四是針對服務企業固定資產不足的問題，信貸部門給予其一些特殊信貸支持，如信用貸款、浮動抵押（糧食）貸款等；五是重點支持服務企業領辦各類專業合作社，與農業高校合作成立科研所；六是重點支持服務企業加大推廣測土配方施肥和有害生物專業化防治服務的力度，建立產品質量溯源體系；七是扶持服務企業走向資本市場，適度降低上市的準入門檻，支持成立農業小額貸款擔保公司；八是鼓勵服務企業建立農業信息平臺。

（三）關于發展農業社會化服務的思路措施

浙江省農業廳趙興泉認為：從農經系統的角度來看，抓農業社會化服務主要抓三個方面。一是社會化服務體系建設的經驗總結與推廣，目前“三位一體”公共服務這方面科教在抓，可以把他們的經驗總結過來，公共服務之外的部分經管好好抓。二是合作經濟組織服務能力的提升，這是經管的本行，要鞏固提升。三是市場化服務的撬動，要研究如何把最緊缺、最需要的市場化服務通過政策撬動起來，如何把市場化服務需求和供給兩個方面的積極性調動起來。作為政府公共財政資金，要用在社會化服務設施建設上，用在農業服務主體培育上，用于推進農業社會化服務示范縣、鄉（鎮）的建設上。

浙江省嘉善縣代表認為：在推動社會化服務體系建設過程中，有三個既按時間順序排列、又互相交錯融合的階段。第一是平臺的構建，平臺構建涉及公共服務體系，涉及各種要素的平臺，公共監管服務三個方面，力求實現新突破。一是在生產經營服務方面，重點是服務組織創新，主要是在健全農村集體經濟組織、規范發展農民專業合作社、集約扶持產業化龍頭企業、強化其他社會化服務機構等方面實現新突破；二是農村金融服務方面，重點是金融制度創新，主要是在支持合作社開展信用合作、進一步拓展農業信貸擔保、持續擴大政策性農業保險等方面實現新突破；三是在公共監管服務方面，重點是管理能力創新，主要在在健全農業公共監管服務機構、強化農村集體資產管理服務、完善農業社會化服務協調機制等方面實現新突破。

（二）構建新型農業社會化服務體系必須著眼體制機制創新。無論是生產經營服務，還是農村金融服務，抑或是公共監管服務，都離不開體制機制創新。要認真總結各地開展農業社會化服務的經驗，把經驗上升為政策、把政策形成為制度。近年來，浙江省、安徽省以及平湖市、衡陽縣、固始縣等地在開展農業社會化服務、構建新型農業社會化服務體系方面積極探索大膽創新，主要形成了值得借鑒的四條經驗：一是政府主導，搭建公共服務平臺；二是改革創新，培育新型服務主體；三是政策支持，確保服務持續有效；四是協調配合，形成互補工作合力。

（三）促進農業社會化服務體系建設必須深入調研制定政策。一是深入調研。特別是要圍繞社會化服務主體比較分析、總結已有的改革經驗、研究具體的扶持政策等方面展開扎實細致的調查研究，做到分析問題準確到位，對策建議針對性、操作性強。

第三篇：關于農業社會化服務的思考

關于農業社會化服務的思考

農業社會化服務是一個相對寬泛的概念，其核心包含兩個方面，一是農業社會化服務組織，二是農業社會化服務體系。做為縣級農業技術推廣機構，很少站在整個農業社會化服務的高度來認真地考慮問題，借此機會，對當陽農業社會化服務的現狀及面臨的問題進行了一些思考。鑒于時間有限以及所站角度的局限，認識比較粗淺，思路也并不清晰，主要針對我們所能接觸的問題進行一些探討：

一、農業社會化服務組織的現狀

農業社會化服務的主體是農民及各類新型農業經營主體，而服務組織主要包括公益性服務組織（農業技術推廣機構、農業院校、科研院所等）及各類經營性服務組織（各類專業合作組織、協會、涉農企業、農資生產經營組織等）。

1、公益性服務組織：當陽的農技推廣體系服務種植業的機構包括植保站、特產技術推廣中心、農業

110、農業行政執法大隊以及農業技術推廣中心。

當陽市農業技術推廣中心是財政全額拔款的公益一類事業單位，核定編制數24人，現在崗干部職工20人，其中三支一扶2人。內設種植業站、蔬菜站、土肥站等業務站室。加掛“農廣校”牌子，兩塊牌子一套班子管理。主要負責全市100多萬畝糧食、40多萬畝油料及30多萬畝蔬菜的培訓、推廣、試驗示范等任務，主要工作匯報如下。

一是技術培訓、技術咨詢：根據重點推廣的“三新”技術、項目建設的需求等，對農技人員每年輪訓2—3次；各業務站根據各專業工作任務和計劃，直接培訓到村組農戶；結合現場、樣板及項目實施，開展田間地頭現場講解；開展科技入戶、送科技下鄉等活動；接受農民現場咨詢、電話咨詢等。每年開展技術培訓50多場次，培訓各類人員1萬多人次，印發技術資料1萬余份，接受農民咨詢5000人次以上。培訓工作連續三年獲省農廣校系統先進單位表彰。

二是推廣關鍵技術：一是推廣優良品種。水稻主推超級稻、優質稻；油菜主推中油雜系列、華油雜系列“雙低”優質油菜品種，基本實現油菜品種“雙低”化；棉花主推鄂雜棉系列、湘雜棉系列和抗蟲棉；小麥主推鄭麥系列、鄂麥系列；薯類主推高淀粉薯、鮮食薯等，主要作物良種覆蓋率在95%以上。二是推廣輕簡化栽培技術。水稻以塑盤拋秧、旱育保姆育秧和工廠育秧為主；油菜以直播為主，配套組裝免耕、化學除草、機械作業等輕簡化栽培技術。三是推廣高產高效種植模式。四是推廣測土配方施肥和有機肥、微肥應用技術。五是推廣秸桿覆蓋、秸桿還田為主的秸桿綜合利用技術。六是推廣蔬菜春提早、秋延后和設施栽培技術。七是推廣無公害標準化生產技術。

三是開展試驗示范：試驗、示范、推廣是農業技術推廣必須遵守的原則。從科研單位、大專院校引進了一批“三新”技術最新成果，在我市開展多年多點試驗示范，總結經驗，舉辦樣板。每年進行“三新”技術展示，舉辦各種樣板20余個，為各級領導指導農業生產提供了現場，輻射帶動了農民學科技用科技。其中“農業科技示范園”建設得到了各級領導和上級業務部門的支持和肯定。2014年全省秋冬播生產會議在當陽召開，四個現場均由農技中心提供，充分展示了我市農業生產的新形象和農技人員的新風貌。2014年獲一項農業部豐收獎，一項科技廳科技成果獎。

四是積極爭取、實施好農業項目：包括“糧食產能”、“高產創建”、“基層農技推廣體系改革與建設”、“測土配方施肥”、“超級稻示范推廣”、“蔬菜標準園創建”、“玉米、小麥全程機械化”、“水稻集中育秧”、“小麥一噴三防”、“玉米豐產工程”、“油菜產業工程”、“水稻秈改粳”、“國家油菜產業技術體系”、“宜昌城郊蔬菜基地建設”等一批項目落戶當陽。通過項目建設與實施，改善了農業生產條件，提高了科技成果的應用率，促進了農業增產、農民增收。據統計，當陽市農技中心2014向上爭取項目資金總額達到3669萬元，同比增幅達32%。

五是開展調查研究，為黨委政府指導農業生產當好參謀。一是搞好調查研究，隨時掌握農情苗情，提出田間管理措施和意見，及時為領導當好參謀。承擔上級業務部門安排的調研任務，每年向省廳及宜昌市局上報農業生產情況20余次。二是承擔農業部農情調度系統，農業生產情況調查，農業部農業基點調查，蔬菜生產信息監測，肥料應用信息統計等任務。上報各類調查表150余次，采集上報各類數據2萬余個。三是在關鍵季節環節提交技術措施和生產指導意見；四是定期和不定期向上級業務部門匯報工作、提出意見建議。

當陽市農業技術推廣中心常年保持與中油所、華中農業大學、湖北省農科院、宜昌市農科院等教學科研機構的聯系，這種聯系往往以項目合作為紐帶，與心目中的教學、科研、推廣一體化的農技推廣新模式有一定的差距。

2、經營性服務組織：截止目前，當陽市已發展農業龍頭企業85家；各類專業合作社673家（其中種植業合作社109家，果蔬專業合作社208家，農機專業合作社51家），另有農資經營主體257家。各類社會化服務組織特別是合作社的發展呈現以下特點：

一是發展速度快。專業合作社2008年只有29家，短短6年時間就發展到現在的673家。二是覆蓋領域廣。涉及糧棉油、蔬菜、林果、水產、畜牧等各大主導產業。以及養殖，農資供應、農機作業、農業技術和信息服務、市場營銷等多個領域。

二、農業社會化服務體系

農業社會化服務體系按個人的理解，應該是指各級、各類服務組織在為農民及新型農業經營主體服務的過程中結成的相對比較固定的服務模式。大致歸納如下：

1、農技推廣部門+農戶的傳統模式。這種模式是我們相對熟悉的模式，也是一直以來我國農技推廣的主體，近幾年，在此基礎上發展出了技術專家+技術指導員+科技示范戶+輻射帶動戶的新模式。對這種傳統模式的批評一直存在，以個人的觀點來看，主要有以下幾點改進意見：一是要改進科研、教學與技術推廣脫節的現狀，整合農業院校、科研院所及推廣機構，形成科研、教學、推廣一體化的農技推廣新模式；二是改五級推廣機構為三級推廣機構；三是強化鄉鎮農技推廣機構，真正解決農技推廣“最后一公里”的難題。

2、其它服務組織+農戶的模式。這種模式以合作社+農戶，農資經銷商+農戶的模式相對成熟。合作社雖然歸類為新型農業經營主體，但事實上絕大多數都應該算做經營性服務組織。以蔬菜專業合作社為例，當陽市的蔬菜有60%左右都是由合作社組織銷售，同時也引領了蔬菜品種的發展方向及開始擁有了少部分的定價權，對菜農的增收起到了相當大的作用。再比如農機專業合作組織，我市機耕水平接近100%，水稻、小麥機收率超過95%，油菜機收超過60%，玉米機收超過30%；小麥、玉米、油菜機播率均達到30%左右，機械化程度的大幅度提高離不開這些農機合作社的巨大作用。在糧食專業合作社當中，以“褚家湖”為代表的糧食烘干為主要服務內容的合作社更是起到了引領玉米、小麥大規模全程機械化的龍頭作用。

3、企業+農戶的模式。這種模式大多數情況下是以失敗而告終，即所謂的訂單生產，其中面積最廣的是糧食訂單收購，在多年以前就認定為一種失敗的模式。但近年來，小規模的糧食訂單收購重新興起，而且不乏成功的案例，但普遍規模較小，一般只有幾百畝面積，能否進一步發展還有待觀察。最失敗的是“新世紀”食品的朝鮮薊訂單收購，最終以朝鮮薊完全退出當陽而告終。最成功的是紅薯加工龍頭企業“龍之泉”，該企業對簽約農戶全程服務，加價收購，充分保障了農民的收益，使當陽的紅薯面積由1萬多畝發展到4萬多畝。當然，紅薯產業的發展與“窖藏”鮮食紅薯的合作社也密不可分。

三、農業社會化服務存在的問題

和發達國家相比，我們目前的農業社會化服務的組織程度和組織形式還相對落后，制約了農業現代化的進程，分析如下：

1、公益性服務體系有待完善（略）

2、公益性服務與經營性服務有沖突的部分：這一點在農資市場表現相對突出。比如種子市場，市面流通的品種數量過多，遠遠超出了省廳主導品種公告的范圍，每年因種子問題造成的糾紛也層出不窮。農資經銷商作為公益性技術推廣的補充，的確起到了很大的作用，但他們在技術服務的過程中不可避免地以自身的產品為導向，造成了一些矛盾和損失。

3、企業過于注重自身的利益而忽視農民的收益：在這一點上“新世紀”與“龍之泉”剛好形成了鮮明的對比，朝鮮薊的退出與紅薯產業的發展也剛好驗證了兩家不同的企業對產業發展的影響。可以說，像“龍之泉”這樣的企業太少，而其企業自身發展的可持續性仍有待觀察。

4、農技部門與經營性服務組織之間的合作渠道不暢：以蔬菜專業合作社為例，全市果蔬菜專業合作社208家，其中蔬菜究竟有多少很難分清，但與農技部門真正交流較多的只有10幾家。在技術上，合作社對市場比較敏感，在推廣種植適銷對路的品種上有天然的優勢，但在土肥、植保特別是在涉及農產品安全方面的技術相對缺乏。合作社與我們之間的合作往往是通過項目才能找到合作的機會，另外會有少數有遠見的社長考慮主動請我們進行技術培訓與指導。

5、三方合作機制很難看到：以企業+農技部門+農戶或者合作社+農技部門+農戶的三方合作模式很難見到，僅僅在有項目支撐的情況下才能出現三方合作的局面，農業院校+科研院所+推廣機構的合作模式也有類似的情況。而每年“蔬菜標準園創建”等類似的項目數量有限，相對于眾多合作社、企業來講，實在太少。

6、新型經營主體有待進一步發展：除龍頭企業與合作社外，目前已有家庭農場190家、種植大戶468家，發展非常迅速。以我們對草埠湖種糧大戶調查的情況看，新型農業經營主體的確有可能對現有的服務體系產生較大的沖擊。包括公益性技術服務也可能因此產生較大的變革，但新型經營主體仍然遠遠談不上主流。但農技部門包括其它各類服務組織對這種趨勢及發展速度應該高度重視，提前做好調整服務方式的思想準備。

四、建議

1、完善現有的公益性服務體系，探索科研、教學、推廣一體化的農技推廣新模式，特別是要加強鄉鎮農技推廣服務能力。

2、打通公益性服務與經營性服務的合作渠道，擴大項目扶持覆蓋范圍應該是有效途徑之一，有利于三方合作模式的建立。

3、應對農村勞動力老齡化的趨勢，探索土地大規模集并條件下農業社會化服務的新模式。

4、組織對適應現代農業發展的一些服務模式進行專題調研（如褚家湖、信達農防），掌握祥實的第一手資料，下發給我們學習。如有可能，組織我們進行現場觀摩。

第四篇：農業社會化服務

農業社會化服務

農業勞動服務業是為現代農業生產提供服務的成套的組織機構和方法制度的總稱。具體說來包括：農業信息服務體系、農業科技服務體系、農產品流通服務體系、農業金融服務體系、農產品質量安全保障體系等五大方面。

1.農業信息服務體系

信息是現代社會中的一個常見的名詞，其使用滲入到了現代社會的各個領域，這里所指的信息是消息、情報、知識、資料的總稱，即通過某種方式可以被傳遞、傳播、傳達，可以被感受的聲音、圖像、文件、圖表特征，并以某些特定的事實、主題或事件相聯系的消息、情報、知識。

2.農業科技服務體系

現代農業科技服務體系是農業勞動服務業的重要組成部分。現代農業科技服務體系是由服務農業生產的各部門、組織、行會、團體等組成，目的在于通過研究開發農業生產的新科技，使之轉化為現實的生產力的農業科技服務綜合系統。由于自然資源享賦不同、經濟發展水平不同、社會政治制度因素差異，不同國家在長期的農業生產和社會經濟發展的過程中，形成了各具特色的農村科技服務體系。

3.農產品流通服務體系

農產品流通是自農產品生產后，通過商品交換手段實現從農業生產領域向消費領域轉移的全部過程。現代農業服務的流通服務功能是指各種流通性的服務組織在社會產品從生產領域進入消費領域（包括生產消費和個人生活消費）所經歷的全部過程中為農業生產提供物質供應和農產品銷售服務。農產品流通包括農產品的收購、運輸、儲存、加工、銷售等各個環節。

4.農業金融服務體系

農業金融保險服務體系是為發展農村經濟籌集和管理資金、抵抗農業風險、執行經濟補償職能的機構所構成的有機整體。其功能就在于通過直接服務和支持服務兩條渠道得以實現的。從本質上來講，農業產業化的金融支持體系實質是為了促進農業產業化、農業與農村經濟的持續發展，在金融組織結構方面所需要建立的一系列金融制度。所謂直接服務渠道，就是金融部門通過發放農業信貸對直接生產過程中的農業生產經營者進行服務。

5.農產品質量安全保障體系

農產品質量安全保障體系，是以農業標準體系、檢驗檢測體系、認證體系為基礎，通過政府管理、公共服務和市場引導等途徑，對農產品從產地環境、投入品、生產過程、加工貯運到市場準入的全程質量安全控制的基礎支撐體系。它是在建立和健全各相關的子體系（如法律法規體系、檢測檢驗體系、標準體系、認證與市場準入體系、示范推廣體系、信息體系、執法監督體系和誠信體系）的基礎上，以農產品質量安全為核心，實施對貫穿從農田到餐桌全過程各個環節的有效控制。

第五篇：班主任交流研討會發言（推薦）

班主任研討會的感言

勝利學校曹志方

2012年4月20日上午，定遠縣首屆小學班主任工作理論研討會在建設小學舉行。本次活動主題為：弘揚高尚師德，關愛留守兒童。來自定遠縣22個鄉鎮的近200名小學班主任參與了活動，活動由定城片小學教研中心輪值校建設小學副校長陳燈榮主持，定遠縣教育局副局長唐仁鳳和小教股等相關人員全程參與活動。

首先，我很感謝學校給我們一個向外學習和交流的機會。學校派了我和孫莉老師一起參加了研討會，雖然路途較遠，當時天氣陰沉，但是我們感覺很幸福，因為我們被學校重視。班主任這條路很漫長很艱辛，我們班主任老師要通過不斷的學習和實踐從而具有高尚的人格魅力、優良的知識結構和健康的身心素養等優秀品質。今后在工作中我們將學以致用，結合自身的校情、班情在班主任工作方面不斷開拓進取，積極創新，努力成為學生喜歡、家長信賴、學校放心、自己快樂的班主任。

其次，在這次交流研討會中，我看到了許多優秀的班主任，聆聽了他們精彩發言，感觸頗深。活動在全國優秀教育工作者、中學高級教師建設小學王元平校長的歡迎辭中拉開帷幕，會上我們觀摩建設小學《在集體中健康成長》和《好習慣伴我行》兩節主題班（隊）會，多種教育方式融于課堂，體現了素質教育和新課程標準的要求。看到了縣城孩子們班會課上的表現，感受著他們的學習成長。走進課堂，也要會走出課堂。這才是教育的真諦。接著是來自定城片七位優秀班主任典型事例或特色班級管理經驗匯報交流。七個班主任都做了經驗交流發言，紛紛介紹了自己的班級管理辦法，有用“愛心澆灌”，有用“責任和細心分擔”，有用“言傳身教、博取信任”?? 他（她）們發自肺腑的發言讓在場的每一位人深深感受到班主任在教育教學工作中的辛勤付出和分享到成功后帶來的喜悅和幸福，給每一位參會者留下了深刻的印象。會議進行到最后，由縣教育局副局長唐仁鳳作總結講話，她充分肯定了大家在班主任工作中取得的成果，要求全體班主任首先在思想上要重視，責任心要加強，要重視整體的工作，有目的、有計劃、分塊展開班級管理工作，有智慧地管理班級，將班級管理制度進一步細化，有效地推動學校班級管理工作，對全體班主任老師提出工作要做到：愛心、耐心，細心，還要加強班主任的職業道德建設，通過為人師表的潛移默化為同事、學生和社會樹立學習的榜樣。

再次，作為班主任的我想談談我們自己的感想。大家知道，老師是個神圣的職業，是公益性的服務，是種奉獻。當老師辛苦，當班主任更辛苦。當農村班主任就更加的辛苦。我建議我們每個同事都應該去當當班主任，為他們提供一個學習提高的平臺，完善我們的教師專業成長；

我建議我們以當班主任為榮，學校花大氣力在各個方面為班主任提供必須服務和財力的支持；

我建議建立班主任長效管理機制，形成一個有效、靈活、睿智、能力等一套管理方法，在日常工作中總結、交流彼此的心得；

我建議班主任的決策權，任課老師由班主任來選，班主任由學校和民主來選，班主任和任課老師共同把班級教好，施行激勵的獎勵計劃。

我建議學校管理應嚴格、人性化。以素質和成績為導向，注重學生能力和成績共同提高，在各方面把學生成績弄上去。而這不僅僅是班主任的責任。

我建議，班主任參加學校行政會議，作為一員共同參加學校管理；

此次研討交流會為定遠縣學校班主任工作打開了一扇窗，本次會議既是一場班主任工作研討會，也是一場班主任工作經驗交流會，對于總結工作、交流體會、明確班主任的任務起到了很好的作用。為班主任們提供了思考和努力的方向，促進了班主任專業成長。雖然不能說立馬見效，但至少為全縣小學班主任工作提供一個經驗交流的平臺，促進學校教育教學工作的長遠發展，努力造就一支高素質專業化的班主任隊伍。