第一篇：農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建方案

杭州市農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建方案

為了進(jìn)一步完善三都鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，根據(jù)浙江省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)示范創(chuàng)建的通知》（浙農(nóng)經(jīng)發(fā)[2013]13號）和杭州市人民政府辦公廳《關(guān)于加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的實施意見》（杭政辦函[2014]2號）文件精神，以及杭州市農(nóng)業(yè)局關(guān)于開展杭州市社會化服務(wù)示范創(chuàng)建的通知，三都鎮(zhèn)決定開展杭州市農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，并制定本實施方案。

一、創(chuàng)建目標(biāo)

為了進(jìn)一步完善我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)，按照市縣要求建成一批農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)示范合作社、示范企業(yè)、示范場，在已有示范性省級農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心和杭州市“三位一體”農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，完成“五好”建設(shè)，創(chuàng)新形成具有推廣價值的農(nóng)業(yè)服務(wù)先進(jìn)模式和示范機制，努力構(gòu)建政府引導(dǎo)支持、主體協(xié)同參與、機制靈活高效、行為良好規(guī)范的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)新格局。

二、創(chuàng)建內(nèi)容

圍繞穩(wěn)定糧食生產(chǎn)和加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大服務(wù)組織培育力度、設(shè)施裝備力度、平臺搭建力度和機制創(chuàng)新力度，以優(yōu)化農(nóng)業(yè)服務(wù)供求協(xié)調(diào)機制為切入點，著重開展“五好”創(chuàng)建：

（一）服務(wù)組織培育好。在建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心的基礎(chǔ)上，按照“1+N”的思路，推動公共服務(wù)中心向?qū)I(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場延伸，培育7家杭州市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、11家建德市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、3家建德市示范等級專業(yè)合作社、12家

建德市規(guī)范等級專業(yè)合作社，我鎮(zhèn)“三區(qū)四園”中每個產(chǎn)業(yè)都有3個以上示范帶頭作用的大戶，鼓勵家庭農(nóng)場逐步替代個體戶。充分發(fā)揮村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民專業(yè)合作社作用，提高合作化服務(wù)能力，打造農(nóng)業(yè)合作服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵農(nóng)民合作組織與大專院校、科研院所聯(lián)合，提升服務(wù)力量與水平，加強農(nóng)民技術(shù)的培訓(xùn)；促進(jìn)形成各類農(nóng)業(yè)主體相互競爭、互相學(xué)習(xí)、相互合作的服務(wù)格局。

（二）服務(wù)設(shè)施裝備好。在我鎮(zhèn)基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心建設(shè)上，進(jìn)一步完善條件建設(shè)：公共服務(wù)大廳、標(biāo)準(zhǔn)化檢測室、防疫室、培訓(xùn)教室。按照“3+X”服務(wù)模式，建立好農(nóng)業(yè)服務(wù)供需信息、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測、動植物疫病防控、氣象預(yù)警、農(nóng)產(chǎn)品展示展銷、土地流轉(zhuǎn)等服務(wù)平臺。“1+N”服務(wù)主體擁有提供產(chǎn)前產(chǎn)后各環(huán)節(jié)服務(wù)的配套設(shè)施，主要擁有農(nóng)機化服務(wù)裝備、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測設(shè)備等。

（三）服務(wù)范圍拓展好。積極培育農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品，鼓勵合作社開展機械化作業(yè)、統(tǒng)一供種、有機肥配送、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等服務(wù)；暢通產(chǎn)前信息發(fā)布、種子種苗供應(yīng)、農(nóng)資供應(yīng)、資金信貸服務(wù)等通道；引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)4家，拓展產(chǎn)后農(nóng)產(chǎn)品收購、加工、倉儲、冷鏈運輸?shù)确?wù)，幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶解決銷售問題。

（四）服務(wù)行為規(guī)范好。推行農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)“約定有合同、內(nèi)容有標(biāo)準(zhǔn)、過程有記錄、人員有培訓(xùn)、質(zhì)量有保證、產(chǎn)品有監(jiān)管”的“六有”服務(wù)規(guī)范模式。制定服務(wù)內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)，完善服務(wù)職責(zé)，妥善調(diào)處服務(wù)糾紛，服務(wù)中心人員、資金、財務(wù)、項目管理制度運行良好。

建立各類服務(wù)組織檔案，圍繞示范創(chuàng)建開展技術(shù)輔導(dǎo)和服務(wù)能力提升的培訓(xùn)。積極開展規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)建，爭取2014年底新增建德市規(guī)范化專業(yè)合作社2家。

（五）支持政策落實好。成立農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組。強化對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的政策支持，爭取縣市安排落實示范創(chuàng)建專項經(jīng)費，對服務(wù)組織的服務(wù)設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)服務(wù)能力提升、服務(wù)模式總結(jié)推廣、服務(wù)人員知識培訓(xùn)等方面給予政策支持。創(chuàng)新服務(wù)機制，鼓勵適合市場化方式提供的農(nóng)業(yè)公共服務(wù)，采用政府補貼服務(wù)方式，由具備條件的社會化服務(wù)組織提供相關(guān)服務(wù)。積極推廣典型經(jīng)驗，示范引導(dǎo)作用得到充分發(fā)揮。

三、工作措施

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為我鎮(zhèn)創(chuàng)建杭州市農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，提高三都鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力。成立三都鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組。分管農(nóng)業(yè)副鎮(zhèn)長為組長，農(nóng)辦主任為副組長，農(nóng)辦相關(guān)成員為組員，全力配合，共同完成各項創(chuàng)建任務(wù)。

2、加大政策扶持。認(rèn)真貫徹落實國家、省加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的政策思想，積極爭取上級扶持資金，抓好服務(wù)體系建設(shè)，并引導(dǎo)建設(shè)一批多元化服務(wù)組織，不斷提高全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平。

3、抓緊工作落實。從實際出發(fā)，積極改革創(chuàng)新，努力探索具有自身特色的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)路徑。大力推廣實踐中出現(xiàn)的好經(jīng)驗、好做法，示范引導(dǎo)，推進(jìn)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)。抓好監(jiān)督檢查，強化工作責(zé)任，推動各項工作任務(wù)的落實。

4、加強宣傳引導(dǎo)。積極引導(dǎo)科研院所、集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等主體共同參與農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。及時掌握農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)示范創(chuàng)建過程中的新動向、新氣象，宣傳農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)示范建設(shè)的工作成效和創(chuàng)建工作中的好做法、好經(jīng)驗，共同營造農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的良好氛圍。

三都鎮(zhèn)人民政府二〇一四年四月

第二篇：創(chuàng)建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)材料

一、創(chuàng)建目標(biāo)：

以完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化機制為基礎(chǔ)，落實好主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)程的修訂工作，建立健全農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量管理機制，強化農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，實施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，加強信息技術(shù)等公共服務(wù)。建立以糧食種植和“甬州一號”葡萄為龍頭的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收和農(nóng)產(chǎn)品安全。

二、主要措施

加強政府的扶持力度，落實責(zé)任制度。我街道在農(nóng)業(yè)方面的投入達(dá)到了2000萬元，旨在能夠加大部分產(chǎn)品，特別是特色產(chǎn)品的研發(fā)和推廣。我們將進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)的關(guān)注程度，完善2012年我街道農(nóng)業(yè)政策，加大對名牌農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地的扶持補助力度，大大提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的生產(chǎn)積極性。

建立健全組織網(wǎng)絡(luò)，完善農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系。完善以街道、村、戶“三位一體”的組織網(wǎng)絡(luò)，保證網(wǎng)絡(luò)道路連接的暢通。街道還積極加強對現(xiàn)有街道、村農(nóng)技推廣人員的培訓(xùn)，明確職能和責(zé)任，形成強有力的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣隊伍。同時，重視示范性企業(yè)、專業(yè)化合作社、勞動積極分子在群眾中的先鋒模范作用。

加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，確保質(zhì)量安全。根據(jù)無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，街道加強農(nóng)業(yè)監(jiān)測和執(zhí)法管理，由農(nóng)業(yè)行政主管部門行使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督管理和檢測職能，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)副產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境等方面進(jìn)行監(jiān)測管理，禁用高毒性農(nóng)藥，限用低毒性農(nóng)藥，選用純正良種，規(guī)范飼料添加劑及獸藥使用等措施，杜絕假冒偽劣農(nóng)用物資投放，確保無公害標(biāo)準(zhǔn)的實施質(zhì)量。

實施品牌戰(zhàn)略，發(fā)揮品牌優(yōu)勢。通過制定政策等方式鼓勵各合作社人們不斷促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，做大做強特色產(chǎn)業(yè)，如水稻種植業(yè)、葡萄種植園等等。建立以葡萄種植園與水稻種植為核心的產(chǎn)品生產(chǎn)鏈，以特色產(chǎn)業(yè)帶動其他產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

加大宣傳力度，推進(jìn)信息化服務(wù)。依靠科技部門和上級農(nóng)業(yè)主管部門，爭取掌握國內(nèi)外農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化活動的最新動態(tài)，收集盡可能廣而精的科技農(nóng)業(yè)信息。充分利用好農(nóng)經(jīng)網(wǎng)，農(nóng)民信箱等途徑，深化標(biāo)準(zhǔn)化的意識，做好信息服務(wù)工作。

三、發(fā)展思路

1、以產(chǎn)品為紐帶，推進(jìn)無公害產(chǎn)品及產(chǎn)地的認(rèn)證。產(chǎn)品質(zhì)量是標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的核心，我們要更好地結(jié)合無公害生產(chǎn)的章程，使產(chǎn)品認(rèn)證更為規(guī)范。

2、做好宣傳工作，增強社民的標(biāo)準(zhǔn)化意識。嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化的要求，做好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的監(jiān)督引導(dǎo)工作，在此過程中，廣泛宣傳標(biāo)準(zhǔn)化的重要性。

3、了解國內(nèi)外市場準(zhǔn)入機制，利用好市場的調(diào)節(jié)作用。在保證產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化的同時，我們還是需要發(fā)揮市場的重要作用，這樣可以更好地結(jié)合實際，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。

第三篇：食品藥品示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建方案

食品藥品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作實施方案

為進(jìn)一步整頓和規(guī)范我鎮(zhèn)食品市場秩序，確保人民群眾飲食用藥安全，2009年決定在全鎮(zhèn)開展食品藥品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，按照省、市、區(qū)關(guān)于食品藥品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作有關(guān)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，落實政府對食品安全負(fù)總責(zé)的要求，建立食品安全責(zé)任體系；以食品藥品安全各環(huán)節(jié)全過程監(jiān)管工作為主線，建立“政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動”工作機制；積極探索監(jiān)管的長效機制，切實履行監(jiān)管職能；大力加強農(nóng)村食品藥品安全專（兼）職監(jiān)管隊伍建設(shè)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。著力提升農(nóng)村食品藥品安全整體水平，有效控制事故發(fā)生，為建設(shè)和諧平安雷官，提供食品藥品安全保障。

二、工作要求與目標(biāo)

1、有效預(yù)防和減少一般食物中毒事故，杜絕重大食品安全事故發(fā)生；無重大藥械不良事件及藥害事件發(fā)生。

2、食品藥品市場秩序進(jìn)一步規(guī)范。

3、建立和培育無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、無公害食品、綠色食品、有機食品，積極推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

4、配合有關(guān)部門全面推進(jìn)食品藥品信用體系建設(shè)，加強食品藥

品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營和使用單位的監(jiān)管。

5、積極推進(jìn)連鎖超市和農(nóng)村連鎖店便利店創(chuàng)建。

6、實現(xiàn)行政村、學(xué)校食品安全衛(wèi)生達(dá)標(biāo)制度，食品品種配送率達(dá)到85%以上。

7、農(nóng)村餐飲食店、公共場所食品衛(wèi)生抽檢辦證合格率達(dá)95%，對學(xué)校食堂、食品行業(yè)100%實現(xiàn)量化分級管理。農(nóng)村聚餐辦宴5桌以上備案待查。

8、衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、計劃生育服務(wù)室全覆蓋；規(guī)范村持證衛(wèi)生室和個體診所藥品規(guī)范化管理。

9、農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)、供應(yīng)網(wǎng)健全，藥品供應(yīng)覆蓋率達(dá)到100%，統(tǒng)一配送率達(dá)到100%。

10、做好食品藥品監(jiān)督員、消費維權(quán)監(jiān)督員等的整合工作。

三、工作內(nèi)容

（一）完善食品安全監(jiān)管體系

1、健全組織，加強領(lǐng)導(dǎo)。完善鎮(zhèn)食品安全綜合監(jiān)督和組織協(xié)調(diào)機制。成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長、相關(guān)部門人員為成員的食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，做好食品藥品監(jiān)督員、信息員等“多員合一”等整合工作，進(jìn)一步健全網(wǎng)絡(luò)。

2、明確職責(zé)，落實經(jīng)費。對食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行明確的工作分工，確保工作職責(zé)明確，同時確保每年不少于5000元的經(jīng)費投入。

3、建章立制，工作規(guī)范。建立食品安全聯(lián)席會議制度、責(zé)任追

究制度；制定突發(fā)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案和操作手冊，將食品安全事故納入預(yù)防范圍，防范于未然。具體工作做到有計劃、有總結(jié)，日常監(jiān)管有記錄，各類臺帳健全。應(yīng)做到“十二個有”：有機構(gòu)牌子，有工作人員，有辦公場所，有辦公設(shè)備，有辦公經(jīng)費，有工作任務(wù)，有管理制度，有考核辦法，有培訓(xùn)計劃，有激勵機制，有工作檔案，有辦公微機。

（二）切實加強食品安全工作

1、進(jìn)一步抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。建立一個農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地；積極開展農(nóng)藥、獸藥及其它農(nóng)業(yè)投入品的專項整治，嚴(yán)禁藥物的濫用和藥物殘留超標(biāo)；配合農(nóng)業(yè)部門做好農(nóng)產(chǎn)品檢測。

2、規(guī)范食品生產(chǎn)加工領(lǐng)域的監(jiān)督。建立健全食品生產(chǎn)加工企業(yè)檔案，鎮(zhèn)與食品生產(chǎn)企業(yè)簽訂食品安全責(zé)任書，督促企業(yè)按食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)；認(rèn)真組織開展重點食品生產(chǎn)企業(yè)和小作坊的專項整治，小作坊監(jiān)管覆蓋面達(dá)到100%，有效遏制無證照生產(chǎn)加工現(xiàn)象；積極配合有關(guān)部門開展信用體系建設(shè)，實施肉制品、鹵制品、豆制品和水產(chǎn)品放心工程。

3、規(guī)范流通領(lǐng)域食品安全工作。在“千鄉(xiāng)連鎖超市、萬村放心店”工程實現(xiàn)全覆蓋目標(biāo)的基礎(chǔ)上，加強動態(tài)管理和長效管理。鼓勵發(fā)展連鎖加盟，引導(dǎo)“食品安全示范店”進(jìn)學(xué)校、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)農(nóng)村。加強對超市、小食品店等食品經(jīng)營單位的商品市場準(zhǔn)入管理，提高經(jīng)營者的誠信意識和質(zhì)量意識。深化保健食品和校園食品的專項整治，依法取締無證照非法經(jīng)營攤點，抓好消費維權(quán)投訴站建設(shè)。

4、規(guī)范食品消費領(lǐng)域安全管理。學(xué)校（幼兒園）食堂全面實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理；抓好集體食堂食品衛(wèi)生監(jiān)督量化管理創(chuàng)建和規(guī)范化管理。加強餐飲業(yè)、學(xué)校、企事業(yè)單位和建筑工地食堂衛(wèi)生監(jiān)督檢查，加強農(nóng)村廚師培訓(xùn)，全面實施農(nóng)村聚餐管理制度。開展食品安全衛(wèi)生法律法規(guī)和知識的宣傳教育，不斷提高公眾自我保護(hù)能力和依法維權(quán)意識，使公眾對食品安全滿意率達(dá)到70%以上。控制食品安全事故的發(fā)生。

（三）大力抓好藥品安全工作

1、開展藥品經(jīng)營戶信用體系建設(shè)，規(guī)范藥品經(jīng)營單位的經(jīng)營行為。

2、抓好農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)，實行藥品統(tǒng)一配送，從源頭上把好藥品質(zhì)量進(jìn)貨關(guān)。結(jié)合新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，督促社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、計劃生育服務(wù)所和持證衛(wèi)生室及個體衛(wèi)生所加強藥品質(zhì)量監(jiān)管。

3、積極參與整頓和規(guī)范藥品市場秩序的專項行動、藥品打假等專項活動，嚴(yán)厲打擊無證照經(jīng)營藥械和制售假劣藥品的違法行為。

4、健全網(wǎng)絡(luò)，建立藥品不良反應(yīng)報告機制。加強安全用藥知識宣傳，不斷提高群眾安全用藥的知曉率。

（四）建立健全各項制度

1、建立食品藥品安全責(zé)任制度和責(zé)任追究制度。把食品藥品安全工作納入年終的考核目標(biāo)，與各村（單位）簽訂責(zé)任書，同時實行嚴(yán)格的責(zé)任追究。

2、建立食品藥品安全事件快速反應(yīng)制度。制定食品藥品安全事故應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高處置突發(fā)事件的能力。

3、建立健全群眾監(jiān)督和投訴舉報制度。建立群眾監(jiān)督的網(wǎng)絡(luò)體系，設(shè)立投訴和舉報電話，發(fā)動全社會參與，實施群防群治。

4、建立食品藥品安全信息公開制度。利用公開欄及時公開食品藥品安全信息，提高消費的透明度。

5、督促經(jīng)營戶實施商品準(zhǔn)入制度，質(zhì)量承諾、消費者投訴處理以及不合格產(chǎn)品下架、召回和銷毀制度。

四、實施步驟

（一）準(zhǔn)備動員階段（2009年4月下旬-5月4日）。動員部署召開會議，分解任務(wù)，落實責(zé)任，制定好具體的實施方案，并做好廣泛宣傳、對轄區(qū)內(nèi)的村（單位）、相關(guān)食品企業(yè)和個體戶簽定責(zé)任書。同時，發(fā)動廣大群眾積極參與，在全社會營造人人關(guān)心食品藥品安全、重視食品藥品安全、參與維護(hù)食品藥品安全的濃厚氛圍。

（二）組織實施階段（2009年5月5日-10月底）。按照創(chuàng)建方案制定具體的工作計劃，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，確定工作重點，明確工作任務(wù)，落實工作措施。將工作目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化分解，建立創(chuàng)建指標(biāo)監(jiān)控體系，扎實做好食品藥品安全示范創(chuàng)建活動。

（三）總結(jié)驗收階段（2009年11月底）。及時做好示范創(chuàng)建工作資料的整理、歸檔，認(rèn)真總結(jié)創(chuàng)建工作的經(jīng)驗和主要的成效，對照《評價標(biāo)準(zhǔn)》開展自評，在2009年11月15日前上報工作總結(jié)與自評情況，全面做好上級檢查驗收的各項準(zhǔn)備工作。

五、工作要求

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作是全面提升我鎮(zhèn)食品安全工作水平的有效舉措，是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。各村要高度重視，扎實推進(jìn)。示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作在上級統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組組織實施。

2、加強指導(dǎo)協(xié)調(diào)。食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作是一項系統(tǒng)工程，涉及食品安全的綜合監(jiān)督、種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通、餐飲消費等各個環(huán)節(jié)。食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強對創(chuàng)建工作的指導(dǎo)。同時要注意研究創(chuàng)建過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時向上反映。

3、加大創(chuàng)建經(jīng)費投入。食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作重在建設(shè)，對食品安全監(jiān)管體系和信用體系建設(shè)、信用信息、應(yīng)急處理、宣傳教育、檢驗檢測等體系建設(shè)，都需要一定的工作條件和經(jīng)費保障。要加大食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的投入，確保創(chuàng)建工作的順利進(jìn)行和創(chuàng)建任務(wù)的落實。

4、加強宣傳教育。食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)需要政府、企業(yè)、消費者等社會各方面的理解、支持和參與，要按照食品藥品安全知識進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)農(nóng)家、進(jìn)學(xué)校的要求，廣泛宣傳食品安全示范縣建設(shè)的目的意義，及時報道創(chuàng)建工作動態(tài)和信息，形成良好的相互機制和社會氛圍。

第四篇：創(chuàng)建餐飲服務(wù)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施方案

簡陽市三岔鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于創(chuàng)建資陽市級餐飲服務(wù)食品安

全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的通知

各村（居）委會、各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《三岔鎮(zhèn)鎮(zhèn)創(chuàng)建資陽市級餐飲食品安全示范鎮(zhèn)實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

三岔鎮(zhèn)鎮(zhèn)創(chuàng)建餐飲服務(wù)食品安全示范鎮(zhèn)實

施方案

為了進(jìn)一步加強食品安全工作，構(gòu)建食品安全長效監(jiān)管機制，促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會和諧健康發(fā)展，根據(jù)《簡陽市關(guān)于印發(fā)簡陽市餐飲服務(wù)食品安全示范工程2012年創(chuàng)建工作方案的通知》（簡食藥監(jiān)[2012]24號）的精神，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際提出如下實施方案。

一、總體要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以黨的十七大精神為動力，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村等重要戰(zhàn)略思想，進(jìn)一步

落實食品安全責(zé)任，不斷加強食品安全專項整治與日常監(jiān)管，規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營行為，提升食品安全保障能力和水平，保障人民群眾放心安全消費。

二、工作目標(biāo)

（一）完善餐飲服務(wù)業(yè)的食品安全監(jiān)管體系，鎮(zhèn)、村食品安全監(jiān)管體系覆蓋面達(dá)到100%。

（二）規(guī)范餐飲服務(wù)業(yè)各項投入品的使用，鮮活農(nóng)（畜、水）產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)到95%以上。

（三）規(guī)范餐飲服務(wù)的生產(chǎn)加工行為。各式小飯館、鄉(xiāng)廚一條龍得到全面整治，當(dāng)?shù)夭惋嫹?wù)業(yè)食品抽檢合格率達(dá)到95%以上。

（四）農(nóng)村餐飲店食品衛(wèi)生抽檢合格率達(dá)到95%以上，學(xué)校食堂食品衛(wèi)生量化分級管理達(dá)到100%，農(nóng)村集體聚餐備案率達(dá)到80%以上。

（五）餐飲服務(wù)業(yè)各環(huán)節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)貨記錄齊全，可追溯率達(dá)到100%。

（六）食品安全檢測資源得到整合，檢測計劃和信息發(fā)布實現(xiàn)統(tǒng)一。

（七）食品安全信用體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，對餐飲服務(wù)業(yè)各家開展信用體系建設(shè)試點。

（八）對餐飲服務(wù)業(yè)的食品安全應(yīng)急體系健全，應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)覆蓋面達(dá)100%。

（九）加強對餐飲服務(wù)業(yè)的食品安全宣傳教育，確保從業(yè)者對食品安全的重要性有深刻的認(rèn)識以及積極的響應(yīng)，提高群眾對餐飲服務(wù)業(yè)的食品安全滿意率。

三、實施步驟

（一）準(zhǔn)備階段（2012年8月）

1、成立三岔鎮(zhèn)創(chuàng)建餐飲服務(wù)業(yè)食品安全示范鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記為組長，鎮(zhèn)長及分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，鎮(zhèn)食安辦人員、個村（居）主任為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)創(chuàng)建活動的組織協(xié)調(diào)工作，研究解決創(chuàng)建活動中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)創(chuàng)建辦公室，地點設(shè)在鎮(zhèn)食安辦，辦公室主任由鎮(zhèn)食安辦負(fù)責(zé)人兼任。

2、召開鎮(zhèn)、村創(chuàng)建餐飲服務(wù)食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)動員大會，安排部署創(chuàng)建工作。

（二）實施階段（2012年8月至2012年11月）

1、完善食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。由各個村（居）主任為監(jiān)督員，加強對本轄區(qū)內(nèi)所有餐飲服務(wù)業(yè)參與者的監(jiān)督力度，加強村（居）餐飲服務(wù)食品安全軟硬件建設(shè)，保證食品安全工作正常開展和工作經(jīng)費。強化日常監(jiān)管，開展協(xié)助執(zhí)法或?qū)ｍ椪位顒印?/p>

2、強化餐飲服務(wù)業(yè)食品生產(chǎn)加工監(jiān)管。全面掌握轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)員從業(yè)者基本情況，組織開展餐飲服務(wù)業(yè)專項整治，全面提升餐飲服務(wù)業(yè)從業(yè)者食品生產(chǎn)加工的質(zhì)量、衛(wèi)生等的控制能力；堅決取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)加工企業(yè)；企業(yè)嚴(yán)格按照食品質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，杜絕使用非食品用原料生產(chǎn)加工食品。

3、加強流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管。堅決取締無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營食品違法行為，嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營主體資格。落實城鄉(xiāng)集貿(mào)市場、食品批發(fā)市場開辦者的質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，強化集貿(mào)市場蔬菜快速定性檢測，并及時公示。督促食品經(jīng)營者實施進(jìn)貨查驗、索證索票、購銷臺帳、不合格食品退市和質(zhì)量承諾制度，完善食品流通環(huán)節(jié)可溯源制度，以確保餐飲服務(wù)業(yè)從基礎(chǔ)上保證食品安全衛(wèi)生。

4、開展消費領(lǐng)域食品安全監(jiān)管。推進(jìn)餐飲業(yè)食品衛(wèi)生量化分級管理，嚴(yán)格餐飲業(yè)和學(xué)校食堂衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員健康證的審查發(fā)證和年檢，開展食品衛(wèi)生法律法規(guī)知識培訓(xùn)。加強餐飲業(yè)衛(wèi)生日常監(jiān)管，落實餐具消毒、保潔和防蠅措施。加強農(nóng)村自辦宴席管理，落實備案制度。

5、加強重大食品安全事故應(yīng)急體系建設(shè)。完善《重大食品安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》，成立鎮(zhèn)村重大食品安全事故應(yīng)急處置組織指揮機構(gòu)，明確相關(guān)部門和人員的職責(zé)。開展應(yīng)急救援知識培訓(xùn)和演練。形成鎮(zhèn)村應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)體系。

6、加強食品安全信用體系建設(shè)。開展食品安全信用基本情況調(diào)查，選擇條件較好的3個餐飲服務(wù)業(yè)從業(yè)者作為試點，各單位要加大幫促力度，幫助其完善信用檔案，統(tǒng)一信用信息發(fā)布，落實激勵措施，形成重合同、守信譽、依法經(jīng)營的社會氛圍，推動全鎮(zhèn)創(chuàng)建工作深入開展。

7、強化餐飲服務(wù)業(yè)食品安全宣傳教育。建立鎮(zhèn)食品安全信息網(wǎng)，廣泛開展食品安全常識和法律知識宣傳普及活動，定期發(fā)布食品安全信息，建立固定的宣傳教育陣地，利用各種媒體、永久性標(biāo)語、公益性廣告等方式宣傳食品安全知識，在村、（居）委會開辟食品安全宣傳欄，定期刊出食品安全常識。加強食品生產(chǎn)經(jīng)營從業(yè)人員和食品安全協(xié)管員的培訓(xùn)。食品安全知識教育列入中小學(xué)生教學(xué)計劃，開設(shè)食品安全知識課程。

（三）驗收評估階段（2012年12月）

鎮(zhèn)創(chuàng)建餐飲服務(wù)食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組按照上級的評估標(biāo)準(zhǔn)，對各村（居）委會、各有關(guān)單位創(chuàng)建工作進(jìn)行模擬評估檢查，解決存在問題，完善各類資料，鞏固創(chuàng)建成果。同時，全力迎接上級食品藥品監(jiān)督管理部門對我鎮(zhèn)開展創(chuàng)建工作情況的驗收評估。

四、工作要求

各村（居）委會、各有關(guān)單位要嚴(yán)格按照創(chuàng)建目標(biāo)，明確職責(zé)和任務(wù)，采取有力措施，確保創(chuàng)建工作落到實處。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)、村食品安全工作機構(gòu)要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實際，制定切實可行的實施細(xì)則，落實任務(wù)和目標(biāo)，明確工作責(zé)任及責(zé)任人，并給予經(jīng)費保證，確保創(chuàng)建食品安全示范鎮(zhèn)工作取得實效。

（二）加強工作協(xié)調(diào)。鎮(zhèn)食安辦要加強創(chuàng)建工作的組織協(xié)調(diào)，各村（居）委會、各有關(guān)單位要按時完成鎮(zhèn)創(chuàng)建辦下達(dá)的各項工作任務(wù)，密切聯(lián)系，齊抓共管，每個月未向鎮(zhèn)食安辦書面報告工作進(jìn)展情況。

（三）加大宣傳力度。要廣泛宣傳創(chuàng)建活動的重要意義，多層次、多角度、全方位宣傳創(chuàng)建內(nèi)容和工作成效，宣傳食品安全法律法規(guī)和有關(guān)政策，努力營造人人關(guān)心、支持和參與創(chuàng)建的良好氛圍。

（四）強化督查考評。鎮(zhèn)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照創(chuàng)建餐飲服務(wù)食品安全示范工程工作方案要求，要把督查工作、檔案資料整理貫穿于整個創(chuàng)建活動過程，采取定期或不定期的方式，組織人員對各村（居）委會、各有關(guān)單位的創(chuàng)建工作進(jìn)行督查，找出問題，做好拾遺補缺工作。適時組織召開現(xiàn)場會，推廣村創(chuàng)建工作典型經(jīng)驗，抓好整改落實工作，完善長效監(jiān)管機制。

第五篇：關(guān)于農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的思考

關(guān)于農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的思考

農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)是一個相對寬泛的概念，其核心包含兩個方面，一是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，二是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。做為縣級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)，很少站在整個農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的高度來認(rèn)真地考慮問題，借此機會，對當(dāng)陽農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的現(xiàn)狀及面臨的問題進(jìn)行了一些思考。鑒于時間有限以及所站角度的局限，認(rèn)識比較粗淺，思路也并不清晰，主要針對我們所能接觸的問題進(jìn)行一些探討：

一、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織的現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的主體是農(nóng)民及各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，而服務(wù)組織主要包括公益性服務(wù)組織（農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)、農(nóng)業(yè)院校、科研院所等）及各類經(jīng)營性服務(wù)組織（各類專業(yè)合作組織、協(xié)會、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營組織等）。

1、公益性服務(wù)組織：當(dāng)陽的農(nóng)技推廣體系服務(wù)種植業(yè)的機構(gòu)包括植保站、特產(chǎn)技術(shù)推廣中心、農(nóng)業(yè)

110、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊以及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心。

當(dāng)陽市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心是財政全額拔款的公益一類事業(yè)單位，核定編制數(shù)24人，現(xiàn)在崗干部職工20人，其中三支一扶2人。內(nèi)設(shè)種植業(yè)站、蔬菜站、土肥站等業(yè)務(wù)站室。加掛“農(nóng)廣校”牌子，兩塊牌子一套班子管理。主要負(fù)責(zé)全市100多萬畝糧食、40多萬畝油料及30多萬畝蔬菜的培訓(xùn)、推廣、試驗示范等任務(wù)，主要工作匯報如下。

一是技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢：根據(jù)重點推廣的“三新”技術(shù)、項目建設(shè)的需求等，對農(nóng)技人員每年輪訓(xùn)2—3次；各業(yè)務(wù)站根據(jù)各專業(yè)工作任務(wù)和計劃，直接培訓(xùn)到村組農(nóng)戶；結(jié)合現(xiàn)場、樣板及項目實施，開展田間地頭現(xiàn)場講解；開展科技入戶、送科技下鄉(xiāng)等活動；接受農(nóng)民現(xiàn)場咨詢、電話咨詢等。每年開展技術(shù)培訓(xùn)50多場次，培訓(xùn)各類人員1萬多人次，印發(fā)技術(shù)資料1萬余份，接受農(nóng)民咨詢5000人次以上。培訓(xùn)工作連續(xù)三年獲省農(nóng)廣校系統(tǒng)先進(jìn)單位表彰。

二是推廣關(guān)鍵技術(shù)：一是推廣優(yōu)良品種。水稻主推超級稻、優(yōu)質(zhì)稻；油菜主推中油雜系列、華油雜系列“雙低”優(yōu)質(zhì)油菜品種，基本實現(xiàn)油菜品種“雙低”化；棉花主推鄂雜棉系列、湘雜棉系列和抗蟲棉；小麥主推鄭麥系列、鄂麥系列；薯類主推高淀粉薯、鮮食薯等，主要作物良種覆蓋率在95%以上。二是推廣輕簡化栽培技術(shù)。水稻以塑盤拋秧、旱育保姆育秧和工廠育秧為主；油菜以直播為主，配套組裝免耕、化學(xué)除草、機械作業(yè)等輕簡化栽培技術(shù)。三是推廣高產(chǎn)高效種植模式。四是推廣測土配方施肥和有機肥、微肥應(yīng)用技術(shù)。五是推廣秸桿覆蓋、秸桿還田為主的秸桿綜合利用技術(shù)。六是推廣蔬菜春提早、秋延后和設(shè)施栽培技術(shù)。七是推廣無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)。

三是開展試驗示范：試驗、示范、推廣是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣必須遵守的原則。從科研單位、大專院校引進(jìn)了一批“三新”技術(shù)最新成果，在我市開展多年多點試驗示范，總結(jié)經(jīng)驗，舉辦樣板。每年進(jìn)行“三新”技術(shù)展示，舉辦各種樣板20余個，為各級領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了現(xiàn)場，輻射帶動了農(nóng)民學(xué)科技用科技。其中“農(nóng)業(yè)科技示范園”建設(shè)得到了各級領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)部門的支持和肯定。2014年全省秋冬播生產(chǎn)會議在當(dāng)陽召開，四個現(xiàn)場均由農(nóng)技中心提供，充分展示了我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新形象和農(nóng)技人員的新風(fēng)貌。2014年獲一項農(nóng)業(yè)部豐收獎，一項科技廳科技成果獎。

四是積極爭取、實施好農(nóng)業(yè)項目：包括“糧食產(chǎn)能”、“高產(chǎn)創(chuàng)建”、“基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)”、“測土配方施肥”、“超級稻示范推廣”、“蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建”、“玉米、小麥全程機械化”、“水稻集中育秧”、“小麥一噴三防”、“玉米豐產(chǎn)工程”、“油菜產(chǎn)業(yè)工程”、“水稻秈改粳”、“國家油菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系”、“宜昌城郊蔬菜基地建設(shè)”等一批項目落戶當(dāng)陽。通過項目建設(shè)與實施，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高了科技成果的應(yīng)用率，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。據(jù)統(tǒng)計，當(dāng)陽市農(nóng)技中心2014向上爭取項目資金總額達(dá)到3669萬元，同比增幅達(dá)32%。

五是開展調(diào)查研究，為黨委政府指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)好參謀。一是搞好調(diào)查研究，隨時掌握農(nóng)情苗情，提出田間管理措施和意見，及時為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀。承擔(dān)上級業(yè)務(wù)部門安排的調(diào)研任務(wù)，每年向省廳及宜昌市局上報農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況20余次。二是承擔(dān)農(nóng)業(yè)部農(nóng)情調(diào)度系統(tǒng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況調(diào)查，農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)基點調(diào)查，蔬菜生產(chǎn)信息監(jiān)測，肥料應(yīng)用信息統(tǒng)計等任務(wù)。上報各類調(diào)查表150余次，采集上報各類數(shù)據(jù)2萬余個。三是在關(guān)鍵季節(jié)環(huán)節(jié)提交技術(shù)措施和生產(chǎn)指導(dǎo)意見；四是定期和不定期向上級業(yè)務(wù)部門匯報工作、提出意見建議。

當(dāng)陽市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心常年保持與中油所、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、湖北省農(nóng)科院、宜昌市農(nóng)科院等教學(xué)科研機構(gòu)的聯(lián)系，這種聯(lián)系往往以項目合作為紐帶，與心目中的教學(xué)、科研、推廣一體化的農(nóng)技推廣新模式有一定的差距。

2、經(jīng)營性服務(wù)組織：截止目前，當(dāng)陽市已發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)85家；各類專業(yè)合作社673家（其中種植業(yè)合作社109家，果蔬專業(yè)合作社208家，農(nóng)機專業(yè)合作社51家），另有農(nóng)資經(jīng)營主體257家。各類社會化服務(wù)組織特別是合作社的發(fā)展呈現(xiàn)以下特點：

一是發(fā)展速度快。專業(yè)合作社2008年只有29家，短短6年時間就發(fā)展到現(xiàn)在的673家。二是覆蓋領(lǐng)域廣。涉及糧棉油、蔬菜、林果、水產(chǎn)、畜牧等各大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以及養(yǎng)殖，農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機作業(yè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)和信息服務(wù)、市場營銷等多個領(lǐng)域。

二、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系

農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系按個人的理解，應(yīng)該是指各級、各類服務(wù)組織在為農(nóng)民及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體服務(wù)的過程中結(jié)成的相對比較固定的服務(wù)模式。大致歸納如下：

1、農(nóng)技推廣部門+農(nóng)戶的傳統(tǒng)模式。這種模式是我們相對熟悉的模式，也是一直以來我國農(nóng)技推廣的主體，近幾年，在此基礎(chǔ)上發(fā)展出了技術(shù)專家+技術(shù)指導(dǎo)員+科技示范戶+輻射帶動戶的新模式。對這種傳統(tǒng)模式的批評一直存在，以個人的觀點來看，主要有以下幾點改進(jìn)意見：一是要改進(jìn)科研、教學(xué)與技術(shù)推廣脫節(jié)的現(xiàn)狀，整合農(nóng)業(yè)院校、科研院所及推廣機構(gòu)，形成科研、教學(xué)、推廣一體化的農(nóng)技推廣新模式；二是改五級推廣機構(gòu)為三級推廣機構(gòu)；三是強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)，真正解決農(nóng)技推廣“最后一公里”的難題。

2、其它服務(wù)組織+農(nóng)戶的模式。這種模式以合作社+農(nóng)戶，農(nóng)資經(jīng)銷商+農(nóng)戶的模式相對成熟。合作社雖然歸類為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，但事實上絕大多數(shù)都應(yīng)該算做經(jīng)營性服務(wù)組織。以蔬菜專業(yè)合作社為例，當(dāng)陽市的蔬菜有60%左右都是由合作社組織銷售，同時也引領(lǐng)了蔬菜品種的發(fā)展方向及開始擁有了少部分的定價權(quán)，對菜農(nóng)的增收起到了相當(dāng)大的作用。再比如農(nóng)機專業(yè)合作組織，我市機耕水平接近100%，水稻、小麥機收率超過95%，油菜機收超過60%，玉米機收超過30%；小麥、玉米、油菜機播率均達(dá)到30%左右，機械化程度的大幅度提高離不開這些農(nóng)機合作社的巨大作用。在糧食專業(yè)合作社當(dāng)中，以“褚家湖”為代表的糧食烘干為主要服務(wù)內(nèi)容的合作社更是起到了引領(lǐng)玉米、小麥大規(guī)模全程機械化的龍頭作用。

3、企業(yè)+農(nóng)戶的模式。這種模式大多數(shù)情況下是以失敗而告終，即所謂的訂單生產(chǎn)，其中面積最廣的是糧食訂單收購，在多年以前就認(rèn)定為一種失敗的模式。但近年來，小規(guī)模的糧食訂單收購重新興起，而且不乏成功的案例，但普遍規(guī)模較小，一般只有幾百畝面積，能否進(jìn)一步發(fā)展還有待觀察。最失敗的是“新世紀(jì)”食品的朝鮮薊訂單收購，最終以朝鮮薊完全退出當(dāng)陽而告終。最成功的是紅薯加工龍頭企業(yè)“龍之泉”，該企業(yè)對簽約農(nóng)戶全程服務(wù)，加價收購，充分保障了農(nóng)民的收益，使當(dāng)陽的紅薯面積由1萬多畝發(fā)展到4萬多畝。當(dāng)然，紅薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與“窖藏”鮮食紅薯的合作社也密不可分。

三、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)存在的問題

和發(fā)達(dá)國家相比，我們目前的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的組織程度和組織形式還相對落后，制約了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程，分析如下：

1、公益性服務(wù)體系有待完善（略）

2、公益性服務(wù)與經(jīng)營性服務(wù)有沖突的部分：這一點在農(nóng)資市場表現(xiàn)相對突出。比如種子市場，市面流通的品種數(shù)量過多，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了省廳主導(dǎo)品種公告的范圍，每年因種子問題造成的糾紛也層出不窮。農(nóng)資經(jīng)銷商作為公益性技術(shù)推廣的補充，的確起到了很大的作用，但他們在技術(shù)服務(wù)的過程中不可避免地以自身的產(chǎn)品為導(dǎo)向，造成了一些矛盾和損失。

3、企業(yè)過于注重自身的利益而忽視農(nóng)民的收益：在這一點上“新世紀(jì)”與“龍之泉”剛好形成了鮮明的對比，朝鮮薊的退出與紅薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也剛好驗證了兩家不同的企業(yè)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響。可以說，像“龍之泉”這樣的企業(yè)太少，而其企業(yè)自身發(fā)展的可持續(xù)性仍有待觀察。

4、農(nóng)技部門與經(jīng)營性服務(wù)組織之間的合作渠道不暢：以蔬菜專業(yè)合作社為例，全市果蔬菜專業(yè)合作社208家，其中蔬菜究竟有多少很難分清，但與農(nóng)技部門真正交流較多的只有10幾家。在技術(shù)上，合作社對市場比較敏感，在推廣種植適銷對路的品種上有天然的優(yōu)勢，但在土肥、植保特別是在涉及農(nóng)產(chǎn)品安全方面的技術(shù)相對缺乏。合作社與我們之間的合作往往是通過項目才能找到合作的機會，另外會有少數(shù)有遠(yuǎn)見的社長考慮主動請我們進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)。

5、三方合作機制很難看到：以企業(yè)+農(nóng)技部門+農(nóng)戶或者合作社+農(nóng)技部門+農(nóng)戶的三方合作模式很難見到，僅僅在有項目支撐的情況下才能出現(xiàn)三方合作的局面，農(nóng)業(yè)院校+科研院所+推廣機構(gòu)的合作模式也有類似的情況。而每年“蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建”等類似的項目數(shù)量有限，相對于眾多合作社、企業(yè)來講，實在太少。

6、新型經(jīng)營主體有待進(jìn)一步發(fā)展：除龍頭企業(yè)與合作社外，目前已有家庭農(nóng)場190家、種植大戶468家，發(fā)展非常迅速。以我們對草埠湖種糧大戶調(diào)查的情況看，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的確有可能對現(xiàn)有的服務(wù)體系產(chǎn)生較大的沖擊。包括公益性技術(shù)服務(wù)也可能因此產(chǎn)生較大的變革，但新型經(jīng)營主體仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)談不上主流。但農(nóng)技部門包括其它各類服務(wù)組織對這種趨勢及發(fā)展速度應(yīng)該高度重視，提前做好調(diào)整服務(wù)方式的思想準(zhǔn)備。

四、建議

1、完善現(xiàn)有的公益性服務(wù)體系，探索科研、教學(xué)、推廣一體化的農(nóng)技推廣新模式，特別是要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)能力。

2、打通公益性服務(wù)與經(jīng)營性服務(wù)的合作渠道，擴大項目扶持覆蓋范圍應(yīng)該是有效途徑之一，有利于三方合作模式的建立。

3、應(yīng)對農(nóng)村勞動力老齡化的趨勢，探索土地大規(guī)模集并條件下農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的新模式。

4、組織對適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一些服務(wù)模式進(jìn)行專題調(diào)研（如褚家湖、信達(dá)農(nóng)防），掌握祥實的第一手資料，下發(fā)給我們學(xué)習(xí)。如有可能，組織我們進(jìn)行現(xiàn)場觀摩。