第一篇：加強基層檢察院執法辦案 自身監督機制建設的思考

加強基層檢察院執法辦案 自身監督機制建設的思考 2004-10-19 9:32:00 重慶市萬州區人民檢察院 曾新民

基層檢察院是檢察機關履行法律監督職能的基本單位，處在執法辦案的第一線，檢察工作的主要任務要靠基層檢察院去落實，檢察事業的健康發展需要夯實基層檢察院這個基礎。這種性質和特點，表明基層檢察院的執法辦案活動直接反映著檢察機關“立檢為公，執法為民”的形象，具體體現著檢察工作“強化法律監督，維護公平正義”的效果。為此，加強基層檢察院自身執法辦案的監督，對防止檢察權濫用，防范司法腐敗，保障公正執法、嚴格執法、廉潔執法、文明執法具有非常重要的作用。基層檢察院在開展自身執法辦案監督中，關鍵在于建立健全監督機制，依法監督，照章監督，規范監督，強化監督效果。

一、提高認識，充分發揮自身執法辦案監督的作用

俗話說“正人先正己”，擔負法律監督職能的檢察機關，如果自身執法不公正，怎樣去監督別人？試想，一個不廉潔的檢察人員，怎么能做到廉潔執法？因此，只有自身公正和廉潔，才能正確履行法律監督職能，而要真正做到公正和廉潔，就必須加強自身執法辦案的監督。從實踐看，加強自身執法辦案的監督主要有以下作用：

一是規范作用。管理與監督都是對人和事的必要規范，管理主要從正面明示履行職責、行使權利和程序規則的方式進行規范，而監督則是從反面告誡和糾正不正確行使職責、權利和不嚴格遵守程序規則的規范，監督重在對正當合法行為和事項的維護，對不正當不合法行為和事項的矯正，管理與監督相互作用，缺一不可，缺少必要的監督，猶如沒有“制動系統”的交通工具是難以正常行使的。

二是警示作用。警示主要是利用實踐中的經驗教訓和查處案件的反面典型，對業務部門和辦案人員進行提醒、告誡、勸導，重在強調以人為鏡，以事為警，引以為誡。監督的警示作用可以體現在各個不同的階段，事前可以進行“前車之鑒”的預告警示，事中可以進行“防微杜漸”的敲鐘警示，事后可以進行“亡羊補牢”的誡勉警示，讓干警在思想上時時繃緊“一根弦”，在行為上常常保持“自律狀態”。

三是保障作用。加強自身執法辦案的監督，猶如建立起一道道“防火墻”，抑制內部不良行為的產生，防范外部“病毒”的侵入，這等于給執法辦案活動創造了一個良好的環境，使其能夠在沒有“污染”的環境得到健康發展。無數實事證明，正是有了嚴格的監督作保障，檢察機關及其工作人員的執法辦案活動才能得到正常進行，才能有效防止檢察權的濫用；如果執法辦案沒有必要的監督，必然產生司法腐敗。

四是矯正作用。監督的矯正作用主要表現在兩個方面：一方面是對執法辦案中可能產生不良后果的苗頭性問題進行早期糾正，有針對性地進行教育、幫助、批評、警告，把“雜草”清除在萌芽狀態，不使其蔓延、惡化。另一方面是對執法辦案中出現的違紀違法問題及時進行查處，嚴肅法紀，不姑息遷就，不心慈手軟，使執法違法行為受到應有的制裁，讓躍躍欲試者受到震懾。

二、注重實效，積極創建有效地自身監督機制

要使自身執法辦案的監督真正取得實效，必須創建有效地監督機制，依靠制度來實施監督，強化監督的規范性，避免監督的隨意性。實踐中，基層檢察院應重點強化以下監督制度的建設：

㈠、堅持“一案三卡”制度。對辦案工作實行每案填寫《辦案告知卡》、《廉潔自律卡》、《回訪監督卡》的制度，是對執法辦案過程進行同步監督的一項重要措施，既有利于保護案件當事人的合法權益，又有利于強化辦案部門及其辦案人員的責任意識和自律意識。實行“一案三卡”制度，應著重把好三道“關口”：一是執行關，對屬檢察機關管轄且已直接受理的案件，承辦人員都應適時填寫《辦案告知卡》、《廉潔自律卡》，紀檢監察和辦案部門對終結的案件應及時完成《回訪監督卡》，嚴格按照要求逐案填寫，不得自行其事，愿寫則寫，不愿寫則不寫；二是審查關，對填寫的“一案三卡”，辦案部門、紀檢監察部門和分管領導要認真審查，對不如實、不認真填寫和有疑點的，要及時糾正或進行專門調查；三是考核關，要把實行“一案三卡”納入崗位目標責任制的組成部分，作為執行檢察紀律的重要內容與其他業務工作同考核、同獎懲。

㈡、落實重點案件備案制度。為加強基層檢察院直接作出處理決定案件的監督，除依法報請上級檢察院審查決定外，辦案部門應將有關重點案件的主要法律文書送紀檢監察部門備案，如發現有不公正、不廉潔、不文明執法問題的，紀檢監督部門可向上級檢察機關和有關部門提出糾正建議。實踐中，可納入備案范圍的重點案件是：自偵部門不立案、撤銷的案件，控申部門復查改變原決定的案件、決定賠償的案件，刑檢部門決定不捕、不起訴的案件，以及無罪判決案件和上級交辦案件。

㈢、實行現場監督制度。現場監督是由紀檢監察部門派員參加業務部門辦案現場的監督方式，具有較強的直接性和時間性。現場監督主要適用于需要紀檢監察部門介入的領導指示的大要案件、群眾反映強烈的案件、多次申訴和上訪的案件，現場監督的主要內容是：訊（詢）問、調查取證、搜查活動是否依法進行；辦案人員有無應當回避的情況；訴訟參與人權利義務告知的執行情況；辦案中有無違法使用強制措施、偵查手段的情況；有無侵占發案單位和當事人交通、通訊工具的情況；有無接受案件當事人宴請、禮物和提供的高消費娛樂活動。在實施現場監督中，監督人員要堅持“到位不越位，監督不干擾”的原則，不插手和影響正常的辦案活動，與辦案人員平等友好相處。

㈣、加強專項檢查制度。專項檢查是指根據上級機關和本院的統一部署，針對一個時期貫徹執行國家法律法規和上級機關有關條例、規章、決議和決定的情況進行集中檢查的監督方式。專項檢查一般是先由各業務部門進行自查總結，再由紀檢監察部門進行集中檢查，然后作出綜合評價，對有不公正、不廉潔、不文明問題的，應督促業務部門和辦案人員及時整改，涉嫌違紀違法的應及時查處。經常開展的專項檢查主要有：執法作風檢查，扣押、凍結款物檢查，收支“兩條線”檢查，錯案責任追究制檢查，超期羈押檢查，自偵案件安全防范檢查，年度執法綜合檢查，以及某類案件的專項檢查。

㈤、嚴格內部審計制度。為加強內部財務的監督，紀檢監察部門可以對管理行政經費、業務經費、專項資金和扣押、凍結款物的業務部門及其負責人進行內部審計，監督財務收支的真實性和合法性。內部審計主要有三種方式：一是離任審計，對管有資金的部門負責人在工作調整變動時，對其管理資金的情況進行審計，重在對所任期間執行財務制度情況進行監督；二是過程審計，主要是對某些經費和款物的使用情況進行審計，重在對財務運行狀況進行動態監督；三是專項審計，主要是對有關專項資金的收支情況進行審計，重在進行定向經濟監督。

㈥、建立執法辦案責任制度。執法辦案監督涉及到各個業務部門和每個辦案人員，猶如一項“系統工程”，需要大家的共同參與，齊抓共管。因此，必須在黨組的統一領導下，層層落實責任，強化監察效能考核。首先是落實責任，明確檢察長為全院執法辦案監督的第一責任人，副檢察長為分管部門的第一責任人，業務部門主要負責人為所在部門的第一責任人，主訴（主辦）檢察官為所在辦案組的第一責任人，各個層面的第一責任人既要以身作則廉潔自律，又要嚴格管理和監督辦案人員；其次是接受監督，各層面的第一責任人每年應分別對公正、廉潔、文明執法的情況，向干警進行一次公開述職，接受民主測評和評議；再次是統一考核，從檢察長到業務部門負責人和每個干警，都應參與執法辦案狀況的年度考核，并納入綜合考核的評分內容，作為評先、晉級的重要條件。

三、加強協調，確保自身監督機制的健康運行

第一、要正確處理接受黨委領導、人大監督與發揮紀檢監察部門職能作用的關系,加強“上下”協調。堅持黨委領導是檢察工作的基本原則，同樣也是自身執法辦案監督應當遵循的政治原則。檢察機關向人大報告工作并接受監督是人民代表大會制度所決定的，同樣也是自身執法辦案監督應當落實的基本要求。為此，在開展執法辦案監督中，首先要認真貫徹執行黨委、人大有關加強檢察隊伍和業務建設的統一部署，堅持把黨委、人大的要求落實到自身執法辦案監督的各個環節中去，指導監督工作的開展。其次要充分發揮紀檢監察部門的職能作用，紀檢監察部門對執法辦案的監督，實際上是除法定程序監督外的“零距離”監督，能直接和及時掌握業務部門及其辦案人員的工作情況，具有較強的針對性和實效性。要樹立紀檢監察部門的威信，為監督工作創造有利條件，使其真正成為公正、廉潔、文明執法的“守護神”。

第二、要加強紀檢監察部門與業務部門密切配合，加強“橫向”協調。在執法辦案監督中，紀檢監察部門與業務部門起著“雙重監督”的作用，業務部門擔負著“一線監督”的職責，紀檢監察部門擔負著“同步監督”的職責，只有兩者的密切結合、協同作戰，才能更加有效預防和治理自身執法辦案中的腐敗問題。首先是紀檢監察部門要敢于監督，善于監督，既要嚴格要求、嚴肅查處執法辦案中違反紀律和制度行為，又要積極支持和維護公正、廉潔、文明的執法行為，保護辦案人員的積極性；其次是業務部門要正確對待和自覺接受監督，把監督作為正確行使檢察權的保障措施，看作是對執法辦案人員的關心和愛護，從而嚴格遵守辦案紀律，強化自我監督，積極配合監督；再次是要加強信息交流，業務部門在執法辦案中發現的有關問題，應及時向紀檢監察部門報告，取得支持；紀檢監察部門對有關問題的查處，應全面客觀地了解和收集情況，認真聽取業務部門的意見和建議，妥善處理。

第三、要把接受外部監督與強化內部監督有機結合起來，加強“內外”協調。預防和治理自身執法辦案中的腐敗問題，必須把強化內部監督與主動接受外部監督結合起來，形成監督網絡。嚴格講，外部監督應包括黨委的政治監督、人大的法律監督、政協的民主監督、司法機關之間的訴訟監督、媒體的輿論監督、群眾的社會監督。接受外部監督主要是采取“請進來”、“走出去”的方式進行，一是進一步深化“檢務公開”，主動向群眾宣傳檢察機關的職責權利、受案范圍、辦案程序、辦案紀律以及訴訟當事人的權利義務等，增強工作透明度。二是在有關部門和群眾中聘請“廉政執法監督員”或“檢風檢紀監督員”，充分聽取各界人士對檢察工作的意見和建議。三是建立人大代表、政協委員聯系制度，認真辦理人大、政協交辦、轉辦事項，主動邀請人大代表、政協委員到檢察機關視察、檢查、評議執法工作。四是自覺接受和正確對待輿論監督，對新聞媒體關注或曝光的案件，要高度重視，加強督辦，嚴格依法辦理。同時要加強與新聞單位的聯系，溝通信息。五是加強與公安、司法、法院等機關的聯系，及時了解檢察人員在案件訴訟過程中的辦案情況，虛心聽取執法“同行”的建議和意見。

加強基層檢察院自身執法辦案的監督機制建設，是一項具有復雜性和長期性的工作，既要嚴格執行已有的規章制度，拓展監督成果，又要注意研究實踐中遇到的新情況、新問題，積極探索有效地監督對策和措施，逐步建立教育、制度、監督并重的懲治和防范體系，不斷推進檢察機關黨風廉政建設和自身反腐敗工作的健康發展。

第二篇：執法辦案

執法辦案、隊伍建設、審判管理、基礎設施建設，尤其是在充分發揮審判職能作用，為大局服務等方面取得的成績給予了充分肯定。2011年是“十二五”規劃的開局之年，各級法院要準確把握中央關于改革發展的總體思路，準確把握“十二五”規劃建議的精神實質，準確把握科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線，充分發揮審判職能作用，有效服務經濟社會發展。

江必新強調，要采取有力措施抓好各項工作的落實。一要抓好三項重點工作的推進，努力使三項重點工作與審判執行工作的結合點成為人民法院工作的新亮點。二要抓好執法辦案第一要務，既要注重辦案的法律效果，也要注重辦案的社會效果，切實提高案件質效。三要抓好審判管理，完善管理的制度和機制，不斷提高管理的規范化程度。四要抓好改革創新，積極實施各項改革措施，加快推進人民法院“三五”改革綱要的貫徹落實。五要抓好隊伍建設，牢固樹立“公正、廉潔、為民”的司法核心價值觀，不斷改進人民法院的司法作風。六要抓好硬件建設，增強司法保障力度，為法院工作的科學發展創造條件。

開展立案信訪文明窗口建設，抓緊落實立案信訪窗口建設的功能設置，使立案信訪窗口具備訴訟引導、立案審查、立案調解、救助服務、查詢咨詢、材料收轉、信訪接待、判后答疑等8項功能。基層人民法院新建的審判樓，一定要單設立案信訪窗口，原建的審判樓也要改建。通過改進完善，使立案信訪窗口單設，拓寬便民利民的便利通道，減輕各族群眾的訴訟成本，讓他們真正享受到優質高效的司法服務。引導信訪下移，督促地方法院依法將信訪問題化解在基層。

監督指導。完善培訓制度進一步創新審判工作的方式方法，出臺便民新舉措，滿足新形勢下訴訟工作需求。

歙縣法院繼開設交通法庭、巡回法庭后，又在王村鎮首推“午間便民法庭”。“面向基層、服務基層、建設基層”的工作方針，堅持重心下移，不斷強化對基層基礎工作的指導、服務和保障一是司法理念進一步端正。以“人民法官為人民”主題實踐活動為載體，深入開展創先爭優活動，確立了“公正、廉潔、為民”的人民法庭庭訓和司法核心價值觀，開展了司法作風大檢查，積極宣傳陳燕萍等先進典型，廣大基層法官對人民法院人民性的理解和實踐進一步深化，基層法院堅持“三個至上”工作指導思想更加堅定，踐行“為大局服務、為人民司法”工作主題更加堅決，“司法依靠群眾、群眾參與司法；司法服務群眾、群眾認同司法”的工作思路更加清晰。

二是司法能力進一步增強。按照“一個目標、兩個轉變、三個倡導”的教育培訓工作方針，切實加強基層法官培訓工作，共組織培訓人民法庭庭長8899人，自2009年起舉辦了12期中級、基層法院院長培訓班，培訓院長3622人。不斷創新和加強審判管理，審判質量和效率進一步提高。堅持“調解優先、調判結合”工作原則，積極探索立案調解、委托調解等調解的新方式，著力構建人民調解、行政調解、司法調解“三位一體”工作體系，努力把各類矛盾糾紛有效化解在基層。2010年基層法院共審執結各類案件9337669件，占人民法院審執結案件總數的84.89%，民事一審案件調解撤訴結案3990746件，調解撤訴率為65.29%。

三是司法便民措施進一步完善。各基層人民法院按照“符合國情、群眾歡迎、簡便易行、公正高效”的要求，積極探索實踐司法便民利民措施，普遍設立立案大廳或訴訟服務中心，加強立案信訪窗口建設，認真做好立案信訪接待、訴訟風險提示、訴訟活動引導、訴訟疑問解答、判后答疑等工作，為當事人提供“一站式”服務。加強審判法庭無障礙設施建設，方便殘疾人訴訟。合理布局人民法庭，大力推廣巡回審判，通過“流動法庭”、“假日法庭”等多種方式，就地辦案，方便群眾訴訟。

四是物質保障水平進一步提高。積極推進司法保障體制改革，制定下發《人民法院法庭建設標準》和《基層人民法院基本業務裝備配備指導標準（試行）》，人民法院物質裝備、經費保障水平顯著提高。積極爭取中央和省級政府加大轉移支付和投資補助力度，對基層法院所需辦案業務經費、業務裝備經費及“兩庭”建設經費，由中央財政承擔更大的支付責任和比例。2010年中央財政對基層法院轉移支付資金68.8億元，較前年增加7.5%。截至2010年底，全國80%的基層法院完成了局域網建設，一大批基層法院完成了審判法庭的新建和改擴建任務，同時新建、改建人民法庭6000余個，總投資54.6億元。一是著力提高基層法院執法辦案水平。繼續加大對基層法官的教育培訓力度，除了對新頒布的法律、司法解釋和司法熱點、難點問題進行培訓外，還要把會做、善做群眾工作，掌握化解矛盾糾紛的能力貫穿于基層法官教育培訓工作始終，建立基層法官輪訓制度，逐步構建多形式、全覆蓋的基層隊伍全員培訓體系。上級人民法院要加強對基層人民法院執法辦案工作的監督指導，通過重點案件跟蹤督辦、審級監督、發改案件分析通報以及典型案例指導等方式，不斷增強監督指導的針對性、有效性，幫助基層法院進一步提高司法水平。

二是著力加強基層隊伍建設。進一步加強基層法官職業規范、司法作風和文化建設，認真踐行“公正、廉潔、為民”司法核心價值觀。積極參與推進政法干警招錄培養體制和擴大在職法律職業人員國家統一司法考試改革試點工作，落實中央關于解決法官提前離崗離職問題的政策，努力解決西部及貧困地區基層人民法院法官來源不足、斷層嚴重、人才匱乏等問題。進一步深化司法保障機制改革，適當提高基層人民法院法官職數比例和政治待遇，逐步完善法院工作人員津補貼制度。研究制定實施基層聚才工程規劃，形成優秀人才向基層聚集，優秀干部在基層產生、成長和鍛煉的人才工作新格局。在政治上關心、工作上支持、生活上體恤干警，激勵大家更好地為大局服務、為人民司法。

三是著力提高基層物質裝備保障水平。認真落實中央確定的經費保障措施，積極爭取各級黨委、人大、政府的關心支持，繼續推進法院經費保障體制改革，建立公用經費正常增長機制，進一步改善基層經費保障狀況。加快裝備更新，盡快實現審判法庭專業設備、檔案存儲設備、交通工具以及安全保衛裝備等標準化配置。建設覆蓋基層人民法院和人民法庭的局域網絡，全面應用司法審判信息管理系統，進一步推廣遠程立案申訴、電子簽章等措施，努力提高基層人民法院的信息化應用水平。全省人民法庭緊緊抓住執法辦案第一要務，全力化解社會矛盾糾紛，充分發揮人民法庭獨特優勢，積極參與社會管理創新，建立健全人民法庭工作機制，切實保證公正廉潔司法，各項工作得以穩步提升。全省人民法庭要繼續抓好涉訴矛盾化解工作，深入開展“大排查、大調解、大調研”活動，抓矛盾糾紛的源頭治理，在各個程序和方面大力加強調解工作，努力形成上下齊心、內外結合的大調解工作格局；積極推進參與社會管理創新工作，擴大“庭所共建”的簽約面并將工作重心放到落實共建協議上，發揮其矛盾糾紛的提前預防與合力化解作用；要切實提升公正廉潔司法形象，切實加強規范化建設，加強審執配合和監督制約，切實推進司法公開進程。王勝俊說，最高人民法院確立了“面向基層、服務基層、建設基層”的基層工作方針，著力完善基層工作機制，提高基層司法能力，改善基層司法環境，確保基層法院、人民法庭成為化解矛盾、維護穩定、促進和諧的重要防線。最高人民法院加大教育培訓力度，去年以來已完成對三千多名基層法院院長的輪訓工作，目前正在開展對一萬余名人民法庭庭長的輪訓，著重提高院長和庭長把握工作大局、善于做群眾工作、依法調處矛盾糾紛的能力。

必須堅持審判工作為黨和國家工作大局服務的方向。人民法庭是基層人民法院的派出機構，處在最基層，其工作與黨和國家改革發展穩定的大局息息相關，尤其是與黨的“三農”政策的落實和基層的穩定密切相連。只有牢固樹立大局意識，把審判工作與黨和國家的工作大局緊密聯系在一起，積極配合黨和國家不同時期的工作重點，人民法庭的各項工作才能贏得人民的信任、黨委的肯定和政府的支持，才能充分顯示人民法庭工作的重要性和發展的生命力。

必須堅持黨的領導、主動接受人大監督、積極爭取政府支持。人民法庭的職能發揮和自我建設，離不開黨的領導、人大監督和政府支持。實踐證明，只有緊緊依靠黨的領導，切實貫徹執行黨的路線、方針、政策，主動接受人大監督，積極爭取政府支持，人民法庭的審判工作、隊伍建設和物質裝備建設等方面才能夠取得實效，存在的問題和困難才能及時得到解決，人民法庭的各項工作才能不斷向前發展。

必須堅持司法為民的要求。司法為民是“三個代表”重要思想在審判工作中的具體體現，其核心就是要在司法領域切實維護最廣大人民的根本利益。人民法庭的設置必須按照“兩便”原則的要求進行，必須根據需要進行巡回審理，必須公正、高效地審理案件，必須采取符合審判規律的各種司法為民的措施。只有牢固樹立司法為民思想，切實解決為誰司法，為誰服務的問題，人民法庭工作才能沿著正確的方向前進。

必須堅持做好訴訟調解和指導人民調解的工作。訴訟調解是人民司法的優良傳統。調解因能夠較好地平衡當事人自身的利益，沒有上訴，很少申訴和上訪，易于執行，有利于消除當事人因訴訟帶來的對立情緒，是當事人之間解決糾紛的最好方式。人民調解是解決社會矛盾糾紛的第一道防線。只有加大人民法庭指導人民調解委員會工作的力度，充分發揮人民調解的作用，才能有效地運用社會力量及時解決民間糾紛，減少訴訟，讓有限的審判資源發揮更好的作用。

必須堅持加強對人民法庭的管理。人民法庭設置在最基層，絕大多數遠離基層法院機關，法官的工作方式和生活方式以及管理方式都有其自身的特點。因此，必須切實加強審判管理、行政管理和隊伍管理，才能保證人民法庭審判職能作用的充分發揮。基層人民法院和人民法庭庭長要敢于管理、善于管理和勤于管理。要建立科學的制度進行管理。管理工作的規范化和科學化，是人民法庭各項工作取得成績的制度保證。

必須堅持對人民法庭實行分類指導。我國是一個多民族的國家，地域遼闊，各地經濟發展水平很不平衡，文化差異大，與此相適應，各地人民法庭的情況也各不相同。因此，只有以實事求是的態度，做到既要符合司法工作規律和特點的要求，又要考慮當時當地的客觀條件；既要著眼未來，制定整體規劃，又要注意量力而行，分步實施，不能搞一刀切。要深入基層，調查研究，根據不同的情況制定不同的對策，實行分類指導，制定的政策和標準才切實可行，對人民法庭的指導才能取得良好的效果。

“公正、高效、廉潔、文明”的要求，建設一支政治堅定、業務精通、作風優良、司法公正、聯系群眾、廉潔奉公的高素質人民法庭隊伍。要實現這一目標，各級人民法院應當主要從以下幾方面開展工作：

必須加強思想建設。人民法庭隊伍的思想建設，重點是掌握鄧小平理論和“三個代表”重要思想的武器，牢記法官職業道德準則。要通過形式多樣的思想建設活動，特別是當前正在開展的保持共產黨員先進性教育活動，讓人民法庭的法官和其他工作人員樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀；要通過思想建設活動，樹立權為民所授、權為民所用的權力觀；要通過思想建設活動，樹立公正與效率、司法為民、為黨和國家工作大局服務的觀念，堅持嚴格依法辦事、法律面前人人平等的法治觀念；要通過思想建設活動，加強人民法庭的作風建設，增強全心全意為人民服務的觀念；要通過思想建設，加強人民法庭的廉政建設，堅決杜絕人情案、關系案和金錢案。

必須加強業務建設。法官的業務素質的高低，決定著人民法庭審判工作和指導人民調解委員會工作質量的高低。各級人民法院一定要高度重視人民法庭法官的業務建設。首先，要重視人民法庭法官實用性法律業務知識的培訓。人民法庭的法官審理的案件大多數是與人民群眾日常生產生活相關聯的傳統民事案件，他們迫切需要掌握與處理這些案件相關的法律知識，特別是房屋租賃、相鄰關系、土地承包、貨物買賣、婚姻家庭、債權債務、人身損害以及簡易程序等方面的法律法規和司法解釋。同時，對于如何運用這些知識，提高熟練駕馭庭審的能力、運用證據規則正確認定事實的能力、準確適用法律的能力和制作優秀裁判文書的能力，也是他們的迫切需要。其次，要注意對他們進行法學基本理論的培訓。法學的基本理論，是整個法律知識體系的基礎。如果能夠比較系統地學習法學基本理論，就有了掌握整個法律知識的基本功。因此，我們在進行業務建設時，不能滿足于急功近利式的培訓，應當具有長遠目光；既要授人以魚，以解其一時之求，更要授人以漁，以足其一世之需。如果不是這樣，那我們培訓的法官就始終只會吃魚而不會捕魚，始終只會當徒弟而不能當師傅。同時，審判又是實踐性很強的科學，法官需要豐富的經驗積累。因此，人民法庭法官的業務建設，還應當通過調查研究，加強對中國和當地社情民意、風土人情、習慣習俗的了解，要盡量用通俗的、群眾聽得懂的語言去解讀法律，讓有理的當事人贏得堂堂正正，無理的當事人輸得口服心服，旁聽的人覺得明明白白。這樣才能保證案件的處理取得更好的社會效果。

必須加強組織建設。人民法庭的組織建設．是人民法庭隊伍建設的重要組成部分。今后，人民法庭的組織建設應當從以下幾方面進行：首先，要抓好人民法庭的黨組織建設。基層人民法院應當充分認識到黨組織建設在全面加強人民法庭建設中的重要作用，把人民法庭的黨組織建設抓緊抓好。能夠設立支部的要設立支部，不能設立支部的要設立黨小組。基層人民法院黨組和機關黨委，要加強對人民法庭黨組織的領導，以保證其戰斗堡壘作用的發揮。其次，要解決好人民法庭的職級問題。目前，不少高級人民法院通過與省（自治區、直轄市）委組織部協調，已經解決了人民法庭庭長由科級以上干部擔任的問題，有的地方還解決了人民法庭庭長的副處級待遇。還沒有解決這一問題的高級人民法院，要積極爭取這一問題的解決。最高人民法院目前也正在抓緊做這方面的工作，爭取這一問題能夠得到圓滿解決。再次，要把人民法庭辦成人民法院干部成長的基地。今后在干部任用上，基層人民法院推薦的院領導人選一般應有人民法庭庭長的任職經歷，選任基層法院業務庭的中層干部，一般應有不低于二年的人民法庭工作經歷；新分配到人民法院工作的大學畢業生要安排到人民法庭鍛煉；要鼓勵高素質的人才到人民法庭工作。

必須加強作風建設和廉政建設。人民法庭的作風建設和廉政建設是搞好人民法庭工作的重要保證。要按照司法為民的要求開展審判工作，做到規范執法；要樹立人民法庭的良好形象，做到文明執法；要模范地遵守人民法院工作人員的行為準則，自覺接受監督，抵制腐朽思想的侵蝕，艱苦奮斗，做到廉潔執法；要貫徹執行《人民法院審判人員違法審判責任追究辦法（試行）》和《人民法院審判紀律處分辦法（試行）》，加大對違法違紀行為的查處力度，堅決清除少數人員中存在的腐敗現象，把人民法庭建設成“公正、廉潔、文明、高效”的審判機關。

要關心人民法庭干警的工作和生活。人民法庭干警工作在最基層，條件最艱苦。他們有的夫妻兩地分居，小孩上學在縣城；有的父母或子女不在身邊，家屬沒有工作；不少中西部地區人民法庭的干警不能按時領到工資，甚至出差辦案費用和生病后的醫藥費不能報銷。雖然如此，他們仍然兢兢業業，任勞任怨地工作，為人民法院的審判工作、為社會穩定作出了突出貢獻。各級法院領導尤其是基層人民法院的領導，一定要關心他們的工作和生活，盡可能為他們排憂解難，為他們創造良好的工作和生活環境，讓他們安心工作；既要用感情留人，用事業留人，也要力爭用待遇留人。

（六）加強對人民法庭工作的領導和指導

人民法庭工作不僅是人民法院的基層基礎工作，也是黨和國家的基層基礎工作。各地人民法院要定期或者不定期地向當地黨委和人大匯報人民法庭工作，主動接受黨委的領導和人大的監督；要及時就人民法庭工作的情況同政府溝通，爭取政府對人民法庭工作特別是物質經費保障工作的支持。

為了全面加強人民法庭工作，各級人民法院都要成立人民法庭工作領導小組。領導小組由一名院領導擔任組長，民一庭等相關業務庭的負責人、政工部門、行政裝備部門的負責人作為成員單位參加領導小組。領導小組的職責是，研究決定本轄區人民法庭工作的重大事項，部署人民法庭工作的任務，檢查和考核任務的貫徹落實情況。

除基層人民法院外，高、中級人民法院的人民法庭工作領導小組，應下設辦公室作為工作機構，負責轄區內人民法庭日常工作的指導。有條件的法院辦公室可設為占編制的專門機構；條件不具備的法院，辦公室可依托在民一庭，但應配備相應數量的專職工作人員。

要加強對人民法庭工作的研究。為使上級人民法院對人民法庭工作的領導和指導更具有針對性，各級法院領導都要轉變作風，重心下移，深入人民法庭開展調查研究。人民法庭的同志對全面加強人民法庭工作中遇到的問題，要及時逐級上報，以便上級人民法院及時掌握和指導。

以上是今后一個時期全面加強人民法庭工作的指導思想和具體措施。如果我講的與修改后的最高人民法院《關于全面加強人民法庭工作的決定》有不一致的，以決定為準。

同志們，人民法庭工作是人民法院基層基礎工作的重要組成部分，是維護國家和社會穩定的基石。讓我們緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以強烈的政治責任感和緊迫感，開拓進取，扎實工作，為開創人民法庭工作的新局面，為構建社會主義和諧社會而努力奮斗

第三篇：對基層檢察院規范執法行為的思考

對基層檢察院規范執法行為的思考

對基層檢察院規范執法行為的思考

構建和諧社會作為對國家發展目標的科學定位，正在成為新時代中國發展進程中的主旋律，時代的關鍵詞，而構建和諧社會的一個重要基礎就是司法公正。檢察院作為法律監督機關，在當前的形式下怎樣才能促進執法公正？本文中，筆者將對基層院如何規范執法行為做

為分析。

一，規范執法行為的內涵

何謂規范執法行為？所謂規范，從詞源學上看就是指標準、法式、模范。規范一詞用在司法上，就是要求按法的范式、標準展開法律實施行為，依照法的規定裁量案件。法律是司法的準繩，任何時候都不存在打折的問題。從這一結論出發，至少可以探究到以下幾點對于規范執法行為的邏輯性認識：

（一）規范執法是司法活動的應有意蘊和不可逾越的底線。

規范執法是執法機關的基本要求，按理是不必要強調的，現在中政委和高檢院予以特別強調，無非一些檢察機關沒有很好遵守執行，已至于發展到不得不考慮和強調的地步。對于與人民群眾直接打交道的基層執法單位，規范執法顯得更為必要，這不僅是因為法律的規定在我們的具體執法中得以落實，更重要的是，法律所承載的理想和價值會因為我們的執法能力和水平而升華或折翅。因此，基層檢察院應當清醒認識到自己的地位，正確理解法律要求，端正態度，規范執法，保障法律得到統一、公正、有效實施。

（二）規范執法行為是公平和正義價值的具體體現。

法律是統治階級意志的體現，但是統治階級永遠不可能臆斷生造法律，需要充分考慮并順應社會的普遍價值取向。作為社會公意的公平、正義等價值理念無不反映在國家制定的每一部法律當中。所以，正確地實施法律的過程，也是彰顯公平、正義等法律價值的過程。因而，從法的實施角度看，檢察機關規范地開展執法活動具有維護社會公平正義的本體價值，預防和糾正檢察機關不規范的執法行為則分別具有維護社會公平正義的源頭性價值和救濟性價值。可見，不論從哪個環節和層面考察，規范執法行為都是公平正義價值的具體體現。

（三）檢察機關規范執法行為對于推進司法機關改進執法具有特別深遠的意義。

檢察機關的法律監督地位，決定檢察機關不僅僅是執法機關，而且還是執法的監督機關。社會上出現的不公正現象可以通過司法渠道救濟，司法中出現的不公正現象可以通過檢察機關的法律監督渠道救濟，但是倘若檢察機關執法不公，社會公正就失去了最后的保障手段。人民檢察院所擔負的法律的監督的使命，決定了檢察機關保障社會公正的底線地位，也決定了檢察機關應當更加嚴謹精細地計算法律規范的射程范圍，按照法定程序開展辦案行為，依照法律規定裁量案件，為它的監督對象作出司法法治表率。

（四）基層檢察機關規范執法行為對于推動公民誠信守法具有示范作用。

檢察系統80的案件在基層檢察機關，決定了基層檢察機關是檢察系統直接面向群眾和最廣泛接觸群眾的基礎力量。可以說，基層檢察機關的舉止決定檢察系統的在群眾中的整體形象。檢察機關在實施實體法的過程中要遵守程序法，廣義地講，檢察執法行為也就是守法的過程和表現。檢察機關在具體執法行為中的守法表現，必然會直接、感性地影響案件當事人的守法意識。因此，基層檢察機關規范的執法行為，必定會為它的裁量對象作出守法表率。

二，基層檢察機關規范執法行為的迫切性和必要性

法律是人實施的，而人是多種多樣的。法律實施的規范性要求就顯得更為必要。多年來，檢察機關通過不斷的學習整頓，執法作風有明顯改進，執法行為得到明顯的規范。但是，不規范現象還大量存在，尤其是在一些基層院表現得頗為突出。賈春旺檢察長在全國檢察機關“規范執法行為，促進執法公正”專項整改電視電話會議上指出，檢察機關有四個執法不規范的重點問題需要整改：一是徇私枉法、權錢交易；二是執法不文明、違法違規辦案；三是執法不作為；四是不能依法獨立行使檢察權。賈檢的講話一語中的，符合客觀現狀。他所提及的問題在不少基層檢察院不同程度地存在,有的問題尤為嚴重。一些基層檢察院濫用權力彈性空間，當為不為，不當為而為之，執法隨意；重實體，輕程序，重打擊，輕人權，顯現超法規執法苗頭。一些基層檢察人員將檢察權異化為利己工具,辦人情案，關系案，金錢案，以案謀私，以權謀私。更值得關注的是,在某些基層檢察院開始出現由顯性違規向隱性違規發展的新趨勢和新動向。比如，在無實體性必要的情況下退回補充偵查,延長偵查羈押或審查起訴期限，打著相互配合幌子，與偵查機關和審判機關互“借”辦案時間和羈押時間；在偵查過程中,為了突破口供頻繁地變換羈押地點。諸如此類的隱性羈押和隱性體罰當事人等違規現象，以其合法的形式掩蓋違規的本質，具有更大的欺騙性和危害性。

基層檢察機關執法不規范的問題，是檢察工作和檢察隊伍建設中的面臨的突

第四篇：執法辦案工作計劃

執法辦案工作計劃

一、上年同期數

截止2010年12月底，草河工商所共辦理行政處罰案件××件（一般程序××件），罰沒款××萬元，案值××萬元。其中無照經營案件××件，罰沒款××萬元，案值××萬元；超范圍經營案件××件，罰沒款××萬元，案值××萬元；銷售過期食品案件××件，罰沒款××萬元，案值××萬元。

截止2011年12月底，草河工商所共辦理行政處罰案件××件，罰沒款××萬元，案值××萬元。其中無照經營××戶，罰沒款××萬元，案值××萬元；擅自改變登記事項案件××件，罰沒款××萬元。與去年同期相比，案件減少了××件，同比下降 ×× %，罰沒款上漲了××萬元，同比增長 ×× %。

二、下降與增長原因

案件數量下降是由于今年初執法辦案工作沒有及時得到合理安排，導致執法辦案工作相對滯后，所以截止4月底，分局只辦理了××件案件，但罰沒款比去年同期有所上漲，因為今年我所加大了罰沒款的處理力度，抓大放小，對以前未涉及的領域進行突破，今年就辦理企業案件××件，罰沒款××萬元，實現零的突破。

三、下一步工作計劃

1、注重程序，辦陽光案，執法辦案更加透明度。通過辦事窗口和各類公示欄，公開個案處罰的事實、理由、結果。嚴格執行罰繳分離，辦審定分離和行政執法過錯責任追究制度，認真落實告知及聽證制度，防止不當行政執法行為發生，正確使用自由裁量權，對同一性質、情節相近、相似區域的案件處罰標準保持相對平衡，防止處罰結果畸輕畸重，做到了行政執法合法性與合理性統一。

2、以人為本，辦和諧案，執法辦案更加人性化。在案前、案中、案后實施行政指導。一是警示輕微違法行為。對違法行為輕微尚未造成危害后果的，通過現場談話、限期改正通知書等，告知當事人違法事實，及時提醒、規勸糾正違法行為。

3、抓績效考核，執法辦案工作實現目標管理。創建科學績效考核體系，把執法辦案工作逐一細化，酌量分解，具體落實到每一崗位、每一人員，明確目標、任務，半年或年終予以考評。考評內容將執法辦案工作量和執法績效相結合，考評指標體現科學性、實用性和操作性，績效考核實現量與質的有機統一，在執法案件中發揮導向作用。

××工商分局

二0一一年十月十二日

第五篇：執法辦案先進個人材料

全省工商系統執法辦 案先進個人推薦材料

秉公執法、勤政為民，忠誠履行“紅盾衛士”神圣職責

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在干部心中，他是一位政治堅定、紀律嚴明、業務精湛、秉公執法的好同志；在群眾心中，他是一個捍衛法律、忠于職守、一心為民、樂于奉獻的好干部。他，就是XX縣工商行政管理局經檢分局負責人XXX同志。

1993年，他從部隊轉業后進入工商行政管理機關，一步一個腳印，從最基層的市管員干起，先后從事市管員、巡查組組長、經濟檢查分局負責人等工作崗位，一直在基層一線從事市場巡查和監管執法工作。多年來，他用高標準定位工作，高水平服務監管對象，贏得了管轄區域各類市場主體和消費者的高度贊譽。經他辦理的行政處罰案件160多起，無一復議和訴訟案件。先后在2009—2013被評為“優秀公務員”、“全市工商系統優秀工商人員”和“省級崗位能手”。這些成績的取得源于他堅定的政治信念，扎實的工作作風，嚴格的自律意識，在日常公平競爭執法工作中，始終做到秉公執法、勤政為民，權為民所用，情為民所系，利為民所謀，始終忠誠履行紅盾衛士神圣職責；在行政執法工作，牢固樹立監管執法就是服務發展、維護市場經濟秩序有力舉措的工作理念，始終擺正執法主體與市場主體的位置，正確處理嚴格執法與熱情服務的關系，做到了既嚴格執法“懲惡揚善”，又兼顧服務經濟發展。

一、立足崗位職能，帶領分局執法人員，圍繞中心工作深入開展了各項專項執法行動

(一)勇當食品安全“急先鋒”，切實加大食品違法行為的查處力度。今年以來，他帶領經檢分局全體工作人員，認真發揮經檢分局“尖刀”作用，按照“六查六看”、網格化監管的工作要求，及時發現案源，及時出隊查處，秉公執法，確保了流通環節食品經營主體資格合法、食品質量合格、經營行為合規，有力維護了食品安全和人民群眾生命安全。同時，深入組織開展了農村食品市場、乳制品市場、打擊非法添加非食品物質和濫用食品添加劑、重點食品品種和重點區域、重點場所食品經營及季節性、節日性食品市場和酒類市場等五項專項整治行動，著力解決食品市場突出問題。在食品專項整治中共沒收過期變質食品22.38公斤，銷毀早產食品66盒，查處食品違法違章案件4起，為全縣人民營造健康安全的消費環境。

(二)勇當農資市場“守門員”，切實服務新農村建設。牢固樹立“紅盾護農”品牌意識，深入組織開展了“紅盾護農”專項執法行動，重點查處了農資經營中的摻雜使假、變質失效、商標侵權、利用虛假廣告坑農害農違法行為以及無照經營農資行為。共檢查全縣農資經營戶73戶；抽檢化肥品種8個，對抽檢中不合格的11.3噸不合格化肥進行了銷毀；沒收過期農藥132盒（袋）。全年辦理農資案件20起，罰款8.2萬元。受理涉農消費者投訴3件,為農民挽回經濟損失2.5萬元,切實維護了農民消費者的根本利益。同時，組織開展了“涉農合同幫扶”活動，推進了“訂單農業”的健康發展。

(三)勇當重點市場“守衛者”，切實加大重點行業監管工作力度。深入開展了成品油等重點市場的監管執法工作，對本縣未取得《資質證書》從事報廢汽車回收的違法經營行為處罰1起，罰款2萬元。通過處罰與教育并舉的執法手段，有效地規避了非法拼裝汽車流入市場。積極配合有關部門開展了涉及公共安全和群眾生命財產安全的礦山、煙花爆竹等重點行業的監管執法工作。

二、堅持標本兼治，深化經濟檢查工作

(一)針對熱點焦點問題，努力把經濟檢查工作推向縱深。今年以來，針對群眾反映強烈的消費熱點焦點問題，帶領分局執法人員在全縣分行業、分階段開展了打假治劣專項執法行動，充分發揮經濟檢查的“拳頭”作用，依法查處了商標侵權、售假及消費欺詐等多起案件。根據《開展汽車輪胎市場專項整治行動方案》要求，開展了以汽車輪胎為主的汽車配件市場檢查，在執法檢查中從規范汽配市場經營行為入手，重點督促輪胎經營者建立并執行進貨檢查驗制度，并對11個種類64件不符合《產品質量法》規定的汽車配件責令下架、退市。通過專項檢查，提高了經營者的自律意識，確保了汽配市場產品質量安全，保護了消費者合法權益；開展了電腦及電腦配件、耗材等專項檢查。在檢查中，執法人員堅持教育和處罰查結合，查繳了部分“三無”商品，經營者主動對部分商品進行了退市；與煙草稽查聯合執法，打擊了校園周邊無證煙草商販，散發《煙草控制框架公約》100多份，凈化校園周邊環境，最大限度地減少煙草對少年兒童健康的危害；四是從批發環節入手，從源頭上杜絕超薄購物袋流入市場。在對超市、商場、農貿市場檢查中，認真指導經營主體強化自律意識，耐心宣傳“白色污染”的危害。通過執法檢查，共查扣厚度小于0.025毫米的購物袋20公斤，并依法對從事超薄購物袋批發經的市場主體進行了處罰。同時，開展了手機市場、玉器飾品、建筑鋼材市場的專項執法檢查。

(二)認真開展了軍服及軍用品專用執法檢查。與XX縣武裝部成立聯合檢查組對銷售“迷彩服”的服裝店進行了全面檢查檢查。在檢查中，執法人員依法定程序，嚴格按照《軍服管理條例》規定，在武裝部軍需科人員的專業甄別和配合下，重點對標有“武警”“八一”“中國人民解放軍”等標識的作訓服責令下架，并對商戶及時進行了宣傳和教育。同時，對利用“軍服、軍需、軍品”等用語招攬顧客的行為進行了進一步的清查。共檢查門點19戶（其中服裝店13戶、照相館6戶），散發《軍服管理條例》宣傳單90份。通過整治和宣傳，有效地維護了軍服的專用性和嚴肅性。

(三)掃黃打非工作取得了新成效。按照相繼下發的省、市局工作部署，結合縣“掃黃打非”工作領導小組階段性工作要求，按照成員單位的分工，制定得力措施，從整治盜版和非法出版、取締黑網吧、黑游戲廳等六個方面的工作入手，認真開展了各項專項執法活動。特別是多次開展了清理以未成年人為對象的有害讀物，淫穢色情、盜版盜印、宣揚偽科學類出版物或音像制品。配合有關部門加強對校園周邊環境的治理，為中小學生創造健康良好的成長環境。今年3月份，經濟稽查分局被縣“掃黃打非”工作領導小組評為“XX縣掃黃打非工作先進集體”。

(四)繼續深入開展了打擊傳銷和規范直銷工作。始終把打擊傳銷作為維護社會和諧穩定的硬任務，加強領導、周密部署，廣泛宣傳、營造氛圍，加強協作、強化監管，繼續開展了“無傳銷社區”創建活動，在建成16個“無傳銷社區”的基礎上，又建成“無傳銷村社”7個。綜合運用打擊防范、管理教育等措施，形成了打擊傳銷的工作合力，繼續保持了打傳工作的高壓態勢。開展了禁毒、反邪教、反假幣等工作。舉行了全局干部禁毒知識閉卷考試，制定《2011年防范處理邪教業務培訓方案》。并密切配合相關部門，綜合運用工商法律法規，開展了禁毒、反假幣、反洗錢等專項執法行動。

(五)切實加強消費者權益保護工作。深入開展消費維權工作，對損害生命健康的產品、服務和不法經營行為要做到嚴厲查處，并對信息及時公開曝光，防止消費者上當受騙，營造安全放心的消費環境，保護消費者的合法權利。止目前，辦理消費者投訴案一起，調處涉農糾份一起。特別是調處涉農糾份案件中，他和分局的同志們多次到農戶的田間地頭，認真的比較查看，分析情況找準問題，依法調處。使13戶農民滿意的得到了補償款4.9萬元，有力的維護了農民的合法權益。

三、強化行政執法，繼續深入開展了打擊侵權仿冒、保護知識產權專項執法行動。

在今年開展的“雙打”行動中，按照省市局和縣政府的工作安排，認真貫徹落實國家總局山東會議精神，在鞏固去年工作成果的基礎上，進一步擴大整治成果，把專項整治行動推向了縱深。抓宣傳，進一步營造氛圍。XXX他們充分利用有線電視、宣傳咨詢、發放宣傳品等方式，廣泛宣傳開展保護知識產權的重大意義，切實營造“尊重知識產權、崇尚創新創造”的良好氛圍。在XX電視臺公開專項行動舉報投訴電話，及時報道了開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品的執法信息，使執法行動做到了家喻戶曉、人人皆知。抓協作，進一步強化了部門聯動。通過相關執法部門協作聯動，使打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品的執法效能進一步增強，各部門之間的信息互動更為協調。抓整治，進一步彰顯了執法形象。把打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動與各階段安排的市場整治工作結合起來，全局出動，上下聯動，營造了濃厚的打假治劣氛圍。截至目前，我分局共出動執法人員139人（次），檢查各類經營主體379戶，檢查各類市場9個（次），整治重點區域6處；查處銷售不合格化肥案5件；查扣假冒的“力邦”乳膠漆2桶計15公斤，沒收盜版光盤13張，沒收假種子155公斤。同時，積極與企業聯合開展打假專項行動。通過與“立白”、“濱河”、“沈旦”等企業開展聯合打假，進一步深化了打假治劣的長效機制，狠抓案件查處，進一步震攝了違法行為。

四、努力提升綜合素質，進一步規范執法行為

按照“倡導新的執法理念，不斷拓寬辦案領域”的工作思路，從轉變辦案理念、強化崗位培訓入手，在加強個人業務學習，提升辦案能力的同時，切實加強干部隊伍建設，樹立隊伍信心，提升辦案底氣，凝聚人心，提高整體戰斗力。全年以來，共辦理各類違法違章案件62起（其中一般程序案件32起、簡易程序案件9起），案值41.43萬元，罰沒總額入庫存15.449萬元。在案件辦理中，他能嚴格要求分局執法人員恪守程序規定，規范自由裁量，積極探索推進新案件系統的使用和完善，不斷提高行政處罰的規范化程度。為了保證案件質量，做到執法依據法定化、執法責任明晰化，執法行為規范化、執法程序公開化、執法監督制度化，組織案件主辦人員進行了討論，不斷提高了依法行政、依法辦案的水平。同時，嚴于律己，積極開展廉政風險防范管理工作。把推進廉政風險防范管理工作作為廉潔執法的切入點，組織全局人員認真查找了思想作風、制度機制、崗位職責方面存在的廉政監管風險點，并將查找風險點貫穿于競爭執法辦案件各個環節，有效地推動了各項工作和風險防范管理工作的落實，廉潔勤政長效機制進一步健全完善，防止了違法違紀案件和不良影響事件的發生。

他是一名黨員、也是一名普通的工商執法人員。在市場監管和行政執法這個崗位上，沒有戰場上的硝煙，沒有名利場的喧囂，他在平凡的行政執法崗位，默默地耕耘，默默地奉獻，用火一樣的青春，譜寫著一曲曲壯美、動人的紅盾衛士之歌，在這平凡的崗位上，他把全部精力都奉獻給了自己所鐘愛的工商行政管理事業。相信，在新的形勢、新的任務下，他將用自己不泯的誓言，努力為維護市場經濟秩序，保護消費者合法權益積極作為，做出更大的貢獻。