第一篇：阻礙貧困地區脫貧致富的非經濟因素分析

阻礙貧困地區脫貧致富的非經濟因素分析

西部大開發戰略的實施 ,“十五”計劃的制定 ,無一不涉及農民、農村、農業問題。從輸血式扶貧轉到開發式扶貧后 ,扶貧工作成績斐然。但是 ,貧困仍然是人們嘆惜的話題。扶貧是一項長期性、復雜性、艱巨性的工程。“工程”進度除了直接受一些經濟因素的制約外 ,還受一些非經濟因素影響。到底是什么非經濟因素？讓我們來分析一下：

首先，人員整體素質不高。勞動者素質高低直接影響到勞動生產率、市場競爭力。

而在我國，由于長期的城鄉二元結構，教育投入重城市輕農村，目前還尚有1.8億文盲。據國家統計局1997年和2001年兩次抽樣調查，農村文盲或半文盲勞動者比重占總數的8.5%，小學文化程度的為33.9%，初中文化程度的為46.2%，高中文化程度的為10.19%，大專以上文化程度的僅為1.3%。農村人口平均受教育程度6.5年，只有小學水平。而這些數據在西部等貧困地區更令人寒心。由于這些貧困地區農民素質低，人力資本存量不足，阻礙了農業科技的推廣，影響勞動生產率的提高，影響農民駕馭市場的能力，從而影響農產品的商品化程度。廣大農民根本就不懂法律法規以及政策。其次，農村干部素質低，有的甚至只有小學文化程度或文盲，基層腐敗嚴重，僅從亂收費，拒發直補金等都足以說明

其次，貧困地區人們的思想觀念與經濟發展要求不相適應的矛盾仍然比較突出。

目前阻礙貧困地區脫貧致富步伐和經濟發展的思想障礙主要表現在以下三個方面：

1、落后保守的小農經濟意識。這是一種根植于自然經濟的思想觀念，源自于中國社會長期的小農經濟形態對人們思想觀念的深刻影響。由于自然環境的封閉和經濟的相對落后，這種小農經濟的思想觀念至今還頑固地存在于人們的頭腦之中，成為影響縣域經濟發展的一大障礙。主要表現在三個方面：一是墨守成規，安于現狀。習慣于沿襲舊的生產方式和生活習俗，對生活的要求比較低，更缺乏長遠眼光，滿足于“紅薯苞谷兜根火，除了神仙就是我”的自給自足式的生存狀態，自覺不自覺地排斥新生事物。二是目光短淺，消極悲觀。部分干部群眾思維比較狹隘，只看到貧窮落后和條件不利的一面，看不到自身的優勢和發展前景，認為自然條件太差，不可能有改變的希望，只好“認命”，終日無所用心，怨天尤人。三是見事遲緩，求穩怕亂。面對改革開放和市場經濟帶來的機遇，想求發展但又怕擔風險，常常左右觀望，疑慮重重，以至行動遲緩，錯失發展良機。

2、機械僵化的計劃經濟觀念。其主要表現是工作缺乏主動性、積極性和創造性，習慣于被動地接受上級的計劃和安排，對黨和國家的政策不能正確領會其精神實質，也不注意學習和借鑒外地和他人的成功經驗，人云亦云，盲目跟風。對市場經濟知識和市場規律知之不多，不善于運用市場手段、經濟手段和法律手段解決市場經濟條件下出現的新問題和新矛盾。工作職能和工作方法難以轉變。

3、腐朽封建的官本位思想。過分崇拜和迷信行政權力，進機關、當干部成為許多**縣人的首要選擇，不僅在職的機關干部一心想牢牢抱住“鐵飯碗”，社會的擇業取向也是想方設法擠進機關，爭取編制，而不是投身市場自主創業謀求發展。個別干部宗旨意識淡薄，看重的是官位，追求的是仕途升遷，熱衷于搞“形象工程”，做表面文章，基至虛報浮夸，欺上瞞下，為個人和小集體謀私利的主意多，為地方和群眾辦實事的辦法少。

在現行教育投資體制下，由于貧困地區地方財政薄弱和因高考不斷向發達地區輸送人才而形成地方教育財政流失，貧困地區的教育發展嚴重缺乏經費保障。

醫療體制存在的問題包括：對于醫療保健體系建設，政府投入資金不足；醫療保險覆蓋率低；醫療服務人員的收入與處方和醫療檢查掛鉤；政府對醫療體系的監管不夠；醫療資源配置不合理，大醫院集中了主要的醫療設備和人才，社區和農村地區的醫療衛生體系缺乏投入；衛生資源分配不公，據中科院的一項調查，在政府投入的醫療費用中，80％是為了850萬以黨政干部為主的群體服務的。措施及建議

為了更好的解決這些非經濟因素我們應當采取有效的措施去避免由于非經濟因素而影響到高度重視貧困地區科教事業，改善人口素質，提高勞動技能 一是加大對貧困地區的科技投入。我國農業科技的發展滯后，嚴重地影響了農村經濟的發展。目前我國科技進步對農業生產的貢獻率僅為30％左右，遠遠低于發達國家60％～80％的水平，而這一比率在農村貧困地區更低，因此加大對農村貧困地區的科技投入勢在必行。要在貧困地區建設農業實用技術和扶貧開發示范工程項目，健全農業科技推廣服務組織，建立健全激勵機制，采取有效措施動員和鼓勵農業科技人員深入貧困山區，普及和傳授農業科技知識，推廣農業實用技術。實現科技興農，科技致富。

二是加大對貧困地區的文化教育事業投入，改善人口素質。脫貧先脫盲（文盲），致富先治愚（愚昧）。貧困地區經濟之所以很難發展起來的一個重要原因是人口素質低，地方政府應著力發展本地工業，辦好基礎教育與職業教育，留住本地的青年勞動力。我國正處在制造業大國的地位，高科技創新的路子更適合資金雄厚基礎設施完備的大中城市，積極欠發達地區的優勢在于人力資源優勢。如果都能正確引導勞動力尤其是青年勞動力的就業方向，就可以吸引城鎮的加工業向貧困地區轉移，從而帶動當地經濟發展。目前的情況來看，大量貧困地區勞動力外流至東南沿海，滬寧杭，京津冀地區，導致大城市人口過多引發交通環境等問題。本處舉一例，我國春運問題近些年越來越引人關注，其原因不僅是鐵道部的問題，更是人們就業方向的選擇問題。僅就北京市來說，目前兩千多萬的人口已使北京的發展受到了限制。新出臺的房地產政策“京十三條”出人意料的用限制外地人口在京買房的辦法限制炒房引起的房價過高和人口過剩。北京房產政策的出臺勢必影響其他大城市的政策制定，人口向次一級城市和鄉村已發展機會。這給次一級城市甚至大城市周邊鄉村帶來了新的發展機遇，完善基礎設施特別是醫療措施，吸引本地老人從大城市“告老還鄉”。畢竟老年人對故鄉的感情以及不適合在大城市生活都是他們從城市遷移至城鎮鄉村的原因。

三是貧困地區醫療衛生事業的發展必須統籌安排人力財力物力，突出重點。解決貧困地區缺醫少藥和群眾看病難的問題，要從完善基本醫療設施建設、搞好鄉村衛生技術人員培訓入手，恢復和健全貧困山區的醫療服務體系，大力普及衛生基本知識，推廣基本醫療保健服務。

四是高度重視貧困地區人口計劃生育工作。必須引導貧困地區群眾轉變落后的生育觀念，采取措施鼓勵晚婚晚育，優生優育。如加大對貧困鄉村計劃生育服務設施的投入，健全鄉村計劃生育服務網絡，切實為群眾提供計劃生育服務等。

（四）發揮政府的宏觀調控作用，為貧困地區脫貧致富創造條件 貧困地區的脫貧致富離不開政府的支持，必須發揮政府宏觀調控這只“有形的手”的作用，通過國家進一步建立針對貧困地區的“輸血、造血、養血”相結合的發展機制，解決好貧困地區不能解決的各種問題，為貧困地區脫貧致富創造條件。

總之，要克服這種阻礙脫貧的因素，須發展教育、加強基礎設施建設、實施優惠政策引導等，使貧困地區增強自身的“造血功能”，從根本上解決貧困問題。貧困地區的貧困是有原因的，但是發展也是有道路的。

第二篇：阻礙貧困地區脫貧致富的非經濟因素分析

阻礙貧困地區脫貧致富的非經濟因素分析

首先，人員整體素質不高。勞動者素質高低直接影響到勞動生產率、市場競爭力。

而在我國，由于長期的城鄉二元結構，教育投入重城市輕農村，目前還尚有1.8億文盲。據國家統計局1997年和2001年兩次抽樣調查，農村文盲或半文盲勞動者比重占總數的8.5%，小學文化程度的為33.9%，初中文化程度的為46.2%，高中文化程度的為10.19%，大專以上文化程度的僅為1.3%。農村人口平均受教育程度6.5年，只有小學水平。而這些數據在西部等貧困地區更令人寒心。由于這些貧困地區農民素質低，人力資本存量不足，阻礙了農業科技的推廣，影響勞動生產率的提高，影響農民駕馭市場的能力，從而影響農產品的商品化程度。

其次，貧困地區人們的思想觀念與經濟發展要求不相適應的矛盾仍然比較突出。

目前阻礙貧困地區脫貧致富步伐和經濟發展的思想障礙主要表現在以下三個方面：

1、落后保守的小農經濟意識。這是一種根植于自然經濟的思想觀念，源自于中國社會長期的小農經濟形態對人們思想觀念的深刻影響。由于自然環境的封閉和經濟的相對落后，這種小農經濟的思想觀念至今還頑固地存在于人們的頭腦之中，成為影響縣域經濟發展的一大障礙。主要表現在三個方面：一是墨守成規，安于現狀。習慣于沿襲舊的生產方式和生活習俗，對生活的要求比較低，更缺乏長遠眼光，滿足于“紅薯苞谷兜根火，除了神仙就是我”的自給自足式的生存狀態，自覺不自覺地排斥新生事物。二是目光短淺，消極悲觀。部分干部群眾思維比較狹隘，只看到貧窮落后和條件不利的一面，看不到自身的優勢和發展前景，認為自然條件太差，不可能有改變的希望，只好“認命”，終日無所用心，怨天尤人。三是見事遲緩，求穩怕亂。面對改革開放和市場經濟帶來的機遇，想求發展但又怕擔風險，常常左右觀望，疑慮重重，以至行動遲緩，錯失發展良機。

2、機械僵化的計劃經濟觀念。其主要表現是工作缺乏主動性、積極性和創造性，習慣于被動地接受上級的計劃和安排，對黨和國家的政策不能正確領會其精神實質，也不注意學習和借鑒外地和他人的成功經驗，人云亦云，盲目跟風。對市場經濟知識和市場規律知之不多，不善于運用市場手段、經濟手段和法律手段解決市場經濟條件下出現的新問題和新矛盾。工作職能和工作方法難以轉變。

3、腐朽封建的官本位思想。過分崇拜和迷信行政權力，進機關、當干部成為許多**縣人的首要選擇，不僅在職的機關干部一心想牢牢抱住“鐵飯碗”，社會的擇業取向也是想方設法擠進機關，爭取編制，而不是投身市場自主創業謀求發展。個別干部宗旨意識淡薄，看重的是官位，追求的是仕途升遷，熱衷于搞“形象工程”，做表面文章，基至虛報浮夸，欺上瞞下，為個人和小集體謀私利的主意多，為地方和群眾辦實事的辦法少。

4.，自然資源貧乏。

由于我國貧困地區大多處于內陸邊遠山區或戈壁荒漠地段，自然資源相當匱乏。在邊遠山區，山陡地少，加上近些年來國家的退耕還林政策，土地更成為稀缺資源。在戈壁地段，水資源匱乏，加上農業基礎設施差，農業受氣候制約嚴重。

最后，各種體制不健全。

在現行教育投資體制下，由于貧困地區地方財政薄弱和因高考不斷向發達地區輸送人才而形成地方教育財政流失，貧困地區的教育發展嚴重缺乏經費保障。

醫療體制存在的問題包括：對于醫療保健體系建設，政府投入資金不足；醫療保險覆蓋率低；醫療服務人員的收入與處方和醫療檢查掛鉤；政府對醫療體系的監管不夠；醫療資源配置不合理，大醫院集中了主要的醫療設備和人才，社區和農村地區的醫療衛生體系缺乏投入；衛生資源分配不公，據中科院的一項調查，在政府投入的醫療費用中，80％是為了850萬以黨政干部為主的群體服務的。

5，廣大農民根本就不懂法律法規以及政策。其次，農村干部素質低，有的甚至只有小學文化程度或文盲，基層腐敗嚴重，僅從亂收費，拒發直補金等都足以說明

總之，要克服這種阻礙脫貧的因素，須發展教育、加強基礎設施建設、實施優惠政策引導等，使貧困地區增強自身的“造血功能”，從根本上解決貧困問題。

第三篇：阻礙個體私營經濟發展的因素及分析

阻礙個體私營經濟發展的因素及分析

□ 經濟與管理學院0903陳霞

摘要：改革開放以來，個體私營經濟從無到有、從小到大、曲折發展、規模不

斷擴大。但是，總的說來，個體私營經濟的發展仍然受到制約阻礙。本

文通過問卷調查，分析了個體私營經濟生存發展的環境，闡述了個體私

營經濟發展困難的原因，提出了對個體私營經濟發展的若干意見。

關鍵詞：個人素質、社會環境、國家政策

前言

個體私營經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分，是推動經濟社會發展的重要力量，對擴大就業，拉動內需具有重要意義。改革開放以來，個體私營經濟從無到有、從小到大、曲折發展、規模不斷擴大，但是從整體上說，個體私營經濟的發展仍然是不健全的。一方面以公有制為主體的社會條件下，個體私營經濟實力相對較弱。另一方面，國家出臺了多種政策鼓勵個體私營經濟的發展。個體私營經濟者在困境中努力發展，找到自己的主路，在國家的扶持、個人的努力下，發展勢頭良好，在社會主義市場經濟中發揮著越來越重要的作用。

一.個體私營經濟者文化程度普遍偏低

調查發現，被采訪的個體私營經濟者中，小學、初中文化程度占到了64.02%，僅有7.41%的人接受過大學本科教育，個體私營經濟者文化程度明顯偏低。

這些受訪者大多處于30-40歲年齡段，他們年輕的時候處于改革開放初期，全國經濟較為落后，沒有一個良好的社會環境讓他們接受好的教育。改革開放風潮興起，為創業提供了一個好的環境，這些年輕人就全心投入到創業中去，在實干中取得經驗和生存的法寶，文化知識并未得到有效利用，于是被忽略掉。現在事業起步，正是忙的時候，他們就既沒學習的心、也沒學習的時間了。于是，眾多個體私營經濟者文化程度偏低，既是那個特定時代造成的，也是自身認識不夠影響的。并且，文化水平偏低，在一定程度上影響了個體私營經濟的發展。

時代在發展，推動時代前進的是科學技術。掌握前沿的技術，無疑是在激烈的市場競爭中有一份不變的優勢。文化水平不高使得更新技術難以實現，技術市場日新月異，落后就以為著將要被淘汰。相比于“財大氣粗”的國有大、中型企業，個體私營經濟只有總科學技術入手，在技術上取得一席之地，才不至于被擠出市場。

唯一不變的就是時刻在變，能夠掌握瞬息萬變的市場信息，可以為下一步邁向哪里、怎么邁提供了可靠的依據。不高的文化水平使得經營者獲得信息途徑十分有限，這就影響了個體私營經濟者的決策，無法對市場作出正確判斷，無法對前景進行估計，只能關注眼前利益，由此看來，這就影響了個體私營經濟的長遠

發展，阻礙了其做好、做強，就更不要說是推動社會發展。

二.受國家政策與社會環境影響的體私營經濟

09年10月，國務院頒布了《關于鼓勵支持和引導個體私營經濟等非公有制經濟發展的若干意見》，該文件對如何鼓勵個體私營經濟發展提出了七條切實可行的意見，力求創造出一個良好的社會環境。但是調查發現，57.89%的受訪者對該文件毫不了解，只有3.55%的人清楚這個文件的內容。國家雖然為個體私營經濟做了很多，但是在文件下達和實施的時候，并沒有傳達到底層的個體私營者那里，而處于底層的他們，卻又是最需要政府幫助的。

調查中，受訪者反映，對個體私營經濟的發展造成嚴重制約的政策和體制，大多是強制性收費和行業壟斷。事實上，個體私營經濟的發展中一直存在著“三亂”現象，即亂收費、亂罰款、亂攤派。如果說稅收利國利民，交稅那就是無可厚非的，但是亂立名目的強制性收費，就是屬于不正常現象了。若是不交費，各項檢查就不能通過，于是就又會開始另一項——罰款了。國務院頒布的《意見》中，明確提出，“依法規范行政管理，提高監管執法水平，堅決制止‘三亂’現象”，可以算得上是切實保護了個體私營經濟者的利益。

出去國家政策。影響個體私營經濟發展的就是社會因素了。如今社會普遍缺乏誠信，各商家與個人都以利為本，互不信任，使得市場經濟循環減慢甚至受阻不前。受訪者認為，企業服務體系、行業協會和商會未發揮應有的作用，沒有保護好個體私營經濟者的利益，沒有為個體私營經濟者做有實際意義的事，反倒有“亂檢查、亂培訓、亂評比”的“新三亂”現象。

金融危機席卷全球，中國經濟受到嚴重影響，通貨膨脹導致成本上漲，經濟萎靡不振，沒有強大靠山的個體私營經濟的生存也受到強大沖擊。相比于國有大、中型企業來說，個體私營經濟的市場具有靈活的市場應變力，但是抗風險能力差，大多個體私營經濟者他們籌集資金的方法是自己出資、親戚籌借，數量較小，并且使用償還都有壓力。許多受訪者都表示“生意不好做”“不賺錢”等，物價在變，但老百姓手中的錢卻沒變，老百姓不愿花錢，商家自然生意難做。

三.個體私營發展的現狀

無論處于怎樣的境遇，都需要樂觀、充滿希望。對于來年的個體私營經濟的 發展形勢，一半以上的受訪者都還是比較看好的。國家個項政策偏向于個體私營經濟，使其有了更為廣闊、寬松的發展空間，一系列的優惠政策，使眾多個體私營經濟者看到了希望。有了希望就有了發展的動力，我相信個體私營經濟會越來越好的。

同事，受訪的個體私營經濟者認為，政府的支持重點應該放在實行公平合理的稅費政策和提供優惠條件上。這表明個體私營經濟者認為政府在個體私營經濟的發展上做的還不夠，在利益上未得到應有的回報，在市場競爭中的公平地位還不夠穩定。改革開放以來，市場經濟體制逐漸完善，縱然現在仍有不足，但在以后的持續發展中一定會做的更好。

四．對個體私營經濟發展的意見及問題的對策

個體私營經濟者的個人文化素質直接關系到個體私營經濟的發展，由此，這個問題必須引起國家好個人的重視。對個人來說，應該主動去接觸新的知識和觀點，關注各個媒體的信息，在資金、時間等因素允許下，去參加各種只是和技能的培訓，勇于嘗試，將自己的想法付諸實踐，找到適合自己的行業和道路，不要跟風創業。對于國家而言，首先就是重視個體私營經濟的發展，鞏固其社會主義市場經濟重要組成部分的重要地位，由商協等組織舉辦有實用性培訓活動，提高個體私營經濟者的技能、文化素養，為個體私營經濟的發展提供一個良好的社會環境。

如果說個體私營者提高自身能力是關鍵，那么一個好的社會環境就為個體私營經濟健康地發展、變強變大提供了一個好的條件，這需要多方面的努力。國務院的文件不能只是一個名而不實的空頭文件，各地方也不能“上有決策、下有對策”來敷衍了事，這需要各個次層、各個領域的積極配合。全國應該貫徹以經濟建設為中心各方面一齊努力把經濟搞上去，老百姓錢多了自然會樂于消費，才有利于個體私營經濟的發展壯大，拉動內需后全國經濟也就會迅速回暖，這一良性循環一舉多得。

中國經濟起步晚，但發展迅速，加入WTO后，經濟各方面與國際接軌，中國的消費市場龐大，各方面因素都導致中國不能只有公有制，我們要在公有制的前提下，發展私有制經濟，以滿足人民的物質文化的需求。個體私營經濟不斷發展壯大，成為社會主義市場經濟的重要組成部分，成為影響中國經濟的重要因素。

如何更好的發展個體私營經濟，就成為了個人和國家共同努力的大事。個人提高職業素質，規范生產經營，積極配合組織的管理和號召，形成具有鮮明特色的經濟形式。國家應從長遠考慮，鼓勵和支持個體私營經濟的發展，規范行政管理，組成社會信用體系，大力推進“以創業帶動就業”。國家與個人共同努力，多管齊下，力求把個體私營經濟做大、做活做強。

個體私營經濟的存在彌補了國家宏觀調控的漏洞，適應了市場經濟發展的要求，有了多方面的努力，個體私營經濟一定會越做越好，這是筆者在調查后得出的不可否認的趨勢。

參考文獻：國務院《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意

見》·國發【2005】3號·國務院·2005年02月19日

第四篇：貧困地區社會主義新農村建設影響因素分析

貧困地區社會主義新農村建設影響因素分析

摘要：本文以新農村建設“二十字”方針為出發點，對影響貧困地區新農村建設的相關因素進行全面、系統的分析。

關鍵詞：貧困地區；新農村建設；影響因素

中圖分類號：F320．1

文獻標識碼：A

文章編號：1007―7685(2007)02創新版－0045―03

黨的十六屆五中全會提出以“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村建設方針。在“二十字”方針中，生產發展是基礎，生活寬裕是目標，鄉風文明是內涵，村容整潔是表現，管理民主是標準。“二十字”方針的提出為新時期我國農村的發展指明了方向、帶來了新機遇。但由于我國二元經濟結構的長期存在，制約新農村建設的因素依然很多，特別是在貧困地區，新農村建設更是一項長期性的工作。

一、“生產發展”的影響因素

從根本上講，“生產發展”解決的是建設社會主義新農村的物質保障問題，是社會主義新農村建設的首要任務。在貧困地區，影響“生產發展”的具體因素主要有以下幾方面：

(一)資金投入不足。長期的二元經濟結構，“先城后農”的發展模式，造成農村經濟總量長期在低位運行，工業經濟體系不發達，城鎮化建設相對滯后。發達國家實踐表明，人均GDP達800美元至1000美元，便開始由工業“反哺”農業。雖然就全國經濟總量來說，我們已具備一定的“反哺”能力，但在貧困地區，人均GDP遠低于800美元，工業反哺農業、城市支持農村的經濟能力非常脆弱。同時，由于國家在農村地區的資金投入長期不足，農村基礎設施相當落后，不但無法依靠外部促其發展，其“內生性”發展能力也相當弱。

(二)自然資源貧乏。由于我國貧困地區大多處于內陸邊遠山區或戈壁荒漠地段，自然資源相當匱乏。在邊遠山區，山陡地少，加上近些年來國家的退耕還林政策，土地更成為稀缺資源。在戈壁地段，水資源匱乏，加上農業基礎設施差，農業受氣候制約嚴重。

(三)技術水平落后。在現代經濟體系中，沒有技術的進步就不會有經濟的發展。我國農村由于歷史傳習下來的自然經濟模式還占據經濟主導地位，對技術的要求低，不但與國外水平相差甚遠，即使是與我國技術總體水平相比也相當原始。技術水平落后導致的直接后果是農產品附加值低、產量低，生產成本在產值中所占比例過大，農民增收空間受限，農村經濟乏力。

(四)人員素質急待提高。勞動者素質高低直接影響到勞動生產率、市場競爭力。而在我國，由于長期的城鄉二元結構，教育投入重城市輕農村，目前還尚有1．8億文盲。據國家統計局1997年和2001年兩次抽樣調查，農村文盲或半文盲勞動者比重占總數的8．5％，小學文化程度的為33．9％，初中文化程度的為46．2％，高中文化程度的為10．19％，大專以上文化程度的僅為1．3％。農村人口平均受教育程度6．5年，只有小學水平。而這些數據在西部等貧困地區更令人寒心。由于這些貧困地區農民素質低，人力資本存量不足，阻礙了農業科技的推廣，影響勞動生產率的提高，影響農民駕馭市場的能力，從而影響農產品的商品化程度。

(五)市場發育不健全。在貧困地區，長期的交通閉塞、信息閉塞，強化了農村經濟的“自然”特色。再加上農民素質較低，對市場的了解、把握能力非常有限，從而形成市場發育不健全的現狀。農民無法了解到市場有用信息(或者了解的非常有限)，也就無法根據市場信息來調整生產，更無法根據市場需求不斷提升產品競爭力，進而形成產業的良性循環。

(六)產品難以形成規模。就傳統種植業來說，由于貧困地區大多處于高山、丘陵地段，特殊的地理環境，使大型農業機械的推廣嚴重受限，農業技術裝備水平低，使用的生產工具簡單，以人、畜力為動力，靠單純的經驗組織生產，生產自給和半自給比重比較大，傳統的農產品商品率比較低。就傳統養殖業講，由于貧困地區大多地處偏遠，交通瓶頸制約問題嚴重，與外界溝通聯系受限，養殖業需要的飼料輸入與成品輸出都存在很大問題，要使其形成規模，更是難上加難。如果要發展特色產業，一方面需要技術的支撐，另一方面需要資金的支持，而且還需要市場的開發，而這些條件在廣大貧困地區現時都還不具備。

(七)產業結構不合理。在貧困地區，目前傳統經濟模式下的種養業仍然占據農村經濟的主導地位，高附加值的特色產業、農產品加工業等由于目前農村資金困難、產業化經營水平低等原因，很多都還停留在構想階段。目前有些地區雖然已發展了一些龍頭企業，但規模小、帶動力弱。一些農村合作經濟組織剛剛起步，根本不具備市場競爭力，產業結構調整難度很大。

二、“生活富裕”的影響因素

“生活富裕”是社會主義新農村建設的根本目的。當前影響這一目標實現的因素有如下幾方面：

(一)缺少穩定的收人來源。一是傳統的種養殖業增收空間有限。在貧困農村地區，傳統的種養殖業抵御市場風險和自然災害的能力很弱，產品附加值低，增收穩定性差。二是產業化發展受到制約。在貧困地區，農民的組織化程度不高，農民合作組織發展緩慢，公司加農戶和協會加農戶等模式并未真正形成緊密的利益聯結機制，沒有給農民增收帶來實惠。三是勞務輸出的增收效益下降。隨著近些年我國經濟的持續快速發展，農村勞動力向第二、三產業轉移比例逐年增加，但由于這些勞動力綜合素質低，大多數人仍從事低收入的工作，技術型、技能型勞動力轉移輸出很少，導致其工資性收入增長受到抑制。四是政策性增收困難。雖然國家自2005年起取消農業稅及其附加，“一免三補”政策提高了農民的種田積極性，但由于糧價低，生產資料價格高，生產成本上升，依靠國家政策所帶來的增收空間非常有限。而且，在廣大貧困地區，其本身就是地少人多或土地貧瘠，更壓縮了其增收空間。

(二)固定支出過大。在貧困地區，由于農民收入來源有限，收入水平低，雖然日常生活開支比例較低，國家還在貧困地區率先實行了免費義務教育，但隨著生產資料價格的上升，高中以上教育層次當期或預期費用的攀升等因素影響，農民每年用于固定支出呈上升趨勢，沒有更多收入用于消費。

(三)農村社會保障體系落后。據統計，到2002年，按享受社會保障的從業人員計算，我國農村的社會保障覆蓋率只有3％，僅及城鎮社會保障覆蓋率的1／22。無疑，由此引發的農民就業難、就醫難、養老難等問題成為制約農村社會發展的瓶頸。

三、“鄉風文明”的影響因素

在貧困地區，它受如下幾方面因素的影響。

(一)傳統觀念的制約。在農村地區，目前大部分地區仍然保留了傳統的民風習俗，特別是在貧困地區、少數民族地區，民風相當純樸，人們經常是夜不閉戶。由于其教育條件差，農民本身受教育程度不高，沒有奮斗的目標或眼光短

淺，還處在小富即安的狀態，部分農民宗族觀念、家長觀念盛行，自給自足的小農思想相當嚴重。

(二)“鄉風文明”建設的基礎工作落后。長期以來，由于對鄉風文明工作的忽視，相關工作相當薄弱，不但缺少“文明工作者”，還缺少“文明渠道”。農民業余生活單調，娛樂性的活動主要是看電視為主，看電視主要也是選擇一些娛樂性為主的節目，對新知識并不感興趣。由于缺乏政府的相關引導，農村“鄉風文明”目前還處于無序狀態。

(三)缺少“鄉風文明”的物質基礎。文化娛樂活動不僅需要業余時間，同時還需要一定的物質基礎。但在貧困地區，農民生活還處于貧困線上，無法依靠自身力量開展更多的文化活動。

四、“村容整潔”的影響因素

“村容整潔”是新農村建設的外在表現形式。但它的實現仍然受以下幾個因素的制約。

(一)生活方式落后。一是傳統農居布局散亂，環境臟差。在我國廣大農村，由于傳統的自然經濟模式，農民的居所大多與土地耕種相結合，從而形成目前的散居格局。特別是在山區，這種特點更為明顯。即使是聚居形式，也由于缺少規劃、環保意識，整個村落的布局、環境呈散、亂、臟等特點。二是生活方式落后。受傳統文化和習慣的影響，每一戶的生活區與生產區(主要是養殖區)連為一體，人、畜、廁所等所有生活、生產區域都集中在僅有的兩百平方米左右的空間里，其臟亂差的環境不言而喻。

(二)缺少改造資金。農村的散亂布局使新農村“村容整潔”改造成本大。對仍然處于貧困地區的農村來說，無疑是一項長期工程。

(三)受土地政策的制約。農村建設面臨的問題還有土地調整問題。由于當前國家實行嚴格的土地保護政策，農村建設用地會直接涉及到耕地問題，農村建設用地空間極小。如何合理規劃以及國家對政策進行適當調整是以后農村“村容整潔”工程的又一重要課題。

五、“管理民主”的影響因素

盡管以“村民自治”為主要內容的農村基層民主建設工作已歷時二十多年時間，但它與人們的期望值仍然差距很遠。在貧困地區，農村的民主自治工作還存在很多制約因素。

(一)宗族觀念影響。貧困地區的封閉性較強，宗法勢力很強。村落里的每個姓氏都有輩份最大、年齡最老的人作為最高權威，而且等級非常嚴格。一個村民可以不聽村干部的，但不能不聽這些老年人的，否則就有被歧視的危險。而且這種封建性的宗族力量還會利用宗族勢力來影響村民選舉。導致那些人數相對較少的村民參與意識淡薄，從而削弱農村基層民主。

(二)不能正確運用民主權利。由于農村文盲、半文盲占絕大多數，對“民主政治”不可能真正的理解，更談不上正確運用和發揮其民主權利。

(三)基層民主建設緩慢。雖然在國家的倡導下，農村基層民主意識有較大程度的提高，但農村的基層民主建設緩慢。主要表現在：村民委員會沒有獨立性，只是鄉鎮政府的下屬機構；在村委會與農民群眾的關系上，村民沒有或者不能真正行使自己的民主權利。雖然這些地區也存在村民選舉，但由于選舉受上一級政府影響較大，農民的不勝任感強，群眾基礎較差，民主程度無法提升。

總之，在貧困地區開展社會主義新農村建設工作，不但需要地方政府做好各方面的工作，還需要中央的政策支持，特別是資金方面的支持。總的說：需要各地政府因地制宜、有步驟、有重點的逐步推進社會主義新農村建設事業；需要中央政府在資金、公共政策等方面做好東中西部、城鄉等多環節的統籌工作；需要正確考評地方政府新農村建設效果；需要督促落實好新農村建設政策的宣傳工作。

(責任編輯：方 玉)

第五篇：貧困地區農村人口收入滿意度影響因素分析

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貧困地區農村人口收入滿意度影響因素分析 作者：王宏杰 李東岳

來源：《老區建設》2013年第20期

摘要：利用收入滿意度測量公式，對湖北省英山縣4個村莊308個農村居民調查數據進行實證分析，結果表明除收入是影響收入滿意度的顯著因素外，年齡、受教育年限長短、家中老人數量、近年家庭收支情況、近年家庭有無糟糕的經歷以及家庭是否享受到扶貧政策都對農村居民收入滿意度有著極為重要的影響。因此，為了提高農村居民的收入滿意度，增加其收入水平僅是提高收入滿意度的一個方面，除此外，政策還要向增加農村居民受教育機會、引導農村居民適度消費、建立完善的農村居民社會保障體系等多方面傾斜，效果才更佳。

關鍵詞： 貧困人口；收入滿意度；可行能力；貧困線；逐步回歸

作者簡介： 王宏杰（1973—），女，華中農業大學經管學院副教授，研究方向為農業政策；李東岳（1990—），男，華中農業大學2009級工程管理學生，研究方向為計量經濟。（湖北武漢 430070）

本研究得到了國家社科基金項目（11BZZ027）的資助。

實現物質財富增長的最大化，一直是經濟學研究的核心問題。但近年來越來越多的經濟學家開始質疑GDP作為社會發展的唯一性追求指標問題，轉而關注人們的幸福和快樂。各國政府紛紛轉變政策的導向，中國政府也在十六屆四中全會提出構建社會主義和諧社會，而提高人們滿意度便是建設和諧社會的重要舉措之一。為了提高人們的滿意度，創建更加和諧的社會，政策主要向增加收入導向傾斜。“十一五”時期，最低工資標準累計調整了3.2次，年均增長了12.9%（蘇海南，2012？雪。在國家提高收入政策的導向下，2011年城鎮居民人均可支配收入21810元，比2010年增加2701元，增長14.1%。剔除價格因素影響，城鎮居民人均可支配收入實際增長8.4%（國家統計局，2011）。2011年全國農村居民人均純收入6977元，比2010年增加1058元，增長17.9%。剔除價格因素影響，實際增長11.4%（國家統計局，2011）。這就給人們傳導了一個信息：增加收入可以提高人們的收入滿意度。在這種假設下，關于收入的政策導向就是不斷提高全國各個行業人民的收入水平，以此提高全體人民的收入滿意度，事實上是否如此呢？為了對這個問題進行深入的分析，從而為政策的合理導向尋求依據，課題組于2011年12月就收入滿意問題對湖北省英山縣四村莊308位農民居民進行了實地調查。