第一篇：民樂縣節水灌溉項目發展情況與阻礙因素

民樂縣節水灌溉項目發展情況與阻礙因素 概 況

民樂縣地處甘肅內陸河黑河流域上游，河西走廊中段，為傳統的農業縣。不但是甘肅省商品糧基地縣，而且是國家級“九五”第一批商品糧基地縣和國務院確定的首批糧食主產縣之一。近年來，高效節水灌溉項目的實施，給糧食安全生產注入了一定的活力，但由于地多水少，必須大力推廣與普及高效節水灌溉，才能有效解決農田需水矛盾，保障糧食安全。發展現狀

民樂縣土地總面積 3687.32 km2，其中耕地面積6.25 萬 hm2，設計灌溉面積5.91 萬 hm2，有效灌溉面積4.8 萬 hm2，保灌面積 3.38 萬 hm2。至 2013 年底，該縣已發展節水灌溉面積 1.44 萬 hm2，占耕地面積、有效灌溉面積的 23.1%、30%;其中高效節水灌溉面積0.73 萬 hm2(低壓管灌 0.45 萬 hm2、噴灌 0.09 萬 hm2，膜下滴灌 0.185 萬 hm2)，分別占耕地面積、有效灌溉面積的 11.7%、15.2%;渠道防滲襯砌節水面積 0.715萬 hm2，分別占耕地面積、有效灌溉面積的 11.4%、14.9%;全縣 70% 的有效灌溉面積沿用傳統的灌水方式(渠道灌溉)，因此全縣節水灌溉面積尤其是高效節水灌溉面積發展存在著巨大的空間。目前，民樂縣高效節水灌溉主要為: 低壓管道輸水灌溉、噴灌、滴灌三種。

2.1 低壓管道輸水灌溉

低壓管道輸水灌溉是利用管道代替渠道進行輸水灌溉，由于其避免了輸水過程中水的蒸發和滲漏損失，節省渠道占地，能克服地形變化的不利影響，省工省力，一般可節水 30%、增產 20%、省地 5%。同時各類壓力級別、管徑的管材市場貨源充足，配套設備簡單、管理方便、易于掌握、便于機耕、一次性投資較低(與噴灌和微灌相比)，特別適合當前的農村經濟狀況和土地經營管理模式。目前民樂縣低壓管道輸水灌溉面積已達 0.45 萬 hm2，與傳統的渠道灌溉相比，每公傾平均節水 2850m3左右，深受群眾歡迎，但其不足之處包括:

套(例如: 配備移動灌溉水帶);裝置等都不配套，需要進一步定型，逐步達到標準化、系列化、工廠化生產。

2.2 噴灌

噴灌是利用專門的系統(動力設備、水泵、管道等)將水加壓后通過噴頭將水分散成細小水滴后均勻噴灑在田間進行灌溉的一種灌水方式。通過近幾年的發展，民樂縣噴灌面積已達 0.09 萬 hm2，其中半固定式噴灌系統面積0.059 萬 hm2，中心支軸式噴灌系統面積 0.034 萬 hm2，與傳統的渠道灌溉相比，每公傾平均節水 3300m3左右。半固定式噴灌系統對各種地形適應性強，對土地平整要求較低，設備利用率高，投資較低，適用于各類作物灌溉，但是移動設備時勞動強度較大，且容易破壞作物。

中心支軸式噴灌系統機械化和自動化程度高，生產效率高，可以適應起伏的地形，不僅適應所有大田作物，而且其他經濟作物、蔬菜、草場都可以獲得很好的經濟效果;特別是在土層薄、透水性強的沙質土上，特別適合采用中心支軸式噴灌系統。缺點是灌溉面積是圓形，有 20%的面積需采用其他灌溉方式。

2.3 滴灌

滴灌技術是一種相對最為省水的灌溉方式，它是通過低壓管道和滴頭，以持續、均勻和受控的方式向作物根系輸送所需水分(及養分)。對土壤、地形和作物種類適應性強，并易于實現自動控制，具有誘人的推廣應用前景。近年來，滴灌應用領域已由原來的高附加值作物向一般經濟作物轉化，伴隨著社會主義新農村建設的推進和建設節水型社會發展的新要求，滴灌技術的應用會更加普及。目前民樂縣滴灌節水灌溉面積已達 0.185 萬 hm2，其中設施農業(溫室大棚)面積0.04 萬 hm2，膜下滴灌(制種玉米)0.145 萬 hm2，與傳統的渠道灌溉相比，每公傾平均節水 3000m3左右。缺點是畝均投資較大(與低壓管灌和噴灌相比較)。制約因素

民樂縣高效節水灌溉技術經過多年的示范與推廣有了長足的發展，但不能有效解決農田需水與供水矛盾，其原因不僅是技術問題，還有很多社會經濟問題，主要表現在以下幾點:

3.1 資金支持力度弱，發展速度緩慢

制約高效節水灌溉技術發展的根本因素是資金。近年來，由于地方財政困難，民樂縣的各項水利工程建設的資金來源主要是中央投資，其次是地方配套和群眾自籌。民樂縣是一個傳統的農業縣，面臨的現狀是中央財政投入資金有限，地方財政困難，農民自籌能力較低，構成了全縣節水資金投入的不足，不能滿足全縣節水技術快速發展的需要。位于全縣平原區的洪水鎮、三堡鎮、六壩鎮、新天鎮、南古鎮、順化鄉、豐樂鄉、民聯鄉 8 個鄉鎮和部分機關農林場的 4.4 萬 hm2(總面積 5.07 萬 hm2，已發展面積 0.67 萬 hm2)耕地適宜發展低壓管灌、噴灌或滴灌，而近幾年通過小型農田水利高效節水灌溉重點縣項目的建設，每年中央財政資金支持發展高效節水灌溉面積0.133 萬 hm2，占適宜發展面積的 3.0%，發展速度緩慢。

3.2 水價偏低，缺乏節水主動性

民樂縣水資源短缺，受益村組灌溉水量依據已有的水權面積分配，水費以實際灌溉用水量收取。水價作為一種經濟手段，是調節水資源供需矛盾、促進灌溉用水優化配置和高效利用的有效經濟杠桿。現階段民樂縣灌溉水價為 0.10 元，水價偏低，沒有真正發揮商品水的經濟杠桿作用;同時高效節水灌溉畝均投資較高(約 1000 元左右)，高投資與低水價的差額懸殊，農業種植現狀的低效益，促使農民不愿高投入，沒有主動性;加之在實施項目后，節約的水量被無償地調劑到其他村組，不能在經濟上得到補償，又挫傷了群眾的節水積極性。群眾是高效節水灌溉的具體實施者，缺乏群眾的積極、主動參與，節水灌溉是一句空話。

3.3 重建輕管，不能發揮持久效益

“重建設輕管理”是水利工程建2008 年以前，民樂縣高效節水灌溉項目完工后產權歸屬是國家、集體還是個人，未加以明確，導致主體責任不清;個別項目在后期維護的過程中，維修經費來源不明，數額不足，缺少修繕;硬性、階段性的指標，具有立竿見影的效果，而管理則是彈性、長期性的指標，需要在較長時間內持之以恒地加以鞏固，效果不能立刻顯現，因而往往不能引起足夠的重視，這也在某種程度上造成了“重建輕管”的思維定勢。總之，主體責任的缺失，維修經費的不足是導致其不能持久發揮效益的主要因素。2010 年之后完成的項目，在產權、維修經費方面都有明確定義，至今運行正常，效益顯著。

同時，對發展高效節水灌溉沒有從法律、法規上作出明確規定，只是停留在一般的號召和要求上，且缺乏節水后的補償措施;同時，對水管理單位來說，水費是主要的經濟收入來源，實際上在鼓勵多用水，這些都是發展高效節水灌溉的制約因素。結 語

民樂縣是國務院確定的首批糧食主產縣之一，確保糧食安全，最大的制約因素是水，而全縣水資源短缺，節水灌溉面積比重小，發展高效節水灌溉是必由之路。總結糧食生產發展的經驗，一靠政策、二靠投入、三靠科技，“三靠”的核心是投入，投入的核心是政策。

中央政府在加強農田水利薄弱環節建設的同時，制定對糧食主產縣的傾斜政策，大幅增加對糧食主產縣發展高效節水灌溉的專項補助資金，或是積極整合建設內容相近的涉農大額財政資金，集中投入糧食主產縣，健全糧食主產縣農田水利建設新機制，以普及高效節水灌溉為重點，以縣為單位集中投入，支持糧食主產縣“整縣推進”，增強節水支撐保障能力，為農業增產、農民增收注入活力，為國家糧食安全做貢獻。(本篇論文原文地址：http://）

參考文獻

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第二篇：關于節水灌溉發展分析

我國是一個農業大國，我們用占世界6%的可更新水資源、9%的耕地,解決了占世界22%的人口的溫飽問題,這對世界都是一個巨大貢獻。但是在巨大的人口壓力和快速工業化的過程中，水資源的供需矛盾進一步加大，部分地區水資源的開發利用程度已經超過了水資源和水環境的承載能力，地下水漏斗區擴大、水污染加劇、生態環境惡化等一系列問題，成為水

資源可持續利用和經濟社會可持續發展的嚴重制約因素，加快建設節水防污型社會是必然的選擇。

2007年，我國農業用水仍占全國總用水量的61.9%，灌溉水利用率約為47.5%，但同時每年約有1億多畝有效灌溉面積主要由于缺水而未能灌溉，現狀農業缺水約每年300億立方米。盡管中國農業缺水與用水效率不高并存，但是從發達國家灌溉水利用率達到70%以上的經驗分析，農業節水仍然具有較大潛力，發展節水灌溉是必由之路。截止2007年底,全國節水灌溉工程面積達到3.52億畝，其中，農田節水灌溉工程面積約3.2億畝左右，占全國農田有效灌溉面積的36.9%。在全部節水灌溉工程面積中，渠道防滲工程控制面積15087萬畝，占42.8%，低壓管道輸水工程控制面積8361萬畝，占23.7%，噴灌、微灌面積5780萬畝，占16.4%，其他節水灌溉工程面積6006萬畝，占17.1%。總體上看，噴灌、微灌等先進節水技術灌溉面積所占的比重僅16.4%，且全國發展極不平衡。各種節水灌溉技術都節約了灌溉用水，用水效率有較大提高，提高了灌溉保證率，部分地區擴大了灌溉面積；適應經濟作物種植的灌溉要求，提高了品質和產量，增加了效益；減少了工程占用土地，節省了勞力、化肥等投入；南方地區有效地減少了農業的面源污染，并且解決了季節性干旱的水資源配置問題。目前，我國農業正在加速實現中國特色的農業現代化，現代農業對灌溉保證率、精準度要求更高，客觀上要求大力發展先進節水灌溉技術。噴灌、微灌是具有較高科技含量的先進灌水技術，投入產出都較高，但對設備制造、運行操作都有一定要求。如何讓廣大農民能愿意采用、真正運用以至充分發揮工程效益是一個現實問題。

一、正確處理節水灌溉相關利益主體的事權與財權的關系

發展節水灌溉的相關利益主體包括各地地方政府特別是基層政府、水利工程管理單位、農民以及節水灌溉設備、材料生產企業等。節水灌溉工程既有增產、增效的直接經濟效益，也有拉動內需、帶動產業發展的間接經濟效益，但更多的還是體現在社會效益和生態效益上。必須針對不同的主體面臨不同的動力與利益沖突，采取切實可行的辦法，確保這項事業健康、持續發展。

由于農業的比較效益低，農業對gdp的貢獻率在不斷下降，占gdp的比重已經從1952年的約52%下降到2008年的約11%，在一些經濟發達地區，這一比重降到約3%-5%；農業對gdp增長的貢獻也只有5%-6%，直接影響了地方政府投入為農業服務的節水灌溉的積極性。面對農民增收的巨大壓力，地方政府在加快城鎮化建設的同時，更多地考慮增加農民轉移就業、增加工資性收入。同時，受財力的影響，增加包括節水灌溉在內的農田水利地方投入，在大多數市縣很難放在重要位置。但在一些水資源嚴重緊缺或者現代農業發展快速的地區，如新疆、山東等地，近年來地方政府投入節水灌溉發展的資金還是保持了較快的增長。

近年來，水利工程管理體制改革取得了實質性進展，公益性支出得到了財政支持，絕大部分單位從事公益性工作的人員基本支出經費由財政支持，但工程維修養護費的財政補貼落實程度相對滯后。對于從事準公益性服務的灌區管理單位而言，按照改革意見，其“兩費”的支持主體大多為糧食主產區的市縣財政。糧食主產區水利工程相對也多，但市縣財政又困難，落實“兩費”困難較大。灌區公益性得不到補償、工程維修跟不上，水費的缺口無法彌補，服務能力難以提高，其內部改革在一定程度上受到了影響。近年來，國家實施了一系列強農惠農政策，盡管農業水費就像購置化肥、農藥、良種一樣，是農業生產的必需成本，但農業水費仍被列為面向農民唯一合法的經營性收費。現狀每年實收水費約50億元，不到應收的60%，但農民始終認為別的都在補錢，水費是收錢，心理上有些“別扭”。另外，由于目前村級組織運轉經費保障機制尚未建立，在一些地方，諸如民兵訓練費、優撫對象補助、村組織日常開支等費用在水費中搭車收費，造成社會上把水費的正常收取誤解為增加農民負擔。農民要求政府補貼水費的要求強烈，社會上要求完善水價、水費管理的聲音也不小。加上由于多種原因，過去很多灌區管理單位都被迫超編接受人員安排，而待遇低使高素質人才又不斷外流，社會上誤解灌區管理單位是“收費為了養人，養人為了收費”，抵觸情緒較大。灌區管理單位“夾縫”式的生存空間，對農業水費有著很大的依賴性。但發展節水灌溉，在灌溉面積一定的情況下，實際

上減少了水費收入；提高灌溉保證率，水管單位得不到來自土地的直接收入，因此至今依然沒有實現良性發展。若不考慮政治和社會因素，僅從其自身經濟利益和能力上看，灌區管理單位對發展節水灌溉積極性不會很高。

根據國家統計局相關統計數據，全國農民人均純收入中來自家庭經營性收入的比例，已經從1985年的約85%下降到2008年的約

51%，來自種植業的收入所占的比例也進一步下降，而來自工資性的收入已經占全部收入的40%。由于我國農民人均擁有的耕地和灌溉面積僅2.47畝和1.14畝，即使灌溉面積全部實行節水灌溉，畝均耕地純收入和灌溉面積節水增收按350元/年和300元/年計算，平均每個農民來自種植業的年收入不會超過1200元，約為2008年全國農民人均純收入的25%。而國家糧食安全與農民的直接聯系并不緊密，并且小型農田水利工程建設農民尚需投勞，購買節水灌溉器具大部分未列入農機具購置補貼等。目前，全國主要有兩類地區農民具有投入農田水利建設的熱情，一是是生產條件極其惡劣、農民生存艱難的地區，二是發展現代農業、種植經濟作物需要較高灌溉保證率和適宜灌水方式的地區，其他地區的農民對發展節水灌溉興趣不大。

因此要充分調動節水灌溉相關利益主體的積極性，需處理好其事權和財權的關系：

1、進一步明確政府保障國家糧食安全、確保農產品供給的責任和目標。強化和完善糧食省長負責制、“菜籃子”市長負責制，將包括節水灌溉在內的農田水利工程建設作為保障農業增產、改善農村生態環境和增加農民收入的重要措施，加大地方財政支持力度。

2、以規劃為引導，加大財政支持力度。加強水利和財政、發展改革、國土資源等部門之間的配合，以縣為單元，編制以節水灌溉為主要內容的縣級農田水利規劃。依據規劃，綜合運用大中型灌區節水改造、小型農田水利工程建設、國土整治復墾開發、農業綜合開發等資金，提高資金使用效率和效益，逐步實現權責利相統一。同時為農民發展節水灌溉提供中長期貼息貸款，全面推進以大中型灌區節水改造為主的灌溉排水工程建設和先進節水灌溉技術推廣，促進水資源的可持續利用。

3、教育與調動農民節水的積極性。加大對農民的水情宣傳，使之明白發展節水灌溉對促進農業增產、農民增收的作用，分析農業節水對水資源可持續利用、經濟社會可持續發展的重要意義；在加大財政資金支持農民發展節水灌溉的同時，使農民明白這是對節水灌溉所產生的社會效益和生態效益的補償；水利部門要加大對農民發展節水灌溉的技術指導與服務，使其掌握工程運行管理技術，并確保工程正常發揮效益。通過財政扶持農民用水合作組織的發展，加大技術指導力度，培育一批節水灌溉工程運行管理能人。

4、加快水管單位、鄉鎮水利站等基層單位的改革和能力建設。實質性地推動灌區管理單位改革，加快全額落實“兩費”，承擔其必需的改革成本；按區域或鄉鎮完善基層水利管理與服務機構，切實按國家有關農業基層服務體系建設的扶持政策，確保基層水利機構履行職責；加快小型農村水利工程管理體制改革，逐步完善政策特別是財政補助政策。

二、正確處理先進節水灌溉技術與常規節水灌溉技術推廣的關系

在過去制訂的節水規劃行業政策、規劃以及技術推廣行動中，始終堅持了一點就是因地制宜地推廣節水灌溉技術。在實際生產中，凡是真正做到了因地制宜的工程，不但取得了可觀的經濟效益，并且也是具有較好生命力的工程。但節水灌溉技術的推廣依然面臨很多制約，主要包括種植結構（包括作物對灌水形式的要求）、經營規模、投入大小（財政扶持政策、投入與產出比較）、運行管理的方便程度、受灌溉水制約程度或者節約的水給自己帶來最大的效益、基層節水灌溉服務體系是否完備（技術指導、維修服務）、水土資源條件及能源狀況等。

節水灌溉技術本身就有一定的適應性、經濟性。通過生產實踐，采用渠道防滲、管道輸水種植大田糧食作物，畝投入400-500元，年增收約100元；采取噴微灌種植大田經濟作物，如西紅柿、土豆、棉花、露地蔬菜等，畝投入在800-1200元，年增收約300-1200元；發展日光溫室滴灌，投入1200-1800元，年增收2000元以上，但受市場、產業化影響較大。由于增加1立方米節水能力的成本在5元左右，但目前平均的灌溉水價僅0.05元/立方米，新增1畝節水灌溉面積新增的節水能力約80-200立方米，節約的灌溉水費僅4—10元，只有從節水灌溉工程的經濟效益即增產增效上才能調動農民的積極性。

從保障國家糧食安全的角度出發，維持較大規模的糧食播種面積并保證穩定增產是重要內容。但是，一方面，即使在國家不斷提高糧食作物最低收購價的情況下，種植糧食作物的比較效益依然維持在較低的水平上，農民投入的積極性有限；另一方面，從發展的實踐和對作物的適應性上看，渠道防滲、管道輸水灌溉依然是主要的節水灌溉形式，并且在很多地區相同流量下，隨著勞動力價格上漲和管材的技術進步，管道輸水灌溉不論在建設成本還是在運行管理方便程度上都比渠道防滲更受歡迎。當前，一些地區發展膜下滴灌玉米也取得了成功，如果能夠很好地解決倒茬輪作和讓農民接受來年地上毛管更換費用等主要問題的話，將有不錯的推廣前景。

噴微灌技術對地形有很好的適應性，也是灌溉水利用率較高的節水灌溉形式。從20世紀70年代，噴灌技術在我國的推廣應用經歷了三起三落，各方面對其應用持有不同的見解，核心的問題在于我國農民生產經營規模較小、種植結構多樣化等造成噴灌技術的適應性較差。近年來，隨著內蒙古應用大型噴灌機組噴灌牧草、馬鈴薯及小麥，浙江余姚應用改進的經濟型噴灌技術噴灌蔬菜、竹筍、果樹等，噴灌有了新一輪的發展。微灌技術從20世紀90年代就在膠東半島的蔬菜、果樹灌溉中得到很好的應用，近年來，新疆棉花、西紅柿膜下滴灌達到了1000多萬畝，黑河、石羊河流域大規模的日光溫室滴灌、大田滴灌等，以及大城市周邊現代農業、設施農業中的微灌技術推廣，在提高農產品品質的同時，可比傳統灌溉節水33%～50%，產量提高30%-40%，節地8%，節省化肥、農藥50%以上，顯著的工程效益進一步推動了微灌事業的發展。特別重要的是，黨的十七屆三中全會對土地流轉、規模化經營又進一步明確了政策，隨著現代農業發展，在依法自愿有償公平的基礎上，土地承包經營權正適度向種田大戶集中；鄉鎮政府、村級集體經濟組織引導和協調農民規模化種植、統一技術標準、分戶種植、統一管理，農業的生產經營規模化得到了加快發展，同時農村經濟合作組織、農民用水者協會等在農村水利工程建設和管理上的作用正逐步加大，應該說適應現代農業發展的噴微灌技術將面臨廣闊的發展空間。

因此，在節水灌溉技術推廣中，既考慮技術的適應性、節水效率，也要考慮當前農村生產實際、農民的節水意識與接受程度及工程管理水平，更要關注工程給農業帶來的經濟效益和工程綜合效益，因地制宜地選擇節水灌溉技術。對大田糧食作物以渠道防滲和管道輸水為主；在現代農業發展的區域、城市郊區蔬菜種植區、各種高附加值經濟作物種植區，適應種植作物的灌水要求，大力推廣噴微灌技術；在規模化牧草種植區、地形稍有起伏的丘陵山區經濟作物種植區以發展噴灌為主。對于部分水資源嚴重緊缺地區，在加大財政支持的前提下，加大管道輸水、噴灌、微灌等先進節水灌溉技術的推廣力度。

三、正確處理資金扶持和政策激勵與規范的關系

在加大財政對以節水灌溉工程建設為主要內容的農田水利投入的同時，針對農業比較效益低、農民增收困難、灌區運轉艱難的現實，財政應加大對糧食主產區、運行成本較高灌區的扶持力度，加快完善其工程設施，降低運行成本，并通過財政補助、電價優惠、水土資源補償等方式探索對工程運行的補助，間接實現對糧食生產的補貼。考慮到地方財力的實際情況，中央財政對西部和糧食主產區的灌區工程運行適當給予補助。從目前看，這也將是一種必然的選擇。

從多年節水灌溉發展的實踐看，僅僅依靠增加投入，并不就能保證節水灌溉事業健康發展。除了進一步強調“水利工程三分建、七分管”，把節水灌溉工程的建后管理放在更加突出的位置外，要把水資源管理、灌溉水價改革和節水灌溉技術服務體系建設作為節水灌溉工程發展的激勵與規范措施。

1、在保護農民用水權益的基礎上，大力推廣灌溉用水總量控制和定額管理。目前，全國的年灌溉用水總量約3200億立方米，根據全國水資源綜合利用規劃水資源配置成果，未來將在灌溉用水總量基本不增加的前提下，滿足灌溉面積進一步擴大、確保農業灌溉需要，保障國家糧食安全和農民增收，核心地要靠發展節水灌溉。除了工程措施外，強化水資源管理，強化計劃用水與用水計量，實行灌溉用水總量控制定額管理將是其中重要的措施，并且這可以有效地推動農民采取先進的節水灌溉技術。山東、甘肅等一些地區，前些年在政府大量投入下，微灌事業有了較大發展，但現在仍在使用的并不多，除設備和設計把關不嚴外，地下水資源開發管理粗放、農民灌溉用水定額管理難以落實是最主要原因。與此同時，要對通過發展節水灌溉新增的節水能力有合理的安排，才能促進基層灌區管理單位和農民發展節水灌溉的積極性。對轉為生態用水的由政府埋單，黑河、塔里木河和石羊河是很好的例子；轉為工業用水的由新的用水主體埋單，浙江東陽、義烏水權轉讓，內蒙古、寧夏等灌區與電廠用水水權轉換是示范；可以由灌區直接增加工業和城市供水的，直接增加灌區收入，彌補農業供水成本；其他的主要用于提高灌溉保證率和擴大灌溉面積的，給農民的補償在于改善了灌溉條件，而灌區管理單位只能是增加了部分水費收入，財政可以給予灌區管理單位適當補貼。

2、加大灌溉水價改革力度，完善水費計收。灌溉水費是農業生產成本的一部分，即使在對農業生產的相關環節進行補貼的現實環境下，也要堅持推進水價改革的方向，繼續發揮水價經濟杠桿作用促進節約用水。事實上，這并不矛盾，而是相互促進。真正落實灌區管理單位“兩費”、加快現有灌溉工程實施節水改造，可以視為對現行灌溉水價嚴重低于灌溉成本的一種補償。在這種大背景下進一步測算骨干工程水價，并且把斗渠以下的灌溉工程維護費用納入水價測算范圍，推行終端水價，既保證工程正常運行，又讓農民明白繳費，杜絕搭車收費。要探索超定額加價、兩部制水價等發揮經濟杠桿作用的水價制度。完善量水設施，加強地下水開發計量，積極探索符合農村實際、方便群眾繳費的水費計收形式，定期對水費計收與使用情況進行公示，提高農民的合作程度和節水意識。

3、完善基層節水灌溉技術服務推廣體系。農民對于先進的節水灌溉技術的認識不足、技能掌握較差，加上維修服務跟不上，是當前造成部分工程運行狀況差、技術推廣緩慢和農民參與程度不夠的一個突出問題。迫切需要在加大對農民宣傳培訓的基礎上，建立生產企業、科研院校、行業部門、農民用水合作組織共同參與的技術服務體系，健全縣、鄉技術推廣服務組織，強化和重視工程建設后的應用技術指導和管理與服務，加強工程措施、農藝措施和管理措施的結合，提高節水灌溉工程的運行水平和效益。

第三篇：阻礙英語發展的因素

阻礙英語發展的因素

根據這一次的調查結果顯示，以及近幾年的實際觀察，英語一直是農村小學所開設課程中一道過不去的坎。英語的教學成績將直接影響到我縣農村小學的教學成績。而現在這個社會中最需要的就是人才，這是個人才型社會，而這其中最吃香的就是“十字形”人才，它是指鉆研領域廣，鉆研程度深的一種人才，所以我們絕不能讓農村的孩子在英語上止步不前。那么到底是什么原因阻礙了農村小學英語的發展？帶著這個問題我們對中方縣新建中心小學，以及巖頭園小學進行了深入調查，調查結果如下。

一、英語現狀十分嚴峻，情況不容樂觀

新建中心小學教師雖然不少，但英語卻只有3位老師，兩位專業英語教師，還有一位是不固定的非專業教師，流動性大。英語教師只占總執教老師人數的百分之8，相比于語文的百分之45、3，實在是有點慘不忍睹，但當我們認為這已經算是比較嚴重的情況時，卻發現巖頭園小學的狀況更是讓人無法接受，巖頭園小學是一所典型的農村小學，它沒有先進的設備，甚至連一臺作教具用的錄音機都沒有，這樣差的教學環境自然吸引不來有能力的英語教師甚至是稍懂英語比較全能的教師，所以巖頭園小學只有10位教師，其中有兩位非英語專業但卻不得不擔任英語教學的中年女教師，教師資源極其缺少，根本無法與城里的英語教師相比。

通過與新建中心小學的校長的交談，我們發現在學校里已成立專門的語文學習小組，數學學習小組，由此科目的教師一起交談學習經驗，但英語卻被分在了綜合學習小組，包括了英語，音樂，體育，美術等幾門課程。可見英語在農村小學并沒有得到足夠的重視。致于巖頭園小學就更不用提了，只要你能教，你就可以頂上，雖然有幾分不理智，但由于師資缺少卻也是無奈之舉。

而在對在校學生進行問卷調查后，我們發現教師幾乎不用多媒體為學生進行教學，連教具也用得極少，大部分學生覺得英語課乏味無聊，難以理解，不想學習英語的大有人在，學生的英語口語亦比英語寫作要表現稍好，說明農村小學學生課堂上大部分時間都用來朗讀卻不想記英語單詞，或是在默寫英語單詞時采用作弊的手段蒙混過關，以致于英語單詞詞匯量過少，讀來讀去就是那么幾句英語日常口語。

而通過與學校附近的家長的交談，發現百分之85的農村家長會讓本村稍微年長的孩子教他們的小孩一些關于語文數學方面的題目，卻很少有關心英語的，就是各個家長坐在一起閑聊也只是相互吹噓一下自家孩子的語文和數學成績。

二、分析阻礙農村英語發展的因素

經過了兩所小學的調查，我們看不到農村英語發展的希望，但凡事有果皆有因，為了找出農村英語停滯不前的原因，我們開始從最接近農村英語發展的因素進行研究分析。

（一）、學生因素

學生是學習英語的主體，可以說是離英語發展最近的因素，首先通過對小學三四六年級的英語聽課我們可以得出這些結論：

1、農村孩子學習英語的興趣不大，有一位名人曾經說過這樣一句話：興趣是孩子學習最好的老師。可農村孩子卻似乎天生對英語沒多大興趣。相對于城市里的學生的活潑好學，農村小學的孩子卻覺得英語青澀難懂，在其它科目上敢于大膽發言，講出自己的看法，十分活躍。可一到上英語課時就變成了一個悶葫蘆，一句話也不敢說，生怕一出聲就被老師叫起來回答問題，甚至在教師提問時，干脆將頭埋到桌子下面，好像這樣就不會被老師點名。如此一來，一個小時過去，整堂課毫無生氣，教師覺得無趣，學生也感覺無聊，從此就更不想學習英語了。而且人是一種極其懶惰的動物，孩子不想學習英語當然不會自動認為是自己的責任，而是找出諸多借口為自己開脫，比如：你英語考試不及格？這沒有關系，因為你是中國人嘛。由此可遇見，英語得不到發展，不僅是單單影響孩子的成績，更阻礙了孩子健康性格的塑造。

（二）、教師因素

學生英語成績上不去，其中教師要占很大一部分原因，我一直相信沒有教不會的學生，只有不會教的老師。英語專業教師缺乏是每一個農村小學普遍存在的問題，而剩下的教師可能會因為 沒有人接手，任務繁重，或者是由于全校就他們幾個英語教師，沒有競爭壓力，便對自己松懈了要求，不思進取。又或是因為工資待遇不高，學生英語學習積極性不高而對英語教學產生厭倦的心理。總之不管是哪種原因，都會阻礙農村英語成績的提高。還有一個原因無論是對于英語教師業務水平的提高還是農村英語的發展都有很大影響，那就是英語教師教學太死，不會靈活變通。比如一個簡單的句型：I love you.大部分老師在教這個句子時，都只會對這個句型進行比較普通的訓練，將you變成her，或者是I變成he，這樣的教法會限制孩子的思維，不利于孩子更深入的理解這個句子，我們應給孩子思維留一塊地。將I love you變為I miss you效果將會更好。

（三）、學校因素 學校是所有教師的家，家里的決定將直接影響到教師的教學方式，由于學校學生人數多，但學校卻分班少，一個年級只分為兩個班，一個班大概有50到60多個學生，以致于教師沒有辦法兼顧到每一位學生，給了一些學生上課開小差的機會，也是影響英語成績提高的一個關鍵因素。

三、改善方法

對于現今農村小學英語情勢的嚴峻，我們針對以上因素制定了一些改善的方法。

（一）、作為學生，除了早自習用來讀英語口語外，每天中午抽出15分鐘來做英語語法練習。認真識記英語單詞，積累詞匯量，為初中的英語學習打下堅實的基礎。

（二）、作為教師，在課堂上應多應用游戲教學法，充分帶動學生的學習興趣，讓整個課堂活起來，教學時應靈活變動，不要局限于某個知識點，課堂上多創造情景練習英語對話，幫助孩子突破啞巴英語，敢想敢提問。

（三）、作為學校領導，應該在分班的問題上多與班主任以及科任教師交流，聽取意見，根據教學要求來決定每班具體人數。

第四篇：節水灌溉設備項目建議書

節水灌溉設備項目建議書

一、項目概況

（一）項目基本情況

1、項目名稱：年產10萬臺節水灌溉設備項目

2、項目實施地點：**經濟開發區

3、建設性質：新建

4、建設規模： 年產10萬臺節水灌溉設備項目，總投資

8000萬元，占地面積50畝。

（二）項目提出的背景（國家政策）

農業作為國家的經濟命脈和用水大戶，長期以來，由于思想意識、資金、技術等方面的原因，一直沿用傳統落后的大水漫灌方式，極大地浪費了人力及物力資源。在中國廣大農村地區逐漸推廣節水灌溉設備以及成為現代社會，農業的一個主流。而目前國內的相關設備生產廠商實力參差不齊，廣大農民朋友在選擇合適的農用工具的時候必須引起高度重視。

不完全統計，在我國境內從事節水灌溉設備制造、產品經營、節水灌溉工程建設和技術服務的企業單位已逾千家，其中制造類企業約能占到總數的一半。但具備一定的生產和技術規模，其產品和產值能夠對節水灌溉行業帶來影響的制造類企業數目約為制造類企業總數的六成左右。節水灌溉行業發展前景良好，市場容量巨大，未來發展空間廣闊。

（三）項目建設優勢（企業利潤收入）

節水灌溉設備的優勢有兩點，一是節水設備生產，可滿足地區性節水灌溉的需求。惠水作為一個傳統農業大縣，歷年來農業的灌溉都是以漫灌和沖灌為主，大力發展節水資源設備，解決農業灌溉。漣江大壩現代農業、花卉業等新興產業逐漸入駐，都是依靠水資源的給養，節水設備的需求量大。二是在西南地區，節水灌溉設備的生產幾乎為零，率先引進這樣的項目，率先發展，搶占西南市場。目前，我國節水灌溉設備生產企業主要分布在華北、東北、西北和東南沿海地區，遼寧省丹東市，河南省濟源市豐遠管業，浙江省臺州市等地集中了比較多的噴灌設備生產企業。而在我國的西南地區，節水設備的生產少之又少，惠水經濟開發區可率先引進節水設備生產的項目，在市場上搶占有利先機。

二、項目的主要價值及意義

節水灌溉是根據作物需水規律及當地供水條件，為了有效的利用降水和灌溉水，獲取農業的最佳經濟效益、社會效益、生態環境而采取的多種措施的總稱。節水灌溉不僅包括灌溉過程中的節水措施，還包括與灌溉密切相關、提高農業用水效率的其他措施，如雨水蓄積、土壤保滴、井渠結合、渠系水優化調配、農業節水措施、用水管理措施等。節水灌溉工程具有很廣泛的內涵，包括防滲渠道工程、噴灌工程、微灌工程、低壓管道輸水灌溉工程等。

水不但是農業命脈，也是整個國民經濟發展和人民生存的命脈。合理利用水資源、節約水資源已經成為可持續發展的必然選擇。

近年來持續干旱氣候越來越頻繁，越來越嚴重，部分地區水資源的不均衡與發展農業的需要不協調，節約水資源，保證農業灌溉成為當下農業發展中必須解決的問題。隨著人口密度的增加、人為地表植被的破壞和氣候的影響，水資源越來越匱乏，另外，工業迅速發展，農業灌溉程度提高，人口數量增加和生活用水量提高，導致對地下水的開采量逐年增加，低下水位大幅度降低。灌溉用水不足、生活用水缺乏、工業用水短缺等問題日益明顯，實行節水灌溉，有利于節約水資源，從而減輕地下水的開采壓力。

傳統農業灌溉主要采用漫灌的方式，浪費了大量水資源，且農業生產中大量使用化肥，造成了污染，將對土質和農作物產生不利的影響。采用節水灌溉方式，將大大減少化肥在土壤中的殘留，將水和廢料直接送往植物根部，不但減輕污染，也有利于作物生長。

發展節水灌溉不但利于農田種植，同時也為地方經濟發展提供了良好的基礎，對提升植被覆蓋率，涵養水源，防止水土流失，調節均衡地下水資源的有效利用等有著重要的意義。

三、項目的現狀及項目建設的必要性

目前，我國規模以上節水灌溉設備生產企業的工廠較多。生產車間、料場、半成品和成品庫、檢驗檢測設施等基本能夠達到工業設計規程規范的要求。滴灌帶生產線、注塑集、數控機床等主要生產設備一般為國內制造，少量設備為國外進口，多數企業具備模具制造能力。從30多年前對最初引進國外節水灌溉技術和設備的研發開始到今天，我國的企業已經能夠制造目前世界上幾乎所有的節水灌溉設備。園林綠化類（包括高爾夫球場、運動場等）節水灌溉產品的制造技術水平與美國同類產品比較仍有一定差距。

我國是缺水國家，水資源緊缺是制約社會經濟發展的關鍵性因素，節水將是我國不得不面對的長期的主題。它不僅關系到國家糧食安全、生態安全，而且關乎到國家安全。農業是我國的用水大戶，農業用水量占總用水量的70%，占據較大份額。其中，灌溉用水占農業用水的92%。而我國的農業用水浪費十分嚴重，大水漫灌和串灌現象普遍，西部地區更為驚人，每畝耕地灌水量達1600多平方，跑水、漏水、滲水現在嚴重。目前，我國農用水有效利用率只有30-40%，個別省份僅為20%，單方水糧食生產率1.0KG，全國平均渠灌率系利用系數為0.4-0.6.因此，節水灌溉便得到人們的高度關注，通過發展節水灌溉，在減少灌溉用水量的前提下滿足灌溉需要，同時把節約出來的水量用于城市生活、工業生產和生態用水，以水資源的可持續利用促進經濟社會的可持續發展。由此可見，發展農業節水灌溉對現實水資源高效利用，緩解我國水資源供需矛盾意義重大。農田灌溉

綜上所述，節水灌溉設備生產勢在必行。

四、項目建設規劃

(一)建設期限 建設期限2年

(二)建設規劃 分期建設，第一期主要修建征地后廠

房、辦公樓等建筑物，第二期引進生產設備，生產線，試生產。

五、項目建設經費概算

總投資8000萬元，第一期投資3000萬元，第二期投資3000萬元，2000萬元的流動資金。

六、經費籌措及方式

企業自籌

七、企業效益分析

1、經濟效益

年產10萬臺節水灌溉設備項目，可實現年銷售收入3000萬元以上，實現年財政稅收（包括進出口稅）800萬元。

2、社會效益

作為新型機械機電企業，除專業技術工人外，其他勞動力來源于經開區周邊人員，包括運輸人員等解決就業人數80人以上。

項目可行性（政府工作報告）

第五篇：節水灌溉項目建議書（最終版）

目 錄

一、項目建設的依據

二、項目建設的必要性和可行性

三、項目承擔單位的基本情況

四、項目地點選擇分析

五、建設方案

六、項目建設目標

七、項目建設內容

八、投資估算和資金籌措

九、建設期限和實施進度安排

十、項目組織管理

十一、效益分析與風險評價

崇禮縣白旗鄉

蔬菜節水灌溉技術示范項目建議書

一、項目建設的依據

蔬菜產業是我縣的一項富民主導產業。2008年，全縣蔬菜種植面積10.6萬畝，蔬菜產值1.6億元，僅蔬菜一項全縣農民人均純收入1350元。大棚蔬菜產量高、效益好、銷路暢，是農民穩定增收和致富的重要渠道。依據我縣國民經濟“十一五”規劃確立的農民人均純收入翻兩番，到2010年達到全縣農民人均4000元的目標，在我縣因地制宜發展蔬菜種植并推廣節水灌溉技術，盡快實現農民致富是十分必要的。經我們研究論證，在白旗鄉南山窯村實施該項目是可行的，該項目見效快、低耗水，既易于在我縣推廣，又符合現代化農業發展方向。該項目的組織實施，將改善我鄉的農業生產條件，提高土地利用率，實現高效農業，帶動農民快速脫貧致富，從整體上推進“農業增效、農民增收、社會穩定”的奮斗目標的實現，為崇禮縣經濟發展做出巨大貢獻。

二、項目建設的必要性和可行性

1、發展蔬菜是農民增收的需要。

近年來，縣委、縣政府充分利用氣候涼爽、土質肥沃、空氣清新、水質清澈的有利優勢，加大農業結構戰略性調整力度，使我縣錯季蔬菜成為一大特色主導產業。蔬菜產業已成為我縣種植業中農民自主投入較多、經濟效益較高、發展速度最快的產業，成為農民 增收的重要來源和支柱產業。2008年全縣蔬菜種植面積達到10.6萬畝，蔬菜總產量3.6億公斤，僅種菜一項農民人均純收入達到1350元，尤其是設施蔬菜畝效益在8000-15000元，成為我縣農民增收的新亮點。今年，我縣進一步加大了大棚蔬菜發展力度，全縣大棚面積達到了8506畝，并把大棚蔬菜發展列為了“十一五”期間工作重點，規劃到2010年全年大棚蔬菜將達到30000畝，基本達到“戶均1畝棚”，使大棚蔬菜成為農民增收的支柱產業，達到農民人均純收入的一半以上來源于大棚蔬菜收入。

2、實施蔬菜滴灌示范項目是改善生產條件的有效措施。我縣境內地表誰主要是天然降水，年平均降水量450毫米，降水總量為11.3億立方米，平均年（p=50%）降水量為477毫米，降水總量為11.1億立方米，偏枯年（p=75%）降水量為424毫米，降水總量為9.9億立方米。全縣水資源總量為1.221億立方米，目前，地上水已開發利用0.7214億立方米，占可利用水源的71.6%。據2002年統計，全縣地下水資源有0.2141億立方米/年，已開采利用0.1165億立方米/年，占可開發利用的54.4%。大棚蔬菜是一種高需水作物。近年，我縣大棚蔬菜迅速發展，井打大小機井1500多眼，大量消耗著地下水，可供開發利用的地下水已經不多，若不采取節水措施，水將成為制約我縣大棚蔬菜發展的重要瓶頸。通過以前在西灣子鎮干溝村進行滴灌實驗表明：采取大水漫灌畝用水800方，采取滴灌畝用水300方，畝將節水500方，對缺水的崇禮縣推廣滴灌技術意義十分重大。

3、實施滴灌技術可減少蔬菜病害發生。

蔬菜病害是制約蔬菜高產高效的第一殺手，大棚蔬菜病害蔓延特別快，有些病害一旦發生，就無法治愈，常常造成絕收。因而，大棚蔬菜主要是采取防病。在我縣早春夜晚低溫，夜間溫度常在10℃以下，大水漫灌易造成高濕，低溫高濕常常是造成大棚菜發病的誘因，同時，大水漫灌易降低棚溫，減緩植株生長。實施該項目，通過緩慢、均勻供水，可改善棚內生態環境，使棚內溫度不易大起大落，減少病害發生，促進植株生長。

4、實施滴灌技術可降低成本，提高效益。

采取滴灌技術不但降低了畝成本，而且提高產量和效益。從以前西灣子鎮的實驗棚看：蔬菜應用節水滴灌技術有節水、省電、省工、增產之功效，其中：每棚每生長季可減少用水量550方，每方水以1.0元計，可節省資金550元；節電69度，每度電以當地價0.5元計，可減少用電成本34.5元；每季每棚減少澆地用工8個，每工以20元計，可降低用工成本160元；由于滴灌均勻給水避免了高溫高濕的生態環境，病害相對減少，畝用藥成本降低100元，累計畝棚每季降低生產成本844.3。

三、項目承擔單位的基本情況

全鄉共有干部職工39人，并配有包括農技、水利、林業、畜牧、農機健全的農業服務推廣體系。與縣農業、水利部門保持有密切聯系，全縣水利專業人員54名，農業專業技術人員28名，均可為我鄉大棚蔬菜滴灌示范示范的實施提供有力的技術保證。

四、項目地點選擇分析

1、地理位置

項目區分布在白旗鄉南山窯村，距張家口市60公里，交通和通信均十分便利，全部實現油路鄉鄉通，村級公路村村通。項目區地勢平緩，地形高差適中，土壤質地為中壤，適合種植蠶豆、蔬菜、馬鈴薯、玉米、小麥等作物。本項目實施后，生產的優質農產品便于運輸，示范帶動作用明顯。

2、氣候條件

項目區為寒溫向冷涼、半濕潤向半干旱過渡的大陸性季風型山區氣候，四秀分明，晝夜溫差大，光照充足，雨熱同季。年平均氣溫3.2℃≥10℃，有效積溫2247.7℃,無霜期為86-135天,年降雨量為450毫米,其中70%集中在6-8月,年平均日照數占56.3%，全縣年平均5-7級大風日數28天，最大風速16米/秒，多集中在冬末春初，年蒸發量為1339.6毫米，風多，蒸發量大是項目區明顯的氣候特征。

3、水文條件

項目區位于我縣溝谷河道帶富水區，含水層巖性分砂卵石、砂礫石，厚度5-18米，單井出水量大于50立方米/小時，具有水質好、水量大、埋藏淺、巖性單

一、透水性強的特點，宜于開采使用。

4、社會經濟情況

項目區共有402戶，總人口1220人，耕地面積941畝，農村勞動力711人。2008年項目區農民人均純收入2351元。項目區農 民對大棚蔬菜生產積極性高，大棚蔬菜是當地農民主要增收渠道，但近年來，由于地下水資源逐年下將，不少水澆地變為旱平地，嚴重影響大棚蔬菜發展和農民增收。

五、建設方案

項目區屬于井灌區，機井提水灌溉是開發利用地下水的唯一形式，由于項目區土壤滴透性較強，保水保肥能力差，為提高水的利用系數、節約水資源，應選擇節水灌溉方式。經過微灌、噴灌、防滴渠灌等幾種節水灌溉方式的投資、運行及效益情況進行對比及我縣大面積種植蔬菜的實際，項目區擬采用滴灌節水灌溉方法。滴灌配套系統工程通過招標擬確定由國家節水灌溉工程技術研究中心提供節水灌溉技術和節水設備，由新疆天業集團公司具體負責進行安裝實施配套工程。

六、項目建設目標

1、建設任務

對1000畝蔬菜進行滴灌系統配套。

2、規劃布局

蔬菜滴灌配套主要規劃在白旗鄉的南山窯村和郭家窯村。

七、項目建設內容

購置滴灌系統設備，并請懂技術人員安裝。

八、投資估算和資金籌措

1、投資估算

經具體施工測算，每畝蔬菜滴灌配套需入投入資金807元，1000畝蔬菜滴灌配套共需資金80.7萬元。

2、資金籌措

項目實施共需資金80.7萬元，其中鄉財政自籌10.7萬元，申請上級財政扶持70萬元。

九、建設期限和實施進度安排

1、建設期限

該項目建設期限為2009年3月—2009年8月。

2、實施進度安排

（1）、2009年3月完成項目區施工圖設計和項目招投標，考察所需設備。

（2）、2009年6月—8月進行滴灌工程施工與配套。

十、項目組織管理

1、建立健全組織，加強對項目的組織領導。

為加強對蔬菜滴灌示范工程項目工作的領導，白旗鄉人民政府將專門成立由鄉長任組長，主管鄉長任副組長的白旗鄉南山窯蔬菜滴灌示范工程項目領導小組，專門負責項目工作的立項、組織、協調工作，并及時解決在實際工作中出現的問題，以確保項目工作順利進行。

2、加強項目管理，搞好施工組織。

蔬菜滴灌示范工程項目建設按照項目業主負責制、招投標制及工程監理制進行施工組織，由白旗鄉人民政府作為業主，具體負責項目制定、投資籌措，委托授權合同的簽訂與執行，項目必備施工的條件，在項目實施過程中采用邀請招標的形式，確定有資質的設計單位、監理單位、施工單位簽訂相應的經濟合同進行項目的設計、監理及施工。工程竣工后，按照分級負責原則，業主應報請水行政主管部門進行工程驗收，并成立相應的管理機構，制定好管理制度，做好工程的運行管理。

3、建立健全基建資金管理制度，認真抓好工程監理。由蔬菜滴灌示范工程項目領導小組專門負責檢查任務的落實和資金的使用，嚴格實行項目資金專款專用，做到不擠占，不挪用，不隨意更改項目建設內容，嚴把建設質量關，按計劃對項目進行督促檢查，跟蹤服務，確保項目順利實施。

4、完善檔案管理。

項目檔案是建設成果運行管理的主要依據。因此，要加強檔案室建設，嚴格按照國家有關檔案管理的規定，實行分類歸檔，專人負責，建立良好的檔案管理和保存借閱制度，完整、系統、安全地管好用好項目檔案，為節水工程實施提供良好服務。

十一、效益分析與風險評價

1、社會效益

本項目的組織實施，將對崇禮縣的農業種植結構調整和特色主導產業的發展起重大推動作用，將能夠使項目區1000畝耕地穩定增收，使3000多人穩定脫貧致富，并為全縣旱作農業發展起到良好的示范帶動作用，從整體上推動“農業增效、農民增收、社會穩定”奮斗目標的實現，為崇禮縣經濟發展做出巨大貢獻。

2、經濟效益

蔬菜應用節水滴灌技術有節水、省電、省工、增產之功效，每棚每生長季可減少用水量550方，每方水以1.0元計，可節省資金550元；節電69度，每度電以當地價0.5元計，可減少用電成本34.5元；每季每棚減少澆地用工8個，每工以20元計，可降低用工成本160元；由于滴灌均勻給水避免了高溫高濕的生態環境，病害相對減少，畝用藥成本降低100元，累計畝棚每季降低生產成本844.3元。

本項目實施后，種植1000畝蔬菜，每年可降低生產成本84.43萬元。

3、風險評價

項目實施后每畝需投資807元，而每季每畝可降低生產成本844.3元，經濟效益顯著，項目規劃在資源、經驗技術上有可靠保證，生產的農產品銷售市場有著廣闊的前景，在生產、銷售方面又有強有力的科技支撐，且盈虧平衡點較低，具有抗風險能力和適應市場變化能力。因此，該項目是十分可行的。

崇禮縣白旗鄉人民政府 二〇〇九年三月十日