第一篇：我國漁政管理制度改革設(shè)想

我國漁政管理制度現(xiàn)狀與完善建議

摘要：

當(dāng)今世界漁業(yè)生產(chǎn)主要以捕撈為主，由于多年來過度捕撈致使?jié)O業(yè)資源遭到毀滅性破壞，并引發(fā)許多問題，如何協(xié)調(diào)漁業(yè)資源保護(hù)與適度開發(fā)成為漁業(yè)國家面臨的主要問題。各主要漁業(yè)國家通過經(jīng)驗(yàn)積累和先進(jìn)管理理念的引入等方式建立、完善漁業(yè)管理制度并取得明顯效果。我國水產(chǎn)品捕撈產(chǎn)量占總產(chǎn)量的1/3，近海捕撈仍為重要的生產(chǎn)方式，為了更加高效、持續(xù)的利用和開發(fā)我國的漁業(yè)資源，必須借鑒他國高效的漁業(yè)管理制度，對(duì)我國現(xiàn)有的漁業(yè)管理制度進(jìn)行改革與完善。關(guān)鍵詞：漁政管理制度現(xiàn)狀完善

1．主要漁業(yè)國家管理制度特征

世界主要漁業(yè)國家通過經(jīng)驗(yàn)積累和先進(jìn)管理理念的引入等方式建立、完善漁業(yè)管理制度并取得明顯效果。

1.1權(quán)力相對(duì)集中，寬領(lǐng)域的綜合管理機(jī)構(gòu)。

1964年，挪威建立漁業(yè)部。漁業(yè)部是挪威漁業(yè)行政主管部門，下設(shè)漁業(yè)管理局、國家漁業(yè)銀行、漁民保證基金會(huì)、海洋研究會(huì)、海洋食品出口委員會(huì)、挪威捕撈與養(yǎng)殖研究所等部門，其主要職能是負(fù)責(zé)全國海洋捕撈、水產(chǎn)養(yǎng)殖、漁業(yè)資源保護(hù)、海岸安全、海洋科研、魚品質(zhì)量、出口貿(mào)易、漁業(yè)立法以及漁業(yè)資金的具體管理。其主要目標(biāo)是建立一個(gè)可獲利的且可持續(xù)的漁獲量和水產(chǎn)養(yǎng)殖漁業(yè)；其次為在挪威沿岸區(qū)域建立有保障的經(jīng)濟(jì)環(huán)境及安全的海上交通環(huán)境。加拿大憲法規(guī)定DFO(Department of Fishery and Ocean)有對(duì)漁業(yè)管理的權(quán)利，商業(yè)捕撈中的捕撈證發(fā)放、配額、漁船登記、漁船檢察、海上游釣許可、漁業(yè)科研活動(dòng)等都由DFO 管理。

1.2完備的漁業(yè)自治管理機(jī)構(gòu)。

日本海區(qū)漁業(yè)調(diào)整委員會(huì)自主性漁業(yè)管理的促進(jìn)制度。該管理制度于1991年開始實(shí)行。海區(qū)漁業(yè)調(diào)整委員會(huì)是由漁民代表組成的、行使?jié)O業(yè)調(diào)整、漁場管理的組織。原則上每個(gè)都道府縣設(shè)立1-2個(gè)海區(qū)，每個(gè)海區(qū)設(shè)立海區(qū)漁業(yè)調(diào)整委員會(huì)(全國有66個(gè))處理本海區(qū)的問題。另有處理跨越幾十海區(qū)或解決特定漁業(yè)調(diào)整問題的聯(lián)合海區(qū)委員會(huì)，知事在認(rèn)定漁業(yè)權(quán)、改變漁業(yè)調(diào)整、制定資源保護(hù)規(guī)定時(shí)必須聽取海區(qū)委員會(huì)的意見。海區(qū)委員會(huì)和聯(lián)合海區(qū)委員會(huì)在實(shí)施漁業(yè)調(diào)整的同時(shí)，還具有制定漁獲采捕限制規(guī)定的權(quán)限。以漁協(xié)為主體，漁民之間通過協(xié)商，制定比國家和都道府縣更嚴(yán)格的漁業(yè)管理規(guī)定。這是對(duì)應(yīng)海況變化導(dǎo)致的資源量變化，或管理地域性的特定魚種而建立的一種細(xì)致的、迅速的資源管理體系。協(xié)定的內(nèi)容在國家、都道府縣的認(rèn)定后得到實(shí)施。韓國，漁場、漁業(yè)資源和捕撈管理的責(zé)任和權(quán)力歸屬漁民合作管理漁業(yè)團(tuán)體。其主要參加者是小規(guī)模漁業(yè)組成的漁村，到2003年，韓國政府指定1 12個(gè)漁村作為合作管理漁業(yè)團(tuán)體。

1.3全面的漁業(yè)法規(guī)體系

挪威在長期的漁業(yè)發(fā)展中認(rèn)識(shí)到依法治漁的重要性，在海洋漁業(yè)資源保護(hù)法規(guī)、海洋漁業(yè)捕撈法規(guī)、養(yǎng)殖法規(guī)、水產(chǎn)品質(zhì)量控制與銷售方面法規(guī)等方面立法，較為系統(tǒng)的建立了漁業(yè)法律體系。早年的漁業(yè)法規(guī)有《鱈魚銷售法令》、《鮮魚法》、《拖網(wǎng)法》、《魚和魚產(chǎn)品的質(zhì)量管理法》、《防治淡水魚魚病的有關(guān)條例》。70年代以來又陸續(xù)頒布了一系列漁業(yè)法律和法規(guī)，主要有《加工者條例》、《捕撈參與法》、《有關(guān)魚類孵化繁殖場的構(gòu)造、裝備、建立和擴(kuò)建條例》、《專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)法》、《國在挪威專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)捕魚的規(guī)定》、《防治污染和排廢條例》、《海洋漁業(yè)法》、《港口和航道條例》、《養(yǎng)殖法》、《魚病防治法》等[1]。

加拿大的漁業(yè)法律法規(guī)主要有：《漁業(yè)法》、《加拿大環(huán)境評(píng)估法》、《加拿大環(huán)境保護(hù)法》和《北極水域污染保護(hù)法》等。主要內(nèi)容有：漁業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)；漁業(yè)生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)；漁業(yè)生態(tài)環(huán)境的發(fā)展。另外，水產(chǎn)養(yǎng)殖、海洋捕撈、水產(chǎn)品加工和飼料生產(chǎn)等方面都有可依據(jù)的法律、法規(guī)。日本的漁業(yè)法規(guī)較為完善。早在1875年宣布了《海面官有宣言。1901年完成了第一部《漁業(yè)法》后，不斷修訂、充實(shí)，又相繼制訂了(《水產(chǎn)資源保護(hù)法》(1951)、《沿岸漁業(yè)振興法》(1963)、《海洋水產(chǎn)資源開發(fā)促進(jìn)法》((1971)和(《沿岸漁場整頓開發(fā)法(1974)。形成了一個(gè)完整的法律體系。韓國漁業(yè)法對(duì)漁業(yè)制定了各種條款，是漁業(yè)的基本法，于1990年制定。漁業(yè)法主要處理捕撈許可證、捕撈運(yùn)輸、水產(chǎn)品加工、總?cè)菰S漁獲量、漁業(yè)資源保護(hù)和漁業(yè)補(bǔ)償?shù)取３藵O業(yè)法外，有關(guān)漁業(yè)的相關(guān)法律包括：內(nèi)陸水域漁業(yè)法、資源保護(hù)法、水產(chǎn)品質(zhì)量法和他們實(shí)施法令。

1.4先進(jìn)管理制度的制定和有效實(shí)施

挪威漁業(yè)管理有兩個(gè)基本點(diǎn)：首先是投入控制，即控制入漁。挪威法律規(guī)定只有擁有漁船者才可從事捕撈作業(yè)，無漁船者不得入漁。為了使捕撈能力和資源狀況相適應(yīng)，挪威從70年代開始，政府便決定不再建造大型漁船，而且現(xiàn)有漁船要減少15％，這一制度執(zhí)行得較嚴(yán)格，同時(shí)也由于采取了補(bǔ)貼政策，漁船的數(shù)量在逐年減少。其次是產(chǎn)出控制，即在總可捕量制度(TAC)下的配額捕撈，這是挪威漁業(yè)管理體系中的一項(xiàng)重要制度。一些重要的魚種，如鱈魚、大馬哈魚、鯡魚、鯖魚及蝦等漁業(yè)通過配額制度來實(shí)施管理。但是由于TAC制度容易造成競爭性捕撈問題，挪威在漁業(yè)管理中又逐漸引入了個(gè)人配額(IQ)和可轉(zhuǎn)讓配額(ITQ)制度。韓國1999年開始實(shí)行總?cè)菰S漁獲量(TAC)政策，作為初步的示范項(xiàng)目，對(duì)4種魚類實(shí)行TAC，到2003年，已經(jīng)對(duì)9個(gè)種類實(shí)行了TAC。這些種類包括：鮐魚、竹莢魚、沙丁魚、紅雪長蟹、紫華盛頓蛤、羽貝、雪長蟹和梭子蟹。同時(shí)韓國對(duì)規(guī)定種類通過指定市場來加強(qiáng)漁獲物管理，實(shí)行觀察員制度。2．目前漁政管理存在的主要問題

我國漁政管理取得的成就是有目共睹的,但是,依目前漁政管理的實(shí)際執(zhí)法情況來看,仍然存在以下幾點(diǎn)比較突出的問題。

2.1 管理體制存在弊端,宏觀調(diào)控力度不夠

經(jīng)過多年的實(shí)踐,國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、縣級(jí)以上地方政府分級(jí)管理的模式存在一定不足,地方權(quán)力太大,國家統(tǒng)一權(quán)力有限。由于我國現(xiàn)行區(qū)域行政體制的限制,各級(jí)漁政機(jī)構(gòu)之間實(shí)質(zhì)性的領(lǐng)導(dǎo)和隸屬關(guān)系(如財(cái)政撥款、設(shè)備配置、人員錄用、干部任免和紀(jì)律處分等)不強(qiáng),造成國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的作用不強(qiáng)。[2]在漁政管理工作上,行政干擾、領(lǐng)導(dǎo)說情的事件時(shí)有發(fā)生,一些地方領(lǐng)導(dǎo)為了本地區(qū)局部利益,片面追求地方產(chǎn)量產(chǎn)值,而忽視了社會(huì)效益、生態(tài)效益和我國發(fā)展?jié)O業(yè)的大局,漁政執(zhí)法變成了地方保護(hù)主義的服務(wù)工具,這與國家依法治漁的方針是相違背的。我國的漁政、漁港監(jiān)督和漁船檢驗(yàn)三支執(zhí)法隊(duì)伍權(quán)力交叉,難以形成合力,削弱了執(zhí)法管理的力度。同時(shí),三支機(jī)構(gòu)均向漁民征收管理費(fèi),加重了漁民群眾的負(fù)擔(dān),影響了政府依法治漁的威信。由于漁政管理業(yè)務(wù)缺乏有力的監(jiān)督,加上部分漁政執(zhí)法人員的文化素質(zhì)、法律意識(shí)較低,造成執(zhí)法過程中執(zhí)法不嚴(yán)、有法不依和有法不會(huì)依的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。目前,全國各地大多基層漁政漁港監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員編制無落實(shí),編制外人員多,其執(zhí)法經(jīng)費(fèi)沒有納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算,而采取各種形式的經(jīng)費(fèi)自理辦法,實(shí)行自收自支。長期實(shí)行這種政策,又缺乏必要的財(cái)政監(jiān)督機(jī)制,必然會(huì)滋生腐敗。因此,應(yīng)盡快把全國各級(jí)的漁政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)都納入財(cái)政預(yù)算中,各級(jí)政府專項(xiàng)撥款,實(shí)現(xiàn)行政單位的“收支兩條線”。

2.2 漁業(yè)法律不夠完善,依法治漁力度不足

目前,我國漁業(yè)立法仍然處在認(rèn)可型的較低層次上,有些法規(guī)的制定缺乏科學(xué)性或可操作性,造成在實(shí)踐中不可避免地發(fā)生無法可依或有法難依的現(xiàn)象,有些法律條文已難適應(yīng)當(dāng)前漁業(yè)形勢,對(duì)嚴(yán)格執(zhí)法產(chǎn)生不利的影響。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面: 2.2.1 處罰制度不完善

我國的漁業(yè)處罰規(guī)定偏輕、幅度太大,執(zhí)行力度不夠。例如《漁業(yè)法》第三

十、第三十一條規(guī)定,對(duì)無捕撈許可證進(jìn)行作業(yè)或違反捕撈許可證的規(guī)定進(jìn)行作業(yè)者,可沒收其漁獲物和違法所得,并處以罰款;對(duì)情節(jié)嚴(yán)重者可沒收漁具并可吊銷捕撈許可證[3]。但是,在實(shí)際操作中,一般只處以罰款、沒收漁具的情況很少,而且處罰額一般是處罰幅度的下限,甚至降低檔次處罰。某種程度上,這種罰款是變相向漁民收費(fèi),對(duì)違規(guī)者心理威懾作用不大。另外,由于處罰幅度較大,很容易出現(xiàn)執(zhí)法偏差或以權(quán)謀私。2.2.2 執(zhí)法缺乏強(qiáng)制性手段

漁政執(zhí)法屬于行政行為,缺乏強(qiáng)制性手段,同時(shí),由于海洋環(huán)境特殊,管理情況相當(dāng)復(fù)雜,相對(duì)人的文明程度和法律意識(shí)差異很大,有的粗野蠻橫,有的甚至形

[4]成黑社會(huì)勢力,敢于暴力抗法,顯然,單靠行政手段是難以駕馭的。

2.2.3 對(duì)嚴(yán)重違法行為打擊不力

沒能徹底取締“三無”漁船和非法造船現(xiàn)象,對(duì)電魚、毒魚、炸魚、無證捕撈、暴力抗法、聚眾鬧事等違法行為打擊力度不夠,這也是漁政執(zhí)法自身力量太弱所致。

2.3 漁政管理的方式方法仍存在不足

目前,我國海洋漁業(yè)執(zhí)法工作主要由各級(jí)漁政漁港監(jiān)督機(jī)構(gòu),對(duì)所管轄范圍

[5]內(nèi)的各種漁業(yè)及漁船的證件、漁具漁法、漁獲物、以及人員資格等進(jìn)行檢查。這項(xiàng)工作主要是對(duì)海域中的作業(yè)船舶進(jìn)行現(xiàn)場檢查,而對(duì)港內(nèi)的更新漁船、新造漁船、網(wǎng)具生產(chǎn)與銷售、漁獲物的購銷與販運(yùn)等方面的檢查較少,這種執(zhí)法方式對(duì)違規(guī)生產(chǎn)活動(dòng)的預(yù)防作用不強(qiáng)。而且,在廣闊海域上,單靠幾艘漁政執(zhí)法船來對(duì)成千上萬漁船進(jìn)行檢查,其執(zhí)法的難度可想而知,其執(zhí)法消耗也十分巨大。因此,一些漁政站為了維持自身的運(yùn)轉(zhuǎn),采取了加重收費(fèi)、以罰代管,這影響了執(zhí)法的力度和政府的威望。

3.完善我國漁業(yè)管理制度

現(xiàn)針對(duì)我國的漁政管理制度上存在的問題提出幾點(diǎn)完善建議。

3.1改善我國漁業(yè)管理體制

我國海洋管理政出多門，多頭執(zhí)法，執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法隊(duì)伍重復(fù)設(shè)置。一方面造成執(zhí)法裝備重復(fù)構(gòu)置、水平低下，另一面也加大了管理成本，造成資源浪費(fèi)。同時(shí)，海洋行政執(zhí)法權(quán)的分散化行使也違背了行政處罰規(guī)范化的目的。參照挪、加、韓等國海上管理模式，組建統(tǒng)一的海上執(zhí)法隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)海上活動(dòng)的統(tǒng)一管理。同時(shí)，這支隊(duì)伍也是和平時(shí)期維護(hù)國家海洋權(quán)益的基本力量。我國在漁政管理體制上可以仿照挪威將海洋漁業(yè)行政主管部門與海洋行政主管部門合并資源，重新組合，充分發(fā)揮優(yōu)勢。將漁政隊(duì)伍納入公務(wù)員編制，可有望解決地方漁業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)面臨的自身建設(shè)不規(guī)范、執(zhí)法經(jīng)費(fèi)無保障、人員編制不落實(shí)等方面的問題。另外，早El實(shí)行收支或罰沒兩條線也可以保證執(zhí)法工作的廉潔、高效。

[6]3.2發(fā)展?jié)O民自治組織

國家漁業(yè)行政部門授予漁民組織一定的管理權(quán)限，使其協(xié)助政府部門一起參與漁業(yè)管理。在我國政府某些方面的一定授權(quán)是必要的，這既有益于漁業(yè)管理質(zhì)量的提高又利于政府管理資源的節(jié)省。當(dāng)前我國漁民眾多、漁船龐大，漁業(yè)管理的問題非常復(fù)雜，光靠漁業(yè)行政管理部門的力量已難以達(dá)到漁業(yè)管理的預(yù)期目標(biāo)。因此，我國應(yīng)該發(fā)動(dòng)漁民的力量，實(shí)現(xiàn)漁民的自我管理，在漁業(yè)發(fā)達(dá)的地方建立各種形式的漁民自律組織，和政府部門一起實(shí)施漁業(yè)管理計(jì)劃，對(duì)防止?jié)O業(yè)生產(chǎn)的無序狀態(tài)及控制捕撈強(qiáng)度的膨脹有著重要的作用。同時(shí)給予漁業(yè)協(xié)會(huì)較大的管理權(quán)，達(dá)到真正意義上的漁民自治，既可以保質(zhì)保量完成養(yǎng)殖整體規(guī)劃，解決海域容載量的問題，又可以減輕政府的工作難度和負(fù)擔(dān)。當(dāng)然這就要求對(duì)漁業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行較為深刻的變革，從單純的技術(shù)性服務(wù)轉(zhuǎn)變成集技術(shù)服務(wù)、自我管理為一體的自治機(jī)構(gòu)。

3.3健全漁業(yè)數(shù)據(jù)的取得，實(shí)施TAC制度

我國自1985年水產(chǎn)品流通體制放開后，漁民可以自主地選擇時(shí)間、地點(diǎn)銷售其捕獲的水產(chǎn)品，這給我國的漁獲量統(tǒng)計(jì)帶來了極大的困難，再加上一些地方為了追求政績等，在漁業(yè)產(chǎn)量上弄虛作假，使我國的漁業(yè)統(tǒng)計(jì)資料嚴(yán)重失真，不能為漁業(yè)管理部門制定漁業(yè)政策提供決策依據(jù)。現(xiàn)階段應(yīng)改進(jìn)我國漁業(yè)統(tǒng)計(jì)信息的收集方式，建立適宜的漁獲量報(bào)告機(jī)制，主要渠道有：要求生產(chǎn)船必須認(rèn)真填寫每天的捕撈日志；加強(qiáng)漁港上岸量和市場銷售量的統(tǒng)計(jì)；嚴(yán)禁在海上銷售漁貨物并加強(qiáng)海上過貨的監(jiān)管。同時(shí)，加強(qiáng)立法，建立關(guān)于漁業(yè)統(tǒng)計(jì)的法律法規(guī)和相應(yīng)的處罰條例，從法律上提高漁業(yè)統(tǒng)計(jì)的重要性，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)有效。實(shí)施TAC制度是當(dāng)今漁業(yè)資源保護(hù)的主要手段之一，該制度的實(shí)施與否也是判斷—個(gè)國家漁業(yè)管理水平的重要指標(biāo)之一。我國雖在《漁業(yè)法》中規(guī)定要實(shí)施TAC制度，但由于我國目前的限制因素較多，一下子全面實(shí)行產(chǎn)出控制制度難度較大，可將這個(gè)作為將來漁業(yè)管理的遠(yuǎn)期目標(biāo)盡陜付諸實(shí)施。今后，應(yīng)該在主要的捕撈品種(如帶魚、小黃魚、馬鮫魚等)上，有所選擇，優(yōu)先實(shí)行捕撈配額制度，對(duì)其他漁業(yè)資源也應(yīng)采取限制捕撈進(jìn)入的管理手段，初步、快速的完善我國漁業(yè)資源管理體系。

3.4完善漁業(yè)法規(guī)建設(shè)

1986年1月20日第六屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過，根據(jù)2000年10月31日第九屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國漁業(yè)法〉的決定》第一次修正，根據(jù)2004年8月28日第十屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國漁業(yè)法〉的決定》第二次修正。

《物權(quán)法》關(guān)于漁業(yè)權(quán)的法律屬性已經(jīng)有了定論，應(yīng)該據(jù)此盡快重新修正《漁業(yè)法》，應(yīng)加快其實(shí)施辦法的修訂或制定工作，使之更好的保護(hù)廣大漁民的合法權(quán)益，保障漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，與《聯(lián)合國海洋法公約 相適應(yīng)，應(yīng)盡快制訂與我國的《專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)與大陸架法》相配套的《專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)生物資源開發(fā)與管理?xiàng)l例》、《專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)外國漁船管理?xiàng)l例》等行政法規(guī)或規(guī)章，使專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的生物資源的開發(fā)、養(yǎng)護(hù)和管理有章可循、有法可依。

參考文獻(xiàn)：

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第二篇：漁政管理情況探討

隨著社會(huì)的進(jìn)步和人民生活水平的提高，人們的環(huán)境保護(hù)意識(shí)越來越強(qiáng)，各級(jí)政府也逐漸把環(huán)境保護(hù)工作提上了議事日程。由于水生動(dòng)物環(huán)境的管理在國內(nèi)相當(dāng)一部分地區(qū)一直是薄弱環(huán)節(jié)，管理體制及措施都處于不完善境況。因此，水生動(dòng)物環(huán)境遭受的破壞較其它物種更加嚴(yán)峻。一些河流水域的水生物種已瀕臨滅絕，滿河只長滿了菁苔和小蟲子，筆者和有時(shí)之士無不痛

心疾首。現(xiàn)就正安漁政管理情況進(jìn)行初步探討，希予廣大同仁一起探索在漁業(yè)行政管理中需要采取的對(duì)策，以供部門及政府決策參考。

1、正安水域條件及水生動(dòng)物品種

正安位于黔北高原，與重慶市南川接壤，地貌復(fù)雜，水系發(fā)達(dá)，氣候的地域性差異大，巖溶分布廣泛，復(fù)雜多樣的生態(tài)環(huán)境適宜眾多魚類棲息繁衍，使之魚類品種多，產(chǎn)量大。以芙蓉江、清溪河、林溪河、流渡河、猛溪河、馬溪河、橋溪河、跳蹬河、龍溪河、洪溪河及謝壩河為主的江河、小溪561條。有河流面積78500畝，溝渠面積25000畝，堤壩面積4500畝，水庫面積2400畝，坑塘面積600畝，稻田面積313500畝（其中可養(yǎng)魚稻田面積13萬畝）。有漁類品種(或亞種)98個(gè)。其中經(jīng)濟(jì)魚類和常見魚類有：鯉科—馬口魚（桃花魚）、高體鰟鮍(火甲子)、中華鳑鮍(鰟鮍)、麥穗魚(麻麻神)、刺鲃、中華倒刺鲃(青魚)、泉水魚(油魚棒)、鯉魚、土鯽、正安鯽、草魚、鰱魚、鳙魚等；鯰科—南方大口鯰(年魚)；鲃科—黃臘丁、二胡仔；合鰓科—黃鱔；鰻鱺科—白鱔；平鰭鰍科—石爬子等。謝壩河有屬于國家二級(jí)保護(hù)的兩棲動(dòng)物大鯢，俗稱娃娃魚。此外，還有鱉、蛙、龜、黃魚、螺、蚌、蜆等。人工養(yǎng)殖品種主要有草魚、鰱魚、鳙魚、鯽魚、鯉魚、甲魚等。1985年從廣東、江西引進(jìn)埃及胡仔鯰和荷包紅鯉。

2、漁業(yè)政策及措施

1986年《中華人民共和國漁業(yè)法》頒布實(shí)施后，正安縣在“水產(chǎn)技術(shù)推廣站”的基礎(chǔ)上成立“漁政監(jiān)督管理站”，負(fù)責(zé)全縣漁政管理工作。縣人民政府還制定《關(guān)于貫徹實(shí)施〈中華人民共和國漁業(yè)法〉發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)意見的通知》，漁政工作開始走上法制化軌道。漁政站以法律為依據(jù)著力整頓江河漁業(yè)秩序，嚴(yán)厲打擊電、毒、炸等非法漁業(yè)行為，同時(shí)在全縣推行河道分段承包制，實(shí)行漁政部門專業(yè)管理和群眾管理相結(jié)合的辦法，使?jié)O業(yè)秩序好轉(zhuǎn)，江河漁業(yè)資源逐漸恢復(fù)。1994年貴州省漁業(yè)主管部門到正安實(shí)地調(diào)查后，把正安河道分段承包制的經(jīng)驗(yàn)向全省推廣。

1996年正安縣畜牧局、正安縣公安局以“正牧字(1996)04號(hào)”文件轉(zhuǎn)發(fā)《農(nóng)業(yè)部、公安部關(guān)于嚴(yán)禁炸魚、毒魚及非法電捕作業(yè)的通告》的通知。2000年新漁業(yè)法實(shí)施，為適應(yīng)新形式的發(fā)展要求，正安縣人民政府和道真縣人民政府于2001年聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)兩縣界河漁政監(jiān)督管理的協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要》，結(jié)束兩縣界河管理權(quán)限的混亂局面。2002年4月，正安縣人民政府批復(fù)漁政站《關(guān)于漁業(yè)水域核發(fā)養(yǎng)殖使用證的請(qǐng)示》。同年12月6日發(fā)布《正安縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)漁政管理的通告》，進(jìn)一步理順漁業(yè)生產(chǎn)關(guān)系和漁業(yè)生產(chǎn)秩序。從此，正安縣漁政站把書寫宣傳標(biāo)語，在集鎮(zhèn)及有河段的公路沿線出動(dòng)宣傳車宣傳漁業(yè)法律法規(guī)，定期與不定期進(jìn)行河道巡邏作為漁政管理制度長期執(zhí)行下來。2003年3月3日，正安縣人民政府辦公室發(fā)布《關(guān)于切實(shí)抓好春季禁漁工作的通知》。2004年9月縣畜牧水產(chǎn)事業(yè)局發(fā)出《關(guān)于開展打擊電、毒、炸等非法漁業(yè)行為統(tǒng)一行動(dòng)的通知》和《關(guān)于加強(qiáng)漁船安全管理的通知》，均明確規(guī)定，由漁政部門依法取締一切非法漁船和嚴(yán)厲打擊非法漁業(yè)行為。2006年11月8日，由畜牧局水產(chǎn)事業(yè)局主持召開“正安縣漁業(yè)資源保護(hù)工作會(huì)”，參會(huì)人員主要有河道承包管理者和部分漁場養(yǎng)殖戶代表，統(tǒng)一了境內(nèi)漁業(yè)生產(chǎn)人員的認(rèn)識(shí)。通過一系列工作，全縣漁業(yè)資源得到保護(hù)和合理利用，漁業(yè)生產(chǎn)者合法權(quán)益得到維護(hù)，漁業(yè)生產(chǎn)得到和諧健康發(fā)展。

3、漁政案例

漁政案件具有突發(fā)性和隱蔽性，取證困難等特點(diǎn)。作業(yè)手段有炸魚、毒魚、網(wǎng)捕、電捕、塞壕、滾溝、排溝、魚鷹作業(yè)等非法行為。非法漁業(yè)人員面廣，有國家機(jī)關(guān)干部、職工，有無業(yè)游民，有普通百姓及未成年人。境內(nèi)漁政力量又尤其薄弱，在管理上增加了很大的難度。個(gè)案選介：

1990年9月1日上午十一點(diǎn)左右，時(shí)任格林區(qū)太平鄉(xiāng)某副書記煽動(dòng)群眾干擾阻止養(yǎng)魚專業(yè)戶任錫奎捕魚事件，造成人員受傷。被當(dāng)是在場的縣公安局治安科干警和漁政站負(fù)責(zé)人采取果斷措施制止。此事件已在《公安工作簡報(bào)》第二十期上通報(bào)。

2003年10月18日，10余人在石聯(lián)河石橋下游200米處用電捕魚，縣漁政站接到舉報(bào)后立即派人趕到現(xiàn)場收繳電魚網(wǎng)和其它工具。電魚人翁某、李某等仗著其人多勢眾，打傷護(hù)漁人員翁禮海強(qiáng)行搶奪電魚機(jī)逃跑。此案后來移交鳳儀鎮(zhèn)派出所處理。

2004年7月26日下午，石聯(lián)河冷水塘發(fā)現(xiàn)大量死魚

第三篇：漁政管理復(fù)習(xí)題2011

漁政管理學(xué)復(fù)習(xí)題綱

1、按分類原則，我國漁具分為刺網(wǎng)、圍網(wǎng)、拖網(wǎng)、地拉網(wǎng)、張網(wǎng)、敷網(wǎng)、抄網(wǎng)、掩罩、陷阱、釣具、耙刺、籠壺十二類。

2，漁業(yè)行政管理的基本原則有法治原則，科學(xué)與民主原則，服務(wù)與責(zé)任原則，綜合效益原則與統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理原則。

3、凡屬事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，案情簡單，現(xiàn)場可作出處罰決定的，適用一般程序。4，漁業(yè)行政立法的主體可分為三類，包括國務(wù)院，農(nóng)業(yè)部，和享有地方行政立法權(quán)的地方人民政府。

5、適用立案程序除了現(xiàn)場查獲未作出決定的案件之外，都屬交辦、移送、舉報(bào)案件。6，我國現(xiàn)代漁業(yè)開端的標(biāo)志是蒸汽機(jī)漁船————海福號(hào)的出現(xiàn)。

7、確認(rèn)違法、違規(guī)事實(shí)，是對(duì)案件正確定性的前提條件，是漁政辦案中至關(guān)重要的工作環(huán)節(jié)。

8、扣押的漁業(yè)證件、漁具等，扣押期限為三十天。相對(duì)人逾期不來接受處理的，作出處罰決定的機(jī)構(gòu)，可將扣押的漁船、漁具等變價(jià)抵繳，扣押的漁業(yè)證件可由發(fā)證機(jī)關(guān)予以吊銷。

9、一般來說采取強(qiáng)制執(zhí)行措施必須具備相對(duì)人拒絕履行行政主體的行政處理決定或行政法律規(guī)范直接規(guī)定的義務(wù)和具有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)兩個(gè)條件

10、漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或漁業(yè)行政主管部門在辦案中對(duì)下述兩種情況，必須申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。一是違法當(dāng)事人在法定期限內(nèi)既不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行行政處罰決定或者當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定在期限內(nèi)不起訴又不履行的；二是人民法院依法判決或裁定維持漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或漁業(yè)行政主管部門的原行政處罰決定，而違法當(dāng)事人拒不履行已經(jīng)發(fā)生法律效力的行政處罰決定的。

11、漁政公務(wù)人員承擔(dān)的法律責(zé)任分為行政法律責(zé)任和刑事法律責(zé)任。

12、在內(nèi)陸水域需要當(dāng)場執(zhí)行的，可先執(zhí)行；在海上必須先執(zhí)行有關(guān)處罰決定。

13、處罰決定需沒收漁獲物、漁具、作案工具等物品時(shí)，應(yīng)由兩名以上辦案人員同當(dāng)事人點(diǎn)清，開具統(tǒng)一制發(fā)的罰沒財(cái)物收據(jù)，并由當(dāng)事人簽字。

14、影響漁業(yè)生物資源數(shù)量變動(dòng)的因素有與野生物自身的生物學(xué)屬性，棲息環(huán)境和人類的捕撈活動(dòng)。

15、漁政船在執(zhí)行巡航任務(wù)期間，對(duì)查獲的漁業(yè)違規(guī)案件實(shí)行“誰查獲，誰處理”的原則。

16、目前，我國設(shè)立的四個(gè)大范圍、長時(shí)間的禁漁期分別是沿海海域的機(jī)輪拖網(wǎng)禁漁區(qū)，黃海、東海伏季休漁區(qū)，南海伏季休漁區(qū)和長江春季禁漁。

17、漁業(yè)經(jīng)濟(jì)效率，即漁業(yè)生產(chǎn)的投入與產(chǎn)出之比。

18、非公務(wù)員取得公務(wù)員身份有四種途徑即選任，調(diào)任，聘任，錄用，其中以錄用為主。對(duì)漁政公務(wù)人員的考核主要包括德、能、勤、績、廉五個(gè)方面，并以工作實(shí)績?yōu)橹攸c(diǎn)

19、漁業(yè)公務(wù)員的基本權(quán)利有;獲得勞動(dòng)報(bào)酬，享受福利及保險(xiǎn)待遇 20、南海區(qū)實(shí)行的休漁制度，其中休漁時(shí)間為每年的5月16日1200時(shí)——8月1日1200時(shí)休漁區(qū)域?yàn)?2°N以北的南海海域（包括北部灣海域）休漁對(duì)象為除刺網(wǎng)、釣業(yè)和籠捕外的所有作業(yè)漁船。

21、值。

22、幼魚比例目前法律、法規(guī)還沒有明確的規(guī)定，各地的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行方法也有所不同，綜合各地的執(zhí)行情況，幼魚比例的合法上限為20％－30％。

23、根據(jù)中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)GB5147-85《漁具分類、命名與代號(hào)》規(guī)定，漁具分類依據(jù)捕撈原理、結(jié)構(gòu)特性、作業(yè)方式劃分為類、型、式三級(jí)。

24、漁政辦案程序，同其他部門辦案程序一樣，是“以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”這個(gè)辦案原則的具體化，主要程序包括取得案件的客觀事實(shí)和按法律標(biāo)準(zhǔn)量罰這兩大部分。

25、《漁業(yè)法》規(guī)定了自由裁量權(quán)，即處罰種類的自由裁量和在規(guī)定幅度內(nèi)罰款的自由裁量。

26、案件的定性處理報(bào)告，按規(guī)定權(quán)限審批后，由負(fù)責(zé)查處的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)發(fā)出《違反漁業(yè)法規(guī)行政處罰決定書 》通知違法當(dāng)事人。

27、漁業(yè)行政處罰法律文書的送達(dá)的種類有直接送達(dá)、留置送達(dá)、委托送達(dá)、郵寄送達(dá)、轉(zhuǎn)交送達(dá)、公告送達(dá)。

28、漁業(yè)船舶檢驗(yàn)應(yīng)遵循安全第一，保證質(zhì)量和方便漁民的原則。

29、漁業(yè)船舶檢驗(yàn)主要包括初次檢驗(yàn)，營運(yùn)檢驗(yàn)，臨時(shí)檢驗(yàn)三種。30、漁業(yè)捕撈許可制度是捕撈業(yè)行政管理的根本制度。

31、漁政管理機(jī)構(gòu)的執(zhí)行是依照法律規(guī)定，自行實(shí)施的執(zhí)行行為，并且規(guī)定了海上作業(yè)的，必須先執(zhí)行有關(guān)處罰決定。

32、處以罰款、沒收漁獲物、漁具、違法所得等財(cái)物的，應(yīng)當(dāng)開具罰沒收據(jù)；作變價(jià)處理的，應(yīng)開具變價(jià)處理單據(jù)。罰沒處罰當(dāng)場不能履行而需扣押有關(guān)漁業(yè)證件、漁船或漁具等生產(chǎn)工具的，應(yīng)當(dāng)出具暫扣單據(jù)扣押的漁船或需進(jìn)港聽候處理的違規(guī)漁船，其停泊費(fèi)用應(yīng)由當(dāng)事人承擔(dān)。

33、申請(qǐng)人申請(qǐng)漁業(yè)捕撈許可證要符合三個(gè)條件，即擁有合格的捕撈漁船，有符合資質(zhì)的從業(yè)人員，和船網(wǎng)工具控制指標(biāo)。

34、漁業(yè)生物資源的增長量，一般是指某一種漁業(yè)生物資源群體在自然條件下自我繁殖，生長的增長量。

35、我國漁具的分類依據(jù)是捕撈原理，結(jié)構(gòu)特征和作業(yè)方式

36、依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，是保證漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的行政處罰決定得以實(shí)現(xiàn)的重要、有效的措施，也是保障漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法行使行政職權(quán)，提高漁政辦案效率所必須的。

37、我國漁業(yè)作業(yè)漁場包括我國的內(nèi)陸水域和海洋漁場。

38、海洋漁業(yè)捕撈許可證，適用于許可在我國管轄海域的捕撈作業(yè)。生物多樣性對(duì)于人類的價(jià)值主要表現(xiàn)在三個(gè)方面，即直接價(jià)值，間接價(jià)值和存在價(jià)

39、新中國最早明確提出以捕撈許可制度的法律文件是國務(wù)院于1979年2月10日發(fā)布的《水產(chǎn)資源繁殖保護(hù)條例》

40.海洋漁業(yè)捕撈許可證和內(nèi)陸漁業(yè)捕撈許可證使用期限為5年。

41、港澳流動(dòng)漁船（以下稱流動(dòng)漁船）是指持有香港特別行政區(qū)或澳門特別行政區(qū)船籍，并在廣東省漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案的漁船。

42、一般程序是指在特定的條件，按照簡易的方法、步驟在違法行為發(fā)生地當(dāng)場裁決漁業(yè)違法案件的過程和順序，它是相對(duì)立案程序而言的程序。

43、漁業(yè)行政處罰是漁業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法對(duì)違反漁業(yè)法規(guī)，但尚未構(gòu)成犯罪的公民、法人或者其他組織給予的一種處罰。

44、現(xiàn)場筆錄：現(xiàn)場筆錄是國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員，對(duì)違反行政法律規(guī)范的行為，當(dāng)場處罰或其他處理時(shí)，由于事后難于再取證，而在現(xiàn)場作的文字記載材料。

45、即時(shí)強(qiáng)制，是指行政主體為了維護(hù)社會(huì)秩序，保護(hù)公民人身健康與財(cái)產(chǎn)安全，直接依法對(duì)相對(duì)人的人身或財(cái)產(chǎn)采取緊急性、即時(shí)性強(qiáng)制措施的行政行為。

46、漁政人員的紀(jì)律，是指每一個(gè)漁政人員在執(zhí)行公務(wù)、履行自己職責(zé)的過程中必須遵守的行為規(guī)范。

47、漁業(yè)船舶：指從事漁業(yè)生產(chǎn)的船舶以及屬于水產(chǎn)系統(tǒng)為漁業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的船舶

48、漁政辦案程序，是指漁業(yè)行政主管部門或其漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)漁業(yè)行政違法案件依法查處時(shí)必須遵守的方式、步驟和過程的總和。

49、漁政辦案的特別程序

是指漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在依照漁政辦案的一般程序和行政復(fù)議程序進(jìn)行辦案時(shí)，出現(xiàn)使案件暫時(shí)無法結(jié)案的兩種情況，從而使案件必須依照行政訴訟程序或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行程序處理所應(yīng)遵循的方式、步驟。

50、行政強(qiáng)制措施，是指行政主體為了保障行政管理行為有序、繼續(xù)進(jìn)行并最終實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法效果，依法采取的對(duì)正在危害或?qū)?huì)危害社會(huì)利益，正在妨害或?qū)?huì)妨害國家行政管理的相對(duì)人的人身、財(cái)產(chǎn)和行為自由加以暫時(shí)性限制，使其維持一定狀態(tài)的強(qiáng)制手段。

51、對(duì)漁政人員懲罰的種類主要有警告、記過、記大過、調(diào)離漁政執(zhí)法崗、降級(jí)、降職、撤職、開除留用察看、開除公職、刑事處罰

52、漁業(yè)行政處罰程序中的表明身份和調(diào)查取證說明理由和聽證書面決定和告知權(quán)利都是必經(jīng)程序，違反這些程序的具體行政行為就屬無效。

53、目前，我國的行政復(fù)議機(jī)關(guān)主要有原處理機(jī)關(guān)、原處理機(jī)關(guān)的上級(jí)主管機(jī)關(guān)、特設(shè)的復(fù)議機(jī)構(gòu)類型。

54、漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)于提出申請(qǐng)復(fù)議的案件，應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行復(fù)查，在復(fù)查過程中應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾、全錯(cuò)全糾、部分錯(cuò)部分糾的原則。

55、漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或漁業(yè)行政主管部門作為被告對(duì)所作出的具體行政行為（或不作為）負(fù)有舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)提供作出該具體行為的證據(jù)、依據(jù)的規(guī)范性文件

56、建立漁政案件案卷的歸檔管理制度，其主要作用有提高執(zhí)法水平、提高管理決策

57、移送案件案卷是交辦、報(bào)送、移送的漁業(yè)違法案件結(jié)案后的案件處理。

58、申領(lǐng)捕撈許可證應(yīng)具備的漁業(yè)船舶檢驗(yàn)證書、漁業(yè)船舶登記證、書符合國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門規(guī)定的其它條件，方可發(fā)給捕撈許可證。

59、自《中越北部灣漁業(yè)合作協(xié)定》生效之日起，過渡性安排開始實(shí)施，有效期為4年，在過渡期內(nèi)，各方應(yīng)采取措施，按規(guī)定逐年削減在另一方一側(cè)水域作業(yè)的漁船數(shù)量。60、海洋漁業(yè)捕撈許可證和內(nèi)陸漁業(yè)捕撈許可證的使用期限為5年。其它種類漁業(yè)捕撈許可證的使用期限根據(jù)實(shí)際需要確定，但最高不超過3年。

61、對(duì)漁政人員獎(jiǎng)勵(lì)的種類主要分為獎(jiǎng)品和獎(jiǎng)金、嘉獎(jiǎng)和授予光榮稱號(hào)、記功、升級(jí)和升職

62、漁政辦案主要有簡易程序、一般程序、聽證程序、特別程序 63、漁業(yè)行政處罰決定的效力有公定力和確定力、拘束力和執(zhí)行力

64、發(fā)現(xiàn)外國人、外國船舶漁業(yè)違法案件時(shí)，應(yīng)迅速向省（區(qū)）漁政管理部門報(bào)告，同時(shí)報(bào)海區(qū)局漁政漁港監(jiān)督處，報(bào)告的內(nèi)容包括船舶的位置、國籍和船名號(hào)

65、查處的外國船、外國人漁業(yè)違法案件結(jié)案后5天內(nèi)，負(fù)責(zé)查處的機(jī)關(guān)將案件執(zhí)行情況填寫成《外國船外國人漁業(yè)違法案件結(jié)案報(bào)告書》，并《詢問筆錄》《漁業(yè)行政處罰決定書》一起報(bào)所在省級(jí)漁業(yè)管理部門，同時(shí)上報(bào)海區(qū)局。抄報(bào)同級(jí)人民政府外事管理部門。66、省級(jí)以下漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)外國人、外國船舶漁業(yè)違法案件作出正式處罰之前，負(fù)責(zé)查處的機(jī)構(gòu)必須將侵漁或違法事實(shí)和處罰意見，報(bào)省級(jí)漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)）同意后，方可正式實(shí)施處罰。

67、涉嫌違規(guī)漁船抗拒登臨檢查或開車逃跑，漁政船應(yīng)立即將情況報(bào)告主管部門請(qǐng)示，同時(shí)對(duì)漁船進(jìn)行監(jiān)控、追趕、必要時(shí)強(qiáng)行登臨檢查

68、漁業(yè)行政主管部門和其所屬的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及其工作人員不得參與和從事漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

69、由中越北部灣漁業(yè)聯(lián)合委員會(huì)每年確定雙方在共同漁區(qū)內(nèi)作業(yè)的漁船數(shù)量。經(jīng)雙方商定，協(xié)定生效的第一年，中方進(jìn)入共同漁區(qū)越方一側(cè)作業(yè)的漁船數(shù)量為1543艘，其中拖網(wǎng)漁船不超過617艘，單船功率范圍為60—400馬力，單船平均功率為137馬力，總功率為211391馬力。

70、海洋大型捕撈漁船為主機(jī)功率大于等于441千瓦。

71、漁政檢查的主要內(nèi)容①檢查漁船②檢查證件③檢查漁具、漁法④檢查漁獲物⑤檢查禁漁區(qū)和禁漁期⑥檢查漁業(yè)水域環(huán)境⑦檢查漁業(yè)生產(chǎn)秩序⑧檢查在我管轄海域從事漁業(yè)活動(dòng)的外國人和外籍漁船⑨檢查漁船是否存在走私、販私等行為⑩上級(jí)部門的授權(quán)檢查

72、大中小型漁船是如何分類的？按照船長和功率，漁業(yè)船舶可以分為大、中、小三類，(一)大型漁船：總功率≥600HP。(二)小型漁船：總功率<60HP且漁船長度<12m。(三)中型漁船：除大型，小型外，都?xì)w屬中型范疇。

73、漁業(yè)船舶管理的配套證書有哪些？所有漁業(yè)船舶都必須持有漁政、漁監(jiān)、船檢和公安等部門核發(fā)的漁業(yè)許可證書、漁船檢驗(yàn)證書、漁船登記證書、漁業(yè)船舶航行簽證簿、職務(wù)船員證書、船舶戶口簿和出海船民證，方可按其許可內(nèi)容進(jìn)行生產(chǎn)、運(yùn)輸、補(bǔ)給等操作。74、漁業(yè)資源管理的任務(wù)具體包括哪些方面？

（一）保證國家漁業(yè)法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行，合理開發(fā)利用漁業(yè)資源和嚴(yán)格保護(hù)漁業(yè)資源；

（二）通過系統(tǒng)的調(diào)查研究，為漁政管理決策提供依據(jù)，努力使?jié)O業(yè)資源維持在一個(gè)固有的數(shù)量水平上，以保證獲得最大持續(xù)的漁獲量；

（三）加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)自然環(huán)境的監(jiān)督與保護(hù)；

（四）積極開展?jié)O業(yè)資源的增殖活動(dòng)；

（五）維護(hù)國家漁業(yè)權(quán)益。75、漁業(yè)行政管理的意義？

（1）漁政管理是漁業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的必然結(jié)果。（2）（3）（4）漁政管理是漁業(yè)生物資源屬性的客觀要求。漁政管理是市場失靈的必然選擇。

漁政管理是解決“人與稀缺資源的水資源、土地資源和漁業(yè)生物資源”之間矛盾的有效措施。（5）漁政管理是維護(hù)國家漁業(yè)權(quán)益和開展?jié)O政管理國際合作的要求。

76、漁業(yè)行政管理的目標(biāo)？ 1）建立和維護(hù)漁業(yè)活動(dòng)秩序。2）保證漁業(yè)經(jīng)濟(jì)增長。3）提高漁業(yè)經(jīng)濟(jì)效率。4）維護(hù)社會(huì)公正。

5）維護(hù)漁區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定。

6）追求漁業(yè)生物資源的可持續(xù)利用和保護(hù)漁業(yè)環(huán)境。

7）維護(hù)國家主權(quán)和漁業(yè)權(quán)益以及建立和維護(hù)公正的國際漁業(yè)經(jīng)濟(jì)秩序。77、設(shè)置漁業(yè)行政管理機(jī)關(guān)的原則？

1）法制原則，依法設(shè)置時(shí)現(xiàn)代法治社會(huì)的根本要求和具體體現(xiàn)。2）行政效率原則，不斷提高行政效率是行政管理活動(dòng)追求的目標(biāo)之一。3）適應(yīng)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和漁業(yè)公共管理事務(wù)需要原則

4）便民原則，漁政管理是由政府提供的一種公共物品，便民是開展?jié)O政管理工作的原則之一

78、漁政公務(wù)人員的權(quán)利？

1）享有與所負(fù)責(zé)的漁政管理工作相適應(yīng)的工作條件

2）非法定事由、非經(jīng)法定程序，不被免職、降職、辭退或處分 3）獲得工資報(bào)酬、福利和保險(xiǎn)待遇的權(quán)利 4）參加培訓(xùn)的權(quán)利

5）對(duì)漁政部門負(fù)責(zé)人和漁政部門的工作提出批評(píng)和建議的權(quán)利 6）提出復(fù)核和申訴以及控告的權(quán)利 7）辭職的權(quán)利

79、漁政公務(wù)人員的義務(wù)？ 1）模范地遵守法律和法規(guī)

2）按照規(guī)定的權(quán)限和程序依法認(rèn)真履行漁政管理職責(zé) 3）遵守行政紀(jì)律、恪守職業(yè)道德、模范遵守社會(huì)公德

80、漁政和漁監(jiān)的是如何分工的？漁政職能：漁業(yè)資源增殖和保護(hù)，水生野生動(dòng)物的保護(hù)和管理，漁業(yè)許可（捕撈許可，漁船許可，養(yǎng)殖許可等等），漁業(yè)水域環(huán)境保護(hù)，漁業(yè)生產(chǎn)秩序管理。漁監(jiān)職能：船舶航行、作業(yè)的安全管理，漁港、漁業(yè)專用港區(qū)的港航安全秩序管理及各種設(shè)施管理，漁港水域環(huán)境保護(hù)等方面的內(nèi)容，由各級(jí)漁港監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法組織實(shí)施監(jiān)督檢查。

81、漁政檢查員和漁業(yè)行政執(zhí)法官員權(quán)限有什么不同？漁政檢查人員和漁業(yè)行政執(zhí)法官員的檢查監(jiān)督權(quán)集中在“檢查”和“處罰”兩個(gè)方面，其一，漁政檢查人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，有權(quán)登臨漁業(yè)船舶和進(jìn)入與漁業(yè)資源有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)場所，對(duì)有關(guān)證件、船只、生產(chǎn)工具、漁獲物等進(jìn)行漁業(yè)檢查和漁政辦案取證活動(dòng)。其二，對(duì)違反漁業(yè)法律、法規(guī)的行為，漁業(yè)行政執(zhí)法官員有權(quán)責(zé)令其停止，并依法行使相應(yīng)的行政處罰權(quán)。

82、A類漁區(qū)、B類漁區(qū)、C類漁區(qū)和D類漁區(qū)是如何劃分的？ A類漁區(qū)：黃海、渤海、東海和南海及北部灣等海域機(jī)動(dòng)漁船底拖網(wǎng)禁漁區(qū)線向陸地一側(cè)海域。B類漁區(qū)：我國與有關(guān)國家締結(jié)的協(xié)定確定的共同管理漁區(qū)、南沙海域、黃巖島海域及其它特定漁業(yè)資源漁場和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)。C類漁區(qū)：黃海、渤海、東海和南海及其它我國管轄海域中除A類、B類漁區(qū)之外的海域。其中黃渤海區(qū)為C1、東海區(qū)為C2、南海區(qū)為C3。D類漁區(qū)：公海。83、禁用的漁具和漁法是指哪些漁具與漁法？ ①禁止雙層網(wǎng)囊拖網(wǎng)作業(yè)②禁止低于最小網(wǎng)目的拖網(wǎng)作業(yè)：網(wǎng)具網(wǎng)目的最小內(nèi)徑39mm③大型流刺網(wǎng)④聲學(xué)魚法⑤電、毒、炸魚⑥高壓水槍⑦魚鷹捕魚

84．漁業(yè)違法的法律責(zé)任：

1）尚未構(gòu)成犯罪的 → 行政法律責(zé)任 ← 縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門或其所屬的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)

2）已構(gòu)成犯罪的 → 刑事法律責(zé)任 ← 司法機(jī)關(guān) 85、漁業(yè)法的制訂：

1）《中華人民共和國漁業(yè)法》于1986年1月20日公布，自1986年7月1日起實(shí)施。2）《中華人民共和國漁業(yè)法實(shí)施細(xì)則》于1987年10月14日經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，1987年10月20日發(fā)布。

3）2000年10月31日，全國人大常委會(huì)通過了《關(guān)于修改漁業(yè)法的決定》，并于2000年12月1日起實(shí)施。

4）2004年8月28日第十屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國漁業(yè)法〉的決定》，第二次修正。86、漁業(yè)法的適用的效力

1）地域范圍：中華人民共和國的內(nèi)水、灘涂、領(lǐng)海、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)以及中華人民共和國管轄的一切其他海域。

2）生效時(shí)間：1986年7月1日；2000年的修改決定，于2000年12月1日生效。3）有效對(duì)象：在《漁業(yè)法》發(fā)生效力的地域從事漁業(yè)活動(dòng)的任何單位或個(gè)人。

87、漁業(yè)法的主要內(nèi)容：漁業(yè)生產(chǎn)的基本方針；養(yǎng)殖業(yè)；捕撈業(yè)；漁業(yè)資源增殖和保護(hù)；漁業(yè)監(jiān)督管理；對(duì)外國人、外國漁船在我國管轄水域從事漁業(yè)活動(dòng)的管理；法律責(zé)任等。88、漁業(yè)生產(chǎn)的基本方針：《漁業(yè)法》第3條規(guī)定：國家對(duì)漁業(yè)生產(chǎn)實(shí)行以養(yǎng)殖為主、養(yǎng)殖、捕撈、加工并舉，因地制宜，各有側(cè)重的方針。

41、港澳流動(dòng)漁船（以下稱流動(dòng)漁船）是指持有香港特別行政區(qū)或澳門特別行政區(qū)船籍，并在廣東省漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案的漁船。

42、一般程序是指在特定的條件，按照簡易的方法、步驟在違法行為發(fā)生地當(dāng)場裁決漁業(yè)違法案件的過程和順序，它是相對(duì)立案程序而言的程序。

43、漁業(yè)行政處罰是漁業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法對(duì)違反漁業(yè)法規(guī)，但尚未構(gòu)成犯罪的公民、法人或者其他組織給予的一種處罰。

44、現(xiàn)場筆錄：現(xiàn)場筆錄是國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員，對(duì)違反行政法律規(guī)范的行為，當(dāng)場處罰或其他處理時(shí)，由于事后難于再取證，而在現(xiàn)場作的文字記載材料。

45、即時(shí)強(qiáng)制，是指行政主體為了維護(hù)社會(huì)秩序，保護(hù)公民人身健康與財(cái)產(chǎn)安全，直接依法對(duì)相對(duì)人的人身或財(cái)產(chǎn)采取緊急性、即時(shí)性強(qiáng)制措施的行政行為。

46、漁政人員的紀(jì)律，是指每一個(gè)漁政人員在執(zhí)行公務(wù)、履行自己職責(zé)的過程中必須遵守的行為規(guī)范。

47、漁業(yè)船舶：指從事漁業(yè)生產(chǎn)的船舶以及屬于水產(chǎn)系統(tǒng)為漁業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的船舶

48、漁政辦案程序，是指漁業(yè)行政主管部門或其漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)漁業(yè)行政違法案件依法查處時(shí)必須遵守的方式、步驟和過程的總和。

49、漁政辦案的特別程序

是指漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在依照漁政辦案的一般程序和行政復(fù)議程序進(jìn)行辦案時(shí)，出現(xiàn)使案件暫時(shí)無法結(jié)案的兩種情況，從而使案件必須依照行政訴訟程序或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行程序處理所應(yīng)遵循的方式、步驟。

50、行政強(qiáng)制措施，是指行政主體為了保障行政管理行為有序、繼續(xù)進(jìn)行并最終實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法效果，依法采取的對(duì)正在危害或?qū)?huì)危害社會(huì)利益，正在妨害或?qū)?huì)妨害國家行政管理的相對(duì)人的人身、財(cái)產(chǎn)和行為自由加以暫時(shí)性限制，使其維持一定狀態(tài)的強(qiáng)制手段。

58、申領(lǐng)捕撈許可證應(yīng)具備的漁業(yè)船舶檢驗(yàn)證書、漁業(yè)船舶登記證、書符合國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門規(guī)定的其它條件，方可發(fā)給捕撈許可證。71、漁政檢查的主要內(nèi)容①檢查漁船②檢查證件③檢查漁具、漁法④檢查漁獲物⑤檢查禁漁區(qū)和禁漁期⑥檢查漁業(yè)水域環(huán)境⑦檢查漁業(yè)生產(chǎn)秩序⑧檢查在我管轄海域從事漁業(yè)活動(dòng)的外國人和外籍漁船⑨檢查漁船是否存在走私、販私等行為⑩上級(jí)部門的授權(quán)檢查

72、大中小型漁船是如何分類的？按照船長和功率，漁業(yè)船舶可以分為大、中、小三類，(一)大型漁船：總功率≥600HP。(二)小型漁船：總功率<60HP且漁船長度<12m。(三)中型漁船：除大型，小型外，都?xì)w屬中型范疇。

73、漁業(yè)船舶管理的配套證書有哪些？所有漁業(yè)船舶都必須持有漁政、漁監(jiān)、船檢和公安等部門核發(fā)的漁業(yè)許可證書、漁船檢驗(yàn)證書、漁船登記證書、漁業(yè)船舶航行簽證簿、職務(wù)船員證書、船舶戶口簿和出海船民證，方可按其許可內(nèi)容進(jìn)行生產(chǎn)、運(yùn)輸、補(bǔ)給等操作。

74、漁業(yè)資源管理的任務(wù)具體包括哪些方面？

（一）保證國家漁業(yè)法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行，合理開發(fā)利用漁業(yè)資源和嚴(yán)格保護(hù)漁業(yè)資源；

（二）通過系統(tǒng)的調(diào)查研究，為漁政管理決策提供依據(jù)，努力使?jié)O業(yè)資源維持在一個(gè)固有的數(shù)量水平上，以保證獲得最大持續(xù)的漁獲量；

（三）加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)自然環(huán)境的監(jiān)督與保護(hù)；

（四）積極開展?jié)O業(yè)資源的增殖活動(dòng)；

（五）維護(hù)國家漁業(yè)權(quán)益。75、漁業(yè)行政管理的意義？

（1）漁政管理是漁業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的必然結(jié)果。（2）漁政管理是漁業(yè)生物資源屬性的客觀要求。（3）漁政管理是市場失靈的必然選擇。

（4）漁政管理是解決“人與稀缺資源的水資源、土地資源和漁業(yè)生物資源”之間矛盾的有效措施。

（5）漁政管理是維護(hù)國家漁業(yè)權(quán)益和開展?jié)O政管理國際合作的要求。

76、漁業(yè)行政管理的目標(biāo)？ 1）建立和維護(hù)漁業(yè)活動(dòng)秩序。2）保證漁業(yè)經(jīng)濟(jì)增長。3）提高漁業(yè)經(jīng)濟(jì)效率。4）維護(hù)社會(huì)公正。

5）維護(hù)漁區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定。

6）追求漁業(yè)生物資源的可持續(xù)利用和保護(hù)漁業(yè)環(huán)境。

7）維護(hù)國家主權(quán)和漁業(yè)權(quán)益以及建立和維護(hù)公正的國際漁業(yè)經(jīng)濟(jì)秩序。77、設(shè)置漁業(yè)行政管理機(jī)關(guān)的原則？

1）法制原則，依法設(shè)置時(shí)現(xiàn)代法治社會(huì)的根本要求和具體體現(xiàn)。

2）行政效率原則，不斷提高行政效率是行政管理活動(dòng)追求的目標(biāo)之一。3）適應(yīng)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和漁業(yè)公共管理事務(wù)需要原則

4）便民原則，漁政管理是由政府提供的一種公共物品，便民是開展?jié)O政管理工作的原則之一

78、漁政公務(wù)人員的權(quán)利？

1）享有與所負(fù)責(zé)的漁政管理工作相適應(yīng)的工作條件

2）非法定事由、非經(jīng)法定程序，不被免職、降職、辭退或處分 3）獲得工資報(bào)酬、福利和保險(xiǎn)待遇的權(quán)利 4）參加培訓(xùn)的權(quán)利

5）對(duì)漁政部門負(fù)責(zé)人和漁政部門的工作提出批評(píng)和建議的權(quán)利 6）提出復(fù)核和申訴以及控告的權(quán)利 7）辭職的權(quán)利

79、漁政公務(wù)人員的義務(wù)？ 1）模范地遵守法律和法規(guī)

2）按照規(guī)定的權(quán)限和程序依法認(rèn)真履行漁政管理職責(zé) 3）遵守行政紀(jì)律、恪守職業(yè)道德、模范遵守社會(huì)公德

80、漁政和漁監(jiān)的是如何分工的？漁政職能：漁業(yè)資源增殖和保護(hù)，水生野生動(dòng)物的保護(hù)和管理，漁業(yè)許可（捕撈許可，漁船許可，養(yǎng)殖許可等等），漁業(yè)水域環(huán)境保護(hù)，漁業(yè)生產(chǎn)秩序管理。漁監(jiān)職能：船舶航行、作業(yè)的安全管理，漁港、漁業(yè)專用港區(qū)的港航安全秩序管理及各種設(shè)施管理，漁港水域環(huán)境保護(hù)等方面的內(nèi)容，由各級(jí)漁港監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法組織實(shí)施監(jiān)督檢查。81、漁政檢查員和漁業(yè)行政執(zhí)法官員權(quán)限有什么不同？漁政檢查人員和漁業(yè)行政執(zhí)法官員的檢查監(jiān)督權(quán)集中在“檢查”和“處罰”兩個(gè)方面，其一，漁政檢查人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，有權(quán)登臨漁業(yè)船舶和進(jìn)入與漁業(yè)資源有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)場所，對(duì)有關(guān)證件、船只、生產(chǎn)工具、漁獲物等進(jìn)行漁業(yè)檢查和漁政辦案取證活動(dòng)。其二，對(duì)違反漁業(yè)法律、法規(guī)的行為，漁業(yè)行政執(zhí)法官員有權(quán)責(zé)令其停止，并依法行使相應(yīng)的行政處罰權(quán)。

82、A類漁區(qū)、B類漁區(qū)、C類漁區(qū)和D類漁區(qū)是如何劃分的？ A類漁區(qū)：黃海、渤海、東海和南海及北部灣等海域機(jī)動(dòng)漁船底拖網(wǎng)禁漁區(qū)線向陸地一側(cè)海域。B類漁區(qū)：我國與有關(guān)國家締結(jié)的協(xié)定確定的共同管理漁區(qū)、南沙海域、黃巖島海域及其它特定漁業(yè)資源漁場和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)。C類漁區(qū)：黃海、渤海、東海和南海及其它我國管轄海域中除A類、B類漁區(qū)之外的海域。其中黃渤海區(qū)為C1、東海區(qū)為C2、南海區(qū)為C3。D類漁區(qū)：公海。83、禁用的漁具和漁法是指哪些漁具與漁法？ ①禁止雙層網(wǎng)囊拖網(wǎng)作業(yè)②禁止低于最小網(wǎng)目的拖網(wǎng)作業(yè)：網(wǎng)具網(wǎng)目的最小內(nèi)徑39mm③大型流刺網(wǎng)④聲學(xué)魚法⑤電、毒、炸魚⑥高壓水槍⑦魚鷹捕魚 84．漁業(yè)違法的法律責(zé)任：

1）尚未構(gòu)成犯罪的 → 行政法律責(zé)任 ← 縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門或其所屬的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)

2）已構(gòu)成犯罪的 → 刑事法律責(zé)任 ← 司法機(jī)關(guān) 85、漁業(yè)法的制訂： 1）《中華人民共和國漁業(yè)法》于1986年1月20日公布，自1986年7月1日起實(shí)施。2）《中華人民共和國漁業(yè)法實(shí)施細(xì)則》于1987年10月14日經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，1987年10月20日發(fā)布。

3）2000年10月31日，全國人大常委會(huì)通過了《關(guān)于修改漁業(yè)法的決定》，并于2000年12月1日起實(shí)施。

4）2004年8月28日第十屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國漁業(yè)法〉的決定》，第二次修正。86、漁業(yè)法的適用的效力

1）地域范圍：中華人民共和國的內(nèi)水、灘涂、領(lǐng)海、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)以及中華人民共和國管轄的一切其他海域。2）生效時(shí)間：1986年7月1日；2000年的修改決定，于2000年12月1日生效。3）有效對(duì)象：在《漁業(yè)法》發(fā)生效力的地域從事漁業(yè)活動(dòng)的任何單位或個(gè)人。87、漁業(yè)法的主要內(nèi)容：漁業(yè)生產(chǎn)的基本方針；養(yǎng)殖業(yè)；捕撈業(yè)；漁業(yè)資源增殖和保護(hù)；漁業(yè)監(jiān)督管理；對(duì)外國人、外國漁船在我國管轄水域從事漁業(yè)活動(dòng)的管理；法律責(zé)任等。

88、漁業(yè)生產(chǎn)的基本方針：《漁業(yè)法》第3條規(guī)定：國家對(duì)漁業(yè)生產(chǎn)實(shí)行以養(yǎng)殖為主、養(yǎng)殖、捕撈、加工并舉，因地制宜，各有側(cè)重的方針。

第四篇：漁政管理工作匯報(bào)

漁政管理工作匯報(bào)

一、漁政站工作職責(zé)

二、長江春季禁漁工作

（一）、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織

今年是長江禁漁的第十年，根據(jù)長江禁漁期制度的規(guī)定，每年4月1日12時(shí)至6月30日12時(shí)，長江安徽段除刀鱭（長江刀魚）實(shí)行限額專項(xiàng)管理以及因科研、資源監(jiān)測需要特許之外，禁止長江干流的所有捕撈作業(yè)。根據(jù)安徽省人民政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)2011年長江禁漁期管理工作的通知》（皖政辦明電［2011］19號(hào)）精神和省漁業(yè)局的要求，市農(nóng)委制定了《馬鞍山市2011年長江禁漁期制度實(shí)施方案》下發(fā)至縣（區(qū)）,要求縣（區(qū)）根據(jù)本轄區(qū)實(shí)際制定切實(shí)可行方案，加強(qiáng)對(duì)長江禁漁工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，做好長江禁漁期的監(jiān)督管理工作。按照“認(rèn)識(shí)到位、宣傳到位、組織到位、服務(wù)到位、目標(biāo)到位”的要求，切實(shí)做好長江禁漁管理工作。

（二）、加強(qiáng)宣傳，營造氛圍

根據(jù)實(shí)施方案的部署，市縣漁政漁監(jiān)部門自3月25日開始深入漁港、碼頭、漁船向廣大漁民發(fā)放宣傳材料700余份，深入宣傳長江禁漁的目的和意義，尋求廣大漁民的理解和支持；向各餐飲企業(yè)發(fā)放宣傳傳單30余份，要求餐飲企業(yè)遵守禁漁期相關(guān)規(guī)定，不銷售長江魚類；邀請(qǐng)新聞媒體對(duì)我市禁漁工作進(jìn)行了多次報(bào)道，使全社會(huì)了解長江禁漁工作，營造了良好的禁漁氛圍。

（三）、強(qiáng)化管理，嚴(yán)厲打擊違規(guī)漁業(yè)行為

1、長江禁漁開始后，市農(nóng)委組織漁政執(zhí)法人員加大我市江段巡查力度，漁政人員放棄節(jié)假日休息全員上崗，采取節(jié)假日與工作日相結(jié)合，早晚相結(jié)合的方式，錯(cuò)時(shí)巡查，有效地遏制了違法捕撈行為。與和縣漁政部門協(xié)調(diào)配合，加大交界水域管理力度，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)市場、餐館的檢查，切斷了違法捕撈物的銷售渠道，確保了禁漁成效。

2、加強(qiáng)刀魚捕撈期管理。4月27日至5月26日為刀魚捕撈期，由于今年長江水位較低，航道狹窄，加上我市港區(qū)水域船舶流量大，漁業(yè)生產(chǎn)和航運(yùn)的矛盾凸顯。為例保證刀魚捕撈工作安全、有序的進(jìn)行，同時(shí)確保航路暢通，市漁政站、蕪湖海事局馬鞍山港區(qū)海事處、市公安局水上分局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范2011年刀魚捕撈秩序的通知》，對(duì)今年刀魚捕撈生產(chǎn)的地點(diǎn)、作業(yè)方式做出了詳盡的規(guī)定：要求作業(yè)人員穿戴救生衣，與作業(yè)無關(guān)的人員不得上船，所有作業(yè)船只不得以任何借口載客載貨，惡劣天氣及視線不良的情況下禁止捕撈。4月25日，市漁政站邀請(qǐng)海事、公安、當(dāng)涂縣漁政站、丹博新區(qū)湖管會(huì)及漁業(yè)居委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)在我市薛家洼漁港召開了刀魚捕撈人員安全生產(chǎn)工作會(huì)，再次強(qiáng)調(diào)了刀魚捕撈的相關(guān)規(guī)定和要求。通過以上工作的開展，把安全生產(chǎn)工作宣傳到每個(gè)漁民，漁民安全生產(chǎn)意識(shí)得到顯著提高。

三、日常監(jiān)管工作

市漁政站目前負(fù)責(zé)我市18公里長江的巡查管理工作，在日常的管理中，主要做了以下工作：

1、維護(hù)正常的捕撈秩序，配合海事部門保障航道暢通；

2、督促漁民

四、河蟹捕撈管理

五、“電、毒、炸”專項(xiàng)整治行動(dòng)開展情況

日前，無棣縣漁政漁港漁船監(jiān)督管理站制定了2012年工作計(jì)劃。一是繼續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，以提升素質(zhì)為重點(diǎn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)海洋漁業(yè)法律、法規(guī)，嚴(yán)格依法行政，全面提高執(zhí)法人員的整體素質(zhì)，積極爭創(chuàng)全國漁業(yè)執(zhí)法文明窗口。

二是按照省總隊(duì)魯海漁監(jiān)【2011】19號(hào)文件精神，切實(shí)做好新版海洋漁業(yè)船舶證書、證件的煥發(fā)工作。通過這次換發(fā)新版證書、證件，結(jié)合外業(yè)組船舶檢驗(yàn)完成情況，徹底摸清我縣管轄范圍內(nèi)實(shí)際漁船數(shù)量、功率等漁船的詳細(xì)信息，建立完善漁船檔案。

三是堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的工作方針，以落實(shí)安全生產(chǎn)管理責(zé)任制為根本出發(fā)點(diǎn)，狠抓漁業(yè)安全生產(chǎn)不放松，認(rèn)真開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查活動(dòng)，做好防范臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮等自然災(zāi)害天氣的工作，切實(shí)保護(hù)好漁民的生命及財(cái)產(chǎn)安全。

四是認(rèn)真做好漁民安全培訓(xùn)和職業(yè)培訓(xùn)，利用伏季休漁和漁船冬季上崗期間，在漁民比較集中的漁業(yè)村舉辦以安全生產(chǎn)常識(shí)和航行駕駛等知識(shí)為內(nèi)容的培訓(xùn)班，計(jì)劃培訓(xùn)漁民300人。

五是深入開展船東互保工作，采取切實(shí)可行的辦法，深挖潛力，繼續(xù)做大做強(qiáng)互保工作。

六是繼續(xù)開展海洋漁業(yè)綜合執(zhí)法，加強(qiáng)海上漁船管理，規(guī)范海上

生產(chǎn)秩序，查處“三無”及三證不齊漁船；同時(shí)，嚴(yán)厲打擊非法捕撈和“毒魚、炸魚、電魚”等嚴(yán)重破壞漁業(yè)資源的行為。七是繼續(xù)落實(shí)好國家相關(guān)支漁惠漁政策。

第五篇：漁政管理論文

淺談漁業(yè)養(yǎng)殖預(yù)防污染的對(duì)策

論文摘要

漁業(yè)養(yǎng)殖是漁民致富的途徑之一，而地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展忽視了環(huán)境保護(hù)，漁業(yè)污染事故侵害了漁民的權(quán)利、制約了養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。從漁業(yè)污染事故調(diào)查入手，結(jié)合本地現(xiàn)狀，提出了防止污染的探索性建議。論文關(guān)鍵詞

漁業(yè)養(yǎng)殖 預(yù)防污染 對(duì)策

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，受內(nèi)源性因素和外源性因素的影響，漁業(yè)水體污染情況十分突出，內(nèi)陸漁業(yè)養(yǎng)殖水域污染事故時(shí)有發(fā)生，給漁民造成了慘重的損失，制約了漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也影響了社會(huì)穩(wěn)定。為了切實(shí)保護(hù)漁民的合法權(quán)益，積極扶持弱勢產(chǎn)業(yè)，維護(hù)水環(huán)境的生態(tài)穩(wěn)定，加快漁民增收致富的步伐，積極構(gòu)建和諧社會(huì)，根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，漁政機(jī)構(gòu)要加大對(duì)排污單位法律、法規(guī)的宣傳力度，不斷加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真履行法定職能，努力提高漁政隊(duì)伍保護(hù)漁業(yè)環(huán)境的執(zhí)法能力，加強(qiáng)漁民維權(quán)能力和自我防范的意識(shí)，充分體現(xiàn)“依法治漁、強(qiáng)化管理、公正嚴(yán)明、服務(wù)漁業(yè)”的宗旨。為預(yù)防漁業(yè)養(yǎng)殖水域污染事故的發(fā)生，結(jié)合工作的實(shí)際情況提出如下管理對(duì)策。

１提高排污單位保護(hù)環(huán)境的法律意識(shí)

為了做好漁業(yè)水域預(yù)防污染的工作，漁政機(jī)構(gòu)的執(zhí)法人員要經(jīng)常深入污水排放單位，重點(diǎn)宣傳漁業(yè)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)和依法治污的重要性。發(fā)揮媒體的輿論監(jiān)督作用，利用媒體曝光的已經(jīng)追究了相關(guān)人員責(zé)任的污染事故，作為典型教材來教育和警示排污單位，幫助他們提高思想認(rèn)識(shí)和法律觀念，并能換位思考問題，認(rèn)識(shí)到提高經(jīng)濟(jì)效益不能以犧牲環(huán)境和漁民的利益為代價(jià)，要舍棄先污染后治理、爭功近利的舊觀念，樹立先治理無污染、從長計(jì)議的新思維，要對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)，給后代留下一方凈水。要消除排污單位對(duì)超排污水存有的僥幸心理，促使其吸取“亡羊補(bǔ)牢”的教訓(xùn)，用科學(xué)的發(fā)展觀來治理污染。通過對(duì)排污單位多渠道、多手段、多方式的宣傳，提高了他們對(duì)保護(hù)漁業(yè)環(huán)境重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了他們防治污染的法制觀念和社會(huì)責(zé)任心，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益，漁業(yè)污染事故與2006年同期相比下降了80%，漁業(yè)養(yǎng)殖呈現(xiàn)了良好的發(fā)展態(tài)勢。

２提高漁政隊(duì)伍保護(hù)漁業(yè)環(huán)境的執(zhí)法能力

針對(duì)這項(xiàng)執(zhí)法難度大、業(yè)務(wù)技術(shù)要求高、責(zé)任心強(qiáng)的工作，漁政執(zhí)法人員要堅(jiān)持“三個(gè)代表”的重要思想，不斷加強(qiáng)政治思想、道德素養(yǎng)、業(yè)務(wù)水平建設(shè)，努力學(xué)習(xí)漁業(yè)環(huán)境保護(hù)的法律知識(shí)和漁政執(zhí)法的實(shí)體法。因管理工作的需要，執(zhí)法人員經(jīng)常和排污單位打交道，要有所為、有所不為，嚴(yán)格遵守農(nóng)業(yè)部漁業(yè)行政執(zhí)法的六條禁令，樹立社會(huì)主義榮辱觀；要不斷改進(jìn)工作方法，強(qiáng)化執(zhí)法能力，提高執(zhí)法水平，完善執(zhí)法措施，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象；要善于把握工作的切入點(diǎn)，找準(zhǔn)突破口，實(shí)行針對(duì)性有效管理。為了適應(yīng)當(dāng)前預(yù)防污染工作的需要，要核準(zhǔn)漁政機(jī)構(gòu)檢測水質(zhì)的法定資質(zhì)，充實(shí)水環(huán)境監(jiān)測的專業(yè)人才；執(zhí)法人員要經(jīng)常到養(yǎng)殖水域監(jiān)測、監(jiān)視和評(píng)估水質(zhì)狀態(tài)，對(duì)上游來水及水源要加強(qiáng)監(jiān)控，到了汛期要讓漁民對(duì)養(yǎng)殖水體加強(qiáng)防護(hù)措施，為及時(shí)有效地防止污染并推廣無害化養(yǎng)殖提供科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支持，為實(shí)現(xiàn)漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)穩(wěn)定，減輕漁業(yè)污染危害奠定基礎(chǔ)。

３履行法定職能，加強(qiáng)對(duì)排污單位的監(jiān)管力度

《環(huán)境保護(hù)法》第十四條規(guī)定：“縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門有權(quán)對(duì)管轄范圍內(nèi)的排污單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查。”《水污染防治法實(shí)施細(xì)則》第十八條規(guī)定：“環(huán)境保護(hù)部門和海事、漁政管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查時(shí)，根據(jù)需要可以要求被檢查單位提供下列情況和資料??”根據(jù)上述規(guī)定，為了確保漁業(yè)水環(huán)境的安全，漁政機(jī)構(gòu)要促使排污單位認(rèn)真遵守水污染防治的法律、法規(guī)，執(zhí)法人員要經(jīng)常深入排污單位進(jìn)行現(xiàn)場執(zhí)法檢查，要了解他們的生產(chǎn)原料和排污成分，及時(shí)查清污染源、污染物和危害程度，發(fā)現(xiàn)問題及早解決，防患于未然。《水污染防治法》第二十八條第二款規(guī)定：“造成漁業(yè)污染事故的，應(yīng)當(dāng)接受漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的調(diào)查處理。”第五十三條第二款規(guī)定：“造成漁業(yè)污染事故??由事發(fā)地的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)——根據(jù)所造成的危害和損失處以罰款。”上述法律條款明確了漁政機(jī)構(gòu)的調(diào)查處理職能。為了依法維護(hù)弱勢漁民的權(quán)益，有效地預(yù)防水質(zhì)污染，漁政機(jī)構(gòu)要依照法律程序，充分利用法律手段來制約違法排污活動(dòng)，加大對(duì)排污單位的行政處罰力度，讓其痛定思痛，吸取深刻教訓(xùn)，促使其積極治理污染。４領(lǐng)導(dǎo)重視，加強(qiáng)配合，綜合治理

漁業(yè)行政主管部門要大力支持漁政機(jī)構(gòu)防治污染的工作，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，執(zhí)法人員要積極、大膽、主動(dòng)地開展工作，依法執(zhí)法、文明執(zhí)法、為民執(zhí)法，努力把部門職能轉(zhuǎn)換成政府行為。因?yàn)轭A(yù)防水污染工作涉及社會(huì)的各個(gè)層面，要加強(qiáng)同環(huán)境、水警、法院等職能部門的配合，爭取水質(zhì)檢測機(jī)構(gòu)的支持，引導(dǎo)漁民控制內(nèi)源性污染，養(yǎng)殖低投飼、效益好、污染少的特種水產(chǎn)品，綜合治理水污染，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧發(fā)展。

《漁政管理》課程論文

題目：淺談漁業(yè)養(yǎng)殖預(yù)防污染的對(duì)策

院系: 海洋工程學(xué)院

班級(jí): 海洋技術(shù)09級(jí)2班

姓名: 劉京

學(xué)號(hào): 0902140220