第一篇：惡性食品問題根源

新聞事件背景回放

2008年三鹿事件發(fā)生后，網(wǎng)絡上出現(xiàn)了有關對食品安全的一些調(diào)侃：

1、中國人在食品中完成了化學掃盲：

從大米里我們認識了石蠟

從火腿里我們認識了敵敵畏

從咸鴨蛋、辣椒醬里我們認識了蘇丹紅

從火鍋里我們認識了福爾馬林

從銀耳、蜜棗里我們認識了硫磺

從木耳中認識了硫酸銅

而三鹿事件又讓同胞知道了三聚氰胺的化學作用

2、外國人喝牛奶結(jié)實了

中國人喝牛奶結(jié)石了

3、日本人口號：一天一杯牛奶，振興一個民族

中國人口號：一天一杯牛奶，震驚一個民族

三鹿系列刑事案件中一干涉案人員最后被依法嚴懲，田文華以生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，判處無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處罰金人民幣2468.7411萬元。生產(chǎn)、銷售 “蛋白粉”（摻含三聚氰胺）的被告人高俊杰以危險方法危害公共安全罪被判處死緩，被告人張彥章、薛建忠以同樣罪名被判處無期徒刑。其他15名被告人各獲二年至十五年不等的有期徒刑。

透過三鹿“毒奶粉”事件，以數(shù)萬名兒童的生命和健康為代價，給中國上了一堂生動的食品安全教育課。事后，食品安全監(jiān)管部門、地方政府、乳制品行業(yè)等都進行了總結(jié)和反思，做出了各種承諾和表態(tài)。但是食品安全問題并沒有得到遏制，反而有越演越烈之勢。僅2011年以來多個地方再度曝出食品安全問題，河南瘦肉精事件鬧得沸沸揚揚，10年間瘦肉精屢禁不絕；隨后重慶“毒花椒”事件、廣東中山墨汁粉條事件、湖北宜昌“毒生姜”事件、遼寧沈陽毒豆芽事件、江蘇丹陽西瓜膨大劑事件、上海染色饅頭事件以及最近席卷全國的地溝油事件……

風起云涌的食品安全事件，像一雙雙粗重的鋼琴手，一次次肆虐地撩撥人們敏感的神經(jīng)，更引起了國家領導人的關注。前國務院總理朱镕基4月22日在清華大學演講末尾，談及食品安全，朱镕基尖銳地說了句：“食品工業(yè)，現(xiàn)在什么敢吃啊？吃什么都有致命的添加劑。”胡錦濤總書記4月底在天津考察食品質(zhì)量監(jiān)督檢測機構(gòu)時諄諄叮囑大家：民以食為天，食以安為先。食品安全是關系廣大人民群眾身體健康和生命安全的大事。你們是食品安全的守衛(wèi)者，一定要堅決執(zhí)行食品安全法，嚴格把好食品安全關，確保廣大人民群眾都能夠吃上放心的食品。溫家寶總理則斥責這些惡性食品安全事件足以表明，“誠信的缺失、道德的滑坡已經(jīng)到了何等嚴重的地步”。以上表態(tài)均已顯示政府高層已經(jīng)真正認識到，食品安全問題已是一種國家亂象，食品治理與維穩(wěn)相關，刻不容緩。

然而社會公眾卻認為：在歷次食品安全事件中，我們聽到了道歉，但沒看到更多人受嚴懲；我們聽到了表態(tài)，但沒看到具體的解決措施；我們感受到了沉痛和反思，但沒看到這些轉(zhuǎn)化成更強大的改革推動力。于是公眾從生氣到憤怒、再到無奈和漠然，人們在反復遭遇打擊時，通常都有這樣的心路歷程。大眾心態(tài)正經(jīng)歷從憤怒到無奈的微妙過渡，更多人面對這些新聞的反應卻是見怪不怪、無奈調(diào)侃。

一、我國食品安全的現(xiàn)狀及產(chǎn)生原因

層出不窮的一件又一件事情的背后，暴露了太多太多的問題。如此以來，我們應當回頭審視，我們曾經(jīng)以生命為代價的教訓，究竟有多少被汲取，又有多少被遺忘。以前經(jīng)濟條件不好“沒得吃”，現(xiàn)在生活富裕了反而“不敢吃”，我們苦苦追問：還有什么食品是值得相信的?我們又應該吃什么呢？在達到溫飽之后能否解決吃得好、吃得安全的要求？

（一）我國食品安全的現(xiàn)狀

針對“你最擔憂的安全問題是什么”，前一段時間新浪網(wǎng)調(diào)查結(jié)果顯示，30.7%受調(diào)查者認為是食品安全，位居第一。據(jù)記者走訪發(fā)現(xiàn)，當前食品安全存在“四宗罪”，最令消費者感到擔憂。

一宗罪：“藥你命”。蔬菜、水果殘留農(nóng)藥超標，部分食品中非法使用、濫用添加劑，危害消費者健康。

二宗罪：“黑心腸”。每年有大量食品從“黑作坊”“黑工廠”“黑市場”“黑窩點”流向市場，環(huán)境臟亂差，生產(chǎn)不規(guī)范，質(zhì)量不達標。

三宗罪：“假面具”。部分食品生產(chǎn)、銷售者“以假亂真”“以次充好”，變著花樣對食品弄虛作假，令消費者難辨真?zhèn)危袭斒茯_。

四宗罪：“玩概念”。各種貼著高科技標簽的轉(zhuǎn)基因食品、納米技術食品、有機食品等大行其道，其中不乏模糊標注、不規(guī)范產(chǎn)品，往往使普通消費者不明就里花錢，稀里糊涂消費。

談及如何根治“四宗罪”，受訪消費者有“三盼”：一盼杜絕“軟監(jiān)管”。二盼食品行業(yè)重建誠信體系。三盼自身提高監(jiān)督和維權(quán)意識。（以上信息來源自2011年9月9日現(xiàn)代快報）

就食品安全問題概括起來，有如下三個特點：一是問題食品的涉及面越來越廣。問題食品已從過去的糧油肉禽蛋菜、豆制品、水產(chǎn)品等傳統(tǒng)主副食品，擴展到水果、酒類、干貨類、奶制品、炒貨食品等，呈立體式、全方位態(tài)勢。二是問題食品的危害程度越來越深，已從食品外部的衛(wèi)生危害走向了食品內(nèi)部的安全危害。過去只注意食品細菌總數(shù)，現(xiàn)在是深入食品內(nèi)部的農(nóng)藥、化肥、化學品殘留。三是制毒制劣手段越來越多樣、越來越“深入”、手法越來越隱蔽，從食品外部的走向內(nèi)部的、從物理的走向化學的。從曝光的有毒有害食品看，犯罪分子制毒制假手法花樣翻新、五花八門，難以想象，已到了“不怕你做不到，就怕你想不到”的地步。

（二）產(chǎn)生原因

來自權(quán)威部門的最新數(shù)據(jù)顯示，2010年，有關部門共檢查各類食用農(nóng)產(chǎn)品、食品及相關產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位3552萬戶次，查處各環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為13萬起，抓獲犯罪嫌疑人248人，取締和停產(chǎn)違規(guī)企業(yè)單位10萬余家（來源新華社2011年5月5日電）。最高人民檢察院通報打擊危害食品安全犯罪情況，最高人民檢察院黨組書記、副檢察長邱學強介紹，去年9月以來，最高檢共對76件重大影響的制售假冒偽劣食品案件進行掛牌督辦。今年以來，全國檢察機關共立案偵查涉及食品安全的國家工作人員職務犯罪37件57人，其中瀆職犯罪者39人（來源自2011年5月23日法制晚報）。由此可見，食品安全的整頓力度不可謂不大，但有毒食品的“生命力”并沒有明顯衰退的跡象，為何食品安全事件依然頻現(xiàn)？

有毒食品層出不窮，完全無視從中央到地方的三令五申，成為“打不死的小強”，這其中既有制度缺失、執(zhí)法不嚴、官員政績等因素，更有道德因素。經(jīng)過分析比較，我國食品安全問題產(chǎn)生的原因主要有以下幾點：

1、沒有行業(yè)準入門檻，生產(chǎn)經(jīng)營者良莠難分，特別是原來食品免檢制度的存在，放任企業(yè)胡作非為，留下了諸多監(jiān)管空白。加上目前我國的法律對于違規(guī)企業(yè)的處罰力度較輕，不痛不癢的起不到“殺雞儆猴”的效果，現(xiàn)在我們是“拔雞毛給猴子看”，企業(yè)的違法成本太低，這使得許多企業(yè)存在僥幸心理。

2、多頭監(jiān)管，執(zhí)行不力。目前，我國食品安全監(jiān)管體制是一種“分段管理為主，品種管理為輔”的模式，導致食品安全管理出現(xiàn)條塊分割、溝通不暢。由于這些部門管理體制不同，人、財、物的主管部門各有其主，因此，“機構(gòu)云集”增加了政府對食品安全工作的管理難度。多個部門監(jiān)管一個方面的事務往往需要政府協(xié)調(diào)，提高了管理成本，降低了管理效率。國家食品藥品監(jiān)督管理局與衛(wèi)生部分分合合的歷史表明，國家建立獨立食品安全監(jiān)督部門的思路似乎并不十分清楚，這不僅影響了食品安全監(jiān)管的效力，更造成了問責不明確的弊病。

3、食品安全標準體系不健全。主要表現(xiàn)在與國際標準不能接軌，食品安全標準體系結(jié)構(gòu)設計不夠合理，對標準的深人研究不夠，部分標準的實施較差，甚至強制性標準也未得到很好的實施等。如7月修改出臺的《乳業(yè)行業(yè)標準》就被專家評價為“倒退了25年，堪稱全球最差”，并稱中國被“個別大企業(yè)綁架，是全球最差標準”。

4、政府監(jiān)管食品安全需要運用法律法規(guī)及相應的政策工具，目前政策法規(guī)不健全，無法做到法規(guī)化，制度化，缺乏長效機制。面對出現(xiàn)的食品安全問題是往往采取“救火”式的治理，哪里發(fā)生問題治哪里，事情過后“刀槍入庫、馬放南山”。從而導致制假售假屢治不絕，屢禁不止，甚全有愈演愈烈之勢。

5、財政投入不足，檢測機構(gòu)資源配置不合理。我國作為發(fā)展中國家，國家財力不足是一個不容回避的問題。國家財政投入的不足，引發(fā)了以下三個問題：一是國家急需的部分檢測項目能力不足。如食品中不明有毒有害物質(zhì)的鑒定技術、違禁物品、激素、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、二惡英、瘋牛病的檢測、轉(zhuǎn)基因食品的安全性評價等，監(jiān)督檢驗能力與國際水平差距逐漸加大，制約了食品衛(wèi)生監(jiān)督管理水平的提高。二是利益驅(qū)動導致執(zhí)法部門的執(zhí)法行為產(chǎn)生偏差。如有的執(zhí)法機構(gòu)偏重于有經(jīng)濟利益的執(zhí)法行為，以罰代刑、以罰代管，一罰了之，監(jiān)督執(zhí)法工作時緊時松，違法行為屢禁不止，有的甚至為不法經(jīng)營者充當保護傘。三是基層食品衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的設置和技術人員配備不能適應監(jiān)督工作開展的需要。

6、食品生產(chǎn)和經(jīng)營者誠信缺失，道德觀扭曲。食品生產(chǎn)者和經(jīng)營者眼睛盯著的只有錢，喪失道德底線，他們當中的很多人不顧法律禁令，鋌而走險，以身試法，屢禁不止。目前，不管政府部門還是消費者掌握企業(yè)食品衛(wèi)生質(zhì)量的信用狀況難度很大，很難起到消除信息不對稱、鼓勵守信者、打擊遏制失信者、追溯責任、形成誠信經(jīng)營氛圍的作用。

白巖松在微博上發(fā)表的一段話很值得我們深思：我們現(xiàn)在都是原告，也都是被告。賣豬肉的人用夾雜瘦肉精豬肉掙來的錢，興高采烈地出來買饅頭，沒想到饅頭被別人染了色；然后賣染色饅頭的人出來給孩子買奶粉，里面有三聚氰胺。每個人都在害別人，每個人都是受害者，這是一個惡性循環(huán)。

二、消費者個體維權(quán)的困境

盡管監(jiān)管部門一再呼吁市民要對食品問題主動舉報，但由于對監(jiān)管部門以及消費者協(xié)會存在不信任情緒，加上這些部門往往奉行“誰投訴、誰舉證”的原則，導致普通市民往往無能力或不愿花費精力物力在舉證方面，沒有相關民間組織為依托，普通市民對食品安全的監(jiān)督效果非常有限。

1、繁瑣的民事訴訟程序

我國民事訴訟制度中所存在的制度性缺失也使得消費者維權(quán)之路存在諸多困難。食品安全糾紛多數(shù)是規(guī)模性的群體糾紛。雖然在我國現(xiàn)有的立法框架下可以采取的訴訟形式有一對一的訴訟、共同訴訟、第二人參加的訴訟和代表人訴訟等，但是對于消費者而言這些訴訟形式都有其現(xiàn)實問題。不僅因為大規(guī)模單個訴訟，影響經(jīng)濟效益的最大化，對于影響較大的食品安全事件的解決并非最合適的法律模式。還因為我國集體訴訟制度是一個立法空白。集體訴訟制度設計出現(xiàn)的空白，也給我國消費者維權(quán)方式的選擇帶來了很大的困難。

繁瑣的訴訟程序、漫長的訴訟時間和高額的訴訟成本限制了訴訟作為消費者權(quán)益保護最后防線的作用。目前食品安全糾紛在法院訴訟中仍然作為一般的民事糾紛處理。按照“誰主張誰舉證”的原則，消費者需要對食品不符合安全標準、食品對其身體健康造成了損害及因果關系等提供證明。這對消費者來說無疑是一種過重的負擔。另外，食品安全問題損害的一般是消費者的身體健康利益，漫長的訴訟時間對消費者而言不僅是醫(yī)藥費難以獲得及時賠償?shù)膯栴}，而且還是一種精神上的痛苦。

2、消費者維權(quán)面臨技術障礙

食品安全糾紛所涉及的各種復雜的專業(yè)檢測、認證決定了勢單力薄的消費者難以獨立地與生產(chǎn)經(jīng)營者通過和解來保障自己的權(quán)利。當消費者提出食品不符合基本安全標準的主張時，生產(chǎn)經(jīng)營者可以輕易地以其他同類消費者沒有發(fā)現(xiàn)問題而予以否認。消費者個人很難提出有力的證據(jù)來證明其主張.這使得原本就處于弱勢地位的消費者在談判過程中更加被動。即使有一些消費者聯(lián)合起來與食品的生產(chǎn)經(jīng)營者協(xié)商，生產(chǎn)經(jīng)營者出于聲譽考慮可能會給予一定的補償，但這種補償也很難說是公允的，而且食品安全的問題仍然存在，生產(chǎn)經(jīng)營者與潛在的消費者之間的食品安全糾紛仍未得到解決。

3、消費者維權(quán)組織的作用尚待加強

消費者協(xié)會作為專門維護消費者權(quán)益的社會性組織，難以有效發(fā)揮民間調(diào)解的作用。消費者協(xié)會作為保護消費者利益的社會性組織，只是為糾紛解決提供一個平臺，并不掌握食品生產(chǎn)經(jīng)營者的相關信息，因而難以消除消費者與食品生產(chǎn)經(jīng)營者之間經(jīng)濟實力和信息占有量的差距。消費者協(xié)會的調(diào)查雖然能夠產(chǎn)生一定社會影響力，但是并不具有強制力。這樣，寄希望于消費者協(xié)會來平衡消費者與生產(chǎn)經(jīng)營者力量以更加公平地解決糾紛的預期也很難得到實現(xiàn)。另外，調(diào)解程序的啟動需要有當事人的合意才能進行，而且民間調(diào)解結(jié)果不具有強制執(zhí)行力，這使得糾紛難以得到有效的解決。

四、國外經(jīng)驗借鑒：全程監(jiān)控

外加巨額賠償

食品安全問題關系到每個人的生命健康，也是一個全球性難題。在世界許多國家，食品安全事故也時常發(fā)生，像德國在2010年年底相繼在雞蛋、豬肉和雞肉等食品內(nèi)發(fā)現(xiàn)致癌的二惡英；截止2011年10月4日美國“毒香瓜”疫情蔓延19州，致死17人，84人染病。相比而言，這些國家和地區(qū)已經(jīng)建立起了較為完整的“從田頭到餐桌”的食品安全保障系統(tǒng)，但食品安全事故仍然時有發(fā)生，可見根治食品安全問題任重道遠，讓我們看看有什么招數(shù)是值得借鑒的。第一招：嚴把源頭關——監(jiān)管觸角伸向產(chǎn)地

從食品供應的源頭開始，實行嚴格的監(jiān)控措施。供食用的牲畜如牛、羊、豬都會掛有識別標簽，并由網(wǎng)絡計算機系統(tǒng)追蹤監(jiān)測。屠宰場還要保留這些牲畜的詳細資料，并標定被宰殺牲畜的來源。肉制品上市要攜帶“身份證”，標明其來源和去向。

第二招：重視流通環(huán)節(jié)——為每份食品“建檔案”

米面、果蔬、肉制品和乳制品等農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者、農(nóng)田所在地、使用的農(nóng)藥和肥料、使用次數(shù)、收獲和出售日期等信息都要記錄在案。相關部門收集這些信息整理成數(shù)據(jù)庫并開設網(wǎng)頁，為每種農(nóng)產(chǎn)品分配一個“身份證”號碼，供消費者查詢。農(nóng)產(chǎn)品有了“身份證”后，可追溯管理模式就變得易于操作。

在德國，食品的食物鏈原則和可追溯性原則得到了很好的貫徹。以消費者在超市里見到雞蛋為例，每一枚雞蛋上，都有一行紅色的數(shù)字。比如說：2-DE-0356352，第一位數(shù)字用來表示產(chǎn)蛋母雞的飼養(yǎng)方式，“2”表示是圈養(yǎng)母雞生產(chǎn)；DE表示出產(chǎn)國是德國；第三部分的數(shù)字則代表著產(chǎn)蛋母雞所在的養(yǎng)雞場、雞含或雞籠的編號。消費者可以根據(jù)紅色數(shù)字傳遞的信息視情況選購。

如果出現(xiàn)食品安全危機，也可以根據(jù)編碼迅速找到原因。2010年12月底，德國安全食品管理機構(gòu)在一些雞蛋中發(fā)現(xiàn)超標的致癌物質(zhì)二惡英，引起德國上下的極大關注。通過對有毒雞蛋的追查，有關機構(gòu)順藤摸瓜將焦點快速鎖定在了石勒蘇益格一荷爾施泰因州的一家飼料原料提供企業(yè)身上。這家公司將受到工業(yè)原料污染的脂肪酸提供給生產(chǎn)飼料的企業(yè)，才導致了其下游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品二惡英超標。隨后，德國政府迅速隔離了4700個受波及的養(yǎng)豬場和家禽飼養(yǎng)場，強制宰殺了超過8000只雞。

第三招：食品造假要出狠招重罰

在食品安全制度相對先進的發(fā)達國家，食品安全事故也時有發(fā)生，各國為此都加大了懲罰力度，其中的許多做法值得我們借鑒。德國：刑事訴訟外加巨額賠償

2010年底，德國西部北威州的養(yǎng)雞場首次發(fā)現(xiàn)飼料遭致癌物質(zhì)二惡英污染。今年1月6日，德國警方即調(diào)查位于石荷州的飼料制造商“哈勒斯和延奇”公司。7日，德國農(nóng)業(yè)部宣布臨時關閉4700多家農(nóng)場，禁止受污染農(nóng)場生產(chǎn)的肉類和蛋類產(chǎn)品出售。

對于這次二惡英事件中的肇事者，德國檢察部門提起刑事訴訟，同時受損農(nóng)場則擬提出民事賠償，數(shù)額可能高達每周4000萬至6000萬歐元，完全可能讓肇事者破產(chǎn)。

韓國：造毒食品10年內(nèi)禁營業(yè)，還附以高額罰款。法國:賣過期食品立刻關門 第四招：食品召回構(gòu)筑最后屏障

問題食品召回制度是發(fā)現(xiàn)食品質(zhì)量存在缺陷之后采取的補救措施，是防止問題食品流向餐桌的最后一道屏障。

對于不合格食品召回，德國食品安全局和聯(lián)邦消費者協(xié)會等部門聯(lián)合成立了一個“食品召回委員會”，專門負責問題食品召回事宜。2004年，在“食品召回委員會”監(jiān)督下，亨特格爾公司調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該公司生產(chǎn)的孕產(chǎn)婦奶粉和嬰兒豆粉中有“坂歧氏腸桿菌”，威脅消費者尤其是嬰兒健康。事件發(fā)生后，亨特格爾公司以最快速度召回了產(chǎn)品，另外還向消費者支付了1000萬歐元的賠償金。第五招：完善食品安全法 用法律來保障

美國于2009年加快了食品安全立法進程，繼《2009年消費品安全改進法》后，又通過了幾經(jīng)修改的《2009年食品安全加強法案》。沒有什么制度是萬能的，美國相對先進的食品安全管理制度仍需不斷完善，今年1月，美國總統(tǒng)奧巴馬簽署《食品安全現(xiàn)代化法案》，美國食品安全監(jiān)管體系迎來一次大變革。奧巴馬政府的這次改革是根據(jù)不斷變化的現(xiàn)實對美國食品安全體系進行的一次調(diào)整。100多年來，美國的食品安全體系在不斷改進中日漸成熟。

英國和德國的食品監(jiān)管體系同樣經(jīng)過了幾十年，甚至上百年的積累和發(fā)展。英國食品安全監(jiān)管機構(gòu)食品標準署成立于2000年。此前，英國在1990年頒布《食品安全法》，對食品質(zhì)量和標準等方面進行了詳細規(guī)定。而《食品安全法》又是在1984年的《食品法》基礎上修改而成的。再往前追溯，還可以找到一些與食品安全相關的法律。而德國食品法的歷史則最早可追溯到1879年。迄今，德國關于食品安全的各種法律法規(guī)多達200多個，涵蓋了原材料采購、生產(chǎn)加工、運輸、貯藏和銷售所有環(huán)節(jié)。由此可以看出，發(fā)達國家對食品安全的重視源遠流長，而且相關法律和監(jiān)管體系在與時俱進地不斷修訂和完善。

五、對整治我國食品安全問題的一些構(gòu)想和建議

我們要確立“一切為了人，為了人的健康”和“謹慎義務”的執(zhí)政理念，真正把消費者作為上帝來對待。保護消費者健康，僅允許提供安全的食品；保護消費者不受欺騙，嚴格防止欺詐；保護消費者知情權(quán)，向消費者提供實事求是的信息。具體構(gòu)想和建議如下：

1、完善立法和食品安全標準。按照《食品安全法》關于食品安全監(jiān)管的要求，打造一種無縫監(jiān)督與管理體制，形成一個科學合理、層次分明的完整的法律責任體系，為追究食品安全責任和補償食品安全問題受害當事人提供了有力的制度保障。要盡快完善標準體系，全面清理整合現(xiàn)行食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品衛(wèi)生、食品質(zhì)量標準和行業(yè)標準，加快解決標準缺失、重復和矛盾問題。一時難以出臺國家標準的，要先行制定地方標準或產(chǎn)品安全、生產(chǎn)工藝、檢驗方法的規(guī)范性要求，鼓勵企業(yè)制定嚴于國家和地方標準的企業(yè)標準，防止出現(xiàn)監(jiān)管空白。

2、加強行政管理，通過對監(jiān)管制度的整合，既要避免出現(xiàn)監(jiān)管空白，提高監(jiān)管效率，節(jié)約監(jiān)管資源，又要防止出現(xiàn)職能交叉，相互掣肘，更好地發(fā)揮食品安全監(jiān)管體制的效能。強化地方政府屬地責任，加強對食品安全監(jiān)管工作的領導，克服地方保護對食品安全監(jiān)管的干擾。須把食品安全作為本地經(jīng)濟社會發(fā)展的重要任務，支持監(jiān)管部門正確履行職責，創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境；要求各監(jiān)管部門恪盡職守，密切配合，責任到位，相互銜接，形成完整的監(jiān)管鏈和責任追究體系。食品行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條長、環(huán)節(jié)多，監(jiān)管力量分散，必須形成監(jiān)管合力，提高監(jiān)管效率。我們常說食品安全問題是?九龍治水?，為什么？這在經(jīng)濟學上存在著?搭便車?的尷尬。食品的監(jiān)管部門眾多，每個監(jiān)管環(huán)節(jié)都會認為，我這里沒管住，自然會有別人來管；反過來，如果我花了大量人力、物力去管，食品安全不出問題反讓其他部門“搭便車”，破除這種職權(quán)交叉的體制勢在必行。

3、延長和完善監(jiān)管產(chǎn)業(yè)鏈。食品質(zhì)量監(jiān)督要覆蓋整個產(chǎn)業(yè)鏈。實施“全產(chǎn)業(yè)鏈”，“從田野到餐桌盤”的食品質(zhì)量及制造食品的原料進行檢驗和監(jiān)督。有必要在立法上明確各監(jiān)管部門的職能范圍、明確追究責任的程序，在此基礎上可以考慮建立跨部門的食品監(jiān)督機構(gòu)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理各個流程的食品安全，以杜絕機構(gòu)間的相互扯皮推諉的困境。尤其需要對監(jiān)管部門的失職瀆職進行明確界定，一旦發(fā)生重大食品安全事故，對相關責任人嚴懲不貸。可以參考的例子是，在一些西方國家，一旦出現(xiàn)重大食品安全事故，最高到衛(wèi)生部長，最低到相關監(jiān)管部門的負責人必須為此負責而引咎辭職。

4、在紛繁復雜的現(xiàn)代社會，政府的能力是有限的，因此社會力量介入食品問題治理，應該受政府的歡迎和提倡，并做相關的制度設計。

面對一波波重大食品安全問題的沖擊而無法有效解決，很多學者認為，由于食品問題涉及各種利益關系和行為主體，單一地突擊哪一方都不能有效解決，而必須具備綜合的“社會治理”觀念，即在社會利益和主體多元化的現(xiàn)代社會，政府只有讓企業(yè)、民間組織、社區(qū)等主體共同參與治理，運用法律、市場、協(xié)商、行政等手段，才能有效地治理社會，因此，食品問題的治理，不僅急需對生產(chǎn)者、監(jiān)管者、銷售者等多個主體進行有效的權(quán)力制約和立法跟進，更需要引入社會力量參與食品安全的監(jiān)督監(jiān)管。相比之下，后者更急需發(fā)展。

就食品安全領域來說，要重視行業(yè)協(xié)會在制定行業(yè)標準以及規(guī)范行業(yè)自律方面的作用和獨立性，但目前行業(yè)協(xié)會所能發(fā)揮的作用相對有限。此外，還要特別重視媒體在食品安全監(jiān)督方面的職能，媒體可以和高校食品安全研究機構(gòu)合作，適時發(fā)布來自權(quán)威研究機構(gòu)的食品安全相關信息，從而對監(jiān)管部門形成監(jiān)管壓力。

5、提高食品安全違法的成本

必須堅持重典治亂，提高違法的成本，增加違法者的痛感。生產(chǎn)者之所以敢鋌而走險，在于其鋌而走險的收益遠遠大于違法成本，正是這種經(jīng)濟利益讓生產(chǎn)者在誘惑面前放棄了道德理性。因此，食品安全法也應該通過懲罰性的賠償，來增加生產(chǎn)假冒偽劣食品者的成本，以經(jīng)濟杠桿促使生產(chǎn)者由經(jīng)濟人向道德人轉(zhuǎn)變。具體而言，可以提高賠償?shù)念~度和處罰的力度。現(xiàn)有的 10 倍賠償顯然是一個有待爭論的額度，因為對于普通消費者而言，他們維權(quán)的成本就可能超過了 10 倍賠償?shù)臄?shù)額，而一次 10 倍賠償?shù)臄?shù)額也可能傷不了故意生產(chǎn)者的筋骨。

6、建立企業(yè)誠信制度

賺錢是企業(yè)經(jīng)營的目的固然重要，但企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品是面向廣大人民的，不能因一己私欲，而生產(chǎn)損害人民群眾生民健康的產(chǎn)品。而加強企業(yè)內(nèi)部的管理，塑造一個誠信的企業(yè)可以從源頭上防止食品安全的產(chǎn)生。誠信建設，說到底就是法制建設，誠實信用，是民法中的帝王條款，是傳統(tǒng)美德的法律化。今后應當把企業(yè)或經(jīng)營者的誠信建設當做一項基礎的，常規(guī)的工程，建立量化考核體系，堅持不懈，因為這是人命關天的大事，只有這樣，企業(yè)，商人才會把消費者當做真正的上帝，食品安全才會有保證。

7、按照查獲情況重獎舉報者，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督力量，讓不良分子老鼠過街人人喊打，無藏身之地，從而凈化食品市場。

8、加強基層監(jiān)管部門人力、設備和經(jīng)費保障力度，讓罰款與部門利益脫鉤，嚴禁罰款返還、變相“坐收坐支”。我國食品安全法明確規(guī)定，縣級以上地方人民政府統(tǒng)一負責本行政區(qū)域的食品安全工作。絕大多數(shù)食品安全問題發(fā)生在基層，也解決在基層，地方政府是否建立了工作責任制、經(jīng)費保障落實情況應當是近期檢查和問責的重點。結(jié)語 要提升消費者信心，政府就得有實在的舉措。“零容忍”不能停留在口頭上，該懲罰的，罰他個傾家蕩產(chǎn)；該追究的，不能不了了之。違法成本遠遠大于違法收入，才能形成“高壓線”、帶來威懾力。食品安全關系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關系到經(jīng)濟健康發(fā)展和社會穩(wěn)定，關系到政府和國家的形象。食品安全已成為衡量人民生活質(zhì)量、社會管理水平和國家法制建設的一個重要方面。食品安全與人民生命財產(chǎn)息息相關。民以食為天，食以安為先，我們相信，只要有關部門嚴格監(jiān)管，市場積極配置資源，企業(yè)的誠信經(jīng)營，食品安全問題終會解決，讓我們企盼這一天早日到來，我們都可以吃上放心的食品。

第二篇：風險問題的產(chǎn)生根源

風險問題的產(chǎn)生根源

采取的措施

個別單位思想發(fā)動還不夠深入，領導重視程度還不夠，深入開展創(chuàng)業(yè)服務年活動的氛圍還不夠濃厚。我們要通過今天的再動員，全面提高思想認識，增強服務意識，解決突出問題，不斷加強公司內(nèi)質(zhì)外形建設，樹立國家電網(wǎng)品牌形象，切實為廣大客戶服好務，為全省優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境作出新貢獻。

通過實施創(chuàng)業(yè)服務年活動和供電服務提升工程，以優(yōu)質(zhì)、規(guī)范的供電服務贏得客戶的信賴和支持，塑造統(tǒng)一的服務文化，打造一流的員工隊伍，鑄造卓越的供電服務品質(zhì)，有利于促使公司“三個建設”的決策部署在公司系統(tǒng)落地生根，有利于增強服務文化的輻射力和影響力，有利于提高員工隊伍的戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力，有利于推動公司持續(xù)健康快速發(fā)展。

加強明察暗訪和供電服務考核，加強各部門協(xié)作，提升工作質(zhì)量，減少客戶投訴，努力把供電服務問題的苗頭解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。要進一步暢通渠道，通過95598熱線、行風投訴信箱、領導對外接待日等多種形式，受理客戶投訴舉報，并按照“三不放過”的原則嚴格考核、積極整改。

一是明確目標、堅定信念。公司系統(tǒng)各單位、各部門和全體員工，要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，按照秦總在公司二屆一次職代會上提出的爭創(chuàng)第一的既定目標，扎扎實實地組織實施好創(chuàng)業(yè)服務年活動和供電服務提升工程。我們要保持行風建設、“滿意工程”、“機關效能年”活動與創(chuàng)業(yè)服務年活動和供電服務提升工程的連續(xù)性、一貫性，要像抓“機關效能年活動”一樣，切實抓好創(chuàng)業(yè)服務年活動，既要克服懈怠情緒，找準活動的切入點；更要克服自滿情緒，不陶醉于已有的成績。應該看到，今年我們面臨的工作難度和壓力非常大：一方面省委省政府的工作要求在不斷提高；另一方面參加測評的其他部門、公共服務類單位今年的工作力度也在不斷加大。同時各級監(jiān)測點、廣大客戶監(jiān)督和維權(quán)意識在不斷增強，對供電服務的要求和滿意度標準也在不斷提高。因此，各單位千萬不可盲目樂觀，要按照既定的工作目標和分階段、分步驟要求，結(jié)合實際情況，扎扎實實、腳踏實地做好工作。要采取多種形式，廣泛開展宣傳發(fā)動，要求覆蓋到每一個崗位、每一個員工，不留死角，在公司系統(tǒng)營造人人講服務、處處抓服務和勇爭第一的濃厚氛圍。

二是高度重視、加強領導。要按照統(tǒng)一領導、分級負責、全員參與、嚴格獎懲的原則，健全組織機構(gòu)，明確工作分工，層層落實責任。各單位要把開展創(chuàng)業(yè)服務年活動和供電服務提升工程作為一項全局性工作，列入重要議事日程，切實加強活動的組織領導，各單位黨政主要領導是創(chuàng)業(yè)服務年活動和供電服務提升工程的第一責任人，對工作要“親自抓、負總責”，對重大問題要親自過問、親自研究、親自部署，帶頭做工作的實踐者、示范者和推動者。分管領導要抓好自己分管范圍內(nèi)的工作，做到思想認識到位、組織領導到位、工作措施到位。各單位要結(jié)合實際，制訂具體的工作方案，抓好職責、任務的分解落實，明確各項工作進度節(jié)點，把創(chuàng)業(yè)服務年活動和供電服務提升工程各項任務落到實處。為保障工作既定目標的實現(xiàn)，公司將加大考核力度，年終對活動進行總結(jié)、表彰和獎勵，對開展不力、影響公司活動成績的單位予以通報批評。

三是協(xié)調(diào)配合，齊抓共管。活動各牽頭部門要加強平時的相互協(xié)作配合，主動、超前地開展工作，牢牢把握活動工作重點和關鍵，深入一線，加強調(diào)研，指導基層和一線工作開展，認真抓好各項任務落實。各單位、各部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有機銜接，將創(chuàng)業(yè)服務年活動和供電服務提升工程與公司電網(wǎng)發(fā)展、企業(yè)文化建設、隊伍建設等工作有機結(jié)合，建立有效的工作協(xié)調(diào)機制，做到上下聯(lián)動，快速響應，及時化解活動中的各類矛盾、問題。要堅持立足當前、謀劃長遠、分步實施、逐步推進的原則，在實踐中不斷深化和完善，確保活動有序、深入開展。

四是強化督查，注重實效。公司將進一步加大明察暗訪力度，對各單位創(chuàng)業(yè)服務年活動和供電服務提升工程開展情況進行督促檢查。各單位要充分運用日常督查、明察暗訪、效能監(jiān)察、受理投訴等手段，及時發(fā)現(xiàn)并解決創(chuàng)業(yè)服務活動中存在的突出問題。各單位活動領導小組辦公室要加強與地方效能辦和省公司監(jiān)察部、營銷部等職能部門的溝通，及時掌握各級綜合監(jiān)測結(jié)果和工作要求，認真研究、分析存在問題及改進辦法，進一步提升監(jiān)測點和廣大客戶的滿意率。

五是創(chuàng)新舉措，健全機制。各單位在開展創(chuàng)業(yè)服務年活動和供電服務提升工程中，要善于創(chuàng)新、總結(jié)，及時將服務創(chuàng)業(yè)實踐中的有效做法和成功經(jīng)驗進行宣傳推廣、完善提高，充分利用服務工作實踐，不斷豐富、深化“三個建設”，同時不斷健全完善其他相關制度，持續(xù)提升服務品質(zhì)，為優(yōu)質(zhì)服務常態(tài)化提供長效機制。

六是加大宣傳，引導輿論。各地市公司要結(jié)合下一步省公司與地方政府的會談工作，加強與當?shù)卣坝嘘P部門的走訪、溝通，增進政府對電網(wǎng)建設等方面工作的理解與支持。各單位要充分利用各種載體，繼續(xù)加大活動的宣傳力度。對內(nèi)要宣傳活動的重要意義，持續(xù)報道活動的進展情況，大力發(fā)掘和宣傳服務創(chuàng)業(yè)的典型事例及工作經(jīng)驗，帶動全員服務；對外要重點宣傳供電優(yōu)質(zhì)服務的新亮點，反映電網(wǎng)建設的新成就，展現(xiàn)服務經(jīng)濟社會發(fā)展的新舉措，樹立國家電網(wǎng)品牌的新形象，不斷提高社會滿意率、知名度和美譽度。

品牌服務，使命光榮，責任重大。公司系統(tǒng)全體干部員工要積極投身到創(chuàng)業(yè)服務年活動和供電服務提升工程中，確保工作取得實實在在的效果，為實現(xiàn)江西進位趕超、跨越發(fā)展作出新的更大貢獻！

第三篇：不嚴不實問題剖析材料-不嚴不實問題根源剖析

不嚴不實問題剖析材料-不嚴不實問

題根源剖析

xx設計院不嚴不實問題剖析材料

xx設計院不嚴不實問題剖析材料

但也必須清醒看到，“四風”問題樹倒根存，“不嚴不實” 的問題還不同程度存在，我們對照“三嚴三實”這面鏡子，聚焦對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當，對“不嚴不實”問題進行了梳理，突出表現(xiàn)有以下幾個方面：

在修身不嚴方面：

理論學習仍存在重形式、輕成效的情形，淺嘗輒止，不求甚解，學而不思，思而不深，學用脫節(jié)，不能學以致用。，通過會議或者宣讀文件的形式進行學習傳達，沒有靜下心來認真、踏實、原本 的進行系統(tǒng)學習，也沒有開展深入的研討活動，學習成效難于保證；對于業(yè)務知識的學習存在“吃老本”現(xiàn)象，存在以干代學，特別是工作與學習發(fā)生矛盾時，常把學習當做“軟指標”，學習時間和效果得不到保證；對于８小時之外的工余時間的學習更是少之又少，有關社評曾指出以后社會將淘汰的八類人，其中就包含“８小時以外不學習的人”，在工作和生活之余，我們對新知識、新政策、新規(guī)章等學習還不夠，業(yè)務水平和綜合素質(zhì)還有待進一步提升。

存在安于現(xiàn)狀，不思進取傾向。近些年，我院取得了長足發(fā)展，經(jīng)濟指標、職工收入都逐年遞增，精神文明和物質(zhì)文明取得了一定成績。但其中，有些干部覺得自我感覺良好，小富即安，固步

自封，滿足于守攤子、享清福，創(chuàng)新意識、進取精神消退。面對工作任務所帶來的壓力，有的被動應付，一味等上級出指示、等別人出經(jīng)驗；有的對待日常工作標準不高，滿足于“交差即可”，甘于平庸混日子，心安理得熬年頭，工作的主動性、積極性不夠；有的缺乏憂患意識和危機感，面對難題，能拖就拖、能推就推，對工作不夠負責、不夠用心，心思沒有放在履職干事上。

在用權(quán)不嚴方面：

存在一定程度公私不分、管理不到位的問題。有的干部在管理事務性工作時沒有充分考慮業(yè)主需求和職工訴求，沒有明確自己的職責，充分發(fā)揮管理和服務作用，做出草率決策和不負責任的部署，或者對上應付、對下敷衍，沒有在樹立院風、室風上做好引領作用。有的疏于管理、放縱下屬，黨風廉政建設和工作程序存在一定程度的走形式、走過場的現(xiàn)象。有的干部對部下工作要求多，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)少，督促檢查不到位，工作效率不高。

在律己不嚴方面：

有的干部組織觀念還需要進一步提升，對所存在的“四風”問題沒有徹底整改到位。特別是作為設計服務單位，在企業(yè)化的經(jīng)營模式中，執(zhí)行各項規(guī)章制度方面沒有起到帶頭作用，還出現(xiàn)遲到早退、違反勞動紀律的情況。勤儉節(jié)約的思想還沒有完全深入人心，在節(jié)約成本方面，還存在浪費的現(xiàn)象。

在謀事要實方面

深入基層調(diào)研不夠。有些干部忙于事務性工作，深入工程現(xiàn)場、深入基層少，只通過聽取簡單的工作匯報來了解部門工作和項目進展，沒有沉下心來進行深入分析。布置工作時有強行安排情況，缺少與職工面對面的交流，沒有考慮實際困難，不能及時發(fā)現(xiàn)并解決工作中人員、技術、設備等方面問題。在管理工作中，需進一步加強激勵機制的完善和創(chuàng)新，激發(fā)職工工作熱情和創(chuàng)新激情，創(chuàng)造性開展工作。

在創(chuàng)業(yè)要實方面：

存在缺乏擔當、不敢直面問題的現(xiàn)象。有的技術人員不深入現(xiàn)場，存在閉門造車的現(xiàn)象，導致有些設計成果與現(xiàn)場出入很大，有些設計成果不能達到業(yè)

主的期望，甚至個別成果出現(xiàn)技術質(zhì)量缺陷，使后期實施較為被動。有些干部在遇到難點和問題時，怕?lián)隆⒉粨隆Ｓ械拿髡鼙Ｉ恚磺笥泄Γ鬅o過，為了不出事、寧愿不干事，事來了踢皮球、當“二傳手”。有的出工不出力，還有的上班時間炒股票、逛淘寶。有的對急難險重任務，畏難抵觸，拈輕怕重，關鍵時刻卸挑子、重要關頭掉鏈子。有的遇到矛盾和問題繞道走，只講原則要求，就是不講具體怎么辦。有的處理違規(guī)做法，寧傷原則，不傷關系，瞻前顧后，不敢亮劍。

監(jiān)督落實力度不夠。因為業(yè)務工作繁雜、項目眾多，很多干部在部署工作中，常常存在通過會議形式協(xié)調(diào)解決問題、進行布置，而在落實環(huán)節(jié)上，推進、跟蹤、督辦的力度不夠，缺乏鍥而不舍、一抓到底、盯住不放的狠勁。對建立的部門考核制度還有待進一步完善，實際與工作的聯(lián)系缺乏更緊密的結(jié)合起來，考核還一定程度缺乏差異性、針

對性，沒有充分發(fā)揮應有的作用。有些項目在管理上還有疏漏，存在技術把關不嚴，質(zhì)量控制不到位等問題。

在做人要實方面：

“三嚴三實”的核心思想是“忠誠、責任、擔當”，就是要求我們做老實人、說老實話、干老實事，襟懷坦蕩，公道正派。工作中，我們有些干部存在陽奉陰違、見風使舵、“打小報告”的現(xiàn)象，說一套做一套，樂于講空話、干虛活，講話有方向、有原則，就是沒有行動表率。有的會上自我剖析信誓旦旦，會下我行我素。有的對上唯唯諾諾，對下頤指氣使、勢氣十足，等等。

以上這些問題，存在的原因是多方面的，既有個人放縱、自我要求不嚴的問題，也有體制機制漏洞、外在約束不強的原因。但深究起來，根源上還是個人理想信念滑坡，事業(yè)心、責任心不強，“四風”問題整改不徹底，沒有真正解決好世界觀、人生觀、政績觀這個“總開關”的問題。所有“不嚴不實”的問題，如果

不高度重視言，自我放松，容易思想滑坡、行為墮落，一旦剎不住車，多年的努力奮斗、自我約束一夜清零；對黨而言，我們的干部出問題，敗壞黨風政風，破壞黨群干群關系，惡化政治生態(tài)，久而久之會削弱黨的公信力，危害黨的執(zhí)政基礎；對我院而言，“不嚴不實”的作風是我們干事創(chuàng)業(yè)的天敵，直接影響我院發(fā)展和全員和諧，最終傷害也是廣大職工的切身利益、根本利益。對于這些問題，我們務必高度警醒，反躬自省，引以為戒。

三、堅持問題導向，踐行“三嚴三實”要求

開展三嚴三實專題教育，必須強化問題導向，以發(fā)現(xiàn)問題、解決問題

為標尺，有的放矢、對癥下藥，從根上解決“不嚴不實”的問題。我們的黨員干部要切實把自己擺進去，在查擺問題上下功夫，在整改問題上動真格，在解決問題上見實效，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就解決什么問

題。要堅持嚴字當頭，教育上從嚴要求，制度上從嚴規(guī)范，監(jiān)督上從嚴落實，引導黨員干部進一步增強責任感和使命感，努力打造一支政治強、業(yè)務精、作風硬的黨員干部隊伍，形成我院風清氣正、團結(jié)拼搏、廉潔實干的良好政治生態(tài)。

下面我提四點要求：

補足精神之“鈣”，在理論學習上下硬功

學習是提高思想認識的前提，是加強自身修養(yǎng)、提升自身免疫力的有效途徑，是筑牢理想信念、補充精神之“鈣”的重要基礎。習總書記反復強調(diào)領導干部要把學習作為一種追求、一種愛好、一種健康的生活方式。希望大家見縫插針，利用好８小時外的時間，每天都堅持學文件、讀書、看報、看電視，既重點充電，又廣泛涉獵，日積月累，就會融匯貫通、學以致用，也會厚積薄發(fā)。

當前，我們最迫切的是抓好以下四方面的學習：一是學習習總書記系列重要講話精神。抓好“三嚴三實”專題教育

平臺，領會核心要義，掌握精神實質(zhì)，做政治上的“明白人”；二是學習法律法規(guī)。善于將法治思維和法治方式運用到崗位中，推動和保障我院發(fā)展；三是學習傳統(tǒng)文化的精華。我們要在歷史傳統(tǒng)文化中汲取營養(yǎng)，增強我們做人的思想支撐、文化支撐和哲學支撐；四是學習業(yè)務知識。我們要充分結(jié)合實際業(yè)務，加大相關知識的學習，拓寬視野，拓展渠道，增強自己的

第四篇：廣泛征求意見深挖問題根源

廣泛征求意見深挖問題根源

為開展好營造風清氣正優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境活動，真正使查糾評議階段工作落到實處、取得實效，我局通過召開座談會、發(fā)放征求意見表、開通專線電話等途徑，廣發(fā)征求優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境小組成員單位、企業(yè)和干部群眾意見，重點查找以下方面存在的問題：

一是對照優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境的要求，通過學習，查找是否存在思想方法落后，以個人主觀意志為判斷是非標準的問題；是否存在大局觀念差，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟社會發(fā)展能力不強，胡子眉毛一把抓的問題；是否存在墨守成規(guī)，違背科學發(fā)展，滿足于守攤子、得過且過的問題。

二是對照機關效能建設的要求，查找是否存在宗旨意識不強，脫離群眾、脫離縣域經(jīng)濟發(fā)展實際，對工作不部署、不檢查、不督促，不干工作空討論，不抓落實亂指責的問題；是否存在門難進、人難見、臉難看、話難聽、事難辦的衙門作風；是否存在工作拖拉扯皮，效能低下，企業(yè)群眾滿意度低的問題。

三是對照嚴明工作紀律的要求，查找是否存在制度不健全、程序不規(guī)范，讓辦事人“兩頭跑”等問題；是否存在執(zhí)法不嚴、不公，以權(quán)代法、亂收費、亂攤派、亂罰款等問題；是否存在給好處才辦事以及“吃、拿、卡、要”、黨務、政務、財務不公開等問題。

通過開門納諫、“挑刺把脈”等活動，意見建議主要集中在：一是增強服務企業(yè)意識，加大扶持力度，提高辦事效率和質(zhì)量；二是加強與企業(yè)的溝通，了解企業(yè)的利益訴求等方面。為我局找準找實優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境方面存在的問題，深挖問題根源，不斷提高服務質(zhì)量、服務效率奠定了堅實基礎。

第五篇：食品問題

國家質(zhì)檢總局副局長蒲長城日前表示，中國食品安全監(jiān)督抽查的合格率一直保持在90%以上，出口食品在國外的檢測合格率也在90%以上，整體水平持續(xù)穩(wěn)定提高。(據(jù)11月13日中新網(wǎng))

食品安全抽查合格率90%以上，你相信嗎？“90%”還算保守的，據(jù)有關部門統(tǒng)計，我國2010年蔬菜、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品檢測的合格率都在96%以上。吊詭正在此，官方信誓旦旦，我國食品合格率在“90%”、“96%”以上，而老百姓卻感嘆“還有什么敢吃？”數(shù)據(jù)與感受，誰更真實？

是像國務院食安委辦公室主任張勇解釋的那樣，食品安全問題被媒體夸張，產(chǎn)生放大效應，引起公眾焦慮，還是問題真的很嚴重，讓公眾喪失信心？這事恐怕老百姓心知肚明。但有一些事實，可作反證。如果食品安全合格率真如官方所言那么高，那么為什么有那么多的機關單位、大型國企等在城郊租用土地，形成自供或特供食品基地？為什么王歧山副總理在今年兩會期間提到食品安全問題時連稱“慚愧”？

其實，官方在解釋食品安全問題時，也強調(diào)中國食品生產(chǎn)的規(guī)模偏小、高度分散、監(jiān)管難等困境，譬如生豬養(yǎng)殖，美國養(yǎng)豬戶數(shù)僅有7萬，我國則有6700多萬，其他食品生產(chǎn)情況大抵亦如此。就這種生產(chǎn)與監(jiān)管現(xiàn)狀，“90%”以上的合格率，你相信嗎？

注意蒲長城的表達，我們會發(fā)現(xiàn)，90%以上的合格率有一個前提，那就是“監(jiān)督抽查”，也就是說這個合格率只是一個小樣本的調(diào)查結(jié)果，在統(tǒng)計學上叫做“選擇性統(tǒng)計”，這種統(tǒng)計數(shù)字是不能說明什么的。抽查了一家企業(yè)，還是十萬家企業(yè)，結(jié)論是不一樣的；抽查大企業(yè)，還是小企業(yè)、個體作坊，數(shù)據(jù)可能大相徑庭；抽查某一個行業(yè)，還是食品生產(chǎn)全行業(yè)，情況也可能完全不同??質(zhì)檢總局的統(tǒng)計樣本有多大，覆蓋面有多廣，不得而知。但就“90%”這一數(shù)字，就約莫可知它的操作經(jīng)不起推敲。

退一步說，即使合格率真的達到90%，那還有10%的食品是不安全。不要說10%的漏洞有多可怕，即使1%，對當事人來說，也可能是致命的。在這個意義上說，即使只有1%的問題，政府監(jiān)管部門也要付出100%的努力。可是，蒲長城接著說，“安全的食品是生產(chǎn)出來的，不是監(jiān)管出來的。”這話說得不對，有推御責任之嫌。問題食品確實不是監(jiān)管部門生產(chǎn)的，但如果監(jiān)管到位，治理有方，生產(chǎn)企業(yè)就不敢生產(chǎn)問題食品，即使生產(chǎn)了也出不了廠，流不到公眾的餐桌上，你說是嗎？

竊以為，納稅人用稅金供養(yǎng)食品安全監(jiān)管部門，為求一個實實在在的安全，而不是聽你們解釋難處。在食品安全沒有得到有效保障之前，請不要用虛空的數(shù)字糊弄公眾