第一篇：加強電力企業基層黨小組建設的探索與實踐

加強供電企業基層黨小組建設的

探索與實踐

黨的十六屆四中全會通過的《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》明確指出：要根據基層黨組織面臨的新情況新問題，調整組織設置，改進工作方式，創新活動內容，擴大覆蓋面，增強凝聚力，使基層黨組織都緊密聯系群眾、充分發揮作用。為深入貫徹十六屆四中全會精神，紹興電力局黨委向各基層黨組織提出了明確的工作要求：“黨支部要把組織建設的精力集中到一線，著力為黨小組開展工作創造條件、建好平臺，提供方便，努力在全局形成‘黨委抓支部，支部抓小組’的組織建設逐級負責良好格局”。

為認真貫徹十六屆四中全會精神和上級工作要求，該局線路工區黨支部確立了“加強基層黨小組建設，服務中心工作”的調研課題，把強化黨小組建設作為一項系統工程提上議事日程。經過不斷探索與實踐，逐漸理清了思路，加深了對這一課題的認識，并初步摸索出一套適合部門特點的工作方法，取得了一定的效果。

一、黨小組工作存在的主要問題

在調研過程中，我們發現各黨小組都能按照黨支部要求，正常開展工作，但也存在一些問題，主要體現在以下幾個方面。

一是黨小組地位作用認識不高。由于黨小組不是黨的一級組織，但對黨小組應有的地位作用，在黨支部工作中應發揮的職能認識不足，思想上重視程度不夠。

二是黨小組組織生活質量不高。按規定黨小組組織生活每月應不少于一次，但有些黨小組有時工作忙起來就要打折扣；有的黨小組開展活動時只是讀一遍報紙文件就了事，并在記錄本中做做文章；有的黨小組的組織生活會存在“三多三少”現象，講好話多，提出不足少；表面應付多，實際內容少；聊天閑談多，解決問題少。民主生活會上體現批評與自我批評等我黨優良傳統較難體現，時間一長，黨員的組織紀律觀念也隨之淡薄起來,黨小組會缺乏應該發揮的作用。

三是黨小組長能力素質有待提高。在基層黨組織一般大部分黨小組長都是生產骨干，在生產上他們是行家里手，但從事黨務工作顯得缺乏專門知識和組織能力，同時也缺乏對黨小組長的培訓。

四是黨小組工作機制缺乏創新和活力。黨小組工作沒有壓力和動力，好差一個樣，各黨小組之間沒有形成一種相互競爭的激勵機制，工作積極性沒有調動起來，顯得缺乏生機和活力。

以上存在的諸多問題，削弱了黨員的組織觀念，嚴重影響黨小組作用的發揮，必須采取有力措施，解決基層黨建工作中存在的這些突出問題。

二、發揮黨小組作用的基本做法

通過調研，在掌握大量第一手資料的基礎上，我們課題組進行了認真研討，針對存在問題，有的放矢采取對策措施，制訂和實施了《線路工區黨支部關于加強黨小組建設的若干意見》、《線路工區黨支部黨小組工作考評辦法》、《黨小組工作手冊》、《創建示范黨小組和黨員示范崗活動方案》等制度。同時從以下幾方面采取綜合措施。

1、營造輿論氛圍，發揮思想保證作用。工區黨支部通過各種手段和方式大力進行宣傳教育，使各黨小組長和全體黨員提高對黨小組工作重要性的認識，明確黨小組長的職責和各黨小組的任務。黨小組工作并不僅僅是收黨費，而要在黨支部的統一領導下，團結、教育和管理黨員，具體地組織和指導每個黨員發揮先鋒模范作用，積極完成支部布置的任務，保證黨的指示和支部決議得到貫徹落實。通過各種宣傳手段讓全體黨員明白加強黨小組建設的重要意義，增強工作的原動力，為開展工作掃清思想障礙，發揮思想保證作用。

2、加強組織力量,發揮組織保證作用。當前，隨著輸電線路管理形勢的發展變化，我們認為線路運行管理的重要性已經越來越突出，管理的難度也越來越大，它直接關系到整個電網的安全和穩定，為加強線路運行責任區黨組織的力量，充分發揮黨員先鋒模范作用，根據線路管理形勢發展變化的需要，工區黨支部對黨小組人員進行了調整，在兩個運行班22名運行人員中新成立了由三名黨員組成的運行黨小組，并明確要求，落實責任，做到哪里有工作需要，那里就有黨員的身影，為搞好線路運行工作提供組織保證，同時為切實加強領導，建立黨支部委員與各黨小組的聯系掛鉤制度，對全工區六個黨小組各指定一名支委負責具體指導工作，督促各黨小組開展工作，進一步加強組織力量，為做好黨小組工作創造前提條件。

3、健全管理制度，發揮制度保證作用。根據黨小組的工作內容和性質，工區黨支部先后制訂了黨小組的組織生活制度；聯系群眾制度；黨員的教育管理制度；群眾思想政治工作制度等，編入《線路工區黨支部工作制度匯編》并頒布實施，充分發揮制度的剛性作用。在此基礎上制訂實施《線路工區黨支部關于加強黨小組建設的若干 2 意見》，從加強領導，提高重要性認識；采取措施，提高黨小組長素質；建立競爭激勵機制，調動各黨小組工作積極性；開好黨小組會，提高組織生活質量；提高實效性，找準黨小組與生產班組工作的有機“結合點”等五個方面提出系統的工作要求。同時，制訂實施《線路工區黨支部黨小組工作考評辦法》，在各黨小組之間建立動態考核和競爭激勵機制，調動各黨小組工作積極性，確保黨小組活力。考評辦法根據上級黨委工作要求，結合部門工作特點，從思想建設、作風建設、完成中心任務等五個方面（共有12項條款）進行考核，每半年進行一次，對考評結果進行分類處理，各黨小組依據考核得分依次確定為優秀（95分及以上）、合格（80-95分）、基本合格（60-79分）、不合格（60分以下）四個檔次，對基本合格以下黨小組，黨支部要幫助查找原因，制定改進措施，要求限期整改。對連續兩年處于基本合格及以下的黨小組，要考慮更換黨小組長人選。對符合條件，黨建工作成績得到一致公認，一年兩次考評平均總分最高的黨小組，確定為年度先進黨小組。

4、管理和培訓并重，提高黨小組長素質。我們編印下發了《黨小組工作手冊》，內容詳盡，規定了開展黨小組各項工作的具體要求方法，范圍包括黨小組的各項工作領域，為各黨小組開展工作提供制度依據和工具書指導。黨小組的各項工作關鍵要靠黨小組長去抓，因此黨小組長的能力和素質是非常重要的因素。為充分調動各黨小組長工作積極性，我們在相關制度中作出明確規定：一方面適當提高政治待遇，規定黨小組長和班組長一起可以列席部門重要會議或受邀參加支委擴大會，增強黨小組長的榮譽感，以充分調動積極性；明確規定工區黨支部要定期召開黨小組長會議，對各小組工作進行交流、探討，互相取長補短，共同提高；爭取每年對黨小組長進行一次培訓，豐富黨務工作知識；每年評選一次優秀黨小組長活動，對工作有成效的黨小組長給予精神和物質獎勵。另一方面，加強考核力度，對于工作達不到要求，連續兩次考核在“基本合格”以下，并且主觀上又不愿意努力的黨小組長，要及時進行更換。通過以上綜合措施，切實提高黨小組長的工作能力和素質，調動各黨小組工作積極性。

5、載體和方法創新，發揮黨員的先進性。運用有效的活動載體，聯系實際工作，開展富有特色的“創優”活動，這也是調動黨員積極性，增強黨小組活力的需要。結合開展保持共產黨員先進性教育活動，工區黨支部專門出臺實施關于創建示范黨小組和黨員示范崗的活動方案，向全體黨員提出了“一名黨員一盞明燈，一個崗位一面旗幟，那里有黨員，那里就有示范崗，那里就有一面旗幟”的活動口號，分別開展“黨員示范日”、“示范黨小組”、“黨員示范崗”活動。開展“黨員示范日”活動，規 3 定每季度利用“雙休日”開展一次黨員示范服務日活動，解決生產工作及職工群眾的需要和難題，體現共產黨員無私奉獻精神。如由于設備成倍增加，當前生產部門人手緊張的矛盾較為突出，我們利用“雙休日”，組織全體黨員參與特殊巡線，在線路下的建筑工地張貼宣傳資料，一方面幫助解決了生產難題，另一方面也受到職工群眾的好評。開展“示范黨小組”活動，則明確評選條件和管理要求，“示范黨小組”一般是在對各黨小組每年兩次考評中綜合成績最優的黨小組中產生，目的是在各黨小組間樹立先進典型，引入競爭機制。廣泛開展黨員示范崗活動，在管理和生產崗位的共產黨員中設置六個示范崗，管理崗位包括共產黨員默默奉獻示范崗、生產服務明星示范崗、安全守護示范崗；基層生產崗位包括共產黨員零違章示范崗，艱險工作先鋒崗、銀線守護示范崗等。舉行隆重的授牌儀式，邀請職工代表參加，示范崗黨員在大會上要莊重宣讀崗位承諾，自覺接受黨組織和職工群眾的監督。

6、機制和制度創新，提高工作的實效性。創建黨小組和所在班組新型工作機制，使兩者緊密結合，互相配合，避免“兩張皮”現象。要求黨小組工作要緊緊圍繞所在生產班組工作的重點，提高工作的針對性、實效性，找準黨小組與生產班組工作的有機“結合點”。黨小組長與班組長作為責任區的“黨政兩長”，經常進行聯系和溝通，班組長遇到重要問題與黨小組長商量，黨小組長積極主動配合班組長抓好生產管理、協調關系，發動黨員帶頭完成任務。工區黨支部和行政領導做到生產任務與政治工作同時布置，工作狀態同時分析，業績與效果同時考核，切實提高黨小組工作的實效性。

上述“創優”活動，已成為工區黨建工作的有效載體，為進一步加強工區黨建工作創造了良好的環境和氛圍。

三、實踐探索所產生的初步效應

1、增強了工作的動力和壓力。如線路運行黨小組的成員在討論時談到：基層黨小組在黨的肌體中好比是一顆顆細胞，只有細胞活起來了，我們黨的整個肌體才能煥發出旺盛的生命力，搞好黨小組工作是發揮黨支部戰斗堡壘作用的基礎。如果說，黨支部是司令部的話，那我們黨小組就是戰斗隊。黨小組建設搞得如何，直接影響著黨的基層組織建設的狀況，直接影響著基層黨組織戰斗力的發揮，甚至關系到整個企業黨建工作的成效。并明確表示，要認真貫徹工區黨支部最近下發的關于加強黨小組建設和黨員先進性教育的系列文件精神，爭當優秀示范黨小組。同時，也增強了普通無職黨員的使命感、責任感和自豪感。過去，工區黨員中有個別黨員意識淡薄，把自己混同于一般職工群眾，影響了黨的形象。開展上述系列活動后，聚集了黨員和群眾的 4 注意力，喚醒了黨員先進意識，不少黨員反映說“過去對于我們這些普通無職黨員發揮先進性作用沒有什么具體的標準和要求，現在通過創建黨員示范崗的活動方式，激發了我們的榮譽感、使命感和責任感，一定要響應組織的號召，做一位名副其實的共產黨員”。

2、實現了黨小組工作機制的創新。通過上述一系列的思想建設、組織建設和制度建設，為今后各黨小組開展工作創造良好的輿論環境和氛圍，創新了黨小組傳統的工作機制，引入了競爭激勵機制，增強了活力，增加了工作壓力和動力，為工區黨支部進一步加強黨小組建設，發揮黨小組作用提供了思想、組織和制度上的保證。

3、黨員先進性作用發揮越來越明顯。目前，工區共產黨員的工作熱情是高漲的，尤其在生產領域，他們吃苦在前，享受在后，充分發揮了共產黨員的先鋒模范作用，受到職工群眾的肯定。今年夏季迎峰度夏期間，紹興地區經歷了難耐的持續高溫，又面臨空前缺電的緊張形勢，我們的高壓輸電線路也受到嚴峻的考驗，在這種形勢下一旦線路發生設備事故，后果更加嚴重。運行班長王加山是一名老黨員，他所在班組管轄的線路以500KV、220KV線路為主，他充分認識到自己肩負的擔子是何等的沉重，為了爭取時間，他帶領班組成員每天早上5：30天還未亮就出發，奔赴地處崇山峻嶺的高壓線路，開始艱苦的巡線工作，在高山上還要面對毒蛇、野豬、毒蜂的威脅，但從不退縮。整個夏天，幾乎放棄了所有星期六休息時間。堅持參加特殊巡線的同志，也基本上都是工區的黨員骨干。大家克服艱難險阻，歷盡千辛萬苦，無私奉獻，使高壓線路經得起考驗，沒有發生任何責任性事故，交出了一份令人滿意的答卷。

在“加強基層黨小組建設，服務中心工作”這個課題上，工區黨支部雖然作了一些探索與實踐，也取得了一定的初步效果。但我們感覺到還有較多的問題有待在今后工作中去探索和實踐，有待上級領導和兄弟部門的幫助和指導。我們決心在十六屆四中全會精神指下，繼續不斷探索和創新，爭取更大的黨建工作新成績。

作者：蔡黎明

第二篇：淺議加強基層黨小組建設

淺議加強基層黨小組建設

作為基層黨支部的組成部分，黨小組擔負著直接聯系黨員、宣傳黨員、組織黨員、團結群眾，把黨的路線方針政策落實到基層的重要責任。切實做好黨小組工作，對于推進黨的基層建設，增強黨組織的凝聚力和戰斗力，密切黨群關系，保證黨的事業的順利發展，具有重要的意義。隨著市場經濟的擴大和改革開放的逐漸深入，許多單位部門基層黨員的成份、結構、經歷正發生著巨大的變化，加強基層黨組織建設成為擺在全黨面前的一個重要課題。從現狀來看，各單位都普遍重視黨委班子建設和黨支部建設，但對基層黨組織建設的基礎——黨小組，沒有引起足夠重視，黨小組弱化現象嚴重，一定程度上影響了基層黨組織的凝聚力戰斗力。

一、當前基層黨小組地位作用弱化的主要表現

當前，許多單位基層黨組織在提高黨小組建設質量，發揮黨小組功效方面下了不少功夫，取得了不少成績。但是也有一些單位基層黨組織不重視黨小組工作，黨小組形同虛設，黨小組地位作用弱化，黨小組功能不能充分發揮，主要表現在以下三個方面 ：

一是思想工作的“橋頭堡”作用發揮不夠。黨小組是黨直接與黨員群眾聯系的橋梁和紐帶，能夠起到隨時掌握黨員各方面情況的作用，在開展思想工作中具有得天獨厚的條件。但是當前我們有的基層黨組織包權、攬權、越權過多，黨小組開展思想工作的優勢得不到有效發揮。

二是黨員活動的“小陣地”作用發揮不夠。黨小組是黨員開展各項活動的一片小陣地，黨員的組織活動有很多是可以通過黨小組來實現的。但是實際工作中有不少基層黨組織沒有將黨小組活動納入工作議程，進行指導幫帶，跟蹤問效，黨小組活動缺少有力的組織支撐；有的黨小組活動沒計劃、沒安排，不系統、不正規，黨小組活動缺乏應有的時間和空間，甚至有的黨小組活動僅限于每月收一次黨費；有的黨小組開展批評自我批評不夠，怕丟面子、傷和氣，小組會上往往論功評獎多，相互批評建議少。黨員的活動受到一定時空范圍的限制。

三是黨內生活的“監督哨”作用發揮不夠。黨章第一章第八條規定:每個黨員，不論職務高低，都必須編入黨的一個支部、小組或其他特定組織，參加黨的組織生活，接受黨內外群眾的監督。但是我們在基層往往看到這樣一種現象：一些基層黨員干部不能很好地落實黨的組織生活制度，常常以“工作忙脫不開身”為由不參加黨小組活動，較長時期游離于黨員和組織視野之外。

二、加強基層黨小組建設的主要對策

緊密結合單位實際，圍繞本單位中心工作，加強基層黨小組建設，是提高基層黨組織凝聚力戰斗力的重要基石。正確認識黨小組的地位作用，強化黨小組的職能作用，就要在 提高思想認識，正規工作秩序，提高組織能力，優化外部環境上下功夫。

擺正位置，在強化黨小組地位作用上下功夫。黨小組在搞好黨員的教育和管理工作，保證黨支部的各項決議和黨的路線、方針、政策落到實處，配合支部做好日常性的黨務工作中，擔負著重要的功能。黨支部應組織黨員認真學習黨章有關規定，克服模糊認識，幫助官兵站在加強黨的建設的高度，認清黨小組的地位和作用，增強做好黨小組工作的責任感和緊迫感。在黨支部工作中，要將黨小組工作列入議事日程，納入工作計劃，發揮好小組黨員的先鋒模范作用和黨小組“橋頭堡”作用。

細化制度，在規范黨小組工作程序上下功夫。針對一些基層單位黨小組工作存在的盲目性和隨意性等問題，要從明確任務標準、細化規章制度入手，逐步把工作程序理順，思路理清。基層黨組織結合單位的不同類型和特點，以黨章和上級的相關黨組規定為依據，建立黨小組學習制度、黨小組會制度、定期匯報思想制度、黨員聯系群眾制度、談心交心制度、考核講評制度等，使黨小組開展工作有依據，組織活動有章法，作用好壞有尺度。黨支部可以根據階段性任務和工作安排，進一步規范黨小組工作的內容，對主要工作進行量化、細化，并制定出工作標準、考核辦法，使黨小組的工作由“軟指標”變成“硬任務”。通過具體任務的開展，活 躍黨小組組織生活，使黨小組生活步入制度化、規范化的軌道。

指導幫帶，在提高黨小組長能力素質上下功夫。黨小組長是黨的基層工作骨干，是黨員的“標桿”。貫徹支部決議，學習黨的文件，大量的思想工作等，大都需要黨小組長具體去落實，黨小組長的能力素質如何直接影響到黨小組作用的發揮。在黨小組長配備上，應嚴格黨的組織原則和有關規定，真正把熱愛黨小組工作、黨性觀念強、思想作風正、模范作用好、群眾基礎好、組織能力強的黨員公開選拔出來擔任黨小組長。要堅決克服論資排輩、遷就照顧、自由隨意現象。基層黨組織或機關至少每半年要組織一次黨小組長培訓，由經驗豐富的黨委委員、支部委員或黨小組長任教，通過理論輔導、講解示范、難題分析、現場觀摩等形式，著力提高黨小組長的組織活動和解決問題的能力，讓黨小組長切實成為黨員隊伍的一面鮮艷的旗幟，擔當起黨支部的好助手、執行任務的排頭兵、民情民意的代言人、社會和諧的穩壓器。黨支部要注意保持黨小組長隊伍的穩定性，保持工作的連續性。注重建立獎勵機制，開展“優秀黨小組長”評選活動，并納入年終評比計劃，通過檢查評比、表彰先進、鞭策后進等方法，激發和調動黨小組長工作的積極性。

排憂解難，在營造黨小組工作環境上下功夫。黨小組作用的發揮是與基層黨組織的領導和關心幫助分不開的。黨支 部要積極為黨小組發揮作用創造良好的工作環境，鼓勵支持黨小組工作，積極為黨小組排憂解難，對小組反映的事情要熱情服務，真誠幫助，正確處理，不斷增強黨小組工作的主動性、積極性。黨支部要敢于放手放權，要讓黨小組大膽地開展工作，充分發揮黨小組的生力軍作用。要防止和克服“越俎代庖”、“大包獨攬”傾向，經常給黨小組交任務、壓擔子、教方法。支委黨員和干部黨員要自覺接受黨小組的管理和監督，以普通黨員的身份參加黨小組生活，并積極完成黨小組分配的工作，以實際行動支持黨小組的工作。黨支部對黨小組執行支部決議、自身建設等情況，應做到定期檢查講評，研究改進措施，提高工作質量。

三、加強基層黨小組建設要注意處理好幾個關系

在實際工作中，黨小組與黨支部委員、行政首長和團小組等具有密切的聯系，正確處理它們的關系，有利于更好地發揮黨小組的功能作用，順利開展小組工作。

處理好黨支部委員與黨小組的關系。黨小組是在黨支部統一領導下開展工作的，黨支部委員與黨小組不是領導與被領導的關系。黨小組對編入本小組的支部委員應同其他黨員一樣一視同仁，平等對待。編入黨小組的支部委員，應同其他黨員一樣參加黨的組織生活，接受黨內外群眾的監督，如因特殊情況不能參加的，應向黨小組長請假；在參加黨小組活動時，支部委員發言只是他個人的意見，不代表支委會； 對黨小組長分配的工作，應認真負責地完成；定期向小組長匯報思想和完成分配工作的情況；在日常工作中，要以自己的模范行動帶動小組其他黨員貫徹落實好黨支部的決議。黨小組對其組內的支部委員有管理監督的責任。

處理好單位行政首長與黨小組的關系。黨小組隸屬于黨支部，單位行政首長與黨小組不是領導與被領導的關系。行政首長不能向黨小組布置工作，以免模糊黨的觀念，削弱黨的領導。行政首長如認為有些工作需要通過黨小組發動黨員去做，應當按照組織程序，向黨支部提出建議，由黨支部去布置執行。行政首長如是黨支部委員，在受支部的委托或者按照支委會的分工，向黨小組布置或檢查工作時，應以支委身份而不能以行政首長的身份出現，以免混淆黨支部領導與行政領導的界限。此時，黨小組應接受他布置的任務，服從他的指導，并向他匯報和反映情況。

處理好黨小組與團小組的關系。黨小組和團小組都是基層黨組織的重要力量，在完成黨支部交給的各項任務中發揮著先鋒模范作用。但是黨小組不是黨的一級組織，它與團支部、團小組不存在領導與被領導的關系。共青團支部在上級團組織、本單位黨支部的領導下開展工作，團小組是在共青團支部的統一領導下進行活動的。但是，黨小組應當關心團小組的工作，加強與團小組的聯系，積極支持團小組開展活動；團小組也應積極主動爭取黨小組的幫助，提高團員的覺 悟，在完成各項任務中充分發揮突擊作用，并積極協助黨小組做好入黨積極分子的培養考察工作。

第三篇：淺談如何加強基層黨小組建設

淺談如何加強基層黨小組建設

鎮江市公安局政治部組織教育處副處長 陳丙科

基層黨小組作用發揮得如何，是發揮黨支部戰斗堡壘作用的重要方面，是確保黨員隊伍置于黨的絕對領導下的堅強保證。

一、理清思路，準確定位，為加強黨小組建設提供思想保證。在基層黨組織建設中，少數基層黨支部和少數黨員對黨小組的地位、作用和工作方法存在模糊認識，主要表現在以下幾個方面：一是思想認識不正確。忽視、輕視黨小組的地位和作用，認為黨小組不是黨的一級組織，僅是組織黨員過過組織生活，學習報刊文章，收繳黨費，沒有決策權。二是執行組織生活制度不規范。個別黨小組不能很好地組織黨員開展活動，組織生活質量也不高。有的支部習慣用支委會、支部大會等形式代替黨小組的工作內容，淡化了黨小組的職能作用。三是黨小組長能力水平不高。個別黨小組長對工作職責不清楚，不知道如何開展工作，不能很好地履行職責。針對這一情況，要及時采取措施，理清思路，通過對黨支部書記及黨小組長進行培訓，對黨小組的性質、作用、任務以及黨小組長的產生、職責等內容進行學習，進一步統一黨員的思想。使廣大黨員都能認識到加強黨小組建設是加強基層組織建設的客觀需要，充分發揮黨小組的作用，有利于加強基層黨組織的自身建設，有利于把黨員組織起來進行教育管理，落實黨組織的決議、任務和具體工作目標，有利于充分發揮黨員的先鋒模范作用。

二、合理分組，配強組長，為健全黨小組機構提供組織保證。黨小組能充分發揮作用，合理的分組和組長的選配是前提和基礎。要按照易于集中、新老搭配、強弱結合的原則進行黨小組劃分，將工作性質相近的黨員分在一組，并保證每組都有政治、業務素質過硬的老黨員作為骨干力量。在黨小組長的選配、使用上要注重嚴格把關。一是把好黨小組長選配關。優秀的黨小組長要有較強的事業心和責任感，熱心黨的工作，聯系群眾，團結和帶領黨員完成黨支部交給的各項任務。各黨支部在選配小組長的時候，克服論資排輩或隨意點配的現象，把政治素質高，熟悉黨的基礎知識，有一定的黨性修養，口頭表達能力、文字表達能力和組織協調能力強，在黨員和群眾中有較高的威信的黨員選配到黨小組長崗位上。二是把好黨小組長使用關。在黨小組長的使用上，首先注重保持黨小組長隊伍基本穩定，防止大進大出和頻繁輪換的現象，以利于黨小組長在工作實踐中不斷積累經驗，更好地開展工作。但也不搞黨小組長“終身制”，對不稱職或工作不負責任的小組長及時調整，對工作出色的黨小組長大力表彰，充分調動黨小組長的工作熱情。同時，要防止和克服“大包大攬”和“一桿子插到底”的傾向，在對組織領導、工作方法以及思想作風、工作程序提出明確的規定和要求的基礎上，該黨小組長負責的工作放手放權，使他們在工作實踐中不斷提高素質能力，增長才干。

三、加強管理，規范統一，為強化黨小組職能提供制度保證。針對部分黨小組工作存在的盲目性和隨意性等問題，要建立健全五項制度，保障黨小組工作長期有效地開展。一是黨小組會議制度。黨小組會堅持每月召開一次，由黨小組長主持，開展批評和自我批評，協助支部對黨員進行教育、管理。二是教育培訓制度。黨委和黨支部共同擔負起培訓黨小組長的責任，黨委負責集中培訓，支部針對隨時發生的問題，結合本單位實際，給予幫助指導。通過理論輔導、講解示范、難題分析、現場觀摩等形式，提高黨小組長解決問題的能力，加強各黨小組長之間的學習交流，總結經驗，共同進步。三是黨小組工作匯報制度。各黨小組每月向黨支部匯報工作，每半年進行工作總結。黨支部針對黨小組活動情況進行相應指導和幫助，并盡可能為黨小組獨立開展活動從時間、經費上給予保證。四是黨員聯系群眾制度。要求黨小組長堅持帶頭深入群眾中，了解群眾的思想動態和行為，使黨小組成為黨支部與群眾聯系的橋梁和紐帶。五是監督檢查制度。黨支部堅持檢查講評制度，對黨小組執行支部決議，自身建設等情況定期進行檢查講評，黨委對基層建設和黨支部班子進行檢查考核時，也把黨小組工作一并納入檢查、考核內容。針對存在的問題，交流工作經驗，研究改進的措施，不斷幫助黨小組提高完成任務的自覺性和工作的質量。

第四篇：加強基層服務型黨組織建設的實踐與探索

黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。黨的十八大報告指出“以服務群眾、做群眾工作為主要內容，加強基層服務型黨組織建設”，對充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用提出了新目標、新要求。面對新的形勢和新的任務，如何充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的正能量，是各級黨組織需要認真研究的重大課題。

一、加強基層服務型黨組織建設的基本內涵和意義

服務群眾、做群眾工作是基層黨組織的核心任務和基層干部的基本職責。所謂“基層服務型黨組織建設”，我們認為，就是要把服務作為基本價值取向和功能定位的一種組織模式和工作形態，其基本內涵包括服務發展、服務社會、服務群眾、服務黨員“四個方面”。加強基層服務型黨組織建設，是加強和改進新形勢下黨的建設的重大任務，對于推動經濟社會科學發展，促進黨的決策民主化、科學化，加強和創新社會管理，密切黨同群眾的血肉聯系，鞏固黨的執政基礎具有十分重要的意義。

（一）加強基層服務型黨組織建設是服務發展、推動發展的根本要求。發展是黨執政興國的第一要務。基層黨組織作為貫徹科學發展觀的組織者、推動者、實踐者，對于建成全面小康社會、加快推進社會主義現代化建設，肩負著重要責任。黨的十八大報告指出：“以經濟建設為中心是興國之要，發展仍是解決我國所有問題的關鍵。只有推動經濟持續健康發展，才能筑牢國家繁榮富強、人民幸福安康、社會和諧穩定的物質基礎。”加強基層服務型黨組織建設，就是要盤活黨的組織資源，引導基層黨組織緊扣“圍繞中心、服務大局”，自覺服從和服務于經濟社會發展，牢牢把握發展規律，創新發展理念，轉變發展方式，破解發展難題，努力把黨的政治優勢和組織優勢轉化為服務科學發展的強大動力。

（二）加強基層服務型黨組織建設是服務社會、促進和諧的重要舉措。基層黨組織作為黨執政為民最基本、最直接、最有效的力量，在加強社會管理創新、做好群眾工作、促進社會和諧中具有重要作用。黨的十八大報告指出：“要把保障和改善民生放在更加突出的位置，加強和創新社會管理，正確處理改革發展穩定關系，團結一切可以團結的力量，最大限度增加和諧因素，增強社會創造活力，確保人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安。”加強基層服務型黨組織建設，就是要轉變服務觀念，引導基層黨組織致力于關注民情、維護民主、促進民和，牢固樹立以人為本、服務為先的理念，把服務貫穿到社會管理的各個方面，全力做好通達民意、理順情緒、凝聚人心工作，努力營造健康向上、安定有序、團結和順的社會環境。

（三）加強基層服務型黨組織建設是服務群眾、凝聚人心的基礎工程。基層黨組織是黨直接聯系服務群眾的橋梁和紐帶，承擔著團結群眾、動員群眾、組織群眾的重要職責。黨的十八大報告指出：“為人民服務是黨的根本宗旨，以人為本、執政為民是檢驗黨的一切活動的最高標準。任何時候都要把人民利益放在第一位，始終與人民心連心、同呼吸、共命運，始終依靠人民推動歷史前進。”加強基層服務型黨組織建設，就是要整合服務資源，引導基層黨組織始終把群眾的安危冷暖放在心上，堅持從群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，誠心誠意辦好群眾希望的事，盡心竭力辦好群眾關心的事，堅持不懈辦好群眾滿意的事，切實實現好、維護好、發展好廣大群眾的根本利益，增進與群眾的深厚感情，贏得群眾的持久擁護，夯實和鞏固黨執政的群眾基礎。

（四）加強基層服務型黨組織建設是服務黨員、保持先進性的現實需要。基層黨組織是組織黨員、管理黨員、服務黨員的基本單位。黨的十八大報告指出：“新形勢下，黨面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的。精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前。”加強基層服務型黨組織建設，就是要加強黨的自身建設，始終保持和發展黨的執政能力、先進性和純潔性，建立健全政治上關心、生活上關愛、工作上關注黨員的工作機制，努力形成組織關愛服務黨員、黨員關愛服務群眾格局，推動基層黨組織在植根群眾、服務群眾中自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，切實增強基層黨組織的凝聚力、向心力。

二、加強基層服務型黨組織建設的探索和實踐

加強基層服務型黨組織建設，是一項系統工程，也需要一個持續過程。近年來，**縣各級黨組織按照“貼近實際、貼近基層、貼近百姓”的要求，始終把創建“零距離”基層服務型黨組織與鞏固學習實踐科學發展觀、深化創先爭優活動成果相結合，積極探索完善，不斷創新發展，有效提升了全縣基層黨建工作科學化、服務優質化水平，有力推動了“生態**、宜居**、富裕**、誠信**、和諧**”建設。

（一）優化組織設置，注重構建覆蓋全面、功能齊全的“零距離”服務網絡。健全科學合理、覆蓋全面的組織體系是加強基層服務型黨組織建設的基礎和保障。**縣各級黨組織主動適應經濟結構多元化、服務需求多樣化的需要，按照有利于產業發展、有利于黨員作用發揮、有利于協調管理的原則，創新突破行政和地域界限，不斷擴大、優化和延伸黨組織設置，形成了上下聯動、橫向到邊、縱向到底的服務管理組織網絡。一是創新“產業型”黨組織設置促發展。圍繞培育草畜、蔬菜、林果、菌草、苗木等特色優勢產業，采取“支部+實訓基地”、“支部+基地園區”、“支部+產業協會”等方式，在基地園區、專業合作社、產業鏈上建立產業型黨組織56個、設置黨小組356個，使基層服務型黨組織覆蓋到特色產業發展的各個環節，有效提高了農民組織化、專業化程度，增強了農業抵御自然和市場雙重風險的能力。紅河鄉寬坪村采取“支部+協會”的形式，在設施農業示范園建立聯合黨支部，幫助群眾解決蔬菜種植中遇到的技術、管理、銷售等難題，達到了親情服務心貼心、技術管理面對面、互利共贏促增收的效果。二是創新“區域型”黨組織設置促和諧。堅持以靈活劃分黨建區域為主要抓手，采取村村聯建、村企聯建、城鄉聯建、村社聯建等方式，建立區域型黨組織26個，充分發揮區域型黨組織的“兜底”作用，實現區域內黨組織和黨員教育管理服務全覆蓋。王洼鎮李寨村與寧夏王洼煤業有限公司機關成立聯合黨支部，加強地方與企業的溝通協調，先后解決占地補償、塌陷區移民安置、農村勞動力就業等問題24個，實現了黨組織、企業和服務“三對接”。三是創新“功能型”黨組織設置促服務。為充分發揮黨員作用，在流動黨員集聚區、黨員志愿服務區、生態移民安置區，建立功能型黨組織15個，推動基層黨組織為轄區黨員群眾提供個性化、精細化、親情化服務。草廟鄉針對外出勞務人員多、分布廣、管理難的實際，在長江三角洲成立勞務管理站，建立臨時黨支部，把管理融入服務中，為流動黨員和務工群眾提供信息、維權、援助等服務，成為農民工在外地的“娘家”。

實踐證明，創新黨組織設置方式和活動形式，是新時期加強基層服務型黨組織建設的有益探索，有利于強化基層黨組織的領導核心地位，有利于激發廣大黨員的服務熱情，有利于增進黨員與群眾的親和力，有利于夯實黨的執政基礎。

（二）提振黨員動力，注重建設能力突出、敢于擔當的“親情化”服務隊伍。建設基層服務型黨組織，重點在服務，關鍵在黨員。*縣各級黨組織突出“敢于擔當、勇于負責、善于服務”這個重點，不斷強化黨員服務廣大人民群眾、服務重大項目建設、服務社會管理創新的責任和能力。一是加強黨性教育，著力培養黨性強、責任強、能力強的“三強型”黨員隊伍。始終把黨性教育與作風教育、誠信教育、道德教育緊密結合起來，突出思想理論這個根本、黨性教育這個核心、道德建設這個基礎，采取舉辦專題培訓、課堂講授、案例分析、研討交流、網絡教學等形式，加強黨員黨章黨史教育、愛國信念教育、政策法規教育，引導黨員牢固樹立“是黨員就要為群眾服務，是干部就要給群眾辦事”的理念。古城鎮創建了黨員干部廉政教育室，定期組織黨員干部接受為民務實清廉教育，促使黨員干部在服務群眾中講黨性、重品行、作表率。二是加強親民教育，培養善為民、能惠民、真愛民的“三民型”黨員隊伍。圍繞學習宣傳貫徹黨的十八大、中央1號文件精神和黨的各項方針政策，先后選派1500多名黨員干部開展“下基層解民憂幫發展促和諧”、“千名百日宣講調研”、“下農村送政策促發展”、“三同六送六幫”實踐教育等系列活動，引導黨員干部進村組、進社區、進樓宇、進家門，與群眾同吃、同住、同勞動，訪民情、察民意、解民憂，推動黨員干部把工作重心放在基層、工作力量聚在基層、民生實事辦在基層。城陽鄉針對黨員干部服務群眾的意識不強、方法不多、作風不實等問題，在黨員干部中開展“六訪六問六尋”活動，先后收集村情民意122條，幫助群眾解決實際困難和問題86個。三是加強作風教育，培養能干事、肯干事、干成事的“三干型”黨員隊伍。嚴格按照中央和自治區關于改進工作作風密切聯系群眾的各項規定和固原市干部作風建設“十項規定”、“八辦要求”，制定出臺了全縣改進作風、密切聯系群眾的八項規定。深入推進“作風建設推進年”，扎實開展“六個一”主題教育，即開展一次作風自查自糾活動、開展一次說國情講縣情話鄉情活動、召開一次聯系群眾民意懇談會、召開一次作風建設民主評議會、建立一套密切聯系群眾制度、表彰一批作風務實的先進典型，下大力氣整治黨員干部“慵懶散軟奢”問題，在全縣上下形成了黨群連心、干群齊心、踏實干事、激情干事的良好氛圍。

實踐證明，高素質的黨員干部隊伍是加強基層服務型黨組織建設的中堅力量，充分發揮黨員干部在服務型黨組織建設中的正能量，有利于激發黨員干部隊伍的主體活力，有利于提供持續堅強的動力支撐。

（三）突出領域特點，注重搭建貼近實際、特色鮮明的“實效性”服務載體。根據不同領域、不同行業黨組織的特點，結合實際明確服務重點，是提高服務對象滿意度的現實需要。**縣各級黨組織以建設生態**、宜居**、富裕**、誠信**、和諧**為主題，積極探索找準基層黨組織開展活動、發揮作用的著力點，充分發揮基層黨組織服務群眾的作用。一是突出“加快發展”創建農村載體。積極探索項目化黨建工作路子，建立農村黨員“雙帶”發展基金，深入實施以“擴基金規模、擴扶持范圍、擴覆蓋面、選樹‘雙帶’標兵”為主要內容的“雙帶”能力建設“三擴一樹”工程，不斷提高農村黨員帶頭致富、帶領群眾致富的能力。目前，基金總額已擴大到3000萬元，覆蓋全縣所有鄉鎮80個村2378戶黨員和群眾，受益群眾11028人，選樹“雙帶”標兵1280名，帶動培育經濟林示范基地30個，養殖示范村42個，養殖園區60個，設施農業示范園區10個，形成了支撐全縣經濟發展的特色優勢產業群。二是突出“引領發展”創建機關載體。堅持以服務承諾制、目標管理制、全程代理制“三制”為載體，不斷深化以“亮身份、亮職責、亮承諾、亮形象，黨員互評、領導點評、組織考評、群眾測評，創崗位奉獻先鋒、創群眾滿意窗口、創優質服務品牌、創先進黨群團組織”為主要內容的“四亮四創四評”活動，引導機關黨員干部比學習態度、比大局意識、比親民作風、比發展實績、比幫帶群眾，真正讓群眾見到實效。縣公安、工商、稅務等單位，全面推行延時下班、提前預約、委托代理等服務方式，設立“回訪復查”、“網上審批”等服務窗口15個，帶動提升了機關黨組織和黨員聯系群眾、服務群眾的責任和能力。三是突出“和諧發展”創建社區載體。堅持以“爭創星級社區和黨建示范社區，爭當和諧社區帶頭人和服務之星”為載體，采取“社區黨支部+物業公司+駐區單位+業主委員會”的形式，實現了黨支部領導、社區自我管理、居民依法自治的有機結合，推進了社區居民之間的互助服務、特殊群體的救助服務、轄區居民的全面服務。白陽鎮友誼街社區組建黨員志愿服務隊3個、居民自愿聯誼隊5個，廣泛開展維護好一小區、管理好一棟樓、辦好一件實事、幫助一戶困難居民“四個一”活動，有效延伸了服務觸角，推動了溫馨、文明、平安、和諧、幸福“五型”示范社區建設。

實踐證明，根據不同領域、不同行業、不同崗位實際和黨員特點，分類提出基層服務型黨組織建設的目標、任務和要求，加強分類指導，有利于推動基層服務型黨組織建設深入有序推進，有利于擴大覆蓋面、提高影響力。

（四）強化服務支撐，注重完善措施具體、支撐有力的“一體化”服務體系。必要的人力財力物力投入，是基層黨組織發揮服務職能作用的有力支持和保障。**縣建立了基層黨建工作經費保障制度，全力保障基層黨組織服務能力提升、服務平臺建設等工作，落實村干部報酬待遇，強化基層黨組織服務群眾的物質支撐。一是搭建服務平臺惠民生。注重把村級組織活動場所建設的重點轉移到健全服務功能、發揮服務作用上，先后投資4000多萬元，搭建村級組織活動場所“一體六功能”服務平臺，形成了“縣有服務中心、鄉鎮有服務大廳、村有服務室、組有服務點”的四級便民服務網絡，創設群眾工作室、黨代表工作室等，為群眾提供技能培訓、信息發布、受理訴求等“一站式”服務。積極推進農村信息化建設，開通組織工作手機報，在鄉鎮搭建起“農信通”服務平臺，及時向黨員群眾發布政策法規、防災減災預警信息等，黨員群眾通過“農信通”反映問題、表達訴求、建言獻策，架起了黨員干部與群眾直接對話的窗口，拉近了黨員干部與群眾的距離。古城鎮店洼村依托群眾工作室，建立了民事代辦、民情代訴制度，形成了“群眾辦事、干部跑腿”的服務方式。二是健全保障機制增動力。按照“一定三有”的要求，制定了《關于進一步健全完善農村基層組織建設經費保障的實施意見》，從2012年起，縣財政每年列支農村基層組織建設經費30萬元，重點為基層辦實事、解難事。把村黨支部書記和村委會主任任職報酬由全縣農民人均純收入的1.5倍提高到2倍，并對累計任職10年以上的離任村干部，按任職年限補發一次性生活補貼。在全市率先為所有村干部辦理了養老保險、醫療保險和人身意外傷害保險，解除了村干部的后顧之憂，增強了工作的積極性、主動性和創造性，激勵村干部輕裝上陣辦好群眾的事、干好村上的事。三是壯大集體經濟強堡壘。堅持把發展壯大村集體經濟作為增強村級組織服務能力和服務水平的有效途徑，制定實施了《**縣發展壯大村集體經濟激勵辦法》，探索建立了土地流轉、資源開發、資本經營、服務創收、管理服務等集體經濟增收渠道，使全縣90%以上的村有了穩定的創收項目和增收路子。村集體經濟實力壯大后，有的維修村組道路，有的補貼務工人員路費，有的獎勵“少生快富”戶，村黨組織說話有人聽、辦事有人跟，增強了凝聚力、戰斗力、吸引力和親和力。馮莊鄉小寺村黨支部流轉土地種植紫花苜蓿1100畝，年創集體經濟收入8萬多元，有效解決了村級組織無錢辦事、無能力辦事的問題。

實踐證明，加強基層服務型黨組織建設是一項體現黨性民心的基礎工程，建立健全覆蓋全面、保障有力的服務體系，有利于充分發揮基層黨組織和黨員服務群眾、服務發展、服務社會的作用，有利于彰顯服務型黨組織的價值取向。

（五）創新方式方法，注重構建上下聯動、左右互動的“全方位”服務格局。前置服務力量，下移服務重心，是加強基層服務型黨組織建設的基礎。**縣各級黨組織不斷深化拓展領導聯系點、城鄉黨員“手拉手”、結對幫扶、后進黨組織集中整頓等工作，推動黨員干部在服務發展、服務群眾中接受鍛煉，提高能力。一是領導聯系基層抓引領。建立機關干部下基層、抓基層、直接聯系基層制度。縣級領導干部結合聯系鄉鎮、部門（單位）和分管工作，每年至少確定1個村（社區、學校、鄉鎮衛生院）作為基層黨建聯系點，堅持每月至少兩次到聯系點宣傳政策法規、調研社情民意、結對幫扶服務、進村入戶勞動、幫建基層組織、理清發展思路、解決發展難題，通過縣級干部以身作則、率先垂范，帶動各級黨員干部在深入基層、服務基層中增進與群眾的感情，促進了基層黨組織工作對上負責、對下服務的有機統一。二是干部聯帶群眾抓幫扶。全面推行黨員干部直接聯系服務群眾“結一聯五”制度，“結一”即每名黨員干部與1個村（社區）黨組織結對聯系，每名非黨員干部與1個村（居）民委員會結對聯系；

“聯五”即每名干部至少與1戶農村貧困戶、1戶城鎮困難戶、1戶“雙帶”標兵戶、1戶致富典型戶、1戶村組干部戶結成“1+5”幫扶對子。目前，已建立黨員干部與群眾直接聯系、結對幫扶、定點服務關系9830個，幫助群眾解決實際困難和問題12000多個，促使服務工作滲透到群眾生產生活的方方面面。三是城市聯幫農村抓共建。采取基層組織聯建、發展大計聯議、富民產業聯抓、惠民實事聯辦、黨員干部聯管、黨群關系聯促“六聯”措施，建立城鄉黨建統籌推進、城鄉黨組織互幫互助、城鄉黨員一體化管理機制，廣泛開展機關和農村結對幫扶、互助共建活動，機關黨組織注重從政策、人才、技術、物資、信息、資金等方面對基層組織進行重點扶持，先后幫助解決基礎設施建設、產業發展、組織建設、信息指導等問題2300個，促進了城鄉基層黨建資源優化配置、相融互促。四是先進聯促后進抓示范。建立“雙掛一聯”集中整頓后進黨組織責任制，每個鄉鎮每年至少確定1個后進黨組織，從鄉鎮選派1名黨員領導干部掛任“第一書記”、從鄉鎮機關選派1名黨員干部掛任黨建工作指導員，從縣直部門（單位）選派1個整頓工作組，直接聯系和指導基層黨組織和黨員干部提升服務能力，推動后進變先進，先進向前進，推動了基層黨組織服務能力的整體提升。實踐證明，建立健全形式多樣、切合實際、符合群眾需求的服務方式和服務途徑，有利于推動黨員干部在服務發展、服務群眾中走在前、作表率，有利于黨員干部下移重心接地氣、轉作風、幫發展、解民憂、促和諧。

（六）加強制度建設，注重健全科學有效、務實管用的“長效化”服務機制。加強基層服務型基層黨組織建設，關鍵在于建立健全有效的服務機制。**縣始終把制度建設作為加強基層服務型黨組織建設的重點任務和關鍵環節來推進，促進黨員干部與群眾保持最緊密聯系，提供全方位服務。一是建立服務承諾制。按照“熱情、周到、細致、耐心”服務承諾要求，年初，全縣各級黨組織結合工作實際和要求，黨員干部根據崗位職責和自身特長，本著量力而行、盡力而為的原則，向廣大群眾和服務對象作出崗位工作承諾、服務事項承諾、廉潔自律承諾，由基層黨組織書記審核把關，簽訂承諾書，并采取適當方式公開公示，督促引導黨員干部講文明、講禮貌、講信用、講效率、講服務，幫助群眾解決困難和問題。二是建立目標管理制。圍繞全縣經濟社會發展大局，各鄉鎮、部門（單位）結合中心工作，根據黨員干部工作崗位和服務對象需求，確定服務目標，明確服務事項，細化服務流程，簡化服務程序，并以目標管理書的形式確定下來。積極推行全程代辦、延時下班、提前預約、委托代理、電話咨詢、網上解答等服務模式，實現了服務受理“零推托”、服務過程“零差錯”、服務事項“零積壓”、服務對象“零投訴”目標。三是建立全程代理制。整個辦事流程分受理、承辦和回復三個環節。各基層黨組織把與群眾密切相關的計生服務、宅基地審批、低保申辦、救災申請、林權登記等36個服務事項，全部納入代理范圍，群眾辦事只需提出辦事申請，提供有關材料，代理員負責全程辦理，對辦理不了的，將材料直接轉交相關辦理單位，并按承諾時限辦理并通知申請人。四是建立辦事公開制。深入開展以黨務公開促進村務公開工作，不斷完善公開欄公開、網上公開、電子顯示屏公開、會議公開、文件公開、政策咨詢員公開等“六公開”平臺，將工作職能和范圍、服務承諾事項、辦事流程和程序、辦事時限和結果等進行公開，便于群眾知情，方便群眾辦事，利于群眾監督。

實踐證明，健全科學規范、完整配套、務實管用的服務機制，有利于推動服務型黨組織建設責任制落實，有利于促進上級黨組織服務下級黨組織、黨組織服務黨員、黨員服務群眾，有利于構建城鄉統籌的基層黨建工作格局，形成整體工作合力。

三、加強基層服務型黨組織建設的思路和對策

在加強基層服務型黨組織建設的實踐中，我們認為，這項工作契合基層組織建設的實際需要，符合基層黨建工作科學化的根本要求，必須作為當前和今后一段時期基層組織建設的總體抓手和主攻方向，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，善始善終，善做善成。

（一）提高服務意識，解決好“誰提高、提高誰”的問題。黨員既是黨組織的服務對象，又是服務群眾的主體，黨員形象和作用發揮直接影響到基層黨組織服務群眾的效果。問卷調查顯示，34.6%的被調查者認為“加強基層服務型黨組織建設，關鍵是黨員干部要有為民務實清廉的價值追求”。為此，一要增強黨員干部服務意識。綜合運用學習研討、座談交流、外出觀摩、考核評議等多種手段，從根本上提高黨員思想覺悟，提高黨員服務群眾的堅定性、自覺性、能動性，做到用真心服務群眾、用真意打動群眾、用真情感染群眾。二要提高黨員干部服務能力。組織黨員干部帶著問題學、向群眾請教學、向生產實踐學，通過總結分析、專題調研、崗位提高、掛職鍛煉等多種途徑，增長黨員干部推動科學發展、處置突發事件、服務基層群眾、強化群眾工作、引導社會輿論的能力。三要轉變黨員干部服務作風。深入開展為民務實清廉黨的群眾路線教育實踐活動，教育引導黨員干部走出機關、走出單位，走進基層、走進群眾，讓黨員干部在與群眾同吃、同住、同勞動中接地氣、受鍛煉、轉作風。

（二）創新組織設置，解決好“誰服務、服務誰”的問題。優化組織設置，擴大黨的基層組織和工作覆蓋面，是基層黨組織發揮服務功能的先決條件。問卷調查顯示，31.2%的被調查者認為“建設基層服務型黨組織必須著眼于提高服務效率，增強服務針對性”。為此，一要實現黨組織設置“無死角”。在進一步完善村村聯建、村企聯建、城鄉聯建、村居聯建等現有組織設置的基礎上，加大在專業合作社、產業園區、龍頭企業、行業協會、產業鏈和專業市場建立黨組織的力度，將黨的基層組織和工作滲透到項目、融入到產業、覆蓋到黨員、輻射到群眾。二要實現黨組織活動“無空白”。積極探索構建更加精簡、扁平、彈性的組織框架，構筑全方位、立體化、全覆蓋的服務網絡，實現黨的基層組織設置從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉變、活動方式從“偏于形式”向“發揮作用”轉變。三要實現黨組織發揮作用“無缺位”。深入推進項目化、區域化、開放式基層黨建工作，根據不同領域、不行業中心工作和黨員群眾需求，構建靈活高效、貼近需求、符合實際的黨的基層組織體系，拓展基層黨組織引領發展、服務群眾、統籌資源、協調利益的功能，推動各領域服務資源有機整合、服務鏈條無縫銜接、服務能力持續提升。

（三）優化運行機制，解決好“誰監督、監督誰”的問題。群眾監督是最有效的監督。問卷調查顯示，29.5%的被調查者認為“基層黨組織服務群眾的渠道不暢，為民辦事的公信度和透明度不高”。為此，一要寓民主監督于服務中。建立健全民意收集、民事反映、民情分析、民聲回應等制度，暢通公平的、開放的、多向度的群眾利益表達渠道，全面了解和掌握黨員群眾的真實愿望和需求，動員群眾參與，接受群眾監督，使基層服務型黨組織建設更具扎實的群眾基礎。二要寓民主管理于服務中。加強基層黨內民主建設，積極推行“開放式黨委會”、黨內事務民主聽證會、民主懇談會、黨員議事會、黨群聯席會議等制度，形成黨員群眾民主參與服務全過程的有效機制，提升基層黨組織和黨員干部在基層群眾中的公信力。三要寓民主決策于服務中。不斷完善重大決策的議事規則和程序，為群眾提供公平有序的利益表達平臺，引導群眾以理性合法的形式表達利益需求，切實保障社情民意上傳下達渠道的多樣化，使基層服務型黨組織真正建設在科學、民主、開放的基礎上。

（四）健全考評體系，解決好“誰評價、評價誰”的問題。服務好不好，群眾是監考。問卷調查顯示，35.6%的被調查者認為“群眾滿意不滿意是衡量基層服務型黨組織建設成效的根本標尺”。為此，一要請群眾當參謀。充分利用書面征集、口頭征集、網絡征集、約談征集等多種形式，廣泛征求群眾對服務工作的意見建議，讓群眾全面表達服務需求，真實反映群眾意愿，使服務更有群眾基礎、更有群眾觀點。二要讓群眾來評價。科學制定基層服務型黨組織建設績效考核評價辦法，建立健全黨組織自評、領導點評、組織考評、群眾測評體系，尤其要加大群眾滿意度指標所占比重，增加群眾在考核評價中的話語權，提高群眾滿意度指數。三要向群眾作承諾。不斷深化基層黨組織和黨員承諾踐諾、民主評議、評星定格等活動，建立健全群眾監督、民主問效、請民評判機制，創新運用電視問政、網絡問政、在線問政等手段，促使基層黨組織作出為民服務承諾，推動黨組織承諾和群眾評議有機統一、相互融合，實現基層服務型黨組織建設長期堅持、取得實效。

第五篇：基層隊站標準化建設實踐與探索

基層隊站標準化建設實踐與探索

一、選題背景

近年來，第一采油廠提出了建設一流站庫、精品站庫的要求，為實現這一目標，我們鄚州采油作業區從打造一流采油站的目的出發，對如何開展基層隊站標準化建設，進行了積極的探索與實踐。為更好地開展工作，我們選《基層隊站標準化建設實踐與探索》為題，在實踐中加以總結，在理論上進行探索。

二、課題研究的意義

基層隊站標準化建設是采油站目前加強“三基”工作，提高管理水平的一條有效途徑。課題的研究與實施，對于加強基層建設，提升采油站管理水平，塑造企業良好形象都具有重要意義。該課題研究通過生產管理中對油井實施標桿管理、現場實施精細化管理、采取目視化安全管理措施、開展親情化員工管理活動，在四個方面進行方法和載體的探索，課題研究成果將對指導相同采油站加強基層建設、基礎工作，提高員工基本素質具有一定的參考和推廣價值。

三、課題實施情況

1、用“標桿”管理衡量油井管理水平。

進入2011年，鄚州采油作業區對照“三基”工作的要求，結合精細管理目標，把公司下發的基層建設標準整體提升。在油井管理中，對作業區41口油井實施了“標桿管理”。

“標桿”管理的指標共有10項（分別是人均產油量、 安全檢查隱患問題數、抽油機平衡度達標率、油井維護作業頻次、油井平均檢泵周期、臨時停產井年累計影響產量、設備完好率、抽油井系統效率、泵效、耗電量），在這10項指標中分別建立了作業區區標和采油站站標兩級“標桿”，3個采油站在日常工作中瞄準標桿，橫向同兄弟站對比指標，縱向同自己過去對比指標，學有榜樣，干有目標。作業區 “標桿”工作領導小組，對這項工作實施指導、檢查、監督，并按照《“標桿”管理考核辦法》進行考核，考核結果每月在作業區網頁發布，方便大家及時了解。同時，制作“標桿”指標運行情況展板，便于采油站及時跟蹤了解本站指標的完成情況，及時對標，查找管理中的不足，不斷提高管理水平。

2、不斷提高基層建設標準，促進特色采油站創建。

作業區3個采油站，依托基層標準化建設，在對標、達標的過程中，員工逐漸達成了“精細管理強基礎，凝心聚力創一流”的共識。從采油站到崗位，堅持從基礎工作入手，強化細節管理。去年，鄚一站以“現場管理精細化、安全管理目視化、井站文化個性化”的鮮明特點，打造出油田公司第一批“基層隊站標準化建設示范點”、“鐵人式隊站”、石油天然氣集團公司基層建設“千隊示范工程”示范單位。

3、采用“四化”管理手段。

即“生產管理標桿化、安全管理目視化、現場管理標準化、員工管理親情化”，將管理的各個細節全部納入標準化建設的范疇。

生產管理標桿化：在區分指標類別和主客觀因素基礎上，取上本站的最好指標和年底指標為站標，橫向與兄弟站對比，縱向與過去對比，通過查原因，挖潛力，定措施，搞整改，追標桿，破紀錄，促使“標桿”指標不斷刷新。

安全管理目視化：每一條外露管線全部用箭頭、文字清晰標 識，紅底黃字分外醒目，設備設施的作用、管網走向一清二楚；氣黃、油灰、清水綠、伴熱銀，規范涂色，準確的標明管線和容器內的介質，區分設備和安全防護設施。

現場管理標準化：無論是生產崗位還是生活區，物品擺放都有嚴格要求。規范標準現已達26條。如：崗位毛巾折疊標準（朝陽面窗臺的右角，縱向對折兩次，再橫向三均分折，寬長比為10.5：17）；工具箱工具擦拭干凈按圖擺放；資料填寫后放在指定位置并將抽屜鑰匙處于鎖閉狀態；開啟空調時間、溫度設定也都有明確規定。為了保持站內管理的高水平，做到了生產管理沒有節假日，站內保持隨時迎檢的最佳狀態。站內專門配備了超細纖維毛巾，擦拭設備管線不留水漬，避免出現劃痕；設備保養維修時，按規范做好鋪墊，防止地面留有油污；施工時在工用具上做好防護，管鉗開關的閥門墊上毛巾、手套等。去年以來，共迎接上級或同行檢查參觀50余次，都對我們的管理給予了肯定。員工管理親情化：為了真正實現快樂工作、快樂生活，讓員工感受“家”的氛圍，在員工中倡導親情化管理，即：把解決員工家庭困難放在采油站的重點工作中，言傳身教是最好的規章制度，多表揚鼓勵強于一味批評指責，人之常情式的規勸勝于長篇大論的說教。開展“讀故事、品人生”活動，分享知識和體會，培養團隊精神的拓展訓練、戶外穿越；定期舉辦繪畫、書法、文學作品展；搭建了員工交流的平臺(QQ群、站務會、紅白理事會)，各種集體活動大家踴躍參加。比如我們的小天使殘嬰院送溫暖、自駕車游，都是以家庭為單位，給大家提供了溝通、交流的機會，增進了員工之間的了解與信任。

四、實施效果分析

通過“標桿”管理的實施，在采油站形成了“能發現問題，善分析問題，會解決問題”的運行機制，營造出了“員工看著指標干，干部盯著效益算，機關圍著問題轉”的良好工作氛圍。各項管理指標同比有了長足的進步。2010年，抽油機平衡度的達標值為85%，今年達標值為90%，實際已達到92.3%，比去年實際提高了7.3個百分點；臨時停產井影響產量由976噸減少到399噸；設備完好率提高了4.9個百分點；抽油井系統效率由32.6%提高到35.8%；砂巖泵效由43.9%提高到50.9%。

通過現場標準化管理、目視化管理，為員工操作提供正確的流程索引、切換步驟、應急處置方法，警示危險區域等，便于員工正確的操作、降低事故風險。這一切的細節，都是為了生產安全，為了員工的生命安全。親情化的員工管理，促進了采油站的和諧與生產平穩運行。為此，我們也取得了集團公司、油田公司授予的眾多榮譽。通過實踐、探索，總結出的基層建設“四化”管理法，對于同類采油生產隊站，具有一定的參考價值。

五、開展基層隊站標準化建設的幾點體會

通過開展基層標準化建設的實踐，我們認為：搞好基層標準化建設一要有思想保證，把基層建設目標變成為全體員工的共同的目標；二要執行標準有保證；三要持續提標，不斷創新。把基層標準化建設標準作為長期的工作，納入考核標準進入體系，不斷完善，以新的標準，更高的要求，指導和規范基層標準化工作開展；四要與推進精細管理和“三基”工作相結合，帶動基層隊站管理上水平；五要與任務指標完成相結合。通過基層建設的深入開展，更好地保證各項業績指標的完成。

下一步，我們將在方式方法上進一步探索和研究，及時解決基層建設中出現的新情況和新問題，打造出更高水平的精品采油站。

作者：蔣寶生 余濤 軒凱