第一篇：煙草基層市場監(jiān)管稽查隊建設創(chuàng)新的探索與實踐

淺談基層市場監(jiān)管稽查隊建設與實踐

摘要：市場監(jiān)管稽查隊是煙草行業(yè)的基層執(zhí)法力量，肩負著維護煙草專賣制度、規(guī)范卷煙市場秩序的職責。隨著卷煙市場的發(fā)展變化和新經濟形態(tài)的不斷涌現，基層市場監(jiān)管稽查隊的管理思路和工作方法都要有所改變，要通過摒棄傳統思想，調整工作思路，重新認識市場環(huán)境，激發(fā)基層市場監(jiān)管稽查人員的工作熱情，鼓勵創(chuàng)新，充分其發(fā)揮市場監(jiān)管、打假打私、案件查辦的職責，做到守土有責、守土負責、守土盡責。

關鍵詞：基層；市場監(jiān)管；隊伍提升

基層市場監(jiān)管稽查隊的主要職能是強化市場監(jiān)管、維護良好的卷煙市場秩序，依照《煙草專賣法》和相關法律法規(guī)，行使管理職能，維護國家利益和消費者利益。在卷煙營銷市場化取向改革和煙草業(yè)轉型升級的大環(huán)境下，加強對基層市場監(jiān)管稽查隊的管理和錘煉，充分發(fā)揮其在專賣管理一線的功能，管理好基層卷煙市場，才能為煙草行業(yè)的規(guī)范發(fā)展提供有力保障。

一、基層市場監(jiān)管稽查隊的使命

基層市場監(jiān)管稽查隊作為煙草專賣管理工作的最前沿，通過開展市場監(jiān)管和對涉煙違法行為的打擊，使《煙草專賣法》等法律法規(guī)得以執(zhí)行，進而維護轄區(qū)卷煙市場秩序，維護煙草專賣制度。

《煙草專賣法》對煙草專賣市場監(jiān)管的內容做了明確界定，作為基層市場監(jiān)管稽查隊，其主要工作內容有：對轄區(qū)內無證經營，無證運輸，銷售假、私、非卷煙等涉煙違法行為進行查處；對煙草專賣零售許可證進行管理；對經營卷煙行為進行監(jiān)督檢查，查處違法違規(guī)案件，打擊不法行為，保護合法行為。

二、基層市場監(jiān)管現狀

隨著互聯網技術和物流等行業(yè)的快速發(fā)展，涉煙違法犯罪行為也改頭換面，不斷呈現出新形式，給基層市場監(jiān)管工作帶來新的挑戰(zhàn)。很多違法分子通過學習《煙草專賣法》等法律法規(guī)，研究并利用專賣法律的空子，不斷創(chuàng)制新的方法和對策來實施違法行為，逃避監(jiān)管。以制造和銷售假冒卷煙行為為例，目前，該違

第二篇：煙草稽查隊市場監(jiān)管計劃檢查實施方案

市場監(jiān)管計劃檢查實施方案

為切實維護國家利益和消費者利益，整頓和規(guī)范我縣煙草市場秩序，嚴厲打擊各種涉煙違法活動，真正履行好煙草專賣保駕護航的職能，結合我縣市場動態(tài)和交通環(huán)境，現將加強對卷煙市場清理整頓工作安排如下：

一、職責：

1、領導小組負責協調相關職能部門，組織部署知道加強卷煙市場清理整頓工作的全面開展。

2、領導小組下設辦公室在領導小組的安排指導下，全面協調組織安排人員對轄區(qū)卷煙市場進行全面清理整頓：

（1）、加強農村流動攤點，趕場集市檢查和監(jiān)控；

（2）、對重點經營戶，名煙名酒進行監(jiān)管；

（3）、加強路查路檢及車站的監(jiān)控；

（4）、加大對零售戶、消費者的法律法規(guī)宣傳；

（5）、加強與相關職能協作，了解掌握相關市場信息動態(tài)。

二、要求：

１、嚴格按照《煙草專賣文明執(zhí)法行為規(guī)范》進行執(zhí)法檢查； ２、嚴格保密紀律；

３、在清理整頓工作中，如發(fā)現重要線索及時逐級上報； ４、積極認真、全面到位，完善工作痕跡；

５、工作不認真、不服從安排、泄密者，將作嚴肅處理。

二Ｏ一Ｏ元月二十日

第三篇：煙草基層稽查隊建設的現狀分析與對策研究

基層稽查隊建設的現狀分析與對策研究

摘要：近年來，隨著我國市場經濟體制的不斷深化，經濟發(fā)展迎來新常態(tài)。面對日益復雜的卷煙市場環(huán)境，目前的專賣管理隊伍建設水平還不能完全適應形勢發(fā)展的要求，煙草行業(yè)如何在新常態(tài)下健康發(fā)展，對煙草專賣隊伍建設提出新要求。煙草行業(yè)的健康、持續(xù)、快速發(fā)展離不開煙草專賣隊伍，打造一支業(yè)務精良、作風過硬的專賣隊伍，是提高卷煙市場凈化率，維護國家利益和消費者利益，為卷煙銷售保駕護航的前提和保障，是切實維護“兩個至上”的一個重要載體。本文從三個方面詳細分析了當前某某縣煙草專賣隊伍存在的不足，提出從業(yè)務知識培訓、作風建設、績效考核等幾個方面進行基層隊伍建設創(chuàng)新的探索與實踐，以提高專賣隊伍的綜合素質，增進專賣打假的效率，樹立良好的行業(yè)形象。

關鍵詞：專賣管理；隊伍建設；創(chuàng)新探索

趙洪順局長在2017年全國煙草專賣管理工作會議強調，專賣管理人員要“切實增強責任意識、大局意識、憂患意識，堅定不移地堅持維護專賣制度，堅定不移地鞏固提升‘三個基礎’，堅定不移地推進完善‘三大體系’。專賣管理必須以落實主體責任為抓手，在加強隊伍建設上下功夫、求實效。嚴格落實主體責任，努力建設一支忠誠干凈擔當的高素質專賣隊伍，真正做到守土有責、守土負責、守土盡責。

當前面對日益嚴峻市場環(huán)境和內外形勢，煙草行業(yè)對專賣稽查工作的要求也越來越高，對基層專賣管理隊伍也提出了更高的要求，作為基層一線的煙草專賣執(zhí)法隊伍，怎樣建設才能適應這種形勢的變化和新的要求，將是當前基層煙草專賣管理面臨的一個重大的現實課題，也是必須要解決好的一個重大課題。結合自身在基層煙草專賣管理工作的實踐，談幾點粗淺看法。

一、基層專賣市場監(jiān)管稽查隊的現狀

以某某縣局為例，某某縣煙草專賣局在專賣監(jiān)督管理科下設7個稽查中隊，其中，打私打假稽查中隊主要負責重大案件的辦理；市場監(jiān)管機動中隊主要負責物流寄遞卷煙案件的辦理；內部監(jiān)管稽查中隊負責行業(yè)內部監(jiān)管工作；四個市場 監(jiān)管稽查中隊分別與第一至第四卷煙綜合市場部合署辦公。這7個稽查中隊負責全縣基層專賣管理工作。

現階段某某縣煙草專賣局專賣管理工作主要分為“行政許可、市場監(jiān)管、打私打假、內部監(jiān)管”四個方面，行政許可主要指“主要指煙草專賣零售許可證的申領、變更、延續(xù)、停業(yè)、恢復營業(yè)、歇業(yè)、補辦及重新申領等方面的工作，由為民服務大廳及各基層市場稽查中隊負責；“市場監(jiān)管”主要指通過日常市場檢查監(jiān)督許可證的使用情況，監(jiān)督卷煙零售戶守法經營情況，監(jiān)督卷煙營銷部門的訪銷、配送活動，收集涉煙違法情報并對涉煙違法行為進行查處，以及開展煙草專賣法律、法規(guī)宣傳等方面的工作，由各基層市場稽查中隊負責；“打假打私”指對制售假煙、非法經營、物流寄遞假煙等涉煙案件進行查辦，由各基層市場稽查中隊負責，其中打私打假稽查中隊主要負責重大涉煙案件的打假破網工作，市場監(jiān)管機動隊主要負責物流寄遞假煙的查辦工作；“內部監(jiān)管”主要指對行業(yè)內部遵守專賣法律、法規(guī)及行業(yè)管理規(guī)定的情況進行監(jiān)督，以及制定行政執(zhí)法和卷煙經營中存在的法律風險和應對措施，由內部監(jiān)督稽查中隊負責。但由于固有機制和體制的原因，目前稽查隊伍建設現狀已不能適應目前新形勢的需要。

（一）年齡結構老化，缺乏新鮮血液。長期以來，煙草行業(yè)在進人方面比較保守和封閉，正式崗位在近幾年才開始對外公開招聘，導致年輕人員較少，隊伍老化嚴重。根據筆者統計，本單位市場監(jiān)管執(zhí)法人員31人，平均年齡45.6歲，其中45周歲以上21人占（67.7%），45周歲以下10人占（32.3%），年齡結構老化嚴重，隊伍建設不合理。

（二）知識水平較低，綜合素質不高。本單位市場監(jiān)管執(zhí)法人員31人中，大專以上學歷4人占（12.9%），初、高中學歷27人占（87.1%）；持高級煙草專賣管理員技能資格證4人占（12.9%），持中級煙草專賣管理員技能資格證16人占（51.6%），持初級煙草專賣管理員技能資格證2人占（6.4%），無資格證6人占（29.1%）。就目前而言，在現有的專賣管理隊伍中，不注意培養(yǎng)復合型人才，基層稽查隊只有骨干力量能查煙，內勤能做案卷、操作APCD和三統一系統，做不到人人懂管理、能執(zhí)法、會辦案、熟練制作卷宗、操作信息化系統，形不成人 人都是多面手這樣一種格局。

（三）缺乏危機意識，工作態(tài)度有待提高。由于國有企業(yè)體制以及人員組織構成等因素影響，小部分員工不思進取，安于現狀，缺乏必要的事業(yè)心，業(yè)務鉆研不夠，工作消極拖拉，缺少一種謙虛、謙讓、文明的精神和風范。然而，煙草行業(yè)面對的日益嚴峻市場環(huán)境和內外形勢，其并未覺察，沒有時不我待只爭朝夕的迫切感和危機感。

（四）考核機制單一，創(chuàng)新意識不強。當前對專賣隊伍的考核仍傾向于辦案、查煙、挖點的量化考核標準，對市場執(zhí)法過程中的服務管理、工作責任等考核力度不夠，同時部分工作人員以績效考核為日常工作的指揮棒、風向標，對管理和服務認識不夠深入，抱有僥幸心理，導致專賣市場管理存有執(zhí)法行為不夠規(guī)范，市場控制不嚴，市場管理隨意的現象。

二、如何加強基層市場監(jiān)管稽查隊建設

（一）嚴格準入機制，加強基層專賣隊伍管理。嚴格準入管理，明確新增專賣人員準入資格，結合實際制定縣局新增專賣管理人員的標準、要求和程序，明確文化程度、身體狀況、年齡等條件，確保滿足日益嚴峻的工作需要。明確要求新增專賣人員必須一年內取得河南省行政執(zhí)法證、河南省煙草檢查證；嚴禁無行政執(zhí)法資格的人員從事專賣執(zhí)法活動；符合專賣管理崗位技能鑒定申報資格條件的專賣管理人員必須取得五級以上專賣管理員資格證書，稽查隊長必須取得四級以上專賣管理員資格證書。

（二）完善培訓機制，提升專賣隊伍整體素質。一是加強業(yè)務培訓。根據本單位實際情況，圍繞專賣管理實際，按照干什么學什么、缺什么補什么的原則，堅持以工作需要為導向，以提高能力為重點，確定培訓對象、培訓內容和培訓方式，制定詳細的學習培訓計劃，針對薄弱點，有針對性、有重點開展業(yè)務技能學習培訓。通過組織學習煙草法律法規(guī)、經典案例分析、專家授課等形式夯實基層專賣人員的法理知識。并采取學考結合的方式，及時鞏固培訓效果，真正做到入腦、入心、入行。二是開展崗位技能比武活動。以某某煙草專賣崗位技能大比武活動為契機，開展本單位業(yè)務骨干選拔參與活動，并充分發(fā)揮好行業(yè)技能競賽和 法律法規(guī)知識競賽等平臺的作用，通過崗位練兵、技能比武、內部培訓等形式，增強感性認識和操作能力，在隊伍內部形成“比學趕幫超”的良好工作氛圍。三是開展“三通四會一口清”活動。三通：通曉法律法規(guī)知識、通曉行業(yè)方針政策、通曉監(jiān)管執(zhí)法流程，四會：會巡查監(jiān)管、會執(zhí)法辦案、會電腦操作、會識別真假煙，一口清：熟知崗位職責和轄區(qū)商戶情況、市場動態(tài)、當前工作重點，提高專賣人員巡查監(jiān)管、調查取證、卷宗制作、案件經營、真假煙鑒別和信息系統運用等專業(yè)技能，培養(yǎng)一批多能的業(yè)務骨干和技術能手。

（三）強化作風建設，樹立專賣執(zhí)法良好形象。一是改善精神面貌。大力弘揚愛崗敬業(yè)，誠實守信，依法辦事，服務客戶，奉獻社會的職業(yè)道德風尚，展示專賣隊伍的精神面貌和整體素質。同時，在單位中還要弘揚團結協作、同舟共濟的精神，切實提高專賣隊伍的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。二是強化擔當精神。在規(guī)范經營嚴格要求和卷煙銷售空前嚴峻的形勢下，專賣人員要依托市場部建設契機，充分配合、協助營銷部門做好按客戶需求組織貨源工作，使卷煙經營真正貼近消費者，貼近市場。要深入開展卷煙打假打私斗爭，始終保持高壓態(tài)勢，努力營造良好的市場氛圍。要進一步加大相關法律法規(guī)的宣傳力度，積極向卷煙零售戶和消費者普及卷煙識假辨假知識，營造全民打假氛圍。三是提升隊伍執(zhí)行力。執(zhí)行力是做好任何工作的前提。面對越來越嚴峻的行業(yè)發(fā)展形勢，全體專賣人員要強化憂患意識，要樹立令行禁止的工作作風，切實提高執(zhí)行力，提高工作效率，做好市場管控、破網追刑、證件辦理等基礎工作，推進專賣管理工作水平不斷提升。

（四）規(guī)范工作流程，提高執(zhí)法服務工作效率。執(zhí)法服務流程要實現專業(yè)化，精細化、標準化，建立執(zhí)法行為清理、整改、監(jiān)督、執(zhí)行的持續(xù)改進機制，在合法合規(guī)、依法依規(guī)的前提下，簡化流程，縮短時限，提高行政服務的質量、效率和水平。

（五）科學績效考評，激發(fā)專賣管理內在動力。要將專賣市場管理工作要求具體化為評價體系，科學制定績效考核方案，量化為目標要求，外化為工作準則和檢驗成效的標準，通過考核的指揮棒作用，引領專賣人員齊心協力自覺把發(fā)揮 崗位職責對接到專賣市場管理工作上來，做到思想同心、目標同向、工作同步，形成助推市場管理工作開展的強大合力。

總之，隨著煙草行業(yè)的改革和發(fā)展，基層專賣管理工作也必然要進行變革。基層專賣市場監(jiān)管稽查隊的建設是一項需要長期堅持、實時變化和不斷創(chuàng)新的過程，只有用科學管理的思想，堅持實際出發(fā)，以制度建設、作風建設、思想建設為切入點，在新形勢下不斷創(chuàng)新和探索，才能進一步提升卷煙市場控制力，營造規(guī)范、良好的卷煙市場秩序，為卷煙經營保駕護航。

參考文獻：

[1].趙洪順局長在2017年全國煙草專賣管理工作會議上的講話

[2].張挺，改革基層隊伍架構提高專賣管理能力.[J].重慶與世界(學術版),2016.(11).46.[3].葉守軍，淺談新形勢下如何加強煙草專賣管理隊伍建設.[C].中國煙草學會2008年會會議論文集，2008 [4].賴劍秋,唐輝.煙草專賣管理隊伍建設思考.[J].合作經濟與科技,2015.(19).

第四篇：創(chuàng)新基層黨組織生活方式實踐與探索

黨的十七大提出，要以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，其中提出要加強黨內民主建設，發(fā)揮黨員主體作用。根據黨的十七精神，自2007年以來，xx區(qū)通過試點，在全區(qū)基層黨組織中推行了“黨員點題”的開放的黨組織生活方式，積極探索凸顯黨員主體地位的新途徑，進一步發(fā)揮黨組織在教育管理和凝聚感召廣大黨員中的主導作用，在創(chuàng)新基層黨組

織活動方式上取得良好成效。

一、開放時代呼喚開放的黨組織生活

在新的歷史條件下，如何以創(chuàng)新的思維、開放的姿態(tài)凝聚黨員群眾，密切黨與群眾的血肉聯系，不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎，是各級黨組織面臨的一個嶄新課題。xx區(qū)以改進完善黨組織生活方式為突破口，彰顯黨員主體地位，順勢而動，探索出了基層黨組織發(fā)揮黨員主體作用，發(fā)揮黨內民主的嶄新形式。

順應形勢，將民主和開放理念融入黨組織生活。隨著改革開放的深入，經濟的快速發(fā)展,政治民主化成為當今時代的主題，廣大黨員的民主參與愿望和熱情也空前強烈，黨的十七大也要求加強黨內民主建設并發(fā)揮黨員的主體作用。這就迫切需要通過實踐來探索適應時代要求的組織生活新方式，把民主、開放等理念引入到基層黨組織工作中去，以發(fā)揮廣大黨員在黨的民主建設中的主體作用，開放的基層黨組織生活的探索便應運而生。

創(chuàng)新思路，黨員點題在確定組織生活內容上發(fā)揮主體作用。黨的十七大提出要尊重黨員主體地位。如何從機制上保證黨員在黨內生活中發(fā)揮更加重要的作用，是基層組織建設亟待破解的新課題。以黨員點題為重點的開放的組織生活，就是通過創(chuàng)新機制發(fā)揮黨員主體作用的新嘗試。

豐富內涵，緊貼實際完善傳統模式。針對以往黨組織生活主題多由黨組織指定、內容及形式相對單

一、群眾參與度不高的不足，通過推行開放的組織生活，不但補充和完善了傳統活動模式，而且推動了基層黨組織生活由封閉走向開放，有效地提高了組織生活的質量，增強了黨員參與的主動性和積極性。

二、開放的組織生活探索出黨內民主新途徑

開放的黨組織生活，在繼承基層黨組織活動傳統模式的基礎上，結合黨中央的新要求，抓住黨員點題、群眾參評這個關鍵，重點抓好體現開放的七個方面環(huán)節(jié)，積極探索發(fā)揮黨員群眾主體作用的實現途徑，賦予黨組織生活以鮮明的時代特色。

主題選定的開放性。基層黨組織在召開組織生活會前，先通過黨員大會、公告、網站等多種渠道，在全體黨員中廣泛開展組織生活主題征集活動。具體是以黨小組為單位，經過自下而上和上下結合程序，在全體黨員充分醞釀的基礎上，民主討論確定活動主題。

方案策劃的開放性。全體參與不等于沒有重點，方案策劃的重點人是黨支部或黨小組中群眾基礎較好、有相當能力的黨員，他們可根據確定的主題內容及要求，帶著黨員群眾的意見，參與開放的組織生活的方案設計和策劃。

組織實施的開放性。以黨（工）委為單位，對本地區(qū)、本系統基層黨組織確定的主題，篩選一至二項黨員關注度高、具有代表性的主題，再由各基層黨組織分別制定實施方案，通過方案“競標”確定實施單位。實施過程當中，開放的組織生活可由一個單位獨立組織，也可由幾個單位黨組織聯合開展。

參與對象的開放性。對開放的組織生活，黨員不再局限于本人所屬的黨組織，可根據自身關注程度、興趣愛好、工作便利等實際情況，自主選擇參加所在黨（工）委內其它基層黨組織的組織生活，同時，適度向入黨積極分子和黨外群眾開放。

活動內容的開放性。圍繞黨的中心任務、黨建工作目標、解決實際問題等三條主線，使開放的組織生活實現“基本型”規(guī)定動作和“主題型”個性化活動的有機結合。

活動形式的開放性。一是通過舉辦形勢報告會和專題講座，走訪先進模范人物，組織實地參觀考察，觀看各類展覽和影視片，開展先進事跡巡回演講和黨員志愿者活動等，豐富組織生活形式；二是黨員既可以以中心發(fā)言的形式進行交流，也可以借助網上論壇、msn、qq群組、電子郵件等現代手段進行交流，進一步使組織生活豐富多彩、富有生機。

質量評估的開放性。組織生活結束后，實施單位黨組織需接受參與者的點評，參加的黨員、積極分子和黨外群眾都可以就主題創(chuàng)意、組織實施、實際效果等提出意見和建議。同時，上級黨組織通過發(fā)放質量測評表或組織相關人員打分等形式，量化實施質量和效果，并進行評比表彰。

三、開放的組織生活凝心聚力并彰顯勃勃生機

開放的組織生活，順應時代潮、體現開放性、富于包容度，在該區(qū)460多個基層黨組織全面推開以來，黨員教育管理的效果明顯提高，使基層黨組織建設呈現出新的生機和活力。

黨內基層民主的步伐更為堅實。加強黨內基層民主建設，需要不斷創(chuàng)新黨組織活動方式，健全黨內生活制度，堅持不懈地加強基層黨組織推動民主的自覺性，不斷提高黨員在黨內生活中的民主素養(yǎng)。黨組織生活是黨內生活的基本內容。探索推行“黨員點題”的開放的組織生活，使基層黨組織和黨員在日常開展的組織生活中，不斷培養(yǎng)和強化民主意識、民主作風和民主習慣，將黨內基層民主建設的探索轉化為基層組織和黨員的經常性實踐活動，該區(qū)基層黨組織和黨員的參與率已達92%以

上，得到黨員群眾的普遍歡迎和認可。

廣大黨員的主體地位充分體現。黨員是黨內生活的主體。開放的組織生活，通過主題由黨員提出選定、方案由黨員參與策劃的全方位公開，為黨員提供了全過程參與黨內事務的平臺，改變了組織唱主角，黨員成聽眾的陳舊模式。目前，在xx區(qū)不少基層黨組織中，正逐步探索形成“角色互換”、“輪流主持”等新機制，形式鮮活、內容生動，激發(fā)了黨員的主體意識，調動了黨員參與組織生活的內在動力。該區(qū)姜圩路社區(qū)黨員定題開展的“方寸憶黨史、迎接十七大”活動，被中央電視臺新聞聯播欄目選播。

基層黨組織更加融入黨員群眾。開放的組織生活圍繞黨的中心任務、黨建工作目標、解決實際問題等3條主線，實現“基本型”規(guī)定動作和“主題型”個性化活動的有機結合，增進了信息交流，劇烈了思想碰撞，打破了黨員評議和群眾監(jiān)督工作中的內部循環(huán)，推動組織工作由封閉走向開放，基層黨組織更加融入黨員群眾的現實需求，基層黨組織活動的吸引力和實效性明顯增強。在區(qū)級機關工委開展的黨員干部樓宇園區(qū)行開放的組織生活中，來自機關30多個黨組織的90多名黨員參觀了航運經濟樓、紅山創(chuàng)意工廠、幕府智慧產業(yè)園等一批代表性樓宇園區(qū)，不僅使直觀地感受了全區(qū)樓宇園區(qū)良好的發(fā)展態(tài)勢，也為機關部門圍繞服務區(qū)域經濟發(fā)展，有針對性地獻計出力、開展引稅協稅等工作，拓寬了眼界和思路。在該區(qū)中山北路社區(qū)一次開放的組織生活中，黨總支采納眾議，1年來發(fā)放“黨員聯系卡”、“愛心卡”110多張，扶弱幫困430余人次，受到黨員群眾普遍贊譽。

基層黨建資源整合更加有效。優(yōu)勢互補是新形勢下基層黨建工作的必然趨勢。開放的組織生活，突破了原有基層條塊劃分的組織界限，以共同目標和需求為切合點，通過競爭性擇優(yōu)或聯合性策劃組織，促進了基層黨組織間的橫向溝通，發(fā)揮了不同黨組織黨員的優(yōu)勢和特長，充分挖掘整合了基層黨建資源。如該區(qū)安監(jiān)局黨支部結合實際，牽頭人防辦、教育局機關黨支部，調動部門職能優(yōu)勢，與學校黨組織聯合開展了“突發(fā)危機、疏散演練”系列主題活動，深受師生好評。

四、創(chuàng)新基層黨組織生活方式意義重大

發(fā)揮黨員主體作用，創(chuàng)新黨組織生活的活動方式，不但在實踐上取得了很好效果，而且就理論層面看亦有著重要的開拓性意義。從黨員享有的民主權利而言，不僅擁有參加關于黨的政策問題討論的權利，還擁有對黨組織工作提出建議和倡議以及監(jiān)督的權利。開放的組織生活，在活動內容、活動方案、組織實施、活動形式、質量評估五個方面發(fā)揮黨員主體作用的創(chuàng)新實踐，對加強基層黨組織的民主建設有著重要的借鑒和指導意義。

首先，有利于增強黨組織的戰(zhàn)斗力。黨的十七大報告指出：黨內民主是增強黨的創(chuàng)新活力、鞏固黨的團結統一的重要保證。因為黨是由黨員組成的，是由黨員按照一定的形式組成的統一整體，如果黨員的積極性、創(chuàng)造性、主動性不能充分發(fā)揮，黨組織的戰(zhàn)斗力就無從談起。創(chuàng)新的組織生活活動方式，使廣大黨成為主體，從各個方面、不同程度地廣泛地參與組織活動的全過程，無疑充分調動和發(fā)揮了他們的積極性、創(chuàng)造性和主動性。

其次，有利于增強黨的凝聚力。由于黨組織中各個黨員的經歷和所處的地位不同，對實際情況了解的深淺不同，思想方法和覺悟程度不同，導致了在黨員之間、黨員個人與組織之間經常會發(fā)生各種各樣的矛盾。這些矛盾的解決，不能僅僅依靠黨的理論、綱領和路線本身得到解決，它還需要建立起以民主集中制原則為指導的創(chuàng)新的民主生活方式，它不僅可以最大限度地發(fā)揮全體黨員的積極性和創(chuàng)造性，而且能在這個過程中保證全體黨員在組織上的統一和行動上的一致，繼而增強黨對于全體黨員的強大凝聚力。

第三，有利于實現黨的正確領導。在加強黨的民主建設中發(fā)揮黨員主體作用，是黨的群眾路線和馬克思主義認識論在黨的生活中的具體應用，它使黨的基層領導骨干與廣大黨員群眾有機結合在一起，使從群眾中來又到群眾中去原則在黨的組織建設實踐中有了可具體操作的基本方向。只有充分保障黨員的民主權利，使廣大黨員在民主討論、民主決策等過程中發(fā)揮主體作用，才能更好地集中廣大黨員的智慧和意見，才能做出符合實際的決策，也才能保證黨的領導正確有效。

第五篇：創(chuàng)新實踐與探索

潞市中心小學德育工作創(chuàng)新實踐與探索

我校有一大部分學生的父母外出打工，孩子主要依靠年邁的爺爺奶奶生活。因為父母疏于對孩子的管教，而大多數的爺爺奶奶根本管不住這些調皮的“小人精”。我校屬農村寄宿制小學，開學期間我們發(fā)現有的學生在家經常偷家里人的錢亂花，來學校偷同學的零花錢或零食，屢教不改；有的學生無視學校紀律，不聽教師管教，在課堂上與同學鬧矛盾打架，事后逃離學校躲到偏僻的地方，讓家長、教師無法找到；多數學生對校園里飄動的零食包裝袋、廢紙等視而不見；許多低年級學生被高年級學生利用、欺負，這些現象造成惡性循環(huán)，必會是阻礙我校教學質量提高的重要原因。學生的良好行為習慣、文明禮儀，自主學習等方面都急待于進一步加強，鑒于此現狀，我校以“狠抓學生的養(yǎng)成教育，使學生先心動再行動，變被動為主動”這一德育主旨為特色，尋求教育的突破口，創(chuàng)新開展學校德育工作。

（一）正面引導

小學生的心理與生理尚不成熟，具有很大的可塑性，所以只要教育到位，他們一定會有一個全新的精神面貌。首先我們編寫出一份《潞市中心小學學生每日行為習慣守則》，確定了學生行為習慣的培養(yǎng)內容，接著我們便著重解決學生“認知”問題。每學期開學第一月，是我們集中訓練學生行為習慣的時間，大型集會校長講、班隊活動班主任講、每天晨會按照學校要求老師反復講，在課堂上利用思想品德

課、語文課等相關學科對學生進行正面的道德規(guī)范教育，通過典型人物的典型事例引導學生學先進、趕先進、當先進，讓學生對好習慣要求與做法知曉率必須達95%以上。多方面的教育渠道使學生在心理上已經接受了正確行為習慣的信息，知道什么該做什么不該做。

（二）監(jiān)察督促

在課間營造一種監(jiān)察督促機制，弘揚好人好事，抨擊違紀現象，限制劣跡行為，堵塞不良習慣發(fā)展和蔓延的渠道，促進與發(fā)展學生的優(yōu)良個性。為此我們由少先隊大隊輔導員牽頭，成立學校大隊部監(jiān)督崗，對各年級各班進行每日量化。

1、監(jiān)督崗的運作

監(jiān)督員的產生。監(jiān)督員的直接領導是少先大隊輔導員。監(jiān)督員由每個中隊選出各方面較優(yōu)秀的隊員上報少先大隊部，再由少先大隊輔導員在全校師生集中開會時為其授袖章，宣布其工作職責等。

監(jiān)督員的工作運行程序及其職責。監(jiān)督員工作的運行程序是：早晨提前10分鐘到學校大門口，協助值日教師檢查學生到校情況（一二年級走讀）。從晨練、早讀、大課間活動、中午自修、到放學期間一律按時到崗工作。

監(jiān)督員的工作職責：

1、嚴格按照班級一日量化考核細則做好檢查記載。

2、檢查全校學生在校時的紀律、衛(wèi)生、儀表等。

3、觀察并記錄課間紀律、安全、衛(wèi)生和好人好事情況。4．檢查各班環(huán)境區(qū)域內的清掃情況。5．填好“班級一日量化評分欄”。6．匯總一天來的監(jiān)督情況，上報大隊輔導員。

監(jiān)督崗的激勵與制約機制：該機制重點體現在日廣播、周小結、月評估、學期末匯總上。

日廣播——就是將監(jiān)督崗一天來所觀察發(fā)現到的情況進行整理，在次日早上的廣播中播出，好人好事大力表揚，劣跡現象予以曝光。

周小結——就是由大隊長協同每日監(jiān)督員做如實記載，對一周來各班量化分詳實地進行統計、匯總。

月評估——就是將四周的工作進行綜合整理。就一個月來全校監(jiān)督崗上的所有情況，從共性與個性，成績與不足，先進班級的保持程度，后進班變先進班的轉化力度等方面進行階段性剖析、評價，提出下個月的工作目標和改進措施。

學期末匯總——就是將一學期全校各班的情況進行匯總，形成一學期監(jiān)督崗情況的總結，全面、系統地歸納取得的成績，找出存在的問題，指出下一步的整改措施。在此基礎上，學校專門表彰獎勵一學期來的優(yōu)秀監(jiān)督員。

2、監(jiān)督崗的作用

早上學生到校，學生佩帶紅領巾、衣著、個人衛(wèi)生情況都要接受監(jiān)督員檢查。課間操在樓梯口設監(jiān)督崗，學生的上下樓梯、言行舉止也在監(jiān)督員的監(jiān)察督促下。食堂就餐是否按順序排隊，晚上就寢是否做到迅速、安靜，都在監(jiān)督員的工作范圍內。監(jiān)督崗在學生行為習慣養(yǎng)成中起著至關重要的作用。著名教育家蘇霍姆林斯基說：“最好的教育，就是學生進行自我教育。”監(jiān)督崗是在教師指點下，學生自己

安排任務，主動采取措施，自覺進行意志轉化和行為控制，在激勵與制約的機制下，真正體現了“以學生為主”的教育指導思想。激勵與制約機制將學生個體的行為緊緊地和班級的整體評價結合起來，學生個體的榮譽直接影響到班級的優(yōu)劣，“想做”、“要做”、“禁做”成了學生行為前思想意識的檢查站，潛在提醒學生做出明智的選擇。做了好事能受到表彰，班級靠我增光，我為班級添色，同學間互相勉勵，共同促進班級的繁榮，隨著好人好事的與日俱增，學校良好道德氛圍也就逐漸形成。

（三）活動育人

活動是教會學生養(yǎng)成良好行為習慣的載體，每學期有必要針對性的開展一些活動，幫助學生克服不良習慣，養(yǎng)成良好習慣。

我們學校有小賣部，學生買東西后隨地亂扔食品袋的現象很嚴重，當著老師他不扔，當著監(jiān)督崗的值日生他不扔，轉過身去他就扔，樹叢里、花園邊、墻角裂開的磚縫里到處塞，很令人頭痛。我們就用兩周時間開展專項活動，先是通過少先隊開展“隨地亂扔怎么辦？”為主題的班隊會進行大討論，學生每人必須寫上10條辦法或主意，班會上人人發(fā)言，再討論形成班規(guī)或公約10條，張貼在教室里，學生違犯了，就照班規(guī)處罰。學生人人寫、人人發(fā)言討論是讓學生內因起作用，激發(fā)學生內驅力，把不亂扔變?yōu)樽杂X行動；形成班規(guī)是想讓學生學會自己管理自己。學校少先隊還長期開展“彎彎腰活動”，看見雜物主動就撿，“彎彎腰”成了學生口頭禪。

（四）常抓不懈

雖然學生可塑性強，但也不是一蹴而就的，很容易反復，寒、暑假容易忘記，每年又有新生，所以堅持是關鍵。“堅守是一種品質”。在學生良好行為習慣培養(yǎng)上，只有常抓不懈才能有成效。良好的開端是成功的一半，每學期的開學第一個月是學生教育的關鍵時段。在這一時段，政教處、少先隊、班主任齊抓共管會有鮮明的效果。平時要大隊部監(jiān)督崗督促到位，發(fā)現問題及時解決，努力做到防患于未然。

這些辦法實施一年多來，尤其是本學期以來，學生的思想面貌有了明顯的改觀。說文明話、行文明事、做文明人的觀念逐漸深入人心，學生由原來的自由渙散變得積極進取。學校出現了“三少三多”的可喜現象，即違規(guī)違紀的學生少了，文明禮貌的學生多了；亂扔垃圾雜物的學生少了，講究衛(wèi)生自律的學生多了；自私自利的學生少了，關心班級榮譽的學生多了。校風、學風得到了淳化，教育質量也穩(wěn)步提高。