第一篇：城市供水是城市建設的重要基礎設施

城市供水是城市建設的重要基礎設施，對保證城市經濟的穩定發展和人民生活水平的提高有著舉足輕重的作用，漏損率是反映供水企業管理水平的重要標志之一，降低供水管網漏損率蘊藏著極大的經濟效果和社會效益。

一、供水管網漏損率的確定

建設部提供的資料表明，根據對４０８個城市的統計，我國城市公共供水系統（自來水）的管網漏損率平均達２１.５％。

國家相關標準確定了城市供水企業管網基本漏損率不應大于12%。根據我公司2003年底的統計資料（生產科提供）：年供水量為735萬噸，年售水量為540萬噸，確定我公司的修正值為+2%，最終確定

我公司供水管網漏損率為24%。

二．影響管網漏損率的主要因素

1、舊城區管網管材落后、腐蝕老化、年久失修，舊城管網所用管材主要是灰口鑄鐵管、自應力混凝土管和鍍鋅鋼管，漏失甚是嚴重。

灰鑄鐵管因其生產工藝本身的缺陷和問題，含碳量較高、金屬基體組織和石墨形態不理想、管體截面不均勻、鐵水易于吸取氣體、管壁孔氣難于消除等方面的問題，造成灰鑄鐵管脆性大、強度低，殘余應力大，成為管道爆管和暗漏的主要隱患。

自應力混凝土管由于鋪設年代久遠，經過道路改、擴建多位于機動車道下面，路面移動荷載較多，且埋深較深，由于路面沉降，易造成管道斷裂、接口脫落爆裂，由于路面干擾噪音較大，漏點不易檢測。

我市DN100以下多數采用鍍鋅鋼管，鋼管埋設在地下，年久內外腐蝕嚴重，造成漏水。DN100以下雖然管徑較小，但位于背街小巷與下水道混雜，跑冒滴漏不易檢測，漏點個數位居第一，其漏水量不容忽視，特別是壓力稍大時，可以說是整管到處都漏。

2、施工質量也是引起供水管網損漏的重要因素。

安裝管理不嚴格，所用材料質量把關不嚴，溝槽基礎和土方回填不合格，而導致的安裝漏失嚴重。

1）、管道經過軟土地基時。軟土天然含水量大、可壓縮性高、承載能力低，當軟地基壓縮沉降、或管體上部受覆土、車輛荷載及土體側向位移時，產生縱向、橫向剪切，在接口、腐蝕點等最薄弱處產生破裂而漏水。或發生膠圈擠脫、水泥承口松脫而發生漏水。

2）、在有局部堅石、磚塊相接觸處或回填有大于規范的石塊、建筑垃圾、凍土等，由于沒有處理好基礎墊層和回填土方質量不好從而引起UPVC管發生破損。

3）、鑄鐵管中大部份是因溝槽處理不好，地基下沉，管體挪位造成承插口爆裂，管道安裝時沒有嚴格按照規范要求回填所致。

4）、腐蝕問題。管道防腐措施不當，特別是在施工困難、管道交錯、橫過下水管等復雜地段中小口徑鋼管，由于管內壁沒做防腐，管外壁防腐層太薄，造成管道腐蝕。在經過下水道、排水溝時，沒有加強防腐措施。這樣管道腐蝕穿孔時，就往下水道、排水溝漏水，因此難以被檢測到。

5）、閥門安裝、閥門井筑砌不規范，伸縮器不合格不能伸縮，造成閥門維護工作難以開展，發生漏水后難以維修。

6）、表前附件漏水處理不及時，甚至長期跑、冒、滴、漏。

3、加壓泵站出廠水計量不準確，而導致的計量偏差。部分用戶水表質量不合格或年久失修沒有定期周檢造成計量不準。

4、用戶稽查不力，違章盜水、轉供水嚴重

a、表前兩趟管、卸表盜水，拔指針，改動水表齒輪，故意埋表和損壞水表等盜水。

b、部分企業或用戶用水量增大時，故意損壞水表進行盜水而少計收，造成漏失。

c、消火栓管理不力，從消火栓上私自大量盜水。

5、營業所管理工作需進一步加強

a、抄收員管理不力，存在人情水、關系水，里外勾結，少抄、低估甚至不抄共同制造表壞、未用水等現象。

b、營業核減監督機制進一步加強，避免造成已抄而又減免的漏失現象。

c、水價變更監督機制有待加強，避免造成的價位漏失。

d、用戶臺帳管理存在漏洞，偶見丟失用戶、無用戶檔案現象而造成的用戶用水無人抄收的漏失。

6、管網壓力調度不合理。對于我區目前實際情況，工礦企業較少，日變化系數大，因夜間壓力過大而造成的無為漏失。

供水壓力 就某一處漏點而言，漏水量與壓力成正比。供水壓力持續高壓或壓力的驟變，均會引起存在爆管隱患的管道發生爆管事故。

7、檢漏設備不健全，檢漏人員未經正規培訓，人員技術素質較差，檢漏力度不大。

8、市政道路施工、建筑施工時基槽開挖使管身兩側受土壓力不均造成管道坍塌或直接破壞管道，車輛等外力輾壓，均會造成管道發生意外爆管事故。

三、控制管網漏損的對策

1、科學規劃，精心設計。

a、通過管網

本篇文章來源于 “中國建筑文摘” 轉載請以鏈接形式注明出處 網址：http://ml面，某一部位發生冬季凸起或雪融，夏季凹進或潮濕的地表面異常現象。

b、路邊的一排樹木、其中的一、兩棵比周圍其它樹木生長的茂盛。

c、某一段供水管網附近，雜草、蘆葦生長的很好，而周圍其它地方根本沒有生長的現象。

d、道路邊上的建筑物、圍墻、電線桿或側石發生傾斜和凹陷的情況。

e、個別供水管網區域或線段，出現較大管網壓差，其壓差值大大超過正常的理論計算的水頭損失數值。

f、個別雨、污水井、電纜溝水排放量過大，且水質清，長期沒有斷流現象。尤其是雨水井、電纜溝在沒有雨天的情況下，有排水現象更引起懷疑。而且此種漏水點存在隱蔽性強，水損失量大的特點。

3、通過運用科學儀器手段，對管網運行參數、壓力、流量等數據的測定。

a、對在線管網在不影響企業用水情況下，可分片、分段、逐級進行總干管測流和分干管測流。首先要確定總表與分表的誤差數值，使總水表和分水表處于正常工作狀態，同時讀取1小時水量，看其是否平衡，如果總表取水量和若干個分表取水量之和的差在兩種表的誤差范圍內，說明這是水表本身誤差所致，管線沒有泄漏，如總表取水量和分表取水量之和的差大于兩種表的誤差范圍，則認為管線有泄漏。

如果分表數量過多，測漏時盡量關閉那些可以暫時停水的用戶，以使測漏結果明朗化。減少總表與分表產生的誤差。

b、用泄漏噪聲自動記錄儀對路面負載較重的地段的管網，如十字路口、丁字路口、企業大門出入處，道路拐角處，重要干線的過路管線進行漏噪聲監測，特別是夜間使用，監測效果更好。它由6個自動記錄的傳感器組成，把監測的結果通過控制器送到計算機，然后由分析軟件進行分析處理，給出漏水情況。

c、根據供水情況和條件把供水區域分成大小適中的若干小區，主要考慮能夠形成枝狀供水條件，或通過關閉閥門形成枝狀供水條件也可，用超聲波流量計對該區域24小時全天流量和最小流量進行監測，一般最小流量測試時間設置夜間0-3點所發生流量，儀器顯示結果有無流量出現零的時段或根據24小時流量計算出全月流量與水費收繳做平衡比較，以確定該小區是否有漏水現象。

4、非漏點的排除技術

在取得以上三個方面的資料數據后，對這些異常跡象經過加工處理，分別進行有針對性的研判后，進行確認、解釋和排除，為漏點的準確定位打下基礎。

1）、任何探測到的振動聲波，都存在漏水的可能性。反過來，管網存在的振動聲波，有可能不是漏點引發的，還存在著其它因素：

a、用戶水表安裝不規范或流量過大，使水表傳動齒輪超負荷，出現咬合聲音。

b、一些類別的閥門如：中線蝶閥、截止閥、止回閥等，其結構的形式對水產生阻流現象，從而引起振動。

c、一些在線的入戶閘、閥閘、水嘴等，在運行操作上因開啟不夠，或關閉不嚴，從而使管網產生振動，出現聲波。有些暫沒聯通的入戶閘，因其封閉不嚴，有滲漏現象，同樣也會產生振動聲音。

d、在小區網內，用戶私自安裝管道泵，或高層建筑二次加壓水泵，其運行時，也會對市政管網產生振動聲波。

e、有些大的機械設備運轉時，或其它一些管網出現漏點時，因在施工時與供水管網交織在一起也會產生共振。

f、一些管件如：三通、彎頭、比例較大的漸縮管，水經過此處時，要改變流向或加快流速與管壁間產生摩擦，出現聲波。

要掌握對不同的現象產生的各類聲波的音色能加以區分，就要多聽、多練、多實踐。因為各種現象產生的聲波有它的規律性和特性，只有通過若干次對某一種聲音的監聽，就能掌握其聲波的特性和規律，聽起來就耳熟。除此之外還要靠追聲法，追蹤產生聲源的振點。在獲取聲波地點的管網上，再取不同方向的兩點，作相關比較，根據聲波的大小，然后確定聲音的來源方向，繼續向聲音大的方向追聲，直至追至聲源。用開關閥門，或水表等方法制止振動聲波出現，以及結合在線管網實際構成情況等方法來觀察確定聲音的起因，以達到排除這些不是漏點引起的聲波。

2）、當環境、植物、建筑物等發生變化和出現異常現象時，首先考慮其異常現象周圍有無供水管網，或有無其它如：綠化、熱力管網，再觀察其現象與管網泄漏有無關系，是否由地面沉降不均勻，建筑物受力不平衡等因素所產生。當確定異常現象周圍有供水管網存在時，就要對管網的聲波作重點探測，以此判斷有無漏點。當雨、污水管道、電纜溝內出現水排放量大，且水質清時，用追水法追至水的源頭，根據排放水量，結合供用水量做相關平衡比較，以及對被懷疑的水樣，進行針對性的水質化驗分析，做最后的水樣判斷和排除。水質化驗分析是探測漏水點的一種很好的輔助方法，一般常用的化驗方式為：余氯、水溫，電導性酸、堿值，硬度等的測定。

3）、排除不確定因素最有效的方法是追水法。假設漏點存在，其漏失的水量必有去處。一般有三種可能；①如果漏點附近的土質沒有經過換填改造，保持原始狀態，漏失水量很快滲出地面，成為明漏。②通過附近的雨、污水管。③通過換填改造后的石屑層、爐灰層、砂層竄入很遠的地下。利用追水法，把異常跡象附近所有可能排放漏水量的雨、污水井逐個進行排查，判定有無漏水現象存在。

三）、檢測方法的應用和技術規定

1、采用音聽法，應符合下列條件：

a地下管道的檢漏可采用此法；

b用音聽法檢漏前應掌握被檢查管道的有關資料；

c先用電子音聽器(或聽棒)在可接觸點(如消火栓、閥門)聽音，以初步判斷該點附近是否有管道漏水；

d應選擇寂靜時段(一般為深夜)，在沿管段的地面上，每1m左右，用音聽器聽音。當現場條件適合應用相關儀，可用該儀器復核漏水點。

2、采用相關分析檢漏法，應符合下列規定：

a二接觸點距離不大于200m，DN≤400的金屬管，尤其是深埋的或經常有外界噪聲的管段宜采用此法；

b二個探測器必須直接接觸管壁或閥門、消火栓等附屬設備；

c探測器與相關儀間的訊號傳輸，可采用有線或無線傳輸的方式；

d相關分析法與音聽法結合使用，可復核漏水點位置。

3、采用區域檢漏法，應符合下列規定：

a居民區和深夜很少用水的地區宜采用此法；

b采用該檢漏法時，區內管網閥門必須均能關閉嚴密；

c檢測范圍宜選擇2～3km管長或2000～5000戶居民為一個檢漏小區；

d檢漏宜在深夜進行，應關閉所有進入該小區的閥門，留一條管徑為DN50的旁通管使水進入該區，旁通管上安裝連續測定流量計量儀表，精度應為1級表；

e當旁通管最低流量小于0.5～0.1m3/(km·h)時，可認為符合要求，不再檢漏。超過上述標準時，可關閉區內部分閥門，進行對比，以確定漏水管段，然后再用音聽法確定漏水位置。

4、采用區域裝表法，應符合下列規定：

a單管進水的居民區，以及一、二個進水管外其他與外區聯系的閥門均可關閉的地區可采用此法；

b進水管應安裝水表，水表應考慮小流量時有較高精度；

c檢測時應同時抄該用戶水表和進水管水表，當二者差小于3%～5%時，可認為符合要求，不再檢漏；當超過時，應采用其他方法檢查漏水點。

5、采用區域檢漏兼區域裝表檢漏時，在檢漏區同時具有區域裝表法及區域檢漏的裝置。當進水量與用戶水量之比超過規定要求時，采用區域檢漏法檢漏。

四）、區域漏損控制的技術方法

區域漏損控制就是在區域漏損評價的基礎上，主動地、有計劃地對管道進行檢漏。首先確保各閥門啟閉良好。可以在消火栓附近加裝流量計和加壓泵。在檢漏時，可使用加壓泵，短時間增加區域內管道壓力，更易發現漏點。在夜間11:00pm～4:30am作區域流量監測，這段時間內用水量較少，如果流量計顯示有較大的、穩定的流量，則可能存在漏損，要做進一步的檢查。漏損控制包括4個主要步驟：

(1)用閥門控制和分割測試區域。區域內用水只能經過流量計進入管網。

(2)流量監測。記錄各個時段的流量，觀察區域內用水或漏水的變化。

(3)流量分析。分析連續記錄的流量數據，與合理的夜間最小流量作比較。如果有相對較大的夜間流量，就可以初步判斷存在暗漏。先關閉距離流量計最遠的閥門，再關閉近一點的閥門，每一次關閉閥門時，記錄流量計數據。流量下降比較突然時，說明有漏損的管段正好被關閉了，這段管道將重點檢查。

(4)檢漏。在懷疑有漏損的管段上確定漏點，開挖修理。

前3個步驟是通過區域性的流量檢測，了解供水管網的工作狀況，評價區域漏損。然后根據實際情況，制定檢漏、維修計劃。在管網中實行區域漏損評價和主動檢漏，與被動檢漏相比，雖然多耗費一定的資金，但更有利于保障供水和及時維修。

五）、分片區主動檢漏的方法

在懷疑有漏損的重點區域，關閉與相鄰管道連接的閥門和用戶閥門，用消防車向區域內的消火栓輸水加壓，通過察看管道壓力在升壓后是否能保持穩定，初步了解測壓區域內管道是否有大的漏損；第二階段是檢測可能有漏損的管段，保證了管道的正常運行。

分片區地主動檢漏是減少暗漏的主要手段。關于檢漏儀器的使用，聽音檢漏和相關儀檢漏是相互配合，相互補充的，大部分暗漏可以用聽音檢漏的方法確定，少數漏點可由相關儀發現。聽音檢漏要求沿著管線檢查有無泄漏，有些地方管線埋設較深或管線上方有雜物堆積，這些情況下，使用相關儀較有優勢。相關儀雖能排除干擾，可以在白天嘈雜的環境下使用，有較高的漏點定位精度，但在實際使用中，相關儀的使用效率不如聽音檢漏。從國外的檢漏經驗看，也以聽音檢漏為主要手段，配合使用相關儀，把相關儀用于定期的管網漏損巡查。根據檢漏儀器的使用特點，一般在深夜進行檢漏，主要是避免外部噪聲的干擾，在0.15～0.20MPa的管網壓力情況下，聽音檢漏可以發現并確定漏點(通常情況下，管網壓力在0.3～0.5MPa左右，檢漏效果更加明顯)。

六)、漏點的定位技術

當初步確定管網存在漏點后，需對漏水點的確切位置，進行逐步縮小其存在范圍，由區域縮小到線段，然后用儀器確定為點。縮小范圍的方法有兩種：

1、用流量計顯示法縮小范圍

由近及遠，逐步開起閥門，觀察流量計，那段無流量顯示，說明此段無漏點。那段流量計開始計量水流量，說明漏點此管線段。

2、通過聲波消失方法縮小范圍。

由遠及近，逐步關閉閥門，產生振動聲波，說明管線存在漏點。

3、漏點的精確定位主要靠兩種儀器設備：相關儀和頻率分析型檢漏儀。

a、相關分析定位

相關儀工作原理

供水管道存在漏點，漏水聲會沿管道傳播，在兩端放置的傳感器會收到漏水信號。如果漏水點正好在中間，信號同時到達。如果不是在中間，會有先后得到時間差Td。設總距離D，聲波傳播速度是Ｖ則可以求得漏水點到B傳感器的距離L：

L＝（D－Ｖ×Ｔd）／２

實際中，D可測量得，Ｖ由主機自動給出，Ｔd則是通過相關計算得到，Ｔd的計算過程如下：

假設R傳感器收到的震動信號為Y1(t)，Ｂ傳感器收到的震動信號為Y2(t)，由同一震源發出的兩個信號經噪聲過濾和內部濾波器的補償作用具有相似性，可近似看為：Y1(t)=K Y2(t－T)。

兩個信號延遲時間Ｔ的大小相關函數確定：

當R取值大時，Td=(T)由此求出延遲時間Td。如果Td=DV說明漏水點在藍色（B）傳感器處或藍色（B）傳感器以外；如果Td=-DV,則漏水點在紅色（R）傳感器處或紅色（R）傳感器以外。如果Td=0，則L=D2，說明漏點在中間。

相關技術的應用：

由相關計算得到漏點與Ａ傳感之間距離：

L＝（D－Ｖ×Td）／２

理論上當D、Ｖ、Td無誤差時，L亦無誤差。相關儀可以準確給出漏水點。但在實踐中

D，Ｖ，Td都有誤差，而傳播時間差Td由高精度的相關測定求出，所以Td的誤差幾乎不被考慮。怎樣減少D與V的誤差是能否使用好相關儀的關鍵所在。

管線長度的輸入誤差，通常是由于地

下管線走向不明（如管線轉向，埋深變淺、變深等）而引起，這種情況時，充分利用管線探測器，配合管線圖查明地下管線走向十分必要。

b、頻率分析型檢漏儀定位

在聽漏過程中，人耳能辨別泄漏噪聲的大小，而無法定量區別其頻率。利用接地探頭，沿管線上方間隔0.5米選點，垂直管線平行位移三點，大管道采用S形選點，逐點進行監測，通過地面音強、音頻的探測分析，來精確定位。其關鍵在于不同漏點，選擇不同頻帶，如選擇正確，能提高漏點定位精度，減少誤差。

漏水點產生漏水聲的頻率與管網破裂大小、管徑、管材有關。通常，塑料管的漏水聲為低頻信號而鋼管或鑄鐵管的漏水聲為高頻信號。技術人員在對漏點定位時，必須掌握漏點所在管線的管徑、管材等參數，以便正確選擇濾波頻帶，這樣就可以把泄漏噪聲的主頻率突出出來，其目的是放大泄漏噪聲信號，抑制干擾噪聲信號，使技術人員能快速精確定位漏點位置。

以上兩種儀器設備，可根據不同漏水點、不同管材、不同地點、環境分別靈活使用，同時也可對同一漏水點使用不同儀器相互探測，相互復核，相互確認，以進一步確定漏點的準確位置。

六、結束語

供水管網漏損率是供水企業重要的考核指標，加強漏損控制的目的就是盡早發現漏點，減少漏點的漏損時間，降低漏損量。這對保護城市水資源，改善環境，提高供水企業的經濟效益都有積極意義，我們應該從各種環節做好工作，將管網漏損率控制在行業標準范圍內。

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第二篇：水生態基礎設施規劃與海綿城市建設

李迪華—水生態基礎設施規劃與海綿城市建設

9月20日，2015中國城市規劃年會之專題會議十六“低碳生態——從理念到實踐”在貴陽舉行。北京大學景觀設計學研究院副院長李迪華教授在會上做了題為《水生態基礎設施規劃與海綿城市建設》的學術報告。以下內容根據李教授報告發言整理而成。

1.水生態基礎設施與海綿城市建設的性質

首先是海綿城市建設的性質。海綿城市建設一定是要從區域到局部尺度上整合的過程與形態，涉及到人的需求、生活質量提升、物質空間、技術、材料等方方面面，涵蓋工程評估、場地規劃、景觀設計、監測、施工等，所以海綿城市本質是結構體制的建設。海綿城市建設必須能夠找到解決或者舒緩城市人居環境水資源短缺、水環境污染、水生態系統退化、洪水內澇、城市開放空間難以滿足人們生活需求等實際問題，同時為人們提供更加宜人的城市生活環境，這一工作才可能為人們所接受。

海綿城市落地就是景觀建設。景觀設計本質上是土地設計、物質空間規劃，是建立在探討針對土地上存在的環境、生態、社會問題解決方案的自然科學、工程技術與人文社會藝術科學相結合的應用學科。景觀設計這一特征為海綿城市建設如何落地指明了方向，景觀設計學應該執行海綿城市落地統領的任務。海綿城市建設目標包括四個方面：

第一，從子虛烏有的以人為本向維系城市、鄉村水系統整體健康轉型，健康的水系統才有健

康的城市和人；

第二，從單一功能景觀水體向多功能生態水體轉型，城市河湖景觀是城市、鄉村生態系統的一部分，維護景觀河湖棲息地和生物多樣性是基本出發點；

第三，從封閉的園林、水利部門利益，不計成本、納稅人的錢面前忘恩負義的“景觀工程”向統籌開放的城市水系統管理、精打細算、服務公益的可持續性水管理轉型； 第四是整體上服務中國和全球二氧化碳減排的環境目標。

這些目標已經反反復復出現在在十七大、十八大，同時習近平主席的觀點非常具體，他說我們要建設海綿城市，就是要去解決大樹進城，開山造地這些問題。習主席也說，良好的生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉，也就是我們要在海綿城市的建設上來實現整體謀劃國土空間的開發，科學布局生產生活空間，給自然留下更多的修復空間，所以我們作為設計師深思：我們所做的每一個規劃都能夠對這個國家負責任，對每一個人民、每一個老百姓負責任。所以我想我們水生態基礎設施建設應當幫助國家降低能源消耗、降低和移除污染物，我想這是我們這個會場提出生態建設的一個最重要的目標。

2.水生態基礎設施與海綿城市建設途徑

生態基礎設施和海綿城市建設一定有理論依據，我們所做的一切就是維護生態系統的完整性與健康，從五個方面，通過北京大學在過去15年中完成的一系列工程，來探討水生態基礎設施和海綿城市建設的思路，同時創造性地探求地方解決方案。第一，要平衡場地水量，凈化水質，創造宜人的環境； 第二，雨水管理、濕地恢復與生態游憩環境多功能景觀建設； 第三，避免洪水內澇的城市新區規劃；

第四，構建城市水系統與居民生活的密切聯系的新生活方式； 第五，與洪水為友的新景觀。

3.水生態基礎設施與海綿城市建設亟待解決的問題 歸納水生態基礎設施和海綿城市建設亟待解決的問題：

第一是數據條件難以滿足，海綿城市建設需要高精度氣象數據、地形數據都由有關政府部門掌握，高昂的價格和保密條件令設計師倍感無能為力；

第二，根深蒂固的以城市美化為目的的城市綠地建設觀念阻礙行業進步和公眾認知； 第三，海綿城市建設是城市從粗放走向精致的機會和途徑，需要復雜的技術和設計支持，然而重工程輕技術和設計致使工程咨詢與設計費用嚴重偏低，必將嚴重影響海綿城市建設質

量；

第四，海綿城市建設是個地域化特征非常明顯的工作，需要多學科合作，需要持續監測、技術咨詢、試驗論證與設計投入的工作，然而個性化、專業化、合作意識濃厚和愿意扎根一地的技術與設計服務的設計師和公司嚴重不足。同時，相應提出解決途徑：

第一，呼吁政府信息公開和數據公開；

第二，呼吁提高咨詢與設計服務取費標準，切勿低價同行競爭；

第三，規劃師和設計師應該關注城市面臨迫切的水資源、水環境和水生態與城市人居環境改善的實際問題，革新觀念，加強行業合作；

第四，呼吁更多追求精致，扎根一地、服務一地的具有創新創業精神的專業咨詢與設計咨詢服務的專業技術人員與專業公司。

路易斯·芒福德在他的書中說：“城市應當是一個愛的器官，而城市最好的經濟模式應該是關懷人和陶冶人”。海綿城市建設就為我們提供了這樣一個關懷人和陶冶人的這樣一個機會。我想說的是，推進社會文明進步的想法和追求精致的做事方式能夠讓任何人把事情做對。

第三篇：水利是國民經濟和社會發展的重要基礎設施

水利是國民經濟和社會發展的重要基礎設施,水資源可持續利用是我國經濟社會發展的戰略問題,關系到我國經濟社會的可持續發展。我國存在的干旱缺水、洪澇災害和水環境惡化三大水問題,已經成為制約經濟社會發展的重大問題,迫切要求水利工作與時俱進,開拓創新,加快改革和發展。為此，針對新情況、新問題,緊緊圍繞水利改革與發展提出發展對策。1水利發展研究存在的問題主要表現在以下幾方面:一是對水利發展研究的認識還不到位。“重建設、輕管理”、“重科技研究、輕政策研究”等觀念還沒有得到徹底扭轉,在一些地區和單位,水利政策研究和決策咨詢工作沒有得到足夠重視,特別是沒有從推進水利決策科學化、民主化的高度認識水利發展研究的作用,水利決策科學化、民主化的機制尚不完善。二是研究缺乏系統性、連續性和前瞻性。水利發展研究基本處于被動研究狀態,系統研究、超前研究不夠,總體滯后于水利發展客觀實際需要。三是研究機構和人員短缺,力量薄弱。從水利系統來說,水利發展研究機構和人員數量仍然較少,部分地區研究機構尚不健全,特別是綜合素質高、研究能力強的研究人員缺乏,研究力量分散,沒有形成全行業完整的研究工作體系。四是研究經費缺乏穩定的資金來源渠道。研究成果的推廣應用不夠,部分研究成果與實踐應用相脫節,不僅使研究成果不能發揮應有的作用,而且影響了研究單位自身的發展。2對策加強對水利發展的組織和領導,把水利發展研究工作作為政府職能轉變的重要內容,切實解決發展研究中存在的突出困難和問題,推動水利發展研究的順利開展建立穩定的水利發展研究專項資金投入機制,這是水利發展研究能夠健康穩定發展的前提條件。積極爭取擴大水利發展研究經費的資金額度,探索并建立穩定的水利發展研究經費來源渠道。同時,研究單位也要逐步走向社會、走向市場,積極探索水利發展研究的多渠道投入機制水利發展研究機構應精簡高效,明確定性為公益性(或非經營性)事業單位,政府在事業經費上予以保障。

第四篇：城市文化建設是城市建設的基礎

城市文化建設是城市建設的基礎

城市是文化的載體，文化是城市的“名片”。只有依靠文化，才能提升城市形象，城市才能提升綜合競爭力。每一座城市都有著它自身悠久的歷史和濃厚的文化底蘊。準確的城市文化定位可以擴大城市的無形資產，可以提升城市的內涵和品味，可以彰顯城市的個性和魅力。從城市文化定位中去思考和塑造城市形象，有利于提升城市軟實力，有利于增強城市競爭力，有利于擴大城市影響力，有利于形成城市凝聚力。

一、城市文化概述及城市文化在城市發展中的戰略地位

城市文化是城市在發展過程中創造和形成的獨具特色的價值觀念、城市精神、行為規范等精神財富的總和。城市文化是一種城市管理科學，包括了具有某特定城市所創造的一切物質文化、制度文化和精神文化總和所形成的管理系統。

城市文化不僅是精神生活中的一員，更帶動了城市經濟發展，是經濟的變相載體，是城市文明程度的象征。在全球經濟文化一體化的趨勢下，它為城市創造的精神和物質價值有顯著的體現：文化產業、公共藝術、文化藝術設施、旅游產業等作為城市文化的構成要素，在城市發展中占據戰略地位。

作為歷史積淀深厚的城市，其創造的產業價值是巨大的，對經濟發展的推動力是很明顯的，這種動力又會對城市及其文化的發展起促進作用。經濟、文化與城市的發展有著緊密關聯。衡量一個國家、一個城市是否現代化、是否繁榮的標志，首先是經濟，文化產業符合經濟文化一體化的標準，順應城市發展的要求，是不可替代的中堅力量，以文化帶動經濟，以經濟促進文化，達到雙效，才能實現真正意義上的城市發展。

目前，省會文化中心已經在濟南西部新城正式開工建設。經國務院批準的第十屆中國藝術節由文化部、山東省人民政府主辦，將于2013年在濟南舉行。省會文化中心是舉辦“十藝節”的主場館，坐落在濟南西部新城的核心區包括大劇院、圖書館、美術館、群眾藝術館以及劇團、書城、影城等文化事業和文化產業配套項目，省會文化中心是服務省城市民文化需求的重要場所。省會文化中心的規劃建設與濟南城市總體發展規劃相結合合，突出了齊魯文化特色。

日前，濟南市又入選為“全球網民推薦的十大中國旅游城市”，濟南市獨特的泉水資源和泉水文化是濟南悠久的歷史文化，而泉水資源又與‘低碳’概念相吻合，這樣的優勢其他城市是不可比擬的。

二、當前文化市場社會監管機制中存在的不足

（一）人們對文化市場的監督意識不強，熱情不高，監督力度不夠，有問題不能得到及時的舉報和處理。

（二）由社會力量自愿組成的義務監督員隊伍一般由人大代表、政協委員、教師、公務員等組成，成分復雜，真正監督市場的時間有限，而且監督員隊伍往往因為管理不善而比較松散，難以實現有效、統一地管理。

（三）新聞媒體的輿論監督作用力度不夠，較窄的新聞自由度是造成社會輿論監督不力的重要原因。

三、建立健全濟南市文化市場社會監管機制

（一）完善文化市場管理的法律法規，保證對文化市場的監管有法可依。法律法規是文化市場行政執法部門、市場監督員、公民個人等對違法行為進行判定的依據。

（二）培養社會公眾自覺維護和參與文化市場管理體系建設的意識。政府除了一方面要繼續舉行審批項目公開聽證制度以及對文化局的評議制度外，還要負責宣傳普及文化市場的法律法規，引導公民自覺監督和舉報非法經營。在全社會倡導監督市場、人人有責的理念，逐步培養社會公眾的道德感，樹立責任意識，形成人人監督市場、市場有序發展的局面。

（三）加強對義務監督員文化市場知識、管理法規及業務素質的培訓，并獎勵在市場的監督中做出貢獻的人，以提高他們的積極性。在義務監督員隊伍中選拔一些優秀的成員擔任領導，組織成員定期召開會議，了解近階段市場狀況及分配各自的職責范圍，鼓勵他們互相溝通，建言獻策;文化行政部門還要賦予他們一定的監督權利，保證監督的權威性和有效性。

（四）舉報獎勵制度要注意保護舉報人的隱私，另外還要進一步開通網上的舉報獎勵平臺。在文化經營單位集聚的地區，直接設立舉報點，由專人負責舉報和及時進行查處，以便提高辦事效率。

（五）充分發揮文化行業協會自我監督、自我管理作用。首先文化行政部門要改變以往文化行業官辦的性質，放權給文化行業協會，讓文化行業協會真正成為介于政府、企業的第三方;其次要改革文化行業協會人員組織機制，招聘一批熟悉文化市場管理法規、文化市場管理業務知識的人才，充實和提升行業協會的人員隊伍。要定期加強對組織成員的業務培訓，引入競爭機制，企業化管理，實行競爭上崗，合理安排人員的職位和責任;再次，根據國家文化市場管理法規、山東省文化市場管理條例，結合濟南市文化市場的發展實際及本行業發展狀況制定本行業制度及規范，對經營者行為進行有效的監督。

（六）大力發揮各種新聞媒體的社會輿論監督作用。一方面，政府要加強對新聞媒體的引導，真正起到媒體社會輿論監督的作用。另一方面，媒體自身也要在商業利益的包圍中堅守自己的職業道德和社會良知，不能因為一己之利而損害消費者權益。對于遵守市場規范的經營單位或執法行為要報道，對不良的市場行為也要進行輿論監督和批評，以促進文化市場的良性發展，從而形成政府、市場、媒體之間的相互制衡、共同發展的關系。

我們應開發創造性，使城市文化不斷更新人們的生活方式和價值觀念，使城市發展中人力資本、技術和資金等得到更廣闊空間的拓展，走城市的可持續發展道路。

第五篇：熱力管道作為城市重要的基礎設施

工程管理

供熱管道作為城市重要的基礎設施，其施工質量的好與壞，直接影響著城市供暖的順利運行和供暖的安全穩定，因此必須加強施工過程質量控制，杜絕施工質量問題的發生。作為一名工程管理員，必須具備會管理工程，會識圖，懂得如何施工，如果你負責施工，你如何做好這項工程，今天，我們就淺談工程管理需要做些什么，如何去做好一名合格的工程管理員。

1、合同

理解合同，在施工前，對于該工程的合同及招投標文件，要能讀透并能理解，第一合同規定的工期，你不知道合同的工期，怎么約束施工方加快施工進度，盡早施工完畢，第二對工程的質量要求，你不知道合同對工程的質量要求，怎么控制施工的質量，第三對工程量的范圍，你不知道工程量的范圍，怎么去管理一個工程，有哪些做，哪些不做，第四對業主對工程的特殊要求，你不知道工程有特殊要求，怎么管理施工隊伍，怎么能達到讓業主滿意，第五工程包括的內容，一個工程的開工，哪些工程為合同要求，哪些是額外發生，哪些需要簽證，第六，合同內對材料的要求，工程材料為工程中最主要的組成成分之一，工程材料分甲供材和已供材，明確施工中對材料的要求，必須符合國家標準，有正規合格證，材質單，檢驗報告等。一個合格的工程管理員，你必須能夠掌控整個工程的施工。

2、工程資料

竣工資料是工程施工管理中非常重要的一個環節，工程資料是與工程施工的進展同步的，工程資料直接關系著工程的隱蔽工程，工程資料是工程的主要脈絡，整個工程的施工過程，全部從工程資料中體現出來，工程資料是由工程實體資料，工程技術資料兩部分組成，兩者缺一不可，由此可見工程資料的重要性。工程每個步驟的進展都有工程資料，工程管理員要時刻把關工程資料，不能謊報，要實事求是，以嚴謹的態度對待工程資料的審核，工程竣工資料關系著后期工程的維修、擴建、改造等很多環節。

3、圖紙

圖紙問題，顧名思義，工程管理員要精通圖紙要表達的內容，明白各個環節的關系，明白設計者的意圖，工程開工之前審核圖紙，圖紙會審，復核給定的基準，無誤后設置基準參照點，開工前首先必須熟悉圖紙及圖紙的設計要求，最好把圖紙中對管線的特殊要求，管線長度，管徑，管件，檢查井，排氣泄水，特殊地段的施工都能記得差不多，這看起來有些苛刻，但是在以后的實際施工中，不但可以提高效率，而且還可以在以后的施工中及時發現圖紙或施工中的問題，做到提早發現提早解決，減少不必要的損失，提高工程質量，降低工程成本。

4、現場解決問題的能力

根據圖紙熟悉施工現場，排除一切不利于施工的障礙物，并解決相關問題，施工現場的一些問題，在合同和圖紙中反應不出來，只有通過到現場實地考察和策略，問題才能顯現出來，而這些問題的顯現你才能夠提前找出問題的解決方法，而這些問題很可能對于你今后的工程施工的工期，質量，成本，安裝可能會產生重大的影響，在施工現場除保證三通（水通，路通，電通）外，要結合管線走向，及施工開挖工作面和堆土對聊所占場地與地形，地貌，交通問題都要仔細查看，妨礙施工的任何因素都要記入筆記，及時呈請有關單位或部門協助排除，有些地下隱蔽工程和設施，比如，地下高壓線，下水道排水管，地下電線、電纜，稍有不慎，都有可能發生意想不到的損失，0施工放線地面可見障礙排除后，參照各個基準參照點和圖紙，進行打樁撒白灰線放線，要考慮中心線，邊坡系數加寬后因開挖受限制，開挖面非變窄不可，就要考慮溝槽內設置支撐保證安全施工，開挖土的堆放，以免塌方商人造成事故，特別值得一提的是管道與道路交叉的部位要會同主管部門協商，采用必要措施，如封閉路段或半封閉，掛紅燈，我方要配合選派得力人員晝夜值班，加緊連續施工，力爭在最短最快的時間內保證安全的同時保質保量按時完工。

5、溝槽開挖及回填

注意以下幾點目前溝槽基本都采用機械配合人工開挖開挖斷面根據土質，挖深地下水位管道結結構等確定，當溝槽挖深較大時，應分層開挖，溝槽兩側當堆土一定高度時，應注意觀測以防形成溝槽坡塌方，注意邊坡放坡的科學合理性，既要安全又要經濟，特別注意溝內不得超挖。對于超挖部分要仔細回填夯實，嚴禁低洼進水積水，嚴禁夯填中使用腐殖土，垃圾土，淤泥等。

機械開挖應在設計槽底高程以上保留一定余量，避免超挖，余量由人工清挖。如遇土較差，則適當減小溝槽開挖長度以防止塌方，熱力刊溝槽都有一定斜度，所以在開挖溝槽式，必須由專人用水準儀校核，隨時調整開挖深度，對于溝槽回填，有的設計要求用西沙回填至管頂10cm以內，一般要求密度達到85％以上即可，管頂10cm內回填又稱腹腔回填，有的設計要求除了西沙還可以用細土回填，回填時溝內不得有積水，不得使用腐殖土，垃圾土和淤泥等。

6、管道安裝

管道焊接前再次復核槽底標高，單根保溫管或管件吊裝時，吊點的文職應按平衡條件選擇，用護口吊鉤，或用柔性吊帶（寬度≥150mm）穩起穩放，保護管道外層不受損傷，雨天禁止接頭焊接和保溫施工，如必須在雨天天氣施工，施工應在工作面上搭蓋臨時擋雨棚，在城市干道或交叉口下敷設直埋管時，如不滿足規范規定的要求，可考慮預埋過路套管，地下水位較高的地方，溝槽采取整體降水措施，將水穩降至溝槽底部，以下0.5m，確保干槽作業，直至回填土超過地下水位高度且不致使空管浮起的高度時，才可停止和拆除降排水設施，防止泥沙進入管道，管道焊接必須有焊接工藝，必須按設計要求進行管道焊口的探傷檢測，閥門及補償器安裝，所有閥門補償器管件必須有制造廠的產品合格證和閥門檢驗合格證明，嚴格按設計要求進行安裝施工，7、管道試壓和沖洗

試壓前應符合下列要求，焊接質量外觀檢查和無損檢驗合格，試壓用的臨時加固裝置以安裝完畢，經檢查確認安全可靠，試壓用的壓力表已經校驗，精度不低于1.5級，管道中的空氣已經排凈，升壓應緩慢，均勻，試壓應在焊接質量的外觀檢查后進行，8、清洗

對管道的清洗時熱力管道所必須進行的一道工序，清洗管道應注意以下幾點，清洗前，應將流量計孔板過濾網調節閥芯，止回閥芯及溫度計插入管等拆下并保存，待清洗結束后復裝。最小清洗留宿不應小于1m、s，并應以系統能達到的最大流量和壓力進行，9、竣工驗收

工程驗收應在相關分項工程完成后進行，單項工程竣工后，及時向建設單位送交單項工程竣工報告，請建設單位進行驗收，工程驗收前，項目經理首先組織相關人員按設計圖紙和施工標準的要求進行自查，對施工工程進行全面檢查，不符之處立即整改，然后請建設單位監理，設計及施工各方相關人員參加，對工程進行驗收，對驗收提出的問題，全力進行整改，直至全部合格，驗收后，及時將工程設施及資料移交業主，確保竣工資料符合業主和建監理的要求。在竣工到驗收需做好設施的成品保護，施工安全，管道施工是一項十分負責的工作，各種因素相關交錯，管理難度大，容易出現安全事故，施工安全管理必不可少，施工前應編制安全施工方案，在施工前做好施工人員的安全交底尤其是重點地段的施工，在施工時，主要注意，地上吊管時，應注意高壓線及周圍的人和物，對吊帶在使用前，應檢查一下，在溝槽施工時，應注意塌方，對于臨時接電，應防觸電，安全事故發生的原因是多方面的，有技術上的有管理上的，有直接原因，有間接原因，有人的不安全狀態，有物的不安全狀態，有偶然性有必然性，而且這些原因又在不斷變化，因此施工安全管理是個整體的動態的概念，是一項負責的系統工程，熱力管道的施工質量是保證熱力系統安全運行的關鍵，其影響質量的因素有很多，所以在施工過程中必須嚴格控制施工質量。