第一篇：通信基礎設施發展規劃是全省經濟社會發展規劃的重要組成部分

通信基礎設施發展規劃是全省經濟社會發展規劃的重要組成部分。省通信行業主管部門要加強全省通信基礎設施建設的行業管理，統籌編制全省通信基礎設施發展規劃。

各級政府在開展新建開發區、地鐵、鐵路、高速公路、機場和核電等重大項目規劃前期審查論證時須請通信行業主管部門參加，以便于相關通信設施的同步規劃建設。

將信息通信基礎設施建設規劃納入城鄉建設規劃，依據省人民政府批復的信息通信基礎設施規劃，保障信息通信基礎設施建設用地。

加強對信息通信基礎設施建設用地和通信傳輸管道、線路的保護，避免市政改造中造成已有基礎設施（如管線、基站、局房等）的浪費，規范市政建設對信息通信基礎設施破損等的賠補。在城市建設規劃中充分考慮信息通信基礎設施重建，對被拆設施（站點、傳輸等）給予政策支持，保障新站建設順利實施，確保拆一還一，保障用戶通信質量。

根據《蘇州市國民經濟和社會信息化“十二五”規劃》和《“智慧蘇州”規劃》的總體部署，制訂信息通信基礎設施建設專項規劃，并將專項規劃融入城市建設總體規劃框架，使之有效銜接和同步實施。對于列入市重點工程及為民辦實事項目的通信建設項目要優先保障。繼續協調推進信息通信基礎設施共建共享工作。加強全市通信信息網絡基礎設施規劃指導。做好頂層設計，通信信息網絡發展規劃要符合城鄉規劃要求，并納入城鄉規劃，與土地利用總體規劃相銜接。通信基礎設施發展規劃是全省經濟社會發展規劃的重要組成部分。省通信行業主管部門要加強全省通信基礎設施建設的行業管理，統籌編制全省通信基礎設施發展規劃。各級各有關部門要根據《中華人民共和國電信條例》“基礎電信建設項目應當納入地方各級人民政府城市建設總體規劃和村鎮、集鎮建設總體規劃”的要求，將通信基礎設施建設納入城鄉建設總體規劃，在制定、審批公用建筑物、住宅小區、道路等規劃時合理規劃建設通信基礎設施，預留相應空間，使通信基礎設施與建設項目同步設計、同步施工?，F有城鄉建設規劃未包含通信基礎設施的，要按法定程序進行補充完善。

各級政府在開展新建開發區、地鐵、鐵路、高速公路、機場和核電等重大項目規劃前期審查論證時須請通信行業主管部門參加，以便于相關通信設施的同步規劃建設。

將信息通信基礎設施建設規劃納入城鄉建設規劃，實現與國民經濟和社會發展信息化規劃等其他規劃的有效銜接與同步實施。依據省人民政府批復的信息通信基礎設施規劃，保障信息通信基礎設施建設用地。加強對信息通信基礎設施建設用地和通信傳輸管道、線路的保護，避免市政改造中造成已有基礎設施（如管

線、基站、局房等）的浪費，規范市政建設對信息通信基礎設施破損等的賠補。在城市建設規劃中充分考慮信息通信基礎設施重建，對被拆設施（站點、傳輸等）給予政策支持，保障新站建設順利實施，確保拆一還一，保障用戶通信質量。

市財政加大對信息通信基礎設施建設的投入。“蘇州市加快信息化建設專項資金”向信息通信基礎設施建設項目傾斜。省各有關部門積極創造條件，全面落實省人民政府與中國電信、中國移動、中國聯通等基礎電信運營企業簽訂的“十二五”戰略合作框架協議，將協議落實為具體投資方案和實施項目。

重點支持農村地區信息通信基礎設施建設

按照省委、省政府關于村級“有先進適用的信息網絡”要求，加快農村光纜建設與網絡升級改造，推進光纖寬帶進村入戶，快速提高農村家庭寬帶接入能力。加大農村新一代移動通信基礎設施建設，實現無線網絡全覆蓋。加快農村有線電視網絡建設，形成城鄉一體的數字化、雙向化廣電網絡。進一步推進電信網、廣電網、互聯網進村入戶，立足農村通信基礎網絡、黨員干部現代遠程教育系統、農村綜合信息服務站等已有設施，開展農村“三網融合”試點。建設鎮江市農村綜合信息服務平臺，加快推進“網上村委會”，建立鎮江特色村級信息服務網站。到2015年，全市農村“新三通”目標全面實現，村級信息綜合平臺基本建成。

各通信運營企業要加大對農村地區信息通信基礎設施建設的投入，大力提高農村地區信息終端普及率，鼓勵和支持運營商為農村用戶提供實用、價優的終端、業務及資費；對運營商發展農村手機、寬

帶、數字電視用戶，提高信息終端普及率的，市財政和各轄市財政要安排專項資金進行獎勵。學習推廣“沙集模式”經驗，推進農村電子商務建設。

各級政府和有關部門要開辟綠色通道，對通信信息網絡基礎設施項目簡化審批流程，依法優先為電信運營企業辦理規劃建設許可、建設用地、環境影響評價與項目竣工驗收、電力配套、進口設備免稅等手續，用好用足稅收優惠政策，加快通信信息網絡基礎設施項目建設。開放政府機關、住宅區、商業（辦公）樓宇、高校、機場、車站、城市軌道、展館、旅游景點等所屬建筑物樓頂以及路燈、道路指示牌等公共設施，全力支持通信信息網絡基礎設施建設。推進城鄉通信信息網絡企業之間，企業與電力、交通、水利、教育等專用通信網基礎管線和各類基站的共建共享，提高資源利用效率。

（三）強化建設管理

將光纖寬帶基礎設施項目納入市級重點項目，建立健全管理制度，加強對信息通信基礎設施建設項目的管理，嚴格履行項目審核程序，切實遵守環保、用地、節能、質量、安全等規定，加大信息通信基礎設施與其他基本建設項目同步規劃建設推進力度，提高資源利用效率。建立健全各類建設項目信息通信配套設施集約化建設標準規范，全市各類住宅小區、商業（辦公）樓宇、車站、鐵路、公路等建設項目，要按照標準規范同步規劃建設公共信息機房、信息網絡管線、基站等信息通信配套設施。市經信委牽頭組織編制信息通信基礎設施布局中長期專項規劃，創新共建共享模式，健全共建共享機制，深入推進城鄉電信網、廣電網和電力、交通、水利、教育等專用通信網基礎管線與各類基站的共建共享，大力開展新建小區通信、廣電信息網絡機房建設試點和推廣工作。強化督查考核，建立全市信息通信基礎設施建設情況統計監測體系，明確年度建設目標任務，強化對信息通信基礎設施項目建設、重點工程等目標任務完成情況的年終考核，對通信運營企業和廣電網絡公司完成得好的給予獎勵。

對通信和廣電網絡樞紐、互聯網數據中心、云計算中心等重大通信基礎設施建設工程，需要土地資源時，享受基礎設施用地出讓政策。減收市政公用基礎設施配套費、人防易地建設費及其他建設項目的各種附加費用。

在公路、橋梁、地鐵、隧道等公共場所建設中給予信息通信享受與水、電等公共基礎設施相同政策待遇。

廉租房、安置房、經適房的信息通信基礎設施配套政府應一并投資建設完成。

提升公共配套等設施資源的使用率：充分開放政府物業、公用民生單位的樓宇設施，例如公交站場、垃圾中轉站、馬路綠化帶、路燈、交通信號燈等，安裝通信設備。

逐步實現城市建筑屋頂的公眾設施化管理。

市有關部門要抓緊研究落實通信信息基礎網絡管線穿越公路、鐵路、橋梁、河道等收費減免標準和鐵路、地鐵沿線移動通信網絡覆蓋接入費減收標準。

對通信樞紐、數據中心、呼叫中心、物聯網示范應用中心、云計算中心等通信信息網絡基礎設施建設工程，原則上減半收取人防易地建設費。電力部門要落實用電價格政策，對通信基礎設施重大項目執行大工業用電電價政策。創新支持方式模式，采取貸款貼息等方式對國家級高新技術產業開發區和產業集聚區內通信信息網絡基礎設施項目銀行貸款利息實行先付后貼，吸引金融機構和其他社會資本進入通信基礎設施建設領域，鼓勵民間資本參與基站機房、通信塔等基礎設施的建設和運營維護。統籌運用各類資金，充分發揮財政資金帶動作用，加快通信信息網絡發展。

市財政和各轄市要安排專項資金，采取“以獎代補”方式，支持信息通信基礎設施建設，特別要運用政策、規劃的引領作用，引導社會各類資金積極參與。鼓勵各通信運營企業和廣電網絡公司加大投入。各通信企業和廣電網絡公司可按照省內法人企業申報各類省級專項資金和市級專項資金。市發改委、經信委、科技局、文廣新局、財政局等部門在組織實施技術改造、技術成果轉化、現代服務業、文化產業發展、產業轉型升級專項資金等專項引導資金中，應加大對新一代信息技術及“兩化融合”、“三網融合”、物聯網、云計算等項目的資金支持。

對云計算等新興信息通信基礎設施在電力建設方面給予支持，吸引國家、省云數據中心落戶鎮江；對通信和廣電網絡樞紐、互聯網數

據中心、云計算中心、呼叫中心等信息基礎設施建設重點工程，其城市建設配套費按市重點工程、重大項目給予優惠，涉及城市道路開挖的，費用減半收取。落實我省信息通信基礎網絡管線穿越公路、鐵路、橋梁、河道、運河堤岸收費減免的相關規定，進一步降低建設成本。要加強城鄉移動通信基站建設的支持力度，按一站多用、共建共用，消滅盲區、消滅盲點的要求，對基站建設進行統籌規劃，納入全市城鄉建設總體規劃，并嚴格組織實施。對通信基站建設的用地優先支持，在政策范圍內給予優惠；依據鎮江市3G網絡建設規劃，在規劃和建設中預留基站建設用地指標，為辦理土地證提供便利條件；對基站建設配套用房，減免相關房屋建設配套費用。按照《中華人民共和國電信管理條例》和《江蘇省信息通信基礎設施遷移改造補償辦法》，對因征地拆遷或城鄉建設需要，要求光纜、管線、基站、機房等信息通信基礎設施遷移的，由提出改動或者遷移要求的單位或者個人承擔改動或者遷移所需費用，對遷移損壞（或因遷移不能再用）的，應(三)推動信息通信基礎設施共建共享、保護

各級各有關部門和相關企業要配合聯動，共同推進通信基礎設施共建共享,避免重復建設。住房和城鄉建設部門在編制城鄉建設規劃和審批通信鐵塔、桿路、管道規劃時，要統籌考慮相關通信基礎設施的共建共享，嚴格執行有關建設標準，切實規范住宅小區及商住樓通信配套設施建設行為。各基礎電信運營企業在重點工程項目建設中應堅持聯合建設、統談分簽、費用分攤的原則，進一步整合資源，加快建設進度，降低投資成本，積極推進通信基礎設施共建共享，禁止在租用第三方設施時簽訂排他性協議。

將通信基礎設施安全保護工作納入當地社會治安綜合治理考核范圍，對危及通信基礎設施安全的違章建筑、違章施工等進行專項整治。公安部門要加大對盜竊、破壞通信基礎設施行為的打擊力度；工商部門要嚴把廢舊金屬收購站點的市

場準入關；通信部門要建立完善通信基礎設施安全防護體系，確保通信網絡安全；宣傳部門要加強對保護通信基礎設施安全的相關法律、法規的宣傳，曝光典型案例。各有關部門和企業要各司其職，并充分依靠、發動社會各方面力量，把保護通信基礎設施安全與社會治安防控體系建設有機結合，進一步提高通信基礎設施安全防護能力，確保全省通信網絡安全暢通。

信息通信設施屬于公共基礎設施，政府各機關職能部門依法加大對信息通信基礎設施保護力度。

嚴格依法懲治侵占、盜竊、破壞、損毀、截斷信息通信設施以及其他危害信息通信設施的行為。

給予補償。

（一）完善信息基礎設施管理服務體系提高信息基礎設施統籌規劃和綜合協調的能力。以信息基礎設施規劃編制為抓手，以信息基礎設施管理信息系統為支撐，充分發揮市區兩級管理部門的作用，完善聯席會議制度，發揮相關部門和企業合力作用，協調推進全市信息基礎設施建設，加大監督檢查工作力度，加強管理和技術人才隊伍的培養，努力構建分工合理、責權明確、程序規范、共建共享、隊伍精干的全市信息基礎設施管理體系。

第二篇：通信基礎設施發展規劃是全省經濟社會發展規劃的重要組成部分

通信基礎設施發展規劃是全省經濟社會發展規劃的重要組成部分。省通信行業主管部門要加強全省通信基礎設施建設的行業管理，統籌編制全省通信基礎設施發展規劃。

各級政府在開展新建開發區、地鐵、鐵路、高速公路、機場和核電等重大項目規劃前期審查論證時須請通信行業主管部門參加，以便于相關通信設施的同步規劃建設。

將信息通信基礎設施建設規劃納入城鄉建設規劃，依據省人民政府批復的信息通信基礎設施規劃，保障信息通信基礎設施建設用地。

加強對信息通信基礎設施建設用地和通信傳輸管道、線路的保護，避免市政改造中造成已有基礎設施（如管線、基站、局房等）的浪費，規范市政建設對信息通信基礎設施破損等的賠補。在城市建設規劃中充分考慮信息通信基礎設施重建，對被拆設施（站點、傳輸等）給予政策支持，保障新站建設順利實施，確保拆一還一，保障用戶通信質量。

根據《蘇州市國民經濟和社會信息化“十二五”規劃》和《“智慧蘇州”規劃》的總體部署，制訂信息通信基礎設施建設專項規劃，并將專項規劃融入城市建設總體規劃框架，使之有效銜接和同步實施。對于列入市重點工程及為民辦實事項目的通信建設項目要優先保障。繼續協調推進信息通信基礎設施共建共享工作。加強全市通信信息網絡基礎設施規劃指導。做好頂層設計，通信信息網絡發展規劃要符合城鄉規劃要求，并納入城鄉規劃，與土地利用總體規劃相銜接。

通信基礎設施發展規劃是全省經濟社會發展規劃的重要組成部分。省通信行業主管部門要加強全省通信基礎設施建設的行業管理，統籌編制全省通信基礎設施發展規劃。各級各有關部門要根據《中華人民共和國電信條例》“基礎電信建設項目應當納入地方各級人民政府城市建設總體規劃和村鎮、集鎮建設總體規劃”的要求，將通信基礎設施建設納入城鄉建設總體規劃，在制定、審批公用建筑物、住宅小區、道路等規劃時合理規劃建設通信基礎設施，預留相應空間，使通信基礎設施與建設項目同步設計、同步施工?，F有城鄉建設規劃未包含通信基礎設施的，要按法定程序進行補充完善。

各級政府在開展新建開發區、地鐵、鐵路、高速公路、機場和核電等重大項目規劃前期審查論證時須請通信行業主管部門參加，以便于相關通信設施的同步規劃建設。

將信息通信基礎設施建設規劃納入城鄉建設規劃，實現與國民經濟和社會發展信息化規劃等其他規劃的有效銜接與同步實施。依據省人民政府批復的信息通信基礎設施規劃，保障信息通信基礎設施建設用地。加強對信息通信基礎設施建設用地和通信傳輸管道、線路的保護，避免市政改造中造成已有基礎設施（如管線、基站、局房等）的浪費，規范市政建設對信息通信基礎設施破損等的賠補。在城市建設規劃中充分考慮信息通信基礎設施重建，對被拆設施（站點、傳輸等）給予政策支持，保障新站建設順利實施，確保拆一還一，保障用戶通信質量。

市財政加大對信息通信基礎設施建設的投入?！疤K州市加快信息化建設專項資金”向信息通信基礎設施建設項目傾斜。省各有關部門積極創造條件，全面落實省人民政府與中國電信、中國移動、中國聯通等基礎電信運營企業簽訂的“十二五”戰略合作框架協議，將協議落實為具體投資方案和實施項目。

重點支持農村地區信息通信基礎設施建設

按照省委、省政府關于村級“有先進適用的信息網絡”要求，加快農村光纜建設與網絡升級改造，推進光纖寬帶進村入戶，快速提高農村家庭寬帶接入能力。加大農村新一代移動通信基礎設施建設，實現無線網絡全覆蓋。加快農村有線電視網絡建設，形成城鄉一體的數字化、雙向化廣電網絡。進一步推進電信網、廣電網、互聯網進村入戶，立足農村通信基礎網絡、黨員干部現代遠程教育系統、農村綜合信息服務站等已有設施，開展農村“三網融合”試點。建設鎮江市農村綜合信息服務平臺，加快推進“網上村委會”，建立鎮江特色村級信息服務網站。到2015年，全市農村“新三通”目標全面實現，村級信息綜合平臺基本建成。

各通信運營企業要加大對農村地區信息通信基礎設施建設的投入，大力提高農村地區信息終端普及率，鼓勵和支持運營商為農村用戶提供實用、價優的終端、業務及資費；對運營商發展農村手機、寬帶、數字電視用戶，提高信息終端普及率的，市財政和各轄市財政要安排專項資金進行獎勵。學習推廣“沙集模式”經驗，推進農村電子商務建設。

各級政府和有關部門要開辟綠色通道，對通信信息網絡基礎設施項目簡化審批流程，依法優先為電信運營企業辦理規劃建設許可、建設用地、環境影響評價與項目竣工驗收、電力配套、進口設備免稅等手續，用好用足稅收優惠政策，加快通信信息網絡基礎設施項目建設。開放政府機關、住宅區、商業（辦公）樓宇、高校、機場、車站、城市軌道、展館、旅游景點等所屬建筑物樓頂以及路燈、道路指示牌等公共設施，全力支持通信信息網絡基礎設施建設。推進城鄉通信信息網絡企業之間，企業與電力、交通、水利、教育等專用通信網基礎管線和各類基站的共建共享，提高資源利用效率。

（三）強化建設管理

將光纖寬帶基礎設施項目納入市級重點項目，建立健全管理制度，加強對信息通信基礎設施建設項目的管理，嚴格履行項目審核程序，切實遵守環保、用地、節能、質量、安全等規定，加大信息通信基礎設施與其他基本建設項目同步規劃建設推進力度，提高資源利用效率。建立健全各類建設項目信息通信配套設施集約化建設標準規范，全市各類住宅小區、商業（辦公）樓宇、車站、鐵路、公路等建設項目，要按照標準規范同步規劃建設公共信息機房、信息網絡管線、基站等信息通信配套設施。市經信委牽頭組織編制信息通信基礎設施布局中長期專項規劃，創新共建共享模式，健全共建共享機制，深入推進城鄉電信網、廣電網和電力、交通、水利、教育等專用通信網基礎管線與各類基站的共建共享，大力開展新建小區通信、廣電信息網絡機房建設試點和推廣工作。強化督查考核，建立全市信息通信基礎設施建設情況統計監測體系，明確建設目標任務，強化對信息通信基礎設施項目建設、重點工程等目標任務完成情況的年終考核，對通信運營企業和廣電網絡公司完成得好的給予獎勵。

對通信和廣電網絡樞紐、互聯網數據中心、云計算中心等重大通信基礎設施建設工程，需要土地資源時，享受基礎設施用地出讓政策。減收市政公用基礎設施配套費、人防易地建設費及其他建設項目的各種附加費用。

在公路、橋梁、地鐵、隧道等公共場所建設中給予信息通信享受與水、電等公共基礎設施相同政策待遇。

廉租房、安置房、經適房的信息通信基礎設施配套政府應一并投資建設完成。

提升公共配套等設施資源的使用率：充分開放政府物業、公用民生單位的樓宇設施，例如公交站場、垃圾中轉站、馬路綠化帶、路燈、交通信號燈等，安裝通信設備。

逐步實現城市建筑屋頂的公眾設施化管理。

市有關部門要抓緊研究落實通信信息基礎網絡管線穿越公路、鐵路、橋梁、河道等收費減免標準和鐵路、地鐵沿線移動通信網絡覆蓋接入費減收標準。對通信樞紐、數據中心、呼叫中心、物聯網示范應用中心、云計算中心等通信信息網絡基礎設施建設工程，原則上減半收取人防易地建設費。電力部門要落實用電價格政策，對通信基礎設施重大項目執行大工業用電電價政策。創新支持方式模式，采取貸款貼息等方式對國家級高新技術產業開發區和產業集聚區內通信信息網絡基礎設施項目銀行貸款利息實行先付后貼，吸引金融機構和其他社會資本進入通信基礎設施建設領域，鼓勵民間資本參與基站機房、通信塔等基礎設施的建設和運營維護。統籌運用各類資金，充分發揮財政資金帶動作用，加快通信信息網絡發展。

市財政和各轄市要安排專項資金，采取“以獎代補”方式，支持信息通信基礎設施建設，特別要運用政策、規劃的引領作用，引導社會各類資金積極參與。鼓勵各通信運營企業和廣電網絡公司加大投入。各通信企業和廣電網絡公司可按照省內法人企業申報各類省級專項資金和市級專項資金。市發改委、經信委、科技局、文廣新局、財政局等部門在組織實施技術改造、技術成果轉化、現代服務業、文化產業發展、產業轉型升級專項資金等專項引導資金中，應加大對新一代信息技術及“兩化融合”、“三網融合”、物聯網、云計算等項目的資金支持。

對云計算等新興信息通信基礎設施在電力建設方面給予支持，吸引國家、省云數據中心落戶鎮江；對通信和廣電網絡樞紐、互聯網數據中心、云計算中心、呼叫中心等信息基礎設施建設重點工程，其城市建設配套費按市重點工程、重大項目給予優惠，涉及城市道路開挖的，費用減半收取。落實我省信息通信基礎網絡管線穿越公路、鐵路、橋梁、河道、運河堤岸收費減免的相關規定，進一步降低建設成本。

要加強城鄉移動通信基站建設的支持力度，按一站多用、共建共用，消滅盲區、消滅盲點的要求，對基站建設進行統籌規劃，納入全市城鄉建設總體規劃，并嚴格組織實施。對通信基站建設的用地優先支持，在政策范圍內給予優惠；依據鎮江市3G網絡建設規劃，在規劃和建設中預留基站建設用地指標，為辦理土地證提供便利條件；對基站建設配套用房，減免相關房屋建設配套費用。按照《中華人民共和國電信管理條例》和《江蘇省信息通信基礎設施遷移改造補償辦法》，對因征地拆遷或城鄉建設需要，要求光纜、管線、基站、機房等信息通信基礎設施遷移的，由提出改動或者遷移要求的單位或者個人承擔改動或者遷移所需費用，對遷移損壞（或因遷移不能再用）的，應(三)推動信息通信基礎設施共建共享、保護

各級各有關部門和相關企業要配合聯動，共同推進通信基礎設施共建共享,避免重復建設。住房和城鄉建設部門在編制城鄉建設規劃和審批通信鐵塔、桿路、管道規劃時，要統籌考慮相關通信基礎設施的共建共享，嚴格執行有關建設標準，切實規范住宅小區及商住樓通信配套設施建設行為。各基礎電信運營企業在重點工程項目建設中應堅持聯合建設、統談分簽、費用分攤的原則，進一步整合資源，加快建設進度，降低投資成本，積極推進通信基礎設施共建共享，禁止在租用第三方設施時簽訂排他性協議。

將通信基礎設施安全保護工作納入當地社會治安綜合治理考核范圍，對危及通信基礎設施安全的違章建筑、違章施工等進行專項整治。公安部門要加大對盜竊、破壞通信基礎設施行為的打擊力度；工商部門要嚴把廢舊金屬收購站點的市場準入關；通信部門要建立完善通信基礎設施安全防護體系，確保通信網絡安全；宣傳部門要加強對保護通信基礎設施安全的相關法律、法規的宣傳，曝光典型案例。各有關部門和企業要各司其職，并充分依靠、發動社會各方面力量，把保護通信基礎設施安全與社會治安防控體系建設有機結合，進一步提高通信基礎設施安全防護能力，確保全省通信網絡安全暢通。

信息通信設施屬于公共基礎設施，政府各機關職能部門依法加大對信息通信基礎設施保護力度。

嚴格依法懲治侵占、盜竊、破壞、損毀、截斷信息通信設施以及其他危害信息通信設施的行為。

給予補償。

（一）完善信息基礎設施管理服務體系 提高信息基礎設施統籌規劃和綜合協調的能力。以信息基礎設施規劃編制為抓手，以信息基礎設施管理信息系統為支撐，充分發揮市區兩級管理部門的作用，完善聯席會議制度，發揮相關部門和企業合力作用，協調推進全市信息基礎設施建設，加大監督檢查工作力度，加強管理和技術人才隊伍的培養，努力構建分工合理、責權明確、程序規范、共建共享、隊伍精干的全市信息基礎設施管理體系。

第三篇：經濟社會發展規劃

經濟社會發展規劃

2011年是本屆村支兩委會三年任期的第一年，村支部、村委會結合四聯村的實際，努力打造農村地區統籌城鄉發展示范區的工作思路，全力完成黨委、政府下達給我村的各項目標任務，重點抓好以下幾個方面的工作：

一、繼續完善農村基層治理機制，加強基層組織建設，增強支部的凝聚力；加強村、社干部隊伍建設，抓好村、社干部思想教育和加大對村、社干部的民主考評力度，規范干部行為；加強對村、組議事員的培訓和管理，調動議事員參與各項工作的積極性，增強議事員的代表性；加強群眾宣傳和發動工作，讓群眾及時了解中央及各級黨政惠民政策。加強法制教育，提高群眾知法守法的自覺性。

二、加速經濟建設。

1、大力提升結構調整。繼續加快我村農業生產結構調整步伐適時調整生產結構，以一、三產業互動的品種為主線，快速定位，為增加收入奠定基礎。著力加快家庭經濟收入格局的調整，逐步從以農業收入為主調整為以第三產業收入為主。村、社積極做好勞動力的輸出和轉移工作，引導農戶走出田地、進城務工、經商調整家庭主要經濟收入來源。

2、特色農業園建設。農業要有大的發展必須走規模化經營之路，而組建新型集體經濟組織是很好的載體。為了培育新型集體經濟組織，引導農戶按一村一品思路發展農業是當前的有效措施。根據我村的區位優勢及現狀，對幾個現有規模種植區進行擴展。

3、招商引資

1）加強現有項目的推進工作，協助業主盡快開工建設

2）繼續加大對外宣傳力度，吸引投資者到我村選點落戶，促進土地流轉，讓農戶盡快從土地上解放出來，加快勞動力的轉型。

三、民生工程建設。

1、公共服務和社會管理工作

1）按市、縣、鎮的工作要求，做好村級日常公共服務和社會管理工作，嚴格按五步工作法開展村級公共服務和社會管理工作。

2）繼續加強公共服務和社會管理的宣傳工作，讓群眾深入了解公共服務和社會管理改革內容，深刻領會政策精神，增強參與公共服務和社會管理工作的積極性和主動性，做到群眾盼、干部辦的機制。

第四篇：村經濟社會發展規劃(2012-2014)

**村經濟社會發展規劃

（2012—2014）

為認真貫徹落實黨的十七大、十七屆五中、六中全會以及 縣委十屆六次全委擴大會議文件精神，全力推進我村經濟社會建設，按照縣委十屆六次全委擴大會議的要求，結合我村實際，特制定村隊2012—2014年村隊經濟社會發展三年規劃。

一、指導思想、基本原則和奮斗目標

（一）指導思想

高舉中國特色社會主義理論偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，統籌城鄉經濟社會發展，實行“以工促農、以城帶鄉”和“多予少取放活”的方針，以發展農村經濟為中心，以增加農民收入為目標，以深化改革和科技進步為動力，從農民最關心、要求最迫切的問題入手，切實加強農業、農村基礎設施建設，大力發展現代農業，加快發展農村二、三產業，全面發展農村社會事業，協調推進農村社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設，推動村隊走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。

（二）基本原則

——必須堅持以發展農村經濟為中心，進一步解放和發展農村生產力，促進農業穩定發展、農民持續增收、農村全面繁榮。

——必須堅持農村基本經營制度，充分發揮農民的主體作用，尊重農民意愿，尊重農民的首創精神，不強迫命令，不包辦代替，調動農民的積極性，引導廣大農民群眾自力更生，艱苦奮斗，建設美好家園。

——必須堅持立足當前、著眼長遠，把維護好、實現好、發展好廣大農民群眾的根本利益作為出發點，把解決農民群眾最關心、最迫切的現實問題作為著力點，讓農民得到實實在在的利益。

——必須堅持改革創新，深化體制改革，更新思想觀念，創新工作方法，全面增強農業和農村經濟發展的活力和動力。

——必須堅持以人為本，科學規劃、統籌安排，遵循自然規律、經濟規律和社會發展規律，區分輕重緩急，有計劃、有步驟、有重點地穩步推進。

——必須堅持實事求是、因地制宜、分類指導的原則。針對不同片區、不同情況、不同條件，形成各具特色的發展模式。

（三）奮斗目標：

2012—2014年我村經濟社會發展的目標是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十七大、十七屆五中、六中全會及區、地、縣黨委擴大會議精神，深入落實科學發展觀，大力實施優勢資源轉換，可持續發展戰略，以增加農民收入，壯大集體經濟為目標，不斷加強黨的建設，全力維護社會穩定，為經濟發展營造良好的發展環境，力爭到2014年農民人均純收入達到1萬元，年均增加10%左右。

二、主要任務

（一）圍繞生產發展，積極調整優化經濟結構，推動經濟全面穩步發展

1、強化農業基礎地位，加強農業基礎設施建設逐步擴大高新節水灌溉面積，提高農業效益，增加農民收入。力爭2014年完成高新節水灌溉面積占耕地總面積的80%。引導農民進行土地互換，破除田埂，增加土地面積，逐步向規?；?、連片種植模式靠攏，計劃在全村形成2大塊的耕地區，逐步向標準化農業發展，使先進的大型機械作業有用武之地。

2、確立畜牧業主導地位，大力發展現代畜牧業

繼續加大養殖小區和養殖專業戶的建設力度，優化畜種結

構，因地制宜發展特禽和特色養殖。牲畜存欄到2014年達到3500頭（只），疫病防疫率達到200％，商品率達到85%以上，計劃新引進高產奶牛，建管道式奶站一座，進一步發展新型養殖小區。

3、穩定糧食生產，發展特色農業，培育新產業

以市場需求為導向、科技創新為手段、質量效益為目標，進一步調整和優化種植業結構，促進農業和農村經濟結構升級。結合我村實際，繼續加大糧食安全生產，突出發展番茄、制種玉米等特色支柱產業，計劃建成1500畝的制種基地，訂單農業達到90%。

（二）圍繞生活寬裕，多渠道增加農民收入，完善農村社會保障制度，實現農民生活水平新提高

1、大力發展勞力輸出，多渠道增加農民收入。大力發展勞務經濟，積極培育新型農民。按照縣委“培訓農民、轉移農民、減少農民、富裕農民”的思路，加強對農民的培訓，依托勞動社會保障所、現代遠程教育網絡扎實開展“陽光工程”，重點圍繞服務業，加大農村勞動力轉移培訓，提高農民務工和創業能力，構筑農民增收的新亮點，實施“一年一戶一技”致富技能培訓工程，推動農村富余勞動力長期穩定轉移。計劃轉移勞動力350人，人均創收達到800元以上。

2、加快農村土地發包及流轉的力度。按照依法、自愿、有償原則，促進農村土地使用權合理、規范、有序流轉。在政策允許的范圍內鼓勵農戶采取轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權，發展多種形式的適度規模經營，提高土地規模效益，推進農業產業規?；⒓s化經營。

3、提高農民健康水平。全面推行新型農牧區合作醫療制度，解決農民看病難的問題，同時借助共建單位援助的優勢，加大對農民的體檢力度，減少大病發生的幾率。全面推行少生快富工程，落實計劃生育家庭獎勵扶助政策，全面提高人口素質。

4、健全社會保障體系，改善群眾生活條件。加大對農村養老保險政策的宣傳力度，引導農民積極參與，擴大社會保險覆蓋面，計劃在2014年達到全村群眾全部參加農村社保，使國家政策惠及全村群眾。全面落實農村“四老”人員，退役復轉軍人、軍烈屬的政策待遇。

（三）圍繞鄉風文明，發展農村教育文化事業，提高農民思想道德素質，倡導健康文明新風尚

開展精神文明創建活動，倡導社會主義思想道德新風尚。大力宣傳黨的路線方針政策，加強農村思想政治工作，深入開展農村形勢和政策教育，為建設社會主義新農村打下堅實的思想基礎。樹立“八榮八恥”的社會主義榮辱觀，重視農村先進典型的宣傳教育，加強對青少年文明禮儀行為規范的教育，引導廣大農民群眾樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。廣泛開展多種形式的精神文明創建活動，引導農民崇尚科學，反對迷信，移風易俗，破除陋習，逐步形成健康文明的新風貌。

（四）圍繞村容整潔，完善農村基礎設施，優化人居環境和生態環境，形成農村新面貌

加強農村基礎設施建設，改善農村生活條件。爭取國家項目支持，完成80%耕地的高新節水，完成村辦公室門前150米的攤鋪道路，北山根道路五公里沙石化，到2014年，完成6千畝地的荒山綠化，使全村森林覆蓋率達到30%以上，繼續開展“五清”工作，加大環境衛生的整治力度，營造良好的居住環境。充分發揮共建單位的作用，為新農村建設注入活力，扎實穩步推進新農村建設。

**村黨支部

**村村委會

2011年11月10日

第五篇：村級三年經濟社會發展規劃

考坑村發展工作思路

(2010——2012年)

一、基本情況

考坑村位于該仙寓鎮最南端，是經濟發展的邊緣，南與祁門縣、東至縣接壤，又是市場經濟的前沿。距鎮政府所在地20公里。全村有6個村民小組，214戶農戶740人。全村有山場有林地面積1.92萬畝，其中公益林面積1.15萬畝，水田401畝，旱地225畝。其中經濟作物以茶葉、油菜為主，糧食作物以水稻、玉米為主。農民主要經濟來源為茶、林、竹及外出務工為主，全村人均純收入1650元，集體經濟收入5000元。

全村座落在名勝風景區仙寓山腳下，其中安民組就在仙寓山山脈，距仙寓山景區直線2.6公里。許多罕見的珍惜野生動植物，加上許多自然景觀（仙女洗菜潭、仙女浴盆、烏龜潭、天然毛竹林、觀音巖等）。隨著安民至仙寓山的旅游公路開通，勢必給仙寓山風景區的開發和利用帶來更大的機遇，從而帶動我村二、三產業的發展，對搞活我村經濟發展起著無可替代的作用。

二、發展總體思路、發展目標和基本原則

（一）總體思路：以“打造新農村、發展新產業、實施新政策、培育新農民、優化新環境”為載體，按照統籌城鄉發 1

展的要求，全面推進農業和農村現代化建設，提高農村生產力、生活水平和文明程度，努力把考坑村建設成“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村，為全面建設小康社會奠定堅實的基礎。

（二）發展目標：用3年時間，至2012年基本建設成基礎設施完備、經濟較快發展、農村人均收入達到2200元，實現農村生產力有較大發展，生活水平和文明程度有較大提高，村莊環境整潔，公共事業有較大改善，社會保障體系比較健全。

（三）基本原則：堅持相信群眾，依靠群眾。以群眾滿意為第一取向，在充分尊重群眾意愿的基礎上，確定良好的農村建設方向，最大限度地調動農民群眾的積極性。

三、具體措施

（一）、加強組織建設、制度建設，改善辦公環境，提高工作效率。

努力按照“五個好”村黨支部的目標要求來加強基層組織建設，健全組織生活，加強黨員的思想教育理論和政策學習，提高黨員的政治素質和理論政策水平（每月組織一次集中學習，學習形式依情況定）；繼續推進實施 “雙培雙帶”先鋒工程，充分發揮黨員作用；無職黨員設崗定職、流動黨員作用“雙向帶動”、為民服務全程代理和黨員承諾制五大載體工作。每年發展黨員1名，入黨積極分子1名，培養后

備干部2名，到2012年，全村黨員人數達50人，給黨員隊伍注入新的力量。

制定定期會議、學習制度、值班制度、建檔制度；黨建工作制度；村財務管理制度；建立健全村民議事規則；完善村規民約；設置無職黨員示范崗和評比制度；黨員結對幫帶制度；新農村建設理事章程等一系列規章制度，改善村辦公條件，實行辦公自動化，配置辦公桌椅4套、檔案柜2個、電腦2臺及打印機、無線電話等設備。

（二）按照“難點村”治理的總體要求，加快民生工程建設。

堅持政府投入為主、農民積極參與、社會廣泛支持的原則，全面加強農村基礎設施和公共設施建設。2010規劃實施項目：

1、安民至雙坑的旅游公路建設，設計道路5.7公里。

2、新辦老年活動室，成立老年協會。

3、建設農家書屋，4、小嶺頭至村莊公路，設計道路1.1公路。

5、考坑組溝渠700米

6、主要道路兩邊實現綠化，住宅之間有綠化帶，農戶庭院實現美化、香化。

6、新建施家組飲水工程。2011規劃實施項目：

1、西坑、施家水庫的維修及配套溝渠建設。

2、村組公路建設，施家橋至馮家水庫腳，設計道路1.2公里。

3、增大醫療設備配套。

4、村內主干道和公共場所路燈安裝照明率達到100%，安裝路燈82盞。2012規劃實施項目：

1、考坑橋至余坑林區道路，設計林道1.0公里。

2、秋浦河源

頭河道清淤

3、源頭村至考坑村部道路維修。

4、維修全村的飲水工程。

5、創辦留守兒童活動室。

（三）農村經濟和各項社會事業繁榮發展。

1、成立農村茶葉合作社，打造“三角林”品牌。

2、培育新型農民，發展打工經濟。

3、擴大村、組集體林場新造林規模，其中村林場135畝，新樂組42畝，安民組60畝；加快森林可持續經營；鞏固造林成果，大力發展毛竹基地；建設縣界生物防火林帶。

4、發展無性系茶園20畝。

5、引導農民發展漁業經濟。

6、引進外商到我村投資生產純凈水工程。

在建設社會主義新農村，按照新農村建設要求，積極申報省、市級生態經濟示范村，做到鄉風文明、村容整潔，做強生態富民工程。收回村集體場房，整合集體資源，盤活集體經濟。到2012年，全村集體經濟年收入達到3.5萬元以上；每年培訓農民實用技術200人次。

（四）計劃生育和社會綜合治理兩項一票否決工作，堅持常抓不懈。

計劃生育：首先狠抓育齡婦女管理，提高育齡婦女的參檢率，制定政策針對不參檢對象；其次抓住關鍵環節，狠抓四項手術到位率，加大力度協助上級計生部門展開各項工作，確保我村計劃生育工作任務的完成。

綜治工作：成立組織、掌握民情、及時排查、化解矛盾、充分發揮綜治協管員和瞭望員的作用，將矛盾糾紛化解在村、化解在萌芽狀態，力爭全年全村無治安、刑事案件發生，要呈現和諧、安定、團結發展的新格局

計劃生育和社會治安綜合治理兩項工作，力爭走在全鎮各村前列。

中共仙寓鎮考坑村支部委員會

仙寓鎮考坑村村民委員會

二〇一〇年三月二十日