第一篇：黑龍江省人民政府關于同民主黨派和無黨派人士聯系制度

【發布單位】80802

【發布文號】黑政發[1990]104號 【發布日期】1990-09-21 【生效日期】1990-09-21 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

黑龍江省人民政府

關于同民主黨派和無黨派人士聯系制度

（1990年9月21日黑政發〔1990〕104號）

為加強省政府同各民主黨派和無黨派人士的聯系，充分發揮其參政議政和民主監督的作用，特制定本制度。

一、一、省政府在研究制定全省經濟和社會發展規劃、重要地方性法規、重大政策措施以及向省人民代表大會提交《政府工作報告》之前，應召開民主協商會，聽取各民主黨派和無黨派人士的意見。在一般情況下，每次民主協商會應于會前七至十日發出邀請，同時送去有關材料。

二、二、省政府在研究某些專業性的重大問題時應征求民主黨派和無黨派人士中的有關負責人、專家、學者的意見。

三、三、省政府召開全體會議和省政府常務會議、省長辦公會議討論研究重大問題時，可視需要邀請民主黨派和無黨派人士列席；省政府及省政府有關部門召開的全省性的重要工作會議，可根據需要邀請各民主黨派負責人參加。

四、四、省政府每年不定期召開有各民主黨派、無黨派人士代表參加的座談會，通報或交流重要情況，并就共同關心的問題，溝通思想、征求意見。遇有重大事件隨時通報。

五、五、根據工作需要，省政府的監察、審計、教育等部門應通過省委有關部門聘請符合條件和有專門知識的民主黨派成員、無黨派人士兼任特邀監察員、審計員和教育督導員。

六、六、省政府在開展對重要法規、重大決策執行情況的檢查或調查時，應視情況邀請民主黨派和無黨派的有關人士參加。

七、七、民主黨派和無黨派人士的政協委員要求視察政府工作時，可直接向省政協提出，由省政協統一組織。省政府應熱情接待，如實反映情況；并認真辦理民主黨派和無黨派人士在視察中提出的意見和建議，及時將辦理結果反饋視察者本人。

八、八、對各民主黨派和無黨派人士隨時提出的批評、建議和意見，省政府應認真辦理，并將辦理結果及時反饋給有關黨派組織或個人；各民主黨派或無黨派人士對政府機關及其工作人員違法亂紀，以權謀私和嚴重官僚主義等行為的舉報，省政府應認真查處，并及時通報查處結果。

九、九、省政府領導成員應加強同民主黨派、無黨派人士的直接聯系，關心他們的學習、工作和生活情況，并注意從中發現和推薦優秀人才。

十、十、省政府由常務副省長、秘書長負責同民主黨派和無黨派人士的聯系工作。日常聯系工作由省政府辦公廳負責。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：民主黨派和無黨派人士

建立健全各項機制，提高參政議政能力

淮南市民主黨派和無黨派工作在中共安徽省委統戰部的指導下，在中共淮南市委的正確領導下，緊緊把握學習貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，堅持正確的政治方向，貫徹落實科學發展觀，高舉社會主義和愛國主義兩面旗幟，積極協助各民主黨派和無黨派人士抓好自身建設、參政議政、民主監督和社會服務工作，為淮南社會各項事業發展做出了應有的貢獻。

一、支持民主黨派發展，提高參政議政能力

（一）完善多黨合作制度建設，開展各種形式交流會 中國共產黨領導的多黨合作制度是我國的特色政治制度。60多年來各民主黨派根據自身傳統和特點，充分發揮民主黨派的民主監督作用，為我國的建設和穩定起到很大的作用。我部結合實際，完善我市7個民主黨派的制度建設，適時更新市政協委員27名，補充新鮮的血液，充分發揮民主黨派參政議政能力。為進一步加強和改善市委對多黨合作的領導，推動統一戰線工作新發展，我部切實貫徹中發?2005?5號文件精神，多次組織召開民主協商會、座談會、通報會等各種會議。用各種形式和載體開展學習宣傳，廣泛征求黨派成員對進一步推進多黨合作和政治協商工作的意見建議，1

民主黨派基層組織自身建設不斷加強，黨派成員認真履行職責，為構建和諧黨際關系做出了貢獻。

（二）增強民主黨派人員政治素質，鼓勵自覺履行參政黨職能

思想政治素質建設是一個民主黨派自身建設的基礎，是民主黨派能夠保持健康穩定發展的保證。[2005]5號文件明確了民主黨派思想政治建設的主要任務，就是學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，堅持科學發展觀，認真領會十七屆四中、五中全會精神，提高廣大民主黨派成員的政治素質和思想道德水平。我市7個民主黨派人員通過召開黨派大會、黨派成員聯誼會以及慶祝大會等形式，開展對黨的基本理論、基本路線和基本政治制度的學習。強化了政治認同和政治共識，深化對參政黨地位、性質和歷史使命的認識，保持堅定正確的政治方向，增強了民主黨派參政議政的能力。在每年的市政協會議上，民主黨派人士積極參與我市的管理，就關于我市民營經濟發展、教育事業改革、民生工程建設等提出了可行性的措施，為我市經濟發展和社會事業提供了前進路標。

（三）重視黨派健康發展，積極配合黨派活動

黨派健康發展，是一項重要的政治任務，重視黨派發展是市委、市政府以及市委統戰部的一項重要工作。今年以來，我部邀請了各民主黨派成員參加思想政治學習會，積極引導

黨派健康發展。為配合黨派各項工作，我部黨派科科長李金明同志作了大量的工作。今年農工黨淮南市委會舉辦慶祝中國農工民主黨成立80周年暨農工黨淮南市委會成立20周年大會和九三學社淮南市委會慶祝中國九三學社成立65周年大會，我部積極配合，從籌備大會到正式召開，都給予大力幫助。

（三）完善黨派組織建設，做好黨派人才培養

完善民主黨派領導班子建設，是參政黨組織建設的關鍵。我部高度重視對全市7個民主黨派主委、副主委的換屆選舉工作，把好入口關，加強入會前的教育，認真考察、考核，對存在的問題，認真核對，確保不會選錯一人，保證基層組織建設順利進行。我部高度重視今年致公黨淮南市籌委會轉市委會工作，對主委、副主委及委員的考核、選撥，先由基層支部推薦、大會選舉，再由上級部門考核審察，增強了任人的公信度。堅持民主黨派市委會委員與基層支部的“一對一”聯系制度，開展各種有效的聯誼活動，使黨派領導成員與基層廣大會員保持最廣泛的接觸和聯系。為加強對民主黨派人員的培育，采取定期增補黨外干部人才庫，利用是市社會主義學院定期對黨外人士進行培訓，推薦黨外干部到政府部門掛職等多種措施和方法，加強對后備干部的培養，每年堅持開展個人監督交流會。通過交流，形成相互督促，相互幫助，共同進步的良好局面。

（四）配備好黨派機關班子，提高黨派機關工作質量和效率

民主黨派機關是黨派運轉的中樞和承上啟下的綜合辦事機構，在黨派組織中發揮著組織、聯絡、協調、指導、管理和服務多項職能。今年以來，我部對全市7個民主黨派成員進行了補充并加強對班子成員的管理、教育和培育。對民主黨派領導班子責任制也進行了定向、定標，形成適時向上級主管部門匯報制度，健全了以崗位責任制為核心的管理機制，提高了機關工作質量和工作效率。

（五）創新黨派工作新機制，拓展統戰工作新思路 在新時期、新形勢下，創新黨派工作機制是必不可少的。加強黨派制度創新，形成聯系制度，拓展聯系范圍，采用多種活動方式。一是為無黨派人士疏通進言道路，提高無黨派人士參政議政積極性。二是整合優勢力量。我市民主黨派積極參與我市改革開放和經濟建設，開展調研、撰寫提案，建言獻策，積極履行參政議政，民主監督和服務社會職責，取得良好成績。在全市7個民主黨派中整合7個優勢小組，分別圍繞對醫療、教育、農村民生工程等內容，做了大量的調研工作，提出了很多有價值的提案，為淮南“兩型城市建設”和和諧穩定做出了貢獻。

二、為無黨派人士搭舞臺，讓無黨派人士唱大戲

（一）完善無黨派人士工作機制，發揮無黨派人士積極

作用

作為一個沒有黨派組織而有黨派性的界別，無黨派人士擁護中國共產黨的領導，積極參加中國特色社會主義的政治、經濟和文化建設，參與國家重大方針政策的制定。無黨派人士是我國政黨政治生活和統一戰線工作中不可缺少的一支重要力量。多年來，我部一直十分重視無黨派人士工作，各縣區統戰部門和其他部門都配備專職和兼職人員負責無黨派人士工作。建立了聯系名單，形成“一對一”或“一對多”的聯系制度，即一個黨內干部聯系一個或多個無黨派人士。我部每年都組織無黨派人士交流會，以會議為載體，形成了交流平臺，提高無黨派人士的活動的積極性。今年以來，我部積極組織無黨派人士參加市政治協商會和無黨派人士交流會，在市政治協商每年召開情況通報會、協商座談會上認真聽取他們的意見和建議，不斷提高無黨派人士參政議政的積極性，為政治協商作用的發揮起到了積極的推動作用。

（二）建立健全各項制度，加強與社會各界人士的交流 建立健全統一、精干、高效的統戰工作機制，進一步鞏固和完善統一戰線各項制度，堅持和完善我市已經形成的 “談心會制度”、“聘請特約人員制度”、“對口聯系制度”、“人事安排協商會制度”、“重大情況通報會制度”等制度，民主黨派、工商聯充分利用這個平臺，認真履行參政議政職

能，為我市全面建設小康社會獻計出力，加強合作，促進對口聯系工作制度化、規范化、程序化。

（三）通過多種渠道參政議政，提高無黨派人士參政積極性

通過大會發言、大會討論、提案、反映社情民意等渠道參政議政。我部很注重為無黨派人士建言的平臺建設，指定專人建立與無黨派代表人士的聯絡網絡，成立了“無黨派代表人士聯誼會”，經常把無黨派代表人士召集在一起，交流經驗，開展調研活動，通過考察調研，寫出高質量、有價值的調研報告并提出服務大局、貼近實際的提案、議案。每年政協會議期間，無黨派人士就社會關注的熱點問題積極建言獻策。今年以來，分別就環保、水資源保護、加強人文教育、環境安全與經濟協調發展、小城鎮建設等問題在政協會上作發言。我市高度重視無黨派人士健康發展，把無黨派與各民主黨派放在同等位置，為進一步拓寬無黨派人士發揮作用的空間。

淮南市委統戰部

二O一O年十二月一日

第三篇：河北省人民政府關于進一步加強政府同民主黨派、工商聯工作聯系的

【發布單位】河北省

【發布文號】冀政〔2002〕42號 【發布日期】2002-09-23 【生效日期】2002-09-23 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

河北省人民政府

關于進一步加強政府同民主黨派、工商聯工作聯系的意見

(冀政〔2002〕42號)

各設區市人民政府，各縣(市、區)人民政府，省政府各部門：

為進一步加強政府同民主黨派、工商聯的工作聯系，現就有關問題提出如下意見：

一、邀請民主黨派、工商聯參與政府的重要決策

各級政府在對重大問題決策和向同級人民代表大會報告工作前，要主動征求民主黨派、工商聯的意見和建議。

政府召開常務會議、全體會議，涉及相關內容要邀請民主黨派、工商聯負責人列席會議。

政府及有關部門制定與社會生活、群眾利益密切相關的政策性文件，要認真聽取民主黨派、工商聯人士的意見和建議。

二、邀請民主黨派、工商聯參與必要的內外事活動

政府舉辦的有關慶典、慰問、紀念等重要內事活動，要邀請民主黨派、工商聯負責人出席。

政府領導人會見國外政府、社會團體、社會活動家等重要外事活動，視情況邀請有關民主黨派、工商聯負責人參加。

政府及有關部門組織的經貿、科技、文化等出國團組，要有計劃地邀請民主黨派、工商聯的專家學者參加。

三、各級政府要支持民主黨派、工商聯的工作

各級政府印發的有關政策性文件及資料，要同時抄送同級民主黨派、工商聯。《河北省人民政府公報》要定期發送省各民主黨派、工商聯。政府有關部門印發的有關文件、資料，要同時抄送對口的民主黨派、工商聯。

政府及有關部門對省民主黨派、工商聯邀請的民主黨派中央、全國工商聯來我省考察，要積極配合。對民主黨派中央、全國工商聯提出的建議，要認真研究辦理，并將辦理結果及時反饋。

政府要對民主黨派、工商聯圍繞我省兩個文明建設開展的咨詢服務、調研活動提供方便，并盡力給予財力、物力方面的支持。

政府要積極幫助民主黨派、工商聯解決工作中的實際困難問題。

四、進一步完善落實政府及有關部門與民主黨派、工商聯對口聯系制度

繼續堅持省政府各位副省長與民主黨派、工商聯的對應聯系制度。

省政府確定的與民主黨派、工商聯聯系的有關部門，要切實加強對口聯系工作。每年初要對年內工作聯系事宜做出具體安排。

省政府各相關部門也要根據工作需要，加強同各民主黨派、工商聯的工作聯系。

各級政府及有關部門要加強同黨委統戰部門的聯系，請他們幫助支持做好邀請民主黨派、工商聯參與重要決策、參與重要內外事活動等方面的工作。

各市和有民主黨派、工商聯地方組織的縣(市、區)政府參照省政府的做法，確定對口聯系的部門和黨派。

2002年9月23日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：民主黨派、無黨派人士民主監督情況調查問卷

民主黨派、無黨派人士民主監督情況

調 查 問 卷 一

（中國共產黨、民主黨派和無黨派人士）

您好：

為深入了解民主黨派和無黨派人士發揮民主監督作用的情況，促進我市統戰工作的進一步開展，我們特意進行了此次問卷調查。希望參與問卷調查的同志抽出一點寶貴的時間，如實填寫以下問卷，我們進行的是不記名調查，調查資料僅作研究之用，并對調查資料進行保密。再一次感謝您的支持與合作！

一、基本資料（請在□劃√）

? 性別： □男

□女

2、年齡： □18-30歲 □31-50歲 □50-60歲 □60歲以上

3、學歷： □大專

□本科

□碩士

□博士

□其他

4、政治面貌： □中國共產黨 □民主黨派

□無黨派

□其他

二、選擇題（請在□劃√）

1、你認為民主黨派和無黨派人士的民主監督重要性如何？（單選）□重要 □比較重要

□看似重要，但實際并不重要 □可有可無

2、你認為民主黨派和無黨派人士監督執政黨和政府的能力如何？（單選）□很強 □一般 □較弱 □很弱

3、您對當前民主黨派和無黨派人士民主監督機制的運行作何種評價？（單選）□滿意 □比較滿意 □一般 □不滿意

4、你認為民主黨派和無黨派人士進行民主監督的效果如何？（單選）□很好 □比較好 □一般 □不明顯

5、你認為以下民主黨派和無黨派人士民主監督的內容方面，哪些做得比較好？

□國家憲法和法律法規的實施情況

□中國共產黨和政府重要方針政策的制定和貫徹執行情況 □中共黨委依法執政及黨員領導干部履行職責、為政清廉等方面情況

□國家機關及其工作人員的工作

其他 __________________________________(可補充填寫)

6、你認為以下民主黨派和無黨派人士民主監督的方式中，哪些能夠產生比較好的效果？（可多選）□通過政治協商提出意見、批評和建議 □通過在政協大會發言和提出提案

□應邀參加重大問題和專項視察、檢查等活動，提出書面意見

□受邀參加人大及其常委會和各專門委員會組織有關問題調查研究

□通過受聘擔任司法機關和政府部門的特約人員 其他 __________________________________(可補充填寫)

7、你認為民主黨派和無黨派人士民主監督作用的發揮受限可能受哪些方面因素的影響？（可多選）

□現行制度對民主監督主客體缺乏有效的激勵和約束 □民主黨派主動監督、中共接受監督的意識淡薄 □民主監督環境氛圍欠佳 □民主監督運行機制不健全

□民主監督的形式較單一，實效性不強 □民主黨派和無黨派人士缺乏自身建設

其他 __________________________________(可補充填寫)

8、你認為提高民主黨派和無黨派人士民主監督實效的對策有哪些？（可多選）□建立民主監督激勵約束機制

□強化民主黨派和無黨派人士的地位和作用 □推動民主黨派和無黨派人士的自身建設 □完善民主監督運行機制 □建立對口聯系制度

其他 __________________________________(可補充填寫)

三、建議意見

1、請您談談對民主黨派和無黨派人士履行民主監督職能的看法。

2、根據您的實際了解，談談民主黨派和無黨派民主監督職能發揮作用的效果如何？

3、您認為應該制定哪些措施，促使民主黨派和無黨派人士 更好的發揮民主監督作用？

再次對您的支持與合作表示感謝

第五篇：黑龍江省人民政府關于

黑龍江省人民政府關于

印發黑龍江省農業開發用地審批權限的暫行規定的通知

（黑政發〔１９９８〕６６號）

各行政公署，各市、縣人民政府，省政府各直屬單位：

現將《黑龍江省農業開發用地審批權限的暫行規定》印發給你們，請認真貫徹執行。

１９９８年８月４日

黑龍江省農業開發用地審批權限的暫行規定

為貫徹落實《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《黑龍江省土地管理實施條例》及有關規定，進

一步明確農業開發用地審批權限，結合本省實際，特制定本規定。

一、農業開發用地，必須向當地土地管理部門提出申請，有關部門按下列規定權限批準：

（一）一次性開發５００畝以下的，由縣（市）政府批準。

（二）一次性開發５００畝至１０００畝的，由行署、市政府批準。

（三）一次性開發１０００畝至１萬畝的，由省政府批準。

（四）一次性開發１萬畝至２萬畝的，由省土地管理部門審查，省長辦公會議審定，報國家土地管理部門批準。

（五）一次性開發２萬畝以上的，由省土地管理部門審查，省政府常務會議審定，報國務院批準。

二、省農墾、森工系統所屬農場、林業局土地使用范圍內的農業開發用地，應當附主管部門意見，按下列規定權限批準：

（一）一次性開發２０００畝以下的，由省政府委托省土地管理部門批準，報省政府備案。

（二）一次性開發２０００畝至１萬畝的，由省政府批準。

（三）一次性開發１萬畝以上的，按第一項

（四）、（五）規定的權限批準。

前款規定的農業開發用地，農墾、森工部門一次性開發５００畝以下的，由省土地管理部門駐省農墾總局、森工總局土地管理機構批準，向土地所在行署、市、縣政府土地管理部門備案。

三、向土地管理部門提出申請農業開發用地，須先征求計劃、農業、環保、水利等部門意見。報國家批準的，還須附有開發項目的可行性

研究報告和項目設計任務書，依照有關規定提出環境影響評估報告書和水土保持方案、土地權屬文件以及土地利用現狀圖和土地規劃圖等。屬

于出讓土地的，還須有地價評估報告，土地出讓合同書。

四、邊境地市縣和軍事禁區農業開發用地，必須事先征求省軍區意見，按規定權限報批。

五、外商投資進行成片土地開發，一律報國務院審批。

六、禁止毀林開墾，不得超過省規定的禁止開展坡度開墾林地。

七、各級政府及其土地管理部門必須嚴格按照審批權限審批。經依法批準的農業開發用地，不得擅自改變用途用于非農業建設。

八、本規定由黑龍江省土地管理部門負責解釋。