第一篇：關于加強對全縣城市社會組織黨建工作的實施意見最新（精選）

關于加強對全縣城市社會組織黨建工作的

實施意見

（討論稿）

為貫徹落實中央、省、市關于加強和創新社會組織黨建工作的精神，按照《XX縣非公有制經濟組織和社會組織黨組織開展“2018年黨建工作鞏固提升行動”的實施方案》創建黨建示范點的要求，經研究決定，開展“城市社會組織新風尚”品牌創建活動。現提出如下實施意見。

一、加強和創新城市社會組織黨建工作的重大意義、指導思想和總體要求

（一）重大意義。隨著改革開放不斷深入，城市社會組織快速發展，已成為社會主義現代化建設的重要力量、黨的工作和群眾工作的重要陣地。加強城市社會組織黨建工作，對于擴大黨的影響力、夯實黨的群眾基礎和黨的執政基礎，引導正確發展方向，激發社會組織活力，營造健康向上的文化氛圍、引領文明和諧的社會新風尚，促進社會組織規范管理和參與城市社區治理都具有重要意義。

（二）指導思想。以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義新思想為指導，牢固樹立“四個意識”，增強“四個自信”，堅持以問題導向，在城市黨建工作中統籌城市社會組織黨建工作，將黨的領導與社會組織自治相結合，將社會組織管理和社區治理相融合，強化對社會組織及其從業人員指導和引導，全面提升城市社會組織黨建工作科學化水平。

（三）總體要求。按照“統一規范，資源共享，抱團式發展”的理念，將在民政部門登記合法的城市社會組織按行業分類，對分散、渙散的社會組織進行集中統一管理，并為集中 的社會組織采取“1+N+X”的模式，搭建一個共享的服務活動平臺，加強對集中后社會組織工作指導，做好“三個統一”（統一制定硬件標牌，統一健全工作制度，統一規范活動開展），促進社會組織規范有序健康發展。同時開展社會組織黨組織黨建聯誼活動，以黨建工作為統領，充分發揮社會組織黨組織戰斗堡壘作用，引導社會組織主動參與城市社區治理，掌舵社會組織正確的政治方向，提升社會組織影響力，推動抱團后的社會組織形成強大的社會效應，營造良好的社會組織新風尚。

二、搭建共享平臺，創新社會組織黨組織陣地 目前縣城區一些主題公園管理處閑置或違占，造成了公共資源浪費，為盤活閑置的公共場所，做旺公園人氣，探索以公園載體，整合資源，集中精力重點打造社會組織服務活動平臺，推動建設以公園為載體的社會組織集中化統一管理的黨建示范點。按照“工委牽頭、街道主建、行業主管、協同共管”的原則，以公園為先行試點，將文化類社會組織黨組織活動場所集中到公園閑置的公園管理處內，推進公園項目化改造，實施“1+N+X”項目方案，高標準打造社會組織黨組織陣地，陣地建設完工后，進駐公園社會組織黨組織活動步入正軌，條件成熟適時成立公園社會組織黨總支，由社區和行業部門選派黨建指導員和黨組織書記，健全組織架構，完善健全工作制度。

具體平臺建設按照“1+N+X”的模式：1個公用的黨建工作活動載體，N個黨支部辦公室，X個黨建宣傳點。

1.“1個公用的黨建活動載體”：同類別的社會組織黨 支部公用一個平臺。2.“N個支部辦公室”：根據分類后的社會組織黨組織個數，對空置的管理處進行改造，在條件允許的情況下一般以一個支部一個辦公室的原則，按照黨組織活動場所“六有”（有場所、有制度、有黨旗、有書報、有標志、有設施）的規范化標準打造的黨支部辦公室，設置基本的辦公條件，條件有限的情況下，也可以多個支部共用一個辦公室，當黨組織間工作活動遇到沖突時，探索“季初統一申報、月中錯時開展”制度。

3.“X個黨建宣傳展示平臺”：將黨旗、黨建標語等紅色元素充實到的各個角落，渲染紅色氛圍。通過建設X個黨建宣傳牌、X個黨建文化長廊，X個黨建文化展示板等黨建宣傳展示平臺，宣傳好“我是黨員我帶頭”等主題活動中涌現的優秀黨員先進事跡，講好社會組織中的黨員故事，宣傳好黨建活動，使黨建文化融入生活，深入人心。

為更加深入開展城市社會組織黨建品牌創建活動，各單位要探索發掘更多的共享平臺，創新社會組織黨組織陣地，采取集中統一的管理模式，結合各自特點，開展豐富多彩的“黨建+”活動，形成一批有影響力的城市社會組織黨建示范點。

三、強化城市社會組織黨組織建設

（一）明確黨組織隸屬。根據《關于進一步優化全縣“兩新”組織黨組織設置和明確隸屬關系的暫行辦法》（饒縣組字[2017]11號）文件要求，按照“條塊結合、歸口管理、整體劃轉”的工作思路，將影響力較大、專業性較強、行業監管特點明顯的“兩新”組織，其黨組織關系原則上劃歸行業主管部門黨委管理。進一步理順黨組織隸屬關系，健全黨組織管理體系。新成立的社會組織，由民政部門按照“三同步”要求，根 據行業屬性，明確行業主管部門，推動社會組織黨組織組建。

（二）整體劃轉，分類進駐。社會組織黨委要摸清在冊的社會組織底數，及時清理空殼社會組織，督促社會組織開展常態工作。分行業屬性劃好類別，根據試點要求，明確進駐XX公園的文化類社會組織黨組織名單，諸如“XX縣詩詞學會黨支部”、“XX縣作家協會黨支部”、“XX縣老年書畫家協會黨支部”、“XX縣民間藝術家協會黨支部”、“XX縣周易文化研究會黨支部”、“XX縣攝影家協會黨支部”、“XX縣觀賞石協會黨支部”等組織。其他類別社會組織參照劃分,分類進駐其他主題公園或其他新平臺，行業屬性不明顯的社會組織由其主管部門黨組織負責其黨建鞏固提升工作。

（三）落實各項基本制度。行業主管部門和街道黨工委要加強對集中后的社會組織黨組織的黨建工作指導，發揮公園社會組織黨總支的協調統領功能，黨組織書記和黨建指導員要切實履行職責，及時督促社會組織黨組織落實“三會一課”、民主生活會、民主評議黨員等各項基本制度，完善縣委“兩新”組織工委印發的《上饒縣非公有制經濟組織和社會組織工作臺賬》，規范“黨員主題活動日”制度、“兩學一做”學習教育常態化制度化，定期開展“黨員談心談話”、“黨員志愿者服務”等活動，做好黨員管理教育等工作。

四、開展城市社會組織黨建服務活動

（一）以黨建為引領，促進社會組織規范管理。以社會組織黨建工作為統領，發揮社會組織黨組織戰斗堡壘作用，進一步規范社會組織合法注冊程序、會員登記管理、理事會按期換屆選舉、及時年檢和定期組織活動等，黨組織要加強對社會組織內部管理監督，強化社會組織財務公 開、事務公開，督促社會組織開展工作能照章執行。推進社會組織信用體系建設，促進社會組織行業管理和行業自律。

（二）以黨員率先示范，促進社會組織文化建設。社會組織黨組織要充分發掘社會組織成員中的人才，引導他們樹立服務社會、服務大局意識，發揚黨員的先進性和純潔性，通過設立“黨員責任區”、黨員示范崗，開展創先爭優、評比評選活動，利用黨建宣傳欄、黨建展示平臺，宣傳展示社會組織服務社會先進事例。要加強黨員教育培訓，組織愛國主義教育活動，提高社會組織成員良好的政治素養，黨員自覺學習黨的理論，自覺以黨員的標準做到自律、自省，言傳身教，向群眾傳遞積極向上的正能量、傳導正確的文化價值觀，切實用社會主義核心價值觀引領城市文化和社會組織自身文化建設，教育群眾自覺抵制不良傾向，堅決同各類違法犯罪行為作斗爭。

（三）以黨建聯誼活動為抓手，促進城市社區治理服務。結合社會組織自身公益性和公共服務職能，組織集中后的社會組織黨組織定期開展“黨建聯誼”活動，為社會組織黨建活動搭建大舞臺，組織社會組織參與關愛老人兒童、保護環境衛生、治安維穩、交通協管、處置突發情況等社會治理工作，黨員要在社會組織活動中佩戴黨徽亮身份，爭當先鋒模范，感染群眾共同參與到社會組織活動中，促進與群眾的互動，為社區居民提供更多互相溝通、了解的機會，促進鄰里和睦，增強社區凝聚力，在提高社區群眾生活水平和質量上發揮服務作用，踐行社會組織黨組織“服務組織、服務黨員、服務群眾、服務發展”理念。

（四）以豐富市民生活為目標，促進城市文明和諧發展。推動社會組織黨組織活動與當前城市發展相互結合，開展以“我奉獻，我快樂”為主題“黨建+”活動，將社會組織黨組織活動陣地引進街道、社區和家庭。組織開展精彩的文化活動，凝聚人氣，擴大社會組織影響力，營造秩序井然的和諧社會。如：引導民間藝術家協會、棋類協會等開展健康向上的文藝、文體活動，陶冶情操；長跑協會、球類協會等組織要倡導全民健身、健康生活的理念，組織開展“馬拉松”等影響力大型體育運動，提升全民身體素質；老年體育協會等組織要為老人提供豐富多彩的老年活動、體貼周到的醫療保健、免費體檢等公益服務，提升老人幸福指數和滿意度。要倡導文明新風尚，以黨組織活動引領社會組織開展有益活動，為群眾創造豐富的社會生活，為城市營造良好的居住環境和生活氛圍。

五、落實城市社會組織黨建責任機制

（一）強化組織領導。為了將黨建品牌創建活動抓緊抓好，落實到位，成立城市社會組織黨建品牌創建活動工作小組，縣委“兩新”組織工委書記任組長，專職副書記、社會組織黨委書記、行業主管單位分管領導以及街道分管領導擔任副組長，其他相關人員任組員。領導小組各成員要統一思想、各司其職，齊抓共管，全面推進“城市社會組織新風尚”黨建品牌建設，努力把社會組織黨組織建設成引領全縣社會事業發展的先鋒隊，不斷提高城市治理和組織管理水平，開創城市黨建新局面。

（二）強化統籌協調。各部門要相互協調配合，加強聯系溝通，做好有關部門的工作，特別是公園的主管部門,全力配合社會組織整頓清理，為社會組織提供公園載體創造有力 條件。各單位要形成合力，群策群力共同為上饒縣城市社會組織黨建品牌創建貢獻力量。

（三）加強宣傳推廣。立足現有條件，采取有力措施，利用不同媒體，加大黨建品牌和創建工作的宣傳推廣，切實增強黨建品牌創建工作的感染力和影響力。

（四）加強管理服務。各單位黨員干部要以求實的態度去工作、以務實的作風當先鋒、以落實的質量作表率，突出實踐特色，創新活動主題，用鮮活的形式和內容確保活動取得實效。

第二篇：關于加強社會組織黨的建設工作的實施意見

關于加強社會組織黨的建設工作的實施意見

日期：2016年02月02日

來源：重慶非公黨建網

點擊量：711 作者：

為貫徹落實中央《關于加強社會組織黨的建設工作的意見（試行）》（中辦發〔2015〕51號），現就加強全市社會組織黨的建設工作提出如下實施意見。

一、加強社會組織黨建工作的重要意義和總體要求

1.重要意義。社會組織主要包括社會團體、民辦非企業單位、基金會、社會中介組織以及城鄉社區社會組織等，是社會主義現代化建設的重要力量、黨的工作和群眾工作的重要陣地、黨的基層組織建設的重要領域，在協調推進“四個全面”戰略布局中承擔著重要任務。加強社會組織黨建工作，是引領社會組織正確發展方向，激發社會組織活力的根本保證；是把社會組織及其從業人員緊密團結在黨的周圍，不斷擴大黨在社會組織的影響力，增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎、夯實黨的執政基礎的迫切需要；是促進社會組織在國家治理體系和治理能力現代化進程中更好發揮作用，凝聚全市廣大人民群眾力量，如期全面建成小康社會的必然要求。

2.指導思想。以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會及總書記系列重要講話精神，以落實全面從嚴治黨要求為主線，以理順社會組織黨建工作管理體制為基礎，以擴大黨的組織和黨的工作兩個覆蓋為重點，積極探索黨組織發揮政治核心作用的有效途徑，落實工作責任，強化工作保障，以改革創新精神推動社會組織黨的建設全面加強、全面過硬，為社會組織健康發展提供堅強的組織保證。

3.基本原則。堅持黨的領導與社會組織依法自治相統一，把黨的工作融入社會組織運行和發展過程，更好地組織、引導、團結社會組織及其從業人員；堅持從嚴從實，把握特點規律，嚴格落實黨建工作制度，積極探索符合社會組織實際的方式方法，防止行政化和形式主義；堅持問題導向，著力破解管理體制不夠順暢、組織體系不夠健全、組織覆蓋不夠全面、作用發揮不夠充分等難題，推動社會組織黨建工作水平全面提升；堅持分類指導，根據不同類型不同規模社會組織情況開展工作，正確處理一致性和多樣性關系，切實提高針對性和實效性，不斷增強社會組織黨組織的創造力凝聚力戰斗力，充分發揮社會組織黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

二、明確社會組織黨組織功能定位

4.地位作用。社會組織黨組織是黨在社會組織中的戰斗堡壘，發揮政治核心作用。要著眼履行黨的政治責任，充分發揮黨組織的政治功能，緊緊圍繞黨章賦予基層黨組織的基本任務開展工作，嚴肅組織生活，嚴明政治紀律、政治規矩和組織紀律。要按照建設基層服務型黨組織的要求，積極拓展黨組織的服務功能，貼近實際、貼近黨員、貼近群眾，創新服務方式，提高服務能力，提升服務水平，更好地團結群眾、引導群眾、贏得群眾。5.基本職責。（1）保證政治方向。宣傳和執行黨的路線方針政策，宣傳和執行黨中央、上級黨組織和本組織的決議，組織黨員群眾認真學習中國特色社會主義理論體系，深入學習總書記系列重要講話精神，教育引導黨員群眾遵守國家法律法規，引導監督社會組織依法執業、誠信從業。（2）團結凝聚群眾。做好思想政治工作，教育引導職工群眾增強政治認同，關心和維護職工群眾的正當權利和利益，匯聚推進改革發展的正能量。（3）推動事業發展。激發從業人員工作熱情和主人翁意識，幫助社會組織健全章程和各項管理制度，引導和支持社會組織有序參與社會治理、提供公共服務、承擔社會責任。（4）建設先進文化。堅持用社會主義核心價值觀引領文化建設，組織豐富多彩的文化活動，營造積極向上的文化氛圍，教育黨員群眾自覺抵制不良傾向，堅決同各種違法犯罪行為作斗爭。（5）服務人才成長。關心關愛人才，主動幫助引導，不斷提高從業人員的思想和業務素質，支持和保障各類人才干事創業。（6）加強自身建設。創新組織設置，健全工作機制，嚴格執行組織生活各項制度，做好發展黨員和黨員教育管理服務工作。維護和執行黨的紀律，監督黨員切實履行義務，做好黨風廉政建設工作。領導本單位工會、共青團、婦聯等群團基層組織工作。

三、理順社會組織黨建工作管理體制

6.理順管理體制。社會組織黨建工作實行統一領導、分級負責、分類管理、區域兜底。地方黨委非公經濟和社會組織工委對社會組織黨建工作統一領導，其中，全市性社會組織黨建工作由市委非公經濟和社會組織工委負責，區縣及以下社會組織黨建工作由各區縣黨委非公經濟和社會組織工委負責。按照有利于開展黨的活動、加強黨員教育管理的原則，理順社會組織黨組織隸屬關系，科學分類管理：有業務主管單位的社會組織黨建工作，由業務主管單位黨組織管理；無業務主管單位的，社會團體（含與行政機關脫鉤的行業協會商會）黨建工作由黨委非公經濟和社會組織工委管理，基金會黨建工作由民政部門黨組織管理，民辦非企業單位和社會中介組織黨建工作由所在地黨組織管理，城鄉社區社會組織黨建工作由街道（鄉鎮）和社區（村）黨組織兜底管理。

7.明確管理職責。管理社會組織黨建工作的主要職責是：動態掌握社會組織基本情況；推進基層黨組織建設、黨員隊伍建設、思想政治工作、黨的群眾工作和黨風廉政建設；督促指導所屬社會組織黨組織按期換屆，審批選出的書記、副書記；審核社會組織負責人人選；指導做好黨的建設的其他工作。

8.穩妥做好行業協會商會與行政機關脫鉤后黨建工作管理。在推進行業協會商會與行政機關脫鉤工作中，黨委非公經濟和社會組織工委與社會組織原業務主管單位黨組織要密切配合，穩步推進，有序銜接，確保脫鉤不脫管。對脫鉤后的行業協會商會黨建工作，可按行業相近、業務相關原則，依托較大的行業協會商會黨組織進行管理。

四、推進社會組織黨的組織和黨的工作有效覆蓋

9.準確掌握社會組織及其黨建工作情況。各級黨委組織部門和非公經濟和社會組織工委要會同民政、工商、司法、財政、稅務、教育、衛生計生、人力社保等職能部門，整合力量和信息資源，健全完善全市社會組織黨建工作信息管理平臺，動態掌握社會組織成立、變更、撤并或注銷情況及黨建工作情況，做到在社會組織登記時同步采集員工信息，年檢時同步檢查黨建工作，評估時同步將黨建工作納入，指導推動社會組織黨建工作。

10.擴大黨的組織覆蓋。堅持應建盡建原則，加大黨組織組建力度，凡有三名以上正式黨員的社會組織，都要按照黨章規定組建黨組織。從業人員較多、影響力較大的社會組織，特別是組織結構緊密的律師事務所、會計師事務所、稅務師事務所、民辦學校、民辦醫院等，原則上應單獨組建黨組織。規模小、黨員少的社會組織，可按就近就便原則組建聯合黨組織。在社會組織相對集中的各類街區、園區、樓宇等區域，可組建區域性黨組織。行業特征明顯、管理體系健全的行業，經黨委非公經濟和社會組織工委批準，可依托行業協會商會建立行業性黨組織，對會員單位黨建工作進行指導或管理。加強對新建黨組織的跟蹤指導服務，切實鞏固組建成果。新成立的社會組織，具備組建黨組織條件的，登記和審批機關應督促推動其同步建立黨組織。社會組織變更、撤并或注銷，黨組織應及時向上級黨組織報告，并做好黨員組織關系轉移等工作；上級黨組織應及時對社會組織黨組織變更或撤銷作出決定。

11.充分發揮群團組織作用推進黨的工作有效覆蓋。暫不具備組建黨組織條件的社會組織，要通過選派黨建工作指導員，建立工會、共青團、婦聯等群團組織，開展黨的工作，條件成熟時及時建立黨組織。對規模較小、人員較少的社會組織，可依托區域性、行業性黨組織推動黨的工作全覆蓋。

五、推動社會組織黨組織工作活動規范化

12.嚴格黨的組織生活。緊密聯系社會組織黨員思想工作實際，認真落實基層黨組織工作活動基本規范，嚴格執行“三會一課”、民主評議黨員、黨員黨性定期分析等制度。按照規定召開黨員領導干部民主生活會，定期召開黨員組織生活會，積極開展批評和自我批評，教育引導黨員守紀律、講規矩，切實提高組織生活質量。

13.強化黨員教育管理。以黨性教育為重點，以學習總書記系列重要講話和黨章、黨內法規等為主要內容，加強黨員教育培訓，強化黨員意識，提高黨員素質。認真落實黨組織書記講黨課制度，發出好聲音，傳遞正能量。通過設立黨員先鋒崗、黨員責任區、黨員服務窗口等形式，積極開展黨員公開承諾踐諾活動，充分發揮示范帶動作用。著力保障和落實黨員知情權、參與權、選舉權、監督權，積極推進黨務公開，提高黨員對黨內事務的參與度，發揮黨員在黨內政治生活中的主體作用。強化黨員管理監督，嚴格黨員組織關系管理，主要勞動（工作）關系在社會組織且連續工作半年以上的黨員，應將正式組織關系轉入社會組織黨組織；暫未轉移組織關系的黨員，按照“一方隸屬、參加多重組織生活”原則，參加社會組織黨組織活動，接受教育管理。及時穩妥處置不合格黨員，保持黨員隊伍的先進性、純潔性。真心關愛服務黨員，幫助解決實際困難，讓黨員感受到黨組織的溫暖。

14.做好發展黨員工作。始終把政治標準放在首位，加大在社會組織中發展黨員工作力度，壯大入黨積極分子隊伍，加強教育培養，積極引導社會組織中的優秀人才向黨組織靠攏，注重把符合條件的社會組織負責人和業務骨干培養發展為黨員，注重在沒有黨員或只有個別黨員的社會組織中發展黨員。

15.拓展社會組織黨組織和黨員發揮作用的途徑。堅持圍繞社會組織健康發展開展黨建工作，推行社會組織黨員管理層人員和黨組織班子成員交叉任職，黨組織書記應參加或列席管理層有關會議，黨組織開展的有關活動可邀請非黨員社會組織負責人參加，推動黨組織活動與社會組織執業活動、日常管理、文化建設等緊密結合、互相促進。堅持貼近職工群眾需求開展黨建工作，密切關注職工群眾思想工作實際，創新思想政治教育方式，組織開展群眾歡迎的活動，提供群眾期盼的服務，加強人文關懷和心理疏導，落實黨建帶群建、群建促黨建，注重發揮工會、共青團、婦聯等群團組織作用，積極為群眾排憂解難。堅持突出社會組織特點開展黨建工作，發揮社會組織及其從業人員專業特長，積極開展專業化志愿服務，主動與社區和其他領域黨組織結對共建，實現資源共享、優勢互補。發揮社會組織聯系廣泛的優勢，組織黨員在從業活動中宣傳黨的路線方針政策，推動社會組織參與社會治理，實現黨組織活動與社會組織健康發展兩手抓、兩促進。

六、強化社會組織黨建工作保障

16.選優配強黨組織書記。按照守信念、講奉獻、有本領、重品行的要求，選優配強社會組織黨組織書記。黨組織書記一般從社會組織內部產生，提倡黨員社會組織負責人擔任黨組織書記。社會組織負責人不是黨員的，可從管理層中選拔黨組織書記。社會組織中沒有合適人選的，可提請上級黨組織選派，再按黨內有關規定任職。17.加強黨務工作者隊伍建設。適應加強社會組織黨建工作需要，堅持專兼職結合，多渠道、多樣化選用，建設一支素質優良、結構合理、數量充足的黨務工作者隊伍。加大黨建工作指導員選派力度，充分發揮其組織宣傳、聯系服務、協調指導作用。把社會組織黨務工作者納入基層黨務干部培訓范圍，依托各級黨校、行政院校和高校開展培訓。培訓工作由黨委組織部門和非公經濟和社會組織工委、民政、工商、司法、財政、稅務、教育、衛生計生、人力社保等有關部門組織實施。堅持嚴格管理和關心激勵相結合，建立健全管理考核和激勵約束制度，使社會組織黨務工作者干事有平臺、待遇有保障、發展有空間。社會組織黨組織書記要認真落實黨建工作責任制，每年應向上級黨組織和本單位黨員報告工作并接受評議。根據實際給予黨組織書記和專職黨務工作者適當工作津貼。注重推薦優秀黨組織書記作為各級黨代會代表、人大代表、政協委員人選，作為勞動模范等各類先進人物人選。建立黨組織書記職務變動向上級黨組織報告制度，黨組織書記工作遇到困難或因堅持原則遭受不公正待遇時，上級黨組織應及時了解情況，給予幫助和支持。18.夯實基礎保障。建立多渠道籌措、多元化投入的黨建工作經費保障機制。社會組織應將黨建工作經費納入管理費用列支，可按照有關規定據實在企業所得稅前扣除。社會組織黨員上交的黨費全額下撥，黨委組織部門可用留存黨費給予支持。上級對社會組織黨組織工作活動經費給予必要補助。按照有場所、有設施、有標志、有黨旗、有書報、有制度的“六有”標準，加強黨組織活動場所建設，上級黨組織從經費、設備等方面給予支持。整合各方資源，在社會組織和非公企業相對集中的園區、商圈、樓宇等區域，統籌建設區域性、綜合性、開放性的黨群服務中心，推廣使用重慶市服務群眾工作信息管理系統，健全完善多方聯動工作機制，拓展黨組織服務群眾功能。鼓勵機關企事業單位、街道（鄉鎮）、社區（村）黨組織和群團組織，與社會組織黨組織和群團組織場所共用、資源共享。充分利用現代信息技術手段開展活動，建好用好重慶市非公經濟和社會組織黨建網，增強黨組織活動的開放性、靈活性和有效性。

七、加強對社會組織黨建工作的組織領導

19.強化領導責任。各級黨委（黨組）要切實加強對社會組織黨建工作的領導，把社會組織黨的建設納入基層黨建工作總體布局，作為抓基層黨建工作述職評議考核和相關部門領導班子考核的重要內容，對履行職責不到位的要嚴肅追究責任。黨委組織部門和非公經濟和社會組織工委要牽頭抓總、統籌協調，加強具體指導，并直接聯系一批規模較大、人員較多、影響力強的社會組織黨組織。民政、工商、司法、財政、稅務、教育、衛生計生、人力社保等部門要配齊配強工作力量，共同抓好社會組織黨建工作。

20.加強社會組織負責人教育引導。黨委組織部和非公經濟和社會組織工委、統戰部要做好社會組織負責人的團結、教育、服務工作，增進他們對黨的感情和政治認同，引導他們主動支持黨建工作，為黨組織開展活動、做好工作提供必要條件，并將有關內容寫入社會組織章程。對社會組織負責人的評先選優和政治安排，相關部門須事先征求同級黨委非公經濟和社會組織工委意見。黨委組織部和非公經濟和社會組織工委、統戰部要嚴格審查把關，重點考察其思想政治表現、遵紀守法、道德品質、履行社會責任、支持黨建工作等情況。

21.狠抓督促落實。各地區各有關部門要認真研究制定社會組織黨建工作規劃和計劃，實行目標管理，加強督促檢查，推動工作落實。尊重基層首創精神，不斷研究新情況、解決新問題。注重上下聯動，及時溝通社會組織黨建工作動態信息，研究部署重點任務，總結推廣經驗推動面上工作。大力宣傳社會組織黨組織、黨員和社會組織負責人先進典型，營造加強社會組織黨建工作的良好氛圍。

第三篇：2012黨建工作實施意見

千委發〔2012〕 號

中共千佛鎮委員會

關于2012年農村基層黨建工作的

實施意見

各村（居）黨支部：

2012年是基層組織建設年，也是深入貫徹落實科學發展觀、積極推進社會主義和諧社會建設的重要一年，我鎮黨建工作將以創新機制為抓手,認真貫徹落實市“兩會”和全鎮農村工作動員會精神，不斷深化農村黨的建設“三級聯創”活動，切實增強黨的基層組織的創造力、凝聚力和戰斗力，結合本鎮實際，特制定《2012年農村基層黨建工作的實施意見》。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全

面執行和貫徹落實科學發展觀，深入開展“三級聯創”活動，創新基層黨建工作方法，進一步加強能力作風建設，提高基層黨組織和黨員干部隊伍的創造力、凝聚力、戰斗力，夯實黨在農村的執政基礎，為建設效益農業第一鎮、基層黨建先進鎮，全面推進新農村建設進程提供堅強的組織保證和紀律保證。

二、工作目標

以群眾滿意為價值取向，按照“領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設業績好、農民群眾反映好”“五個好”的要求，通過抓基礎、強班子、建機制、出亮點全面加強“四強”型農村基層黨組織建設。

村居班子建設有新突破。村居黨組織堅強有力，以鋼班子帶鐵隊伍，黨員先鋒模范作用有效發揮，群眾對村級班子和三職干部的滿意率達到90%以上；逐步改善村級班子隊伍結構，提高村干部帶頭致富能力和帶領群眾致富的能力。

民主政治建設有新加強。切實尊重黨員主體地位、保障黨員民主權力，充分發揮無職黨員主觀能動性；建設黨內激勵、關懷、幫扶機制，做到真情關懷、制度嚴管；民主管理村級事務，重大事項集體討論決定，村居財務全面及時公開，農村民主管理制度普遍健全完善，群眾滿意率達到90％以上。

三、工作措施

今年，我鎮將創造性地學習推廣文建明工作法，切實推進農村基層黨建工作。

（一）創新機制轉變作風

1、警示干部“三盆水”。在鎮村干部中持續開展“三盆水”活動，“一盆水洗頭，使其頭腦清醒；一盆水洗手，使其干凈清白；一盆水洗腳，使其腳踏實地”，并要求鎮班子成員、部門負責人、村居支部書記帶頭用好三盆水，增強全體鎮村干部堅定信念、潔身自好、務實工作的自覺性。

2、發展問計“六必訪”。鎮書記、鎮長帶著問求新一輪發展大計，深入到村、到部門、到干部群眾中座談調查，到閬中、南充、成都拜訪對農村工作有較高見地的領導、專家，凝聚群眾智慧、提升工作思路。同時開展“鎮村干部走進千家”活動，每個鎮村干部重點幫扶聯系3戶困難或問題群眾戶，每周不少于2天到項目一線、到村到戶走訪群眾，做到對特困戶、老黨員老干部戶、鄰里糾紛戶、受災戶、對鎮村工作有意見戶、對鎮村工作有貢獻戶必訪，做好民情日記并首問負責及時解

決群眾反映的問題，拉近干群之間的距離。

3、提升形象“兩集中”。推行集中陽光理財，實行村帳鎮管，建立村理財小組審核、村支部書記簽批、村主任報賬、鎮會計代理服務中心監督的陽光理財模式，常設鎮帳務清理小組，負責村帳務審查及清理。嚴格鎮財管理和項目資金審簽程序，工程項目支出集體研究、會簽決定，非生產性支出實行經辦人說明事由、分管領導審查、鎮長審批、書記審核、報賬員規范、監督票據。推行集中便民服務，在新建政府綜合用房高標準建設“三個一體化”便民服務中心，將計生、民政、勞動保障、廣播電視、村建、國土、林業、農業服務、群眾工作和政策咨詢等涉農相關部門整合設立了九個便民服務窗口集中辦公、集中管理、集中服務，村干部逢場天集中在便民代辦站辦公，方便群眾辦事，有效解決辦事群眾門難進、臉難看、事難辦的問題。

（二）創新機制規范運行

1、黨委議事“民主公開制”。鎮黨委堅持重大事項黨委集體議事決定制度，制定黨委民主議事規則，明確議事原則、議事范圍、議事程序、議事紀律，并根據議

題確定旁聽黨員參與議事，按照民主集中制原則討論決定事項并及時公開辦理結果。

2、日常工作“崗位目標制”。鎮黨委在分工明確鎮干部工作崗位的基礎上，每個鎮干部對接市級部門工作要求自擬崗位工作目標，黨委集體研究細化崗位職責、制定考核目標并與鎮干部簽訂“崗位目標責任書”，與鎮干部考核工資和獎勵性績效工資掛鉤，分管領導連帶責任制。

3、重點工作“分線承包制”。鎮黨委將小城鎮建設、九節梁扶貧及村道水泥路建設、特色產業建設、新村聚居點建設、油氣開發協調、信訪安全維穩、黨建工作七項重點工作分成七條工作線，實行重點工作工程化管理，每條工作線確定由一名主要領導跟蹤督辦、一名分管領導牽頭負責、鎮干部自愿報名雙向選擇參與的工作團隊，與鎮黨委簽訂重點工作承包責任書，實行工作任務、工作經費、工作績效包干負責制。

4、村（居）工作“例會促進制”。堅持“群眾民主議事、干部主動干事”的原則，村兩委每半月召開一次班子成員會會商工作、學習提高，每月召開一次黨員干

部、村民代表會討論決定重大事項、報告工作完成情況，每季度召開一次黨員干部、戶長代表會現場查看工作成效、述職測評工作績效，將例會推行情況作為村（居）工作考核的重要內容。

5、工作落實“承諾述評制”。鎮領導、部門負責人每季度初在政務公開欄、鎮村干部會上承諾階段實事工作目標，季度末在鎮村干部、黨員代表會上述職并接受民主測評。村（居）主要干部每季度初在全村黨員、干部會上做出階段實事工作目標承諾并書面報告鎮黨委，季度末召開村社干部、黨員、村民代表會述職并接受民主測評，鎮黨委派一名領導和一名鎮干部參加監督指導，并由村兩委將季度工作和例會執行落實情況向黨委集體匯報。對于第一次測評滿意度低于50%的干部扣發季度績效考核工資，連續兩次測評滿意度低于50%的干部取消評優資格，連續三次測評滿意度低于50%的干部作歇職處理，全年測評滿意度均超過85%以上的干部優先評定為優秀并給予重獎，增強鎮村干部抓落實的責任心和緊迫感。

（三）創新機制強化教育

1、創新形式，開展“三項教育”活動。在干部中開展“鄉學文建明，村學王家元”教育活動，喊響“我是干部我奉獻”，鎮干部每月開展一次專題集中學習并寫出心得體會；在黨員中開展“黨性實踐”教育活動，喊響“我是黨員我帶頭”，支部黨員每月集中學習一次，集中開展一次黨員理想信念教育、黨員意識教育和政策形勢教育并繼續開展好黨員亮身份活動（黨員亮身份：在黨員家庭戶門牌上貼掛“黨員家庭戶”紅牌）；在群眾中開展“感恩奮進”教育活動，喊響“我為千佛添光彩”，推行季度宣講教育和“五星級農戶”評選活動，每季度由村（居）組織開展一次戶長宣講教育培訓會，開展政策法律、社會公德、家庭美德、個人品德教育和實用技術培訓，每年開展一次“五星級農戶”評選活動，用身邊的人、身邊的事和喜聞樂見的方式使宣講教育達到效果，培育愛黨愛國、明禮誠信、孝老愛親、勤儉持家、團結友善的新型千佛人。

2、分工負責，推行黨委成員聯系支部書記制度。每個黨委成員聯系2名村（居）黨支部書記，指導、監督各支部書記加強學習，內強素質、外樹形象，力促先進支部上水平、一般支部上臺階、后進支部換新貌。

3、務求實效，搞好“五好干部”、“五帶頭黨員“評

選活動。每年開展一次“五好干部”評選活動，培養一支素質品行好、工作業績好、創新進取好、群眾反映好、廉潔奉獻好的鎮村干部隊伍；每年“七一”前開展一次“五帶頭”黨員評選活動，引導全鎮黨員帶頭學習講政治、帶頭干事謀發展、帶頭創新建佳績、帶頭服務比貢獻、帶頭自律樹形象。

四、工作要求

（一）加強領導，齊抓共管。鎮黨委成立以黨委書記任組長的黨建工作領導小組，各村（居）也要成立以黨支部書記為組長、村支部委員為成員的黨建工作領導小組，做到密切配合，齊抓共管，分工負責，上下聯動。

（二）突出發展，強化考核。要按照“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發展”的農村基層組織建設思路，轉變工作切入點，為村民辦好事，為組織分好憂，真正把推動農村經濟社會和諧發展作為第一要務。黨建工作成效納入年終綜合目標一并考核，考核等次列最后兩名的要客觀分析存在的問題及原因并向鎮黨委書面說明情況。

中共千佛鎮委員會 2012年2月15日

千佛鎮黨政辦公室 2010年3月5日印（共印15份）主題詞：基層黨建 實施意見

第四篇：2012黨建工作實施意見[推薦]

橋委發〔2012〕 號

中共橋樓鄉委員會

關于2012年農村基層黨建工作的

實施意見

各村黨支部：

2012年是基層組織建設年，也是深入貫徹落實科學發展觀、積極推進社會主義和諧社會建設的重要一年，我鄉黨建工作將以創新機制為抓手,認真貫徹落實市“兩會”和全鄉農村工作動員會精神，不斷深化農村黨的建設“三級聯創”活動，切實增強黨的基層組織的創造力、凝聚力和戰斗力，結合本鄉實際，特制定《2012年農村基層黨建工作的實施意見》。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面執行和貫徹落實科學發展觀，深入開展“三級聯創”活動，創新基層黨建工作方法，進一步加強能力作風建設，提高基層黨組織和黨員干部隊伍的創造力、凝聚力、戰斗力，夯實黨在農村的執政基礎，為建設效益農業第一鄉、基層黨建先進鄉，全面推進新農村建設進程提供堅強的組織保證和紀律保證。

二、工作目標

以群眾滿意為價值取向，按照“領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設業績好、農民群眾反映好”“五個好”的要求，通過抓基礎、強班子、建機制、出亮點全面加強農村基層黨組織建設。

村居班子建設有新突破。村居黨組織堅強有力，以鋼班子帶鐵隊伍，黨員先鋒模范作用有效發揮，群眾對村級班子和三職干部的滿意率達到90%以上；逐步改善村級班子隊伍結構，提高村干部帶頭致富能力和帶領群眾致富的能力。

民主政治建設有新加強。切實尊重黨員主體地位、保障黨員民主權力，充分發揮無職黨員主觀能動性；建設黨內激勵、關懷、幫扶機制，做到真情關懷、制度嚴管；民主管理村級事務，重大事項集體討論決定，村居財務全面及時公開，農村民主管理制度普遍健全完善，群眾滿意率達到90％以上。

三、工作措施

今年，我鄉將創造性地學習推廣文建明工作法，切實推進農村基層黨建工作。

（一）創新機制轉變作風

1、矛盾調處“五必帶”。各級干部帶著問題、感情、問題、科技、文化深入到村、到部門、到干部群眾中座談調查，解決群眾關心的熱點難點問題。每周不少于2天到到村到戶走訪群眾，做到對特困戶、老黨員老干部戶、鄰里糾紛戶、受災戶、對鄉村

工作有意見戶、對鄉村工作有貢獻戶必訪，做好民情日記并首問負責及時解決群眾反映的問題，拉近干群之間的距離。

3、提升形象“兩集中”。推行集中陽光理財，實行村帳鄉管，建立村村廉勤監督委員會監督的陽光理財模式，負責村帳務審查及清理。推行集中便民服務，在各村村級活動室建立便民服務中心，集中辦公、集中管理、集中服務，村干部逢場天集中在便民代辦站辦公，方便群眾辦事，有效解決辦事群眾門難進、臉難看、事難辦的問題。

（二）創新機制規范運行

1、黨委議事“民主公開制”。鄉黨委堅持重大事項黨委集體議事決定制度，制定黨委民主議事規則，明確議事原則、議事范圍、議事程序、議事紀律，并根據議題確定旁聽黨員參與議事，按照民主集中制原則討論決定事項并及時公開辦理結果。

2、日常工作“崗位目標制”。鄉黨委在分工明確鄉干部工作崗位的基礎上，每個鄉干部對接縣級部門工作要求自擬崗位工作目標，黨委集體研究細化崗位職責、制定考核目標并與鄉干部簽訂“崗位目標責任書”，與鄉干部考核工資和獎勵性績效工資掛鉤，分管領導連帶責任制。

3、重點工作“分線承包制”。鄉黨委實行重點工作工程化管理，每條工作重點確定由一名主要領導跟蹤督辦、一名分管領導牽頭負責、鄉干部參與

4、村工作“例會促進制”。堅持“群眾民主議事、干部主動干事”的原則，村兩委每月召開一次班子成員會會商工作、學習提高，半年召開一次黨員干部、村民代表會討論決定重大事項、報告工作完成情況，將例會推行情況作為村工作考核的重要內容。

5、工作落實“承諾述評制”。鄉領導、部門負責人在政務公開欄、鄉村干部會上承諾階段實事工作目標，年末在鄉村干部、黨員代表會上述職并接受民主測評。村主要干部年初在全村黨員、干部會上做出階段實事工作目標承諾并書面報告鄉黨委，年末召開村社干部、黨員、村民代表會述職并接受民主測評，鄉黨委派一名領導和一名鄉干部參加監督指導，全年測評滿意度超過85%以上的干部優先評定為優秀并給予重獎，增強鄉村干部抓落實的責任心和緊迫感。

（三）創新機制強化教育

1、創新形式，開展“四大教育”活動。領導干部終身奮斗主題教育、“感恩奮進、回報社會”主題教育、“富民、惠民、安民”主題教育、“講政策、講法制、講道德、講恩情、講誠信”主題教育。在干部中開展“鄉學文建明，村學王家元”教育活動，喊響“我是干部我奉獻”，在黨員中開展“黨性實踐”教育活動，喊響“我是黨員我帶頭”，集中開展一次黨員理想信念教育、黨員意識教育和政策形勢教育并繼續開展好黨員亮身份活動（黨員亮身份：在黨員家庭戶門牌上貼掛“黨員家庭戶”紅牌）；在群眾中開展“感恩奮進”教育活動，推行季度宣講教育，每季度由村組織開展一次“五講”教育，開展政策法律、社會公德、家庭美德、個人品德教育和實用技術培訓，每年開展一次“五星級農戶”評選活動，用身邊的人、身邊的事和喜聞樂見的方式使宣講教育達到效果，培育愛黨愛國、明禮誠信、孝老愛親、勤儉持家、團結友善的新型橋樓人。

2、分工負責，推行黨委成員聯系支部書記制度。每個黨委成員聯系1名村黨支部書記，指導、監督各支部書記加強學習，內強素質、外樹形象，力促先進支部上水平、一般支部上臺階、后進支部換新貌。

四、方法步驟

全鄉黨建工作要堅持“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”，按以下四個階段進行：

第一階段：動員部署（2012年2月底至3月中旬）

各支部由支支部書記進行動員部署，認真做好思想發動工作。廣大黨員要通過參加集中學習、個人自學等多種形式，認真學習各級基層組織建設年會議關于黨建工作的新論述、新部署、新要求，以及上級有關文件精神，對照檢查在貫徹落實中存在的問題和不足，明確努力方向。

第二階段：調查研究（2012年3月中下旬）

各支部要按照基層組織建設年的有關要求，針對黨員作用發揮情況，深入村組、深入黨員、深入群眾中開展調查研究，聽取廣大黨員、群眾的意見和建議，研究提出有針對性的工作措施和辦法。黨支部要對作用發揮不夠好的黨員進行排查，掌握底數，并根據不同情況，研究提出有針對性的幫促措施。建立健全村廉勤監督委員會建設，第三階段：深入實施（2012年4月-12月）

各支部要在鄉黨委的領導下，根據基層組織建設年活動工作方案安排，積極探索新階段基層黨組織建設的新思路、新方法，進一步建立健全各項工作制度，明確責任分工，采取切實措施，有步驟、有計劃地統籌解決基層黨的建設面臨的困難和問題，鄉黨委每月不定期明察暗訪、電話抽查，加強督促指導通報，促使各項工作任務落實

五、工作要求

（一）加強領導，齊抓共管。鄉黨委成立以黨委書記任組長的黨建工作領導小組，各村也要成立以黨支部書記為組長、村支部委員為成員的黨建工作領導小組，做到密切配合，齊抓共管，分工負責，上下聯動。

（二）突出發展，強化考核。要按照“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發展”的農村基層組織建設思路，轉變工作切入點，為村民辦好事，為組織分好憂，真正把推動農村經濟社會和諧發展作為第一要務。黨建工作成效納入年終綜合目標一并考核，考核等次列最后一名的要客觀分析存在的問題及原因并向鄉黨委書面說明情況。

中共橋樓鄉委員會 2012年3月7日

橋樓鄉黨政辦公室 2010年3月5日印（共印15份）主題詞：基層黨建 實施意見

第五篇：關于加強社會組織管理的實施意見

關于加強社會組織管理的實施意見

社會組織是黨聯系人民群眾的橋梁，是政府連接市場和社會的紐帶，是構建社會主義和諧社會的重要力量。改革開放以來，我區社會組織不斷增多，總數已達200多家。絕大多數社會組織在推進經濟發展、推動社會事業、服務人民群眾等方面都發揮了積極作用。隨著經濟社會的發展和改革開放的深化，必將產生更多的社會組織。正確引導社會組織的發展，加強對社會組織的管理，充分發揮社會組織的積極作用，是當前社會管理的一項重要任務。根據有關法律、法規和北京市《關于加快推進社會組織改革與發展的意見》（京辦發?2008?18號）、順義區《關于加強社會建設的意見》（京順發?2009?22號）精神，為進一步加強我區社會組織管理工作，制定本實施意見（試行）。

一、創新社會組織管理體制

（一）建立分級負責、協同配合的管理體系。對社會組織的管理要堅持黨委領導、政府負責、部門協同、社會參與的原則。區社會建設工作領導小組負責對全區社會組織建設管理工作的總體協調，研究制定全區社會組織發展的規劃和政策措施，及時解決社會組織建設管理中的重大問題。領導小組辦公室負責社會組織建設與管理的經常性工作，抓好社會組織建設規劃和社會組織建設與管理政策措施的貫徹落實，具體協調指導社會組織的培育、發展、監管和服務工作，適時召集社會組織建設管理聯席會議，研究、協調、部署社會組織建設與管理的相關工作。區委社會工委、區社會辦負責對全區社會組織的建設與發展、社會組織黨建等工作提出規劃方案與工作建議，綜合協調有關工作，具體指導“樞紐型”社會組織的建設管理工作。區民政局負責依法對社會組織進行登記注冊和監督管理。承擔社會組織業務主管單位職責的“樞紐型”社會組織和有關行政部門要切實履行管理責任，明確相關管理機構和管理人員，積極支持社會組織有效開展活動。區有關行政部門要進一步加強行業管理、給予政策指導和工作支持。鎮（街）要積極做好屬地內社會組織的建設管理工作，將社會組織建設與管理工作納入工作職責和議事日程。各部門要各司其職、密切配合、形成合力，共同抓好社會組織的建設與管理工作。

（二）加快推進政社分開和管辦分離步伐。全區各類社會組織要按照社會化、專業化的要求，逐步與行政主管部門在機構、人員、資產、財務等方面分開，實現自我管理、自主發展。除保留少部分有特殊職能的部門繼續作為有關社會組織的業務主管單位外，行政部門原則上不再作為業務主管單位，但要繼續加強行業管理、給予政策指導、提供良好服務。要按照統籌規劃、分步實施、試點先行、循序漸進的原則，分期分批推進社會組織與行政部門脫鉤。

（三）構建“樞紐型”社會組織工作體系。充分發揮人民團體等社會組織在社會組織管理、發展、服務中的重要作用。以人民團體為骨干，確認一批“樞紐型”社會組織；在現有人民團體業務覆蓋不到的領域，通過改造、提升、新建等形式，構建一些新的“樞紐型”社會組織。根據我區社會組織的發展實際，在確認部分人民團體為“樞紐型”社會組織的基礎上，按照行業分類，分別在現有登記的工業類、農業類、商業類、文化類、教育類、科技類、體育類、醫療類、職業培訓類、社會事務類社會組織中構建“樞紐型”社會組織，并授權“樞紐型”社會組織承擔業務主管單位職責，負責對同類別、同性質、同領域及與原職能部門脫鉤的社會組織和無法確定主管部門的新注冊的社會組織進行業務指導和日常管理。“樞紐型”社會組織實行動態管理，本著“成熟一批、認定一批”的工作思路進行認定，同時要按照有分管領導、有工作部門、有專職人員、有工作制度、有黨組織和工作廣泛覆蓋、有業務品牌項目的“六有”要求，不斷完善工作制度。

二、強化對社會組織的日常管理

（一）依法規范設立登記。按照“依法辦事、規范便捷”的原則，規范工作流程，完善工作機制，為社會組織申請成立提供規范、高效、優質服務。申請者向區民政局提交申請設立材料，區民政局根據擬申請設立社會組織的具體情況，會同區社會建設工作辦公室、有關“樞紐型”社會組織等相關單位進行聯合審查，并在接收申請材料之日起20個工作日內,根據聯合審查結果作出決定，同時向申請人書面回復意見。對經審查符合條件的，申請人持聯合審查的書面意見和業務主管單位的批準文書，到區民政局依法辦理登記注冊事宜；對不符合條件的，及時作出說明。登記管理機關要按照優化結構，合理布局，科學調整的原則嚴格審批社會組織的設立，并及時做好對社會組織的頒證、公告等工作，促進社會組織健康有序發展。

（二）依法做好年檢工作。要按照完善制度，依法行政，規范操作的原則從政治方向、業務活動、財務管理、組織機構等方面依法做好年檢工作，并通過年檢工作，指導和幫助社會組織健全內部管理制度，完善財務管理制度，不斷強化社會組織的自律守法意識。

（三）依法做好監管工作。對社會組織的違法行為和非法活動要進行堅決查處，對未經審批而實際存在的社會組織，要加強基本信息的登記，并采取疏堵結合的辦法，加強管理，逐步規范，滿足法定條件的，要實行準入登記，確認其合法地位，逐步將其置于國家法律監管之內，推進社會組織建設和管理。

三、推進社會組織的自身建設(一)推進社會組織的制度建設。要進一步建立和完善以章程為核心的社會組織內部管理制度，健全決策、執行、監督機制。要以法人地位明確、治理結構完善、籌資渠道穩定、制約機制健全、管理運行規范為標準，引導社會組織逐步建立健全工作制度。

(二)促進自身能力建設。社會組織要始終把自身能力建設作為根本，著力提高項目運作、策劃組織、協調服務等方面能力，樹立品牌意識，加強自律和誠信建設。要通過制度建設不斷提高理事會的領導能力和決策水平，推行管理層專業化、職業化。

(三)促進內部管理規范化建設。社會組織要規范用人制度，完善保障和激勵機制，按照國家有關規定，實行勞動合同制度，保障工作人員合法權益。要建立健全財務決策、管理和監督制度，鼓勵具備條件的社會組織引入外部審計機制，并將審計結果向理事會、會員大會甚至向社會公布。

四、加強對社會組織的服務

（一）積極抓好社會組織的典型培育。在每個行業中培育并樹立2-3個治理結構完善、管理運行規范、誠信自律的典型，通過推選典型、樹立典型、宣傳典型，發揮典型的示范、引領、帶動作用，不斷打造順義社會組織的品牌和形象。

（二）加強社會組織負責人的管理培訓。要通過年檢和日常監管，推動社會組織完善以章程為核心的法人治理結構和治理機制，嚴格執行社會組織會員大會或會員代表大會、年會、學術報告會、外事活動、涉及政治、經濟、理論方面跨組織的學術活動等影響較大的重大活動向登記管理機關和業務主管單位報告制度，嚴格執行社會組織法定代表人任職和負責人向登記管理機關備案制度。要嚴格社會組織負責人任職資格和條件，進一步明確會員大會、理事會、監事會和管理層的職責，通過完善內部治理結構，嚴格執行相關制度，加強對社會組織負責人的管理。要建立社會組織負責人任職培訓制度，逐步推行秘書長聘任制和培訓合格上崗制度。社會組織法定代表人、社會團體正、副會長（正、副理事長）、秘書長、分支機構負責人和民辦非企業單位負責人、社會組織的日常辦事機構負責人每兩年至少要參加一次相關培訓，并將參加培訓情況作為考核評價社會組織的重要指標。培訓內容要注重社會組織的普遍需求，普及法律知識，解讀政策法規，溝通相關信息，為社會組織的健康發展服務，為解決實際工作中的重點和難點問題服務。社會組織也可以根據業務工作需要提出培訓建議和要求，區社會辦和民政局要積極了解和研究社會組織的發展情況和培訓需求，認真做好各項培訓工作，不斷提高社會組織負責人的專業水平和自我管理、自我發展、服務社會、合作競爭的能力。

(三)建立社會組織培育發展機制。區財政撥款600萬元，作為社會組織培育發展專項資金。社會組織培育發展專項資金用以扶持發展有利于改善民生、提高社會公共服務水平和有助于緩解社會矛盾、促進社會和諧的社會組織。積極支持發展符合順義產業發展方向、適應市場化進程的現代制造業、現代航空、現代物流、花卉會展、文化傳媒等行業性社會組織。對新認定的“樞紐型”社會組織提供一次性開辦經費補貼，并每年為“樞紐型”社會組織提供部分工作經費；對提供公共服務業績突出的社會組織給予一次性獎勵；對“樞紐型”社會組織承擔的管理、宣傳、培訓等服務給予資金支持；對社區便民服務組織、農民專業合作組織等，給予專項扶持。

五、加強對社會組織的領導

（一）建立社會組織建設管理聯席會議制度。聯席會議由區社會建設工作領導小組辦公室負責召集，成員為社會組織的登記管理機關、“樞紐型”社會組織等業務主管單位、屬地政府和相關職能部門等。主要職能是加強工作聯系和信息溝通，定期研究、商討對社會組織的管理、服務、發展等有關問題，為社會組織搭建健康、有序發展的平臺。

（二）成立區社會組織管理發展服務中心。服務中心為全額撥款事業單位，先期作為區委社會工委、區社會辦的內設部門，主要發揮其社會組織孵化中心、信息化中心、管理服務平臺的功能作用。具體負責全區“樞紐型”社會組織及社會組織的培育發展、考核評估等相關事務性、輔助性工作，著重為社會組織提供公共服務產品推介、信息發布、政策咨詢、培訓交流、典型推廣等服務。

（三）優化社會組織的發展環境。加大社會組織工作宣傳力度，廣泛普及社會組織知識，形成全社會了解社會組織、支持社會組織、監督社會組織的良好氛圍；鼓勵、支持有條件的單位、組織和個人建立社會組織研究課題，積極開展理論研究，指導我區社會組織向深層次、高水平發展；建設好順義社會組織信息網、社會組織論壇等宣傳載體，加強社會組織與政府、社會組織與社會以及社會組織之間的溝通，形成較為完善的黨委領導、政府管理、社會監督和社會組織自律相結合的多元調控格局。

（四）加強在社會組織中建立黨組織的工作。在“樞紐型”社會組織中建立黨組織，并按照分類管理原則，承擔起業務建設和黨建工作一起抓的職責，負責所管理的社會組織的黨建工作。在民政部門登記注冊的社會組織，具備建立黨組織條件的要盡快建立黨組織；對黨員不足三人的社會組織要采取聯合組建的方式建立黨組織，或將黨員就近編入屬地內的黨組織；對沒有黨員的社會組織，要采取派駐黨的工作指導員的方式開展黨的工作；要積極在社會組織中抓好工會、共青團組織的組建工作，依托工會、共青團組織及其活動，增強與社會組織員工的聯系，并積極做好在工會會員、團員青年中培養入黨積極分子和發展黨員工作，為建立黨組織創造條件，逐步實現黨組織和黨的工作的全覆蓋。按照分級負責原則，“樞紐型”社會組織的黨建工作，由區委社會工委統籌協調，其中部分“樞紐型”社會組織的黨組織可以由區委社會工委直接管理。“樞紐型”社會組織中的黨組織要承擔有關社會組織的政治領導責任，團結帶領社會組織貫徹黨的路線方針政策，執行相關法律規定，保證社會組織依法依規開展工作，推進社會組織健康發展；要緊緊圍繞社會組織的中心任務，規范黨員組織生活，組織黨員開展活動，搭建載體平臺，為黨員發揮作用創造條件；要加強宣傳教育，使從業人員樹立良好的思想道德風尚，積極工作，認真履職；要積極反映群眾利益訴求，做好群眾思想政治工作，加強精神文明建設，化解矛盾，維護社會和諧穩定。

（五）加大對社會組織的考評力度。研究制訂《考核“樞紐型”社會組織等業務主管單位的辦法及量化標準》和《考核評價社會組織的辦法及量化標準》，并在登記管理機關、“樞紐型”社會組織等業務主管單位、鎮（街）等進行日常考核的基礎上，由區委社會工委、區社會辦會同區民政局、“樞紐型”社會組織等業務主管單位通過實地檢查對社會組織進行考核評價，對法人地位明確、治理結構完善、制約機制健全、管理運行規范等誠信自律的社會組織進行表彰獎勵。